46
мнение о деньгах мира. Трагедией является то, что западные страны уже вложили 2,3 триллиона долларов в иностранную финансовую помощь в течение 5 десятилетий и все еще не добились того, чтобы дети получили 12 центовое лекарство, предотвратившее бы половину смертей от малярии. Западные страны потратили 2,3 триллиона и все еще не добились того, чтобы молодые матери получили 3 доллара, чтобы предотвратить 5 миллионов детских смертей. Попытки Запада предоставить финансовую помощь бедным странам были еще менее успешными в реализации целей, направленных на содействие быстрому экономическому росту, реформированию государственной экономической политики в бедных странах для стимуляции рынков, или честному и демократическому правительству. Данные поражают—568 миллиардов долларов было потрачено на помощь Африке, однако типичная африканская страна сегодня не намного богаче, чем она была 40 лет назад. Африке, бывшему Советскому Союзу и Латинской Америке было предоставлено множество «кредитов на структурные реформы» (кредиты финансовой помощи, которые предоставляются при условии проведения реформ), но они не привели ни к политическим реформам, ни к экономическому росту. Данные показывают, что финансовая помощь приводит к развитию менее демократического и открытого правительства, а не наоборот. Экономическое развитие происходит не за счет финансовой помощи, а за счет усилий предпринимателей и политических реформаторов на местах. В то время как Запад мучился над проблемой предоставления нескольких десятков миллиардов долларов финансовой помощи, жители Индии и Китая увеличили свои доходы на 715 миллиардов долларов своими собственными силами в условиях рынка. Как только организации, предоставляющие финансовую помощь, осознают, что финансовая помощь из-за рубежа НЕ МОЖЕТ обеспечить общее экономическое и политическое развитие в бедных странах, они смогут начать исправлять недостатки системы, которая не в состоянии предоставить 12-ти центовые лекарства для жертв малярии.
Обратная связь и отчетность
Двумя ключевыми элементами, которые необходимы для обеспечения эффективности финансовой помощи, и отсутствие которых было роковым для программ помощи в прошлом, являются ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ и ОТЧЕТНОСТЬ. Потребности в богатых странах реализуются за счет наличия обратной связи и отчетности производителей и властей. Потребители сообщают фирме, что какой-либо «товар стоит затраченных на него средств», покупая его, или решают, что товар бесполезен и возвращают его в магазин. Избиратели сообщают своим избранным представителям, что некие «государственные услуги никуда не годятся», и политики стараются решить эту проблему. Разумеется, наличие обратной связи приносит плоды, только если кто-нибудь принимает ее во внимание. Компании, которые стремятся получить прибыль, стремятся производить продукцию, которая пользуется высоким спросом, однако они также несут ответственность за эту продукцию—если продукт вызвал отравление у клиента, то производители несут ответственность, или, по крайней мере, уходят из бизнеса. Избранные представители несут ответственность за качество общественных услуг. Если что-либо идет не так, то им приходится платить за это высокую политическую цену, может быть даже лишиться должности. Если же их инициатива проходит успешно, то они получают политическую награду. Организации по предоставлению финансовой помощи также могут начать отвечать за выполнение определенных задач, которые поставлены перед ними, вместо того чтобы нести коллективную с другими организациями и государствамиреципиентами ответственность за те широкие цели, выполнение которых зависит от множества других факторов, помимо деятельности этих организаций, что дает весьма слабые стимулы к отчетности. Хотя оценка эффективности деятельности отдельных организаций применяется уже давно, она зачастую проводится самими ими и осуществляется на основании P u t t
с е н т я б р ь - о к т я б р ь
2 0 0 9