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Equipo futuro del Ministerio de Ciencia, Tecnología
ANTICIPANDO LOS DESAFÍOS del mañana
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En septiembre de 2019 conversamos con el Equipo Futuro en el marco de nuestro especial de Inteligencia Artifi cial, y en esta oportunidad, en que nuestra edición de febrero está dedicada a la digitalización y BIM, volvimos a conversar con ellos respecto a los avances de la política estatal de IA, los nuevos proyectos y como se están defi niendo las políticas públicas en lo que a digitalización y nuevas tecnologías. Las respuestas a nuestra entrevista contaron con la participación de todo el equipo, encabezado por el Ministro Andrés Couve Correa.
¿El equipo futuro tiene la labor de liderar la digitalización del Estado, o es un consultor respecto a las políticas públicas en tecnología?
El Equipo Futuro es un equipo multidisciplinario dentro del gabinete del Ministro de Ciencia que tiene como funciones permitir al Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación anticiparse, identifi car tendencias, priorizar y poner en marcha iniciativas en ciencia, tecnología, conocimiento e innovación que aprovechan ventajas comparativas territoriales y socio-culturales del país, sus singularidades y su trayectoria histórica para propiciar el desarrollo sostenible y el bienestar social del país.
Para ello, trabaja con metodologías basadas en la ingeniería de sistemas y gestión de proyectos con una orientación ágil. Esto permite articular políticas públicas con una mirada sistémica, que van mejorando de forma iterativa con actores relevantes del sector público, privado, la academia y la sociedad civil. Así, las distintas funciones del equipo se abordan de manera inclusiva, considerando el avance científi co-tecnológico y sus dimensiones sociales, medioambientales y económicas.
En ese marco, impulsa iniciativas
tanto propias del ministerio como junto a otros servicios públicos. Dichas iniciativas generalmente se encuentran asociadas a la Revolución Tecnológica y al Cambio Climático, y ciertamente tienen una estrecha relación con la digitalización.
¿Desde el ministerio qué iniciativas de digitalización y en qué rubros se están llevando adelante?, ¿qué resultados han obtenido esas iniciativas?
La cartera de proyectos liderados por el Equipo Futuro incluye el Data Observatory, la Política Nacional de Inteligencia Artifi cial, el Observatorio de Cambio Climático, el Repositorio de Datos COVID-19 y el Programa Astroespacial.
En particular, respecto de cada uno de ellos:
• El Data Observatory (“DO”) es una fundación sin fi nes de lucro, público-privada, que tiene el objetivo de disponibilizar conjuntos de datos de valor global, de manera pública y abierta para fomentar la creación de talento y tecnología en el ámbito de datos e inteligencia artifi cial. La fundación fue constituida por los Ministerios de Ciencia y Economía, junto con Amazon Web Services y la Universidad Adolfo Ibáñez.
El DO trabaja actualmente con datos de la astronomía y de la observación de nuestro planeta, ámbitos en los que nuestro país cuenta con ventajas comparativas al contar con datos de valor global.
• La Política Nacional de Inteligencia Artifi cial (“Política Nacional de IA”) será un documento que guiará el desarrollo de Chile en el período 2020-2030 en relación con esta tecnología, comprendiendo tanto lineamientos generales como un conjunto de acciones concretas. Los lineamientos antes señalados dicen relación con tres ejes esenciales para la IA: sus factores habilitantes—es decir, datos, infraestructura y desarrollo de talentos—, su desarrollo y adopción—“el mercado de Inteligencia Artifi cial en Chile”—, y los aspectos éticos, legales y sociales y económicos asociados a esta tecnología.
Un borrador de la Política Nacional de IA fue publicado para su consulta pública durante diciembre de 2020 y enero de 2021, y estamos en etapa de análisis antes de presentar la Política y el plan de Andrés Couve Ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación
acción durante el primer semestre de este año.
• El Observatorio de Cambio Climático (“OCC”) será una plataforma de disponibilización de datos de Cambio Climático y de promoción de estándares para su gestión. El objetivo del OCC es cerrar una brecha histórica en el ecosistema de observación de la Tierra en Chile, específi camente en cuanto a acceso y reutilización de datos, aprovechando la ventaja de Chile como Laboratorio Natural para el estudio del Cambio Climático y contribuyendo así a la toma de decisiones basadas en evidencia.
• El Repositorio de datos COVID-19 fue construido al alero de la SubMesa de Datos COVID-19 con el objeto publicar, divulgar y disponibilizar los datos relativos al avance del virus COVID-19 en Chile. El repositorio actualmente contiene 76 dataproducts basados en los datos sobre la pandemia, ordenados conforme a criterios temporales, territoriales, etarios u otros,
en formatos amigables y abiertos para que el público general pueda entenderlos, realizar análisis y ejecutar otras operaciones datacéntricas sobre ellos. Los data products se encuentran en la plataforma Github, específi camente en https://github.com/MinCiencia/ Datos-COVID19.
Además, la experiencia de la construcción de este repositorio brindó aprendizajes que abarcan todas las etapas de recolección de evidencia para las políticas públicas y, en consecuencia, la SubMesa de Datos COVID-19 decidió compartirlos en un whitepaper titulado “Una mirada a la cultura de datos en Chile, desafíos y lecciones de la pandemia por COVID-19”, que se encuentra disponible en https://www.minciencia.gob.cl/ DocumentoTrabajo.
• A través del Programa Astroespacial, el ministerio participará en la defi nición de institucionalidad y del desarrollo del modelo de operación de los activos espaciales que Chile administrará en virtud del Sistema Nacional Satelital (“SNSat”), con miras a utilizarlos en benefi cio del desarrollo científi co y de la innovación. Las acciones actualmente se han centrado en la detección y caracterización de las oportunidades del país en el ámbito especial, así como de las necesidades de los diversos actores en el mismo.
¿Estas iniciativas se desarrollan solo con recursos públicos o hay alianzas con el ámbito privado?
Nuestras iniciativas se caracterizan por un enfoque colaborativo, a través de la activa participación de actores de la academia, del sector público, del sector privado y de la ciudadanía, en sus etapas de diseño y/o implementación.
El Data Observatory es una fundación creada por el Estado, a través de los Ministerios de Ciencia y de Economía, por la Universidad Adolfo Ibáñez y por Amazon Web Services, alcanzando en su primer año una inversión privada de 17 millones de dólares.
La Política Nacional de Inteligencia Artifi cial será lanzada junto a un Plan de Acción que contempla al mundo público, privado y la sociedad civil. Asimismo, la construcción de la Política incluyó un extenso proceso de participación ciudadana, del que se hicieron parte un considerable número de empresas de diversos rubros y sectores.
El Observatorio de Cambio Climático instará a múltiples actores a sumarse a la plataforma, y a sus estándares, incluyendo al mundo privado. De esta manera, el enfoque es colaborativo, para lograr la mayor disponibilidad de información para la toma de decisiones, basadas en la observación de la Tierra.
El Repositorio de Datos COVID-19 también cuenta con una amplia colaboración de instituciones como, por ejemplo, el Instituto de Data Science de la Universidad del
Desarrollo y el Instituto de Sistemas Complejos de Ingeniería de la Universidad de Chile, que se aliaron con Telefónica y Entel respectivamente para disponer datos de movilidad, constituyendo así alianzas entre la academia, la empresa y el Estado.
Finalmente, respecto del Programa Astroespacial, se dio inicio a esta política a través de un kick-off en noviembre de 2020, cuyo objetivo fue explicar el Sistema Nacional Satelital, sus componentes, los nuevos activos que se incorporarán y la implementación del futuro Centro Espacial Nacional. En este encuentro, organizado en conjunto con la Subsecretaría de Defensa, participaron tanto empresas como sociedad civil e investigadores de la academia.
¿Podemos imaginar un estado digital para hacer más productivos los trámites?¿Cuan más efi cientes y productivos podemos llegar a ser con más digitalización?
Defi nitivamente. Si bien nuestra cartera de proyectos responde a los desafíos de Revolución Tecnológica y Cambio Climático, muchas de sus líneas de acción suponen cerrar brechas importantes de digitalización del Estado, cuya resolución permitirá una más efi ciente y mejor toma de decisiones, incluidas las asociadas a procesos La cartera de proyectos liderados por el Equipo Futuro incluye el Data Observatory, la Política Nacional de Inteligencia Artifi cial, el Observatorio de Cambio Climático, el Repositorio de Datos COVID-19 y el Programa Astroespacial
administrativos. La digitalización es un factor habilitante de tecnologías que apuntan precisamente a la efi ciencia y a la productividad, como la Inteligencia Artifi cial. El contar con datos adecuadamente curados, públicos, con garantías de que pueden ser utilizados permitirá incrementar la capacidad del Estado en muchos ámbitos.
Ustedes, como "Equipo Futuro", están trabajando en el tema de la política de Inteligencia Artifi cial de nuestro país, ¿nos pueden comentar a grandes rasgos en qué va a consistir?
Durante los meses de diciembre de 2020 y enero de 2021, un borrador de la Política Nacional de Inteligencia Artifi cial de Chile (“Política de IA”) se sometió a consulta pública. Este borrador fue propuesto y publicado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, y fue redactado con la colaboración de un Comité de Expertos y un Comité Interministerial.
El borrador comienza con una descripción de la IA y los principios generales que deberán regir a la IA en Chile. Luego, se estructura en tres ejes: el primero son los Factores Habilitantes, que comprende infraestructura, datos y desarrollo de talentos. El Segundo eje es el desarrollo y adopción de la IA, que incluye determinar el estado de avance del desarrollo y oferta de la IA y del uso y demanda de la misma, con el fi n de crear un ecosistema activo y conectado de oferentes y demandantes de esta tecnología, y el tercero es la ética, los aspectos legales y regulatorios, y efectos sociales y económicos de la IA. Una vez que fi nalice el periodo de sistematización e incorporación de los insumos de la consulta pública, presentaremos el documento defi nitivo para la que será la primera Política Nacional de IA en nuestro país. N&C
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