тема номера Владимир Катенев, президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты
Г лавные направления –
импортозамещение и госзаказ
В нынешних условиях мы видим роль торговопромышленной палаты в нормализации экономической ситуации в стране, по крайней мере, по двум направлениям. Первое – это локализация на отечественных предприятиях производства продукции, которая сегодня производится в России с участием иностранных компаний. Второе – рациональное использование государственного заказа в интересах национального бизнеса. Важность решения первой задачи я хотел бы показать на конкретном примере. Мы знаем, что важной является сегодня проблема энергообеспечения Крыма. Из средств массовой информации и официальных источников видим, что обсуждаются потенциальные поставщики оборудования. Так вот, к сожалению, я не услышал ни одного потенциального поставщика из СЗФО. В том числе из Санкт-Петербурга, который всегда был одной из основных площадок отечественного энергомашиностроения. Я попытался понять, почему мы не можем поставлять газовые турбины в Крым. И вот что оказалось. В Петербурге сегодня два основных производителя газовых турбин. Первый – «Силовые машины». Но газовые турбины на них сегодня производятся с участием компании «Сименс». Естественно, в условиях санкций использование их в Крыму затруднено. Второй производитель – «Рэд холдинг», бывший Невский завод. Сегодня он принадлежит «Газпрому», и формально это отечественная компания. Но и тут большая часть элементной базы приходится на долю «Дженерал Электрик», которая тоже не испытывает большого желания расширять поставки. Поэтому проблема импортозамещения становится стратегической. Ее решение позволит освоить наши внутренние рынки, не говоря уже о международных. В части локализации федеральный закон №44 позволяет устанавливать запреты и ограничения на закупку импортной продукции
12
для госзаказа. Мы знаем, что выпущено постановление правительства России о товарах машиностроения, легкой промышленности, лекарственной продукции и медицинских изделий. В этой ситуации ТПП являются уполномоченным органом по определению степени локализации. У нас разработаны и внедрены соответствующие методики. В течение 2014 года мы оформили для наших компаний целый ряд подтверждающих документов. В частности, это было сделано для заводов «Тойота», «Ниссан», «Хендай», «Форд», «Спецтехмаш». Оформлено около 150 актов экспертиз, которые подтверждают, что продукция, произведенная на этих предприятиях, соответствует по уровню локализации продукции с добавленной стоимостью и считается российской. Мы побывали в Белоруссии, учились у наших товарищей по Таможенному союзу. Еще в октябре 2012 года был издан декрет президента Республики Беларусь о стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних и малых городских поселений, который дает серьезные преференции (в том числе налоговые льготы) компаниям, которые производят собственную продукцию для внутреннего рынка. Поэтому когда мы ходим по Минску, мы видим, что вся коммунальная техника произведена в Белоруссии. Второе направление, как я уже сказал, – рациональное использование госзаказа. В Санкт-Петербурге он оценивается примерно в 200 млрд рублей для городского бюджета и примерно во столько же для подведомственных бюджету предприятий. Это весомая сумма, которая может позволить поддержать нашу экономику. В Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате ведется большая работа по изучению вопроса: как, не нарушая принципов свободной конкуренции, сделать, чтобы большая доля заказов оставалась для предприятий Санкт-Петербурга и СЗФО. Создана рабочая группа под руководством руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга. Проведены совещания с антимонопольной службой, с Петростатом, с ТЕСТ-Санкт-Петербург, с академической наукой. Подписано соглашение с Банком Москвы (который вместе со Сбербанком делит пополам доли на электронной площадке города при проведении госзаказов), губернатором Санкт-Петербурга и ТПП России. В соответствии с этим соглашением мы создаем единый центр, где будет проведена работа по подготовке электронной цифровой подписи, дана рекомендация по тому, как (в первую очередь малому и среднему бизнесу) участвовать в этих госзаказах. Одновременно Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата привлекается в качестве экспертной организации при определении степени выполнения госзаказа. Тем более, сегодня на банки возложена еще одна функция – они являются ответственной организацией за выполнение госзаказа. То есть не просто проводят платежи, но и отвечают за то, чтобы эти платежи были использованы именно на выполнение заказа.
Северо-Запад: стратегия партнерства март 2015