Dette er således det riktige området for den menneskelige frihet. Det består for det første av samvittighetens indre domene ved at det gjør krav på samvittighetsfrihet i videste forstand; av tankenes og følelsenes frihet; absolutt frihet for meninger og oppfatninger på alle områder, det være seg praktisk eller spekulativt, vitenskapelig, moralsk eller teologisk. Det kan se ut til at friheten til å uttrykke og offentliggjøre meninger faller inn under et annet prinsipp, siden den tilhører den del av et individs atferd som angår andre mennesker. Men ved at den er av nesten samme betydning som tankefriheten selv, og siden den for en stor del bygger på de samme grunner, er den i praksis uatskillelig fra denne... Intet samfunn hvor disse friheter ikke i det store og hele blir respektert, er fritt, hvilken styreform det enn måtte ha, og ingen er fullt og helt fri i samfunn der denne frihet ikke gjelder absolutt og uten forbehold…