Observaciones
de Ciudad
Boletín Informativo del Observatorio de Culturas
ACEPTACIÓN DE LA DIFERENCIA, APROPIACIÓN DE LA DIVERSIDAD, RESPETO A LA VIDA
18
Nº 2012
Observatorio de Culturas El Observatorio de Culturas hace parte del proyecto 786 “Construcción de conocimiento para la participación ciudadana” en el marco del Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana (2012-2016) y tiene como objetivos observar, medir, analizar, monitorear, investigar y comunicar acerca de las acciones, prácticas y procesos ciudadanos del ámbito cultural en Bogotá, para generar y gestionar conocimientos que contribuyan al desarrollo y perfeccionamiento de políticas públicas. Desde su creación en 1995, el Observatorio de Culturas se ha erigido como un proceso constante de consulta y participación ciudadana en democracia que permite la reflexión y aproximación de las personas y el Estado, además de reconocer a las diversas ciudadanías con su mayor o menor incidencia, información y calificación frente a los asuntos públicos. Ha aportado a las diferentes administraciones, la academia y la ciudadanía en general: conocimiento de los comportamientos, hábitos, valores, percepciones, actitudes, prácticas y preferencias de la ciudadanía capitalina; claridad en los conceptos de cultura ciudadana y democrática; exactitud en la generación de modelos de observación para análisis de información; formulación de líneas base, índices e indicadores para el monitoreo de políticas, planes y proyectos y experticia en la formulación y consolidación de otros observatorios de la ciudad y el seriado de seis Encuestas Bienales de Culturas. Web: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/observatorio/index.html Correo electrónico: observatoriodeculturas@gmail.com Redes sociales: http://www.facebook.com/ObservatoriodeCulturas; http:// twitter.com/observaculturas
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Boletín Informativo del Observatorio de Culturas
ACEPTACIÓN DE LA DIFERENCIA, APROPIACIÓN DE LA DIVERSIDAD, RESPETO A LA VIDA
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Nº 2012
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
Contenido I. Presentación
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II. Introducción
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III. Aceptación de la diferencia como dimensión de la cultura democrática
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III.I Superación de prejuicios 7
III.II Actitudes de las y los adolescentes (13-17 años) frente a los prejuicios sociales en Bogotá 15
III.III Actitud de las personas pertenecientes al nivel socioeconómico bajo (estratos uno y dos) frente a los prejuicios sociales en Bogotá
III.IV Actitud de mujeres y hombres frente a los prejuicios sociales en Bogotá 18
III.V Mapeo, según localidad, de los prejuicios sociales en Bogotá
IV. Rechazo a la agresión contra personas vulnerables
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IV.I Contra una persona diferente al estereotipo heterosexual 21
IV.II Disposición a intervenir contra la agresión de un(a) vecino(a) contra su pareja
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V. Apropiación del derecho al disenso
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VI. Respeto a la vida
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VII. Ficha Técnica
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I.
S
Presentación
uperar la segregación socioespacial en Bogotá va mucho más allá de generar condiciones que disminuyan las desigualdades económicas. Tiene que ver también con actitudes que faciliten las relaciones interculturales entre las personas y los diversos grupos humanos que cohabitan en nuestra capital. Como diría el ecuatoriano Enrique Ayala Mora: La interculturalidad va mucho más allá de la coexistencia o el diálogo de culturas, es una relación sostenida entre ellas. Es una búsqueda expresa de superación de prejuicios, del racismo, de las desigualdades y de las asimetrías que caracterizan al país, bajo condiciones de respeto, igualdad y desarrollo de espacios comunes.1
En ese sentido, la Bogotá Humana ha planteado su Plan de Desarrollo. Y el Sector Cultura, Recreación y Deporte hace una apuesta fuerte a través de su programa Ejercicio de las Libertades Culturales y Deportivas. Nuestros Corredores Culturales, para que sean revitalizadores, deben ser espacios de diálogo creativo y sostenido. En ese diálogo el patrimonio cultural adquiere nuevas significaciones. Los eventos culturales, artísticos, recreativos y deportivos, que producen la Orquesta Filarmónica, el Instituto de las Artes, la Fundación Gilberto Alzate Avendaño y el Instituto de Recreación y Deporte, deben servir para la superación de las fronteras prejuiciosas que impiden la fluidez de comunicación entre las distintas expresiones de las gentes bogotanas, algunas nativas del altiplano, u oriundas de nuestros litorales costeros, o de las llanuras amazónicas o de las otras cordilleras en nuestra rica y compleja geografía humana; tam Enrique Ayala Mora, Ecuador patria de todos, Quito, Corporación Editora Nacional, Universidad Andina Simón Bolívar, 2005, p. 52. 1
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bién entre las personas infantes, jóvenes y adultas, al interior de las familias y de otras comunidades más extensas o entre quienes siguen a los diferentes clubes deportivos. Así como propiciar el diálogo entre quienes tienen mayor vocación por las expresiones vernáculas y entre quienes que prefieren situarse en una cultura cosmopolita. El desarrollo del proyecto Ciudadanías Juveniles se incrusta también dentro del amplio concepto de nuevas ciudadanías, donde irrumpe el mundo de la juventud como espacio privilegiado de la libertad, la diversidad y la pluralidad. Donde la indisciplina puede volverse creativa porque es búsqueda y afirmación de nuevas identidades. Así, otros programas de la Bogotá Humana, como el de la Jornada Extendida, adquieren una dimensión cultural en las maneras de la enseñanza y del aprendizaje. Además de la riqueza de contenidos se debe sumar la riqueza pedagógica en una edad propicia para el desaprendizaje de los prejuicios heredados. Por estas razones, el desarrollo de la democracia trasciende la ciudadanía política que nos permite participar y decidir en los asuntos públicos. Y va más allá de la ciudadanía social que nos lleva a ser solidarios con los débiles y exigentes con los poderosos. Se requieren nuevos conceptos y prácticas para una mejor protección del medio ambiente como espacio de vida y para una mejor relación entre hombres y mujeres en los espacios familiares y en los espacios públicos (incluyendo los virtuales). Y también, ¿por qué no? se necesitan nuevas y mejores formas para la protesta y el activismo contestatario que conduzcan a una mejor interlocución entre contrarios, interlocución que debe ser pacífica y fecunda. De esto trata también el propósito de la cultura en la Bogotá Humana; de eso trata la política del amor. Otty Patiño Jefe Oficina Observatorio de Culturas
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II.
L
Introducción
a Encuesta Bienal de Culturas (EBC) empezó como una imposición del Concejo de Bogotá que tenía como finalidad medir el impacto de la política de cultura ciudadana, planteada por el alcalde Antanas Mockus en el Plan de Desarrollo 2001-2004 “Bogotá para vivir todos del mismo lado”. Hoy la EBC es un patrimonio público que va más allá de medir la urbanidad de los bogotanos y bogotanas en los espacios públicos, pues integró, en un solo formulario, dos aspectos de la cultura: como comportamiento positivo para la convivencia y como expresión de identidades artísticas, patrimoniales y deportivas. En el primer aspecto, profundizó en el tema de las prácticas derivadas de los valores democráticos en los campos de la sociedad y de la política. El mandato constitucional de 1991, más allá de las obligaciones legales, planteó una propuesta cultural para un país de regiones, diverso y pluriétnico. En el centro de esa propuesta se encuentra un valor, una conducta de difícil admisión por quienes quieren persistir en prácticas hegemónicas o en visiones totalitarias: la aceptación de la diferencia. La aceptación de la diferencia es la dimensión de la cultura democrática referente al respeto de las ideas, creencias o prácticas de las demás personas y su aceptación como interlocutoras. Supone la no discriminación de quienes por su aspecto, raza o condición son diferentes al estereotipo dominante. De acuerdo con este concepto, un nivel deseable de aceptación de la diferencia estará compuesto por la superación de prejuicios hacia representaciones que no cuentan con una fuerte aceptación social, así como el rechazo a la agresión contra quienes son considerados por la mayoría como opciones “no deseables”. La cultura democrática contempla también la superación de prejuicios, entendidos estos como actitudes desfavorables, intolerantes,
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injustas e irracionales hacia un determinado grupo social, derivadas de supuestas superioridades como el racismo, la xenofobia, el machismo, el clasismo y la homofobia. También el desprecio y abuso contra poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, el rechazo a la violación de derechos fundamentales, a la apropiación y defensa del derecho al disenso y a la vida. Desde la perspectiva de la Bogotá Humana esta dimensión de la cultura es ineludible. Superar la segregación depende, en buena parte, de reconocer las brechas, los prejuicios y discriminaciones que desarrolló un sistema político patriarcal durante tantos años. El fin es construir políticas públicas, sobre todo en los campos de la educación y de la cultura, para validar y desarrollar unas relaciones más libres, igualitarias y respetuosas. En los resultados obtenidos por la Encuesta Bienal de Culturas 2011 encontraremos la persistencia de preocupantes prejuicios en significativos porcentajes de la población bogotana. También, afortunadamente, una fuerte tendencia hacia la superación de la discriminación en algunos aspectos para seguir avanzando en la construcción de una cultura democrática. Estos resultados y su comparación con los que se obtengan en la versión 2013 de esta encuesta nos darán pistas sobre los cambios y efectos que la Bogotá Humana ha aportado en la construcción de nuevas ciudadanías.
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de la diferencia como Aceptación dimensión de la cultura democrática III.
III.I Superación de prejuicios Entendidos estos como actitudes desfavorables, intolerantes, injustas e irracionales hacia un determinado grupo social, derivadas de supuestas superioridades como el racismo, la xenofobia, el machismo, el clasismo y la homofobia o de temores como los que generan enfermedades tabú o el surgimiento de nuevas creencias. La Encuesta indagó por tres tipos de prejuicios: 1. Los que se producen contra quienes por su aspecto, raza o condición son diferentes al estereotipo dominante. 2. Los prejuicios contra poblaciones, que aun siendo mayoritarias (como las mujeres o los pobres), son vulneradas por valores derivados de la cultura patriarcal o de la competencia económica. 3. Los prejuicios contra fenómenos nuevos que generan temor por ser vistos como amenazas contra la moral tradicional o la cohesión social.
Homofobia “Desacuerdo con la posibilidad de que los homosexuales puedan ser profesores”. Las respuestas a esta afirmación muestran que existe un amplio prejuicio contra la población homosexual que es vista como un sector con tendencia a la corrupción y abuso sexual de los meno-
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res, razón por la cual estaría inhabilitada para ser educadora.2 Este prejuicio es mayoritario: 53,60% (ver gráfico 1). Las preguntas sobre tolerancia vecinal en Bogotá, frente a los homosexuales, en versiones anteriores mostraron avances significativos en cuanto a la superación del prejuicio homofóbico. El Observatorio de Culturas advirtió sobre fallas en la confección de este tipo de preguntas (tolerancia vecinal) puesto que se mezclaban tipos de población delincuencial con tipos de población rechazada por otras razones, creando sesgos complicados para la persona encuestada y para el análisis, razón por la cual se cambió, a partir de 2009, la forma de preguntar sobre este tema en particular. Los resultados son alentadores en cuanto a la disminución del prejuicio homofóbico (ver tabla 1). Gráfico 1
A los homosexuales se les debe permitir ser profesores de colegio (EBC 2011, P28b)
Acuerdo Desacuerdo
44,11% 53,60%
Racismo El racismo contra la población afrodescendiente, si bien no ha tenido en Colombia manifestaciones tan crudas como las que tuvo en Estados 2 Charol Shakeshaft, reconocida investigadora estadounidense sobre los delitos sexuales cometidos por el personal escolar, plantea en su ensayo “Sexual abuse of students by school personnel” que las denuncias sobre crímenes sexuales cometidos por personas del mismo sexo en Estados Unidos son tenidas más en cuenta como verdaderas y lesivas que las denuncias sobre crímenes cometidos por el sexo opuesto. En otra investigación, la señora Shakeshaft reconoce que la gran mayoría de los crímenes sexuales en las escuelas son cometidos por personas heterosexuales.
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Unidos o en Sudáfrica, con efectos de segregación apenas superados en el siglo pasado, se mantiene como prejuicio. Si nos atenemos al modelo de disociación trabajado por la profesora Patricia G. Devine,3 el prejuicio proviene de un estereotipo negativo. En Colombia hay muchos de estos estereotipos regionales negativos: “los pastusos son brutos”, “los paisas avivatos”, “los rolos hipócritas”, “los costeños ruidosos”, “los santandereanos atravesados”, etc. Pero no todos estos estereotipos negativos devienen en actitudes prejuiciosas. Solo cuando se le concede verosimilitud a un estereotipo puede convertirse en prejuicio. Así, la consideración de una inferioridad congénita de la raza negra, alimentada por la supuesta superioridad de la raza blanca basada en su predominio colonial en el mundo occidental, ha sido superada constitucional y legalmente en todos los países. Más no culturalmente. El racismo contra los afrocolombianos4 se mantiene disfrazado bajo formas más sutiles: humanitarias (compasivas), liberales (de tolerancia) o morales (de rechazo descalificador a prácticas y estéticas de origen afro). Hoy, en el mundo, son muy pocas las personas abiertamente racistas. El resultado obtenido en el 2011 donde el 25,64% de la población bogotana (ver gráfico 2) declaró su creencia en la inferioridad de los afrocolombianos es altamente preocupante sobre todo si se tiene en cuenta el contexto en el que una nación, con una tradición racista tan fuerte como Estados Unidos, realizó una acción afirmativa de una colosal contundencia, a través de la elección de un presidente mulato. Preocupante también porque a Bogotá han llegado, víctimas del desplazamiento forzado, multitud de familias provenientes del Chocó y otras zonas pobladas por afrocolombianos nacidos en el Pacífico colombiano.
Correo electrónico: pgdevine@wisc.edu.
3
Con afrocolombianos nos referimos a la población negra, palenquera y raizal.
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Gráfico 2
Por sus características, los negros siempre tendrán limitaciones (EBC 2011, P28d)
Acuerdo
25,64%
Desacuerdo
72,72%
Si comparamos los resultados de 2011 con los obtenidos en el 2009, se genera de inmediato una alerta importante: hay una tendencia al alza en el racismo contra los afrocolombianos (ver tabla 1). También se preguntó, en el 2011, sobre el prejuicio frente a la población indígena asociándola con atrasos milenarios e insalvables. Es bueno recordar que Bogotá está asentada sobre una antigua civilización indígena y se conservan todavía sus huellas en algunos resguardos muiscas y en cementerios como el que se halló en la localidad de Usme. La negación de la humanidad plena de los indígenas fue un prejuicio creado por la colonización hispánica y mantenido en la era republicana donde los indígenas fueron considerados como “menores de edad”, es decir, no tenían atributos para ejercer la ciudadanía. Esta situación cambió con la Constitución de 1991 pero, al igual que pasó con los afrocolombianos cuando se abolió la esclavitud, el remanente cultural, basado en el prejuicio colonialista, ha persistido hasta nuestros días. El racismo contra los indígenas cubre un alto porcentaje de la población bogotana: una de cada cuatro personas (27,34%) mantiene ese prejuicio. Gráfico 3
Por más que se les ayude, nuestros indígenas nunca saldrán del atraso (EBC 2011, P28g)
Acuerdo Desacuerdo
27,34% 70,44%
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Machismo La vieja sociedad patriarcal dividió totalmente los roles de la mujer y el hombre entre lo doméstico y lo público. Creó prejuicios tan profundos como denominar prostituta a la mujer pública en el entendido que el único lugar donde la mujer podía estar con dignidad y prestancia era el hogar, donde se le asignaron relaciones de sumisión, servicio y cuidado. Una mujer independiente, insumisa y letrada siempre fue considerada como no virtuosa, por decir lo menos. El siglo XX significó una gran transformación social y política en el papel de la mujer, quien se erigió como igual en la sociedad conyugal y alcanzó compensaciones legales por el ejercicio de la crianza y de la maternidad. Hoy en día el machismo es mirado por la mayoría de las personas como un atraso. Sin embargo, se sigue venerando de forma casi religiosa a la mujer-madre o a la mujer-esposa. Esa veneración es una de las tantas maneras de disfrazar el viejo prejuicio patriarcal. La Encuesta Bienal de Culturas preguntó sobre el acuerdo o el desacuerdo con respecto a la educación que deben recibir las niñas para que puedan asumir su papel de madres o esposas y el acuerdo con el prejuicio machista alcanzó el 39,49% de la población bogotana (ver gráfico 4). Lo interesante es la gran disminución de ese prejuicio en tan solo dos años (-11,68%) (ver tabla 1). El Observatorio de Culturas realizó un análisis con las principales diferencias de la EBC 2011 a partir de la percepción de mujeres y hombres sobre el trabajo, el espacio público, la libertad y la calidad de vida, y encontró una situación de profundas desigualdades que persisten como rezago de la cultura patriarcal y de la insuficiente protección a las vulnerabilidades derivadas de la naturaleza y condición de las mujeres.
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Gráfico 4
Una educación adecuada para las niñas es la que da preferencia al desarrollo de sus roles de madre y esposa (EBC 2011, P28e)
Acuerdo Desacuerdo
39,49% 59,28%
Clasismo Si existe un elemento profundamente segregador, en la sociedad bogotana, es la extrema desigualdad socioeconómica que se refleja en el coeficiente Gini. Al respecto, como lo señala el economista Leonardo Bonilla, Bogotá y Chocó, polos opuestos en el ingreso per cápita, se encuentran entre las regiones más desiguales. A esta segregación, de carácter objetivo, se suma un prejuicio clasista que pone en tela de juicio la honradez de las personas pobres. Por supuesto no es el único prejuicio clasista, los hay en contra de quienes son ricos como el de San Jerónimo que sentenció: “todo rico es ladrón o hijo de ladrón”. El prejuicio sobre la proclividad de la gente pobre hacia el delito nace posiblemente de la escasa movilidad social existente en nuestro sistema socioeconómico que termina asociando a la gente pobre e inconforme con la posibilidad inminente de que incurran en actividades delictivas. Es la misma reflexión de quien supone la honradez de una persona pudiente basándose en que “no necesita robar”. Este prejuicio es asumido muy frecuentemente por el pobre que disculpa su pobreza cuando afirma ser “pobre pero honrado”. También puede estar asociado con la cultura señorial que daba títulos perpetuos de honradez solamente a los hidalgos, es decir, a quienes tenían propiedades, eran hijos de matrimonio bendecido y tenían reconocimiento social. El resto de las personas debía probar su honradez. Sea como fuere, el origen de este prejuicio tiene una amplia
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aceptación en la población bogotana (57,13%) (ver gráfico 5).Lo alentador es que, en los dos últimos años (2009-2011), dicho prejuicio tuvo una caída porcentual de 4,21% (ver tabla 1). Gráfico 5
Cuando la gente es pobre, es más propensa a cometer delitos (EBC 2011, P28c)
Acuerdo Desacuerdo
57,13% 42,02%
Prejuicio contra las personas enfermas de SIDA A lo largo de la historia de la humanidad han existido enfermedades tabú asociadas a castigos sobrenaturales. La lepra, la epilepsia y la sífilis fueron catalogadas como maldiciones para quienes caían en desgracia con la divinidad o eran poseídos por los demonios. Actualmente el Sida tiene también los contornos de una enfermedad tabú por su extraño origen y porque ha estado asociada con el mundo de la homosexualidad masculina y de la drogadicción. Desprovista de todo origen sobrenatural, el Sida mantiene su condición de castigo moral generando un prejuicio que trasciende su alcance contagioso. La tendencia a aislar a las personas enfermas de Sida no descansa en una medida preventiva de salud pública, está más conectada con la idea de una moral pública prejuiciosa contra la población homosexual. Este prejuicio ha merecido debates de mucha trascendencia y realizaciones cinematográficas tan conocidas como Filadelfia5 con actores de primera línea. Actualmente, en Bogotá, este prejuicio tiene una tendencia al alza (ver tabla 1). Filadelfia (1993) es una película dirigida por Jonathan Demme y protagonizada por Tom Hanks y Denzel Washington. 5
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
Gráfico 6
Las personas enfermas de Sida deben ser alejadas del resto de personas (EBC 2011, P28f)
Acuerdo
21,04%
Desacuerdo
77,45%
Prejuicio contra nuevas creencias religiosas La tradición religiosa en Colombia consagró a la religión católica como la religión oficial del país. Se entronizó como “la única religión verdadera” y sirvió de guía moral y ritual para la mayoría de la población. Marcó una huella tan profunda que dejó de ser una opción libre para convertirse en parte de la identidad nacional y la renuncia a ella es mal vista por buena parte de la feligresía. El Estado laico, consagrado por la Constitución de 1991, propuso hacer el tránsito de la cultura de la “tolerancia religiosa” hacia una cultura de “libertad religiosa”. ¿Qué tanto Bogotá ha roto el prejuicio contra nuevas creencias religiosas? Por los resultados obtenidos (ver gráfico 7) hay un fuerte anclaje del prejuicio frente a otras creencias religiosas y ese prejuicio viene en aumento (ver tabla 1). Gráfico 7
Entre más religiones se permitan en el país, es más difíficl preservar nuestros valores (EBC 2011, P28c)
Acuerdo Desacuerdo
49,12% 48,77%
Como se puede observar en la tabla 1, la homofobia, el machismo y el clasismo son prejuicios con tendencia a la disminución en Bogotá.
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Mientras que el racismo y los prejuicios contra enfermos de Sida y contra nuevas creencias religiosas tiende al alza. Tabla 1 Prejuicios en Bogotá
EBC 2009
EBC 2011
Variación % prejuicio
Homofobia
57,28%
53,60%
-3,68
Racismo contra afrocolombianos
22,93%
25,64
2,71%
No se indagó
27,34%
N/A
Machismo
51,17%
39,49%
-11,68%
Clasismo contra pobres
61,34%
57,13%
-4,21%
Contra enfermos de Sida
17,28%
21,04%
3,76%
Contra otras religiones
46,78%
49,12%
2,34%
Racismo contra indígenas
III.II Actitudes de las y los adolescentes (13-17 años) frente a los prejuicios sociales en Bogotá Si comparamos los porcentajes de la población entre los 13-17 años con el promedio de la población de Bogotá de 13 años y más, en cuanto a prejuicios, encontramos que el prejuicio acerca de que los homosexuales no deben ser profesores de colegio, el racismo contra los afrocolombianos y el prejuicio de que hay que alejar a los enfermos de Sida son más altos en esta población que en el promedio general (ver tabla 2). Las diferencias, en cuanto a mayor resistencia a admitir a homosexuales como profesores de colegio, son explicables en una edad y en una situación de escolaridad como la de la población de 13-17 años. Lo mismo, por extensión del prejuicio homofóbico, con los enfermos de Sida. Lo que habría que examinar, con más cuidado, es el mayor
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porcentaje de población de esa edad con prejuicios raciales contra la población afrocolombiana. También podemos observar en la tabla 2 que en las variaciones según edad (13-17 años), la única cifra porcentual que se mantiene igual en ambos años es el racismo contra los afrocolombianos (26,6%). Tabla 2 EBC 2009
EBC 2011
Prejuicios en Bogotá
Variación % prejuicio 13 a 17 años 13-17 años
General
13-17 años
General
Homofobia
57,28%
58,48%
53,60%
56,10%
-2,38
Racismo contra afrocolombianos
22,93%
26,61%
25,64%
26,62%
0,01%
N/A
N/A
27,34%
26,53%
N/A
Machismo
51,17%
44,16%
39,49%
39,02%
-5,14%
Clasismo contra pobres
61,34%
56,16%
57,13%
51,84%
-4,32%
Contra enfermos de Sida
17,28%
19,50%
21,04%
22,37%
2,87%
Contra otras religiones
46,78%
42,31%
49,12%
47,23%
4,92%
Racismo contra indígenas
III.III Actitud de las personas pertenecientes al nivel socioeconómico bajo (estratos uno y dos) frente a los prejuicios sociales en Bogotá La composición, respecto al nivel socioeconómico en la ciudad de Bogotá, se obtiene a partir de la estratificación propia del Catastro Distrital y es una medida que, de alguna manera, ofrece un panorama de la situación económica de las y los habitantes de la capital. Sin embargo no considera los casos en los que las personas, que viven en estratos bajos, tengan altos niveles económicos y viceversa. Ahora, según las proyecciones del Dane, en convenio con la Secretaría de Planeación
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Distrital, el 50,87% de la población de 13 años y más vive en los estratos uno y dos (Nivel Socioeconómico Bajo), el 36,33% en el estrato tres (Nivel Socioeconómico Medio) y por último el 12,8% habita en los estratos cuatro, cinco y seis (Nivel Socioeconómico Alto). A la luz de esta perspectiva es importante observar el comportamiento de la mayoría de la población NSE Bajo respecto a los diferentes prejuicios indagados, población a la que se dirigirán los retos y esfuerzos que la Bogotá Humana se ha planteado en el ejercicio de la solidaridad propia de la política del amor. Los resultados indican que, en todos los prejuicios indagados, la aceptación es mayor porcentualmente entre las personas procedentes del NSE Bajo, fenómeno que se presenta en los dos años, y las brechas más amplias se ubican en el prejuicio contra los afrocolombianos y el clasismo contra los pobres. Sin embargo, pese a que los niveles de prejuicio son altos, se observó una disminución en cuatro de los seis prejuicios indagados en los dos años, aunque se incrementaron los porcentajes de personas del NSE Bajo con prejuicios en contra de las personas enfermas de Sida y contra otras religiones distintas a la católica (ver tabla 3). Tabla 3 EBC 2009
EBC 2011
General
NSE Bajo
General
NSE Bajo
Variación % prejuicio NSE Bajo
Homofobia
57,28%
57,43%
53,60%
54,95%
-2,48%
Racismo contra afrocolombianos
22,93%
31,35%
25,64%
26,57%
-4,78%
N/A
N/A
27,34%
29,34%
N/A
Machismo
51,17%
55,63%
39,49%
41,32%
-14,31%
Clasismo contra pobres
61,34%
66,15%
57,13%
60,07%
-6,08%
Contra enfermos de SIDA
17,28%
19,63%
21,04%
22,92%
3,29%
Contra otras religiones
46,78%
50,00%
49,12%
53,02%
3,02%
Prejuicios en Bogotá
Racismo contra indígenas
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
III.IV Actitud de mujeres y hombres frente a los prejuicios sociales en Bogotá En Bogotá, según proyecciones del Dane y la Secretaría de Planeación Distrital, el 52,57% de la población son mujeres, mientras que el 47,43% son hombres. No obstante, esta aparente superioridad numérica de las mujeres sobre los hombres no se mantiene al indagar acerca de los escaños políticos obtenidos por ellas, al ver el porcentaje de mujeres que acceden a la universidad, la proporción de mujeres que practica algún deporte o el número que accede a la oferta cultural y recreativa de la ciudad. Vivimos todavía en medio de una cultura patriarcal en la que no existe una real equidad entre hombres y mujeres y en el caso de los prejuicios uno de los más comunes es el de la división sexual del trabajo, es decir, la feminización y masculinización de algunas labores. El machismo se hace invisible incluso al permear todas las esferas de la vida de las personas y al hacerse parte de los hábitos de la gente. En este sentido, es importante revisar el estado de apropiación de derechos de la población de mujeres, de los derechos para consigo mismas y para con quienes son diferentes a ellas. Los resultados revelan una disminución en los porcentajes de personas con prejuicios homofóbicos, racistas, clasistas y machistas en los dos sexos, y un incremento en los prejuicios contra otras religiones y las personas enfermas de VIH. Es necesario señalar que, para el caso de las mujeres, los porcentajes que muestran prejuicios de orden machista, clasista, homofóbico y contra las personas enfermas de Sida son menores que los de los hombres, caso contrario al del racismo contra los afrocolombianos que fue proporcionalmente mayor en ellas en los dos años. Vale la pena resaltar, como gran logro, la variación en el prejuicio machista en los dos sexos, puesto que tanto en hombres como en mujeres disminuyó significativamente en menos de dos años (ver tabla 4).
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Tabla 4
Prejuicios en Bogotá
EBC 2009
EBC 2011
Variación % pre- Variación % prejuicio mujeres juicio hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Homofobia
55,62%
59,14%
52,79%
54,50%
-2,83%
-4,64%
Racismo contra afrocolombianos
29,50%
28,35%
26,40%
24,80%
-3,10%
-3,55%
Racismo contra indígenas
N/A
N/A
27,36%
27,32%
N/A
N/A
Machismo
50,20%
52,26%
37,16%
42,08%
-13,04%
-10,18%
Clasismo contra pobres
59,37%
63,55%
56,38%
57,95%
-2,99%
-5,60%
Contra enfermos de Sida
16,12%
18,60%
20,58%
21,55%
4,46%
2,95%
Contra otras religiones
46,65%
46,92%
50,88%
47,18%
4,23%
0,26%
III.V Mapeo, según localidad, de los prejuicios sociales en Bogotá Tal como se ha podido apreciar, en la ciudad de Bogotá no existen comportamientos homogéneos entre los diferentes sexos, edades y niveles socioeconómicos de sus habitantes. Gracias a la robustez de la EBC es posible ubicar esas diferencias que hacen de la capital una sinfonía de pensares, actitudes y manifestaciones. La división, según localidad, también arroja diferencias indispensables para la implementación de políticas diferenciadas para cada territorio, como se puede ver en el gráfico 8.
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
Gráfico 8
Prejuicios en Bogotá (EBC 2011, P28)
60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00%
Contra otras religiones
Clasismo contra pobres
Contra enfermos de Sida
Homofobia
Racismo contra afrocolombianos
Racismo contra indígenas
Ciudad Bolívar
La Candelaria
Refael Uribe Uribe
Puente Aranda
Antonio Nariño
Teusaquillo
Los Mártires
Suba
Barrios Unidos
Engativá
Kennedy
Fontibón
Bosa
Usme
Tunjuelito
Santa Fé
San Cristóbal
Chapinero
0%
Bogotá
10,00%
Usaquén
Porcentajes de poblacón que manifiesta prejuicios
70,00%
Machismo
Para identificar las localidades con mayores proporciones de personas, que expresan prejuicios, se creó un índice de manifestaciones prejuiciosas según localidad, en el que se sumaron los porcentajes de los siete prejuicios indagados y se sacó un promedio. Los resultados indican que el índice de manifestaciones prejuiciosas para Bogotá está en el 0,3905 mientras que la localidad con mayor proporción de personas con prejuicios, frente a las siete variables, fue Los Mártires con 0,4989 y la localidad en el último lugar de este “prejuiciometro” local fue Teusaquillo con 0,2953 (ver gráfico 9).
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Gráfico 9
Índice de manifestaciones de prejuicios, según localidad (EBC 2011, P28) Los Mártires
0,4989
Usme
0,4460
Puente Aranda
0,4405
Kennedy
0,4376
La Candelaria
0,4328
49,32%
Ciudad Bolívar
0,4214
Bosa
0,4055
Tunjuelito
0,3913
Bogotá
0,3905 0,3870
Santa Fe Suba
0,3861
Engativá
0,3773
Chapinero
0,3754
Reafael Uribe Uribe
0,3753
San Cristóbal
0,3734
Usaquén
0,3513
Barrios Unidos Antonio Nariño Fontibón Teusaquillo
0,3315 0,3246 0,3038 0,2953
Rechazo a la agresión contra personas vulnerables IV.
IV.I Contra una persona diferente al estereotipo heterosexual Las poblaciones que se apartan de los estereotipos dominantes no solo son víctimas de actitudes discriminatorias, fruto de los prejuicios; también,
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
en ocasiones, son víctimas de violencia física. La Encuesta Bienal de Culturas 2011 indagó por el grado de indiferencia o aceptación ante un hipotético caso de victimización de una persona perteneciente a los grupos poblacionales LGBTI. Los resultados muestran que el 67,06% de las personas manifiesta una postura de rechazo ante la situación propuesta, bien sea porque no haría nada por temor o porque defendería al agredido. El 28,36%, un poco más de la cuarta parte de la ciudadanía, acoge respuestas de aceptación o indiferencia frente a las burlas y agravios sobre una persona desconocida por pertenecer a la población LGBTI (ver gráfico 10). Gráfico 10 Si una persona desconocida por ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista recibe burlas y agravios... (EBC 2011, P27) 4,58%
No haría nada por temor 24,59%
Le sería indiferente No haría nada porque está de acuerdo con el agravio
42,48%
Le daría risa 25,79%
1,36%
Defendería al agredido Ns/Nr
1,21%
Se encontró que dos de cada tres personas, residentes en Bogotá, rechazan este tipo de agresiones, lo cual constituye un importante capital social. Ese capital está en crecimiento. Si observamos el gráfico 11, donde se comparan los resultados obtenidos en el 2009, es posible encontrar un importante crecimiento en las actitudes de solidaridad para rechazar este tipo de conductas, el cual creció, en solo dos años, en un porcentaje de 11,37%.
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Gráfico 11 Respuesta frente a una agresión contra una persona LGBTI (EBC 2011, P27, EBC 2009, P28) 38,82%
Defendería al agredido
42,48% 27,47%
Le sería indiferente
25,79% 21,80%
No haría nada por temor No haría nada porque está de acuerdo con el agravio Le daría risa Ns/Nr
24,59% 1,72% 1,36% 1,36% 1,21% 8,82% 4,58%
2009
2011
Con relación a la edad, la población mayor de 50 años es la que, en menor porcentaje, manifiesta defender al agredido y son quienes, en mayor proporción, dicen no hacer nada por temor aunque muestran su solidaridad con este grupo de personas. Es preocupante que el grupo comprendido entre los 18 y los 26 años muestre la mayor proporción de personas indiferentes, y que en el grupo más joven (13-17 años) se encuentre el más alto porcentaje de personas a las cuales el agravio les daría risa (ver gráfico 12). Gráfico 12 Si una persona por ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista recibe burlas y agravios usted... (EBC 2011, P27) Edad
13 a 17 años
42,24%
18 a 26 años
42,11%
27 a 35 años
43,76%
36 a 49 años
46,03%
50 años o más
38,45%
Defendería al agredido Le daría risa No haría nada porque está de acuerdo con el agravio
25,41% 19,72%
3,73% 1,87%
25,20% 22,77% 29,23%
25,42% 29,85%
1,89% 3,31% 1,61%
4,84%
0,54%
39,00% 25,26%
1,32%
3,91%
0,83%
23,97%
1,27%
5,13%
0,48%
25,86%
1,07%
4,90%
No haría nada por temor Le sería indiferente Ns/Nr
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
Frente a la desagregación, según nivel socioeconómico, en 2011 se encontró que la proporción de personas que repudian el hecho, ya sea que defienden al agredido o que no hacen nada por temor, es superior en el NSE Alto donde llega al 71,81%, mientras que en el NSE Bajo es del 64,62%. La indiferencia y el acuerdo con el agravio fueron mayores en el NSE Bajo, lo cual es importante en la construcción de una ciudadanía solidaria con expresiones y condiciones diferentes a los estereotipos dominantes (ver gráfico 13). Gráfico 13 Si una persona por ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista recibe burlas y agravios usted... (EBC 2011, P27) NSE
Alto
48,08%
Medio
41,52%
Bajo
41,75%
Defendería al agredido Le daría risa No haría nada porque está de acuerdo con el agravio
23,73% 27,30% 22,87%
0,75% 1,47%
1,13%
21,73%
0,87%
25,61% 39,00% 26,94%
4,85%
0,96% 3,14% 1,78%
5,54%
No haría nada por temor Le sería indiferente Ns/Nr
Respecto a la división según sexo, en 2011, es posible apreciar, en el gráfico 14, que las mujeres manifiestan una mayor solidaridad con la población LGBTI en caso de presenciar un agravio, incluso al punto de tomar cartas en el asunto y defender al agredido. Se podría decir que el principal motivo por el cual los hombres no intervienen, a favor del agredido, no es el temor sino la indiferencia.
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Gráfico 14 Si una persona por ser lesbiana, gay, bisexual o transgenerista recibe burlas y agravios usted... (EBC 2011, P27) Sexo
Hombres
40,11%
Mujeres
44,61%
20,60%
1,56%
28,19%
Defendería al agredido Le daría risa No haría nada porque está de acuerdo con el agravio
30,72% 0,89%
1,97%
5,04%
21,34% 0,81%
4,16%
No haría nada por temor Le sería indiferente Ns/Nr
IV.II Disposición a intervenir contra la agresión de un(a) vecino(a) contra su pareja El mito de que la violencia es permisible, en la privacidad doméstica, está siendo superado con mucha fuerza. En Bogotá, frente a un caso hipotético de violencia ejercida por algún vecino(a) contra su pareja, la reacción favorable a la intervención fue de 83,77% (ver gráfico 15). Gráfico 15 Porcentaje de la población y sus actitudes con relación al evento de que una persona vecina esté golpeando a su pareja (EBC 2011, P43) 0,32%
0,98% 9,70%
14,93%
Interviene para detener la agresión Llama a alguna autoridad No hace nada Otra Ns/Nr
74,07%
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
La desagregación, según rangos etarios, muestra un menor porcentaje de personas que manifiestan intervenir para detener la agresión entre quienes tienen 27 o más años. Por otra parte, los menores porcentajes de personas que dicen no hacer nada se encuentran en el rango comprendido entre los 27 y los 49 años (ver gráfico 16). Gráfico 16 Si usted sabe que un vecino está golpeando a la pareja con quien convive, ¿usted que hace? (EBC 2011, P43) Edad
13 a 17 años
12,58%
70,24%
15,54%
1,64%
18 a 26 años
12,51%
70,65%
15,48%
1,36%
27 a 35 años
8,19%
75,68%
36 a 49 años
9,00%
76,74%
50 años o más
8,15%
74,53%
Interviene para detener la agresión No hace nada Ns/Nr
14,89% 13,04% 16,10%
1,24% 1,22% 1,22%
Llama a alguna autoridad Otra
Gráfico 17 Si usted sabe que un vecino está golpeando a la pareja con quien convive, ¿usted que hace? (EBC 2011, P43) NSE
Bajo
11,07%
71,33%
Medio
8,28%
77,68%
Alto
8,30%
74,70%
Interviene para detener la agresión No hace nada Ns/Nr
16,10% 13,14% 15,36%
1,5% 0,9% 1,64%
Llama a alguna autoridad Otra
Como se puede apreciar en el gráfico 17, el mayor porcentaje de intervención directa frente al incidente se ubica en el NSE Bajo, no obstante es el segmento que, en mayor proporción, manifestó no hacer nada; también es el segmento que, en menor medida, utiliza a un
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tercero, como lo es la autoridad, para dirimir el conflicto. Las personas de estrato tres, es decir NSE Medio, son quienes, en mayor medida, manifiestan su solidaridad con la víctima, ya sea por que intervienen directamente o acuden a alguna autoridad (ver gráfico 17). Al desagregar, según sexo, es posible apreciar que si bien son los hombres quienes, en mayor proporción, dicen intervenir para detener la agresión, son también quienes, en mayor medida, afirman no hacer nada. Por otra parte, las mujeres intervienen directamente en menor escala pero acuden a las autoridades en una mayor proporción. Estas conductas dejan entrever rasgos de la cultura patriarcal, en la que las mujeres prefieren no intervenir directamente por temor, mientras que los hombres son quienes se prestan para enfrentar personalmente el conflicto (ver gráfico 18). Gráfico 18 Si usted sabe que un vecino está golpeando a la pareja con quien convive, ¿usted que hace? (EBC 2011, P43) Sexo
Hombres Mujeres
11,79% 7,82%
70,77%
16,25%
77,04%
Interviene para detener la agresión No hace nada Ns/Nr
13,74%
Llama a alguna autoridad Otra
1,19% 1,4%
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
V.
Apropiación del derecho al disenso
U
na característica de la cultura democrática es la capacidad de las personas de tener relaciones libres y horizontales. Esta capacidad se indagó con la pregunta plasmada en el gráfico 19: Gráfico 19 Si a uno alguien muy importante le regaña injustamente, ¿qué es mejor: responderle o quedarse callado? (EBC 2011, P42)
Responderle
59,25%
Quedarse callado Ns/Nr
39,71% 1,04%
El 59,25% de la ciudadanía tiene apropiado el derecho al disenso. Ni siquiera el hipotético caso en dónde una persona, con el atributo de ser muy importante, comete una injusticia, reprime el derecho ciudadano a responder (ver gráfico 19). Preocupa el silencio de casi 40% de las personas frente a las situaciones injustas que directamente le afectan. Gráfico 20 Costreñimiento de la libertad para opinar en distintos ambientes (EBC 2011, P30)
e. Ante desconocidos
35,14%
d. En su vecindario
20,54%
c. En su lugar de estudio
16,61%
b. En su trabajo a. En su casa
14,01% 6,41%
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Si comparamos los resultados obtenidos en los gráficos 19 y 20 podemos apreciar que en el ambiente donde pueden percibir mayor constreñimiento las personas para expresar sus opiniones, “ante desconocidos”, apenas llega el porcentaje al 35%, que es la opción de “quedarse callado”. Lo cual nos remite a la hipótesis de que la opción de “quedarse callado” nace, en muchas personas, de un estimativo de que las condiciones para reaccionar, con eficacia, frente a un regaño injusto de alguien importante no se dan. Es decir, un numeroso grupo de personas opina que no se vive en democracia. Para examinarlo veamos los resultados de la pregunta 32 en el gráfico 21: ese NO que alcanza el 24,67% y esa relatividad de la democracia que se expresa en el “Si, en parte” con el 49,14% pueden ser una explicación sobre el peso del sistema político (no totalmente percibido como democrático) en las conductas de las personas. Esta hipótesis tiene sentido porque, en el gráfico 12, lo que muestran los resultados es que mientras el ámbito sea más público (y por tanto más impersonal), la sensación de libertad para expresar opiniones es menor. La confianza, uno de los principales capitales sociales del régimen democrático, tiene una pérdida importante en un mundo excesivamente constreñido y lleno de riesgos como en el que viven en Colombia las personas del común y corriente. Gráfico 21 Percepción sobre si Colombia vive en democracia (EBC 2011, P32)
Si, en parte
49,14%
No
24,67%
Sí Ns/Nr
23,35% 2,83%
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
VI.
Respeto a la vida
L
a Encuesta Bienal de Culturas quiso medir el respeto a la vida humana con una pregunta dura que confronta una situación admitida por un porcentaje de la población que valida la pena de muerte de manera extrajudicial. “Limpieza social”, “dar de baja”, “ajuste de cuentas” son nombres eufemísticos que se han instalado en la mente de muchas personas para eludir su responsabilidad moral o institucional con los crímenes que a diario se cometen y cuya impunidad transita por la indiferencia de la sociedad.
Gráfico 22 Quien mate o mande a matar a alguien considerado “lacra social”, ¿debería ser castigado con todo el peso de la ley? (EBC 2011, P26) Ns/Nr. 1,60% No. 8,13%
Sí. 90,27%
La pregunta 26 de la EBC 2011 confronta duramente esa indiferencia al plantear : “Quien mate o mande matar a alguien considerado ‘lacra social’, ¿debe ser castigado con todo el peso de la ley?”. El resultado nos dice que el 8,13% de la población bogotana de 13 años y más tiene una posición indulgente con quien comete crímenes contra
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personas socialmente repudiadas; el porcentaje más bajo de esa posición indulgente lo tiene el grupo etario de 13 a 17 años, mientras el más alto lo tiene la población de 27 a 35 años (ver gráfico 23). Gráfico 23 Porcentajes de población, según grupos etarios, que opinan que no debe ser castigado con todo el peso de la ley quien mate o mande matar a alguien considerado “lacra social” (EBC 2011, P25)
13 a 17 años
7,32%
36 a 49 años
7,37%
50 años o más
7,76% 8,91%
18 a 26 años 27 a 35 años
9,24%
De la misma manera, la proporción más baja de esa manifestación de indulgencia la tienen los estratos bajos, mientras que la más alta la tienen las personas de los estratos cuatro, cinco y seis (ver gráfico 24). Gráfico 24 Porcentajes de población, según NSE, que opinan que no debe ser castigado con todo el peso de la ley quien mate o mande matar a alguien considerado “lacra social” (EBC 2011, P25)
Alto
9,37%
Medio Bajo
8,63% 7,46%
Sean cuales sean las razones de estas diferencias, aunque mínimas, son importantes como tendencias. El estimado de esa población bogotana indulgente con quienes cometen esos crímenes es de 471.563 personas, lo que equivale a la población de una ciudad como Pereira.
Aceptación de la diferencia, apropiación de la diversidad, respeto a la vida observaciones de ciudad
VII.
Ficha técnica Encuesta Bienal de Culturas 2009 2011 Periodo de recolección:
Septiembre-noviembre de 2009
Octubre y noviembre de 2011
Cobertura:
Zona residencial urbana de Bogotá
Zona residencial urbana de Bogotá (19 localidades)
Metodología muestral utilizada:
Muestreo probabilístico estratificado Muestreo probabilístico multietápico bietápico con una fase en fases, estratificado por nivel localidad, nivel socioeconómico, grupo etario y sexo
Tamaño de la muestra:
13.010 encuestas efectivas
Población objetivo:
Población de 13 años y más residente Población de 13 años y más residente de la zona urbana residencial de Bogotá de la zona urbana residencial de Bogotá
13.453 encuestas efectivas
Tipos de instrumentos aplicados:
Encuesta semiestructurada
Encuesta semiestructurada
Confiabilidad de la información:
95%
95%
Error muestral ponderado:
0,96%. Estimaciones porcentuales menores al 2%, con respecto al total general, tendrán errores de estimación mayores al 10%
Para estimaciones del 50% con respecto al total, el error del muestreo es de 1,01% Estimaciones inferiores al 1,05% tendrán errores superiores al 10%
© Alcaldía Mayor de Bogotá © Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte Gustavo Petro Urrego Alcalde Mayor de Bogotá Clarisa Ruiz Correal Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte Otty Patiño Hormaza Jefe Oficina Observatorio de Culturas Alejandro Florez Jefe Oficina Comunicaciones César Pinzón-Medina Coordinador Observaciones de Ciudad Edilneyi Zúñiga Avirama Estadística Observatorio de Culturas
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La Encuesta Bienal de Culturas es fruto de un proceso participativo; 13.453 ciudadanos y ciudadanas confiaron su información personal para dar cuenta de las múltiples culturas que habitan nuestra ciudad. Gracias a ellos Bogotá cuenta con información útil y confiable para seguir los derroteros de la actual administración. La Encuesta Bienal de Culturas es una gran consulta ciudadana que nos muestra cómo somos, sin adjetivos ni valoraciones instrumentales o economicistas. Es una consulta ciudadana útil para gobernar.