PARTIE I : portrait sociodémographique de la population guyanaise
b)
UNE INEGALITE DES TRANSFERTS SOCIAUX
REVENUS,
PARTIELLEMENT
COMPENSEE
PAR
LES
Corollairement à la situation du marché de l’emploi guyanais, la population est relativement pauvre et les indicateurs socio-économiques tendent à se détériorer, avec une paupérisation de la population. Par ailleurs, la structure des revenus apparaît inégalitaire. Tableau 23 : comparaison d’indicateurs de fiscalité en 2011 2011 Guyane
Martinique
Guadeloupe
Réunion
France
Revenu net déclaré moyen par foyer fiscal
17 522€
17 152€
15 883€
16 910€
25 140€
Foyers fiscaux imposables en % de l'ensemble des foyers fiscaux en 2011
29,50%
32,60%
29,90%
28,40%
56,20%
Source : INSEE – DGFIP, revenus fiscaux localisés des ménages
La composition des ressources des ménages reflète particulièrement les inégalités au sein de la société guyanaise : la part des prestations sociales est élevée pour les bas revenus guyanais ; elles représentent près de 60 % de leurs ressources, contre moins de 20 % de revenus d’activité. Pour les plus aisés en revanche, les transferts sociaux sont quasiment absents et les revenus d’activité représentent plus de 70 % de leurs ressources. Les revenus de remplacement (retraite, chômage) sont plus importants parmi les ménages situés juste au-dessus du seuil de pauvreté. 21
Une étude de la CAF sur les allocataires de minima sociaux dans les DOM souligne l’impact de l’immigration en Guyane, où près de la moitié des allocataires sont d’origine étrangère. Les transferts sociaux réduisent notablement la proportion des bas revenus : en Guyane, le taux de 22 pauvreté serait de 37 % au lieu de 25 %, si les prestations sociales ne venaient atténuer les inégalités. Le dernier rapport d’activité de la CAF montre par ailleurs une augmentation du nombre d’allocataires en Guyane : entre 2009 et 2012, le nombre d’allocataires CAF a augmenté de près de 7% en Guyane. La plus forte augmentation observée concerne l’augmentation des minima sociaux (près de +10% sur la période). Tableau 24 : évolution du nombre d’allocataires CAF entre 2009 et 2012 2009
2012
Evolution
Famille
30 627
32 833
6,70%
Logement
12 342
13 386
7,80%
Solidarité
18 467
20 417
9,60%
Total
40 331
43 327
6,90%
Source : tableau issu du rapport d’activité CAF 2012
En 2013, près de deux-tiers des prestations sont versées aux habitants de la zone d’emploi de Cayenne (61,7%) et près d’un quart aux habitants de la zone d’emploi de Saint-Laurent-du-Maroni (24,4%).
21
Analyse des situations de précarité en Guyane, DONNEES CAF 2000-2005-2010, PREMIERES EXPLOITATIONS, Programme partenarial 2011, AUDEG 22 Le taux de pauvreté représente le nombre de personnes vivant sous le seuil de pauvreté pour une population donnée. En France, un individu est considéré comme pauvre quand ses revenus mensuels sont inférieurs à 828 ou 993 euros (seuil à 50% ou à 60% du revenu médian)
71 | NOTES TECHNIQUES – N°38 – DÉCEMBRE 2017