《新澳門》 第44期

第四十四期‧04/2010 ISSN 1729-5129 出版：新澳門學社 暨 吳國昌、區錦新、陳偉智議員辦事處

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非賣品 Not For Sale

官 員 口 中 的 灘 塗 - 映 山 湖 1 約見劉仕堯-督促建公屋 ２學社代表終與劉司長會晤 5 澳門市民被騙了－誰是元兇？ ６ 澳門基金會與科大 12 即將逝去的映山湖 14 回歸日民主的訴求 16 八十後分享會 17 這是光明的季節 亦是黑暗的季節 19 屋宇滲漏小錦囊 21 吳國昌質詢摘要 27 區錦新質詢摘要 36 陳偉智質詢摘要

特別鳴謝:統計局、房屋局、勞工局提供資料 編輯 : K.K.Lei 攝影 : Roychoi

新澳門

第四十四期 居者冇其屋

約見劉仕堯-督促建公屋

由於特區政府成立後，在公屋興建問題上長期放軟手腳，即使面對二零零三年的一輪公屋登記中，有 六千多個家庭被確認有資格輪候社會房屋，也有一萬二千多個家庭被確認資格輪候經濟房屋，但政府卻對 建公屋無動於衷。直至二零零五年，在民間回響極大情況下，政府才終於答允重新開展公屋興建的計劃。 只是，甚麼「三四五六社屋計劃」、甚麼先租後買有體面的「新婚屋」，全部如同劃餅。而至二零零九年 十二月二十日，即特區成立十年，真正落成的社屋僅得二百一十個單位，而經屋是零。而直到今天，十年 來真正由特區政府動工至今仍在興建的公共房屋也不足七千個單位。自零三年起，一萬八千多個家庭輪候 公屋經年，只有不足七千個單位在興建，實在是荒天下之大謬。為了推動政府切實回應居民的公屋訴求， 為了讓公眾有一個平台反映相關訴求，新澳門學社在零九年十二月初在本澳多個地點收集市民簽名，其中 包括要求「在二零一四年建成四萬個公屋單位」、「為所有被確認資格的公屋輪候家庭設定輪候期」、 「修改投資居留法永久廢止置業移民」三個訴求，共收集到一萬三千八百多個市民簽名。 為了表達市民的意見及與劉仕堯司長直接討論有關公屋興建的問題，新澳門學社代表於一月十一日到 政府總部遞信要求約見司長。結果司長以當天未能安排時間見面，而先安排房屋局一名廳長與學社代表討 論，就學社與司長會面進行具體安排。為尊重司長方面所作之安排，本會亦派出兩名代表如期前往房屋 局，與有關人員商議確實的會面日期，以便進行具實質性的會商，及親自把市民的簽名當面遞交給司長。 房屋局之廳長在會面時表示未能確實安排學社代表與司長之會面時間，但答應會代為反映。 新澳門學社本著為市民服務的精神，亦珍視近萬四市民的簽名付託，極盼與負制訂公屋政策之責的司 長會面，謀求直接對話，使市民的意見能夠被充分聽取。及後,在行政長官的安排下,學社代表於 3 月 22 日 與劉仕堯會面。

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即將逝去的映山湖

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學社代表終與劉司長會晤 新澳門學社四名代表，陳偉智、吳國昌、區錦新及 崔子釗於 3 月 22 日在政府總部會見運輸工務司劉仕堯 司長。代表主要就興建公屋和離島醫院選址問題向劉仕 堯表明立場及提供建議。新澳門學社重申政府必須實踐 承諾於 2012 年建成 19000 個公屋單位。並指出，即使 建成 19000 個單位亦僅能回應零三年登記並已輪候多年 的公屋輪候家庭的需要，即用以解決過去房屋政策失誤 而產生的歷史遺留問題。而面對新一輪的社屋登記及未來的經屋登記，政府必須有計劃興建更多公屋，決 不可重蹈過去見步行步的覆轍。學社代表解釋我們提出 2014 年之前建成 40000 個公屋單位之理據，並盼 行政當局盡快開展新一輪的經屋登記，掌握準確的需求數據以下定決心調動資源規劃增建公屋。學社代表 亦就離島醫院選址向司長提出意見，呼籲珍惜湖光山色的映山湖，並即時建議三個可興建離島醫院的地段。 (建議地點見下圖,另文見本期 12 至 13 頁)最後，學社代表將萬多名市民要求增建公屋的簽名親自遞交劉仕 堯(上圖)。

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第四十四期 居者冇其屋

特區政府屢次失信於民 能否依期建成萬九公屋是試金石 前任行政長官何厚鏵先生在零九年財政年度政府工作總結中談到公共房屋興建的問題時明確指出： 「根據正在開展工作的進度和即將啟動的建設工程，我們完全有條件相信，到 2012 年，19000 個公共房屋 單位將如期建成。」 但作為親口承諾這個計劃的劉仕堯卻只是強調盡力，似乎對按時建成缺乏信心。司長的所謂「盡力」， 是如何盡力？ 現時正在興建的公共房屋不足七千個，而距離 2012 年的時間愈來愈近，政府除了石排灣公屋計劃可 再多供應 6800 個公屋單位，餘下的五千多個單位尚未有着落，永寧廣場的經屋計劃，僅八百八十個單位， 竟然一再延誤以致三年仍未完成。那麼石排灣要建六千八百個單位的地盤，要多少年才能完工？仍未落實 的又到什麼時候才能完工？ 特區政府應下決心立即調動資源，安排土地，即時啟動興建公屋，以確保 19000 個公共房屋單位的計 劃能於 2012 年完成！

澳門樓宅分佈圖 舊區危樓 高山豪宅

高官豪宅

萬九

公屋 商品豪宅

填海豪宅 豪宅樓花 3|

即將逝去的映山湖

公共房屋

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勿以拖延和抬高申請條件手段掩飾政策失誤 一萬八千多個社會房屋和經濟房屋的輪候戶，苦等八年，輪候無期，怨聲載道。而零九年第四季新登 記申請社會房屋者又增七千八百多戶。儘管特區政府失信，未有在零九年開放申請經濟房屋，但醜婦須見 家翁，一旦完成修訂經濟房屋相關法例後接受新申請者，公共房屋數量落差更大，更突顯政府現一萬九千 公屋計劃遠不足以回應現實需要。新一屆特區政府領導層不應再重蹈覆轍，令市民陷入無限期苦候的泥淖； 有必要調動土地資源，將新建公共房屋單位增至四萬個，向社會房屋輪候戶和經濟房屋申請者承諾具體的 輪候期，以及為首次置業者提供合理選擇。

輪候社屋應盡快獲安排上樓 過去特區政府提供公共房屋一再延緩，令小市民苦不堪言，實有必要設定輪候期，以安民心。儘管部 份輪候社會房屋戶因輪候多年乃至十多年家庭環境變化，慘遭剔除出社屋行列又不能轉進經屋行列，但現 在經核實符合資格繼續苦候社會房屋者仍有五千多戶。現在新一屆特區政府可否面對這批長期輪候戶具體 承諾最遲何時上樓？對於現在數以千計新登記的社會房屋申 請戶，經審查符合資格者，應設立例如最遲兩年的輪候期。

言而無信，經濟房屋申請登記一拖再拖 運輸工務司長在二零零九年運輸工務政策具體承諾： 「在零九年第二季，將會按照修訂後的公共房屋相關法例的 規定，接受居民申請社會房屋及經濟房屋。」可是，特區政 府又再失信，經濟房屋相關法例修訂及經濟房屋的申請，到 現在二零一零年仍未兌現。現在新一屆特區政府可否面對已 經輪候多年乃至十多年的萬多個經濟房屋輪候戶，具體承諾 最遲何時上樓？特區政府將在何時完成新修訂公共房屋制度 接受經濟房屋申請？將來新登記的經濟房屋申請戶，經審查 符合資格者，應設立例如最遲三年的輪候期。 特區政府過去計劃提供一萬九千個公共房屋單位，面對一萬八千個社會房屋與經濟房屋多年輪候戶， 加上數以千計社會房屋新申請，以及將來新登記申請經濟房屋預計過萬的新申請戶，更突顯出預期供應量 完全脫節。澳門公共房屋整體比重嚴重偏低，須進一步大幅增加供應量，增建四萬公共房屋單位，回應社 會房屋、經濟房屋輪候有期的訴求，重建臨時房屋中心，提供臨時收容並為首次置業者提供合理選擇，而 避免因供應量不足而以拖延和抬高申請條件的手段來掩飾政策失誤！

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澳門市民被騙了!!

2009 年第三季因愛國愛澳陣營支持政府以『四厘補貼及信貸保證』托市後急升

50% 北區及東望洋區升逾 100% ;望廈及水塘區更上升逾 155%

2009 年全澳第四季較第一季(包括新舊樓的成交價)平均上升

誰是元兇?

全澳部份地區平均成交價一覽表(每平方米／元)

*資料由統計局提供

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*每平方米=10.89 呎

即將逝去的映山湖

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澳門基金會坐擁巨資派錢隨心所欲 擺明親疏有別自己友吸水予取予攜 在立法會討論零八年預算執行報告中 ，區錦新問了一個小問題，卻令譚伯源司長和新科審計長何永安 走避唯恐不及，譚司長只承諾稍後會提交資料而不敢作任何評論及回應。這是甚麼問題呢？ 就是關於澳門基金會的開支。零七年澳門基金會的開支是三億五千多萬，但零八年暴升至十四億，即 激增百分之三百。對於這樣龐大的增長，不論是財政管理還是審計角度，都無法當沒事發生。但偏偏這兩 位官員被問到卻無言以對。

特首小金庫 自己友「分享經濟成果」 眾所週知，澳門基金會是直屬於行政長官的機構，所以不論經濟財政司司長還是審計長都無權過問。 而澳門基金會一直是特首的小金庫也是公開的秘密，其所擔任的角色就是讓自己友「分享經濟成果」。對 一些管治聯盟的團隊成員，或自己友的機構，一千幾百萬的資助絕不手軟，而對其他非自己友團體，則僅 給予數千至數萬元應酬應酬，用以堵塞悠悠之口。

刊於零九年第 30 期政府公報的澳門基金會所公佈的二零零九第二季度的資助 名單中，以下機構之年度活動經費就相當驚人： 科技大學基金會

50,000,000 元

澳門街坊總會

15,000,000 元

澳門工聯總會

13,000,000 元

澳門婦聯總會

10,000,000 元

另慶雙慶活動 2,500,000 元

另重建會址：4,600,000 元(第一期)

中華新青年協會

5,000,000 元

另慶雙慶活動 1,700,000 元

中華學生聯合總會

5,000,000 元

另資助舉辦內地高校學生雙慶活動 250,000 元

母親會

5,000,000 元

澳門青年聯合會

4,000,000 元

業餘進修中心(工聯機構)

4,000,000 元

澳門中華聯誼會

3,500,000 元

國際中醫藥學會

2,000,000 元

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多年來，澳門基金會不斷受到社會的批評，而隨著博彩業的收益日多，澳門基金會所控制的資源亦從 最初成立時的三幾億激增至十多億，但卻一直沒有制定任何成文的批給資助準則，而只有一個「潛準則」， 就是「親疏有別」，讓被戲稱為「特首大掌櫃」的基金會主席可以隨心所欲，要怎樣給就怎樣給，管治聯 盟的團體當然要給多些，對自己友的團體當然也不能不照應。如在表中所列兩個比較陌生的團體──「澳 門中華聯誼會」和「國際中醫藥學會」也可拿得數百萬的年度活動經費，你道為何？只須看看這兩個會的 發起人或主要領導人是誰就不難明白。前者的發起人是廖澤雲、馬有恒、顏延齡及柯為湘等，而後者則是 廖澤雲、崔世昌、謝志偉、徐偉坤等。有趣的是，聯誼會還難說，國際中醫藥學會的發起人橫看竪看都沒 有一個與中醫藥學沾得上邊，巧立名目成立這樣的組織，有何企圖，大家心照了。

同樣拍電影 同人唔同命 100,000 vs 6,480,000 說澳門基金會親疏有別是絕不冤枉的，說到本地拍電影，大家可能想到朱佑人、許國明這些名字。但 這些名字在澳門基金會卻絕不賣錢。同樣是拍電影，朱佑人、許國明等幾位拍攝「澳門･故事」僅獲澳門基 金會資助澳門幣十萬大元( 100,000 元)，但由崔世平領軍的中華文化交流協會拍攝的電影「奧戈的故事」 已先後獲兩期的資助（有多少期不知道）分別為 4,050,000 元及 2,430,000 元。大家明白甚麼叫「蚊髀與 牛髀」了吧。 至於最突出親疏有別與自己友效應的，當然不能不提到科技大學。有人認為，科技大學名義上雖是由 一個科技大學基金會所辦的私立大學，但這所大學和這個科技大學基金會要從澳門基金會拿錢就有如探囊 取物，百發百中。因為科技大學及科技大學基金會的據位人，相當一部份就同時在澳門基金會出任委員。

「猛人」牽頭辦大學 要錢得錢，要地得地 事實上，科技大學是澳門特有的一個政治怪胎，由澳門一群與政府關 係密切的商人組成精英教育公司創辦出來。而牽頭者廖澤雲是全國政協 及澳門的行政會委員，是前任特首何厚鏵長期的商業拍檔和政治拍檔。 科技大學由廖出面拉攏大批政商界紅人創辦的，與特首密切配合，一個 在朝一個在野，在野的申請，在朝的批准，於是大量的公共資源就源源不 絕地流進這個私人機構中。科技大學在二零零二年一成立，當時是特區財政相 當困難的時刻，但對科大則是要錢得錢，要地得地（已先後獲無償批地 212,046 平方 米的土地，相等於半個銀河的批地，但更利害的是，連半分錢也不用給），從開拔費到 運作費用（當時並非經澳門基金會撥款，而是由特區政府直接撥款無需要登政府公報，所 以更無案可稽），都是由特區政府所資助，科大幾乎是一盤無本生意。

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即將逝去的映山湖

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貴重器材全由政府買單

使用收益則落私人袋

看看表中所列，科大醫院是一所私人醫院，但像 CT 掃描儀、磁力共振驗儀及血管造影機這些貴重器材， 都是用公帑買單的，器材由澳門基金會撥給支付，但使用收益則是私人醫院所得，天下那有這樣好的生意？

胃口愈來愈大

大學日常運作經費亦由澳基會以公帑睇數

還有，細看這份不完全統計之附表（不完全是由於澳門基金會每季度所公佈的資助名單是登於政府公 報上的，而政府公報應該是全部上網的，但澳門基金會的資助名單卻偏偏刻意被隱藏，而不同於其他各個 機構的資助名單可以隨時查閱。因此若政府公報保存不齊全則難免漏網），還可以發現一個有趣的現象， 就是零七年以前，科技大學向澳門基金會申請的資助比較濕碎，大的項目固然有，但小如出版論文集、開 研討會、舉行頒獎禮，這些幾萬銀項目也向澳門基金會申請要錢，堪稱大小通吃。這就是熟悉內情人士說 的「不拿白不拿」。而這個時候，澳門基金會從博彩業稅收中拿到的得益亦相對較小，所以大有大拿，小 有小拿，總之就是「大家拿」。好了，既然許多科技大學及科技大學基金會的據位人同時就是澳門基金會 的執行委員和信託委員，對澳門基金會的家當有多少當然清楚明瞭，澳門基金會得撥款愈多，可拿的錢便 愈多。於是太瑣碎的項目便免了，索性以申請年度經費方式來拿錢，如零八年科技大學及科技大學基金會 分別以年度活動經費為名共拿走了五千萬。零九年單是科技大學基金會就拿了五千萬。很奇怪嗎？一所收 費高昂的私立大學，其校內之活動經費竟要由公帑支付？而作為一個辦學團體的科技大學基金會，到底日 常有些甚麼運作費用，竟然在零八及零九年兩年內拿走七千萬活動經費？而澳門基金會的衮衮諸公竟然將 公帑照批無異。這是甚麼世界？

四年兩建圖書館，先拿一千萬，再拿二個億 有一事特別值得一提的是，科技大學的圖書館，零三年，科技大學向澳門基金會申請資助用以興建圖 書館。你學校的圖書館要用公帑來建已經夠怪，而澳門基金會又給了科技大學一千萬。四年之後，科技大 學又要興建新的圖書館，這次更勁，費用兩億，澳門基金會又照批無異。一所大學為何四年內兩建圖書館？ 無他者，零三年澳門基金會錢不多，只能小心翼翼地拿他一千萬，四年後澳門基金會收益十多億，不狠狠 敲一筆就是天大的笨蛋。而澳門基金會既是自己人，花的都是公帑，當然大家笑呵呵。 特區十年經濟蓬勃發展，但澳門人卻無法同步分享經濟成果，反而更感困乏。為甚麼？正是因為澳門 存在大量這樣的血吸蟲，把澳門社會的資源和公帑瘋狂的、明目張膽的掠奪吸走。走筆至此，想起魯迅那 震聾發瞶的說話：

「沉默呵，沉默呵，不在沉默中爆發，就在沉默中死亡！」 澳門基金會的親疏有別 www.newmacau.org

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科技大學及基金會歷年從 所獲的部份資助 季度 3-4/2001 3/2002 4/2002 2/2003 3/2003 3/2003 3/2004 4/2004 1/2005 2/2005 2/2005 3/2005 2/2006 2/2006 3/2006 3/2006 2/2007 2/2007 2/2008 2/2008 4/2008 2/2009 2/2009 4/2009 4/2009

小計

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事由 1/2002 出版論文集 購教學設備 開研討會 調查經費 辦研討會 建科大圖書館 中醫藥研究所計劃 頒獎典禮 中醫藥研究所計劃 辦研討會 研究計劃 辦研討會 辦研討會及工作坊 建科技樓 辦研討會 出版計劃 科大醫院購買 CT 掃描儀 購置設備、活動出版及研究經費 科技大學年度活動經費 科技大學基金會年度活動經費 科技大學興建新圖書館第一期 科技大學興建新圖書館第二期 科技大學基金會年度活動經費 科技大學資助 e- Macau 第二階段計劃 科技大學基金會（資助科大醫院購買磁力共振驗儀及血管造 影機）

澳門幣五億四仟萬多元!

即將逝去的映山湖

金額 82,000 8,000,000 150,000 500,000 1,000,000 10,000,000 10,000,000 100,000 38,000,000 800,000 1,300,000 500,000 75,000 50,000,000 400,000 19,000,000 19,598,500 30,000,000 30,000,000 20,000,000 157,000,000 43,000,000 50,000,000 945,000 50,000,000

540,450,500

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科技大學校董會成員名單 校監：廖澤雲 大學所有人代表：崔世昌、林金城、黃如楷、廖禧芸 大學校長：許敖敖

常務副校長：唐澤聖

具公信力及對社會有貢獻之人士： 周禮杲、蘇香玫、謝志偉、馬有禮、何厚炤、何桂玲、吳志誠 吳榮恪、李向玉、李沛霖、李鵬翥、柯為湘、唐志堅、崔世平 梁慶庭、許世元、華年達、賀定一、黃楓樺、楊俊文、劉子邦 劉藝良、歐安利、蔡冠森、吳培娟、梁兆鏘、劉焯華、顏延鹷

非凡航空主席

澳門科技大學基金會組織架構成員名單 信託委員會： 主席：崔世昌 委員：李玉馨、黃如楷、林金城、馬有恒、廖禧芸、何超瓊、 吳仕明、賀一誠、劉焯華、霍震寰 行政委員會： 主席：廖澤雲 委員：周禮杲、唐嘉樂、陳季敏、蘇香玫 監事會： 監事長：徐偉坤 監事：黃顯輝、莫子銘

澳門基金會組織架構人員名單 信託委員會主席：崔世安 委員：何鴻燊、吳

福、吳仕明、李沛霖、林綺濤

馬有恆、馬若龍、區宗傑、崔世平、曹其真 彭為錦、華年達、賀定一、楊俊文、廖澤雲、李鵬翥 行政委員會主席：吳榮恪 全職委員：李崇汾、吳志良

兼職委員：林金城、何桂鈴、區榮智、黎振強

監事會主席：崔世昌 監事：何美華、黃顯輝 *附號表示：

三串一

二串一

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特首天天公開騷 學社求見甚艱難 特區十年出現的種種亂象，關鍵原因在於政制不民主，廣大市民的政治權利遭剝奪，令少數權貴在小 圈子中呼風喚雨，影響政府施政傾斜於特權者的利益。為此，不少市民都認識到，民主政制不建立，則澳 門青天難見。 肩負市民的期望，新澳門學社在本年一月三日，在傳媒見證下正式去函約見崔特首，以便直接與特首 討論民主政制的發展步伐。一月七日，新澳門學社派出吳國昌、區錦新及陳偉智三議員依所約時間往政府 總部準備謁見行政長官，無奈竟未獲安排。據稱特首辦竟然沒有接收到數天前已遞交之信，所以並無任何 安排。及後，特首辦承認先前確實收到信件，可能是在政府總部內文件旅行，結果幾天時間仍無法到達相 關部門。此事反映作為澳門首腦的機構行政混亂，反應遲鈍之問題，實在值得檢討。 稍後，政府安排於一月二十一日，由行政暨公職局領導級官員與新澳門學社三代表會晤。新澳門學社 尊重政府的安排，亦願意就政制等問題與政府有初步接觸，因而由立法議員區錦新帶同兩名學社成員依時 前往公職局與副局長楊儉儀會晤。會晤中，學社主要提出兩點，首先是就政制發展問題，區錦新指出政制 發展是高層次的問題，而行政暨公職局只是一個執行機構，政制未來的民主發展已完全超越該局的職能， 所以區錦新重申要求面見特首直接溝通。其次，學社代表亦就其提出的政制發展方案（零九）的部份內容 作出簡要的說明，表明學社所提出之政制發展方案背後之理念和一些想法，亦希望能透過公職局向特首反 映，以便作為行政長官與學社代表在未來會面時的討論基礎。楊副局長承認此超越其職權，但會在聽取相 關意見後將學社意見寫成報告書呈與特首。 新澳門學社再進一步與特首辦主任聯系商定見特首時間，特首辦主任表示，特首剛上任工作極忙，頻 繁接見外國使節，又忙於準備施政方針，所以時 間上難於安排。學社代表表示「我們有時 間，可以等。」 時間 : 2010 年 3 月 10 日 3：00p.m. 地點:澳門政府總部蓮花廳 人物:學社議員代表及特首、譚俊榮 成果:特首接收意見並承諾由其安排學社代表與 劉仕堯司長見面,細談公屋興建及離島醫院選址 問題。

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即將逝去的映山湖

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籲臨崖勒馬，急救映山湖 學社就離島醫院選址提三建議 澳門在離島建醫院可謂千呼萬喚始出來，澳門二十多萬人口時是兩間綜合醫院，到今天五十多萬人口 加上兩千多萬遊客，竟然還是那兩間醫院。

全無諮詢下，突宣佈離島醫院選址建在映山湖上 映山湖位於連貫公路東側靠近路環，就在石排灣水塘與現時考車場之間。這個湖本來在石排灣水塘旁 邊的一個海灣。由於路氹城填海而形成一個近岸水域（其形成方式與杭州西湖相同）。這個湖形成時間雖 然只有二十年左右的歷史，但因為背靠路環山，所以堪稱湖光山色，以如此半天然的湖區，實非人工湖可 比。更為珍貴在於這個湖位於金光大道東側，令金光大道除了是一個人為堆砌的賭場酒店現代建築景觀之 外，還可以保留一個自然的景區。有著如此價值，任何政府理應保護、美化、優化善用唯恐不及，但特區 政府早在數年前便安排一些建築公司將泥頭廢料傾倒進湖，導致此湖日趨淤塞及縮小。 威尼斯人獲批地也在其北側保留一個人工湖區，以點綴其美奐美侖的現代化建築。也許我們可以問問 中國金沙公司為了建此一人工湖花了多少錢。而像映山湖一個達十多萬平方米的湖面，要開挖人工成湖， 其費用恐怕在十億元以上，但政府卻想也不想便意圖填平她。

急拆軍營有前科，映山湖非唯一選擇 立法議員區錦新在較早前向立法會土地及公共批給事務跟進委員會提出跟進映山湖的填與留問題，只 是該委員會以立法會不應討論個案為由不得啟動討論。而立法議員之所以提出此一問題，亦是因應一些對 澳門有深厚感情的居民和團體的呼籲而作出的，誰料特區政府竟急不及待便以映山湖作為建離島醫院之選 址，以堵塞保留映山湖之意見，正如當年對待望廈舊軍營同出一轍。當年政府一聽到民間有意見認須保留 望廈舊軍營之呼聲，就立即以趕建新婚屋為由迅速拆卸，將舊軍營夷為平地。至於新婚屋或公屋興建是否 有誠意興建，那留作後話。果然，軍營一拆，民間認應保留之聲便再無意義。而至今該地盤仍暫作停車場， 興建公屋無期。而有此成功例子，特區政府似乎又是同一手法，以建離島醫院，回應此一居民多年呼聲期 求為由，選映山湖為址，並急急吹沙填湖，以造就既成事實。特區政府此一即時拍板的選址手法，令澳門 社會陷於兩難。事實上，在護湖與建醫院之間，後者的民意當然遠大於前者。特區政府遏止反對聲音成功 可期。只是此本屬澳門人共同擁有之珍貴「財富」的映山湖即將遭到毀滅，實非澳門之福。

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第四十四期 居者冇其屋

問題是，興建離島醫院固然是澳門人盼候多年，只是，映山湖是否唯一選擇？新澳門學社可以清楚指 出，事實上，我們還有很多的選擇。

可選擇閒地建醫院，留湖區保共同財富 遠的不說，大家還記得，在崔世安參選特首時，有人冒記者身份進入記者會現場，公開質問崔世安其 家族成員以興建主題公園為名獲廉價批地一事。此幅地位於澳門蛋東側，離現時的離島醫院選址相隔一條 蓮花路，堪稱近在咫尺。這幅地原有二十萬平方米，大於映山湖湖區。零六年前有關公司以合作建 Hello Kitty Land 主題公園為由向特區政府申請二十萬平方米的批地，而一半用於建主題公園(P.2 插圖 B1 地段)， 一半用於建酒店及旅遊設施(B2 地段)。及後，所謂主題公園原來根本是「無米粥」，但申請者門路暢通， 亦深知其中奧妙，將主題公園用地和酒店用地分拆申請，因為前者無法交出後續資料，所以胎死腹中，但 後者則繼續獲免公開競投方式批出，結果面積 106,015 平方米的土地，溢價金僅為澳門幣二億三千多萬（$ 230,972,593.00）。而這幅土地自零六年一月份刊登政府公報完成批給，按合約規定其土地的總利用限期 為 36 個月，即到二零零九年一月就已屆三年，現在已逾四年，但此批地寸土未動，酒店連個影也沒有。政 府要建醫院，可依法收回此幅超逾合約規定而尚未動工的土地，看崔特首能否秉公辦事。此為選擇一。

在連貫公路東側的大幅土地，威尼斯人第五第六期雖然停工，有關土地批給之程序亦未完成，但按照 圍板情況看，將土地批予威尼斯人是明顯的。而有關土地範圍極大，已動工的第五第六期僅佔其中一部份。 鑑於澳門博彩業已進入調整期，各博企亦已與特區政府達成共識，認同博彩業不應無限量擴展，此亦符合 中央政府要求澳門產業多元化避免全部依賴博彩業之期望。在這一新的現實情況下，過去那種為博彩業全 面讓路，所有土地由博企以免公開競投方式予取予攜的時代亦應過去。而現實是威尼斯人也因為資金不足 而停工，投資上亦明顯後勁不繼之下，第五六期以外的土地就不應盲目批予相關公司，更不應再容許低價 批予土地以協助博企融資的情況出現。而此幅原定批予威尼斯人的土地亦在四十萬平方米以上，保留第五 第六期予該公司土地以外，尚餘三十萬平方米的土地,其中靠近澳門蛋一側,遠離金光大道之地段(A 地段) 也超過十萬平方米,足夠興建醫院兼配套安老院舍及弱能人士院舍及為醫院預留發展土地。此為選擇二。

銀河批地四十四萬平方米，現正興建的銀河旗艦僅佔不足二分之一，而合約規定可容許銀河將土地使 用權轉讓，政府可與之洽商將面向蓮花大橋靠近人工濕地的 A2a 地段(C 地段)按溢價金計算轉讓回特區政 府，其面積亦有十萬七千多平方米，同樣足夠建醫院、院舍及預留發展空間。此為選擇之三。

學社認為，映山湖是澳門人的共同財富，特區政府不應不加諮詢，不讓公眾參與情況下強行填湖，讓 此美麗湖區湮沒。際此博彩業進入調整期，政府應扭轉過去一切為了博企的偏差做法。依法收回或減少批 給過多土地，可既保留映山湖亦有足夠土地興建離島醫院。

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回歸日遊行的訴求： 反貪腐，爭民主，保民生！ 建立民主政制，是抑制官商勾結利益輸送，真正體現永久性居民政治權利，真正體現「澳人治澳」的 良方，同時亦是順應社會發展，以公平競爭取代權貴提攜、任人唯親、裙帶關係的正途。澳門特別行政區 應當在中央政府持續關注下，循序漸進地建立實現所有澳門特別行政區永久性居民平等政治權利的民主制 度。 回歸日平民上街，促特區政府承擔責任，啟動民主政制發展全民諮詢，並就下列民主發展的訴求，作 出回應：

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澳門特別行政區應當循序漸進建立民主政制，二零一四年先讓永久性居民一人一票參加投票選特首， 二零一九年開放特首提名機制，實現真正的普選!切實減少立法會間選議席及官委議席，增加直選議席， 循序漸進邁向普選立法會。 加強公共開支的監察和透明度，設立法定機制，規定重大公共工程撥款，以及專營與特許經營批給， 均須交立法會公開辯論審議。 建立專業認證機制，透過經考核認證的註冊制度，讓本地具專業發展潛質者取得跟世界各地接軌的專 業資格，並且在專業認證的基礎上引進功能界別直選參與政府諮詢機構，讓各專業界別人士在公平競爭下 選出代表，參與制定特定範圍的公共政策及推動專業發展。。 特區政府打算以委任方式設置分區諮詢委員會，完全無助分區基層民主參與。應當依照基本法之市政 機構的設置，參照香港區議會模式，設立一個由分區直選產生的市政議會，並相應設置市政管理委員會以 及由多個涉及民生相關部門代表參與的各分區服務中心，配合市政議會，深入處理基層市政及民生事務。

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八十後分享會在一月廿三日（星期六）下午三時假教 區青年牧民中心地下禮堂舉行 ,當日出席人數達 50 多人 近年來「八十後」的概念先在中國內地，以至香 港流行起來。其中在香港「八十後」成為繼零三 年「七一」遊行後新一波社會運動的主力。面對 社會急速的變化，澳門相當多的年輕人似乎沒有 意識告別上一代道路的想法。是否十年的經濟發 展能完全代替發展和參與的空間？渴望改變的又 如何自處？新澳門學社邀請了香港嶺南大學文化 研究系助理講師、香港獨立媒體創辦人之一的葉 蔭聰博士，從理論與觀察的角度，解讀「八十後」 現象，共同探討澳門年輕人的前景所在。 「八零後」是一個潮爆的概念。澳門的八零後是 什麼？吳國昌認為，澳門的八零後是十年免費教育的 一代，平均學歷水平比上幾代人都要高。因為缺乏專 業認證機制，如非世家子弟，大專畢業後縱使從事專 業工作，也只能壓在專業的底層，無公平晉升機會。 澳門的九零後，是十五年免費教育的一代，平均學歷 水平將進一步提高。面對濠江後浪推前浪的世代承接， 澳門特別行政區需要的，不是狹隘的薪火相傳，而是 公平競爭。在各種社會領域，包括政治領域，必須在 公平競爭中出人才。

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這是光明的季節

亦是黑暗的季節

澳門回歸十年，社會上對特區政府這十年的工作評價可說是非常極端，有人認為是好極了，但有人卻 認為是糟透了。同一空間，同一時間，同一個政府，何以有如此大的評價差距？狄更斯在«雙城記»中寫下：

這是最好的年代，也是最壞的年代；…… 這是光明的季節，亦是黑暗的季節； 這是希望的春天，也是絕望的冬天 ; 我們什麼都有，也什麼都沒有; 我們全都會上天堂，也全都會下地獄。 澳門十年，經濟成長確實是一個奇跡，令澳門從一個籍籍無名的小城，變成為一個舉世觸目的賭城。 而十年前，澳門特區開局時僅得一百二十多億的土地基金和滾存，但十年之後，即使各個政府部門爭相豪 花公帑，但歷年滾存已達一千億。這都是不能否定的成績。十年來，澳門實行了十五年免費教育，也豪花 了四十多億辦了個東亞運動會，令澳門裴聲國際。十年來借助博彩業開放的帶動，GDP 進佔亞洲前列、薪 酬中位數從四千多元升至八千多元，失業率維持在一個低水平，這些漂亮的數字，都惹來幾許的艷羡目光。 但你到街上隨意找個市民問問，十年來澳門經濟有長足發展，但市民普遍的生活質素是升了？還是降了？

經濟發展創大量職位

澳門人竟感就業更困難

十年來，博彩業的開放，創造了大量的就業機會，只是因為政府容許濫用外勞、縱容使用黑工，導致 大量本地居民受排擠，飽受職業威脅，甚至長期失業或開工不足，被逼要當水客冒險每天奔波澳珠兩地賺 取蠅頭小利以維生計；十年來，澳門的城市面貌大翻新，整個城市有若一個大地盤，到處賭場酒店、豪華 住宅日夜趕工。可是，本地的建築工人在建築業一片興旺發達的時刻竟然坐困愁城，不少工友開工不足甚 至長期失業。 十年來，澳門龍頭產業大發展，龍頭產業帶動龍身的期望基本落空， 大量中小企艱苦經營，遊客從八百萬變成二千多萬，大量在非旅遊區內的 中小企沒甚麼得益，反而因為樓價舖租急升而逼得奄奄一息。而中小企經 營困難，大多數受僱於中小企的員工當然也不可能改善待遇。所以薪酬中 位數上升的漂亮數字，與大多數中小企員工根本無關。在收入沒有多少增 加的情況下，因為政府在公屋政策的失誤，令樓價租金急升，大多數市民 的住屋費用佔收入比率日重，嚴重影響到生活質素甚至生存空間。

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樓價急飆升

住屋費用重

市民難安居

在中央自由行政策扶持下，經濟一片好景之餘，竟然令不少市民連 安居、樂業也不可得，這樣的政府怎能得到市民的好評。再加上行政霸 道，立法、司法無從制約，結果是法律滯後之下衍生的「依法」官商勾 結、「依法」利益輸送、「依法」貪腐橫行；而行政效率低劣、官員 「依法」有權無責；司法制度腐爛令公義不彰；立法會二十九個議席僅 十二個由市民選舉產生，結果是非直選議員把持立法會，令立法會不能 真正反映市民意願，無力監督政府，成了名符其實的「垃圾會」。特區 政府建立之初所提倡的公平、公開、公正、廉潔、民主全部欠奉。這樣 的政府怎能不大受抨擊？

由巴士總站轉換土地用途為興 建超高樓豪宅樓宇的海擎天

蒼天當死，青天未立，力爭擺脫小圈子泥沼，踏上民主路 蒼天當死，青天未立。何謂蒼天？就是在烏黑的小圈子中所產生的政府；何謂青天？當然就是一個公 平、公開、公正、廉潔、民主的政治清明的和諧澳門社會。如何達致？唯一之途就是循序漸進邁向民主政 制，普選行政長官、普選立法會，讓澳門擺脫小圈子的泥沼，踏上現代文明、民主之路。

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樓宇滲漏小錦囊 本澳樓價愈來愈貴，但樓宇的建築質素卻不高，間格太薄而導致樓上樓下隔鄰的聲音互相滋擾，形成 所謂生活噪音自不待說，而滲漏水問題更是本澳住屋的大敵。一上十年樓齡，這些滲漏水問題就容易出現， 對小業主構成嚴重的困擾。 特區政府面對愈來愈多的滲漏水個案投訴，去年成立了個滲漏水中心，專門接受有關投訴並協調相關 部門來處理。無奈，滲漏水中心雖然成立，可作一站式的跟進，但卻根本無法有效處理投訴，只多了一個 官僚架構來阻隔，令解決問題的時間拖得更長。 我們的議員辦事處在接待市民的個案中，滲漏水問題亦佔相當比例。所以，我們在這裏就此問題為大 家提供一個小錦囊。 一． 當你發現你的家居出現滲漏水問題，例如天花或墻壁的滲漏，我們當然先要找專業技師查明滲漏原 因，若屬本單位的喉位爆裂，當然直接由技師修復。 二． 若發現滲漏原因並非本身單位，而是樓上或鄰居的，可先與相關住戶討論，大家協調一起處理。 （若滲漏水源頭在公共地方，如天台等，則應向管理公司或大廈業主管委會投訴，督促其維修相關 部份）否則，即使你重新修整墻壁或天花，但因為滲漏原因未解決，剛油好的墻壁可能很快又再出 現同一問題。 三． 若鄰居或樓上單位住戶不認同其單位存在問題或拒絕合作，就應向土地工務運輸局投訴（或透過滲 漏水中心投訴轉介工務局），由工務局安排人員上門檢查。由於工務局人員手上有大廈內之水喉、 渠位之圖則，再加上一些儀器，很容易就能確定滲漏水的源頭所在，也能基本確定那個單位須負責。 四． 工務局檢查並確定責任誰屬之後，就會向須負責之單位業主發出通知書，要求其修後相關問題。但 由於此為私人物業，工務局對有關單位業主之通知並無強制性，只是通知其須改善，若對方不理不 啋，工務局就無法再進一步處理。 五． 若須負責的單位不理會工務局之勸喻，投訴人就應要求工務局發出證明書，證明投訴人單位之滲漏 歸責於哪個單位。 六． 投訴人取得此證明書後，可再次就證明書要求負責單位履行責任（若書面通知透過掛號信寄發以保 留通知記錄更佳），若仍不獲理會，則可邀請專業技師報價（若專業人員認為不經負責單位同意也 可以修復滲漏問題的話，也可先行動工修復，以免拖延更長時間），若費用在澳門幣五萬元以下者， 可到初級法院提起輕微民事訴訟。 七． 輕微民事訴訟有現成的表格提供填寫，提訴人須帶同下列資料：

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新澳門學社 暨 吳國昌、區錦新、陳偉智議員辦事處出版 １． 工務局發出之滲漏報告證明書； ２． 專業技師之報價單（若已修復則為維修收費單據）； ３． 為確認相關單位之業主的查屋紙（有準確地址就可到物業登記局申請），而查屋紙上之業權 人即為有關訴訟中的被告人； ４． 曾向對方發出之書面通知（倘有），此可證明你已曾善意要求對方改善，而對方拒不受理， 而導致有關訴訟行為之產生。因而可在起訴書中要求法官將訴訟所衍生的費用指定由被告承 擔； ５． 填寫法院提供之表格，其中主要是原告和被告的雙方資料（姓名、電話、地址、職業等等）、 利益值（即賠償之費用）及簡單之理由陳述。 有關訴訟可能需要數月時間才能審決。

填妥後請遞交、投寄到

新澳門學社

地址：澳門巴掌圍斜巷 6 號嘉華閣 2A； 或傳真至：2897 4379；

義工登記

亦可到新澳門學社網頁 http://www.newmacau.org/cms/填寫網上登記表

歡迎有意參與新澳門學社義務工作的人士登記您的通訊資料。 姓名：

性別：□男

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通訊地址： 可參與學社之工作 / 專長：

溫馨提示 吳國昌、區錦新、陳偉智議員北區辦事處當值時間為逢週一、三、五晚上六時至 九時，敬請留意！地址:黑沙環永寧廣場翡翠廣場地下 O 舖 如有查詢可致電：28973750/28422297

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吳國昌質疑關閘菜園路行人天橋諮詢過程促提交資料 一群澳門關閘新寶花園及信達廣場的小業主向立法會議員反映，小業主反對政府當局在關閘廣場菜園 路搭建行人天橋，於零九年底與土地工務運輸局多番接觸商討。政府官員當時聲稱該公共工程於一年之前 已登報諮詢，但小業主指政府一年之前登報諮詢時，並無說明在關閘廣場菜園路建行人天橋，而是標榜永 定街行人天橋工程，令當地居民不能察覺。當局官員聲稱進一步聽取民意，還在現場佈置信箱收集民意。 小業主紛紛提交書面反對意見後，於今年一月四日派出代表赴土地工務運輸局查詢結果。可是,據小業主代 表反映，當天官員不提供意見收集結果，反而聲稱經調整已有全澳八成人支持建天橋。小業主代表追問具 體調查數據，官員又拒絕提供相關資料。這種情況，令人憂慮政府當局在開展公共工程及設置新交通設施 時，有否對受影響的居民選擇性隱藏資料，甚至覆慮有否在諮詢過程中造成玩弄被諮詢者的效果。 為此，本人要求索取下列資料： 1.特區政府是否曾經把關閘廣場菜園路搭建行人天橋的公共工程項目誤作為永定街行人天橋工程登報諮詢？ 2.土地工務運輸局曾否設置信箱向關閘新寶花園及信達廣場的小業主收集民意？若然，有否向被諮詢者說 明收集意見結果？現在可否提供收集意見結果？ 3.特區政府有否向全澳居民進行涉及關閘廣場菜園路搭建行人天橋的調查？現在可否提供調查結果？

吳國昌查詢在民居經營骨灰龕監管機制 有巿民反映，認為難以了解特區政府對在民居經營骨灰箱業務之監管機制。一群屋苑住戶表示對屋苑 內有商人要將單位經營私人骨灰龕而深感不安。據個別居民向當局查詢，儘管民政總署對於在公共墳場安 葬或安置骨殖箱、骨灰箱，在私人墳場安葬，在指定場所臨時安放遺骸等均有公開的申請及監管機制，但 對於是否容許在墳場、寺廟、庵堂之外開辦安置骨灰箱業務以及有否監管機制，卻不能獲得具體說明。 為此，本人要求索取下列資料： 1.特區政府對於在墳場、寺廟、庵堂之外開辦安置骨灰箱業務之監管機制。 2.上述監管工作之經辦部門經辦以及依據准則。

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吳國昌提質詢推動社工專業「升呢」 澳門特別行政區應及早把握本地人力資源發展的機遇，建立專業認證機制，保障本地各界別專業發 展，包括設立經考核認證的註冊制度，讓本地具專業發展潛質者取得跟世界各地接軌的專業資格，據此建 立專業職程、專業津貼、醫療保險與公積金制度，並透過功能直選參與政府專業諮詢機制以改進公共政 策。社會工作專業是其中一個急待「升呢」的專業。 特區政府行政法務司於今年二月回覆本人之書面質詢時，聲稱社工專業制度的建立是一項複雜的社會 工程，而承諾由社會工作局會研究建立社會服務人員編制、社工督導制度、社工專業認證及資助制度。特 區政府社會工作局局長於今年四月回復本人之書面質詢時，則委託專業研究機構探討社會工作認證制度的 可行方案。現在，相關研究已經完成，本人認為特區政府應當下決心推行社會工作專業人員認證制度，並 及早在此基礎上，推動相關專業發展。 為此，本人提出下列質詢： 1. 特區政府可否下決心在二零一零年建立社會工作專業人員認證制度，從而相應設社會工作人員職程， 以及民間社會服務機構之社會工作專業人員專業津貼、醫療保險與公積金制度？ 2. 特區政府是否同意，在政府專業諮詢機構，例如社會工作委會員，設立功能界別直選議席，吸納專業 力量，參與討論社會服務公共政策？ 3. 上述社會工作專業發展政策，可否列入籌備中的二零一零年度政府施政方針之內，作為施政承諾？

吳國昌質疑政府違基本法輸入外僱公務員 外勞黑工泛濫，打工仔怨聲載道。現在恐怕連公務人員職位也受外勞黑工威脅。一群現役獄警向立法 會議員反映，在本地勞動力充裕之下，政府卻陸續從外地輸入大批沒有特定專業技術的外僱人員擔任男女 獄警。此舉甚至涉嫌違反基本法的規定，造成政府僱用非法勞工的現象。 為此，本人提出下列質詢： 1. 澳門特別行政區基本法規定第九十七條規定，澳門特別行政區的公務人員必須是澳門特別行政區永久 性居民。儘管基本法第九十九條容許一些例外情況，包括可任用特區成立前原有外籍公務人員，以及 可聘請外籍人士擔任顧問和專業技術職務，但特區政府是否認同，依據基本法，特區政府不得在特區 成立之後聘用沒有特定專業技術的外僱人員擔當公務人員？ 2. 政府是否在特區成立後從外地輸入大批沒有特定專業技術的外僱人員擔任男女獄警？總共人數多少？ 3. 其他政府部門有否類似情況？

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吳國昌質詢促建公開高官議員財產利益制度 公開政治職位據位人的財產利益，是走向民主、廉潔社會所必須，既保障市民的知情和監察權，亦有 助建立政府領導層和參政人士取得社會信任。澳門特別行政區行政長官、主要官員、局級領導官員、行政 會議委員、立法會議員的財產利益公開的財產利益公開，有利於政府領導層和參政人士取得社會信任，有 助於遏止利益輸益。 行政長官近期公開表示有意推行陽光政策，公開高官財產利益，本人認為必須坐言起行，而範圍應包 括行政長官、主要官員、局級領導官員、行政會議委員、立法會議員。 為此，本人提出下列質詢： 1. 行政長官是否同意，應及早建立行政長官、主要官員、局級領導官員、行政會議委員、立法會議員的 財產利益公開的制度？ 2. 行政長官有否督促法務當局著手推動財產利益公開制度的法制建設？會否在今年內透過提案增補第 11/2003 號法律或創立新法，以建立財產利益公開的制度？

吳國昌促新一屆政府成立反黑組清除黑工 一批又一批工友向立法議員反映，本地工人仍然經常被黑工搶飯碗，就業條件受壓抑，不能分享經濟 成果，急切期望新一屆特區政府領導層在清除黑工方面推出有關措施，特別是成立反黑組，設舉報獎勵， 以及容許工會或議員介入等。 為此，本人提出下列質詢： 1. 新一屆特區政府領導層會否下決心成立反黑組，在治安警察局建立專責清除黑工的組織，確保迅速行 動和行動完全保密，並發展專業技能，對付各類型的黑工（大地盤內有逃亡通道的黑工，濫用點對點 運輸安排過界工作的內地司機，濫用商務執照特別逗留證的黑工，濫用四十五日指導性工作安排的黑 工，非本地居民充當的莊荷等等），深入查證檢控利用黑工的人士？ 2. 新一屆特區政府領導層是否願意引入鼓勵舉報黑工的機制，建立給予舉報證明屬實的舉報人適當獎勵 的制度，加強官民在清除非法勞工方面的合作？ 3. 本人過去一再提出質詢特區政府是否願意引入容許工會或議員介入的機制，在舉報者不方便表露身份 的情況下，接受由舉報者信任的工會代表或立法議員參與現場聯繫，裏應外合，實地拘查黑市勞工， 但質詢始終未獲正面回應，零九年提出的質詢亦未答覆。新一屆特區政府領導層是否應有新思維，作 出正面回應，特別是採取更積極的裹應外合措施，藉以嚴厲打擊僱用黑工者？

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吳國昌要求今年內推動衛生服務及城市建築範疇專業發展 相比一九九六年和二零零六年人口普查的結果，十年之間，本澳總人口增長百分之二十一，而具高等 學歷人口增長則高達百分之一百五十二。事實上，過去一個階段具高等學歷的年青一代留澳發展者已愈來 愈多。展望未來，在金融海嘯影響之下，預計有更多具高等學歷的年青一代願意留澳發展或回澳發展。三 議員於今年三月分別約見了工務局衛生局及社工局，工務局長稱已籌備一個法律及一個行政法規交法務局 推動，由法律確立建築規劃界專業認證，由行政法規設立委員會處理認證；衛生局長稱將設立醫務委員會 對衛生界各專業進行系統的專業考核認證；社工局長稱會盡快實行社工專業登記。

由於特區成立以來沒有重視專業發展機制，現況已變得畸型，各種專科高等教育畢業生回到澳門，發 覺根本沒有相應的專業考核認證制度，只能眼看自己同屆畢業的同學分別在日本、香港、台灣、新加坡各 地，憑著努力從事專業工作，經過考核，取得各種專業資格，而在澳門卻得不到專業發展。本人期望特區 政府切實投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制。 為此，本人提出下列質詢： 1. 特區政府在零九年二月回覆本人書面質詢時，對於專科醫生培訓認證問題，聲稱會「深入探討統一本 澳醫生的繼續醫學教育、專科培訓和資格認證制度的可行性」，而對於衛生服務範疇之專業認證問題， 聲稱「擬組成“醫務委員會”以便統一考核各專業人員的註冊制度」。現在特區政府可否正面回應在 公共衛生中理應倚重的醫藥護技專業人員的專業發展需要？可否爭取在二零一零年內設立本地專科醫 生培訓考核晉身專科醫生的制度，經成醫務委員會並實行藥劑師、物理治療師、語言治療師、營養師、 藥房助理技術員等經考核認證的註冊制度，全面訂定醫藥護技各專業的適當職程，並且在政府專業諮 詢機構，設立功能界別直選議席，吸納專業力量，參與公共衛生社會服務公共政策？ 2. 政府在零九年二月回覆本人書面質詢時，對於城市建築範疇之專業認證問題，聲稱已「為立一個向特 區政府提供專業意見的諮詢委員會和工作小組」，又聲稱該工作小組「已 初步完成關於設立專業人士高等委員會、專業人士資格認可及登記制度的 研究工作」。現在特區政府可否正面回應在城市建築工作中理應倚重的城 市規劃師、交通規劃師、建築設計師、土木結構工程師、機械工程師等的 專業發展需要？可否爭取在二零一零年內設立經考核認證的註冊制度，讓 本地具專業發展潛質者取得跟世界各地接軌的專業資格，並且在政府專業 諮詢機構，設立功能界別直選議席，參與城市建設公共政策？ 3. 上述公共衛生及城市建築專業發展政策，可否列入籌備中的二零一零年度 政府施政方針之內，作為施政承諾？

醫療事故頻繁的黑心 醫院，原因之一就是 缺乏專業認證制度

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吳國昌促節制外勞措施擴展賭場有關酒店 零八年九月，外勞人數超過十萬人，引起社會強烈反應。在一片要求龍頭產業還職於民的呼聲中，特 區政府在零八年十月承諾在零九年開始，不批准賭場任何外地僱員監場主任的續期申請；不再接受建造業 輸入外地僱員新申請，進一步削減現配額；以及將從事清潔與保安工作的外僱續期批准數量減少一半。可 是，單純監管博彩特許經營機構本身的外僱人員數量並不足夠，因為眾多博彩特許經營機構有關之酒店及 獲准設置賭場的酒店企業非技術性外勞人數往往遠高於本地僱員人數，以致龍頭產業還職於民未能實現。 以十家在博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業為例，十家酒店企業外僱人數總計 達六千三百九十人，當中百分之九十五以上是非技術性勞工，而本地僱員總數僅一千二百一十七人，尚不 及外僱人數的兩成！顯見特區政府尚未有效監控督促龍頭產業還職於民。

非技術性外勞

技術性外勞

外地僱員總數

本地僱員

利澳酒店有限公司

289

2

291

99

金龍酒店（澳門）有限公司

346

2

348

105

皇家金堡酒店

235

1

236

95

葡京酒店

706

157

863

556

新世紀酒店

559

1

560

258

盈峰酒店管理股份有限公司

445

1

446

0

新濠博亞(新濠天地)酒店有限公司

391

7

398

47

十六浦管理有限公司

386

24

410

57

SH 澳門酒店有限公司

605

3

608

0

威尼斯人路氹酒店管理有限公司

2134

96

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總計

6096

294

6390

1217

為此，本人提出下列質詢： 根據勞工事務局最近公佈至零九年九月底「聘用外地僱員企業/實體的僱員數目」內「酒店及飲食業」 類的資料，在博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業當中，十家酒店企業外僱人數總計 達六千三百九十人，當中百分之九十五以上是非技術性勞工，而本地僱員總數尚不及外僱人數的兩成！特 區政府容許博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業如此高比例聘用外僱人員，是否極不 合理？特區政府可否體察市民促「龍頭產業還職於民」的訴求，果斷把節制外勞人數措施擴展至獲准設置 賭場的酒店企業，停止獲准設置賭場的酒店企業新增非技術性外勞的申請，以及將其外地僱員續期批准數 量減少一半？

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即將逝去的映山湖

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民主昌促陽光政府清理官商勾結囤積土地 特區成立以來，部份與政府官員關係密切的發展商長期囤積土地，既延誤本地應有的產業及社會設施 發展，又突顯官商勾結利益輸送的問題。新一屆特區政府聲稱推行「陽光政府」，實應果斷公開處理長期 囤積土地問題。 為此，本人提出下列質詢： 1. 根據運輸工務司的土地法及其配套法例諮詢總結報告，政府在「監督履行批地合同的機制」項下總 結的意見包括：「參考香港的模式，政府對未能完成發展的土地堅決收回」，「在土地經公開競投 後，投資者在兩年內沒有開發土地，政府將無償收回土地，再公開拍賣該土地」。可是，特區政府 於零八年一月公開拍賣以八億六千多萬及五億五千多萬元成交的筷子基兩幅共四千七百多平方米的 商住用地，只收了一成款項，便任由土地囤積。特區政府去年九月回覆本人書面質詢時，聲稱要待 批給程序完成後由批示規範土地的利用期。現在離公開競投已超過兩年，兩幅土地全無開發。對於 土地經公開競投後，投資者在兩年內沒有開發的住宅樓宇用地，特區政府可否向公眾交代如何處置？ 會否切實執行收回土地，用於增建公共房屋？ 2. 特區政府於二零零六年鑒於有關計劃在改變貨物的運輸包裝和倉存服務的模式方面，對推動澳門成 為珠三角地區服務中心的策略的重要性，以免除公開競投方式批出一幅路氹城面積 21,610 平方米 土地，指定興建物流中心，土地利用期兩年。經遠遠超過了批示規定的利用期而物流中心仍未有動 工亦象。本人在去年八月為此提出的書面質詢，政府亦一直未能回覆。對於過去藉口產業發展免公 開競投批地，卻超過指定土地利用期沒有依計劃發展，甚至因而延誤本地經濟增值提升機遇的批地， 特區政府可否向公眾交代如何處置？會否果斷收回土地，從速推動發展，以利產業適度多元化的發 展？ 3. 現任行政長官的家族於二零零六年獲特區 政府免公開競投批給一幅 106,015 平方米 的路氹城土地，現在已遠超三年土地利用 期仍未動工發展。特區政府理應可透過收 回土地連同相鄰未開發地域興建離島醫院 及相關社會設施，而避免破壞映山湖自然 資源。對於高官家族免公開競投批地，卻 超過指定土地利用期沒有依計劃發展，特 區政府可否向公眾交代如何處置？會否切 實執行收回土地？

同一天空下，充斥著不一樣的居住環 境(左為海擎天,右為快子基社屋)

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第四十四期 居者冇其屋

政府若不審時度勢

恐再有價值千億土地賤價批給

第二屆特區政府臨終結前將一幅達四十四萬平方米價值逾千億的土地以免公開競投方式批予新銀河有 限公司，僅「依法」象徵式收回不足三十億的溢價金，引來了全社會的責難。只是，在行政主導的體制 下，即使任行政當局之行為如何不合常理，包括立法、司法以至任何的社會力量都無法阻止，而三位直選 立法議員向全體大會提出聽證動議，僅是要求傳召官員及相關人士到立法會就有關批地進行解釋，亦遭立 法會間選及官委議員所否決。

現時第三屆新政府上台，澳門這種政治格局當然不會就此改變，行政當局當然可以繼續「依法」濫用 免公開競投機制以達致賤賣國家資產、斷送全澳社會珍貴資源的效果，但澳門居民的知情權卻不容剝奪。 為此，區錦新於零九年十二月二十三日就下述即將批出的土地提出書面質詢： 1. 威尼斯人第五、六期因為國際金融海嘯而令該公司被逼停工，但據悉連同第五第六期在內的有關土地 批給並未完成，而且此幅土地亦幾乎等同於銀河批地同樣大小，價值同樣在千億以上。政府可否向公 眾交待此幅準備批予威尼斯人公司的土地從第五期、第六期至第Ｎ期，範圍到底有多大？政府若以免 公開競投批出，會「依法」收取多少溢價金？ 2. 當本澳博彩業已進入調整期，而特區政府與六間公司亦達成共識認同博彩業不應無限量地擴展，這個 共識雖等同「阿媽係女人」，但能有此共 識總是一個覺醒和進步。而與此同時威尼 斯人亦因國際金融海嘯而令總公司因財困 而將即將建成的第五、六期工程亦被逼停 工，即使未來財困稍緩而重新啟動第五第 六期工程，但第七期以至第Ｎ期的工程相 信在短期內亦不可能開展。在此一新形勢 下，特區政府是否仍然繼續不理現實情況 已變而照樣以免公開競投方式將此價值在 千億以上的巨幅土地批予威尼斯人？

圈地運動,無日無之,政府每每解釋一 切依法審批!

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即將逝去的映山湖

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發展物流業，只聞樓梯響。碼頭不理想，儲倉成妄想 澳門作為一個低稅率的自由港，物流業曾被特區政府視為其中一個經濟增長點，只是本澳物流業卻寸 步難行。特區十年，連一個起碼的足夠規模的物流倉仍建不起來，政府回歸初期據說是批出土地興建物流 倉，只是十年過去，物流倉卻連影也沒有。而發展流業的另一個重要條件是一個足夠規模的港口，其中設 備良好的貨櫃碼頭尤為重要。

葡治時代在九澳設立了貨櫃碼頭，計劃將所有貨櫃的活動全部集中在這個碼頭處理，以便優化此方面 工作。澳葡政府在一九九五年以第 171/95/M 號訓令規範內港 5A 及 7A 碼頭之間之區域作非貨櫃方式之一般 貨運用途。與此同時，有建築商便申請將 5A 碼頭側的一個地段興建民居，澳葡政府亦基於同一考慮而批准 了相關計劃。只是，貨櫃活動遷往九澳之計劃竟遲遲不能落實，內港仍然維持大量的貨櫃運輸活動，其強 烈的噪音、撞擊震動擾人，居民以第 171/95/M 號訓令質疑政府為何容許貨櫃碼頭在此區域內非法營運。及 後，何厚鏵政府為「平息」有關紛爭，於 2002 年頒佈第 5/2002 號行政命令修改《內港重整計劃》，規定 貨櫃作業在 5-A 號碼頭與 7-A 號碼頭之間進行，透過行政命令重新將貨櫃碼頭的營運合法化，以堵塞居民 的違法指責。 此事告一段落，貨櫃碼頭獲得合法營運的地位似乎是勝利者，但卻自困牢籠。原因是此一區域之貨櫃 運輸活動前景卻毫不樂觀。由於 5A 及 7A 碼頭之間之區域範圍小，內港河道根本不宜大型貨櫃船隻出入， 再加上內港自媽閣一號碼頭至十六蒲之間，是政府規劃為旅遊觀光區，中間夾著一個貨櫃碼頭是大煞風景， 也不符這區域的長遠發展。作為貨櫃碼頭的營運者對此亦心知肚明。在此局面下，再傻的營運者都不會作 大量的投資以改善設施和各種硬件。這一局限令這個貨櫃碼頭只能維持半死不活的狀態，既不能改善，更 遑論發展。而憑此條件以發展物流業，實乃天方夜譚。 為此，區錦新於二零一零年一月二十二日向行政當局提出書面質詢： 一． 零二年，何厚鏵頒佈第 5/2002 號行政命令將內港貨櫃碼頭的營運合法化，新一屆政府是否堅持維持內 港進行貨櫃運輸活動的方針？此點有否與特區政府曾將內港媽閣至十六蒲之間設為旅遊觀光區之規劃 有所衝突？ 二． 由於現時內港之貨櫃碼頭區域範圍小，內港河道亦不宜大型貨櫃船隻出入，當年澳葡政府試圖將貨櫃 運輸活動集中於九澳是具有科學性和合理性的。特區政府是否應以負責任的態度，認真審視有關問題， 理順此一矛盾？ 三． 對內港貨櫃碼頭基於條件局限，桎梏了澳門物流業的發展，特區政府有何對策？

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第四十四期 居者冇其屋

濫發行街紙，逾期居留無王管 一簽多行濫，龍蛇混雜治安危 2010 年 1 月 23 日，本地一份中文報章在頭版分別報導了多宗的罪案，其中包括十數名越南黑工懷疑 遭搶飯碗而剌死一名同鄉；一名本地婦人遭祈福党騙去六萬多元；四名來自浙江的男子涉嫌用假手提電話 行騙當場就擒；兩名在香港當家傭的印尼女子人體運毒被捕，同一版面上還有初級法院宣判三宗涉外籍人 士包括岡比亞籍、越南籍及菲律賓籍的男女體內藏毒分別被判九年或十年監禁。而近日還有另一宗韓國男 子在澳門遭殺害懸屍路氹連貫公路旁，而這名韓國籍男子身負多宗罪案，持行街紙留澳候審。 罪案紛陳，顯示現行的法律制度，尤其是逾期逗留的制度可能已經不足以回應當前的問題。由於作為 澳門龍頭產業的博彩業，其週邊利益存在許多灰色地帶，如在賭場沓碼、放高利貸等等，並非正式的行業 職位，因而並不受非法工作法規所管轄，只是必要時以從事非遊客身份活動來對付之。而色情行業更因並 不受法律規範而容納大量合法或非法逗留者從事有關活動。這大量的外來人士合法或非法逗留在澳門，衍 生種種社會問題。這類人士善良的當水客、當黑工維持生存、有門路有背景者到賭場沓碼、放高利貸、到 夜場販毒、狡猾的到處施計行騙、兇猛的則搶劫、盜竊、傷人、殺人。治安當局對此似乎束手無策。 為此，區錦新分別於二零一零年一月二十八日及二月五日向行政當局提出質詢： 一． 對逾期居留而又無法即時遣返的人士，政府就發予行街紙，任由其在澳門長期流連，威脅社會的治安 和居民的安寧。到底發給行街紙有何準則？發給行街紙後如何確保其不因為生活需要而從事非法活動？ 二． 對部份有刑責在身的外來人士，因為澳門的司法滯後導致長期未能處理其涉嫌之刑事罪行，又未達到 必須被羈留的程度，行政當局又是發予行街紙任其長期在澳門流連，行政當局如何確保這些人士在獲 發行街紙期間不繼續從事犯罪活動？ 三． 在不能即時遣返的人士中，其中部份可能是所屬國較遠，澳門沒有直接航線所及，但政府到底有沒有 一套完善的機制去處理有關問題，確保他們能於短期內遣返，而非任由其長期逗留在澳門？ 四． 內地職業水客雖擁有多次往返的通行證，但這種每天多次往返珠澳之間帶貨的行為，很明顯與遊客身 份不符，當局會否以其行為與遊客身份不符而作出處理？ 五． 內地遊客是澳門一個主要的遊客來源，但其中部份「遊客」並非來澳遊覽消費，而是藉機來澳「搵 食」。特區政府有否向中央政府或透過如粵澳聯絡機制來反映澳門所遇到的問題，要求內地協助收緊 對非旅遊人士來澳，以及收緊容許多次往返之旅遊證件的發出？ 六．

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特區政府年前已計劃取消東南亞、南亞和非洲六個國家落地簽證，何時可實行？

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長期濫開會議，司長竟如在夢中 官民代表齊 happy,同流合污笑呵呵 零九年九月，審計報告揭示機動車輛估價委員會濫報開會次數，濫收出席費，擔任委員會主席的財政 局長被勒令接受紀律調查。二零一零年二月十日，經濟財政司司長作出批示，確認有關行為損害了行政當 局的聲譽及前局長個人繼續擔任局長職位的信任，決定終止其定期委任。 特區十年，有若干位局長被免職，但原因歷來諱莫如深。當被問及時，都一定以「正常工作調動」的 官腔應對。而前財政局長丟官，算是邁開了官員犯錯需負責的第一步。只是，終止一個官員的委任容易， 但總結經驗改善機制，不讓後來者犯錯似乎更重要。 此外，頻繁會議的委員會中，除官員外，還有不少是獲委任加入委員會的民間業界中人或社團頭面人 物，他們對委員會頻繁會議不會感到奇怪的嗎？不會覺得如此運作不正常嗎？還是貪圖利益甘願同流合污。 對這些民間「代表」，難道不應予以譴責嗎？ 為此，區錦新於二零一零年二月十二日向行政當局提出質詢： 一． 據審計報告所揭示，機動車輛估價委員會濫開會議，每天最高次數達八次，財政局長雖然為此而丟官， 但到底如此濫開會議是否存在違法問題？抑或由於沒有規限而令這種行為僅是不當？據葡文傳媒報導， 尚有其他同類委員會仍然維持如此運作，個別委員會更曾有每天開會三十次的紀錄。當局在終止前財 政局長之職務的同時，會否全面檢討同類委員會的運作模式，制訂清晰規章規範其運作，以堵塞漏洞？ 二． 經濟財政司作為財政局的監督實體，對財政局轄下委員會過去長期濫開會議、濫支出席費的行為，是 否一無所知？是否直至審計報告揭示有關問題方如夢初醒？相關實體是否存在監管失當的責任？

機動車輛估價委員會大起底 正選委員

財政局代表：

João Júlio Janela Baptista da Silva

業界具聲望的人士： 覃培基 Joaquim Pedro do Rosário

候補委員 Simone Maria Tavares Almeida Martins 麥建強

何振為

代表消費者利益的社會人士： 冼志耀

廖玉麟

民政總署代表：

陳耀輝

財政局職員任秘書：

畢丹尼 Carolina Fong Rodrigues Xavier

余佩蓮

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第四十四期 居者冇其屋

慎用填海土地 喝止官商勾結 澳門土地資源珍稀，中央批准澳門填海 361 公頃是送給澳人的一個大禮。對此，特區主要官員被訪問 時公開宣稱有關新增土地將有一半以上用作公共交通及綠化等設施。但劉仕堯司長在談及有關土地時卻提 到，特區政府將預留適當土地以配合澳門產業適度多元化發展，本人認為這是絕不能接受的。這個所謂 「配合產業適度多元化發展」是為未來部份土地免公開競投及利益輸送，繼續賤賣土地埋下伏筆。

何謂產業適度多元化，任憑官商隨意演譯 從澳葡時代到歐文龍，再到劉仕堯，土地戲法層出不窮。甚麼是推動產業適度多元化？甚麼是對澳門 的產業發展有幫助？只是任憑商人與官員的隨意演譯。試看看，澳門為推動產業多元化，早年的聯生工業 村、近年的保利達工業用地，還有用於作為新產業的路氹城會展中心及物流倉用地，這些工業地、會展地 長年不發展，轉頭補點溢價金便變為商住用地，物流倉批出多年至今仍是爛地一塊，只等機會又是改變用 途敲它一筆；還有，那些主題公園計劃或旅遊設施，據說對增加澳門的旅遊吸引力會有貢獻，如海洋世界 樂園、東亞衛視影城、遊艇俱樂部、Hello Kitty Land 等等，到頭來全變了諸侯分封的圈地運動，可變則變， 可買則買，最終成為官商勾結，利益輸送的代名詞。

任何商業用地

必須公開競投

遏止濫用酌情權

為消除市民對利益輸送之疑慮，特區政府必須修改土地法訂明任何商業用地均必須公開競投。推動產 業適度多元化雖然是政府的經濟政策，但那些產業有發展空間，有扶持價值，官僚並無能力判斷。況且， 扶持產業多元化可以以其他傾斜政策配合，而不應在土地問題上再為官員濫用自由裁量權打開缺口。

特區應自行填海造地，再按土地規劃進行公開競投 特區政府尤須摒棄澳葡時代以至特區政府那種由商人主動申請填海的模式。過去，一些商人憑某些獨 有資訊主動向政府提出填海申請，在以極低費用之下獲得批准填海，填海所得土地便成了申請者所有，之 後再有任何發展計劃才再按相關計劃作出溢價金的補償，變成賤價獲地及長期圈地不發展的惡劣現象。當 前，澳門特區政府財力比過去豐厚，應自行填海，再按土地規劃進行公開競投，確保土地使用符合最大的 社會效益。 新填土地用以建設公共交通及綠化等設施，擴濶澳門居民的生活空間，對改善居民生活質素有利，尤 須預留興建公共房屋的土地。新一屆政府除須全力落實 2012 年前建成 19000 個公屋單位的承諾外，更須根 據新一輪的社屋登記和經屋登記所掌握公屋需求的資料，全面規劃，下決心投入資源增建公共房屋，讓澳 門公共房屋的比例達到整體住屋的百分之三十或以上的合理水平，藉此挽回市民對政府的信心。

立法議員區錦新 14/12/2009 立法議程前發言

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即將逝去的映山湖

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到底是「外勞僅作為補充本地人力資源不足」 還是「本地人僅作為補充外勞人力資源不足」？ 澳門一直有兩個謎。其一是每天報章上都大版大版的刊登聘人廣告，但當有求職者前往求職時卻被告 知已聘人了，或要求作登記留下資料後等一個永遠等不到的消息，但與此同時，招聘廣告卻仍天天照登。 難道這些登廣告的商人是傻的，否則何以會在根本不需聘用人的情況下還要把白花花的錢送到報館登招聘 廣告呢？

外僱通街走，配額到處售 其二就是政府雖然宣稱如何嚴格審批外勞的輸入，如何嚴格監管外勞的使用，但人們常常聽到有些公 司有大量外勞配額出售，還有許多「自由額」的外勞，可以由申請者隨意安排到不同地點工作。這些傳說 在澳門的報紙雖然不見刊登，但卻人所共知。 日前，司警破獲有犯罪集團利用空殼公司騙外僱配額，此集團擁有逾一百二十家公司，均成功申請外 僱。集團透過開設空殼公司或接手瀕臨停業的製衣廠、清潔公司，假意刋登招聘廣告，當有本地人求職則 以不同理由拒絕僱用，繼而以「請唔到人」為藉口，向相關部門申請外僱配額，再將外僱配額非法出售。 此案相信只是冰山一角，但已足以解釋報上大篇幅的招人廣告為何天天登卻不招人的原因，也解釋了 外僱配額原來真的可以隨意賣買。而更值得留意的是，上述案件是由社保基金舉報，由司警查獲，而偏偏 負責審批外勞的人力資源辦公室和負責管理外勞的勞工事務局卻全無參與，一無所知，是弔詭還是另有別 情？

地盤雖停工，外勞配額竟保留 特區政府一直都誓神劈願聲稱「外勞僅作為補充本地人力資源不足」。可是，在實際操作上，此一原 則根本無以落實。正如政府公開保證「絕不會讓任何公司盡情輸入外地僱員」，但卻會容許某些公司尚未 在澳門招聘員工時，即讓其大量輸入外勞。甚至個別公司地盤停工仍可掛著數百名外勞的名額，讓他們一 復工即可率先使用外勞。這樣的現象決非一公司獨有。事實上，如氹仔馬會附近那個曾引起極大爭議的地 盤，同樣停工多時，一開工，還未在本地招工，即已有三百多名外勞進場。據相關部門解釋，這批外勞名

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第四十四期 居者冇其屋

額是舊有的。就是說，地盤雖然停工，外勞離場，但所獲之外勞名額卻可完全保留下來。試問，在這樣情 況下，有辦法的公司怎會真心聘用本地工人。

空殼公司獲外勞

是官員尸位素餐還是貪污舞弊？

可見，政府雖然保證「絕不會讓任何公司盡情輸入外地僱員」，但卻讓本地工人被視為外勞未到的臨 時工。政府所堅守的原則，原來不是「外勞僅作為補充本地人力資源不足」，而是反過來，即「本地人僅 作為補充外勞人力資源不足」。 人力資源辦公室作為澳門的專責審批外勞的機構，何以不斷出現這種胡亂審批，審批了不作監管，停 工了不停外勞，復工了先復外勞的稀奇古怪現象？

切實追究責任，司長、特首豈能置身事外？ 當局既經常強調審批外勞嚴謹，亦表示在審批外勞後會有嚴格監管，可是，根本沒有運作的空殼公司 亦可輕易獲批外勞名額，甚至可以隨意轉買名額，足證批出外勞名額後根本就沒有有效的監管，或是由於 利益蔽目而無法監管。這樣的事發生不是相關官員尸位素餐，就一定是串通舞弊刻意縱容從中圖利，特區 政府絕對不能視而不見。否則，只會令人相信如此舞弊不獨是局級官員層面問題，而是包括司級官員及行 政長官亦參與其中。事涉瀆職貪污，行政當局應立即啟動紀律程序開展調查，而廉政公署亦應立即介入調 查，徹查其中的舞弊，向公眾作出交代。 立法議員區錦新 25/2/2010 立法會議程前發言

全 是 自 己 友 的 小 圈 子 33 |

300選 舉委員 會成員

黑箱作 業的政 府班子

傳統愛國愛 澳社團及商 人

即將逝去的映山湖

某澳門商人經常將澳門比 喻為一塊餅，只要將之造大， 分得就愈多。問題是，這塊餅 成份有劇毒，愈大塊，禍害市 民愈深。

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言必奉基本法為經典，行則視基本法如無物 國家主席胡錦濤在澳門參加回歸十周年紀念活動期間，向澳門特區提出五點希望，其中一點是要求澳 門必須嚴格依照基本法辦事。為甚麼作為國家領導人在此重要場合特別要提出必須嚴格依照基本法辦事？ 我們相信，中央領導人的說話決非無的放矢。那麼到底有哪些人不依照基本法辦事？ 回歸十年，基本法雖被奉為特區最神聖的經典，但卻遭隨意踐踏。本人隨手撿幾例為胡主席的批評作 個註腳，以證明其所言非虛：

不設市政機構，等同廢除基本法第九十五條及九十六條 按照基本法第九十五條及九十六條訂明澳門特別行政區設立非政權性的市政機構，而此市政機構在行 政長官產生辦法中亦明確有市政機構成員的代表參與，表明此一市政機構既非政權性機構，也非一般的政 府機關，而應是有民意代表組成的機構才會在行政長官選舉委員會中有其代表位置。但特區政府在制訂設 立民政總署法律時，竟悍然廢除了民選的市政機構，特區政府此一行為，令基本法第九十五條及九十六條 法律無以落實，等同廢除了此兩條條文。基本法應是一份極嚴謹的憲制性法律，不可能讓兩條法律空懸。 導致此竟是因為在第九十五條誤用了一個字，把「須」或「應」字寫成「可」字，讓特區行政法務司司長 將「可設立非政權性的市政機構」解釋為「可設立」也「可不設立」，所以司長代表政府宣佈特區政府決 定不設立此市政機構。而這個決定竟實質將兩條條文廢除。基本法的解釋權和修改權分別屬於全國人大常 委會和全國人民代表大會，而特區政府竟可以凌駕於全國人大常委會和全國人民代表大會之上，隨意廢除 其條文，踐踏基本法莫此為甚。難怪胡總如此嚴肅地要求特區依照基本法辦事。

選委會不能依法組成

行政長官不能依法產生

而由於基本法第九十五條及九十六條兩條條文遭實質廢除，市政機構 不復存在，亦令行政長官選舉委員會的產生辦法被逼不能依照基本法所規 定的方法來組成。按照基本法附件一規定行政長官選舉委員會的產生辦法， 第四界別包括有立法會議員的代表、全國人大和政協的代表以外，還有市 政機構成員的代表。只是，因為兩條文遭廢除令市政機構消失，導致行政 長官選舉委員會被逼不能依照基本法所規定的方法來組成。行政長官也不 能依照基本法來產生。在這樣胡里胡塗之下產生的行政長官，卻要中央政 府被逼收貨進行任命，對澳門、對中國的法治建設都是一個嚴重的破壞。

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第四十四期 居者冇其屋

法官兼任公職

基本法第八十九條等同作廢

基本法第八十九條明確訂定，法官在任職期間，不得兼任其他公職或任何私人職務。只是，特區成立 以來，特區政府根本漠視此一規定，法官在任職期間被任命擔任立法會選舉委員會主席、行政長官選舉委 員會主席等等情況屢有發生。

少數人為吃免費午餐

澳門居民選舉權遭剝奪

按照基本法第二十六條，「澳門特別行政區永久居民依法享有選舉權和被選舉權。」可是，澳門永久 居民的選舉權卻被嚴重剝奪。在澳門，在政治體制上的選舉權和被選舉權主要應有三個方面，一是行政長 官選舉、二是立法會選舉、三是市政機構選舉。可是，在行政長官的選舉中，澳門只有三百個永久居民有 選舉權，而其他數十萬的永久居民，最少具有選民資格的二十多萬永久居民，卻被剝奪了選舉權，嚴重違 反基本法的相關規定；立法會選舉雖然尚幸有直選議席，但當全澳十多萬人冒著揮汗如雨的盛暑排隊輪候 投票時，原來卻僅可選出十二位議員，而其他十七個議席皆在黑箱操作下當作「免費午餐」被人分享了。 在同一個立法會選舉中，大多數市民只能投下一票，但少數人卻可投超過一票，享受了政治特權，這也明 顯違反了基本法第二十五條「澳門居民在法律面前一律平等」的基本原則；而市政議會更因被特區政府悍 然廢除而令居民本來享有的選舉權利同遭廢止。很明顯，特區政府並沒有依照基本法規定辦事。

工會法屢遭否決

居民應享組織和參加工會的權利無以落實

這類不依照基本法辦事的現象可謂不勝枚舉，罄竹難書。像我們的同事高天賜多次批評由於沒有工會 法，現時的「工會」在法律上僅是一般社團，並沒有法定維護工人集體權益的法律權利，令基本法第二十 七條居民享有組織和參加工會的權利、以

啊爺

保障集體權益的權利亦無以落實。可見， 胡主席的批評是有的放矢的，特區政府實

啊爺個孫子

在應嚴肅檢討，督促各級官員認真領會基 本法的相關內容，嚴格遵照基本法辦事。

基本法 立法議員區錦新 5/1/2010 立法會議程前言

凌駕於基本法之上的他殺 35 |

即將逝去的映山湖

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質詢簡述（節錄）

質詢問題

回歸以來，公共房屋興建一、 1.行政當局如何科學地規劃公共房屋的興建數量和時間，以配合實際需 的數量和速度，遠遠未能配合 要，並會否制定社會房屋和經濟房屋上樓的輪候期不高於三年的規定，使 整體社會的需要。政府房屋政 申請者等候有期，上樓有期，適時地協助有需要的市民？ 策的失調，既令輪候者上樓無二、 2.政府何時啟動俾利喇街舊望廈兵營的新婚樓租售計劃，為計劃結婚而又 期，亦間接造成樓價不斷上 未能於現今高昂樓價下置業的年青人，提供一個適合的居住環境？ 升，增添其他市民置業的負 三、 3.為優化一般居民的生活，政府會否除了現時以福利型為主的公屋政策之 擔，令居住環境難以改善，無 外，在不干預豪宅市場的前提下，為未能購買高昂私人樓宇的中產人士， 法分享到經濟發展的成果。 推出適合中產人士的優化住屋政策，於未來的新填海區域中，提供房價與 居民收入有一定比例的公共房屋單位，以滿足市民置業的合理期望？ 石油産品是民生的必一、 1.面對各類油品特別是石油氣的加快減慢現象，政府會否授權消費者委員 需品，對澳門廣大消費者有莫 會進行實質的監管，定期詳細公佈各類燃油的入口價、零售價和國際油價 大影響。市民最不滿的是油品 的相關數據，公開資料讓社會進行全民監察，防止出現價格壟斷的情況？ 售價普遍劃一，假自由市場之二、 2.能源業發展辦公室過去幾年來，有否研究增設供澳油品配套設施的興 名，行價格攻守同盟之實，變 建，以打破單一儲存，開放市場競爭？有否考慮修改第 44/94/M 號法令以 相成為寡頭壟斷。同時油價亦 引入辛烷值較低、價格較便宜而又符合環保要求的燃油，以確保消費者有 出現加快減慢的現象，加價就 選擇的權利？ 緊貼國際油價市場，減價時則三、 3.行政當局過去對《商法典》中所指的「不正當競爭行為」，有何實際的 以燃油產品早以進口作為藉口 打擊措施，執行情況又如何？ 刻意拖延。 二零零九年的行政長官和 倘若有關當局再不從速、從嚴處理有關違規行為，除可能會影響 立法會選舉的產生辦法，未見 選舉結果，造成對被誣陷者的不公，亦令選舉在不公平、不公正的情況下 有任何突破。整個選舉被社團 舉行，間接縱容違規者蔑視法紀，任意施為。 文化所產生的三百人小圈子所 控制，造成一人參選的現象，一、 1.行政當局有否就第四屆立法會選舉中所出現的流弊及違規行為進行深入 令新一屆政府一開始就失去了 檢討並跟進處理，有否研究進一步改善本澳的選舉法？ 市民的認受性。至於立法會選 舉，直選名額維持十二席，對二、 2.特區政府何時對行政長官和立法會的產生辦法進行全面的政制改革諮詢 比十個協商出來的間選議席、 工作，以配合本澳的未來發展，落實以民為本的施政理念？ 七個官委議席，由選民直接選 出來的議員連半數也不夠。 非凡去年曾多次無故臨時 1.該公司自成立以來，共獲政府提供多少資助及貸款？非凡航空對於特區 取消航班，令乘客不滿而到旅 政府的撥款資助，提供了甚麼的信貸保證或償還方案？ 遊局、消費者委員會投訴。作 2.特區政府以公帑資助非凡航空，完全未向公眾透露相關資助，亦未見有 為一間私人營運的航空公司， 任何機制評核有關資助是否恰當和合理，就大慷納稅人之慨，如此做法是 在創業時應有全盤計劃，盈虧 否存在行政失當？ 自負，就算在經營出現困難 時，亦應按市場規律解決，斷 3.該公司二零零六年的財務報告至今仍無法提交一事是否屬實？若已提 無政府資助之理，否則如何向 交，又是何時提交？其財政狀況是否一直處於虧損狀態，且愈趨惡劣？ 納稅人交代。 *政府當局尚未回覆此書面質詢

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第四十四期 居者冇其屋

政府回覆（節錄） 一. 1. 落實增加公共房屋之供應量是特區政府在跟進公共房屋工作上的努力方向。為實現有關承諾，特區政府 正從多方面作出努力，包括尋求各種可行方案來加快興建公共房屋，以期有序地推進於 2012 年底分階段 建成 19,000 個公屋單位的計劃。首階段落成的包括青洲社屋 210 個單位、筷子基社屋 884 個、青洲社屋 青松樓 252 個長者單位，合共 1,136 個單位，而本年內陸續建成的將有永寧廣場經屋地段 880 個單位、青 洲社屋青翠樓 672 個單位和望廈社屋第一期 588 個單位。 二. 2. 至於新婚家庭租屋計劃，本局自 2008 年起展開系列前期工作，包括進行了為期 30 天的公眾諮詢。在諮 詢過程中，發現大部份市民對有關計劃大多持反對意見，故有需要在充分考慮市民意見的基礎上對有關計 劃作進一步研究。 三. 3. 行政當局將繼續依循合理分配社會資源、優先照顧弱勢社群及維護優良傳統倫理觀念的三大原則，完善 本澳的公共房屋政策，並會加緊進行相關法律制度的修訂工作，積極推進公共房屋的興建，優化公屋分配 制度和樓宇管理制度。 四. 一. 1. 本地石油產品受國際燃油價格變動影響，由於本地需求量少，主要由香港進口，故價格直接受到香港的 批發價影響。根據近年的監察情況資料顯示，港澳兩地車用無鉛汽油價格主要隨着香港石油產品價格變動 而變動，本地油公司每次均跟隨香港油價變動而調整價格，且調整幅度與步伐基本與香港一致。 二. 2. 為了維護消費者的權益，防止出現經營不規則和價格不合理的情況發生，統計暨普查局亦有定期按月統 一公佈油品進口及零售價格，讓社會監察。對於引入更多不同辛烷值的無鉛汽油，除了需要修改法例以容 許各種類油品進入本澳外，同樣需要解決貨源的供應和配套設備等問題。澳門目前燃油市場，進口的辛烷 值 98 無鉛汽油約五至六成來自香港，香港市場本身亦主要使用辛烷值 98，缺乏其他較低辛烷值油品的供 應，故引入不同辛烷值油品可能增加經營成本。此外，倉儲設備和油站設施亦面對土地和投資成本的問 題，因不同油品需有不同的倉儲設備和油站設施，這些都會令經營成本增加，是經營者投資時會考慮的成 本效益因素。 第 3 點關於寡頭壟斷的現實,政府當局完全空白,迴避了該項重要民生問題。 1.立法會選舉管理委員會已於較早前解散，在解散前，該委員會依法向行政長官提交了總結報告，其內既 檢討了選舉程序中各個環節的不同情況，也包括了對發現的問題的分析及改善建議。特區政府將會以該報 告為基礎，對立法會選舉各項工作進行全面檢討和研究作出改善。至於在選舉期間個別疑似違規的個案， 各有權限部門正依法跟進處理。 2.循序漸進地發展澳門的政制,是一個重大的課題,需要集中民智、凝聚民意、取得廣泛共識。特區政府將 會首根據《基本法》的精神，以維護澳門的長期繁榮穩定為前提，按澳門的實際情況深入研究，並適時對 外開展諮詢工作。

二零零九年十月二十三日陳偉智議員提交的口頭質詢

關注本澳交通收費問題 1. 政府會否就新招標的停車場，設定一個合理的加幅，來取代現時提出的四個加價方案？ 2. 就現時以接受補貼形式來提供服務的公共交通機構，政府如何促使其在現階段切實改善和加強服務， 以滿足市民所需？ 3. 對如何徹底根治本澳的交通運輸問題，政府有何長遠的規劃方案？

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即將逝去的映山湖

新澳門學社 暨 吳國昌、區錦新、陳偉智議員辦事處出版 政府的回應:運輸工務司司長劉仕堯回應表示，由於居民生活素質日漸提高及城市變遷，以及《珠江三 角洲地區改革發展綱要》的頒佈，澳門與珠三角地區進一步融合，以及公衆對環境保育的重視，為配合未 來社會可持續發展，本澳交通問題確實有需要重新部署並為未來發展定位。 汪雲指交通政策構想是一項長達十年的工作計劃，為未來計劃訂定短、中、長期工作目標，各階段工 作目標主要涉及公交優先、交通建設及交通管理等。為使有關政策能更貼近民生及可操作，交通事務局利 用一年時間，收集公衆意見，形成社會共識，並配合科學論證加以完善，務求綜合整治本澳交通問題。他 形容本澳未來交通問題將會公交優先、綠色出行，配合世遺保護及城規、區域融合等問題，將是政策的最 根本原則，在此基礎上擴展及解決本澳整體交通問題。 汪雲回應指出，現時任何公共停車場競投中，所有競投者必須承諾購買公共責任保險，保險額亦有相 關規定，以保障停車場日常使用的安全問題，即使是日常管理工作，必須按照承投規則，派駐相應人手及 提供既定的服務。他指有關規定均有清晰表述，當局日後亦是按照合同中的承諾監察和監管工作。他指 出，日後公共停車場是否加價主要考慮是車輛流通問題，如華士古停車場收費調整，該停車場使用率較 高，導致車輛在路邊等候，當局更會考慮以價格手段提高流動率，從而發揮公共停車場的功能。

對於三條問題,兩官員只答了一題半

二零一零年一月十三日陳偉智議員提交的口頭質詢

關注西灣大橋下層讓電單車通行的建議 1. 特區政府對如何改善電單車駕駛者往來澳門半島與離島之間的安全問題，有何具體的改善方法？ 2. 關於在平日開放西灣大橋下層密封車道供電單車行走一事，特區政府幾年來的研究有何結果？

政府的回應:運輸工務司司長劉仕堯表示，開放西灣大橋下層通道必須考慮，因其設計主要供緊急車輛 通行，因此在八號風球開放予輕型汽車使用時，均會派駐警員及消防員駐守，以應付突發事故。西灣大橋 下層為箱形密封結構，自然通風受局限，行車路面較狹窄。倘平日有限度開放予電單車使用，必須研究相 關技術問題，包括通道出口與其他道路交接的安全、監控下層車道的運作和車速、事故應變措施及颱風來 臨時的安排等。當初設計西灣大橋時，下層有兩項重要功能，一是供輕軌通行，二是緊急救援通道，故行 車設計並非針對日常交通安排，主要供非石化燃料車輛使用，通風系統屬輔助性質。特區政府已委託澳門 大學綜合評估和提供可行性建議。但即使有條件開放，亦只限於輕軌建設前。因車道內空間狹窄，施工造 成的灰塵、物料均危害駕駛者，若發生事故將難以救援。即使輕軌啟用後，有關車道將用作輕軌緊急救援 及疏散，加上輕軌高速通過密封通道時產生的氣流，亦會危及電單車駕駛者。

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第四十四期 居者冇其屋

人不單要生存,更要有尊嚴地活下去 特區政府在二零零八年十一月，在聽取社會的意見及建議下，根據《社會保障和養老保障體系重整諮 詢方案》，制定了《社會保障和養老保障體系改革方案》，提出了雙層式社會保障的政策。如果一切按改 革方案的步驟實施，澳門居民的養老保障相信可以得到落實。但遺憾的是，整個方案的推行遠遠落後於預 期，在今年的第一季度，只開始為合資格的澳門居民開立中央儲蓄制度個人帳戶。最近經濟財政司司長譚 伯源在回應議員的書面質詢時更表示，原先改革方案中，提出政府每年為帳戶提供撥款資助的計劃，也要 視乎情況才決定是否執行，即不一定每年都會作出撥款安排。 基於特區政府在推行雙層式社保計劃中欠缺力度，中央儲蓄制度的個人帳戶，暫時只得一萬元的開戶 啟動資金，將來能否按改革方案所制定的，不同的年齡層每年得到不同份額的政府撥款資助，實屬未知之 數。至於第二層的非強制中央公積金何時啟動，恐怕是遙遙無期，更不要說在非強制中央公積金實施三年 後會全面檢討，是否具備條件實施的強制性中央公積金制度了。

單靠一千七百元的養老金，就足以讓人有尊嚴地活下去嗎？ 雖然政府說在推行社會保障計劃時，是按照先易後難、分階段進行的原則。但事實告訴我們，所謂雙 層式社會保障計劃第二層的非強制中央公積金，現階段只不過是空中樓閣，真正能發揮養老保障的，就只 有靠現時的社會保障基金的養老金。但單靠一千七百元的養老金，就足以讓人有尊嚴地活下去嗎？ 隨著本澳經濟發展、通脹上升，民間要求按通脹和工資中位數定期調整養老金的金額。過去在 2006 年 和 2008 年，政府亦先後兩次調整過養老金的金額，現階段也是到了要檢視的時候。現時本澳個人的最低維 生指數是二千六百四十元，整體的工資中位數是九千元，要使養老金的受益人得到最基本的生活需要，則 養老金的調整最少不應低於最低維生指數﹙即二千六百四十元﹚，較理想的是能達到收入中位數的三分之 一﹙即三千元﹚。 當然，以現時社會保障基金的財政情況，要調升養老金額是有一定困難。但只說財政能力不足又不去 尋求解決辦法，則更是一個不可接受的推卸藉口。本澳的社會保障基金供款率長期偏低，是做成社保基金 緊絀的其中一個原因。政府只要按改革方案中的建議，按年進行檢討，逐步調升供款額，並從經濟建設財 政過渡到公共服務財政，則問題自然會得到解決。 社會保障體系是有利社會穩定與經濟持續發展的公共產品，只有政府承擔其應盡的責任，建立以社會 保障為中心任務的公共財政，才能回應公民的社會需求，真正實現公民的社會權利，建設和諧社會。

25/2/2010 陳偉智議員議程前發言

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即將逝去的映山湖

新澳門學社 暨 吳國昌、區錦新、陳偉智議員辦事處出版

安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏 長久以來，居住問題都是市民最關心和最切身的問題。唐代詩聖杜甫在《茅屋為秋風所破歌》中的名 句「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，」道盡了廣大低收入人士的心聲。在本澳，現時當然沒有茅 屋，但仍有不少低下階層被迫棲身於「蝸居」，不是他們不願意改善他們的生活素質，而是政府在回歸後， 社會房屋和經濟房屋的供應數量明顯不足，遠遠未能滿足有需要市民的申請。至於私人房地產市場方面， 自從博彩業全面騰飛之後，由於大量外勞和外資的湧入，令樓市的租金和售價不斷上升。雖然政府後來因 為廣大市民反對，中止了置業移民，但由於房屋供應量的失調，樓價仍卻未能回復到正軌。近期推出的四 厘補貼，兩成擔保的計劃，加上人為的炒作，更使樓市在逆境中不降反升。根據統計暨普查局的資料顯示， 2009 年第三季，2000 年及以後建成的住宅單位，每平方米實用面積的平均成交價，高達 34,861 元，超越 了去年同期金融海嘯前的成交價。

空有豪宅千萬間，難令本澳居民盡開顏 現時本澳的新建樓宇，沒有最高，只有更高，沒有最豪，只有更豪。最近有報章引述銀行業人士提供 的資料，今年新口岸區豪宅入伙，申請貸款的金額從七、八百萬到最高的一千五百萬。但請留意，今年第 三季本澳總體就業人口，每月工作收入的中位數只是八千五百元。面對這些不斷落成的豪宅，普羅大眾真 的只有望門興歎。所以，本澳不是沒有空置樓宇，而是高企的樓價已遠超居民的購買力，故此「空有豪宅 千萬間，難令本澳居民盡開顏。」然而執政者要記住：廣大市民的居住問題一日得不到解決，社會的矛盾 就一日得不到緩和。

永久終止置業投資移民 作為一個負責任的政府，是要為五十多 萬居民服務，而不是為三百人謀幸福。市場有 經濟起落周期，高投資、高回報的背後亦有高 風險。政府不應該運用財政政策，人為地托市， 更不應該將寶貴的本澳居民身份，作為配合地 產商促銷豪宅的贈品。只有落實公共房屋的興 建計劃，平衡市場的需求，永久終止置業投資 移民，令樓市重回正軌，才能長治久安，才不 負中央人民政府和廣大市民的期望。 14/12/2009 陳偉智議員議程前發言

磋跎廿載的永寧廣場經屋地段

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垃圾燴/燜五豬掌 法

我哋無玩到你哋! 澳門法律無滯後! 區議員誤導市民! 加快審批外勞!扶持中小企! 依法貸款及追討非凡2億！

經 保

A…呢個…A…我手頭上 有D數據,A…我讀俾你聽!

文

合中 法央 性圖 並書 不館 存設 在計 問醜 題聞 ! ，

附 碌 對百多幅閒置土地進 行分析,然後抽出20 多幅嚴重個案再深入 分析,要求發展商解釋, 再審慎考慮收回……

工

編者的話 《新澳門》第44期的編輯時間比42、43期都要長一些，除了為遷就施政方針及五 位司長的施政辯論大會外，還有就公屋訴求與劉仕堯會面並遞交萬多個市民簽名，以 及濠江小城怪事停不了的客觀因素影響。在澳門，派錢並不是新聞，不派錢才是新聞 的情況下，映山湖興建離島醫院、銀河地盤假招工、非凡航空受政府數以億計的資助 卻沒錢支付燃油費等便理所當然成為最有價值的新聞了。可惜澳門報章大都沒有深入 的跟進報導，探求成困及背後的利益瓜葛，令市民未能觀得全豹。今期《新澳門》增 加彩色內容，務求令讀者看得舒服。在此感謝攝影的朋友提供照片。

據房屋局資料顯示， 全澳已動工興建(青洲、 望廈、筷子基共4,343個)、 已有明確計劃興建(氹仔 2,703個)或尚未動工(石 排灣6,800)的經濟房屋及 社會房屋，總數才13,846 個，餘下尚差5,154個未 有著落。要2012年前完成 興建19,000公屋單位計劃， 是特區政府有否決心實踐 承諾的試金石！

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