Issuu on Google+

Декабрь 2008

Дороги разные нужны... Выход из сырьевого тупика Оборотная сторона «материнского капитала» Пять проектов для межнациональной гармонии


Проблемы прочности генофонда На современном этапе ключевым источником экономического роста становится нематериальный капитал и его важнейшая составляющая – человеческие ресурсы, масштабы и качество которых в существенной и возрастающей степени определяют основные параметры социального и хозяйственного развития. В этот процесс органично встраивается государство: четко прослеживается тенденция повышения его роли в системе факторов развития человеческого потенциала.

Стр. 4

Дороги разные нужны… Проводившиеся оценки свидетельствуют о дальнейшем стабильном росте суммарного грузопотока по территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. По оценке специалистов, товаротранспортный поток может достичь к 2010 году по СанктПетербургу 190 млн. тонн, а по территории Ленинградской области 200 млн. тонн. Однако в настоящее время эффективной работе Санкт-Петербургского транспортного узла препятствует целый ряд различных причин.

Стр. 8

Выход из сырьевого тупика Будущее человечества характеризуется как борьба за ресурсы. Россия, обладая значительным природно-ресурсным, особенно минерально-сырьевым, потенциалом, при рациональном его использовании в течение 30-50 лет будет иметь преимущество по сравнению с другими странами. Все будет зависеть от того, насколько эффективно будет решена проблема интеграции естественных ресурсов и достижений научнотехнического прогресса.

Стр. 28

Пять проектов для межнациональной гармонии Республика Коми, один из российских регионов с самыми прочными позициями в финно-угорском мире, этим летом разработала ряд оригинальных проектов, которые призваны развивать территориальную национальную политику. С помощью этих проектов Республика Коми надеется внести свой посильный вклад в укрепление общегосударственной задачи: сохранение межэтнической стабильности и мирного добрососедства таких разных, но одинаково достойных народов страны.

Стр. 56


Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра» Декабрь 2008 г. Главный редактор Валерий Кислов Дизайн и верстка Андрей Пушев Распространение Екатерина Колесникова Адрес редакции 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76 Тел.: (812) 576-39-45 E-mail: anw@wnet.ru Учредитель Ассоциация «Северо-Запад» Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-34521 от 01.12.2008 г. Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов публикаций. Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией.

В номере ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Вступая в год со многими неизвестными. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Проблемы прочности генофонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Оборотная сторона «материнского капитала» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

ТЕМА НОМЕРА Потенциал Санкт-Петербургского транспортного узла. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Граница дает добро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Транспортный каркас для российского Заполярья. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ Льноводство: создать конкурентоспособный продукт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 ПЕРЕКЛИЧКА Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская области. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

ДИКТУЕТ XXI ВЕК Выход из сырьевого тупика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Важная составляющая энергосберегающих технологий . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Один из ключей экономической эффективности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

ПЕРЕКЛИЧКА Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Тираж номера 1000 экз.

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Отпечатано в ООО «Типография Победа» Заказ № 624

ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Полномочия, не обеспеченные ресурсами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

СРЕДА ОБИТАНИЯ Секреты чистой воды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Ясли для форели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

ПЕРЕКЛИЧКА Псковская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Легко ли быть молодым . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Пять проектов для межнациональной гармонии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ Из рода Верещагиных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Развивая народные традиции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

1


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Евгений Лукьянов, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, вице-президент Ассоциации «Северо-Запад»

Вступая в год со многими неизвестными Накануне Нового года принято подводить итоги и делать прогнозы. На протяжении целого ряда последних лет результаты проделанной работы не могли, в целом, нас не радовать, что давало основание строить достаточно смелые планы, надеясь на их успешное претворение в жизнь. Но в этом году произошло событие, которое очень явственно доказало, что мы не являемся островом в океане, что Россия плотно завязана в глобальную структуру, особенно в такой ее важной составляющей, как банковский сектор, финансы. Разгоревшийся за много тысяч километров от наших границ финансовый кризис безо всяких промедлений дал о себе знать сначала в банковской сфере, а теперь уже затронул и реальный сектор экономики. Одиннадцать субъектов Российской Федерации, которые входят в Ассоциацию «Северо-Запад», естественно, не могли быть исключением. Следует отметить, что в темпах экономического роста Северо-Запада уже с апреля текущего года, за много месяцев до кризиса, наблюдался некоторый спад. И это – на фоне того, что в предшествующие годы социально-экономическое развитие нашего региона характеризовалось поступательной динамикой. Значения целого ряда основных экономических показателей были лучше среднероссийских: индекс промышленного производства, инвестиции в основной капитал, ввод жилья, объем платных услуг, уменьшение задолженности по выплате заработной платы, сокращение численности безработных. Если за три предыдущих года среднегодовой показатель роста промышленного производства составлял в целом по России 4,7%, то на Северо-Западе он достигал 6,9%. О потере темпов свидетельствуют и итоги 10 месяцев 2008 года. По росту промышленного производства – 3,5 % – СЗФО оказался на 5-м месте среди федеральных округов, при среднем значении этого показателя по России 4,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. А по наиболее значимому для округа виду деятельности – обрабатывающие производства – отставание от среднероссийского показателя (прирост в 7,0%) зафиксировано более чем в два раза (3,4%). При этом октябрьский показатель по сравнению с сентябрем по этому виду деятельности принес вообще отрицательный результат – спад в 1,2%. Замедление темпов промышленного производства в немалой степени было обусловлено значительным снижением роста инвестиций в основной капитал. По имеющимся данным за девять месяцев в СЗФО этот показатель был самым низким из всех федеральных округов, 3,9%, при среднероссийском в 13,1%. Причем в трех субъектах Северо-Запада – Санкт-Петербурге, Архангельской и Вологодской областях – прирост инвестиций

2

сменился их спадом. Отставание от среднероссийских темпов зафиксировано и в строительстве – рост составил всего 3,4% по сравнению с 15,6% по России. Но по вводу в действие жилых домов (увеличение на 5,6%) Северо-Запад несколько превысил средний российский показатель (5,3%). При этом лучшие темпы ввода жилья были отмечены в Республике Карелия (30,1%) и Республике Коми (29,9%). Что касается рынка платных услуг населению, то их объем в октябре в целом по СЗФО вообще перестал расти (при незначительном увеличении в 1,5% по сравнению с предыдущим месяцем в среднем по России). Остановка в росте платных услуг главным образом явилась следствием снижения их объема в Санкт-Петербурге на 3,3%. Следует отметить, что итоги социально-экономического развития за 10 месяцев в условиях нынешней ситуации никак не могут быть скоррелированы на результаты за весь 2008 год. На момент подготовки данного материала еще не поступило сведений по субъектам за ноябрь. Судя же по отдельным имеющимся данным, именно в этот месяц экономический кризис стал наносить ощутимые удары по реальному сектору экономики, о чем, в частности, красноречиво свидетельствуют опубликованные данные по России в целом. Промышленное производство страны впервые за последние годы претерпело спад, причем значительный – на 10,8% по отношению к октябрю. Хотя еще в октябре отмечался его прирост по сравнению с предыдущим месяцем на 2,8%. Особый урон в ноябре понесли обра��атывающие производства, в которых зафиксирован спад в 15,3%. Еще одним свидетельством резкого ухудшения положения именно в ноябре стали данные об увеличении суммы задолженности по заработной плате. Всего за один месяц – с 1 ноября по 1 декабря – задолженность в целом по России выросла на 93%, а в СЗФО – в 4,1 раза. Причем подавляющая доля этого резкого роста возникла по причине отсутствия у предприятий собственных средств. Я так достаточно подробно остановился на тех моментах, ко-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ торые свидетельствуют о складывающемся критическом положении, совсем не для того, чтобы у кого-то опустились руки. Мы уже переживали и кризисы, и дефолты, и практически полную остановку производства. Но из каждой из подобных ситуаций мы в итоге, объединив усилия, выходили и находили оптимальные пути для продолжения движения вперед. Так что нынешняя ситуация – не исключение. Наступающий 2009 год станет для нас определяющим и покажет, насколько грамотно мы разработали меры по минимизации последствий кризиса. В первую очередь в каждом субъекте СЗФО необходимо приступить к полномасштабной реализации региональных антикризисных программ, цель которых максимально сохранить рабочие места и обеспечить выполнение базовых социальных обязательств. Каждый регион должен иметь свой план действий в условиях кризиса, обязательно предусматривая и особую поддержку малому и среднему бизнесу. Можно вспомнить, что в начале 1990-х годов проблема безработицы была частично решена именно за счет малого бизнеса. Поэтому сейчас стоит создать режим наибольшего благоприятствования этому виду бизнеса, освободив его от излишних проверок и административных барьеров. Особой задачей стоит принятие мер по социальной поддержке тех, кто остался без работы. Увольняемым сотрудникам необходимо оказывать помощь в поиске другой работы, в смене, если потребуется, места жительства, в открытии собственного дела. Регионы и предприятия должны сформировать собственные программы по содействию занятости, организовать опережающее обучение другой профессии, курсы переквалификации и повышения квалификации. Мы должны дать

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

возможность людям освоить новые, более востребованные в экономике специальности. По моему мнению, в рамках Ассоциации «Северо-Запад» целесообразно создать структуру, которая обеспечила бы информационно-методическое сопровождение трудовых ресурсов и наладила бы тесное взаимодействие работодателей, органов власти и образовательных учреждений по вопросам подготовки кадров для Северо-Запада. Кризис дал толчок перераспределению трудовых ресурсов – в том числе и в географическом плане. Я уверен, что, несмотря на все издержки, кризис дает новые шансы. Открываются возможности для реального повышения производительности труда, оптимизации производства, освоения новых рыночных пространств. Успешно выйти из тяжелой ситуации смогут конкурентоспособные предприятия, а управленцы научатся лучше считать деньги и затраты. Надо научиться использовать немногие положительные последствия кризиса. Например, существенное снижение стоимости, скажем, мазута и металла, за счет чего многие предприятия могли бы сбалансировать себестоимость продукции, сделав ее цену конкурентоспособной. Сейчас не просто есть повод, а назрела реальная необходимость всем организациям и предприятиям скорректировать свои расходы, определить те направления вложения средств, которые наиболее важны для будущего развития, для сохранения позиций на рынке, наметить конкретные пути избавления от неэффективных затрат. Я всех сердечно поздравляю с Новым годом. Пусть он станет для нас праздником избавления от старых стереотипов, старых ошибок, праздником мудрости в выборе главных направлений. И пусть наши желания сбудутся. Несмотря ни на что.

3


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Елена Хазова, председатель Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад»

Проблемы прочности генофонда Демографическое развитие Северо-Запада России: тенденции и перспективы На современном этапе ключевым источником экономического роста становится нематериальный капитал и его важнейшая составляющая – человеческие ресурсы, масштабы и качество которых в существенной и возрастающей степени определяют основные параметры социального и хозяйственного развития. В этот процесс органично встраивается современное государство: четко прослеживается тенденция повышения его роли в системе факторов развития человеческого потенциала. Ситуация в России остается сложной. Заметно ослабили свои позиции и ключевые сферы – наука, образование, медицина. Текущие и стратегические интересы страны требуют решительного перелома неблагоприятных тенденций, и основная нагрузка в этом ложится на государство. Решение проблем человеческого развития в стране во многом зависит от активизации таких направлений государственной политики, как создание значительного слоя мелкого и среднего бизнеса. Особенно это актуально сегодня – при проявлении кризисных явлений в экономике. Численность населения России сокращается уже в течение 15-16 лет, и все известные демографические прогнозы предсказывают, что такое сокращение продлится, по крайней мере, до середины XXI века. Конечно, Россия – не единственная страна, убыль численности населения которой ожидается в первой половине XXI века. По среднему варианту ООН, из 228 стран и территорий, участвующих в расчете, убыль населения ожидается в 41 стране. Большинство экспертов весьма осторожно оценивают будущую динамику смертности в России. По самому оптимистическому прогнозу экспертов ООН, отставание России от Западной Европы по продолжительности жизни к концу первой половины XXI века составит у мужчин 7,5, а у женщин – 6 лет. В середине 60-х годов по показателям продолжительности жизни Россия лишь немного отставала от стран Запада, однако весь последующий период тенденции смертности в России и на Западе различаются принципиально. С 1965 года по настоящее время в странах Европейского Союза и в США продолжительность жизни мужчин росла в среднем за один год на 0,2 года, а в Японии – на 0,3 года. В России же среднегодовое изменение составило 0,1 года. Проблема российской смертности выглядит, прежде всего, как мужская проблема. Однако переход к показателям продол-

4

жительности здоровой жизни показывает, что ситуация с женским здоровьем столь же неблагополучна. После 1980 года в России снижается уровень детской смертности. Повышается рождаемость – за последние три года она возросла на 7%. Только за счет повышения уровня жизни и роста качества и доступности медицинской помощи проблема не разрешится. Необходимо введение системы специальных мер. Опыт западных стран свидетельствует: успешная борьба с новой патологией невозможна без активного участия самого населения, направленная на оздоровление образа жизни и среды обитания, заботы о своем здоровье. В Северо-Западном регионе Российской Федерации демографический кризис проявляется с большей силой. В соответствии с прогнозом Госкомстата России численность населения проживающего на Северо-Западе, уменьшится к 2016 году на 1,6 млн. человек, т.е. на 11%, при общем снижении по России на 7,2%. По данным государственной статистики за январь – май 2008 года естественная убыль населения в Российской Федерации составила 3,8 человека на 1000 жителей (4,6 человека – по итогам I полугодия 2007 года). В Северо-Западном федеральном округе, к сожалению, этот показатель еще хуже – 5,8 чел./1000 житtелей (–6,5 чел. в 2007 году). При этом естественная убыль составляет от 10 до 12,8 чел/1000 жит. в трех из субъектов округа – Ленинградской (–10 чел.), Новгородской (–10,9) и Псковской (–12,8) областях. Единственным субъектом Северо-Запада России, где наблюдается естественный прирост населения, является Ненецкий автономный округ – (+3,9 чел./1000 жит.), что на 0,3 чел./1000 жит. лучше показателя того же периода прошлого года. Показатель естественной убыли/прироста населения хорошо коррелирует со средней начисленной зарплатой, которая составила в конце мая 2008 года в НАО 38 818 рублей (самая высокая в СЗФО) и только 10 183 рубля в Псковской области (самая низкая в СЗФО). Справочно: средняя ЗП по России 15 881 руб., средняя ЗП по СЗФО 17 651 руб., среднедушевой доход по России 14 422 руб., по СЗФО 14 387 руб. В абсолютных значениях это выглядит следующим образом. Всего в январе – мае 2008 года в субъектах Северо-Запада России родилось 58 107 чел., умерло 90 756 чел.,численность жителей сократилась, соответственно, на 32 649 чел. Только в Ненецком автономном округе численность населения, за счет естественного прироста, увеличилась на 68 человек. Самые большие потери понес Санкт-Петербург – (–10021 чел.), на втором, но не почетном

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ месте – Ленинградская область (–6786 чел). Наиболее негативной характеристикой демографического кризиса является беспрецедентно высокая смертность, особенно в трудоспособном возрасте. При этом смертность мужчин в 4 раза превышает смертность женщин. Средняя продолжительность жизни в ��убъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, составляет 65 лет. Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка в семье), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка и ростом внебрачной рождаемости. Снижение рождаемости ведет к старению населения. Доля лиц пенсионного возраста в составе населения Северо-Запада увеличилась с 1991 года более чем на 10%, в то время как доля детей и молодежи в структуре населения сокращается. Рассмотрение этих проблем крайне важно, так как дальнейшее развитие экономики, принятие определенных инвестиционных программ зависит от того, будут ли у нас люди, способные это сделать. Демографические тенденции (сокращение во всех субъектах численности населения, особенно в сельской местности), «возвратная» миграция из северных территорий могут стать тормозом устойчивого экономического роста, диверсификации производства. Многие процессы, происходящие сегодня в обществе, носят необратимый характер и в значительной степени определяют качество генофонда, а значит и экономическое положение Северо-Западного региона Российской Федерации. Специалисты в этой области говорят, что прочность генофонда составляют три поколения, то есть условия жизни прадеда (социально-экономические, бытовые, экологические и политические) могут привести к регрессу или прогрессу поколения правнуков. От неустроенной жизни прадеда страдают, прежде всего, нравственность и интеллект внуков. Поэтому основной, главной целью стратегии социально-

экономического развития СЗФО на долгосрочный период является повышение качества человеческого потенциала, повышение качества уровня жизни населения, что предопределяет проведение активной социальной политики. В целях решения обозначенных проблем на Северо-Западе предпринимаются меры по разработке различных программ. Одной из таких программ является программа профилактики неинфекционных заболеваний. Опыт и результаты работы пропаганды здорового образа жизни в Вологодской области показали положительные результаты. В числе наиболее важных направлений социальной политики должна быть работа с молодежью. И здесь, на наш взгляд, целесообразно объединить молодежную политику, политику в отношении семьи и детства в единую государственную ювенальную политику. Основной ошибкой в формировании социальной политики является то, что в центре внимания государственной и муниципальной власти находится не конкретный человек в среде его обитания, а учитывается лишь механический перечень социальных услуг. Проводя сегодня жизненно важные реформы, необходимо учитывать, что конечный результат этих реформ – повышение благосостояния человека. Немаловажным аспектом и итогом проводимых реформ является вовлечение населения в процессы управления обществом, усиление его самостоятельности, инициатив, прежде всего на уровне местного самоуправления. Государственная социальная политика должна отходить от уравнительной раздачи благ по формуле «всем сестрам по серьгам» в получении рабочего места, образования, профессии. В финансировании программ социальной поддержки должен быть адресный подход, а пособия безработным и малоимущим следует направлять на конкретные цели, на стимулирование индивидуальных инициатив и ответственности людей в их попытках обеспечить должный уровень благосостояния для себя и своих семей. Особенно это актуально сегодня, когда сокращаются производства и высвобождаются трудовые ресурсы.

Новая философия взаимоотношений семьи, общества и государства В рамках деловой программы прошедшего в Санкт-Петербурге Международного молодежного форума состоялась научно-практическая конференция, организованная Ассоциацией «Северо-Запад» и центром социально-консервативной политики при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. В адрес участников конференции поступили приветствия Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова. В ходе конференции были рассмотрены социально-психологические аспекты и проблемы правового

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

регулирования в сфере семейной политики, взаимоотношений социально-ответственных сообществ и семьи, роль социальной рекламы в формировании у молодого поколения мотиваций к созданию семей и ряд других вопросов. Участники конференции подчеркнули необходимость разработки стратегии государственной семейной политики, предусматривающей всемерную поддержку молодых и многодетных семей, а также поддержали инициативу Президента Российской Федерации Д. А. Медведева об учреждении ордена «Родительская Слава». Решения конференции будут направлены в Совет при Президенте Российской Федерации по национальным проектам и демографической политике, профильные комитеты Федерального Собрания Российской Федерации.

5


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ Демография глазами законодателя

Оборотная сторона «материнского капитала» На вопросы корреспондента журнала «Северо-Запад: сегодня и завтра» отвечает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович – Наталья Николаевна, в чем Вы видите главные причины, кроме чисто экономических, которые влияют на демографическую ситуацию в России? – За последние годы Россия сделала существенный скачок в экономическом развитии, однако была упущена такая составляющая, как социальная политика, институт семьи. Произошли глубокие изменения в психологии нового поколения. Сейчас молодежь сориентирована главным образом на карьеру. Сначала – карьера, потом – ребенок. Не уделяется должного внимания вопросам воспитания преемственности поколений, сохранению семейных традиций. – До начала 90-х годов проводившаяся социальная политика ориентировала семью на двух и более детей. Сейчас же, как Вы отметили, семейные ориентиры гораздо более скромные. Способно ли материальное поощрение влиять на сложившиеся установки на число детей в семье? – В 2007 году президентским указом было введено понятие «материнского капитала». Это была временная законодательная инициатива на десятилетие, призванная стимулировать рождение детей. Но все оказалось не так просто. Сразу же возникла проблема. Достаточно большой процент новорожденных пришелся на маргинальные семьи, целью которых было исключительно получение «материнского капитала». Рождается ребенок, и первое, что они делают – направляются в органы социальной защиты и требуют: «Дайте денег!». А им отвечают: «Денег не будет. Получите безналичную сумму, причем через три года в обмен на сертификат». И что же? Сегодня эти дети находятся в неблагополучных семьях, в домах малюток и детдомах. Как будет использоваться «материнский капитал» дальше? У нас в этом вопросе нет отработанного механизма. «Материнский капитал» остается за матерью, а не за ребенком. Если женщина использует «материнский капитал» на покупку жилья, а завтра продаст его, то на сегодняшний день законодательством не установлены меры ни административной, ни уголовной ответственности за нарушение прав ребенка на жилье, даже по статье за мошенничество. Официально никаких нарушений нет. И что получается? Та семья, которая родила только для того, чтобы получить деньги, сдает ребенка в детдом. Государство получит сирот, и снова должно тратить средства?

6

По законодательству людям, усыновляющим детей, выплачивается, так сказать, новый «материнский капитал». Кто будет его платить, как мы вернем деньги, которые были уже использованы? Над созданием такого механизма мы сейчас работаем: нужно вводить ряд законодательных инициатив в Уголовный, Административный и Семейный кодексы об ответственности по «материнскому капиталу». Вместе с тем, несмотря на недоработки, закон о «материнском капитале» в целом эффективен. Я считаю, что это мера необходимая. – Какие еще материальные стимулы есть в арсенале государства? – У нас есть шесть компенсаций, пособий, которые выплачиваются женщинам. Эти суммы являются значимыми для многих из них. Например, при уходе женщины в декретный отпуск максимальная сумма 23,5 тысячи рублей является, безусловно, ощутимой. Конечно, материальная составляющая имеет значение. Но все мы прекрасно понимаем, что посадить народ на компенсации и пособия в массовом порядке неправильно, неразумно и неэффективно. Думаю, что так России из демографического кризиса не выбраться. Первое, что должно быть сделано сегодня – ввести понятие социального стандарта, определить понятие семьи, и понять, кому и как должно помогать государство. Приведу такой пример. Алименты, о которых сейчас много говорят. У нас есть семьи, в которых один из родителей не платит алименты (я не акцентирую внимание на том, кто это, мужчина или женщина – на каждого из родителей ложится равная ответственность за ребенка). Значит, должны быть включены те механизмы государства, которые обязали бы заплатить нерадивого родителя или лишали бы его элементов нормальной социальной жизни. Например, не выпускать за границу. Как показывает международная практика, если создать условия, в которых человек будет чувствовать дискомфорт, он быстрее вспомнит об ответственности перед своим ребенком. Причем поиском родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, должна заниматься не семья, а государство. При этом необходимо создать фонд, из которого государство сегодня сможет помогать растить ребенка, а завтра взыскать эти средства со «скрывающегося» родителя. Говоря о неполных и проблемных семьях, нужно акцентировать внимание не только на материальных мерах, но и на нравственных аспектах. И здесь важна работа по расширению информационного поля, созданию единой информационной политики: необходимо поднимать статус самой семьи, семьи

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР Премьер-министр предложил пустить материнский капитал на ипотеку Премьер-министр РФ Владимир Путин предложил использовать средства материнского капитала для погашения ипотечных кредитов. Отвечая в прямом эфире государственных телеканалов и радиостанций на вопросы граждан РФ, он сказал, что намерен дать соответствующее поручение внести изменения в бюджет с тем, чтобы передвинуть начало использования средств материнского капитала с 2010 года на начало 2009 года. Отвечая на вопрос об обеспечении материнским капиталом женщин, родивших двойняшек или тройняшек, В. Путин заявил, что в свое время было принято решение об обеспечении капиталом матерей, которые родили второго ребенка. По его мнению, эту проблему можно расширить, но для этого

надо посчитать, какими темпами будут нарастать социальные обязательства и сможет ли государство их выполнить. «На вопрос, сможем ли мы исполнять в условиях кризиса уже взятые на себя обязательства, я твердо отвечаю: да», - заявил премьер. По его мнению, необходимо «всячески поощрять те семьи, которые приняли решение завести второго и последующих детей». Премьер подчеркнул, что «государство может и должно» помочь гражданам, взявшим ипотечные кредиты, которые утратили работу или столкнулись с резким понижением доходов. По его словам, проблема повышения ставок ипотечных кредитов и требований банков досрочно погасить данные кредиты действительно стоит остро. В. Путин отметил, что проценты банки повышают в результате негативных влияний мирового финансового кризиса, а также это связано с тем, что Банк России вынужден повысить ставку рефинансирования. Он добавил, что поступает много предложений, как нивелировать данное влияние на граждан России. По материалам spb.rbc.ru

многодетной. Главное, донести, что наше будущее – это наши дети, потому что пенсии, пособия, компенсации, получаемые в старости, зависят от тех работоспособных людей, которых мы сегодня «поднимаем». Чем больше нация работающая, тем лучше наше пенсионное обеспечение.

тура. Должны появиться промышленные объекты, в которые могут быть направлены инвестиции, создающие новые рабочие места. У нас большая категория людей, готовых вернуться из города в село, если им будет предоставлена такая возможность.

– Обоснованную тревогу сегодня вызывает продолжающаяся убыль сельского населения, в том числе и за счет миграции сельской молодежи в города. В особенной степени эта проблема затронула Центральный и Северо-Западный экономические районы. Какие Вы видите пути решения этой проблемы? – Должна быть разработана региональная демографическая политика. Есть территории, в которых демографическая ситуация нормальная, а есть, где она находится в критическом состоянии. На парламентских слушаниях мы обсуждали необходимость создания такого же механизма, как и при дотации регионов. То же самое должно быть сделано для решения вопросов демографии. У нас принята концепция развития демографической ситуации до 2025 года. Но каждому региону предложено разработать свою конкретную концепцию – ведь лучше, чем сами регионы, никто не знает, что им конкретно нужно. Где-то нужны средства на второй материнский капитал, где-то – на доплаты на рождение ребенка, а где-то – на строительство детских садиков. Я сейчас приехала из Мюнхена, который считается самым молодым городом, городом студентов. У них стариков намного меньше, чем молодого поколения. Бавария – большая территория, и вся она состоит из поселков. И там везде молодежь. Как немцы решают проблему ее закрепления? Во-первых, доступным и качественным обучением на этой же территории. Причем образование – государственное. Что еще? Создана возможность получения здесь же жилья и работы. Возможна ли у нас такая программа? Возможна – такая же, как и программа обеспечения жильем. Там, где возводится жилье, должны строиться садики, школы, создаваться инфраструк-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

– Решает ли внешняя миграция демографическую проблему? Почему современные мигранты вызывают определенную озабоченность в стране? Сегодня в ОБСЕ вопрос миграции вынесен как мировая проблема. Мы говорим, в первую очередь, о трудовой миграции. В силу недостаточной управляемости этим процессом, для России миграция пока не может быть способом решения демографической проблемы. Идет потеря налогов, имеется непроверенное миграционное присутствие, приводящее в том числе и к увеличению преступности. Важно выработать четкий механизм подхода к миграции. Когда процесс будет упорядочен, то мы будем понимать: кто мигрирует в Россию, на какие территории, и нужны ли нам эти специалисты. Только тогда миграция поможет снять остроту демографической проблемы в стране. – Наталья Николаевна, каким Вам видится развитие демографической ситуации в нашей стране? – Сегодня сами люди заговорили о духовности. У нас возрождаются христианские традиции. Мы восстанавливаем те корни, которые потеряли, возвращаемся к самому главному: к вере, исторической культуре, в которой заложены ценности семьи как основы общества. Сейчас в обществе идет настрой на решение демографической проблемы. Правительством и государством очень много делается для развития семьи, что меня искренне радует. Думаю, все это вместе сработает, и мы получим достойный результат. Беседу вела Марина Федорова

7


ТЕМА НОМЕРА

Дороги разные нужны...

По территории Северо-Запада проходит значительная часть отечественного внешнеторгового товаротранспортного потока. По данным таможенной статистики, объем экспортных грузов через пропускные пункты Северо-Западного федерального округа в 2006 году в весовом выражении составил около 210 млн. тонн, что соответствует более 25% суммарного российского экспорта, а на долю импортных грузов пришлось 23,9 млн. тонн или 18% общего российского импорта. Санкт-Петербургский транспортный узел располагает всеми видами транспорта, что позволяет предоставлять полный комплекс услуг по перевозке пассажиров и грузов. Важнейшими элементами объединенного транспортного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области являются морские порты; судоходные внутренние водные пути и расположенные на них речные порты (внутренние водные пути региона входят в состав Единой глубоководной внутренней водной системы России); развитая сеть железных дорог со всей необходимой для ее функционирования инфраструктурой; развитая сеть автомобильных дорог, включающая в свой состав важнейшие магистрали федерального значения; аэропорты; терминально-складская и терминально-логистическая инфраструктура. В последние годы наблюдается существенный рост нагрузки на Санкт-Петербургский транспортный узел, что связано с возрастанием объемов международной торговли, экономическим развитием страны, а также со значительно увеличившимися объемами производства в городе и области. Регион является лидером в России по темпам роста проходящего по его территории контейнерного грузопотока и по развитию сетевой торговли. Проводившиеся оценки свидетельствуют о дальнейшем стабильном росте перспективного суммарного грузопотока по территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Так, по оценке специалистов, товаротранспортный поток по территории Санкт-Петербурга может достичь 190 млн. тонн к 2010 году и 210 млн. тонн – к 2015 году, а по территории Ленинградской области – 200 млн. тонн к 2010 году и 230 млн. тонн к 2015 году.

8

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ТЕМА НОМЕРА Юрий Чижков, заместитель председателя Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад»

Потенциал Санкт-Петербургского транспортного узла По своему составу и структуре существующий транспортный комплекс Санкт-Петербурга и Ленинградской области является в России одним из наиболее развитых и технически оснащенных. Высокими темпами развиваются новые портовые мощности в Ленинградской области. Специализированный нефтеналивной порт в Приморске, Распределительно-перевалочный комплекс (РПК) «Лукойл – II» в Высоцке, Морской торговый порт (МТП) в Усть-Луге соответствуют самым высоким современным требованиям по техническому и технологическому оснащению. Большое внимание здесь уделяется обеспечению комплексной безопасности, включая соблюдение жестких экологических норм и охраны окружающей среды. Потребность в портовых мощностях для перевалки внешнеторговых грузов нашего государства составит в 2010 году 540 млн. тонн, в том числе доля наливных грузов возрастет до 306 млн. тонн. Большую роль в решении этой задачи играет расширение портов в Финском заливе, где создается крупнейший российский морской транспортный узел по перевалке таких массовых грузов, как нефть, нефтепродукты, уголь, металлы, лесные, химические и другие грузы. В случае реализации заявленных проектов годовой объем переработки грузов в этой части Балтики может превысить 300 млн. тонн. Уже в 2006 году перевалка грузов через пять портов Финского залива составила 139 млн. тонн, что соответствует 90% грузооборота российских портов на Балтике или 72,5% всех портов Северо-Запада России. Здесь было переработано около трети общего объема экспортно-импортных грузов страны, поставляемых с использованием морского транспорта, в том числе 47% удобрений, 74% рефрижераторных грузов, 60% контейнеров, 36% наливных грузов, 44% цветных металлов и изделий из них. Помимо этого, на территории Ленинградской области расположены наиболее загруженные наземные пограничные переходы Российской Федерации, обслуживающие международные автомобильные и железнодорожные перевозки. Около 80% работы Санкт-Петербургского транспортного узла (включающего транспортные комплексы Санкт-Петербурга и Ленинградской области) связано с транзитными для региона грузопотоками, следующими в другие страны и субъекты Российской Федерации. Однако, в настоящее время эффективной работе Санкт-Петербургского транспортного узла препятствует ряд причин: – исчерпанность пропускной способности транспортной инфраструктуры, что приводит к неоправданным потерям времени, снижению производительности труда и частичному переключению российских грузов на маршруты, предусматривающие перевалку в портах соседних стран; – недостаточный объем оказываемых сопутствующих терминально-логистических услуг при транспортировке грузов,

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

транзитом проходящих по территории региона, что не позволяет создавать их дополнительную стоимость и, следовательно, увеличивать доходы коммерческих структур, а также налоговые поступления в бюджеты всех уровней; – отсутствие должной координации между различными видами транспорта; – качество и объем услуг при транспортировке грузов не соответствуют требованиям международных стандартов; – медленное внедрение современных складских технологий; – недостаточное применение передовых информационных технологий, что препятствует созданию единого пространства транспортных и терминально-логистических услуг. В результате этого скорость обработки и перемещения грузов в российских портах в 2 раза ниже, чем в европейских, доля транспортных расходов в конечной стоимости товаров составляет до 40-50%, в то время как в Европе этот показатель находится на уровне 12-15%. Одними из важнейших элементов в общей схеме транспортировки грузов и оптимизации маршрутов их движения являются современные терминальные логистические комплексы. Россия в настоящее время испытывает дефицит логистических технологий и мощностей. Не является исключением и СанктПетербургский транспортный узел. До последнего времени сфера логистических услуг развивалась только на крупных предприятиях, таких, как ОАО «Светогорск», ЗАО «Форд Мотор Компани», ЗАО «Филипп Моррис Ижора». Но ситуация начинает меняться, и в последнее время произошли определенные положительные изменения. В качестве примера можно привести терминальный логистический комплекс «Астрос Логистик Центр», который создан в Ломоносовском районе Ленинградской области. Терминал предназначен для решения задач по организации наземных и воздушных грузопотоков, поступающих в Россию и Азию из Европы. Кроме этого Центр должен оказывать дистрибьюторские, фрахтовые, складские и другие сопутствующие услуги. В перспективе рассматривается возможность строительства еще ряда многофункциональных логистических комплексов на территории города и области. К числу перспективных можно отнести проекты создания терминалов в Шушарах, Янино, Уткиной Заводи, на землях, прилегающих к КАД. Особенности географического положения региона предопределяют необходимость развития пограничных переходов, морских торговых портов на побережьи Финского залива, ближних и дальних автомобильных и железнодорожных транспортных подходов к указанным объектам, а также комплексное развитие всей необходимой транспортной инфраструктуры на основных направлениях международных и внутригосударственных транспортных коридоров, включая проходящие по территории города и области внутренние водные пути и магистральные трубопроводы.

9


ТЕМА НОМЕРА Одновременно со стремительным развитием транспортной деятельности многократно возрастает нагрузка на окружающую среду, значительно увеличиваются риски возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций и, следовательно, резко возрастает потребность в средствах на выполнение природоохранных мероприятий. Формируемая транспортная политика должна строиться в соответствии с базовыми принципами устойчивого развития. Наиболее пристальное внимание при этом необходимо уделить вопросам транспортировки таких грузов, как нефть и нефтепродукты. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости комплексного решения вопросов безопасности добычи, транспортировки, хранения, переработки и перевалки таких грузов. Необходимо обеспечить на всех этапах сквозную оценку уровня и вероятности возникновения угроз, управление рисками, а также сформировать единую систему предотвращения возникновения и ликвидации последствий возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая масштабы возможного ущерба в случае возникновения непредвиденных ситуаций, целесообразно использовать механизмы страхования и перестрахования на всех стадиях работы с нефтегрузами, а также с другими грузами, представляющими опасность для населения и окружающей природной среды. Кроме того, нарастает дефицит и по другим видам ресурсов. Особую остроту в последнее время приобретает проблема трудовых ресурсов. Дополнительным тормозом развития регионального транспортного узла является несогласованность и неподтвержденность планов развития отдельных проектов, несоответствие мощности существующей железнодорожной инфраструктуры, автодорожных коммуникаций потребностям социально-экономического развития страны. Для исправления сложившейся ситуации необходима четкая и понятная экономическая политика государства, содержащая конкретные ориентиры и показатели планируемого развития реального сектора экономики, как минимум, на среднесрочную перспективу. Транспортные комплексы Санкт-Петербурга и Ленинградской области неразрывно связаны между собой, дополняют друг друга, служат решению общих транспортных задач, стоящих перед регионом и государством. Кроме того, региональный транспортный комплекс входит в структуру важнейших

10

международных транспортных коридоров. Согласованное развитие Санкт-Петербургского транспортного узла будет способствовать формированию и развитию «сухих портов» для морских терминалов, имеющих проблемы территориального характера (историческая часть Большого порта Санкт-Петербург, терминал ООО «Моби Дик»). В свою очередь, появление «сухих портов» позволит формировать полноценные контейнерные поезда, что сегодня невозможно сделать ни на одном действующем контейнерном терминале. Дальнейшее развитие регионального транспортного узла предусматривает превращение Санкт-Петербурга из перевалочного центра и транзитного региона для внешнеэкономических грузов в крупнейший транспортно-логистический и дистрибутивный центр для всего Северо-Запада, а также европейской части России, специализирующейся на обработке контейнеров и разнообразных грузов потребительского характера. Возможность формирования единой транспортно-логистической инфраструктуры является серьезным преимуществом регионального транспортного узла. Эффективная работа создаваемых логистических центров позволяет «расшивать» узкие места в транспортной деятельности регионов. Логистические центры способны играть одну из ведущих ролей в сценарии развития транспорта. Согласованный подход к развитию СанктПетербургского транспортного узла позволит лучше противостоять возникающим угрозам, быстрее адаптироваться к внешним факторам. Стратегия развития Санкт-Петербургского транспортного узла должна быть ориентирована на доведение транспортной инфраструктуры до нормативного состояния и обеспечение ее развития с учетом прогнозируемых грузопотоков; в том числе, восстановление внутренних водных путей и развитие их до максимальной пропускной способности; создание единого транспортно-логистического и дистрибутивного пространства; сохранение за регионом транзитных функций для экспортноимпортных российских внешнеторговых грузов и контроля за основной частью внешнеторгового контейнерного оборота; создание условий для максимальной контейнеризации внутренних грузопотоков; интеграцию в европейские транспортные и логистические сети; увеличение полномочий субъектов Российской Федерации в транспортно-логистической сфере, формирование их заинтересованности в развитии региональных транспортных систем. Необходима единая государственная политика в сфере транспорта, предусматривающая комплексное развитие транспортно-логистической системы на базе согласования интересов и партнерства государства с частными коммерческими компаниями, с учетом требований устойчивого развития России, а также учитывающая имеющиеся ограничения, прежде всего, демографического характера. Управляющие и координирующие функции в процессе реализации этой политики должно осуществлять государство.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ТЕМА НОМЕРА

Граница дает добро Северо-Запад России играет важную роль в обеспечении внешнеэкономических связей нашего государства со странами – членами Евросоюза. Уникальное географическое положение региона является основой того, что практически все субъекты Российской Федерации осуществляют хотя бы часть своих внешнеторговых операций через пограничные пункты Северо-Западного федерального округа. Все увеличивающийся грузопоток, следующий через Российскую границу, создает напряженную ситуацию на пограничных автомобильных пунктах пропуска. При этом загрузка отдельных пунктов пропуска очень неравномерная. По данным Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в 2007 году количество грузов, прошедших через автомобильные пункты пропуска, расположенные в пределах Северо-Запада России, возросло до 17,8 млн. тонн, в том числе, более чем до 3,3 млн. тонн (18,7%) – через Торфяновку, почти до 2,4 млн. тонн (13,3%) – через Брусничное и до 1,5 млн. тонн (8,4%) – через Светогорск. Одновременно с этим, через автомобильный пункт пропуска (АПП) Борисоглебский на границе с Норвегией прошло всего 14,3 тыс. тонн грузов – менее 0,1% (0,08%). Основным видом грузов, вывезенных автотранспортом из Северо-Западного региона, на долю которых в 2007 году пришлось 84% экспорта, является лес и изделия из древесины. Структура ввозимых автотранспортом импортных грузов более разнообразна. Основными товарными позициями являются: – пищевые продукты – 26%; – машины и оборудование – 13%; – бумага и картон – 9%; – металлы и изделия из них – 8%; – изделия из камня и гипса – 6%; – пластмассы и изделия из них – 5%; – изделия из древесины, краски и красящие вещества – по 4%. Более половины (62%) импортируемых грузов, ввозимых автотранспортом в Россию через Государственную границу в пределах Северо-Запада, следует транзитом в другие регионы России, в основном, в Москву. В то же время почти 90% грузов (89,5%), вывозимых автотранспортом на этом участке границы, это грузы субъектов Северо-Запада Российской Федерации. Количество автотранспортных средств (АТС), наблюдаемых органами транспортного надзора, составило в 2007 году на границе с Норвегией около 5 тыс. единиц, а на границе с Финляндией – более 1,1 млн. Количество автомобилей в российско-финляндском сообщении возросло за период с 2004 по 2007 годы в 1,4 раза. На это направление в настоящее время приходится около четверти всех внешнеторговых перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом. Уже сегодня ощущается недостаточная пропускная способность пограничных автомобильных пунктов пропуска (АПП). Простои въезжающих в Российскую Федерацию грузовых ав-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

томобилей на границе с Финляндией летом нынешнего года достигали 68 часов на 1 машину, а в очереди на въезд скапливалось до 800 транспортных средств. Самые большие простои зафиксированы в Ивангороде, на границе с Эстонией, где своего рода «антирекорд» в сентябре 2008 года составил 210 часов. Наряду с недос таточной пропускной способностью указанных пунктов пропуска, имеются организационные и технические проблемы пограничных и таможенных процедур. К их числу, в частности, относятся: – необустроенность ряда пунктов пропуска. Так на карельском участке Государственной границы в этих пунктах отсутствует водоснабжение, канализация, промышленное электроснабжение и т.п.; – отсутствие или недостаточная вместимость на большинстве АПП площадок для стоянки задержанных автомашин; – недостаточная техническая оснащенность контролирующих органов (контрольно-досмотровые комплексы для таможенных органов, весогабаритные комплексы для органов Ространснадзора, локальные сети и т. п.); – необходимость многократного прохождения весового контроля транспортного средства, а также невозможность получения непосредственно на пунктах пропуска разрешений на перевозку тяжеловесного или крупногабаритного груза; – недостаточная координация работы контрольных органов, что отрицательно влияет на эффективность контроля и организацию работы пунктов пропуска, в том числе на принятие совместных мер по увеличению их пропускной способности; – отсутствие единого информационного банка данных, недостаточное использование логистических систем передачи информации и предварительного информирования о следовании транспортных средств. В настоящее время на рассмотрении и согласовании находится проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации. Реализация положений этой Концепции должна содействовать совершенствованию таможенного администрирования.

11


ТЕМА НОМЕРА Андрей Гетман, советник главы администрации НАО, заслуженный геолог России, почетный нефтяник

Транспортный каркас для российского Заполярья Перспективы развития нефтегазового комплекса в Ненецком автономном округе В 2008 году нефтяные компании, работающие в Ненецком автономном округе, планируют добыть 16,5 млн. тонн нефти. В ближайшие годы добыча нефти только на материковой части округа достигнет 35 млн. тонн — по самым консервативным оценкам. В регионе открыто около 80 месторождений нефти и газа, почти 40 месторождений обрели недропользователей, а более 20 уже находятся в эксплуатации. Сегодня 93% налоговых поступлений НАО приходится на топливно-энергетический комплекс, что демонстрирует крайнюю моноспециализацию экономики. Более того, округ – сугубо сырьевой регион, переработка нефти и газа на его территории не осуществляется. Однако НАО обладает значительным потенциалом не только углеводородных, но и других видов полезных ископаемых. На его территории располагаются существенные ресурсы коксующих и энергетических углей, марганцевых руд, руд цветных и благородных металлов, флюорита, горнотехнического сырья. По заключению Уральского отделения РАН, общая стоимость промышленных запасов твердых полезных ископаемых в недрах НАО составляет 150-200 млрд. долл. Их разработка, как и дальнейшее серьезное увеличение добычи углеводородов, сдерживается отсутствием транспортной инфраструктуры. Ненецкий округ – единственный субъект РФ, где нет автомобильных и железных дорог и крупных портов, несмотря на то, что его территория имеет протяженную береговую линию – более 3000 км и омывается сразу четырьмя морями. Создается своеобразный замкнутый круг: степень изученности не дает возможности ближайшего вовлечения минерально-сырьевого комплекса твердых полезных ископаемых округа в хозяйственный оборот, а повышение изученности и создание на этой ресурсной базе горнорудных производств сдерживается отсутствием транспортной инфраструктуры.

Дороги разные нужны Самыми реальными и первоочередными транспортными задачами сегодня для НАО являются: завершение строительства автодороги Нарьян-Мар – Усинск (Коми) и строительство автодороги в западной части округа – в Архангельскую область. Также, для освоения территории может быть использована строящаяся автотрасса от Воркуты к побережью Карского моря – в рамках проекта газопровода Ямал – Западная Европа, который пройдет через Уральский хребет вдоль восточной границы округа.

12

Смещение вектора интересов в сторону Арктики требует от России иного взгляда на развитие северных территорий. В этом году на саммитах Европейского Союза, НАТО и конференции «Морское судоходство-2008» сторонами обсуждались возможности возникновения крупных конфликтов на Севере по поводу принадлежности и притязаний ряда государств на арктические территории. Учитывая эти факторы, становится очевидной необходимость создания на территории российской Арктики мощного многофункционального транспортного каркаса. В него должны войти, помимо традиционного для Севера авиационного и морского, также автомобильный, железнодорожный и трубопроводный транспорт. Однако транспортная составляющая (авто- и железные дороги) – важные, но не единственные инфраструктурные элементы на Севере. В число приоритетов развития необходимо внести также арктические трубопроводные системы и связанные с ними глубоководные терминалы, способные обеспечить бункеровку крупнотоннажных танкеров. Россия уже обозначила сектор своих геополитических целей в Арктике, заключающийся в восстановлении деятельности Северного морского пути (СМП) с учетом новейших технологий, освоение в шельфовой зоне Северного Ледовитого океана месторождений углеводородов и твердых полезных ископаемых. Многие годы исследовались вопросы использования Северного морского пути, обеспечение выходов к его побережью железнодорожных магистралей, различных «дорог к ресурсам» и линий для внедрения районов Севера в транспортную сеть страны. Одобренная Президиумом Госсовета РФ и утвержденная Правительством в 2007 году «Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года» предусматривает в НАО прокладку двух магистралей из Республики Коми к побережью Северного Ледовитого океана. Одна пройдет от Воркуты до Усть-Кары (210 км), другая – от Сосногорска до Индиги (610 км). В рамках «Стратегии...» получат развитие железнодорожные сети и наших восточных соседей. Там возрождается проект Полярной магистрали, начатый в 1947 году и прекращенный в 1953-м, когда 700 км железной дороги и 600 км земляного полотна на участке Салехард – Норильск были оставлены в тундре. Стратегическая задача дальнейшей интеграции экономики арктических регионов в общероссийское экономическое пространство настоятельно требует развития связанных с Северным морским путем сети меридиональных и широтно-ориентированных транспортных каркасов, обеспечивающих связь

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ТЕМА НОМЕРА Заполярья с индустриально развитыми регионами страны. Такая сеть замкнет в единую цепь трансконтинентальные коридоры – Северный морской путь и железнодорожные магистрали Европа – Дальний Восток, что имеет важное значение для перспектив дальнейшего повышения геополитической и экономической роли Российского Севера. Развитие железнодорожного сообщения в Заполярье требует параллельного развития нового многофункционального глубоководного морского порта на побережье Баренцева моря. Этому процессу должно уделяться особо важное внимание. По данным ЦНИИ морского флота, анализ действующих комплексов по отгрузке массовых грузов, нефтепродуктов и химических грузов наливом и перспектив создания нового многофункционального порта в Чешской губе в корреспонденции с грузоотправителями этих грузов из восточной части России показывает, что расстояние перевозки от грузоотправителей до порта в Чешской губе на 1000 км короче в сравнении с портом Мурманск и на 200–400 км в сравнении с портом Усть-Луга. С учетом среднесуточной скорости маршрутных составов по европейским железным дорогам сокращение времени составит 4–6 суток по каждому круговому рейсу на мурманском направлении и 2–3 суток – на порты Финского залива и стран Балтии. В итоге уменьшится потребность в подвижном составе. Необходимость создания порта в Чешской губе была осознана в России еще перед Первой мировой войной – уже тогда значение будущего порта оценивалось весьма высоко. Многие годы виднейшие ученые и специалисты убедительно доказывали, что в новых геополитических реалиях главным стратегическим направлением должно стать активное продвижение производительных сил страны на Север и эффективное функционирование Северного морского пути (СМП) в качестве важнейшей экспортно-импортной трассы России. В результате это станет главным связующим звеном Восточной Сибири и Дальнего Востока с Уралом и западом страны. Полярный путь – единственная возможность транспортировки грузов между Чукоткой и Мурманском. Путь в Китай и Японию по СМП почти вдвое короче, чем через Панамский или Суэцкий каналы, и в 1,6 раза дешевле ныне используемых

средств транспорта. Кроме того, доставка грузов по СМП обеспечивает надежность морских перевозок в экономическом, политическом и военном отношениях.

Перспективы Амдермы «Стратегия развития РЖД...» предлагает довести железнодорожное сообщение до Усть-Кары. В то же время, в относительной близости от него расположена Амдерма. Этот объект заслуживает внимания по ряду причин. Создавался поселок преимущественно для обеспечения защиты арктических границ России, деятельности военной авиации в Заполярье, обслуживанию СМП. Амдерма имеет взлетно-посадочную полосу длиной 2,5 км, позволяющую принимать тяжелые самолеты типа Ил-76 или Ил-86, и всю инженерную сеть аэродрома класса «В». В поселке существует невостребованный капитальный жилищный фонд. При изменении конечной точки железной дороги на Амдерму, трасса удлинится не более чем на 100 км. При этом она пройдет вблизи большой группы месторождений и проявлений твердых металлических и неметаллических полезных ископаемых (уголь, свинцово-цинковые руды, флюорит, ванадий, алмазы и др.). Наличие перечисленных аргументов свидетельствует о целесообразности использования Амдермы в качестве конечного пункта для железнодорожного транспорта и строительства порта. Разведанные запасы угля в самое ближайшее время могут обеспечить по восточной части НАО уровни добычи от 15 млн. тонн в год. Наличие в Амдерме угольного морского терминала на расстоянии около 300 км от месторождений Ненецкого автономного округа и Республики Коми, в сочетании с открытым способом добычи, сделает весь производственный цикл высокорентабельным. Уровни добычи угля в Республике Коми составляют 12–13 млн. тонн и также будут кратчайшим путем отправляться в северном направлении. На примере Ненецкого автономного округа отчетливо видно, что транспортное освоение районов Заполярья России было и остается одной из самых крупных проблем федерального значения.

Концепция развития Северного морского пути В Санкт-Петербурге состоялось заседания комитета по транспорту Ассоциации «Северо-Запад», одной из главных тем на котором стало обсуждение перспектив развития Северного морского пути. В ходе заседания комитета отмечена необходимость восстановления и развития этой арктической транспортной магистрали, обеспечивающей крупнотоннажные транспортные связи, требуемые для улучшения условий жизни населения северных территорий, для освоения богатейших запасов природных ресурсов этого региона. Вместе с тем, отмечено существующее общее депрессивное состояние судоходства по Северному морскому пути. Резко сократились объемы арктических грузоперевозок, а транзитные перевозки прекратились с 2001 года. В настоящее время судоходство в восточной части Северного морского пути связано только с «Северным завозом» социально-значимых грузов. Состояние системы безопасности

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

по трассе этой морской магистрали (навигация, гидрография, гидрометеорология, связь, средства спасения) характеризуется как критическое. Российская Федерация нуждается в формировании под контролем государства экономически эффективной арктической морской транспортной системы, обеспечивающей транспортные связи, укрепление национальной безопасности в Арктике, а также обслуживание и дальнейшее развитие прибрежных территорий и шельфовой зоны Севера России. Комитет по транспорту Ассоциации «Северо-Запад» обратился в адрес Министерства транспорта Российской Федерации с просьбой принять решения по ряду вопросов, направленных на совершенствование органов управления, связанных с обеспечением функционирования Северного морского пути, на восстановление и развитие инфраструктуры, на строительство ледоколов и судов вспомогательного назначения, на организацию экспериментальных рейсов, демонстрирующих преимущества этой транспортной магистрали на маршруте Западная Европа – Юго-Восточная Азия.

13


НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ Николай Анищенко, начальник департамента сельского хозяйства Вологодской области

Льноводство: создать конкурентоспособный продукт В июне 2008 года в Иванове состоялось заседание президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросам модернизации текстильной промышленности и льняного комплекса и мерах по повышению уровня жизни и социальной защищенности ее работников. Это событие можно считать знаковым, поскольку проблемы льняной отрасли на столь высоком уровне не поднимались давно. В работе заседания принял участие губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, выступивший с докладом. Глава региона, в частности, говорил, что проблемы, существующие в легкой промышленности и льняном комплексе Вологодчины, отражают общероссийскую действительность в этой сфере. По мнению губернатора области, при государственной поддержке льняной комплекс России способен занять ведущее место в экономике страны. Поскольку проблемы затрагивают не только текстильное, но и сельское хозяйство, необходимо вести речь о создании межрегиональной и межотраслевой кооперации. «Создание кластеров должно обеспечить текстильное производство современной инже��ерно-технической, транспортной и социальной инфраструктурой» – подчеркнул выступивший на заседании Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. Такого рода кластеры – программы развития льноводческого и текстильного производства, которые будут иметь мощную государственную, финансовую, кадровую и научно-техническую поддержку – намерены сформировать в Ивановской, Костромской, Вологодской и Ярославской областях.

Ситуация в отрасли Вологодчина всегда играла весомую роль в российском производстве льна. В области размещалась пятая часть всех посевов льна-долгунца и, несмотря на более суровые условия его возделывания, урожайность льна и качество волокна всегда были выше, чем в среднем по России. В свое время посевные площади под льном-долгунцом доходили до 50-70 тыс. гектаров, удельный вес валового сбора льноволокна доходил до 20%, а выработка льняных готовых тканей составляла 6-8% общероссийских объемов. В течение последних лет ситуация в льняной отрасли резко колебалась, поскольку полностью зависела от мировой конъюнктуры. Причинами низкой конкурен-

14

тоспособности российской льняной продукции является целый комплекс проблем, существующих на всех этапах производства – от выращивания льна до отделки готовых тканей. Среди них – слабая техническая оснащенность льнозаводов, конкуренция со стороны китайского льносектора. Тем не менее, у льняного комплекса Вологодской области, куда входят 49 льносеющих хозяйств, 9 льнозаводов, 3 льносемстанции и 2 текстильных предприятия, есть ряд предпосылок для возрождения. Для поддержки отрасли в 2008 году из областного бюджета уже выделено 64 млн. рублей. Средства направлены на субсидирование производства тонны льноволокна и семян, приобретение горюче-смазочных материалов, закупку минеральных удобрений и средств агрохимзащиты. Эти меры позволили разместить посевы льна на 7,2 тыс. гектарах. Среди льносеющих хозяйств области необходимо отметить ООО «Северодвинец» Великоустюгского района, в котором в 2007 году было посеяно и вытереблено 600 гектаров льна, получено 215 тонн волокна и 29 тонн семян. Хозяйство имеет собственный льнозавод, ведет его реконструкцию, самостоятельно перерабатывает льносырье, приобрело импортную льноуборочную технику, которая позволяет сократить сроки уборки, получать качественные семена, увеличить производительность труда в 3-4 раза.

Программа развития Для стабильного и эффективного функционирования отрасли разработана целевая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2008-2012», призванная создать конкурентоспособный продукт, обеспечить социально-экономическую стабильность территорий, специализирующихся на выращивании и переработке льна. Общий объем финансирования составит 2,8 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета – 1,6 млрд. рублей. Программа содержит комплекс организационных, технологических, финансовых, кадровых и управленческих мероприятий, которые предстоит выполнить в сельскохозяйственном и текстильном секторах производства. Сельскохозяйственный сектор В сельскохозяйственном секторе намечено сформировать четыре производственные (сырьевые) зоны, где будут размещены хозяйства с укрупненными севооборотами, осуществить модернизацию льноперерабатывающих предприятий, установить новые зарубежные линии для получения длинного волокна, увеличить процент его выхода. Для выполнения этих задач посевные площади льна сосредоточатся в районах, имеющих технический и технологический потенциал, где можно эффективней соблюдать технику возделывания и уборки льна, отладить систему семеноводства и сортообновления.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ Необходимо приобрести высокопроизводительные машины, обеспечивающие повышение качества работ на всех этапах. Модернизировать оборудование льносемстанций для улучшения очистки, сортировки, хранения семян и других операций, выполняемых станциями. Внедрение передовых технологий Программой предусмотрено также внедрение передовых технологий, в том числе: – технологии раздельной уборки льна для товарных посевов; – проведение мероприятий по выравниванию контуров полей для посева льна; – соблюдение требований севооборота по льну (посев льна на одной и той же территории не чаще одного раза в 6-7 лет); – внесение необходимого количества удобрений и выполнение комплекса мероприятий по агрохимзащите; – внедрение технологии глубокой переработки короткого волокна и отходов первичной переработки. Организация производства В части организации производства намечено: – определить оптимальный объем посевов льна в структуре посевных площадей хозяйств; – внедрить систему укрупненного севооборота для обеспечения эффективного использования высокопроизводительной техники (укрупнение площадей, обрабатываемых одним комплектом техники до 300-500 га); – сконцентрировать посевные площади в непосредственной близости от льнозаводов и семстанций, с образованием четырех крупных сырьевых зон для сокращения расходов на транспортировку продукции; – выделить необходимые площади под семенные посевы, что позволит перейти на самообеспечение семенами (не только товарными, но и высокорепродуктивными), что позволит сократить себестоимость получаемого урожая и снизить риски потери семян. Государственная поддержка В сфере государственной поддержки из средств областного бюджета запланировано: – субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях льноперерабатывающими предприятиями на приобретение нового высокотехнологичного и современного оборудования по первичной обработке льна в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации; – определить субсидирование части затрат на производство льнопродукции: с 2008 по 2011 год на фактически произведенную тонну льноволокна – 8 тыс. рублей, с 2012 года – 5 тыс. рублей на тонну, производство льносемян посевных кондиций – 5 тыс. рублей на тонну на период действия Программы; – субсидирование на возмещение части затрат по приобретенной технике и оборудованию для выращивания и переработки льнопродукции в размере до 60% ее стоимости; – субсидирование части затрат на приобретение ГСМ, минеральных удобрений и средств агрохимзащиты до 40% стоимости.

текстильного сектора области. Здесь необходима поэтапная реструктуризация. Первым этапом является создание организации, выполняющей функции управляющей компании текстильного сектора и выступающей основным заказчиком по договорам контрактации на закупки льнопродукции, произведенной на территории области. На втором этапе предстоит реорганизация деятельности текстильных предприятий области для того, чтобы наиболее полно использовать возможности переработки сырья, производимого предприятиями льняного комплекса, осуществить регулирование ассортиментной и ценовой политики. Модернизация производства, оснащение льнохозяйств и предприятий высокопроизводительной техникой потребуют, соответственно, и высокой квалификации кадров, способных обслуживать новую технику и производить работы на должном уровне. Поэтому предстоит осуществить подготовку квалифицированного производственного персонала, в том числе путем направления на учебу от предприятий в профтехучилища, целевого обучения специалистов среднего управленческого звена текстильного сектора (помощников мастеров, мастеров), а также управленческого звена в высших учебных заведениях и техникумах. Ожидаемые результаты Принятая Программа преследует целью получить следующие результаты: по сельскохозяйственному сектору: – расширение посевных площадей к 2012 году до 12,0 тыс. гектаров, с последующей корректировкой планов сева до 20 тыс. гектаров; – повышение средней урожайности по льноволокну – до 7,5 центнера с гектара; по льносеменам – до 2,5-3,2 центнера с гектара; – сокращение сроков уборки на 15-20 процентов от обычных; – повышение качества готовой продукции до 1,5-2,0 номера; – снижение затрат на единицу готовой продукции на 25-30 процентов; – увеличение валового сбора длинного льноволокна до 4,2 тыс. тонн; – увеличение валового сбора льносемян до 1,8 тыс. тонн; по текстильному сектору: – увеличение выпуска товарной продукции до 1230,0 млн. рублей в год; – увеличение переработки трепаного льна до 4,7 тыс. тонн в год; – увеличение выпуска готовых льняных тканей до 21,0 млн. квадратных метров в год.

Текстильный сектор В текстильном секторе предусматривается создание единого производственно-технологического цикла по заключительной обработке и отделке тканей на предприятиях

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

15


НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ В целом по отрасли: – создание до 1700 новых рабочих мест; – повышение рентабельности отрасли льноводства на 15-20 процентов; Финансирование Финансирование программы в первый год ее реализации осуществляется по графику. Фактически все запланированные деньги направлены в организации льняного комплекса. В частности, решен вопрос о поставках зарубежной льноуборочной техники в количестве 25 еди��иц стоимостью комплекта около 90,0 млн. рублей. ГП ВО «Агропродагентство» отобранный комплект машин и оборудования выкупило и сейчас производит оформление хозяйствам в 4-х годичный лизинг. Что является очень выгодным для льноводов, испытывающих финансовые трудности. Техника поставляется в хозяйства и немедленно запускается в работу. На ноябрь 2008 года запланирована поставка высокопроизводительной линии по переработке льнотресты. Авансовый платеж в размере 30% стоимости ЗАО «Шексна» перечислен поставщику. Правительство области субсидирует 60% от объема закупок техники для льносеющих и льноперерабатывающих предприятий области по мероприятиям областной целевой программы развития льняного комплекса. Приобретение импортной техники и последующее ее внедрение позволит сократить сроки теребления на 20–25 дней, обеспечить хозяйства собственными льносеменами, поднять качество льнотресты на 1,5 -2,0%.

Реализация планов В настоящее время на текстильных предприятиях области ведется активная работа по расширению выпускаемого ассортимента. Это обусловлено усиливающимся интересом российских потребителей к товарам изо льна. Достаточно сказать, что только с начала 2008 года запущено в производство 16 новых артикулов и выработано 24 новых видорисунков ткани. Основное направление работы здесь – собственное крашение

льняных и полульняных тканей различных цветовых гамм; нанесение печати различных видов рисунков для костюмно-плательной группы, столового и постельного белья; расширение ассортимента и собственный пошив изделий домашнего текстиля с применением фирменной упаковки. Одновременно с этим развивается дилерская сеть в регионах России, открываются новые представительства ОАО «Вологодский текстиль». На сегодня уже функционирует 12 представительств, в том числе два в Москве, по одному в Твери, Иванове, Екатеринбурге, Иркутске, Ростове-на-Дону, Оренбурге и других городах. До конца 2009 года будет открыто еще 8 представительств. Это позволит значительно и на постоянной основе расширять рынки сбыта готовой продукции. Следует заметить, что другое текстильное предприятие – Красавинский льнокомбинат возобновил свою деятельность после годичного простоя. Благодаря правительству области и поддержке депутатского корпуса, удалось часть средств из дополнительных источников направить в Красавино для обеспечения горожан работой. С увеличением объемом продаж набор работающих продолжится. Правительство области считает экономически выгодным объединение двух льнокомбинатов в одну организацию. В этом случае реально создать новые производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию, единая служба маркетинга будет легче оперировать на рынке продаж. Сейчас обсуждается возможность специализации предприятий по видам продукции. Например, в Красавино организовать выпуск оческовых и гладьевых тканей, весь ассортимент жаккардовых тканей. В Вологде наладить производство тканей костюмно-плательной группы, столовых тканей, белья, готовой швейной одежды. Реализация этих планов позволит вывести отрасль на современный уровень развития, сделать производство высокотехнологичным, фактически с замкнутым циклом – от сырья до готовой продукции. Надеюсь, что выработанные на президиуме Госсовета рекомендации и последующие поручения Президента Российской Федерации по приоритетному развитию текстильного производства и льноводства позволят отрасли занять достойное место в экономике страны.

ВЗГЛЯД В ИСТОРИЮ Наиболее древний текстиль, который остается вечным Лен возделывался еще в эгейский период. В дальнейшем лен получил широкое распространение в Греции и Риме, где из тканей, выработанных из льняной пряжи, изготовляли одежду, предметы военного снаряжения (например, прокладку для доспехов), постельные принадлежности, парусину, такелаж. Кроме того, льняной холст использовался в качестве материала для писания картин. Лен возделывался главным образом в Египте, Верхней Италии, Галлии и Испании. По мере расширения масштабов морской торговли в эпоху Возрождения потребность в нем значительно возросла. Изделия из льна экспортировались даже в Индию. Из дошедших до нас образцов преобладают «коптские ткани» из Египта, однако их нельзя назвать высококачественным изделием. В России лен известен со второго тысячелетия до нашей эры. Древние письменности свидетельствуют об изготовлении славянами льняных тканей (IX-X в.в. до н.э.). Восточные авторы того времени описывают славян одетыми в льняные одежды. Из льна производилась парусина, рыболовецкие сети, канаты, а также льняное масло. Основной формой производства в России XVIII века были мануфактуры. В это время в текстильной промышленности работали 32 частные мануфактуры и 6 казенных. В XIX веке Россия становится главным поставщиком льна на европейский рынок. В середине XIX века в Европе производилось 347 тысяч тонн льна, из них Россия производила 196 тыс. тонн. В те времена по льноводству мы были «впереди планеты всей»…

16

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Налог снижен втрое Депутаты Псковского областного Собрания поддержали инициативу губернатора Михаила Кузнецова о снижении налога для малого и среднего бизнеса – с 15% до 5%. Закон «О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» принят в первом чтении. Некоторые из инициатив правительства Российской Федерации, направленных на преодоление последствий всемирного экономического кризиса, непосредственно касаются органов исполнительной власти субъектов РФ. Так, проектом Закона, принятого Государственной Думой РФ 21 ноября, предусмотрено право субъектов РФ устанавливать дифференцированные ставки для субъектов предпринимательства, находящихся на упрощенной системе налогообложения. Принимаемый Закон относится в первую очередь к малому

бизнесу, оборот которого невелик, и который пользуется упрощенной системой налогообложения, позволяющей экономить на содержании громоздкого бухгалтерского аппарата, аппарата управления, и создает условия для того, чтобы малый бизнес не уходил в тень, а цивилизованно платил налоги. Сегодня существует 2 системы упрощенного налогообложения: можно платить 6% с оборота, можно 15% – с дохода. В Псковской области 7,5 тысяч субъектов предпринимательства, находящихся на упрощенной системе налогообложения. Снижение процента налога с доходов для субъектов упрощенного налогообложения создаст серьезные предпосылки для того, чтобы малый бизнес нашей области не только не испытывал проблем, связанных с кризисом, с падением спроса на ряд товаров и услуг, но и получил возможности для развития.

Строительству Троицко-Печорского ЦБК дан зеленый свет Проект строительства Троицко-Печорского ЦБК в Республике Коми включен в перечень приоритетных федеральных инвестиционных проектов. Соответствующий приказ 11 декабря подписан Министерством промышленности и торговли РФ. Проект также получил одобрение со стороны первого вице-премьера России Виктора Зубкова. В Москве состоялась рабочая встреча первого заместителя председателя Правительства РФ и главы Республики Коми. «Я считаю это решение знаковым для Республики Коми. В нынешних условиях, когда отдельные проекты, в том числе

и в лесной сфере, сворачиваются, мы получили подтверждение, что Троицко-Печорский комбинат нужен. Это значит, что в экономику Республики Коми готовы вкладывать деньги, что у нас будут появляться новые рабочие места и развиваться инфраструктура. Потенциальные инвесторы в присутствии Виктора Зубкова также подтвердили свой интерес к проекту. Уверен, в результате реализации проекта выиграют, в первую очередь, жители республики», – так прокомментировал решение Правительства России глава Республики Коми Владимир Торлопов.

Архангельский порт ставит рекорды За 11 месяцев 2008 года Архангельский морской торговый порт переработал 1644,9 тысячи тонн, что на 20,5% больше, чем за аналогичный период 2007 года. С начала года через порт прошло 695,6 тысячи тонн экспортных грузов, что на 73,6% больше, чем в прошлом году; импортных грузов – 269,3 тысячи тонн (рост – 4%), каботажных грузов – 606,8 тысячи тонн (почти на 4% больше, чем за аналогичный период 2007 года). Несмотря на то, что грузооборот Архангельского морского торгового порта постепенно увеличивается, объемы прохождения грузов через порт считаются небольшими. На последнем морском совете в Архангельске было заявлено, что порт Архангельска за-

гружен всего на 45%. Причины такого низкого использования потенциала порта специалисты видят, в том числе, в высокой стоимости пошлин на перевозимые грузы. В начале декабря в акватории порта Архангельск началась зимняя навигация судов, хотя синоптики отмечали, что лед на реках области по всем законам природы должен был образоваться еще в первой декаде ноября. В районе порта работают три ледокола, обеспечивающие проход судов в условиях ледообразования.

«Парнас» обрастает предприятиями О своих планах перебраться в промышленную зону СанктПетербурга «Парнас» заявили ЗАО «Первый Кондитерский комбинат АЗАРТ» и НПО «Красн��я нить». Как сообщают в отделе экономического развития, за 2008 год в промзоне появились новый склад упаковочной продукции ООО «Пилотон», складской комплекс ООО «ОТК», пешеходная галерея ОАО «Пивоваренная компания «Балтика». До конца года ожидается открытие еще одного складского ком-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

плекса для хранения отделочных и сантехнических материалов. Всего в «Парнасе» находятся 120 организаций. Под нужды бизнеса готовится еще 90 гектаров зоны. В связи с этим городом в перспективе предусмотрено строительство новых дорог и дорожной развязки с тоннелем на подъездах в «Парнасу».

17


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Производство стройматериалов все еще на подъеме Итоги развития Ленинградской области в январе–октябре 2008 года свидетельствуют о сохранении позитивных тенден-

ций роста производства и добычи ряда материалов, широко используемых в строительстве. По данным Петростата, выпуск неметаллических минеральных продуктов относительно того же периода прошлого года вырос на 9,7%. В том числе, производство керамической плитки для полов увеличилось на 32%, сборных железобетонных конструкций и деталей – на 0,2%, строительного кирпича – на 3,6%. В организациях деревообработки на 5,3% больше произведено такой продукции, как клееная фанера. Ее выпуск составил 7,3 тысячи кубических метров. В химическом производстве на 2,2% увеличился выпуск лакокрасочных материалов, объем которого достиг 7,2 тыс. тонн. В сфере добычи полезных ископаемых за 10 месяцев этого года на 19,8% выросла добыча нерудных строительных материалов. Она составила 26,5 млн. кубических метров. Рост производства стройматериалов позволил поддержать рост объемов погрузки грузов на железнодорожном транспорте на уровне 1%. По данным филиала ОАО РЖД «Октябрьская железная дорога», наибольший удельный вес в общем объеме перевезенных по железной дороге в январе–октябре этого года грузов пришелся на строительные материалы – более 41%, или 14,7 млн. тонн.

В областную столицу пришел кризис «Кризис добрался до Вологды, он стал реалией сегодняшнего дня», – такое заявление на встрече с журналистами сделал глава города Евгений Шулепов. В частности, он отметил, что в связи со сложившейся экономической ситуацией в ноябре вологодский городской бюджет недополучил по-

рядка 40 миллионов рублей налогов от физических лиц и около 11 миллионов – только за первую декаду декабря. Поскольку именно налоги с доходов физических лиц являются основными доходами городского бюджета, эти потери достаточно ощутимы. Для поиска способов минимизации последствий кризиса в городе создана антикризисная комиссия и несколько рабочих групп по отраслям. В целом глава отметил, что обеспечение поступлений в бюджет и расходы в настоящее время на необходимом уровне, т.е. 6–8% отклонения от исполнения бюджета, которые зафиксированы, для сложившейся ситуации можно считать допустимыми.

Малый и средний бизнес под защитой Органы прокуратуры Карелии продолжают системную работу по надзору за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. С начала года выявлено 112 нарушений закона в этой сфере. Опротестовано 5 нормативных правовых актов республики и 45 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконно ограничивающих права субъектов предпринимательской деятельности. На данные акты прокурорами принесено 49 протестов и направлено 1 заявление в суд.

18

Подавляющее большинство требований прокурора уже удовлетворено. При прокуратуре республики создан общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, сообщает пресс-служба прокуратуры РК. На его очередном заседании рассмотрены предварительные итоги деятельности органов прокуратуры в 2008 г. по устранению незаконных ограничений прав хозяйствующих субъектов, а также вопросы совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и представителей бизнес-сообщества. В результате состоявшегося конструктивного диалога выработан ряд предложений по совершенствованию законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей. Сформированные предложения направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

Мурманский транспортный узел на пороге перемен Губернатор Мурманской области Юрий Евдокимов прокомментировал правительственное решение о начале реализации комплексного инвестиционного проекта «Развитие Мурманского транспортного узла». «Распоряжение готовилось давно, ему предшествовал ряд совещаний с участием представителей области, – отметил губернатор. – Но я, честно говоря, не ожидал, что оно будет так быстро подписано. Теперь мы точно знаем, из каких источников будет финансироваться этот сложнейший проект стоимостью более 300 млрд. рублей. Этот документ – очень серьезный шаг вперед, нас ждет очень большая работа. Центральный вопрос – как изъять деньги для государственных нужд. А земли на западном берегу Кольского залива уже осваиваются, некоторые компании берут их не просто в аренду, а кое-что уже даже прикупили, поэтому здесь не исключены немалые задержки. Но самое главное то, что всю инфраструктуру государство должно удерживать в

своих руках. Сами терминалы могут брать в свои руки частники, но производственная инфраструктура – дороги, сети и многое другое – этим должно владеть государство. Тогда у частника не будет возможности диктовать свои условия». Губернатор выразил уверенность, что подписанное распоряжение сыграет самую позитивную роль в реализации проекта в самое ближайшее время.

В Новгородской области – новая птицефабрика В первом квартале 2009 года «БЭЗРК - Белгранкорм» планирует завершить строительство фабрики по убою и переработке птицы в Крестецком районе. Когда фабрика выйдет на проектную мощность, область втрое увеличит производство скота и птицы и более чем на 21% валовой продукт в сельскохозяйственном производстве. Инвестиции в проект – около 2,2 млрд. рублей. Год назад вблизи деревни Новое Рахино Крестецкого района был заложен первый камень, символизирующий начало строительства. Сегодня стройка идет без перерывов на выходные. На четырех площадках

одновременно 300 строителей возводят крупнейший в регионе комбинат по выращиванию и переработке птицы. Инкубатор планируется сдать в феврале следующего года. Объем рынка мяса птицы Новгородской области около 14 – 15 тысяч тонн в год. Новое производство будет поставлять на рынок порядка 42 тысяч тонн мяса бройлеров.

Рекордный урожай сродни стихийному бедствию Странная ситуация сложилась в аграрном секторе Калининградской области: собран рекордный урожай зерна, больше запланированного получили рапса, овощей, картофеля. Тут бы радоваться, а на селе едва не плачут: урожай продать не могут, нет денег. Да и переработчики счастливыми не выглядят: их продукцию на рынке «забивает» импорт – дороговато получается производить из местного сырья. Одни кивают на мировой финансовый кризис, другие считают, что мешает отсутствие четко выстроенной аграрной политики, направленной на эффективную поддержку местного производителя. Как тут быть? Заседание «круглого стола», посвященного проблемам сельского хозяйства, открыла по традиции председатель думского аграрного комитета Валентина Святохо. В ее вступительном слове оптимизма было мало. Глава комитета вкратце обрисовала ситуацию на продовольственном рынке, и стало ясно, что за высокие показатели селяне бились напрасно. Небывалый урожай, свалившийся минувшей осенью на регион, вышел всем им боком: большой хлеб обрушил рынок, за него никто не дает настоящую цену, вот аграрии и сидят на своем добре. Денег нет, а кредиты отдавать надо. А тут еще импортеры со своей продукцией – овощами, картофелем, молоком,

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

сыром и мясом не дают ходу местному производителю. Из-за этого несколько областных аграрных ассоциаций даже обратились с письмами в Думу: помогите! Все участники «круглого стола» пришли к единому выводу: следует определиться, что, а главное – сколько надо сеять, чтобы не попадать в ситуацию, когда рекордный урожай становится сродни стихийному бедствию.

19


ПЕРЕКЛИЧКА

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

От соглашения – к конкретным делам Любой регион России не может существовать обособленно, опираясь только на собственные силы и ресурсы. Правительство Республики Карелия проводит активную политику расширения и укрепления межрегионального сотрудничества, установления торгово-экономических, научно-технических и культурных связей с регионами Российской Федерации. О конкретных результатах политики сотрудничества рассказала в интервью журналу начальник отдела внешнеэкономических и межрегиональных связей Министерства экономического развития Республики Карелия Евгения Трофимова. – Какие цели и задачи решаются с помощью межрегиональных связей? – Сотрудничество основано на “прагматической модели” и предполагает решение определенных экономических и социальных вопросов. Для республики это означает поиск партнеров – потенциальных потребителей продукции предприятий нашей р��спублики и поставщиков продукции, в которой нуждается регион. Особое внимание уделяется привлечению инвестиций крупных финансовых центров (Москва, С.-Петербург), развитию инфраструктуры, в первую очередь транспортного сообщения, связи, необходимых для успешного взаимодействия хозяйствующих субъектов и населения, формированию положительного имиджа республики. Межрегиональное сотрудничество стало важным фактором развития таких сфер, как машиностроение, лесная и горнодобывающая промышленность, строительство, сельское и рыбное хозяйство. Традиционно развивается сотрудничество в таких областях как туризм, культура, образование, здравоохранение. В настоящее время межрегиональные связи Республики Карелия охватывают 20 регионов Российской Федерации. – С какими регионами наиболее эффективно осуществляется сотрудничество? – Наиболее результативно работают соглашения, имеющие актуальные, регулярно обновляющиеся протоколы с конкретными мероприятиями по их реализации. Таких соглашений семь – с правительством Москвы, С.-Петербурга, администрациями Ленинградской, Вологодской, Мурманской, Архангельской областей, Республикой Коми. На данные регионы приходится около 50% от товарооборота нашей республики со всеми регионами РФ. Наибольший эффект дает сотрудничество с регионами – потенциальными инвесторами и потребителями карельской продукции. Это в первую очередь Санкт-Петербург, Москва, Ленинградская область. – В конце 2007 г. состоялись визиты делегации Республики Карелии под руководством главы Республики Сергея Катанандова в С.-Петербург и Москву, подписаны новые соглашения и протоколы о сотрудничестве. Каковы итоги и перспективы совместной работы с этими регионами?

20

– Санкт-Петербург является крупнейшим потребителем продукции карельских производителей. На его долю приходится 60% всей вывезенной из Карелии в регионы России бумаги, 65% пиломатериалов, 16% щебня, 25% мебели, 80% ликероводочных изделий, 90% рыбных консервов, 39% муки. Чтобы придать новый импульс сотрудничеству и вывести его на новый уровень Правительства Санкт-Петербурга и Карелии разработали и подписали План совместных действий до 2012 года, который включает около 50 совместных проектов. На территории республики реализуют инвестиционные проекты компании из Санкт Петербурга с большими объемами инвестиций в производство щебня, в строительство судов, гостиничных комплексов, предприятий торговли. Осуществлялось сотрудничество в сфере здравоохранения, образования, культуры и молодежной политики. Что касается деловых связей с Москвой, то предприятия Карелии поставляют в Москву 15% из всех вывезенных в регионы страны пиломатериалов, 81% древесно-стружечных плит, 15% картона, 10% бумаги, 26% щебня. В связи с возрастающими потребностями в высококачественном щебне и гравии, в горнодобывающую промышленность республики ежегодно инвестируются значительные средства Правительства Москвы и московских предприятий. Московская организация ОАО «МКК-Холдинг» выступает заказчиком освоения месторождения «Нюрин-Сари-2», на что уже инвестировано более 90 млн. руб. Московская фирма «Марр Капитал» осуществляет строительство 14-ти этажного гостиничного комплекса в г. Петрозаводске стоимостью 20 млн. долларов. В протоколе о совместных действиях на 2008–2011 гг. одним из наиболее интересных пунктов стало намерение совместно реализовать проект по реконструкции и модернизации аэропорта Бесовец. В ближайшие 2 года предполагается открыть новые воздушные линии по маршруту Москва – Петрозаводск.

Глава Республики Карелия Катанандов С.Л. и губернатор Ленинградской области Сердюков В.П. во время визита делегации РК в Ленинградскую область

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ В феврале 2008 года заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и ОАО «Малая энергетика» (г. Москва), в рамках которого проведена реконструкция котельных с переводом на сжигание местных видов топлива в Сортавальском районе, реализуются инвестиционные проекты строительства котельных в других районах республики. В апреле 2008 года состоялся визит в Республику Карелия предпринимателей и представителей Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы с целью сотрудничества в строительной сфере, изучения инвестиционного потенциала Карелии. В ходе визита были рассмотрены предложения по конкретным инвестиционным проектам на территории республики: объекты туризма и туристической инфраструктуры, объекты социального и жилищного назначения. – Правительство и бизнес республики проявляют активный интерес к Ленинградской области. На каких принципах строится сотрудничество регионов? – Сотрудничество между Карелией и Ленинградской областью развивается давно и успешно. Основное соглашение было подписано в 2000 году и регулярно дополняется рабочими протоколами. В настоящее время действует уже шестой протокол. 21 ноября 2008 года состоялся официальный визит делегации Республики Карелия в Ленинградскую область. Возглавил делегацию глава Республики Карелия Сергей Катанандов. Центром мероприятий нынешнего визита стал город Гатчина Ленинградской области. В рамках визита состоялась презентация экономического потенциала двух регионов, карельская сторона представила ряд инвестиционных проектов, которые могут заинтересовать предпринимателей Ленинградской области. Совместно проведены четыре круглых стола по вопросам совместной реализации молодежной политики на территории двух регионов, оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, реализации государственной политики по развитию малого и среднего бизнеса, практическому применению лесного законодательства. В ходе визита было подписано Соглашение о сотрудничестве между Кондопожским муниципальным районом Республики Карелия и Гатчинским муниципальным районом Ленинградской

Подписание Соглашения о сотрудничестве между Гатчинским и Кондопожским муниципальными районами

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

ПЕРЕКЛИЧКА области. Хочу отметить, что уже шесть муниципальных районов Ленинградской области и Республики Карелия установили побратимские связи, которые помогают обмениваться опытом муниципальной работы, деятельности в области образования, ЖКХ, налаживать культурный обмен. Ленинградская область по объему товарооборота с Карелией среди регионов России занимает 3-е место после С.-Петербурга и Москвы. Кроме поставок продукции, сотрудничество ведется по самым разным направлениям, в том числе обмен опытом хозяйствования между сельхозпроизводителями, продвижение совместных проектов по разработке торфяных месторождений. С целью привлечения инвестиций в строительство объектов ЖКХ продолжено сотрудничество с ООО «Энергобаланс» Ленинградской области по вопросам реконструкции котельных в поселках республики с переводом их на сжигание местных видов топлива. Действует межрегиональная группа по пресечению противоправных действий, связанных с незаконным оборотом древесины, осуществляется совместный туристический проект «Серебряный пояс России», реализуются совместные мероприятия в области культуры и национальной политики. Одним из основных вопросов, который сегодня обсуждается между правительствами Карелии и Ленинградской области – развитие автодорожного маршрута Санкт-Петербург–Сортавала–Петрозаводск. Общими усилиями проделана работа по присвоению этой трассе статуса федеральной. В предыдущие годы проведен большой объем строительных работ, как со стороны Республики Карелии, так и со стороны Ленинградской области, что позволило сократить транспортный путь и улучшить дорожное полотно. В свою очередь Правительство Республики Карелия продолжит строительство автомобильной дороги Пряжа–Леметти в направлении трассы Санкт-Петербург–Сортавала–Петрозаводск в целях сокращения пробега транзитного транспорта. Проводится большая работа по сохранению национальной карельской и вепсской культуры и языка. В традиционных олимпиадах школьников по карельскому, вепсскому и финскому языкам, проводимых в Петрозаводске, принимают участие ученики из Ленинградской области. В олимпиаде по вепсскому языку 2008 года победителями стали два ученика из Подпорожского района Ленинградской области. В свою очередь представители Республики Карелия принимают участие в ежегодных межрегиональных праздниках вепсской культуры, проводимых в Ленинградской области. Во все общеобразовательные учреждения Ленинградской области, в которых преподается вепсский язык, постоянно представляются новые книги, изданные в Республике Карелия на вепсском языке. В Ленинградскую область регулярно поступает выходящая на вепсском и русском языках газета «Кодима», газета «Карьялан Саномат» на финском языке. – Чем привлекает Карелия другие регионы в плане установления межрегиональных связей? – Наша республика имеет промышленные запасы минеральных ресурсов, леса, чистой пресной воды, кроме того, Карелия остается одним из самых привлекательных в туристическом отношении регионов страны. Близость к центру и в то же время наличие самой протяженной границы России с ЕС, существующая и создаваемая транспортная инфраструктура только усиливают значение Карелии в межрегиональном сотрудничестве.

21


ПЕРЕКЛИЧКА

РЕСПУБЛИКА КОМИ

Новые подходы к управлению лесным богатством Из выступления Главы Республики Коми Владимира Торлопова на заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации

Лесная отрасль – одна из сложных в системе государственного управления. Лес – возобновимый ресурс, экологическая система и среда жизни миллионов людей. Это основа устойчивого развития лесных регионов. Решение проблем и динамика развития лесного комплекса зависят от того, насколько ясно мы сумеем обозначить роли и наладить конструктивное взаимодействие федеральных, региональных властей и бизнес-сообщества. Залог успеха – в совместных системных усилиях всех участников лесных отношений. Конечно, начало всех системных движений – от формулировки Стратегии. В начале года В.В. Путин в выступлении «О стратегии развития России до 2020 года» в части повышения эффективности нашей экономики говорил о ряде направлений, на которых должны сосредоточиться усилия власти и бизнеса. Прежде всего, были указаны: – глубокая переработка природных ресурсов, – формирование национальной инновационной системы, – модернизация существующих производств, – дальнейшее строительство новых и модернизация действующих дорог. Именно в таком контексте сформулирован последний вариант Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 года. Данный проект лучше предыдущих. В нем учтены многие замечания и предложения ученых и специалистов лесного комплекса, в том числе и из Республики Коми. Мы особенно приветствуем тот факт, что Стратегия объединяет лесопользование, то есть лесную промышленность, и лесное хозяйство, то есть воспроизводство лесов, в единое целое, с общими целями, с общей «красной нитью» устойчивого развития и интенсификации. Этот документ более глубокий, всесторонний. Он содержит основательный анализ положения лесного комплекса, системных проблем, прогноз потребления товаров ЛПК, цели, задачи и варианты развития. Создание мощностей по глубокой переработке древесины, нацеленных на рациональное использование уникальных лесных ресурсов Российской Федерации – одна из главных задач, стоящая как перед центром, так и перед регионами. Постановление Правительства РФ № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» нацелено на создание точек роста в лесопромышленном комплексе и в определенной мере отвечает поставленной задаче: позволяет оптимально разместить производственные мощности по реги-

22

онам, зарезервировать под них необходимые лесные ресурсы, предоставить льготы бизнесу (передача лесов в пользование без аукциона, 50% арендных платежей). Вместе с тем, для таких стратегических объектов, как новые ЦБК, необходимо решить вопрос об отсрочке лесных платежей до момента ввода в действие перерабатывающих мощностей, а не с момента заключения договоров аренды лесных участков. К примеру, проектируемый в Республике Коми Троицко-Печорский ЦБК потеряет на «льготных» платежах за древесину в период строительства не менее 1 миллиарда рублей, что, с нашей точки зрения, не является правильным подходом к приоритетному проекту. Мы считаем очень важным включение в Стратегию путей по совершенствованию методов расчетной лесосеки, ежегодного допустимого пользования лесами с учетом экономической доступности лесов, то есть их обеспеченности дорогами и соответствия к рыночному спросу породно-качественного состава. Такой подход снимает «розовые очки» при оценке лесоресурсного потенциала и ставит огромную по масштабности задачу дорожного строительства, приспособленного не только к изъятию лесного ресурса, но и его управляемому, а не «дикому» воспроизводству. Сегодня мы должны четко осознавать, что без постоянного строительства дорог мы не только не увеличим объемы лесопользования, но и не сможем удержаться на текущем уровне. Без поддержки и направляющей роли государства лесопромышленники балансируют на грани проблем с лесообеспечением своих производств, действуют часто бессистемно или в рамках своих узких производственных интересов. О государственно-частном партнерстве. В Стратегии оно остается недостаточно проработанным. В Республике Коми

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


РЕСПУБЛИКА КОМИ реализуются 5 приоритетных инвестиционных проектов. На сегодняшний день очевиден тот факт, что крупные инвестиции в лесопереработку жестко увязаны с инвестициями в лесообеспечение – строительство, реконструкцию и поддержку лесных дорог (которые часто являются межпоселковыми), инвестиций в лесозаготовительное производство, в лесное хозяйство, в социальную инфраструктуру. Государство должно выработать позицию и отразить эту позицию в Стратегии, как, какими путями будет организовано государственно-частное партнерство, будет ли это работа только «под» приоритетные проекты, или приоритеты будут определены для региона в целом. Если брать во внимание социальную инфраструктуру, то мы за второй подход, он в полной мере соответствует интересам бизнеса, но ориентирован на стратегические государственные задачи. В Республике Коми выработан стратегический документ – Генеральная схема развития сети лесных дорог – согласованный с промышленниками и муниципальными образованиями, с ясным социальным блоком. По нашей оценке, оптимальные затраты на создание необходимой сети лесных дорог по Республике Коми превышают цифру в 33 миллиарда рублей за 9 лет с 2010 по 2018 годы, но и позволяют увеличить объем ежегодного пользования лесами до 16 миллионов кубометров, что потребует совместных усилий и средств бизнеса и власти. Для реализации Генеральной схемы дорог важно определить вклады сторон – федерального центра, региона, районов и промышленников. Рамки такого сотрудничества должны быть даны в Стратегии. Мы приветствуем включение в Стратегию мероприятий по интенсификации лесного хозяйства и лесопользования. Считаем, что существуют простые, дешевые и доступные методы использования и воспроизводства близкого к конечному пот-

ПЕРЕКЛИЧКА ребителю ресурса. В Республике Коми такие подходы нарабатываются, часть включена в региональные лесные нормативы (сохранение биоразнообразия и лесных почв при лесозаготовках, общественные слушания, выделение мест традиционного сбора грибов и ягод, организация лесозаготовок в таких местах и другие). Интенсификация нуждается в разработке инноваций в сфере управления лесами и их нормативном правовом закреплении. Инновации – это не только технологии и машины, это, прежде всего, организация участников лесных отношений, новые формы взаимодействия. В Республике Коми такой опыт накоплен. Мы строим конструктивные и продуктивные отношения между промышленниками и лесохозяйственниками, органами местного самоуправления, общественными организациями и местным населением по лесным вопросам. Благодаря таким организационным инновациям у нас работает один из старейших Модельных лесов в России, стала возможной сертификация по международным стандартам 3 миллионов гектаров лесов государственных лесничеств. Инновации в управлении лесами, как важнейший компонент Стратегии, требуют доработки, и специалисты из Республики Коми готовы участвовать в этой работе. Еще раз хочу подчеркнуть, что нынешняя Стратегия очень важна для устойчивого социально-экономического развития лесных регионов и станет руководящим документом для разработки региональных лесных стратегий и реализации лесных планов. Успешная реализация Стратегии будет зависеть от работающей нормативной правовой базы, Лесного кодекса, который нуждается в системной адаптации к насущным задачам лесного комплекса.

Расчетная лесосека и фактическая заготовка древесины на территории Республики Коми

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

23


ПЕРЕКЛИЧКА

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Под Штокман – свой пул компаний В Москве состоялась презентация 13 ведущих предприятий нашего региона. «Смотрины» организовала администрация области совместно с центром содействия поставщикам нефтегазовой отрасли «Созвездие». Демонстрация возможностей архангельского бизнеса предназначалась для одного-единственного адресата – международного консорциума «Штокман Девелопмент». Напомним, «Штокман Девелопмент» – компания-оператор, специально созданная для реализации первой фазы освоения крупнейшего в Баренцевом море Штокмановского месторождения газа. Обладатель лицензии на разработку Штокмана – «Газпром». Наряду с его дочкой «Севморнефтегаз» в составе «Штокман Девелопмент» норвежская «СтатойлГидро» и французская «Тоталь». Помимо бизнесменов, в состав делегации Архангельской области вошли представители департамента транспорта и связи, комитета промышленности и комитета по международным связям и развитию туризма. Возглавлял региональную команду заместитель губернатора по вопросам экономического развития и финансам Дмитрий Плетнев. В интервью «ПС» он подвел итоги презентации: – Прежде всего мы стремились показать плюсы Архангельской области. Во-первых, наше географическое положение: область расположена в территориальной близости к Штокмановскому месторождению. Кроме того, нашу развитую транспортную инфраструктуру и судостроительный сектор. В области создан центр «Созвездие», который занимается сбором информации и доведением ее до наших предприятий. Работая в этом направлении, «Созвездие» налаживало контакты с компаниями – участниками Штокмановского проекта. Но при этом не было того, о чем другие регионы уже позаботились. Это подтверждение интереса к проекту на уровне администрации области. Речь о привлечении именно к нам на территорию заинтересованных организаций, создание соответствующего инвестиционного климата и оказание административной поддержки (упрощение процедуры регистрации, выделение земельных участков и т.д.). – Вы верно подметили, что по сравнению с тем же Мурманском наша власть до сих пор не высказывала заметного интереса к Штокману... – Сейчас это было продемонстрировано, и мы считаем: наше

первое мероприятие прошло достаточно конструктивно и полезно. Мы услышали информацию о проекте и потребностях, которые возникнут в ходе его реализации. В свою очередь, мы донесли информацию о предприятиях по трем секторам, которые, по нашему мнению, должны заинтересовать «Штокман Девелопмент». Мы договорились о формате дальнейшего сотрудничества. Компания разрабатывает реестр товаров и услуг (уже около 70 наименований). Реестр периодически пополняется. Мы будем получать его своевременно и под эти заказы начнем формировать пул компаний, которые смогут конкурировать за участие в этом проекте. – Но проект – международный. А сегодня таможенную процедуру намного легче пройти в Мурманске, чем у нас. У областной власти есть рычаги, чтобы изменить ситуацию? – Проблема нам известна. Мы теряем грузооборот уже по существующему порту. Если не переломим ситуацию, то под большим вопросом окажется развитие нового глубоководного района порта... Прямых рычагов влияния на федеральные структуры, в том числе на Федеральную таможенную службу, у нас нет, но мы будем заниматься этим вопросом. Не получится решить на уровне Северо-Западного управления, значит, выйдем на центральные структуры таможенной службы. Мы должны на равных конкурировать хотя бы по предоставляемому сервису, раз не можем этого сделать по объективным природным данным из-за нашей ледовой обстановки. – Будете ли предпринимать какие-либо шаги, чтобы в проект были активнее вовлечены предприятия машиностроения? – Обязательно! Представители «Штокман Девелопмент» пока только на картинках показали нам суда для обслуживания месторождения. Конкретные проекты ими не определены. Но как только станет формироваться заказ, мы будем добиваться, чтобы он был размещен на наших предприятиях. – Но сначала хорошо бы решить проблему кадрового голода... – В области есть мощный образовательный комплекс, который необходимо сориентировать на те потребности, которые будут сформированы по Штокмановскому проекту. И если мы сумеем показать молодым людям, покидающим школьную скамью, ясную перспективу того, что они будут обеспечены работой на наших предприятиях, это уже само по себе решение кадрового вопроса. – В ходе презентации было решено заключить соглашение между обладминистрацией и «Штокман Девелопмент». А что оно даст? – В соглашении будут оговорены основные условия допуска наших предприятий к участию в проекте. Мы же со своей стороны берем обязательство оказывать содействие в том, чтобы товары и услуги местного бизнеса соответствовали международным стандартам. – По сути, это будет протокол о намерениях? – Да. Но он определяет взаимные требования, благодаря чему мы можем найти точки соприкосновения, – заключил Дмитрий Александрович. Надежда ШИЛОВА «Правда Севера»

24

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ПЕРЕКЛИЧКА

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Движение вперед За 5 лет реформирования компании «Российские железные дороги» в работе Архангельского отделения СЖД произошло немало позитивных изменений. Инвестиции в развитие инфраструктуры отделения за это время составили более 3 млрд. рублей. Успешно завершена электрификация западного хода, и в настоящее время более 90% всего объема перевозок выполняется электротягой. Введен в эксплуатацию пункт технического обслуживания локомотивов на станции Обозерской. Построены и открыты железнодорожные разъезды Илес, Лиственничный, благодаря этому повысилась пропускная способность и маневренность на участке Архангельск – Обозерская. Вместе с тем, для увеличения пропускной способности западного хода на станциях Сулозеро, Большая Кяма и Грибаниха произведено разделение приемо-отправочных путей светофорами. Большое внимание уделялось реализации программ, касающихся охраны труда, экологической безопасности, безопасности движения поездов. Так, на станции Обозерская построена база для стоянки восстановительного поезда, что позволяет оперативно выезжать и выполнять работы в ситуациях, требующих немедленного реагирования. В 2008 году сумма инвестиций в развитие Архангельского отделения составит более 1,3 млрд. рублей. Это в два с половиной раза больше по сравнению с 2007 г. Реконструкция и восстановление разъездов – важнейшая часть инвестиционной программы отделения. В связи с развитием Архангельского морского торгового порта и строительством новых предприятий в районе линии Архангельск – Карпогоры к 2015 году вырастут объемы перевозок на однопутном направлении Обозерская - Архангельск. В 2008 году здесь будет открыт уже третий реконструированный разъезд – станция Малька. С открытием ст. Малька пропускная способность участка Обозерская – Исакогорка увеличится с 12 до 16 пар грузовых поездов в сутки. В болотистой местности Архангельской области на участке Маленга – Обозерская ведется реконструкция земляного полотна в соответствии с программой, разработанной до 2012 года. Ее реализация позволит увеличить скорость и вес поезда, что приведет к увеличению пропускной способности дороги. За период с 2002 года на линии Маленга – Обозерская уже реконструировано 19 км железнодорожного пути. На 17 км участка

развернуты работы в 2008 году. Работы по стабилизации земляного полотна ведутся в двух направлениях: это реконструкция земляного полотна с устройством контрбанкетов, водоотводов, инженерных сооружений; а также реконструкция земляного полотна с применением разрядно-импульсной технологии для усиления неустойчивых насыпей на болотах. ОАО «РЖД» – один из крупнейших работодателей страны. Права работников железных дорог России надежно защищает коллективный договор. Индивидуальный социальный пакет железнодорожника – это не только всем известный бесплатный проезд в купейном вагоне по личным надобностям в любую точку России и знаменитая ведомственная медицина. Это целый спектр мероприятий, направленных на социальную защиту работников. Средняя стоимость соцпакета на каждого работника составляет около 30 тысяч рублей в год, у неработающих пенсионеров эта сумма – 5,9 тысячи. Каждый работник компании «Российские железные дороги» может воспользоваться правом на льготное санаторно-курортное оздоровление и отдых. Компания располагает собственной сетью оздоровительных учреждений, которые находятся во многих городах России, в том числе на побережье Черного моря. Железнодорожники оплачивают путевки лишь частично (от 10 до 35% в зависимости от квартала). С начала нынешнего года 359 сотрудников Архангельского отделения Северной железной дороги отдохнули в санаториях и профилакториях ОАО «РЖД», а также по путевкам, приобретенным дорогой. Ежеквартально на отделение выделяется 100–150 путевок в зависимости от спроса на них в целом по дороге. Организуется отдых и для детей железнодорожников. Родители оплачивают только 10–15% стоимости путевки. Нынешним летом около 400 детей сотрудников Архангельского отделения Северной железной дороги провели каникулы в оздоровительных лагерях. В ОАО «РЖД» действует эффективная система здравоохранения и медицинского обеспечения работников компании и членов их семей. Только на Северной железной дороге функционируют 15 негосударственных учреждений здравоохранения, в которых работают более 4 тысяч специалистов. Особое внимание уделяется организации медицинской помощи работникам и пенсионерам, проживающим на отдаленных станциях и разъездах. Для этих целей на Северной железной дороге создан и работает передвижной консультативно-диагностический комплекс «Хирург Николай Пирогов». – Кадры решают все» – лозунг, не нами придуманный, – говорит начальник Северной железной дороги Василий Билоха. – Грамотные, прогрессивные лидеры и технологи ценились во все времена. Мы затратили немало денег на подготовку кадров, начали плотнее работать с командным составом, с молодыми специалистами, среди которых, кстати говоря, я уже вижу профессионалов, достойных занять ответственную должность на магистрали. Словом, потенциал у Северной железной дороги есть. Я уверен, что тот кадровый состав, который мы сейчас имеем, способен реализовать все проекты, предусмотренные стратегией развития до 2030 года. По материалам газеты «Правда Севера»

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

25


ПЕРЕКЛИЧКА

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Тамара Бритвина, начальник Департамента продовольственных ресурсов, торговли и услуг Вологодской области

Качество питания – качество жизни Залогом здоровья будущих поколений россиян является соблюдение принципов здорового питания подрастающего поколения. Обеспечение наших детей дошкольного и школьного возраста высококачественными биологически полноценными продуктами питания является важной государственной задачей, решение которой оказывает определяющее влияние на гармоничное развитие растущего организма ребенка, закладывает основу здоровья нации и, в конечном итоге, обеспечивает безопасность России. Адекватное питание является необходимым условием нормального роста, физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды, работоспособности и успешного обучения детей и подростков. Анализ существующей системы организации питания в образовательных учреждениях Вологодской области выявил ряд серьезных недостатков: – по данным Департамента здравоохранения Вологодской области в настоящее время более 29,6% детей школьного возраста состоят на диспансерном учете с различными хроническими заболеваниями, развитие которых напрямую связано с отсутствием или недостаточностью качественного питания в школах; – в 2007 г., в среднем по области, горячее питание получали 86,9% учащихся. При этом к понятию «горячее питание» был отнесен и завтрак, состоящий из чая и кондитерских изделий (выпечки); – вследствие малого охвата учащихся платным питанием за счет средств родителей, а бесплатное питание за счет средств областного бюджета в 2006-2007 учебном году получали 59,2% учащихся, относящихся к льготным категориям, значительное количество школьников вообще не получает питания в учебных заведениях; – скудное и непривлекательное меню, плохая организация питания учащихся в школьной столовой; – отсутствие централизованной системы обеспечения питания школьников, которая способствовала бы значительному снижению издержек производства, а также усилению контроля за качеством и безопасностью пищи; – слабая материально-техническая база пищеблоков школ, от 48% до 100% оборудования морально и физически изношено (возраст оборудования составляет до 44 лет). Приготовление пищи в школьных столовых производится на устаревшем энергоемком оборудовании, вследствие чего затраты на энергию составляют 10–39% от общей суммы издержек; – не все образовательные учреждения имеют приспособленные помещения для питания. Так, на начало 2006–2007 учебного года, в 50-и школах вообще отсутствовали столовые или буфеты;

26

– низкая квалификация персонала школьных столовых, отсутствие профессиональных кадров в сельских школах; – несбалансированность питания (около 1/3 учащихся области заменяют горячее питание буфетной продукцией – чаем, выпечкой); – низкое качество и безопасность блюд. В 2007 г. удельный вес неудовлетворительных проб по бактериологическим показателям составил 6,4%, неудовлетворительных смывов с оборудования – 6,6%; – несоблюдение в школьных пищеблоках санитарно-гигиенических требований при производстве продуктов питания. Вследствие вышеуказанных причин, питание учащихся в образовательных учреждениях остается крайне неудовлетворительным. Эти и многие другие проблемы организации школьного питания могут быть решены путем индустриализации производства школьного питания с использованием последних достижений медицины, нутрициологии, гигиены питания, новых технологий приготовления пищи и, конечно же, за счет внедрения централизованной системы организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях. В соответствии с постановлением Правительства области от 30 июля 2007 года № 988 «Об утверждении Порядка расходования субсидий на обеспечение молоком школьников (обучающихся) 1–4 классов образовательных учреждений области», с 1 сентября 2007 года школьники этой категории (41 506 учеников или 36,3% от общего количества обучающихся) бесплатно получают обогащенное 8 витаминами молоко, расфасованное в порционную асептическую упаковку емкостью 200 мл. На первом этапе вологодские молокоперерабатывающие предприятия не смогли участвовать в этой программе. Основная причина – отсутствие необходимого дорогостоящего технологического оборудования. Решение подобной проблемы может быть по плечу только крупным переработчикам. Учитывая интересы области, ФГУП «Учебно-опытный молочный завод» ВГМХА им. Н.В. Верещагина скорректировал свою техническую стратегию. В кратчайшие сроки был закуплен и смонтирован комплект шведского оборудования на общую сумму 50 млн. рублей. Это позволило с декабря прошлого года приступить к выпуску молока УВТ-обработки для школьного питания в асептической упаковке емкостью 0,2 литра. Молоко оптимизировано по составу, т.е. обогащено йодом и комплексом из восьми витаминов. Рецептура разработана НИИ молочной промышленности совместно с Институтом питания с учетом физиологических потребностей подрастающего поколения нашей области (в частности – дефицит йода). Учитывая, что потребителями продукции являются школьники, разработан специальный, красочный ди-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ПЕРЕКЛИЧКА

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ зайн упаковки молока – «Шпаргалка», в котором предусмотрено наличие общеобразовательной информации. Инновационный технологический процесс УВТ-обработки молока (при температуре до 140 градусов) позволяет увеличить срок его хранения до 120 дней при комнатной температуре без использования консервантов. Кроме того, благодаря особым режимам обработки, сохраняется природная ценность продукта. Подобное техническое решение позволяет обеспечить требуемые санитарно-эпидемиологические характеристики, не прибегая к кипячению молока на местах и его розлива в стаканы. Вопросы о выборе производителя специализированного продукта и его поставщика каждый муниципалитет решает самостоятельно. В результате молоко для школьного питания значительно различается как по цене, так и по составу в зависимости от завода-производителя. Департамент продовольственных ресурсов, торговли и услуг области инициировал разработку областной целевой программы «Здоровое школьное питание», основной целью которой является сохранение и укрепление здоровья детей и подростков Вологодской области благодаря улучшению рациона и повышению качества питания учащихся образовательных учреждений. За счет создания эффективной комплексной системы организации качественного, полноценного питания в муниципальных образовательных учреждениях области должно быть обеспечено здоровое питание школьников, снижена заболеваемость учащихся. Формирование современной эффективной системы школьного питания требует комплексного подхода к решению вопросов снабжения, организации производственного контроля, технического переоснащения, внедрения прогрессивных технологических процессов, совершенствования кадрового состава. Организацию школьного питания планируется базировать на

обеспечении учащихся горячим диетическим питанием, приготовленным с использованием современных технологий за счет централизации производства порционной и готовой продукции, а также производства полуфабрикатов высокой степени готовности в «Комбинате питания». Реализация программы «Здоровое школьное питание» позволит усилить контроль на всех этапах организации школьного питания, снизить на 5-15% затраты на выполнение работ и приобретение оборудования. За счет установки современного технологического оборудования сокращение затрат на электроэнергию составит до 30%, а численности персонала – до 20%. Внедрение логистики позволит оптимизировать транспортные расходы. Внедрение новых технологий производства, форм и методов обслуживания позволит реализовать целевые установки Программы и коренным образом изменить существующее положение в системе школьного питания.

Оказывается, не всякое молоко есть молоко… В департаменте сельского хозяйства области состоялся семинар на тему «Пути повышения качества молока». В мероприятии приняли участие руководители отрасли, специалисты районных управлений сельского хозяйства, представители ветеринарных служб и Вологодского центра сертификации. Участники мероприятия отмечали, что от проводимых семинаров есть реальный результат. Большая часть производимого в регионе молока по своему качеству является высшего сорта. Данный показатель позитивно сказывается на экономике Вологодской области в целом. Также, обсуждались вопросы вступления в действие нового технического регламента на молоко и молочную продукцию, который значител��но ужесточает требования к качеству сырого молока. Новый закон вступил в силу 17 декабря 2008 года. В регламенте серьезное место отводится использованию сухого молока при производстве молочных продуктов. Законопроект на федеральном уровне прописывает понятие молока и молочной продукции. До настоящего времени у производителей не было единых стандартов, которых они должны были придерживаться. Это позволяло называть молоком и то, что дает корова, и сухое молоко, разбавленное водой. Отныне, согласно техническому регламенту, молоком называется только то, что непосредственно получено от коровы. По прозвучавшей на семинаре информации, в целом, производители молочной продукции Вологодчины готовы к введению нового техрегламента.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

После вступления в силу «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» примерно 15% российского молока будет признано молочным напитком. Такие данные привел на встрече с журналистами председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Денисов. Он напомнил, что закон направлен, прежде всего, на защиту прав потребителей и соответствует идеологии продовольственного права Европейского союза. Его основные задачи – во-первых, дать понять российскому потребителю, что именно он покупает – продукт, полученный из натурального или сухого молока: теперь они будут разграничиваться понятиями «молоко» и «молочный напиток», во-вторых, регламентировать требования к режимам процессов производства молочной продукции, ее хранения, перевозки и реализации. При этом, подчеркнул председатель правления «Союзмолоко» Андрей Даниленко, «повышение цен на молочную продукцию российский потребитель не увидит: они должны быть снижены на продукцию, которая не будет соответствовать установленным в регламенте нормам». После вступления в силу технического регламента очередной проблемой, стоящей на повестке дня, станет регулирование цен между производителями и переработчиками: сегодня цена у производителя за 1 л молока составляет 10 рублей, переработчики же реализуют его за 30 рублей. Таким образом, «производитель получает всего лишь третью часть от стоимости продукта, а должен получать не менее 50% от его стоимости», – отметил Андрей Даниленко.

27


ДИКТУЕТ XXI ВЕК Федор Ларичкин, директор Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, доктор экономических наук; Анатолий Виноградов, гл. ученый секретарь КНЦ РАН, академик РАЕН, кандидат геолого-минералогических наук

Выход из сырьевого тупика Проблемы рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Северо-Запада

28

Будущее человечества, по мнению многих исследователей, характеризуется как борьба за ресурсы – человеческие, природные и другие. Развитие стран во многом будет определяться их наличием. Россия, обладая значительным природно-ресурсным, особенно минерально-сырьевым потенциалом, при рациональном его использовании в течение 30-50 лет будет иметь преимущество по сравнению с экономически развитыми странами, природные ресурсы которых незначительны и в большей мере уже исчерпаны. В перспективе все будет зависеть от того, насколько эффективно решится проблема интеграции естественных ресурсов и достижений научно-технического прогресса, то есть использованы современные ресурсосберегающие технологии геологоразведки, добычи и глубокой комплексной переработки природного сырья для производства конкурентоспособной на мировом рынке продукции с высокой добавленной стоимостью.

Новая стратегия природопользования

Особую актуальность проблема повышения эффективности недропользования имеет для Севера страны, сырьевая специализация которого является объективно обусловленной. В XXI веке северные территории и арктический шельф становятся основными источниками сырья, поскольку в них сосредоточена треть запасов полезных ископаемых планеты. Чрезвычайная уязвимость арктической природы обусловливает необходимость исследования и решения проблем максимального сохранения естественной среды обитания, приоритетность разработки и реализации рациональной экологосбалансированной модели устойчивого природопользования в этой специфической зоне планеты. Российская часть Евро-Арктического региона, включающая в себя субарктические и заполярные районы СЗФО (Республики Карелия и Коми, Архангельская и Мурманская области, Ненецкий автономный округ), представляет собой сегодня наиболее экономически развитый и урбанизированный регион в Заполярье. Здесь живут 4,4 миллиона жителей, в регионе насчитывается более 500 населенных пунктов, в том числе самые большие города европейского Севера: Мурманск – 372 тысячи жителей, Архангельск – 357, Северодвинск и Сыктывкар – по 228. Горнопромышленный сектор экономики региона имеет прочную сырьевую базу, ресурсный потенциал которой используется пока не более чем на 50–60%. В регионе известно более тысячи месторождений и рудопро-

Большое разнообразие и запасы ценных сырьевых материалов в северных субъекта СЗФО создают предпосылки для более активного развития горнодобывающей, нефте-газовой, металлургической и других отраслей промышленности, перерабатывающей минеральное сырье, однако существующий горнопромышленный комплекс требует серьезной модернизации и совершенствования, поскольку он не обеспечивает полной переработки сырьевых ресурсов (на действующих предприятиях до 60% потенциально ценных компонентов выбрасывается в отходы, накапливается в отвалах и хвостохранилищах, рассеивается в окружающей среде). Необходимость перехода к новой стратегии природопользования, основанной на концепции сбалансированного устойчивого природопользования и комплексного безотходного использования добываемого из недр сырья, очевидна как с позиций экономики, так и с позиций сохранения среды обитания. Экономически и экологически наиболее эффективными направлениями воспроизводства и расширения минеральносырьевой базы страны в современных условиях являются комплексное использование всех видов материальных ресурсов, отходов производства и потребления, организация рециклирования металлов и многих неметаллических соединений (стекло, огнеупоры, макулатура и т.п.), преимущественное производство строительных материалов на основе использования горнопромышленных отходов, повышение эффективности потребления

явлений полезных ископаемых, при этом 297 из них детально разведаны и учтены в Российском балансе минеральных ресурсов. В начале ХХI века Россия получала из Евро-Арктического региона 100% циркония, редкоземельных металлов, титана, стронция, апатита, более 90% керамических пегматитов, нефелинов и ниобиевых концентратов, более 75% слюд, около 60% тантала и марганца, более 40% никеля и кобальта, 15–20% железа и меди. Подготовлены к освоению активные запасы алмазов (16% от общероссийских), хромовых руд (63%), высокоглиноземистого сырья для огнеупоров (99%), высокочистого кварца для плавки (80%), титана (более 60%). В регионе выявлено более 200 месторождений нефти и газа, при этом из 38 месторождений добывается около 4% российской нефти и газоконденсата. Из угольных месторождений региона добывается около 8% российского угля, в том числе 20% коксующихся углей.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДИКТУЕТ XXI ВЕК энергии, применение энерго-, ресурсосберегающих технологий, освоение и увеличение доли производства материалов и энергии на основе возобновляемых видов ресурсов, ограничение неконтролируемого использования энергии, стимулирование применения более «чистых» альтернативных технологий и ресурсов. На основе обобщения работ отечественных и зарубежных исследователей и сравнительного анализа принципиально возможных моделей монопродуктового, интегрированного (по типу конгломерата) и комбинированного (комплексного) производств на базе одного и того же месторождения многокомпонентного минерального сырья выявлены специфические особенности и закономерности экономики комплексных производств. При этом доказаны существенные недостатки традиционной методологии оценки экономической эффективности извлечения (производства) каждого из ценных компонентов и комплексного использования сырья в целом, базирующейся на узкоотраслевом подходе, понятиях «основной» и «попутной» продукции. Теоретически обоснован, разработан и апробирован ряд новых методик, в частности, определения предельных (браковочных) содержаний каждого из ценных компонентов в исходном минеральном сырье, ниже которых их извлечение, а следовательно, и учет в промышленных запасах экономически нецелесообразны. Браковочные содержания в дополнение к минимально-промышленному содержанию условного компонента (в пересчете на основной) позволяют более обоснованно оконтуривать промышленные запасы комплексных руд, расширить их ресурсы и экономическую эффективность эксплуатации месторождений. Одним из важных резервов расширения ресурсной базы может стать эффективная организация сбора и переработки амортизационного лома – вторичного сырья, образующегося в результате вывода из эксплуатации изношенных основных фондов, металлического скрапа (отходов машиностроительных заводов), освободившихся упаковочных материалов на производстве и в быту и т.д. Переработка накопленного за предшествующее время металлического фонда и ряда неметаллических соединений (причем неоднократная) позволяет ограничить объемы изъятия из недр невозобновляемых первичных минеральных ресурсов при резком сокращении затрат на производство и вредных выбросов в окружающую среду.

Парадигма комплексного использования георесурсов Реализация перечисленных направлений позволит существенно ограничить объемы изъятия из природной среды первичных ресурсов без снижения достигнутых объемов производства и потребления и обеспечить, таким образом, переход к экологосбалансированному, ресурсосберегающему типу экономики, сохранит и упрочит конкурентные позиции страны на мировых сырьевых рынках. Достижение этого невозможно без государственного регулирования недропользования, введения обоснованных платежей за загрязнение, стимулирующих комплексную многопродуктовую и малоотходную переработку первичного рудного сырья и горнопромышленных отходов (всей совокупности георесурсов). Парадигма комплексного использования георесурсов заключается в повсеместном применении ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих сокращение потребления эко-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

номических ресурсов на единицу продукции по всей технологической цепи от геологоразведки до получения конечной продукции. В основу комплексного использования сырья закладываются экономические и экологические интересы – стремление производить максимум конкурентоспособной продукции с более высокой потребительской стоимостью и минимизировать отрицательное воздействие на природную среду, что особенно важно для регионов Севера. При переводе экономики России с сырьевого на инновационный путь развития северные области СЗФО могут стать главной базой снабжения страны остродефицитными стратегическими материалами, без которых невозможно ни развитие высокотехнологичных областей промышленности, ни обеспечение технологической безопасности России, потерянной после распада СССР и разрушения интегрированных производственных систем Минсредмаша СССР. Из утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16 января 1996 г. № 50-р перечня из 29 основных видов стратегического минерального сырья 20 могут добываться в регионе: нефть, природный газ, уран, хром, титан, бокситы, медь, никель, молибден, цирконий, тантал, ниобий, кобальт, скандий, литий, германий, рений, редкие земли, золото, платиноиды, алмазы, особо чистое кварцевое сырье. Для эффективного использования потенциала региона необходимо в приоритетном порядке, с использованием современных кластерных стратегий, создать ряд новых высокотехнологичных горно-металлургических и химических корпораций, ориентированных, в первую очередь, на обеспечение национальных потребностей в стратегических материалах, для получения которых требуется не только добыча сырья, но и его глубокая переработка. Важнейшими из перспективных кластеров должны стать: Кольский горно-химический кластер – для обеспечения страны высокочистыми соединениями и сплавами тантала, ниобия, титана, циркония, редких земель, иттрия, лития, рубидия, цезия, тория, никеля, меди, кобальта, платины, палладия, огнеупорами на основе хромитов и кианитов, высокочистым кварцем, природными сорбентами на основе слюд для борьбы с нефтяными загрязнениями и захоронения высокотоксичных отходов; Горно-металлургический кластер Коми – для обеспечения страны нефтью, титаном, бокситами и глиноземом, золотом, баритом; Штокмановский межрегиональный кластер – для освоения одноименного газоконденсатного месторождения на шельфе Баренцева моря, организации производства сжиженного природного газа в Мурманской области и обеспечения природным газом западных регионов СЗФО; Архангельский кластер – для добычи алмазов; Межрегиональный глиноземно-цементный кластер – для восполнения острого дефицита цемента в СЗФО за счет более полного освоения хибинских нефелинов в сочетании с архангельским и норвежским карбонатным сырьем с попутным производством глинозема, соды и поташа. Научно-инновационный потенциал региона, опирающийся на мощные исследовательские объединения Санкт-Петербургского, Кольского, Карельского и Коми научных центров Российской академии наук, вузовскую науку региона, способен обосновать оптимальный выбор современных технологических схем новых производств и поддержать их непрерывное совершенствование в дальнейшем, что является обязательным условием для успешной конкуренции на рынках стратегического сырья.

29


ДИКТУЕТ XXI ВЕК Олег Филатов, ООО «Тамарин»

Важная составляющая энергосберегающих технологий Светодиодные источники света позволяют экономить до 80% электроэнергии С каждым годом экономике наших городов требуется все больше электроэнергии: растут новые жилые кварталы, обновляется городская инфраструктура, развивается бизнес. Это, в свою очередь, ведет к перегрузке энергетических мощностей, которые не успевают за темпом бурного городского развития, а также влечет за собой немалые финансовые затраты. Давно известен путь, который может стать одним из выходов в данной ситуации, – экономия ресурсов за счет повсеместного внедрения энергосберегающих технологий и устройств. Преобладающим направлением в области освещения в странах с развитой экономикой следует признать использование энергосберегающих светильников. В последние годы и отечественные заводы стали уделять значительное внимание разработке и производству подобных изделий. Так, на орловском предприятии ЗАО «Протон-Импульс» поставлены на поток светильники серии ЛПО. Светильники на светодиодах позволяют экономить до 80% электроэнергии по сравнению с традиционными источниками света. Срок службы светодиодных изделий не менее 10 лет, гарантийная наработка на отказ составляет 50 тысяч часов, что особенно важно для производственных помещений, где светильники могут размещаться либо на значительной высоте, либо в труднодоступном для проведения замены и ремонта месте. А это значительно снижает эксплуатационные расходы. Длительный срок службы – не единственное преимущество светодиодных источников света. Наряду с ним следует выделить: устойчивость к перепадам напряжения; отсутствие низкочастотного пульсирующего эффекта, свойственного люминесцентным и газоразрядным лампам;

прочность, т.к. отсутствуют стеклянные детали. Светодиодные светильники не страдают от вибраций в отличие от ламп накаливания; устойчивость к износу – срок действия не зависит от частоты включения/выключения в отличие от обычных ламп; минимальный нагрев окружающей среды, что позволяет экономить на системе кондиционирования и обеспечивать комфортный температурный режим. Для сравнения: в лампах накаливания только 5% энергии преобразуется в свет, остальные 95% идут на нагрев, люминесцентные лампы преобразуют в свет около 20% энергии; устойчивость к низким температурам, возможность работы на морозе до –50 °С. В подобных условиях эффективность излучения люминесцентных ламп резко падает. Эффективность светодиодных источников, напротив, даже немного повышается при низких температурах, что делает их незаменимыми для использования в наружном освещении; отсутствие ультрафиолетового излучения; полное отсутствие опасности перегрузки электросети в момент включения, отсутствие помех для приемников и телевизоров при неправильном включении, что свойственно люминесцентным лампам; экологическая безопасность, экономия на утилизации старых изделий, т.к. в светодиодных источниках нет ртути и других вредных компонентов. Преимущества светодиодных светильников, ламп, светодиодных сборок открывают перед этими изделиями практически неограниченные возможности по применению. Они с успехом и немалой экономией могут использоваться в качестве ночного, дежурного, аварийного освещения в любом учреждении. Светодиодные подсветки, дающие узконаправ-

Табл. 1 Расчет экономической эффективности применения светодиодного светильника Наименование показателя Срок службы источника света, ч Экономия электроэнергии, % Потребляемая мощность, Вт Годовое потребление электроэнергии при 12-часовой работе в сутки, кВт/ч Затраты (1 кВт/час – 2,5 руб) на электроэнергию за 1 год, руб. Затраты на эксплуатацию: Стоимость лампы, руб. Стоимость однократного обслуживания светильника, руб. Количество замен ламп за год, шт. Общие затраты на обслуживание светильника за год, руб. Итого затрат, руб.

30

Ламповый светильник 1000 60 262,80 657,00

Светодиодный светильник до 100 000 до 90 10 43.80 109.5

7,00 62,50 5 347,50 1004,50

1450,00 109.5

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДИКТУЕТ XXI ВЕК ленный световой поток, способный высветить наиболее выигрышные элементы убранства, уже применяются для подсветки архитектурных памятников, исторических зданий, элементов ландшафта, объектов городской среды (мостов, оград, фонтанов и т.п.). Целесообразно использование светодиодных светильников в индивидуальных домах, особенно если потребление электроэнергии лимитировано. Специально для небольших по площади помещений разработаны лампы с наиболее распространенными типами цоколей, которые без дополнительных затрат можно устанавливать в традиционные светильники. На прошедшей в октябре выставке «Энергоресурсы. Энергетика. Энергосбережение-2008» отечественные энергосберегающие светильники, представленные ООО «Тамарин», вызвали большой интерес у проектировщиков и членов правлений некоторых петербургских ТСЖ, поскольку огромные затраты связаны именно с освещением жилого фонда и придомовых территорий. По мнению специалистов, большую экономию энергоресурсов и денежных средств может принести переход Цоколь GX5,3 ±12, 24, 110 B ~36,127, 220 B

жилищно-коммунального комплекса на светодиодные лампы для освещения объектов, где действующими нормативными документами установлены сравнительно низкие уровни освещенности (лестничные клетки, лифты, номерные знаки домов и указатели названия улиц). Для наглядности представим несложный расчет экономической эффективности от эксплуатации обычной лампы накаливания и светодиодного светильника серии ЛПО-55 (табл. 1). Таким образом, годовой экономический эффект от использования светодиодного светильника «ЛПО-55» составит 895.00 руб., срок окупаемости при цене светодиодного светильника 1450 руб. – 1,6 года; экономический эффект за 5 лет эксплуатации одного светильника – 4475,00 руб., двух светильников на один этаж – 8950,00 руб., восемнадцати светильников на подъезд 9-этажного дома – 80550,00 руб. Приведенный пример демонстрирует главное преимущество светодиодных светильников – малый срок окупаемости и последующую экономию денежных средств в течение всего периода эксплуатации изделий.

Предназначена для установки в светильники бытового и промышленного назначения и обеспечения местного освещения. Заменяет галогенную лампу, имеющую высокую температуру нагрева и высокую потребляемую мощность.

ЛПО-01 Цоколь Е27 ~36, 27, 220 В

ЛПО-07

Цоколь Е14 ~36, 127, 220 В

ЛПО-09

Цоколь Е27 ~220 В

ЛПО-17

Предназначены для установки в бытовые и производственные светильники местного и комбинированного освещения. Замена ламп со стандартными цоколями Е14, Е27.

ЛПО-53

5 Вт ~220-230 B 50 Гц 20 лк 180х110х110

10 Вт ~220-230 B 50 Гц 20 лк ЛПО-54

ЛПО-55 Антивандальный

10 Вт ~220-230 B 50 Гц 20 лк 300х60х75

Предназначены для освещения лестничных площадок, поэтажных внеквартирных коридоров, вестибюлей, лифтовых холлов.

Российский бизнес начинает экономить энергию «Уходящий год станет пиковым по добыче углеводородов в России», – заявил в октябре министр финансов Алексей Кудрин. Для нашей страны это плохая новость: пока доходы от нефти и газа дают нам 50% бюджета. Но постепенно доля таких доходов в бюджете будет снижаться вне зависимости от сырьевых цен. Поэтому очень скоро горящий факел на нефтяных вышках из визитной карточки могущественной нефтянки и у нас окажется тем, чем давно стал во всем мире, – символом расточительности. Российский бизнес уже предпринимает шаги к тому, чтобы оптимизировать расходы энергии. Однако его стараний недостаточно, нужны политическая решимость и серьезные вложения со стороны властей. Ежегодно Россия неэффективно расходует столько энергии, сколько использует целая Франция. А потенциал экономии энергии составляет 45% от текущего потребления. Такие расчеты представлены в недавнем исследовании Всемирного банка «Энергоэффективность в России: скрытый резерв».

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

ЗАМЕТКИ ПО ПОВОДУ

В России проблеме экономии энергии уделяется мало внимания. Федеральный закон «Об энергосбережении» и федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика» сроком реализации до 2010 года носят в основном декларативный характер. Расточительность обходится отечественной экономике дорого – в 84–112 млрд. долл. недополученной экспортной прибыли в год. Реализация программы повышения энергоэффективности, таким образом, способна окупиться гораздо быстрее, чем дорогостоящие попытки удержать добычу нефти и газа на сегодняшнем уровне. Причем эти затраты будут оправданы при любой конъюнктуре на внешних финансовых рынках и при каких бы то ни было экономических катаклизмах. По материалам «РБК daily»

31


ДИКТУЕТ XXI ВЕК Игорь Кобыльсков, заместитель генерального директора ЗАО «НПК Русспромремонт», к.т.н.

Один из ключей экономической эффективности Комплексные решения вопросов энергосбережения и повышения надежности технологического оборудования на основе РВС-технологии Впервые об использовании минералов для снижения трения и износа машин и механизмов публично сообщено в 1985-м году на международной конференции по трению, износу и смазочным материалам, проводившейся в Ташкенте. Заслуги ученых по борьбе с износом по достоинству оценили в 1987 году – на выставке в Москве «Геоэнергетика – народному хозяйству», где демонстрировались возможности новых технологий. Исследования геоэнергетических технологий, практические испытания и промышленное применение с привлечением ученых и специалистов специализированных научно-исследовательских центров привели к созданию РВС-технологии. РВС-технология – технология обработки машин и механизмов ремонтно-восстановительными составами (РВС) с целью восстановления и улучшения их характеристик без вывода из эксплуатации. При обработке механизмов, в зависимости от их конструкции и условий эксплуатации, РВС вводятся в штатную систему смазки или наносятся непосредственно на обрабатываемые детали. Попадая на поверхности трения и контакта работающих механизмов, частицы РВС модифицируют эти поверхности. Созданные новообразования компенсируют износы трущихся деталей и увеличивают реальные пятна контакта, что приводит к снижению удельных давлений, облегчая работу сопряженных пар различных механизмов. Образованная таким способом поверхность называется металлокерамическим защитным слоем (МКЗС) и обладает уникальными свойствами. К настоящему времени отработаны технологии восстановительного ремонта с использованием ремонтно-восстановительных составов (РВС) разнообразного оборудования практически

32

во всех отраслях промышленности, энергетики и транспорта: компрессоров, гидравлических машин и систем, металлообрабатывающего оборудования, двигателей внутреннего сгорания, подшипников, редукторов, цепных передач, пары «колесорельс» и других систем. Применение РВС-технологии позволяет гарантированно улучшать технико-экономические и экологические показатели обрабатываемых механизмов, находящихся на разных этапах эксплуатации: – экономить на потребляемых энергоресурсах и мероприятиях технического обслуживания и ремонта; – повышать надежность оборудования – обеспечивать безаварийную эксплуатацию обработанных узлов даже при полном отсутствии масел и смазок; – увеличивать межремонтный ресурс обработанных узлов и ресурс используемых масел более чем в 2 раза; – увеличивать полезную мощность механизмов; – снижать шумы и вибрации при работе механизмов, рабочие температуры обработанных узлов, вредные выбросы двигателей внутреннего сгорания; – восстанавливать эксплуатационные характеристики до значений, сравнимых с паспортными. Опыт применения РВС-технологии позволил определить ее преимущества перед традиционными способами обслуживания и ремонта техники: – работы выполняются в режиме штатной эксплуатации оборудования без остановки технологического процесса; – восстанавливаются эксплуатационные характеристики оборудования с износом до 50%, а в отдельных случаях и имеющего предельно допустимый износ;

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ДИКТУЕТ XXI ВЕК – применяется не только для оборудования, находящегося в аварийном состоянии, а также для снижения интенсивности износа в новых механизмах; – в отличие от присадок и модификаторов трения РВС восстанавливают поверхности трения и используются с любыми маслами и смазками, при замене смазывающих материалов в обработанных механизмах не требуется дополнительной добавки РВС; – значительно дешевле и эффективнее, окупаемость затрат на проведение работ составляет от 2 недель до восьми месяцев в зависимости от типа оборудования, условий его эксплуатации и выбранного критерия. Эти преимущества РВС-технологии высоко оценили на своем многолетнем практическом опыте многие предприятия. В ОАО «РЖД» (филиал «Забайкальская железная дорога») проведен полный цикл лабораторных, стендовых и промышленных испытаний. Приведу лишь один пример контроля влияния РВС-технологии на безопасность движения: после обработки колесно-моторных блоков локомотива, смазка из них была удалена, и локомотив 10 месяцев безаварийно эксплуатировался в режиме штатной эксплуатации без смазки в редукторах. На железной дороге обработана большая номенклатура железнодорожной техники, только дизелей магистральных локомотивов более 120 штук. Специалистами дороги проведены экономические оценки промышленного внедрения РВС-технологии. На магистральных локомотивах экономически�� эффект составляет более 730 тысяч рублей на одну секцию в год, и это с учетом только экономии по запасным частям и сокращения простоев на плановых и внеплановых ремонтах. На маневровых локомотивах эффект превышает 270 тысяч рублей в год на единицу. На Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате работы по РВС-технологии проводятся с 2002 года. В 2004 году был проведен анализ работы оборудования, обработанного в 2002 году и имевшего наработку по 13–15 тысяч моточасов. В результате рабочая температура узлов на необработанной по РВС-технологии воздуходувке, работающей в одинаковых температурных и нагрузочных условиях с обработанной по РВС-технологии воздуходувкой стала выше на 5–12 0С, а потребляемый ею ток – больше на 18%. Кроме того, применение РВС-технологии позволило снизить затраты на ремонт за счет экономии запасных частей в 412 раз в зависимости от типа оборудования. С 2001 года «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» широко применяет обработку оборудования ремонтно-восстановительными составами с целью улучшения его характеристик и продления срока эксплуатации. В своих рекомендациях предприятием особо подчеркивается, что за время использования РВС-технологии снизилось количество аварийных выходов оборудования из строя, и в ряде случаев возникающие предаварийные ситуации не приводят к остановке обработанного оборудования.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак» с 2004 года успешно применяет РВС-технологию и отмечает, что стоимость восстановительных работ на подшипниках станков фирмы «Берингер» практически в 20 раз дешевле стоимости нового подшипника, при сопоставимости получаемых технических показателей обработанного подшипника с паспортными данными. ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» отмечает, что в 2004 году были обработаны 2 турбокомпрессора К-250-61-5, а в 2007 году проведен анализ работы этих агрегатов: турбокомпрессор № 2 – наработка турбокомпрессора на момент проверки составила 18 721 час, при этом замеры шеек не выявили износа. За 3 года эксплуатации зафиксировано 7 аварийных остановок, три из которых прошли без давления в системе смазки. После каждой остановки ухудшения технического состояния турбокомпрессора не отмечалось; турбокомпрессор № 6 – на момент контроля наработка составила 9863 часа, за это время зафиксировано 2 остановки без давления масла в системе смазки. В 2006 году проведенный визуальный и инструментальный контроль зафиксировал отсутствие износа шеек подшипниковых узлов и вкладышей опор. С 2005 года ОАО «Омское машиностроительное конструкторское бюро», которое производит топливную аппаратуру для авиационной техники, применяет РВС-технологию на новых станках, выработавших гарантийный срок эксплуатации, устанавливаемый заводами-изготовителями, с целью обеспечения технологической точности металлообрабатывающего оборудования без проведения дополнительных ремонтных и наладочных работ. Работы по РВС-технологии проводятся на Череповецком металлургическом комбинате (ОАО «Северсталь») с 1998 года. В 2003 году во время прокатки штрипса по программе «Сахалин–2» стойкость подшипников жидкостного трения ПЖТ-1180 перестала удовлетворять производство, начались аварийные остановки. В этих условиях применение РВСтехнологии стало альтернативой крупных инвестиций в модернизацию существующего производства: обычные гидродинамические ПЖТ без гидростатики после обработки РВС работают в 2 раза дольше, обеспечивая надежность работы при перегрузках стана. Высокая экономическая эффективность РВС-технологии обусловлена получением комплексного результата, сочетающего в себе улучшение экологии производственных процессов, повышение надежности оборудования и энергосбережение. В рамках принятой Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы» РВС-технологии соответствуют целому ряду направлений реализации Программы.

33


ПЕРЕКЛИЧКА

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Владимир Ашихин, заместитель министра экономики Калининградской области

Большие перспективы малого бизнеса в Калининградской области Система поддержки малого и среднего предпринимательства Развитие малого и среднего бизнеса затрагивает не только экономику, но и социальную жизнь общества. Не случайно вопрос поддержки этого вида предпринимательства является одним из приоритетных направлений, определенных руководством страны. Дальнейшее развитие региональной экономики невозможно без формирования системы поддержки сектора малого и среднего бизнеса, так как малое и среднее предпринимательство способствует развитию конкурентной среды, обеспечивает экономике необходимую гибкость, гораздо быстрее реагируя на появление новых рыночных ниш, новых потребностей. Малые и средние предприятия и организации – это та среда, из которой в дальнейшем могут появляться крупные компании. С другой стороны, малое предпринимательство – необходимая составляющая при создании отраслевых кластеров, столь актуальных для нашего региона. Пример тому – янтарная отрасль Калининградской области. Так, наряду с крупным предприятием – янтарным комбинатом, осуществляющим львиную долю добычи солнечного камня и в небольших объемах его обработку, в регионе работают около 40 небольших фирм, занимающихся производством изделий из янтаря, и уже назрел вопрос о создании в Калининграде янтарной биржи. Еще один существенный фактор, способствующий структурному изменению нашей экономики: малый и средний бизнес является своего рода «полигоном» для инноваций. И, наконец, малый и средний бизнес – это основа для формирования среднего класса, а значит, социума, заинтересован-

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР Закон – в помощь малому и среднему бизнесу В правительстве Калининградской области решено пересмотреть закон о приватизации государственного имущества представителями малого и среднего бизнеса. Соответствующее поручение дал губернатор Георгий Боос. Этот закон был принят минувшей осенью. По нему предприниматели могут выкупать без конкурса до ста квадратных метров помещений в рассрочку на 1 год. Сегодня уже принято решение увеличить этот беспроцентный кредит до 3-х лет. Сейчас обсуждается вопрос об увеличении и размера площади – как минимум в 2-2,5 раза – для того, чтобы большее количество предприятий смогло воспользоваться этим льготным режимом приобретения в собственность имущества.

34

ного в политической и экономической стабильности. Предприниматели – это целый класс людей, которые задают позитивный настрой в жизни общества. Они воспринимают развитие собственного дела как часть общего социального и экономического успеха региона. Это особенно заметно на уровне муниципалитетов – там, где появляются и развиваются малые и средние компании, возрождается жизнь местного сообщества. В 2007-2008 годах Калининградская область вошла в число лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства. По многим показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, регион приблизился к таким крупным экономическим центрам, как Москва и Санкт-Петербург. По данным Росстата, количество субъектов малого предпринимательства в структуре бизнеса Калининградской области по состоянию на начало 2008 года составило 17,3 тысяч единиц. А к концу текущего года число малых и средних предприятий составит 27 тысяч. Также в регионе зарегистрировано более 25 тысяч индивидуальных предпринимателей. Количество работающих на малых и средних предприятиях с учетом всех категорий занятых – более 250 тысяч человек. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) на 1 тысячу жителей в 2008 году достигло 66,2 единиц. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП региона по итогам 2007 года – 54,5%, а в 2008 году оценивается в 64,4%. В 2007 году оборот малых предприятий составил более 278 млрд. рублей, в 2008 году – оценочно – 322 млрд. рублей. К 2011 году планируется рост следующих макроэкономических показателей в сфере малого и среднего предпринимательства: рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей – до 73,6; доля работников СМСП от занятых в экономике возрастет до 73,3%; средняя заработная плата в СМСП составит не менее 24 тыс. рублей; доля выработки СМСП в ВРП достигнет 77,4%. Структура малого предпринимательства Калининградской области по состоянию на начало 2008 года выглядела следующим образом: торговля – 42,5%; строительство – 14,6%; производство – 12,1%; услуги – 5,3%; транспорт и связь – 5,9%; сельское хозяйство – 3,0%; прочие – 16,5%. В настоящее время в Калининградской области структура малого и среднего предпринимательства меняется в сторону увеличения доли предприятий, работающих в производстве. Однако этот процесс происходит медленно. Его ускорение во многом зависит от политики крупных компаний. Пока отсутствует практика, когда крупные компании обрастают малыми,

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ которым передается ряд функций в сфере не только услуг, но и ��епосредственно производства. В этом направлении регион имеет значительный резерв для развития малого и среднего бизнеса, причем не только в янтарной, но и в других отраслях экономики. Переход экономики страны на инновационный путь развития диктует необходимость создания малых инновационных предприятий, а также инфраструктуры поддержки инноваций. В нашем регионе уже существует и продолжает совершенствоваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: – государственное автономное учреждение «Фонд поддержки предпринимательства»; – центры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Калининградской области; – Калининградская торгово-промышленная палата; – союзы и ассоциации предпринимателей; – информационные и консалтинговые центры. В Калининградской области ведется работа и по созданию бизнес-инкубатора и технопарков. Интересным представляется проект бизнес-инкубатора на базе РГУ им. Канта. Появился вариант бизнес-инкубатора на базе бывшей хлебинспекции в областном центре. С литовскими коллегами достигнута предварительная договоренность о подготовке в следующем году совместной заявки на финансирование из средств Евросоюза проекта и строительства бизнес-инкубатора в Калининградской области. Современный технопарк уже создается в городе Калининграде группой компаний «Континел». В муниципальных образованиях региона технопарки формируются в Гусеве, Гурьевске, Черняховске, Светлогорске. Промышленные зоны – на окраинах Калининграда, Гурьевском городском округе, Гусеве. Финансовая поддержка МСБ из средств регионального бюджета осуществляется в форме предоставления субсидий и оплаты за оказанные услуги в рамках целевой программы Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2007–2011 годы». Предусматривается приоритетное развитие малого и среднего бизнеса по направлениям инновационной деятельности, социальных услуг и ЖКХ. Программой предусмотрено финансирование из бюджета Калининградской области в размере более 136 млн. рублей на следующие блоки поддержки: – нормативное правовое регулирование; – финансовая поддержка, а это - субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, субсидирование части затрат на сертификацию, создание гарантийного фонда; – информационная поддержка; – подготовка кадров. Одним из основных факторов успешного развития субъектов малого предпринимательства является их доступ к банковским кредитам. С целью развития системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства в ближайшее время начнет работу так называемый гарантийный фонд.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

ПЕРЕКЛИЧКА Из бюджета Калининградской области для формирования капитала этого Гарантийного фонда уже выделено 5 млн. рублей. Министерством экономики Калининградской области и Министерством иностранных дел Дании в рамках «Программы социально-экономического развития Калининградской и Псковской областей» подписано Соглашение о выделении в капитал Гарантийного фонда 10 млн. рублей с датской стороны. Учитывая, что в 2009 году на финансирование из бюджета области Гарантийного фонда запланировано 25 млн. рублей и еще 25 млн. рублей мы планируем получить из федерального бюджета, то бюджет фонда, начиная уже с будущего года, составит внушительную сумму – порядка 70 млн. рублей. Следует отметить, что правительством Калининградской области ведется активная законодательная работа. В частности, принят Закон Калининградской области «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области». Данным Законом устанавливаются полномочия органов государственной власти Калининградской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, формы поддержки субъектов этого вида бизнеса, определены требования к программам и объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области. Законопроект предусматривает создание Совета по развитию малого и среднего бизнеса Калининградской области. Принципиальное согласие возглавить данный Совет дал губернатор Калининградской области Г.В. Боос. В Калининградской области малое предпринимательство должно стать экономической основой местного самоуправления. В большинстве муниципальных образований области принципы бюджетного самофинансирования невозможно реализовать без развития малого и среднего предпринимательства и создания соответствующей налогооблагаемой базы. Там, где создаются условия для развития бизнеса, там предпринимательство растет высокими темпами, появляются новые рабочие места, увеличивается доходная часть бюджета. Там же, где на малый бизнес смотрят, как на что-то инородное, предпринимательству выжить непросто.

35


ПЕРЕКЛИЧКА

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Медицинская помощь, которая всегда рядом Развитие системы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Ленинградской области Одним из направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» в сфере здравоохранения является развитие первичной медико-санитарной помощи населению. Первым этапом оказания первичной медико-санитарной помощи являются фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы) – объекты здравоохранения, максимально приближенные к населению в сельской местности. Для реализации политики в организации доступной медицинской помощи населению в соответствии с полномочиями органов самоуправления администрацией муниципальных районов в Ленинградской области развернута разветвленная сеть ФАПов, с общим количеством 324 функционирующих пункта. Фельдшерско-акушерские пункты в Ленинградской области являются структурными подразделениями больниц и амбулаторий, которые осуществляют организационно-методическое руководство работой специалистов ФАПов. Население, закрепленное за ФАПами, обслуживается выездными врачебными бригадами больниц и амбулаторий. В Тосненском районе приобретена и функционирует передвижная автомобильная амбулатория для обслуживания населения в отдаленных точках района, планируется приобретение амбулаторий данного типа в муниципальные районы области. В Ленинградской области внедрены новые формы медицинского обслуживания населения на ФАПах (дистанционная передача электрокардиограммы в центральную районную больницу и ГУЗ «Ленинградский кардиологический диспансер» с расшифровкой ЭКГ и консультативным сопровождением). На ФАПах организован централизованный забор анализов и их доставка в центральные лаборатории, что позволяет больным не тратить время на поездку в лечебные учреждения. Количество ФАПов в муниципальных районах зависит от плотности заселения территории района, приближенности населенных пунктов к головным лечебным учреждениям муниципального здравоохранения и от численности прикрепленного населения (федеральный норматив – 700 человек). Количество развернутых ФАПов в области колеблется от 10 (в Кингисеппском районе) до 32 (в Бокситогорском и Тихвинском районах). При решении администрацией муниципального образования вопроса функционирования ФАПов на территории района учитывается действующая нормативно-правовая база по их созданию, а также социально-экономическая ситуация в данном населенном пункте, т.е. их формирование проводится с учетом демографических показателей, состояния дорог, их отдаленность от районного центра, после чего принимается окончательное решение. Реализуемая на протяжении ряда лет областная программа «Переоснащение сельских амбулаторий, ФАПов и службы «семейный врач»» позволила оснастить необходимой аппаратурой сельские ЛПУ, в том числе и ФАПы.

36

Муниципальные образования области осуществляют доукомплектование ФАПов необходимым медицинским и иным оборудованием в соответствии с утвержденным табелем оснащения, в том числе и автотранспортом (многие ФАПы уже автотранспортом обеспечены). Администрации муниципальных районов проводят оснащение необходимым оборудованием как действующих ФАПов, так и вновь строящихся объектов. Учитывая значимость объектов сельского здравоохранения, в Ленинградской области реализуется региональная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», в рамках которой в 2008 году завершается строительство 13 ФАПов (на 2008 год на завершение строительных работ правительством Ленинградской области выделено 60 миллионов рублей). Новые ФАПы откроются для медицинского обслуживания населения Бокситогорского, Волосовского, Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Кингисеппского, Кировского, Лодейнопольского, Ломоносовского, Приозерского, Сланцевского, Тихвинского, Тосненского муниципальных районов. Решается вопрос о продолжении строительства ФАПов в Волховском, Лужском, Подпорожском районах (находятся в стадии возведения фундамента). В свете дальнейшего соверш��нствования материально-технической базы ФАПов на 2009 год в данную целевую программу вошло строительство еще 7 ФАПов (Волосовский, Волховский, Гатчинский, Лодейнопольский, Приозерский, Тихвинский, Тосненский районы). На их строительство в 2009 году предусмотрено выделение 65 миллионов рублей. Начат конкурс по выбору подрядной организации по строительству ФАПов. В ходе строительства ФАПов в 2009 году будет учтен опыт и замечания по строительству прошлых лет. Вновь строящиеся ФАПы будут иметь типовой проект, кирпичное исполнение, общую площадь не менее 300 кв. метров и жилье для фельдшера. В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» кардинально решены вопросы материального стимулирования медицинских работников, доплата из средств федерального бюджета на каждого фельдшера составила 3500 рублей, медицинскую сестру – 2500 рублей. За 9 месяцев 2008 года из средств федерального бюджета на доплаты 295 специалистам ФАПов области профинансировано 9,9 миллионов рублей. На основную зарплату с губернаторской надбавкой (1800 рублей) израсходовано 46,2 миллиона рублей из средств муниципального и областного бюджетов. В целом, с учетом основной заработной платы и всех надбавок, средняя заработная плата составляет 17 212 рублей. Проводимая в настоящее время политика в сфере здравоохранения, направленная на укрепление кадровых и технических ресурсов сельского здравоохранения, в том числе и ФАПов, свидетельствует о приоритетности дальнейшего развития и совершенствования первичной медико-санитарной помощи населению Ленинградской области.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ПЕРЕКЛИЧКА

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

На фоне кризиса стартуют новые проекты В Ленинградской области увеличилось количество предприятий, почувствовавших на себе влияние финансового кризиса. О сокращениях работников объявили лесоперерабатывающие компании группы «Илим» и ОАО «Волховец» (производство межкомнатных дверей). Кроме того, кирпичное объединение «Победа ЛСР» перешло с двух смен работы в сутки на одну, а Пикалевский и Сланцевский цементные заводы заявили о сокращениях производств. Часть производства приостановлена в «Метахиме», на 2 месяца остановлено производство стройматериалов в компании «КНАУФ». Компания Ford во Всеволожске останавливает производство почти на месяц, правда, совпадающий с новогодними праздниками – с 24 декабря 2008 по 21 января 2009 года. В этот период работники будут получать две трети заработной платы. Как сообщили в Правительстве Ленинградской области, Комитет по труду и занятости населения предпринимает дополнительные меры по поддержанию стабильности на рынке труда. Как сообщают в Комитете, еженедельно, с октября этого года осуществляется мониторинг развития безработицы как в целом по области, так и в муниципальных районах. Отслеживая ситуации на локальных рынках труда, специалисты обращают особое внимание на процессы высвобождения кадров. «В последнее время, – говорится в пресс-релизе комитета, – основной причиной потери работы стало увольнение по собственному желанию. По состоянию на ноябрь 2008 года на учете стоят 1389 безработных граждан. Кроме того, зарегистрировано 216 человек, относящихся к категории «инвалиды». Как сообщили в пресс-службе губернатора, 9 декабря губернатор Валерий Сердюков на традиционной встрече с депутатами областного парламента предложил бороться с безработицей общественными работами. «Создание в муниципальных районах перечня общественных работ с почасовой оплатой из бюджетных средств может частично решить проблему занятости населения в кризисный период», – предложил глава региона. Депутаты его в этом поддержали. Самым «громким» инвестиционным проектом в начале декабря стало объявление правительством области строительства в г. Приморске завода по глубокой переработке нефти и производству продуктов нефтехимии. Объем инвестиций в проект, по предварительной оценке, превышает 6 млрд. долларов. Как сообщили в пресс-службе Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, возможность строительства исследует компания ООО «Жасмин». Компания уже согласовала на заседании межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области предварительное место размещения объектов на площади более 1500 га. Интригу добавил тот факт, что ООО «Жасмин» абсолютно не известно на нефтяном рынке Северо-Запада, о компании ничего не слышали ни в Ленинградской областной торгово-промышленной палате, ни в информационном агентстве топливного рынка Au92, ни в Нефтяном Клубе Санкт-Петербурга. Также на этой неделе Комитет экономического развития и

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

инвестиционной деятельности Ленинградской области объявил о строительстве логистического комплекса класса «В+» в южной части промзоны «Горелово» вблизи МО «Виллозское сельское поселение» в Ломоносовском районе. По данным Комитета, эта территория имеет все шансы стать одним из крупных

центров областной логистики. Проект намерено реализовать ЗАО «Транссфера Охта Девелопмент». В строительство планируется вложить 57 млн. евро. Сроки реализации проекта – 2 года с начала проектных работ. Складские помещения площадью 58,8 тыс. кв. м будут обслуживать около 80 человек. А на территории промышленной зоны города Коммунар в Гатчинском районе построят производственно-испытательный комплекс высоковольтного оборудования, предназначенный для производства, испытания и сертификации систем передачи и распределения электроэнергии. Строительством займется компания «ООО «Вектор», также малоизвестная на областном энергетическом рынке. Объем инвестиций в проект составляет около 1,5 млрд. рублей. На предприятии получат работу 680 человек. Кроме того, на территории Гатчинского муниципального района компанией ООО «Свирь» может быть построен лесоперерабатывающий комплекс. В настоящий момент компания подбирает себе участок площадью 57,7 га близ деревни Шаглино. Объем инвестиций в реализацию проекта превышает 2 млрд. рублей, на предприятий получат новые рабочие места порядка 230 человек. Проект по комплексной переработке древесины ориентирован на выпуск экспортных пиломатериалов, деталей деревянных стандартных изделий для домостроения. Всего на производстве будет ежегодно перерабатываться до 400 тыс. кубометров древесного сырья, поставляемого из Северо-Западного региона России. По материалам ИА REGNUM

37


ПЕРЕКЛИЧКА

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Приоритеты молодежной политики Наступающий 2009 год – Год молодежи, который должен стать определяющим и системообразующим в молодежной политике России. Мурманская область является стратегическим форпостом на северных рубежах, причем не только в связи с обороной страны, но и в своей экономической, социальной и международной деятельности. Особую роль в развитии региона всегда играла и продолжает играть молодежь региона, которая осваивала суровый край, растила детей и налаживала контакты с северными соседями. Сейчас на территории области проживает более 248 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет. Согласно главной цели государственной молодежной политики – развитие и реализация потенциала молодежи – и строит свою работу управление по делам молодежи Мурманской области. На заседании правительства области 24 октября текущего года в отчете о своей деятельности начальник управления Леонид Мостовой озвучил семь главных приоритетов работы управления и рассказал, какая работа ведется по их реализации. Остановимся на самых значимых и интересных направлениях работы.

Молодежь и информация Информирование молодежи о потенциальных возможностях самореализации недаром стоит на первом месте среди приоритетов молодежной политики. Здесь можно говорить о вовлечении молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе. В Мурманской области, главным образом, это осуществляется через такой механизм, как развитие молодежных Интернет-ресурсов. Например, молодежный портал Мурманской области www.4erdak.ru, на базе которого уже 4-й

Леонид Мостовой, начальник управления по делам молодежи Мурманской области: – В современных условиях главный акцент должен ставиться не просто на предоставлении необходимой помощи молодежи, а на минимальную стартовую поддержку, стимулирование у молодых людей развития их способностей. В настоящий момент в области существует большое количество перспективных молодых людей, коллективов, общественных организаций, чье существование напрямую зависит от наличия места и оборудования для ведения общественно-полезной, творческой, спортивной, научной деятельности. Именно поэтому мы постараемся сделать все возможное для того, чтобы в Мурманской области появился Дом молодежи.

38

год действует молодежная редакция и работают дополнительные сервисы, которые интересны молодым людям. На портале появляются актуальные новости, аналитические материалы, репортажи, интервью. Среди сервисов портала хотелось бы отметить подраздел сайта «Анонимный кабинет», официальную Интернет-услугу, направленную на консультацию молодежи по вопросам, касающимся злоупотреблений (наркотиков в частности), ВИЧ/СПИД, венерических заболеваний, сексуального образования и репродуктивного здоровья. За 3 года работы было задано свыше тысячи вопросов. Еще один сервис, который удалось запустить сравнительно недавно, это картотека общественных организаций Мурманска и Мурманской области. Любой желающий, воспользовавшись имеющейся электронной базой, может найти себе занятие по душе. По данным статистики, посещаемость ресурса постоянно растет и на октябрь 2008 года была свыше 7000 пользователей в месяц.

Вовлечение молодежи в социальную практику Понимая всю важность поддержки молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи, управление не оставляет без внимания общественные организации. Так, проводятся лагеря актива молодежных и детских общественных объединений, волонтерские лагеря, обучающие семинары и тренинги.

Молодежное творчество Выявление и продвижение талантливой молодежи – одно из приоритетных направлений. Понимая необходимость внедрения инноваций в данной сфере, с 2008 года управление запустило в регионе открытый региональный фестиваль молодежного творчества «ТРАССА» – с января по май прошло 15 фестивальных площадок по более чем 50 номинациям. Каждая площадка фестиваля состояла из трех обязательных этапов: Общение «Парковка» – внеконкурсное мероприятие для

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ПЕРЕКЛИЧКА

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

поддерживаются с Германией. С недавнего времени началось активное сотрудничество со странами Балтийского региона. Среди международных проектов хотелось бы выделить следующие: «Сотрудничество по безопасности между Лапландией и Мурманской областью», «Сотрудничество по безопасности дорожного движения между Мурманской областью и Губернией Финнмарк», «Диалог Культур», «Школа демократии», «Vostok camp», «Ничего кроме работы», «Культура, ландшафт, молодежь», «Балтийская сеть Еврорегионов – Восток» (BEN-EAST), «Инновационный круг», «Молодые предприниматели».

Планы на будущее

свободного общения участников, организованное в различных формах. Мастерство – мастер-классы приглашенных специалистов, членов жюри в форме тренингов, разборов, интервью и т.п. Конкурс. Города проведения: Мурманск, Снежногорск, Североморск, Апатиты, Кировск, Мончегорск. Количество участников: около 2 тысяч человек, более 30 вузов и ссузов, более 10 тысяч зрителей. «Трасса» стала первым мероприятием такого масштаба и уровня подготовки и, как отметил на заседании Правительства Мурманской области председатель Мурманской областной Думы Евгений Никора, у фестиваля есть все возможности стать визитной карточкой Мурманской области. В 2009 году фестиваль вновь соберет участников, причем ожидается большое количество заявок из других регионов страны, что позволит сделать его интереснее и профессиональнее.

На Год молодежи возложено много надежд, связанных с решением давних проблем, накопившихся в сфере молодежной политики. Это – определение места молодежи в стратегических государственных документах, внесение необходимых изменений в российское законодательство, определение единых стандартов в реализации молодежной политики в регионах России, развитие международного молодежного сотрудничества и развитие сети учреждений по делам молодежи субъектов РФ (многофункциональные молодежные центры, спортивные секции, дома молодежи, центры досуга).

Международные проекты Мурманская область – это приграничный регион. Ее географическое положение дает возможность поддерживать тесные контакты с соседями из скандинавских стран для реализации совместных проектов в области науки, профилактики негативных явлений в молодежной среде, развития молодежного предпринимательства, организации обменов и развития молодежной дипломатии. Кроме этого, тесные связи еще с 1994 года

Философия фестиваля «ТРАССА»: «Человек на трассе важнее всего», «Всегда помни, откуда ты родом», «Молодежь Трассы – единство разных», «Ломай стереотипы, отвергай штампы», «Не стой на месте, творчество – в движении».

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

Большие надежды специалисты управления возлагают на грядущий год в связи с давними планами создания Дома молодежи в областном центре. Это то, что даст возможность совершить новый, качественный рывок в сфере реализации молодежной политики в Мурманской области. Дом молодежи должен стать тем местом, где все будет делать сама молодежь, где под одной крышей объединятся творческие личности, молодежные общественные организации, молодые политики и предприниматели. Это поможет решить проблему с отсутствием помещений для сбора молодежных объединений и организаций, это возможность создать молодежное кафе и серьезный задел для подготовки молодых предпринимателей на базе бизнес-инкубатора, который смог бы начать работать в стенах Дома, это современные аудитории с выходом в Интернет, место для встреч молодых журналистов и многочисленных волонтеров. Кроме того, это уникальная возможность привлечь рабочую молодежь и дать ей альтернативу досуговой деятельности.

39


ПЕРЕКЛИЧКА

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Богатый туристический потенциал ждет своего раскрытия В 2009 году Великому Новгороду, одному из древнейших русских городов, исполняется 1150 лет. Общенациональную значимость юбилея Великого Новгорода подтверждает Указ Президента РФ, закрепляющий государственный статус празднований. Для современной России опыт истории Великого Новгорода важен древними традициями демократического самоуправления, экономическими и культурными связями с Европой. Летописная история города начинается практически одновременно с историей нашего государства. Для России Великий Новгород – особенный город. Новгородский Кремль является древнейшим на Руси крепостным сооружением. В его сердце стоит первый русский каменный храм, собор Святой Софии, у стен которого собиралось знаменитое новгородское вече. Именно здесь были написаны первые русские книги и найдены первые берестяные грамоты, здесь Ярославом Мудрым была открыта первая русская школа. В 1992 году ценности истории и культуры Великого Новгорода получили мировое признание: 37 новгородских памятников и архитектурных ансамблей XI–XIX веков были включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Мероприятия, связанные с 1150-летием города и проведением ХХIХ Ганзейских Дней, несомненно повысят привлекательность Новгородской области как туристического центра. Вместе с тем, следует признать, что высокий потенциал туристских ресурсов области, обусловленный наличием на ее территории множества уникальных памятников, выгодным географическим положением, наличием основ туристской инфраструктуры, используется далеко не полностью.

если в 2006 г. область посетили около 37 тыс. иностранных туристов, то в 2007 г. – лишь 29 700 чел. Правда, подобное снижение компенсировалось ростом внутренних въездных потоков, которые увеличились на 6,5% по сравнению с 2006 г. и достигли отметки в 225 тыс. человек. По мнению экспертов, уменьшение числа иностранных туристов связано со снижением конкурентоспособности российского туристского продукта на мировом рынке в целом. Великий Новгород не выступает как самостоятельная туристская дестинация, местный туристский продукт продается только в пакете с посещением Москвы и Санкт-Петербурга. Цена таких туров давно перешагнула психологическую отметку в 1000 евро. Экскурсионные туры в Россию по соотношению цена-качество не выдерживают конкуренции с основными мировыми центрами культурно-познавательного туризма, такими как Лондон, Париж, Флоренция.

Проблемы, которые еще предстоит решить Характерной тенденцией въезда в Новгородскую область стало снижение численности въехавших в регион иностранцев:

40

В то же время следует отметить, что экскурсионные туры в Новгород для российских туристов находятся в ценовой нише бюджетных туров. Двухдневные поездки для индивидуальных туристов обходятся в 100–150 евро, а групповые – в 50–80 евро на человека. Основными рынками-донорами туристов выступают Москва и Санкт-Петербург. Невысокая цена в сочетании с транспортной доступностью в пределах 2–6 часов езды на автомобиле делают поездки в Новгородскую область привлекательными для туристов из обеих российских столиц, чем обусловлен ежегодный рост числа отечественных туристов. Стратегической задачей предстоящего пятилетия является увеличение количества туристов, принимаемых на гостиничной базе области, до 500 тысяч человек. Особое внимание будет уделяться проектам, связанным с расширением рекреационной и интерактивной составляющих туристского продукта региона, который на сегодняшний день почти полностью сосредоточен в нише культурно-познавательного туризма. Улучшению позиций Великого Новгорода на международном туристском рынке должно способствовать открытие меж-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ дународного аэроп��рта, связанное с фундаментальным изменением формата транспортной доступности для иностранных туристов, что, при условии привлечения активно развивающихся в последнее время компаний, занимающихся перевозками, может переломить тенденцию спада количества иностранных туристов. Как одно из перспективных направлений может рассматриваться развитие водного туризма. Заход круизных судов из Стокгольма в Петербург и далее в Великий Новгород позволит увеличить поток иностранных туристов в регион. Развитие этого направления требует серьезных инвестиций в развитие инфраструктуры: строительство причалов, руслоустроительные работы и т.д. Наиболее перспективными направлениями развития туризма в Новгородской области считается культурно-познавательный и рекреационный туризм. Увеличение числа туристов и соответственно увеличение коммерческой отдачи от туризма возможно только при условии существенного увеличения финансирования данной отрасли, внедрения системных изменений в схему транспортной доступности региона. Тем не менее, уже сейчас в Новгородской области реализуется целый ряд интересных инвестиционных проектов. Особенно много туристических объектов должно появиться в Валдайском районе. Это – база отдыха «Еремина гора», база отдыха для развития лыжного спорта и туризма в Зимогорье, туристский гостиничный комплекс «Радуга», спортивный центр лыжных видов спорта международного уровня в Усадье и Ящерово. В Любытинском районе ведутся работы по проекту «Русь глубинная»: создание интерактивного музея под открытым небом – славянской деревни X века. А в Боровичском районе большие надежды связаны с реализацией проекта «Горная Мста» – организованный рафтинг по реке Мста с обширной культурно-исторической программой.

Проект, которому суждено стать примером для подражания Благоприятное географическое положение, природный и историко-культурный потенциал Новгородской области позволяют создать на ее территории круглогодичный природно-климатический курорт международного уровня. Соответствующий проект был разработан Центральным научноисследовательским институтом экономики, проектирования и устойчивого развития туристско-рекреационных, лечебно-курортных, спортивных и культурно-зрелищных зданий и комплексов (ЦНИИЭП). Проектом предусматривается строительство круглогодичного рекреационного комплекса, который одновременно сможет принимать до шести тысяч отдыхающих. На территории

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

ПЕРЕКЛИЧКА свыше 200 га разместится порядка 250 объектов туристского назначения. Предполагается, что строительство основных туристских объектов будет завершено через 7 лет. Финансирование проекта будет вестись по принципу государственно-частного партнерства. Планируется, что на его реализацию будет потрачено 14 млрд. рублей, из которых половина – частные инвестиции. 15 ноября 2008 года Федеральное агентство по туризму, администрация Новгородской области, Валдайский муниципалитет Новгородской области и ЦНИИЭП подписали четырехстороннее соглашение по реализации проекта создания и устойчивого развития туристско-рекреационной зоны «Валдай». Межведомственная комиссия по созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии, инвестиционно-строительной деятельности и имущественноземельным отношениям в сфере туризма, созданная при Федеральном агентстве по туризму, утвердила план первоочередных мероприятий по обеспечению реализации основных мероприятий проекта создания и устойчивого развития ТРЗ «Валдай». На совещании 15 ноября в г. Валдай Анатолий Ярочкин, руководитель Федерального агентства по туризму, отметил, что проект создания ТРЗ «Валдай» носит приоритетный для государства характер. Предложения о включении проекта создания ТРЗ «Валдай» как пилотного (модельного) отраслевого инвестиционного проекта в федеральную целевую программу развития туризма в Российской Федерации будут направлены в Правительство Российской Федерации. Губернатор Новгородской области Сергей Митин добавил, что, помимо создания туристско-рекреационной зоны на Валдае, администрация области уделяет большое внимание расширению формата транспортной доступности региона: достигнута договоренность с Министерством транспорта Российской Федерации о возобновлении водного сообщения, ведутся работы по разработке водного маршрута, позволяющего соединить Великий Новгород со странами Скандинавии, планируется реконструкция аэропорта, приводятся в порядок дороги. Уже сейчас отмечено, что участок трассы Санкт-Петербург – Москва на территории Новгородской области имеет самое лучшее покрытие и содержание. В рамках подготовки к юбилею Великого Новгорода, который отметит свое 1150-летие в 2009 году, произведены значительные реставрационные работы на объектах культурного наследия Великого Новгорода. В ноябре открыта после реконструкции Софийская площадь, прведено восстановление фасадов зданий в исторической части города, ремонтируются дороги и инженерные сети города. Всего из бюджета всех уровней на подготовку к юбилейным торжествам выделено более 6 млрд. рублей.

41


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Повышение индекса здоровья 22 тысячи жителей Псковской области прошли дополнительную диспансеризацию по нацпроекту «Здоровье» за 11 месяцев 2008 года. Об этом сообщила заместитель председателя Государственного комитета по здравоохранению и фармации Наталья Иванова. Диспансеризацию прошли 11 783 человека. Кроме того, углубленные осмотры проведены для 9320 работающих в отраслях с вредными и опасными производственными условиями. Диспансеризацию прошли 819 находящихся в стационарных учреждениях детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В предыдущие годы реализации нацпроекта (2006–2007) паспорта здоровья получили около 60 тыс. бюджетников и работников с вредными условиями труда, проведена диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Благодаря всем компонентам нацпроекта «Здоровье» наметилась стабильная тенденция повышения индекса здоровья населения, – отметила Наталья Иванова. – Особенно помогла выявлять заболевания на ранней стадии, своевременно начать лечение и получить более эффективные результаты дополнительная диспансеризация». Как сообщает пресс-служба обладминистрации, проведение выездной работы с целью осуществления осмотров узкими специалистами в рамках дополнительной диспансеризации ведется врачами ГУЗ «Псковская областная больница» и Центра специализированных видов медицинской помощи» (Великие Луки).

Шахтеры работают по две смены не от хорошей жизни Предложения Государственного Совета Республики Коми отражены в законопроекте о защите труда шахтеров, который внесен в Государственную Думу РФ. Согласно внесенному законопроекту, шахтеры должны ежегодно проходить медицинское обследование для диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний. Приему шахтеров на работы с опасными условиями труда должны предшествовать профотбор и спецподготовка в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и соответствующую учебно-материальную базу. Продолжительность работ в подземных условиях, связанных с вредным воздействием на состояние здоровья человека, предлагается ограничить 30 часами в неделю. Кроме того, депутаты считают необходимым запретить горнякам работу по совместительству. – Меры, предложенные в законопроекте, безусловно, необходимы, – отметил заместитель Председателя Госсовета Республики Коми Евгений Шумейко. – Но шахтеры работают по две смены в день не от хорошей жизни, а потому, что на обычную зарплату, к сожалению, не могут обеспечить себя и свои семьи. Поэтому следующим шагом в данном направлении должно стать повышение заработной платы горнякам и решение кадровой проблемы в угольной отрасли.

При переселении – ставка на индивидуальные дома

Рожать стали больше За 11 месяцев в Карелии родилось 7113 детей. Это больше, чем за аналогичный период 2007 года. Разница роста количества рождений детей за сравниваемые периоды больше (335 случаев), чем за аналогичные периоды 2007 и 2006 годов (280 случаев). Как сообщает пресс-служба правительства республики, кроме Петрозаводска, где зарегистрировано 3092 рождения ребенка (на 203 больше, чем за этот же период прошлого года), больше всего младенцев родилось в Кондопожском районе (451), в Сегежском (392), в Сортавальском (344). Меньше всего малышей появилось в Калевальском районе (90). В трех районах вместе с увеличением рождаемости отмечено уменьшение количества смертных случаев: в Беломорском, Питкярантском и Сегежском районах. В целом снижение смертности наблюдается в шести районах. Наиболее заметное снижение смертности за январь-ноябрь по отношению к этому же периоду прошлого года произошло в Медвежьегорском районе (разница составила 93 случая), на втором месте Суоярвский район, где было зарегистрировано на 54 случая смерти меньше, на 44 акта о смерти было зарегистрировано меньше в Сегежском районе.

42

При переселении жителей неперспективных поселков Коми будут делат�� ставку на строительство индивидуальных жилых домов. Об этом рассказала начальник отдела жилищных программ Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Коми Ольга Кононова. По ее словам, строительство индивидуального жилья в рамках подпрограммы «Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися» целевой республиканской программы «Жилище», будет производиться при условии, что муниципалитеты возьмут на себя затраты по обустройству микрорайонов застройки. – Новостройки должны быть подключены к электричеству, по возможности к газу, обеспечены автомобильными дорогами и максимально приближены к районным центрам, где есть больницы, детские образовательные учреждения, магазины, а также предприятия, где могут устроиться работоспособные жители ликвидированных поселков, – отметила Ольга Кононова. В 2007 году по поручению главы Коми Владимира Торлопова Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера КНЦ УрО РАН проинспектировал более 700 населенных пунктов республики. Все они были условно разделены на три группы. Первая – населенные пункты, имеющие высокий уровень развития, вторая – требует дополнительного анализа и разработки предложений, третья – населенные пункты, не

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА имеющие перспектив развития. Таких в республике оказалось 240, в них проживало более восьми тысяч человек. В 2008 году на реализацию подпрограммы «Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися» целевой республиканской программы «Жилище», было выделено 140 миллионов рублей. На 2009 год в бюджете республики на эти цели заложено 100 миллионов рублей.

Ради стабильности на рынке труда В целях предотвращения возможного влияния на занятость жителей Ленинградской области негативных последствий развития современных экономических процессов, комитет по труду и занятости населения Ленобласти включился в работу по контролю над ситуацией с безработицей. Предпринимаются меры по поддержанию стабильности на рынке труда. Проводимые мероприятия активной политики на рынке труда направлены на создание условий для трудоустройства граждан, находящихся в поиске работы. Ежегодно в ноябре–декабре снижается количество безработных, направляемых комитетом по труду и занятости населения на профобучение, так как этот процесс должен начаться и завершиться до окончания финансового года. В ноябре работа была предоставлена 211 гражданам, на профессиональное обучение направлено 55 человек.

Главная цель – защитить низкооплачиваемые категории работников На заседании администрации Архангельской области утверждены два постановления, касающиеся зарплаты работников бюджетной сферы. Во-первых, в связи с мировым финансовым кризисом откладывается переход на новые системы оплаты труда. Пока труд сотрудников областных государственных учреждений будет оплачиваться по Единой тарифной сетке. Во-вторых, с 1 января следующего года минимальная зарплата в областных государственных учреждениях возрастет до 5329 рублей. Главная цель этого повышения — в условиях кризиса защитить низкооплачиваемые категории работников. Как пояснила заместитель председателя комитета по труду Елена Мякишева, дифференциация в оплате труда обслуживающего персонала и квалифицированных специалистов будет сохранена за счет стимулирующих выплат, на которые областные государственные учреждения должны направить до 10 процентов ассигнований, предусмотренных в 2009 году.

Минимальная зарплата может составить 6,2 тыс. рублей По мнению лидера федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владимира Дербина, минимальная заработная плата в Санкт-Петербурге должна составить 6 тысяч 200 рублей. Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко заверила, что соглашение «О минимальной заработной плате в СанктПетербурге» будет подписано до конца текущего года. Детали же соглашения, по ее словам, еще обговариваются. Матвиенко

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

также сообщила, что, согласно прогнозам, средняя заработная плата в городе в декабре достигнет 21 тысячи рублей.

Вологжане стали чаще заводить вторых и третьих детей В Вологодской области растет число семей, в которых воспитываются по два, три и более ребенка. Как сообщили в Департаменте здравоохранения Вологодской области, с начала 2008 года количество новорожденных, ставших в своих семьях вторыми и третьими детьми, уже составило 44% от всех родившихся малышей. Такую положительную демографическую особенность специалисты в сфере здравоохранения связывают в том числе с мерами государственной поддержки, которые сегодня оказываются на федеральном и областном уровне. Материнский капитал, социальные выплаты на детей, финансирование программ в области здравоохранения – все это направлено на повышение качества жизни малышей и их родителей. Кстати, по прогнозам, в этом году в области ожидается самый высокий за последние 18 лет рост рождаемости. Только за 11 месяцев этого года на свет появились 13 645 детей, что на 600 малышей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Почти во всех районах области наблюдается рост рождаемости. По сведениям управления ЗАГС, в Вологодской области за 11 месяцев количество разводов сократилось до 6 тысяч, а количество зарегистрированных браков сохранилось на уровне прошлого года – 8970.

«Куршская коса» признана лучшим экопроектом года Национальный парк «Куршская коса» стал победителем в конкурсе «Лучший экологический проект года» за издание научно-популярной энциклопедии «Куршская коса – культурный ландшафт». На участие в конкурсе поступило около 700 заявок от различных организаций, ВУЗов и частных лиц, из них был отобран 51 победитель в разных номинациях. «Куршская коса» также получила диплом лауреата конкурса в номинации «В гармонии с природой». – Фактически, у нас получилась энциклопедия Куршской косы, включающая в себя описание всех аспектов этой уникальной территории, – рассказал директор «Куршской косы» Евгений Снегирев. – В книге собран и систематизирован огромный пласт информации и архивных данных. Кроме того, книгу интересно читать. Каждая страница в ней имеет свой уникальный дизайн, богато иллюстрирована фотографиями и рисунками. Уверен, что книга станет лучшим сувениром для калининградцев и гостей Куршской косы. Книга «Куршская коса – культурный ландшафт» стала первым масштабным изданием о Куршской косе, выпущенным в послевоенное время на русском языке. Она содержит 432 страницы, более 750 иллюстраций и весит два с половиной килограмма.

43


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА Мурманская область: ситуация на рынке труда С декабря 2008 года до марта 2009 года из трудового процесса будут высвобождены 978 жителей Мурманской области. Об этом сообщил на заседании антикризисной комиссии Владимир Колесников, начальник управления государственной службы занятости населения Мурманской области. Из 978 человек 267 работодатели планируют трудоустроить сами, 95 отправят на трудовую пенсию, в службу занятости обратятся 616 человек. Сведений об увольнениях работников с градообразующих предприятий региона не поступало, за исключением ОАО «Апатит» – там сократят 40 человек. Владимир Колесников подчеркнул, что ситуация в сфере занятости рынка труда Мурманской области сохраняется достаточно стабильная. За январь–ноябрь 2008 года в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратились 39 тысяч человек – это на 10 процентов меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Трудоустроено 49% от числа обратившихся, процент трудоустройства в последние годы повышается. Уровень безработицы составляет 2,2% от экономически активного населения области.

Помощь пострадавшим при ДТП Лечебно-профилактические учреждения Великого Новгорода и области получили новые реанимобили. Летом нынешнего года Новгородская область была включена в федеральную программу по совершенствованию организаций медицинской помощи пострадавшим при ДТП. По этой программе уже в этом году область получит оборудование на 170 млн. рублей. Уже получены пять новых реанимобилей. Они будут работать в Валдае и Чудово, еще одна машина – в Новгородской областной клинической больнице, две останутся на городской станции скорой помощи. За 10 месяцев текущего года на федеральной трассе «Москва – Санкт-Петербург» произошло 195 аварий, 168 человек погибли, 221 были ранены. До конца этого года область выделит 30 млн. рублей в рамках программы совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП и 900 тысяч рублей по программе повышения безопасности дорожного движения. Эти средства пойдут на покупку медицинского оборудования, которое поступит в медучреждения города и области до 10 декабря

Воплощение мечты С 20 по 24 марта 2009 года в Санкт-Петербурге состоится Второй Международный фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Шаг навстречу!». Фестиваль пройдет при поддержке Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Правительства Санкт-Петербурга, Ассоциации «СевероЗапад». Целью и задачей фестиваля является помощь детям-инвалидам в реализации своих творческих способностей наравне со здоровыми детьми, что соответствует Международной конвенции ООН о правах детей-инвалидов в сфере развития талантов и культурной самобытности. В фестивальных мероприятиях примут участие более 400 детей из российских регионов, стран ближнего и дальнего зарубежья. Хочется верить, что данное мероприятие оставит ярчайший след в памяти участников и гостей фестиваля, а светящиеся от счастья глаза маленьких артистов будут лучшей наградой не только для тех, кто прошел с ними путь от одной лишь веры до воплощения мечты, но и для всех неравнодушных людей. Приглашаем принять участие в подготовке и проведении Второго Международного фестиваля «Шаг навстречу!». Мы уверены, что результаты нашей совместной деятельности послужат возвышению делового имиджа российского предпринимательства. Вся информация по фестивалю – на сайте www.feststep.com

44

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ Юрий Васильев, глава Боровичского муниципального района Новгородской области

Полномочия, не обеспеченные ресурсами Последние годы отмечается постоянное улучшение общеэкономической ситуации Боровичского муниципального района: наблюдается рост производства в ряде важнейших отраслей экономики, обусловленный увеличением внутреннего спроса и повышением реальных доходов населения, улучшением финансового состояния предприятий, ситуацией в сфере платежей и расчетов, в инвестиционной среде. Свидетельством развития территории является и динамика поступления налогов в бюджеты всех уровней: за период с 1998 года они возросли в 12 раз. Казалось бы, это должно было позволить стать нам самоокупаемыми, но ситуация складывается не в пользу интенсивно развивающихся территорий. Муниципальные органы власти и управления дистанцированы от результатов развития территории. Доля доходов, остающихся в распоряжении местных органов власти, постоянно сокращается. В 2002-2003 годах в местный бюджет поступило более 50% от собираемых налогов. В 2005 году из всех собранных в муниципалитете средств только 19% поступило в бюджет города и района. В 2006 году на местном уровне осталось лишь 11,26%, а в 2007 году – 13,2%. Закрепленные доходные источники муниципальных образований не обеспечивают в полном объеме финансирование расходных обязательств. Проведенный анализ доходной базы сельских поселений показал, что обеспеченность собственными доходами у них колеблется от 1% до 5%. Все сельские поселения с января 2008 г. получают дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района в размерах от 99% до 95%, то есть практически так же продолжают жить по смете расходов. Губернатором области Митиным С.Г. на 2008 год перед муниципальными районами поставлена трудная, но необходимая задача по проведению комплекса мер, направленных на увеличение доходной базы бюджета, и прежде всего – по проведению жесткой фискальной политики в отношении плательщиков налогов, а также использование земель муниципальных районов как ценнейшего актива, который должен приносить достаточно серьезный доход. Поэтому мы предлагаем изменение налогового законодательства в части введения отчетности по налогу на доходы физических лиц, что позволит увеличить поступление финансовых средств в бюджеты муниципальных образований, и по изменению бюджетного законодательства по увеличению нормативов отчисления по налогу на доходы с физических лиц в бюджеты муниципальных образований до 100%, что позволит сократить объем дотаций и будет стимулировать к развитию производства муниципальные образования.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

Муниципальная реформа для того и затевалась, чтобы люди активнее участвовали в управлении, в принятии решений, непосредственно касающихся их жизни. Почему же это не совсем получается? Когда вводился закон, клятвенно обещали, что одновременно будут приняты поправки к Налоговому и Бюджетному кодексам, обеспечивающие полномочия местного самоуправления достаточными собственными ресурсами. Но этого не сделано до сих пор! Де-юре муниципальный район не является иерархически высшим по отношению к муниципальному образованию городского и сельского типа, а де-факто – нас еще воспринимают как руководство: именно сами сельские поселения хотят встать за спину района, чуть ли не отказываясь от самостоятельности. Так, депутаты сельских поселений решили передать исполнение части полномочий по решению десяти вопросов местного значения поселения на уровень муниципального района. Помимо проблем, касающихся разграничения полномочий, достаточно сложными остаются проблемы финансового обеспечения реализации отдельных полномочий органами местного самоуправления. Ряд их обусловлен недостаточностью правового регулирования финансовых отношений, возникающих на уровне местного самоуправления. Так, предусмотренные федеральным законодательством процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований не позволяют осуществить эффективное и обоснованное распределение финансовой помощи между местными бюджетами. На федеральном уровне не разработана система показателей муниципальной статистики, отвечающей потребностям прогнозирования и планирования доходов местных бюджетов; не установлены критерии определения размеров расходов местных бюджетов по реализации конкретных полномочий. Финансирование расходных обязательств осуществляется не по потребности, а исходя из имеющихся финансовых ресурсов, что не только не позволяет территориям развиваться, но и поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющиеся муниципальные объекты. С момента вступления в силу Федерального закона № 131ФЗ добавились полномочия как муниципальному району, так и поселениям. Однако финансовое обеспечение осталось неизменным, нормативы отчислений не пересматривались, что подтверждает отсутствие критериев определения расходов местных бюджетов. Хочется высказать пожелание в адрес федеральной власти: необходимо четко определить зоны ответственности каждого уровня власти и механизмы распределения материальных ресурсов для обеспечения их полномочий.

45


СРЕДА ОБИТАНИЯ

Секреты чистой воды Кондиционирование воды для многоэтажных жилых домов В новом тысячелетии одним из важнейших показателей качества жизни человека является уровень надежности и экологической безопасности питьевого водоснабжения. Из-за физико-химических свойств источников питьевого водоснабжения, характерных для всего Северо-Западного региона, при работе водоводов практически повсеместно имеют место коррозионные процессы, приводящие к ухудшению качества воды и к преждевременному выходу из строя водопроводной сети. При этом вследствие агрессивности транспортируемой воды разрушается как материал труб (вплоть до образования раковин и свищей), так и снижается их пропускная способность (из-за зарастания стенок труб коррозийными отложениями). Следует также отметить и высокую степень износа распределительных сетей с малым водоразбором, особенно внутриквартальных и домовых, что является основной причиной ухудшения некоторых показателей (как правило, мутность, запах, привкус, повышенное содержание железа). Поэтому водопроводная вода в этом случае нуждается в кондиционировании, которое заключается в обезжелезивании воды, улучшении органолептических показателей качества воды (запах, привкус, мутность, цветность), стабилизационной обработке (для уменьшения агрессивного действия воды) и дополнительном обеззараживании, прежде всего, для обеспечения ее вирусной безопасности. В связи с этим в многоэтажных жилых домах целесообразно устанавливать локальные станции кондиционирования воды –

Станция кондиционирования воды производительностью до 15 м3/ч

46

при условии их технически грамотного выбора и профессиональной эксплуатации. В условиях Северо-Западного региона наиболее предпочтительной технологией обработки воды является фильтрация, которая не снижает уровня минерализации воды. Станции кондиционирования холодной и горячей воды изготавливаются научно-производственной фирмой «Винко», которая является отечественным разработчиком и производителем малогабаритного водоочистного оборудования. Применяемая технология кондиционирования включает: – фильтрование воды на скорых осветительных фильтрах; – обеззараживание ультрафиолетовым облучением. Фильтрование воды через многокомпонентную зернистую загрузку на скоростях до 20 м/ч обеспечивает снижение содержания железа в воде, улучшение органолептических показателей ее качества до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требовании к качеству воды…» и более. Станции кондиционирования выполняются в блочно-комплектном исполнении и состоят из ряда фильтров с многокомпонентной загрузкой и бактерицидной установки ультрафиолетового облучения. Количество фильтров определяется требуемой производительностью станции и может составлять до 12 шт. (при этом производительность станции может быть до 70 м3/ч). Основным конструкционным материалом станций является коррозионно-стойкая сталь, трубопроводы и арматура выполнены из полимерных материалов. Кроме того, в состав станции кондиционирования входят микронные фильтры, повышающие надежность ее работы в целом, и устройства контроля (датчики, счетчики и манометры). Работа станций автоматизирована, промывка фильтров осуществляется поочередно в период наименьшего водоразбора (ночное время) чистой водой от соседних фильтров. Данная схема позволяет использовать для промывки фильтров чистую воду без накопительной емкости. Информация о работе станции может быть передана на диспетчерский пункт. При необходимости для обеспечения требуемого напора в сети станции комплектуются повысительными насосами. Размещение оборудования станции, как правило, производится в домовых водомерных узлах. Станции кондиционирования сертифицированы и успешно эксплуатируются в ряде многоэтажных домов Санкт-Петербурга, построенных холдингом RBI (ЗАО «Северный город»). vinco@aport.ru

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


СРЕДА ОБИТАНИЯ

Ясли для форели Глава Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний в одном из своих интервью заявил, что к 2015 году средний россиянин будет съедать 23 кг рыбы в год против нынешних 12,5 кг – по официальной статистике, и 16 – по неофициальной. По мнению министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Сергея Чечеткина, если все пойдет, как запланировано, к 2010-2015 годам на столах жителей республики будет в достатке рыбы и даже черной икры собственного производства. В Республике Коми насчитывается около трех с половиной тысяч рек и речушек, около двух тысяч озер, в которых в целом обитает 44 вида рыб. Однако к 2003 году (по разным причинам) рыбная отрасль республики практически полностью пришла в упадок – объем поставок выловленной рыбы составлял всего 49 тонн, ни о каком рыборазведении не было и речи. Тогда же была принята трехлетняя республиканская целевая программа по воспроизводству ценных промысловых рыб и воссозданию рыбоводства. Министр сельского хозяйства и продовольствия Коми Сергей Чечеткин справедливо рассудил: не стоит надеяться только на щедроты природы-матушки, нужно заниматься промышленным воспроизводством рыбы, выращивать молодь и зарыблять ею водоемы. Результаты целенаправленной работы дали уже первые результаты. Согласно рыбоводно-биологическим обоснованиям, общее производство товарной рыбы в 2008 году превысит 600 тонн, а к 2010 году достигнет 1200 тонн. Аквакультура – это такой же прибыльный бизнес как птицеводство и свиноводство, считает министр. Судите сами: средняя урожайность рыбы с одного квадратного метра используемой площади при садковом рыбоводстве составляет 100 килограммов. Таких показателей невозможно добиться ни по одному из направлений животноводства. По прогнозам специалистов Минсельхозпрода Республики Коми, мощность рыбодобывающих хозяйств республики возрастет к 2015 году до 300-350 тонн без ущерба для популяций. Сегодня вкладывать средства в эту отрасль, (понимая рентабельность рыбного бизнеса и видя реальную поддержку государства) готовы и частные компании. Одним из первопроходцев в этом деле стал руководитель ООО «Рыбоводная компания «БиоРесурс» Сергей Холмов. Вот уже несколько лет Сергей Федорович занимается переработкой рыбы, выпуском пре-

сервов, развивает собственную торговую сеть. Три года назад он стал набираться опыта по разведению форели в садковых хозяйствах. Организовал их сначала на Нювчимском, а затем и на Кажимском водохранилищах. Поначалу, признается, было страшно, ведь в республике форель не живет в естественных водоемах. С другой стороны, эта рыба любит холодные и чистые воды, и, значит, водохранилище является подходящей средой для выращивания форели. Сегодня у Холмова уже 20 садков для выращивания форели. Форелевое хозяйство мощностью 100 тонн рыбы в год, помимо садков, расположенных на водохранилищах, включает и береговую инфраструктуру: склад кормов, хозяйственного инвентаря, холодильник, сторожевое помещение. Оборудование в основном импортное, недешевое. К примеру, аппарат для сортировки рыбы стоит 120 тысяч рублей. Очень дорого обходятся корма. Своих в республике нет, приходится покупать в Великом Новгороде. Финансовой палочкой-выручалочкой, по признанию Сергея Холмова, стало участие в нацпроекте «Развитие АПК» по разделу «Аквакультура». Приоритетным проектом предусмотрена возможность получить дешевые и «длинные» кредиты, что как нельзя кстати для предприятия, только встающего на ноги. В планах «БиоРесурса» – запуск проекта по загонному выращиванию форели на проточных водах. Для этого был изучен финский опыт. Инвестиции в проекты по выращиванию рыбы окупаются быстро. Продукт востребован, форель реализуется оптом по 130–180 рублей за килограмм. Если наладить свою переработку и открыть фирменные магазины, финансовый эффект будет больше. – Работа по развитию рыбоводства в республике шла бы быстрее, если бы не острый дефицит специалистов рыбного хозяйства и неясные перспективы на законодательном уровне, – считает С. Холмов. – Хорошо бы поторопить Госдуму Российской Федерации с принятием закона об аквакультуре. Прошлой осенью при содействии Правительства Коми в Сыктывкаре прошло совещание «Рыболовство и рыбоводство Республики Коми. Тенденции начала ХХI века», на которое приехали представители Карелии, Архангельской области, Санкт-Петербурга, Новгорода и Ненецкого автономного округа. Среди гостей был и заместитель директора ООО «Аквафонд» из Москвы Юрий Усенко. Его предприятие сегодня реанимирует некогда процветающее рыбоводное хозяйство на Печорской ГРЭС. «Аквафонд» выиграл тендер по выкупу производственных мощностей рыбоводного хозяйства и планирует выращивать здесь белугу, осетра и сиговых. «Рыбные» предприниматели сошлись во мнении, что федеральный центр должен помочь им в борьбе с дефицитом молоди. Мощности отдельных регионов для производства посадочного материала сегодня, к сожалению, недостаточны, поэтому федеральный центр мог бы, на их взгляд, выделить дотации на строительство централизованного рыбоводческого комплекса. Да, завод по производству молоди не принесет сверхприбыли, но зато даст ощутимый импульс развитию товарного производства рыбы. Марина Лысаковская. Фото Дмитрия Напалкова

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

47


ПЕРЕКЛИЧКА

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Сергей Калинкин, первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям

Жилье на все вкусы Новый микрорайон в Борисовичах как отражение современной концепции жилищного строительства Псковская область первой в Северо-Западном федеральном округе получила полномочия по управлению и распоряжению земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в федеральной собственности и предназначенными для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Именно один их таких земельных участков, включенных распоряжением губернатора Псковской области Михаила Кузнецова в границы населенного пункта Борисовичи, будет в соответствии с законодательством использован для строительства нового микрорайона. Подробностями проекта поделился в интервью журналу «Северо-Запад: сегодня и завтра» первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Сергей Калинкин. – Почему для строительства нового микрорайона был выбран именно участок федеральных земель в Борисовичах? – В 2006 году с запросом о строительстве в этом микрорайоне обратился город Псков. Но через некоторое время администрация города Пскова, проявив явную непоследовательность в своих действиях, перестала интересоваться участком. В 2007 году Администрацией Псковской области совместно с администрацией

Инвесторы не отказываются от проектов застройки Все крупные проекты застройки Пскова остаются в силе. Об этом 10 декабря в ходе круглого стола, посвященного перспективам развития Пскова, сообщил вице-губернатор Псковской области Алексей Сапрыкин. По его словам, сейчас в городе реализуются три наиболее крупных проекта: по застройке микрорайонов Кресты, Борисовичи и на Сиреневом бульваре. Экономический кризис внес свои коррективы в планы: строительство этих микрорайонов отложено до 2011 года: в 2009 году предусматривается их проектирование, в 2010 году начинаются подготовительные работы, а непосредственно возведение жилья начнется в 2011 году. Параллельно с тремя указанными проектами в Пскове будет осуществляться точечная застройка. Планируется ввести в строй 1 млн. 300 тыс. кв. метров, что практически полностью решит вопрос жилья для горожан.

48

Псковского района был разработан проект застройки поселка Борисовичи. Формирование земельного участка проходило достаточно долго, велась переписка с федеральным центром по уточнению наших полномочий: каким образом можем распорядиться участком, что для этого нужно сделать. В итоге, в конце 2007 года из Министерства по экономическому развитию и торговле было получено письмо, в котором разъяснялось, что в отношении всех земельных участков полномочия считаются переданными субъектам федерации. На основании этого письма мы продолжили формирование участка, перевели его из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов и включили в населенный пункт Борисовичи. – Сколько было получено земли под застройку и хватит ли этого для реализации масштабного проекта? – Общая площадь участка 135 га. Планируется построить на этом участке микрорайон с общей площадью жилья 750 тыс. м2. Для дальнейшего развития Пскова на несколько лет этого жилья будет достаточно. В ближайшем будущем освоение подобного типа участков, скорее всего, не предвидится, поскольку с созданием такого глобального микрорайона потребность в жилье в Пскове, думаю, будет полностью удовлетворена.

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР Концепция застройки микрорайона Борисовичи претерпела ряд изменений. В наиболее удаленной от Рижского проспекта части квартала будет вестись коттеджная застройка, посредине микрорайона – дома переменной этажности в 3-5 этажей. 8 га земли здесь будет выделено под парк развлечений наподобие «Диво-острова» в Петербурге. Ближе к Рижскому проспекту будут построены дома от 5 до 18 этажей – высотные дома расположатся по углам квартала и будут нести высотную доминанту. Конкурс на архитектурный проект микрорайона Борисовичи будет объявлен 27 декабря. Ожидается, что к 1 июня следующего года проект строительства будет готов. «Никто из инвесторов проекты застройки Пскова бросать не будет», – подытожил Сапрыкин. По материалам www.pln-pskov.ru

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Новый микрорайон – это современная концепция жилищного строительства, которая привлекла бы не только жителей Пскова, но и Москвы и Санкт-Петербурга, которые устали от шумных городов: им более комфортно жить в таких городах, как Псков, учитывая еще и то, что в Санкт-Петербурге и Москве стоимость жилья значительно выше. – Для каких социальных слоев будет предназначено жилье? – Жилье предназначено для всех социальных слоев, то есть там будет и элитное жилье, и обычное жилье, и социальное жилье – для всех желающих, на все вкусы. Строительство современного микрорайона будет своеобразным магнитом для комфортного проживания со своими развлекательными зонами, спортивными сооружениями, зелеными скверами. Для того, чтобы люди заселили новый микрорайон, они должны переехать не в очередные серые коробки, потому что там дешево, а выбрать микрорайон потому, что там красиво и комфортно. В схеме застройки предусмотрены учреждения социальной сферы и бытового обслуживания, спортивные и развлекательные, то есть изначально микрорайон является самодостаточным.

ПЕРЕКЛИЧКА – Какие практические шаги уже предприняты для реализации данного проекта? – В комитете области по имущественным отношениям состоялся открытый аукцион по продаже права аренды под комплексную жилую застройку земельного участка в поселке Борисовичи Псковского района. Аукцион выиграло государственное предприятие Псковской области «Псковжилстрой». Задаток, в сумме 20% от цены продажи земельного участка, составившей 76 750 000 рублей, внесен в федеральный бюджет, так как участок является федеральной собственностью. До конца года планируется построить дюкерный переход через реку Великая и провести проектные работы по всем остальным видам инженерной инфрастуктуры - электроснабжению, теплоснабжению и горячему водоснабжению, телефонизации и сетям ливневой канализации. С начала 2009 года планируется начать работы по строительству данных инженерных коммуникаций. В концепции развития микрорайона заложено то, что администрация Псковской области будет выделять средства на строительство водовода, теплосетей, подключения электрических сетей.

– Как, по Вашему мнению, отразится столь масштабное строительство на рынке недвижимости? – Учитывая такую большую площадь застройки, можно вести речь о достаточности жилья и возможной стабилизации цен на него. Общая площадь городского жилья в результате застройки поселка Борисовичи увеличится на 20% (сегодня в Пскове 3,8 млн. м2 жилья). Общая стоимость жилья всего микрорайона ориентировочно составит 20–25 млрд. рублей. Учитывая высокие темпы роста заработной платы в Псковской области, доступность ипотечных кредитов, жилье будет пользоваться спросом. – Какова инфраструктура будущего микрорайона? – Там появится все необходимое: школы, стадионы, детские сады, торговые комплексы, а также скверы, зеленые зоны, парковки для автотранспорта.

НАША СПРАВКА По итогам 2007 года Псковская область занимает первое место в Северо-Западном федеральном округе по увеличению объема строительных работ – на 41,6% к уровню предыдущего года. В тройке лидеров по темпам строительства также Ненецкий АО – увеличение объема строительства на 21,9%, и СанктПетербург – на 21,6%. В Псковской области объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 6,7 млрд рублей в 2007 году. Рост экономических индикаторов сопровождался увеличением объема ввода жилых домов, увеличением денежных доходов населения. В Псковской области на одного жителя приходится 26 м2 жилья – это один из лучших показателей на Северо-Западе. Экономический рост в промышленности и сельском хозяйстве региона увеличивает доходы граждан. Кроме того, принимаются меры по умножению числа ипотечных кредитов банков. Рост доходов граждан плюс ипотечное кредитование приводят к тому, что строители имеют возможность построить больше жилья под заказ. В 2007 году в Псковской области построено 135 тыс м2 жилья, что на 30 тыс. м2 больше норматива приоритетного наци-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

онального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (перевыполнение – 28%). Рост к уровню 2005 года – началу отсчета по нацпроекту – почти в 1,4 раза, что позволяет прогнозировать удвоение годового ввода жилья в 2010 году, как предусмотрено нацпроектом. Кроме того, доля индивидуального жилья в общем объеме возросла до 65%. Сумма выдаваемых ипотечных кредитов составила 917 млн. рублей, при целевом показателе 38 млн. рублей. Фактически каждая четвертая квартира приобреталась населением за счет кредитов. По этому показателю Псковская область занимает лидирующее место на Северо-Западе. Число кредитных учреждений, которые сегодня выдают ипотечные кредиты, увеличилось за год с двух до семи, средневзвешенная ставка – 12,2% годовых. Семьям граждан отдельных категорий, предусмотренных федеральным законодательством, улучшившим жилищные условия, выдан 121 сертификат, из них 103 получателями уже реализованы (при контрольном задании в 90 сертификатов). Кроме того, в рамках социальной поддержки ветеранов и инвалидов реализованы 52 субсидии на приобретение жилья на сумму 15,2 млн. рублей.

49


ПЕРЕКЛИЧКА

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Побуждение к спорту В последние годы Правительство Санкт-Петербурга предпринимает последовательные решения по развитию физической культуры и спорта. Совершенствование и развитие материально-технической базы в этом направлении продолжены в реализуемой сегодня Программе развития физической культуры и спорта на 2007-2009 годы. Программа ориентирована на развитие детско-юношеского спорта, спортивно-массовую работу по месту жительства, спорт высших достижений, физкультурно-оздоровительную и спортивную работу для людей с ограниченными возможностями.

Спортивно-массовая работа по месту жительства Только в качестве примера: на базе СКК проведена городская акция «Выбираю спорт». В рамках акции были представлены все возможности для детей к занятиям спортом на базе городских спортивных школ на бесплатной основе. За два дня выставку посетили 24 тысячи человек, 8 тысяч детей высказали пожелания записаться в кружки и секции.

Можно констатировать, что у жителей Санкт-Петербурга возрождается интерес к занятиям физической культурой и спортом. Если в 2004 году 24,0% занимались в спортивных секциях и группах, то в 2008 году численность занимающихся составляет 27,3%. Наблюдается рост активности горожан, участвующих в общегородских соревнованиях, проводимых Комитетом по физической культуре и спорту, администрациями районов. В 2007 году по различным видам спорта Комитетом по физической культуре и спорту, администрациями районов проведено свыше 4,5 тыс. спортивных соревнований.

50

В особом ряду стоят всероссийские массовые соревнования «Лыжня России», в которых принимает участие свыше 20 тысяч петербуржцев, «Российский азимут» по спортивному ориентированию, «Кросс наций», фестиваль женского спорта «Петербурженка», массовые соревнования по парковому ориентированию, традиционные легкоатлетические эстафеты на Дворцовой площади, спартакиады семейных команд, подростково-молодежных клубов, летних городских оздоровительных лагерей. Материальная база для организованных и самостоятельных зан��тий петербуржцев физической культурой и спортом представлена более чем 4,5 тысячами спортивных сооружений различной направленности и форм собственности. Состояние, строительство новых и переоборудование доступных для населения спортивных объектов постоянно находятся под контролем правительства и руководителей администраций районов города. Неудовлетворительное состояние большинства спортивных площадок неоднократно рассматривалось на совещаниях с главами районных администраций, представителями городской прокуратуры. Качество содержания и использования спортивных площадок ежеквартально рассматривается при подведении итогов социально-экономического развития районов города, проводятся выборочные проверки. По итогам проведенной в 2006–2007 году инвентаризации плоскостных спортивных сооружений установлено, что более 600 спортивных площадок не имели балансодержателя и по существу являлись бесхозными. Сегодня, после проведения работы по их кадастровому учету, таких площадок осталось 283. В ближайшей перспективе спортивные площадки будут переоборудованы. Бюджетные затраты на оборудование только одной площадки составляют от 5 до 7 млн. рублей. Предпринят новый подход к оборудованию спортивных площадок, получивший название «Мой первый школьный стадион». По типовым проектам Комитетом по физической культуре и спорту оборудованы 87 пришкольных спортивных площадок, которые оснащены покрытием из искусственной травы, современным синтетическим покрытием легкоатлетических беговых дорожек и игровых площадок, трибун для зрителей. В 2008 году таких площадок введено 145. Учитывая интерес молодежи к занятиям экстремальными видами спорта в 2007-2009 годах в районах города запланировано оборудовать 39 площадок для занятий скейтбордом и роллер-спортом, сегодня 26 площадок уже функционируют. Для любителей игровых видов спорта в 2007 году стартовал новый проект обустройства спортивной площадки для игры в уличный баскетбол «Центр уличного баскетбола». В 2008 году проведены работы по оборудованию еще трех таких центров. Принимая во внимание, что вопрос организации спортивно-массовой работы с населением по месту жительства является крайне важным, Программой развития физической культуры и спорта в районах Санкт-Петербурга было запланировано открыть в 2007-2008 годах «Центры физической культуры, спорта и здоровья» .

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Основной задачей Центров должна стать конкретная работа по приведению в надлежащее состояние плоскостных спортивных сооружений, расположенных на территории района и организация на спортивных площадках и других спортивных объектах работы спортивных секций по различным видам спорта, проведение спортивно-массовых мероприятий, пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди населения районов. На сегодняшний день Центры физической культуры, спорта и здоровья созданы в 11 районах Санкт-Петербурга, в 7 районах запланировано открытие отделов по работе с населением на базе районных спортивных школ.

Детско-юношеский спорт Спортивно-массовую работу с детьми и подростками в Санкт-Петербурге проводят 81 учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ и СДЮШОР, в которых ведется учебно-тренировочная работа по подготовке спортсменов на 255 отделениях по 41 виду спорта. Общая численность детей и подростков, регулярно занимающихся в спортивных секциях и группах, 72,3 тыс. человек. В период с 2004 года произошло сокращение сети спортивных школ города на 19% в связи с закрытием профсоюзных школ города. Для решения этой проблемы были предприняты меры по устройству более 9 тысяч детей, подростков и 300 тренеров в учреждения дополнительного образования, подведомственные Комитету по физической культуре и спорту. Сегодня сделан второй шаг в направлении реформирования руководства спортивных детско-юношеский школ. Правительство города приняло решение о переводе 41 учреждения с контингентом занимающихся свыше 57 тыс. человек из ведения системы образования в ведение городских и районных органов управления физической культурой и спортом. Основная цель проекта – централизация системы управления сетью государственных учреждений спортивной направленности, перевод спортивных школ на систему работы по государственному заказу подготовки спортсменов, увеличение сети государственных учреждений путем создания центров спортивной подготовки. Говоря о вопросе кадрового обеспечения отрасли в СанктПетербурге, можно отметить, что, к сожалению, оно относится к числу возрастных. Средний возраст тренеров и руководителей спортивных школ значительно превышает 50-летний рубеж. Причина подобного положения не столько в том, что профессия начинающего тренера или преподавателя не считается престижной в молодежной среде, основное – низкая заработная плата начинающего специалиста.

ПЕРЕКЛИЧКА дународный марафон «Дорога жизни», Токсовский лыжный марафон, Кубок мира по современным танцам, этап Кубка мира по фехтованию, фестиваль детского дзюдо, фестиваль-олимпиада боевых искусств «Восток-Запад», этап Кубка мира по художественной гимнастике «Жемчужины Санкт-Петербурга», турнир по спортивной гимнастике на призы Олимпийского чемпиона Александра Дитятина, регата «Паруса Белых ночей», чемпионат мира по гребле на ялах, международный марафон «БЕЛЫЕ НОЧИ», всероссийские чемпионаты, первенства и многие другие спортивные мероприятия. В то же время всем ясно, что наши будущие спортивные достижения напрямую связаны с совершенствованием материально-технической базы видов спорта. Сейчас ведутся проектные и строительные работы по 35 спортивным объектам, таким как: – нового стадиона, детско-юношеского Центра олимпийской подготовки по художественной гимнастике и гребной базы для ГУДО ШВСМ по водным видам спорта на Крестовском острове; – крытых детских спортивных катков с искусственным льдом в Сестрорецком, Красногвардейском и Колпинском районах; – физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в Красносельском районе (ул. Кузнецова, 25); – легкоатлетического стадиона и манежа; – освещенной лыжной трассы в пос. Парголово; – биатлонного стрельбища; – комплекса для прыжков с трамплина в пос. Токсово; – конькобежного стадиона с искусственным льдом. Для подготовки спортсменов высокого класса запланировано строительство загородного Центра подготовки сборных команд Санкт-Петербурга в Осиновой Роще, Центра детско-юношеского спорта на базе лагеря «Гимнаст» и других объектов. В целях создания условий для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями при УОР №1 открыт центр адаптивной физической культуры (Поклонногорская, 14), в ближайшем будущем запланировано проектирование и строительство специализированного Центра адаптивной физической культуры в Выборгском районе. Материал подготовлен при содействии Комитета по физической культуре и спорту администрации Санкт-Петербурга

Спорт высших достижений Свыше 800 петербургских спортсменов представляют СанктПетербург в составах сборных команд России по олимпийским и неолимпийским видам спорта. 53 из них входили в сборную команду России на XXIX летних Олимпийских играх 2008 года в Пекине по 12 видам спорта. Ежегодно в Санкт-Петербурге проводится свыше 100 спортивных мероприятий международного и всероссийского уровня, таких, как юношеский турнир по мини-футболу, посвященный памяти первого вице-президента ФИФА Валентина Гранаткина, финал Кубка европейских чемпионов по хоккею с шайбой, меж-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

51


ПЕРЕКЛИЧКА

НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Не оскудеет труба дающая! Список достижений нашего государства за последние годы пополнился реализацией еще одного прорывного проекта. Речь идет об уникальной по своей значимости победе в области инженерной мысли. Впервые в мировой практике в условиях Арктики, в 23 км от береговой черты поселка нефтяников Варандей, вступил в строй нефтяной терминал, равного которому по технологической оснастке и внедренным технологическим новациям в мире нет. Наши ближайшие конкуренты – американские нефтедобытчики – только лишь подходят к проекту создания подобного стационарного морского ледостойкого отгрузочного причала (СМЛОП. Гигантское сооружение, прочно установленное на свайное основание, глубоко вмурованное в морское дно, взметнулось ввысь на 65 метров. Выступая на открытии причала, генеральный директор ОАО «Варандейский терминал» Валерий Вахаев отметил, что к этому гиганту, протянувшему в море руку стрелы на 103 метра, компания шла десятилетие. От первого сооружения в виде гибкого шланга, резервуаров и технических береговых сооружений до нынешнего причала. Казалось бы, северодвинскому Севмашпредприятию при его строительстве должны быть отданы карты в руки. Оно и специализируется на изготовлении ледостойких платформ – в перерывах между выпуском субмарин. Однако северодвинцы – люди государевы, и, в первую очередь, выполняют его заказы, естественно, отодвигая заказы частные. И в этом ничего предосудительного нет. Поэтому и было принято с��ломоново решение – весомый заказ передать в руки калининградских корабелов, которые и скроили по чертежам украинского ЦКБ «Коралл» это внушительное сооружение. Впрочем, одно из требований контракта гласило: «70% внедренных наработок должны быть российскими и лишь 30% – иностранными». По такой схеме причал и строился, оснащаясь уникальной техникой, аналогов которой в мире пока нет. Летом прошлого года, благополучно пропутешествовав на специальной барже через несколько морей, платформа пришвартовалась близ Варандея. Калининградцы же и усадили ее на свайное ложе. Как пошутил на открытии причала зам. генерального директора по морским сооружениям ОАО «Варандейский терминал» Владимир Урошников, «даже если море вдруг обмелеет, причал будет стоять на стальных сваях, как та избушка на курьих ножках!». Как уже было отмечено, в причал внедрены инженерные ноухау. Стотрехметровая рука венчается длинным хоботом – трубопроводом, через который каждый час чрево танкера заполняют 8 тысяч кубических метров нефти. Сделав нехитрые вычисления, получим, что на загрузку танкера, учитывая подход, отход, фиксацию, уходит 36 часов. Кстати, у причала будет принимать швартовые танкерный флот усиленного ледового класса, специально спроектированный для мореплавания в условиях арктических морей. Первые три судна изготовят сингапурские корабелы, затем судостроительную эстафету примут санкт-петербуржцы. Первый из этой серии танкер «Василий Динков» уже подошел к причалу 6 июня и взял 70 тысяч тонн ненецкой нефти. Дальней-

52

ший путь нефти – гигантское нефтехранилище «Белокаменка», стоящее на стальных якорях в Кольском заливе. Кстати, оно принадлежит еще одной крупной компании России – «Роснефти». Налицо взаимовыгодное сотрудничество. «Роснефть» имеет морские отгрузочные терминалы на Сахалине. Но они абсолютно не сопоставимы с варандейским – хотя бы потому, что необитаемы. На Варандейском СМЛОПе несут вахту 12 моряков, подобранных по тестам психологической совместимости и обученных в Санкт-Петербурге в Морском инженерном университете им. Макарова. Живут и работают они автономно и, судя по настроению, весьма успешно. Каждый месяц на замену «вахтерам» приезжают сменщики. Для того, чтобы причал работал, что называется, без сучка и задоринки, по русскому обычаю сооружение прошло чин освящения. Епископ Холмогорский Тихон молился во благо российских нефтяников, а после ходил по этажам чудо-башни и, как мы, грешные, не переставал удивляться увиденному. Поражало все: и заоблачная высота сооружения, и придумки разработчиков, обеспечивающие тройную защиту от разного рода неурядиц при загрузке танкера и полностью исключающие ЧП с разливом нефти. Практически на всех участках за человека работает техника, он лишь держит руку на пульсе технологической цепочки. Здесь есть все – даже своя метеостанция, вертодром и… баня. Пока лишь пучеглазые тюлени удивленно таращат глаза на апельсинового цвета громадину, возникшую неизвестно откуда на извечном их маршруте. Поражает, что причал в штатном режиме работает при высоте волны в 3,5 метра и штормовом ветре до 25 м/сек. Толщина льда для причала вообще значения не имеет. Выступая на открытии сооружения мирового класса, глава администрации Ненецкого округа Валерий Потапенко отметил, что ввод подобных объектов – весомый аргумент в руках государства, претендующего на звание мировой нефтяной державы. Жители округа гордятся тем, что именно здесь впервые воплощены в жизнь последние разработки ученых в области строительства и эксплуатации сооружений, которые поднимают не только статус территории, но, в первую очередь, России. Покидая причал, мы желали морякам успешной работы во благо страны, а от имени команды капитан Тарханов вручил нам фотографии на память. На ней – причал, который даже на фото вызывает в нас чувство гордости за ум и талант российских инженеров, позволивших приблизить кладовые округа к российскому и зарубежному потребителю. Виктор Туровский

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ПЕРЕКЛИЧКА

Первая нефть нового комплекса Одно из крупнейших материковых нефтегазовых месторождений России – Южное Хыльчую – находится на территории Ненецкого автономного округа. В этом году состоялся ввод первой очереди нефтегазового гиганта. Это событие стало столь значительным, что на церемонию его запуска прибыли губернатор НАО Валерий Потапенко и нефтяные «генералы» из Москвы. Первую нефть Хыльчую пустили первый исполнительный вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Равиль Маганов, президент «КонокоФиллипс» по России и Каспийскому региону Дон Валлетт и глава Ненецкого округа. – Ввод в действие Южного Хыльчую – это налоговые отчисления для региона и страны, новые рабочие места для жителей округа, а также пример успешного взаимодействия государства и бизнеса, – отметил Валерий Потапенко. – В более широком смысле этот проект – не только пример успешного международного сотрудничества, но и один из символов возрождения новой России. Кроме того, это долговременный фактор, способствующий развитию Северо-Западного сектора Российской Арктики и Северного морского пути. По значимости Южного Хыльчую для Северо-Запада России его часто сравнивают с Самотлором для Западной Сибири. Знаменательным является и то, что реализация этого проекта происходит в год 50-летия с момента начала геологоразведочных работ в Ненецком автономном округе, что является своеобразным итогом деятельности нескольких поколений работников нефтегазовой отрасли. Месторождение было открыто в 1981 году, а первая свая забита в феврале 2006 года. Хыльчуюская нефть после подготовки превышает качество российской экспортной смеси Urals. Реализация проекта обошлась почти в 90 миллиардов рублей – десять годовых бюджетов Ненецкого округа. Месторождение разрабатывает ООО «Нарьянмарнефтегаз» – совместное предприятие ЛУКОЙЛа и «КонокоФиллипс». Равиль Маганов отметил, что Хыльчую – крупнейшее месторождение, которое вводится в постсоветской России. Оно

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

содержит около 500 миллионов баррелей нефти, большое количество газа. Особенность его в том, что вводится оно не по одной скважине, а будет давать сразу большой объем углеводородов. Первая очередь – это 32 эксплуатационные скважины и 3,8 млн. тонн нефти в год. В конце декабря вводится вторая очередь, что позволит добывать ежегодно уже 7,5 млн. тонн. При сегодняшних темпах добычи в стране Южное Хыльчую будет давать одну восьмидесятую часть всей российской добычи. Это месторождение – первое в череде других крупных проектов, которые компания планирует запустить в последующие десять лет. За два с половиной года ЛУКОЙЛ и «КонокоФиллипс» построили в ненецкой тундре промышленный город, раскинувшийся на 90 гектарах – по площади это почти два Ватикана. Хыльчую называют вторым городом НАО после столицы округа НарьянМара. Однако энергоцентр промысла в десять раз мощнее нарьянмарской электростанции. Здесь десятки заводов, увязанных в единую технологическую систему, призванную бесперебойно добывать углеводороды на протяжении 30 лет: мощная установка по подготовке и перекачке нефти и газа, несколько десятков скважин (после запуска второй очереди их будет более 60), компрессорная станция высокого давления, завод по очистке газа от сероводорода, утилизации и складированию серы, установка по подготовке технической воды, а также очистные сооружения, дающие нефтяникам питьевую воду. Возведены жилье для вахтовиков, административно-бытовой комплекс, центр управления полетами, резервуарный парк на 40 тыс. м3, насосная станция внешней перекачки, 287 км высоковольтных линий, газопровод высокого давления «Ярейю – Южное Хыльчую» протяженностью 27,8 км, подземное газохранилище Ярею. Нефть, добываемая на месторождении, транспортируется по нефтепроводу на 158 км до Варандейского нефтяного отгрузочного терминала мощностью 12 млн. тонн в год, расположенного на берегу Баренцева моря. Отсюда танкерами она доставляется в Европу и Америку. Марина Измайлова

53


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Елена Рейхрудель, руководитель пресс-службы Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки РФ

Легко ли быть молодым По данным Комитета по образованию Санкт-Петербурга, из выпускников высших учебных заведений и педагогических колледжей только 333 человека в 2008 году сохранили верность избранной профессии и пришли работать в школы и лицеи нашего города. Сегодня существует великое множество проблем, с которыми сталкивается начинающий специалист, получив заветный диплом. Именно это и стало предметом разговора на октябрьском форуме «Как тебе живется, молодой учитель?», который вот уже четвертый год проходит по инициативе Территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ в Юсуповском дворце – во Дворце работников просвещения. Среди приглашенных – учителя, которые успели отработать в школе всего 45 дней, но за это время у них уже накопились вопросы, пожелания и предложения. Обращаясь к участникам встречи, В.Н. Кузнецов, председатель Территориальной организации профсоюза, отметил: «У профсоюза сложная миссия – помогать, защищать, отстаивать. С каждым годом молодежь все более отчетливо понимает, что свое благополучие необходимо строить собственными руками, а самым надежным партнером в этом является профсоюз. Именно поэтому нам важно знать обо всех существующих проблемах, быть в курсе всего, что волнует молодежь. Сегодня городская администрация реагирует на наши обращения и инициативы, решает животрепещущие вопросы. Реализуя социально-партнерские договоренности, профсоюз и органы власти нацеливают свою работу на увеличение заработной платы работникам образовательных учреждений. Этому способствует и переход на новую систему оплаты труда, в основу которой положено реальное качество работы, а также доплаты – за классное руководство, участие в конкурсе учителей в рамках национального проекта «Образование», в региональных конкурсах. Районные территориальные организации профсоюза направляют свои усилия на включение в коллективные договоры дополнительных мер социальной поддержки педагогической молодежи. Да, сделано уже много, но до идеала еще далеко, и останавливаться мы не в праве. Именно поэтому мы пригласили к серьезному разговору наших молодых коллег. И пусть этот открытый диалог – только начало. Такая конструктивная совместная работа непременно принесет свои плоды! ». Перед молодыми педагогами выступили представители профсоюза, органов исполнительной и законодательной власти Санкт-Петербурга. Среди выступавших – Светлана Нестерова, председатель Постоянной комиссии по социальным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Александр Букчин, ведущий специалист Комитета по образованию СанктПетербурга, Андрей Потапов, председатель Совета по молодеж-

54

ной политике Территориального комитета профсоюза, учитель информатики школы № 17 Василеостровского района. Своими мнениями о решении проблем образования с участниками форума также поделились Дмитрий Гущин – победитель конкурса «Учитель года» России в 2007 году, учитель математики гимназии имени Александра II Петродворцового района, и Алексей Мазуров – победитель конкурса в номинации «Педагогические надежды». Приятно отметить, что Светлана Николаевна Нестерова - не случайный гость на Форуме. Это ответственный и надежный социальный партнер. В 2008 году она была выдвинута Территориальной организацией Красногвардейского района СанктПетербурга профсоюза работников народного образования и науки РФ на присвоение нагрудного знака «За сотрудничество с профсоюзом», который и был ей вручен в Юсуповском дворце. В своем выступлении С.Н. Нестерова дала подробную информацию о принятых и готовящихся к рассмотрению Законодательным Собранием Санкт-Петербурга актах, направленных на улучшение материального обеспечения молодой семьи. Так, комиссией Законодательного Собрания, возглавляемой Светланой Николаевной, подготовлены изменения в законы СанктПетербурга «О целевой программе «Молодежи – доступное жилье». Теперь до 35 лет увеличен возраст участников этой программы. Кроме законов и законопроектов, Нестеровой разработаны и реализуются программы, направленные на поиск в молодежной среде людей, обладающих лидерскими качествами (программа «Поиск и поддержка молодежных лидеров»), дающие возможность молодому учителю попробовать себя и проявить профессиональные навыки в работе с детьми-сиротами (программа «Экипаж – моя семья»). Светлана Николаевна отметила, что цель ее встречи с молодыми педагогами заключается не только в том, чтобы разъяснить им их права и возможности, но и услышать от начинающих учителей о проблемах, которые в будущем могут стать законопроектами и программами, финансируемыми из бюджета Санкт-Петербурга. Проводя подобное мероприятие, Территориальный комитет профсоюза стремился сориентировать начинающих педагогов в образовательном пространстве Санкт-Петербурга, познакомить их с деятельностью Совета по молодежной политике Территориального комитета и ролью профсоюза в защите прав молодого учителя. В рамках Форума проведено анкетирование и блиц-опрос. Целью опроса было изучение мнения молодых специалистов о своем социально-экономическом положении, о перспективах профессионального роста, о роли профорганов в защите их профессиональных интересов, активации взаимодействия с органами управления образованием, об их видении роли и задач профсоюзных организаций. Вот что удалось выяснить.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР На первом месте среди проблем по-прежнему стоит зара- государственном образовательном учреждении не позднее одботная плата. Именно поэтому, как считает первый заместитель ного года после получения диплома государственного образца; председателя Территориального комитета профсоюза Андрей заключивший трудовой договор с государственным образоваКашаев, педагог, только что окончивший высшее учебное за- тельным учреждением и выполняющий по основному месту раведение, не спешит в школу или детский сад. Ставка молодого боты норму часов педагогической работы. Для специалистов, учителя с высшим образованием – не выше 8 тысяч рублей, а имеющих диплом о высшем образовании с отличием, размер если учитель – выпускник педагогического колледжа, он зара- выплаты составляет 15 944 руб., для остальных – 11 958 руб. батывает еще меньше. В профсоюзных кругах уверены в необУчастники форума единогласно одобрили Обращение к гуходимости постановки перед городскими властями вопроса о бернатору Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко, которая является пересмотре расчета прожиточного минимума. Надо давать ре- почетным членом Ассоциации молодых учителей Санкт-Петеральную сумму, чтобы она действительно соответствовала про- бурга и принимала участие в Форуме молодых учителей в 2006 житочному минимуму, то есть чтобы на эти деньги можно было году. За годы руководства Валентина Ивановна многое сделала бы прожить. Рост заработной платы только догоняет инфляци- для сохранения и развития системы образования города: значионный процент, да и то не реальный, а тот, что устанавливает тельная часть бюджетных средств направляется на строительстгосударство. Кроме этого, А. Кашаев считает, что сто рублей на во, ремонт и модернизацию учебной базы образовательных приобретение методической литературы – это унизительно. учреждений. Санкт-Петербург – один из первых субъектов РосСколько книг можно купить на эти деньги? Если такой подход сийской Федерации, внедривших новую региональную систему к судьбе учителей не изменится, то можно будет только гадать, оплаты труда. В городе разработаны и действуют социальные сколько через год останется в школах из тех, кого собрал про- программы по улучшению жилищных условий, организации отшедший Форум в Юсуповском дворце. дыха, поддержки молодых специалистов. Совет по молодежной Молодежь, приходя на работу в образовательные учрежде- политике Территориального комитета профсоюза выразил нания, сталкивается с вопросами отсутствия практического опыта. дежду на дальнейший диалог с губернатором для обсуждения При подготовке к урокам и аттестации молодому специалисту и решения проблем молодых специалистов. необходима квалифицированная помощь. Поэтому в учрежБесспорно, система образования в нашей стране остаетдениях, где они работают, необходимо нарабатывать практику ся одной из лучших в мире, во многом это – заслуга каждого наставничества, и, что также немаловажно, эта работа должна учителя, воспитателя, преподавателя. Авторитет Учителя в обоплачиваться. ществе, независимо от размера его заработной платы, всегда В результате опроса выяснилось, что 68% опрошенных же- был на высоком уровне. Это отношение к Учителю и к его трулают создать семью. Это не может не радовать, но тут же возни- ду всегда поддерживалось государством и особенно важно в кает другая проблема молодых – жилье, несмотря на то, что в наши непростые времена, чтобы современные молодые учигороде действует программа «Молодежи – доступное жилье». теля чувствовали себя нужными, востребованными и уважаеВ соответствии с этой программой молодым семьям предостав- мыми людьми. ляются субсидии на приобретение жилья, на первоначальный – Еще несколько лет назад образ молодого учителя был взнос при ипотечном кредитовании. Однако воспользоваться связан с образом социального неудачника, – отметил победиэтой льготой при нынешней заработной плате практически не- тель петербургского конкурса «Педагогическая надежда-2007» возможно. Лишь третья часть опрошенных хотела бы иметь де- преподаватель английского языка лицея № 369 Алексей Мазутей, указывая, что без материального благополучия решиться ров. – Сейчас это уже не так, но чтобы привлечь молодых люна такой ответственный шаг непросто. дей в школу, надо серьезно работать над имиджем молодого Основными аргументами для вступления в профсоюз участ- педагога. Мы рассчитываем на помощь Комитета по образованики встречи назвали защиту свои�� прав, возможность получать нию Санкт-Петербурга, Профсоюза работников образования и квалифицированную юридическую помощь и консультации по самих учителей в решении этого вопроса. вопросам, касающимся зарплаты, охраны труда, социальной защиты и других, связанных с развитием и оптимизацией системы образования. Следует отметить, что большинство молодых специалистов оказались не в курсе того, что им положена единовременная выплата, так называемые «подъемные». Закон Санкт-Петербурга № 107 -24 от 03.04.07 г. «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петрбурга» четко определяет статус молодого специалиста: педагог в возрасте до 30 лет, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, полученное впервые; начав- Участники Форума–2008 (слева направо) М. Трилесский, Д. Лазарева ший педагогическую деятельность в и А. Мазуров, победитель конкурса «Педагогические надежды»

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

55


ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

Пять проектов для межнациональной гармонии В Республике Коми – одном из российских регионов с самыми прочными позициями в финно-угорском мире – этим летом разработан ряд оригинальных проектов, которые призваны развивать территориальную национальную политику. В 90-х годах именно Коми стала первым субъектом современной России, где появилось министерство по делам национальностей. Оно занималось всеми вопросами, связанными с сохранением межэтнического мира, оказанием поддержки национально-культурным автономиям и обществам и, конечно же, развитием сотрудничества среди регионов и стран финноугорского мира. Коренное население республики – коми – относится к финно-угорской группе народов России. Спустя несколько лет после создания министерства за опытом на Север съезжались представители руководства всех тех субъектов, на территориях которых расселено население самых разных национальностей (кстати, в Коми таковых – более сотни). В начале нового века под влиянием административной реформы Миннац Коми был упразднен, а с начала этого года воссоздан вновь по инициативе правительства региона. Возрожденное министерство – национальной политики – в своей работе уделяет особое внимание комплексу государственных мероприятий, цель которых – расширять и укреплять финноугорское движение как внутри своей территории, так и за ее пределами.

Во многом облегчает эту задачу федеральный Финно-угорский культурный центр (ФФУКЦ), который по решению российского правительства был открыт именно в Сыктывкаре, столице Коми. Руководство страны объяснило свой выбор тем, что Коми своей активной работой постоянно доказывает, что является республикой-лидером этого движения. Сегодня, спустя два года после создания ФФУКЦ, российские власти о своем выборе не жалеют. Такую мысль высказал президент страны Дмитрий Медведев в конце июня на V всемирном конгрессе финно-угорских народов, который проходил в Ханты-Мансийске. Там же министр регионального развития РФ Дмитрий Козак

56

напомнил делегатам конгресса, в числе которых были представители всех финно-угорских территорий, что в рамках федеральной программы по гармонизации национальных отношений изменились условия оказания субъектам финансовой поддержки из российской казны на профильные мероприятия, которые планируются проводить на местах. Ввиду того, что объем бюджетных средств по данной линии для Минрегионразвития был выделен больше ожидаемого (на этот год – 240 миллионов рублей), ужесточились правила отбора региональных проектов в «Перечень мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2008 году». Отныне один из главных критериев – прогнозирование наибольшего эффекта в масштабах страны от любого проекта, разработанного регионами. Причина проста: российское правительство готово помогать рублем тем, кто предлагает мероприятия, способные укрепить межэтнический мир не только у себя в регионах, но и в целом, в масштабах по-прежнему необъятной России. Республика Коми разработала пять таких проектов и в июле отправила заявку на их финансирование в Москву. Первый связан с распространением по стране DVD с золотой коллекцией выпусков популярного в республике тележурнала «Финно-угорский мир» о жизни представителей этой языковой группы. Второй проект предусматривает создание новых серий известного тележурнала. Третий проект весьма оригинален. Коми планирует готовить для последующей трансляции по федеральным телеканалам мультфильмы по мотивам финно-угорских сказок и легенд. Это позволит подрастающему поколению в самой приемлемой и удобной для себя форме приобщаться к традициям своего народа и знакомиться с народным творчеством соседей по финно-угорскому миру. Еще один проект, который, как надеются власти Коми, также впишется в современный формат пропаганды мира и толерантности в стране – это составление и издание книжек-малышек для детей младшего возраста на ту же тематику: сказки и мифы финно-угорских народов. Пятый проект, что называется, для взрослых – создание журнала «Финно-угорский мир», в задачу которого будет входить всестороннее освещение жизнедеятельности финно-угров России, а также их сородичей из стран ближнего и дальнего зарубежья. Пять этих проектов в общей сумме оценены по затратам в шесть миллионов рублей, что соответствует новым правилам, установленным Минрегионразвития: каждый проект, претендующий на федеральную господдержку, должен по смете составлять не менее одного миллиона рублей. Но дело, разумеется, не в деньгах. С помощью данных проектов Республика Коми надеется внести свой посильный вклад в укрепление общегосударственной задачи: сохранение межэтнической стабильности и мирного добрососедства таких разных, но одинаково достойных народов страны. Дарья Шучалина

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Из рода Верещагиных Совсем недавно, не дожив буквально трех недель до своего столетнего юбилея, ушел из жизни выдающийся ученый Николай Кузьмич Верещагин. Человек удивительной судьбы, потомок известного дворянского рода, неутомимый исследователь, он по сути являлся отцом российской мамонтологии, более 20 лет был бессменным председателем Международного мамонтового комитета.

Из фамильного альбома Когда в середине XIX века в семье шекснинского помещика Василия Верещагина один за другим родились семеро детей, никто не предполагал, что трое из них навсегда войдут в историю российской и мировой культуры и науки. По семейной традиции мальчиков отдавали учиться в кадетский корпус, готовя сыновей к военной карьере. Однако судьба распорядилась иначе. Самый старший – Николай Васильевич – известен как отец российского маслоделия, основатель первых русских сыроварен. Именно благодаря его неуемной энергии и таланту в России появились первые артельные сыроварни, была создана школа молочного хозяйства. Именно Николай Васильевич подарил Вологодчине один из популярнейших молочных брэндов – «Вологодское масло». Правда, поначалу оно называлось «парижским», так как специально готовилось к всемирной парижской выставке 1913 года, где и завоевало гран-при. Василий Васильевич Верещагин, несмотря на явную склонность к искусству, поначалу также был определен в Александровский кадетский, а затем и в Морской корпус в Петербурге. Однако это не помешало юноше одновременно посещать рисовальные классы, а по окончании корпуса поступить в Академию художеств. Всемирно известный художник-баталист, участник туркестанской кампании, русско-турецкой, русско-японской войн, георгиевский кавалер, он трагически погиб в Порт-Артуре при взрыве броненосца «Петропавловск». Третий из братьев, Сергей Васильевич Верещагин, также молодой талантливый художник, служивший ординарцем у знаменитого «белого генерала» Скобелева, трагически погиб во время балканской кампании при взятии Плевны. Он отчасти послужил прототипом образа Сергея Берещагина в романе Бориса Акунина «Турецкий гамбит».

дить с ружьем по имению на всю ночь. Мои родители были умными, хозяйственными помещиками, без самодурства, поэтому крестьяне хорошо к нам относились. Когда началась революция, никто не сжигал и не грабил усадьбу… В родной деревне Николай Верещагин закончил сельскую школу, затем – педагогическое училище в Череповце. А в 1920-е годы уехал в Москву поступать в Зоотехнический институт, чтобы в дальнейшем сделать карьеру на научном поприще. Это были тяжелейшие голодные годы. Как вспоминает сам Николай Кузьмич, выручала охота, фамильное ружье. Судьба бросала молодого ученого в Ленинград и на Кавказ, в Якутию и Среднюю Азию. Как ему – дворянину, ученому – удалось избежать сталинских чисток и лагерей? По словам самого Николая Кузьмича, скорее всего, помогли две вещи: его бесприютность и безобидность научной деятельности: ну кому интересен нищий «ботаник», занимающийся разведением нутрий?! Самые опасные научные эксперименты Верещагина при-

От охотника до исследователя – один шаг Названный в честь деда, отца российского п��омышленного сыроварения и создателя вологодского масла, Николай Кузьмич Верещагин унаследовал от знаменитого предка пытливый ум и любовь к естественным наукам. – Дикая природа влекла меня к себе с детства, – вспоминал Николай Кузьмич. – Родился я в 1908 году в деревне Пертовка, примерно в 35 километрах от Череповца. Сейчас на месте нашей усадьбы Рыбинское водохранилище, а когда-то там были богатейшие заливные луга, лес – настоящее раздолье охотнику. Стрелять меня научил отец, свою первую ворону я застрелил в 5 лет, а уже в семилетнем возрасте родители отпускали меня бро-

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

57


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ шлись на военное время. Ученого-биолога, который к началу войны уже сделал себе имя, направили на Кавказ – защищать Родину от диверсий в виде опасных инфекционных болезней. В первую очередь – от чумы, холеры, сыпного тифа. Предполагалось, что фашисты могут намеренно распространять заразу при помощи обычных грызунов – например, мышей и крыс. Попадать в передряги Николаю Кузьмичу доводилось и в мирные годы. Особенно запомнился ему случай, когда во время одной из экспедиций их «полуторка» перевернулась на ходу в открытой степи. Метров 30 машина кувыркалась, все борта разлетелись вдребезги. Очнулся вологжанин под колесом грузовика. Он чудом не пострадал.

новления человечества на протяжении четвертичного периода. Геологам предложенный им подход дает ключ к разработке стратиграфической схемы осадконакопления столь важной, например, для геологического обоснования гидростроительства. Во всем мире он признан корифеем зоологической науки и мамонтоведения. Своими собственными руками ученый раскопал 165 мамонтов, а в Хатанге – уникальный случай в мировой практике – открылся музей имени профессора Верещагина. Его замечательная книга «Почему вымерли мамонты» переведена на множество иностранных языков, и ею до сих пор зачитываются тысячи людей.

Чтобы не было за державу обидно… Как узнать, почему вымерли мамонты В 1966 году ученому было присвоено звание профессора. Многие ученики Верещагина по Азербайджанскому университету уже стали кандидатами и докторами наук. Подготовленные им аспиранты, защитившие кандидатские диссертации, успешно работают в области экологии и палеонтологии позвоночных в Молдавии, Азербайджане, Узбекистане, в Сибири и в Ленинграде. Теперь Николай Кузьмич без помех выезжал на международные охотоведческие конгрессы в Западную Европу и США. В 1970-1980-х годах вплотную занялся изучением арктической териофауны на Таймыре, в Якутии, на Дальнем Востоке. Если придерживаться хронологии, то проблемами истории фауны и палеонтологией Верещагин увлекся в конце 30-х годов после открытия на Апшеронском полуострове грандиозного кладбища животных ледникового периода. Конечно, возникли многочисленные вопросы, в том числе главный: «Почему мамонты вымерли, не дожив до цивилизации?». Уже после переезда в Ленинград в 1950 году была совершена первая экспедиция с участием Верещагина по реке Урал. В 1955 году он принимал участие в исследовании необычной находки близ села Мезин Черниговской области, где нашли целый «комплекс» из костей мамонта, оказавшийся хижиной первобытного племени. На постройку было израсходовано около 300 костей крупных животных. Однако самым крупным успехом профессора Верещагина стало открытие в 1970 году берелехского Мамонтова кладбища. Только за один месяц он собственноручно перебрал 9,5 тыс. костей мамонтов (около пяти тонн), отсортировал их и проанализировал. В последующие годы ученый побывал на побережье пролива Дмитрия Лаптева, продолжил раскопки пещер в долине Сучана в южном Приморье, на западном Памире, на северном Сахалине. А на индигирский Берелех он вернулся в июле 1980 года и обнаружил печальное зрелище. Мамонтовое кладбище было практически уничтожено. Именно при его непосредственном участии из Магадана в Зоологический музей был доставлен знаменитый мамонтенок Дима. Он побывал во многих странах мира. Правда, без своего «крестного» – Верещагина. Убеждали, что на Новосибирские острова – пожалуйста, а на Британские – не стоит. Возраст – 70 лет! Поэтому за границу с мамонтенком ездили чиновники, секретарши, тушкановеды – желающих хватало. В своих палеонтологических исследованиях ученый-палеозоолог Верещагин постоянно осуществляет широкую кооперацию с краеведами, археологами и геологами. Это содействует широкой популяризации биологических знаний, позволяет археологам яснее реконструировать условия развития и ста-

58

Незаметно подступала старость, но физическая закалка и бодрость духа каким-то чудом сохранялись у Николая Кузьмича и в 80, и в 90 лет. Конечно, недуги преклонного возраста наваливались неотвратимо, но перед ними можно не пасовать, а бороться. Продолжать удивлять не только самого себя, но и окружающих. В 90 лет он летал в Арктику, а перед 95-летием в Канаду – на Юкон и на знаменитый Клондайк! Верещагин не замкнулся в узком личном мирке, до последнего дня он боролся с наглым разграблением природных ресурсов, национальных и культурных ценностей страны. Беспокоился, чтобы под прикрытием демократического фразерства, моды на реформы и многочисленных новых законов не дозволялось безудержное и наглое разграбление природных ресурсов, национальных и культурных ценностей страны чуждыми силами. Кстати, в возрасте уже 90 лет Николай Кузьмич приобрел

Из фамильного альбома. Рисунок Василия Верещагина.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

особое расположение у смоленских таможенников – лишь отчасти благодаря своей «таможенной» фамилии. Дело в том, что в июне 1999 года на Смоленской таможне задержали автомашину «Volvo», в кузове которой находилась тонна… костей. Оказалось, это компания «Русские фоссилии» вывозила палеонтологические останки. Но на аукционах Гонконга, США и Западной Европы подобный «неликвид» оценивается в миллионы долларов. Ведь даже осколки мамонтовых бивней идут на вес золота: стоимость 1 грамма может достигать 1 доллара. Здесь же вывозили прекрасно сохранившиеся экземпляры, так что заявленная экспортерами скромная стоимость груза в двадцать с лишним тысяч долларов явно не соответствовала его ценности. К тому же вывозить из России можно лишь то, что не подпадает под Закон «О ввозе и вывозе культурных ценностей». Верно, документы у «Русских фоссилий» были в порядке: разрешение от Минкульта, договор с немецкой фирмой, лицензия Минторговли, копия ветеринарного свидетельства. Выборочно проверившие груз московские таможенники ничего подозрительного не обнаружили. Однако начальник Смоленской таможни получил сигнал из Управления по борьбе с таможенными преступлениями ГТК о том, что через Смоленскую таможню может проследовать автомобиль с тремя скелетами пещерного медведя и тремя скелетами мамонта. Случайно узнав об этом инциденте, Николай Кузьмич тут же написал в Смоленскую таможню письмо. Он просто поблагодарил таможенников за то, что они ловят «мамонтовозов» и «палеоворов», которых расплодилось дальше некуда. Словом, написал по велению души – ведь этому делу он отдал полжизни. А вот таможенники письмо посчитали за розыгрыш. Подпись, дескать, с намеком: Верещагин из Санкт-Петербурга. Тот самый, из «Белого солнца пустыни»… Но, как и всякая серьезная организация, адрес проверили. Выяснилось, что это – реальный человек. Более того, доктор биологических наук, профессор, почетный председатель Мамонтового комитета. Попросили выступить в роли эксперта.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

Приехав в Смоленск, Николай Кузьмич тщательно осмотрел арестованный груз и подтвердил, что в руки таможни попали уникальные материалы, которые вывозу не подлежат – это ценный материал для изучения российскими учеными. После его показаний были назначены новые официальные эксперты. Они определили 19 объектов, имеющих особую ценность, а общую стоимость коллекции оценили в 3 млн. 100 тысяч долларов США. Таможня передала дело в суд. На работу Николай Кузьмич ходил до 92 лет, что, согласитесь, большая редкость, а в экспедиции ездил до 2000 года, пока здоровье позволяло. Когда в 2007 году в возрасте 99 лет Николай Кузьмич предпринял вояж в Кению, многие даже не поверили в возможность подобного межконтинентального путешествия. Между тем Верещагин не только выдержал перелет и путешествие по африканским дорогам, но и вел оживленные дискуссии с коллегамиучеными. Там он побывал в знаменитом заповеднике Серенгети, где снял фильм. Ясный ум, отличная память, потрясающее жизнелюбие и любовь к людям – все это был Николай Кузьмич Верещагин, достойный продолжатель славного рода.

P.S. Представительство Вологодской области в СЗФО совместно с Домом-музеем Верещагиных в г. Череповце при финансовой поддержке правительства области к столетию ученого осуществили необычный проект – всего за три месяца был написан и издан презентационный альбом о наиболее ярких представителях рода Верещагиных «Верещагины. России славу умножая…». Альбом, изданный тиражом 500 экземпляров, сразу же стал библиографической редкостью. Дело в том, что в него вошли не только известные факты биографии Верещагиных, но и воспоминания самого ученого, семейные легенды, уникальный фотографический материал из личного архива Николая Кузьмича, ранее не экспонировавшиеся рисунки одного из его дедов – художника Василия Верещагина. Сам Николай Кузьмич принимал самое непосредственное участие в подготовке книги, придирчиво правил текст, скрупулезно выбирал варианты оформления. Он очень хотел подержать в руках первый экземпляр. Книга увидела свет в день его кончины… Материал подготовила Елена Рачкова, главный консультант Представительства Вологодской области в СЗФО

59


СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

Развивая народные традиции Северный хор зародился как самостоятельный этнографический ансамбль в старинном северном городе Великом Устюге в 1926 году, когда состоялось первое публичное выступление фольклорного ансамбля народных певиц, который организовала бывшая сельская учительница Антонина Колотилова. Этот день стал днем рождения Северного хора. С этого времени фольклорный хор дает много концертных выступлений и является частым гостем на радио. В 1928 году состоялось первое выступление хора по Центральному радиовещанию. С 1931 года дальнейшее развитие коллектива связано с Архангельском. Здесь он пополнился талантливыми певицами из различных районов Архангельской области – Шенкурского, Онежского, Приморского. Позднее в него вошли любители песни Лешуконского и Пинежского районов. Сначала хор был этнографический, но затем условия сценической жизни потребовали организационной и творческой перестройки – появилась танцевальная группа, баянисты. В 1940 году хор был реорганизован в профессиональный государственный ансамбль Северной песни и пляски. В этот период во всем блеске проявился организационный и творческий талант Колотиловой, ее несгибаемая воля, точное знание цели, глубокое понимание народного искусства. Ей удалось собрать и сплотить замечательный творческий коллектив, который стал любимым и желанным в любом уголке страны. Колотилова привлекла в хор целую плеяду северных сказительниц, выступления которых были традиционными в программах хора вплоть до 1949 года. Северный хор ведет интенсивную гастрольную деятельность по стране и за рубежом, завоевывает популярность и выходит победителем в творческих соревнованиях. В 1960 году народная артистка РСФСР, лауреат Государственной премии Антони-

60

на Колотилова передала руководство коллективом выпускнице Московской государственной консерватории им. Чайковского, опытному педагогу и хормейстеру Нине Мешко. Новый период в жизни коллектива отмечен ростом профессионализма и сценической культуры. В новых условиях Северный хор, сохраняя традиции, успешно ищет пути их развития в сценической драматургии, совершенствовании мастерства, в авторском творчестве. Плодотворные результаты дало творческое содружество коллектива с целым рядом талантливых композиторов. Звучат песни на стихи Сергея Есенина, Ольги Фокиной, Ларисы Васильевой, Александра Прокофьева, Виктора Бокова, архангельских поэтов Дмитрия Ушакова и Николая Журавлева, Олега Думанского. Искусство хора отмечено званием лауреата всесоюзных, всероссийских, международных конкурсов и фестивалей. За высокое мастерство и чистоту стиля в 1976 году ему было присвоено почетное звание академического. И в этом огромная заслуга не только артистов, но и высокопрофессиональных руководителей и педагогов. Северный хор успешно сочетает авторскую музыку современных композиторов с традиционным народным мелодическим рисунком, добиваясь сценической правды и северного колорита в исполнении артистов. Образцами такого комплексного подхода к музыкальному наследию стали две последние работы Северного хора: музыкально-драматический спектакль по мотивам северной свадьбы “Играйте гораже” и народное представление “Собирайтесь-ко, братцы-ребятушки” (на тему рекрутчины). Сегодня в Государственном академическом Северном русском народном хоре, одном из ведущих концертных коллективов России, выросло новое поколение одаренных творческих руководителей. В коллективе работают как молодые артисты, так и ветераны, являющиеся хранителями традиций, свидетелями и творцами целой эпохи в жизни хора: 38 лет блистает на сцене солист народный артист РФ Л.В. Михайлов, 40 лет радует любителей русской песни заслуженная артистка РФ П.С. Пугачева. Северный хор, отличающийся высокой певческой культурой и неповторимой самобытностью, стабильно сохраняет традиции и приоритет высокой духовности в исполнении. Одна из составляющих устойчивого успеха Северного хора в том, что за 76 лет деятельности бразды правления побывали лишь в двух парах рук: лауреата Государственной премии, народной артистки РСФСР Антонины Яковлевны Колотиловой и народной артистки СССР, лауреата Государственной премии им.Глинки, профессора Нины Константиновны Мешко.

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008

61


62

Северо-Запад: сегодня и завтра декабрь 2008


Северо-Запад: сегодня и завтра 4 (3) 2008