7 Благотворительная организация «Всеукраинская Благотворительная Организация «Легалайф - Украина»»
ИССЛЕДОВАНИЕ СРЕДИ СЕКСРАБОТНИКОВ УКРАИНЫ ПО НАРУШЕНИЯМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА СО СТОРОНЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ (2015, 2016, 2017 г.г.)
Данное исследование проведено в рамках проекта «Права секс-работника – права человека» реализуемого благотворительной организацией «Всеукраинская благотворительная организация «Легалайф – Украина»» в 2015-2017 годах, при финансовой поддержке FOUNDATIONS OPEN SOCIETY INSTITUTE (FOSI). Изложенные здесь мнения и точки зрения являются мнениями и точками зрения благотворительной организации «Всеукраинская благотворительная организация «Легалайф – Украина»» и не могут рассматриваться как мнения или точки зрения FOUNDATIONS OPEN SOCIETY INSTITUTE (FOSI).
. СПИСОК УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ
БО
Благотворительная организация
«ЛегалайфУкраина»
БО «Всеукраинская благотворительная организация «Легалайф-Украина»» Секс-работник – человек, который оказывает сексуальные услуги за вознаграждение
СР ВИЧ
Вирус иммунодефицита человека
ЛЖВ
Люди, которые живут с ВИЧ
СР ЛЖВ
Секс-работник, который живет с ВИЧ
ЛУИН
Люди, употребляющие инъекционные наркотики
СР ЛУИН
Секс-работник, употребляющий инъекционные наркотики
ЗПТ СР ЗПТ ОБЗТЛ
Заместительная поддерживающая терапия для людей с опиоидной зависимостью Секс-работник, который является участником программы заместительной поддерживающей терапии Отдел по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми
НП
Национальная полиция, патруль сотрудников НП
РОП
Районное отделение полиции
ОБНОН
Отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
УКУ
Уголовный Кодекс Украины
КУоАП
Кодекс Украины об административных правонарушениях
Данные по Украине
В опросе принимали участие СР из Кировоградской, Днепропетровской, Винницкой и Николаевской областей
ВВЕДЕНИЕ Данный отчет по результатам опросов среди СР за 2015-2017гг. является продолжением обнародованных нами отчетов по документированию фактов нарушений прав СР со стороны правоохранительных органов за 2013г. и 2014г. Основным материалом для анализа послужили случаи нарушений прав СР со стороны представителей правоохранительных органов в 2016 году. Данные, полученные в 2015г. и в первой половине 2017г., являются качественным дополнением и подтверждают результаты и выводы, сделанные на основе данных за 2016г. В 2015г. опрос проводился только по Кировоградской области. В 2016г. и 2017 г. документирование случаев проводилось в 4 регионах Украины, а именно: в Кировоградской, Днепропетровской, Винницкой и Николаевской областях. Причиной расширения области документирования стали регулярные обращения секс-работников на Всеукраинскую Горячую линию и жалобы членов и активистов региональных инициативных групп сети «Легалайф-Украина» на случаи нарушения прав со стороны местных правоохранительных органов. Документирование проводилось силами сообщества секс-работников. Опрос проводили сотрудники БО «ВБО «Легалайф-Украина», имеющие опыт сексработы в прошлом и активисты региональных инициативных групп. Такой подход позволяет устранить барьеры между интервьюером и респондентом и повысить уровень доверия между ними, что в свою очередь позволяет получать правдивые данные.
МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ Цель исследования – определить уровень правовой защищенности сексработников, формы и особенности взаимодействия секс-работников с сотрудниками Национальной полиции в Кировоградской, Днепропетровской Николаевской и Винницкой областях Украины. Подтвердить эффективность влияния проектной деятельности по документированию случаев и защите прав СР в Кировоградской области, а также доказать необходимость ее реализации в других регионах Украины. Задания исследования: 1. Определить социально-демографические характеристики секс-работников, права которых были нарушены сотрудниками правоохранительных органов. 2. Изучить особенности взаимодействия секс-работников с сотрудниками Национальной полиции и выявить основные виды и формы нарушений прав СР в Кировоградской, Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях Украины. 3. На основе имеющихся данных исследований среди секс-работников за 2013, 2014 годы в Кировоградской области провести сравнительный анализ ситуации и определить динамику и характер изменений, произошедших в результате реформы МВД Украины. 4. На основе имеющихся данных исследований среди секс-работников за 2013, 2014 годы провести сравнительный анализ ситуации для определения эффективности влияния проектной деятельности на изменение количества, частоты и форм нарушений прав со стороны правоохранительных органов в Кировоградской области. Гипотезы исследования
1. Основными причинами, по которым секс-работники оказывают сексуальные услуги за вознаграждение остаются физическая, экономическая и социальная незащищенность. 2. Национальная полиция не выполняет свои функции по защите гражданских прав СР. Реформа МВД Украины не привела к качественному изменению ситуации и снижению числа правонарушений по отношению к секс-работникам со стороны представителей правоохранительных органов. 3. Существование административной ответственности за занятие проституцией и уголовного наказания за сутенерство и сводничество является основным, провоцирующим на насилие и нарушения прав человека фактором. 4. Снижение количества случаев и изменение видов и форм правонарушений со стороны полиции в Кировоградской области является доказательством эффективность влияния проектной деятельности по документированию случаев и необходимости ее реализации в других регионах Украины. 5. Доступ к правозащитным услугам в регионах у секс-работников ограниченный. Изучение и систематизация различных форм и видов насилия по отношению к секс-работникам со стороны полиции в регионах могут послужить основанием и подтверждением необходимости реализации проекта по документированию и защите прав СР во всех регионах Украины. Целевая группа исследования – секс-работники, предоставляющие услуги в Кировоградской, Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях Украины, права которых были нарушены представителями правоохранительных органов. Вид исследования - качественное социологическое исследование. Выборка исследования – стихийная. Параметры выборки - предоставление сексуальных услуг на постоянной основе. Инструментарий: - опросник «Форма регистрации (предположительного) факта нарушения прав клиента со стороны милиции», прилагается в Приложение 1. Общие сведения о ходе исследования: В исследовании использованы факты правонарушений со стороны сотрудников полиции, зафиксированные в Кировоградской, Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях, а также использованы 2 случая в Одесской и Черкасской областях, как дополнительное и наглядное подтверждение к основным материалам. Всего было зафиксировано 50 случаев нарушений прав СР за три года. В 2015г. – 2 случая, в 2016г. – 44 случая, в 2017г. – 4 случая. За основу взяты данные полученные в 2016г. Из них 22 случая правонарушений зафиксировано в Кировоградской области, 13 - в Днепропетровской (г.Кривой Рог), 3 случая в Николаевской, 6 случаев в Винницкой области. Исследование проводилось на основе конфиденциальности и анонимности. Каждый интервьюер подписывал обязательство о соблюдении конфиденциальности информации полученной от респондента.
РАЗДЕЛ І.
Социально-демографические характеристики секс-работников 1 В опросе принимали участие СР в возрасте от 19 до 60 лет. Большинство СР в Кировоградской области моложе 40 лет, общее количество таких респондентов составило 84%. Средний возраст опрошенных женщин в Кировоградской области - 33 года. Общее распределение респондентов по возрасту показано на Диаграмме 1: Возраст секс-работников в Кировоградской области в 2015-2017гг., Возраст секс-работников в Кировоградской области в 2013г. Возраст секс-работников Кировоградской области, 2015-2017гг.
Возраст секс-работников Кировоградской области, 2013г.
16.00%
40.00% От 30 до 40 лет; 91.70%
До 30 лет; 8.30%
44.00%
При сравнении данных можно сделать несколько логических выводов: 1. Количество женщин в возрасте до 30 лет, предоставляющих сексуальные услуги в Кировоградской области, постоянно растет, и с 2013 года увеличилось почти в 5 раз. 2. В Кировоградской области возросло число СР старше 40 лет. 3. Возраст самого меньшего респондента в 2013г. составлял 27 лет против 19 лет в 2015-2017гг., самого старшего соответственно 39 лет против 60 лет. Основываясь на этих данных, можно сделать несколько предположений о причинах таких изменений: Социально-экономическое положение и низкий уровень жизни в Украине, трудности в получении достойного образования, отсутствие опыта и стажа работы, вынуждает молодых женщин идти в сферу оказания сексуальных услуг. Секс-работники не уходят из сферы оказания сексуальных услуг, несмотря на увеличение возраста. Женщинам старше 40 лет очень трудно трудоустроиться, практически невозможно сменить или получить новую профессию и хорошо 1 Социально-демографические показатели, определенные в данном исследовании, не могут считаться общими и характерными для всех СР в Украине.
оплачиваемую работу, поэтому СР не прекращают оказывать сексуальные услуги и остаются в этой сфере занятости. Военные действия на востоке Украины привели к появлению в регионе большого числа женщин - беженцев из зоны вооруженного конфликта, которые вынуждены оказывать сексуальные услуги из-за отсутствия рабочих мест на рынке труда.
.Изучение личных данных участниц опроса по возрастной категории показало ряд тенденций: Чем меньше возраст респондентов, тем выше среди них количество женщин, употребляющих инъекционных наркотиков (ЛУИН), средний возраст ЛУИН – 29,5 лет. Чем выше возраст опрошенных, тем больше среди них процент респондентов, имеющих более высокий уровень образования (среднееспециальное) – средний возраст 37,5 лет. На Диаграмме 2 представлено распределение респондентов по возрасту в Украине, а именно в Кировоградской, Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях Украины (далее «В Украине»). Среди участников опроса оказалось почти в два раза больше женщин старше 40 лет – 30%. Средний возраст СР по Украине 36 лет. Количественные отличия в возрастных характеристиках секс-работников по Украине от соответствующих им по Кировоградской области, качественно не повлияло на логические выводы и допущения описанные выше. Возраст опрошеных секс-работников в Кировоградской, Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях
30.00%
30.00%
до зо лет от 30 до 40 старше 40
40.00%
Национальность Изучение национальной принадлежности участниц опроса в Кировоградской области показало, что 100% СР относят себя к украинской национальности и имеют украинское гражданство. Количественные показатели этого критерия по всем областям, выглядят следующим образом – 90% опрошенных респондентов имеют украинскую национальность, 10% - относят себя к русской национальности. Гражданство Украины имеют все 100% опрошенных СР. Также было выявлено, что 10% из опрошенных - не имеют паспорта. Данные представлены в Диаграмме 3.
Гражданство и национальная принадлежность СР Украины 140% 120% 100%
100%
90%
80% 60% 40% 20%
10%
0% Украинская национальность Русская национальность Linear (Гражданство Украины)
Linear (Украинская национальность) Гражданство Украины Linear (Гражданство Украины)
Семейное положение, уровень образования и другие характеристики Анализ семейного положения, женщин предоставляющих сексуальные услуги в Кировоградской области, показал, что на данный момент 76% СР не состоят в браке. При этом большинство из них никогда не были замужем. Общее количество СР находящихся в браке, составило – 24%. В целом данные анализа семейного положения, женщин предоставляющих сексуальные услуги в Кировоградской области, представлены в Диаграмме 4. Семейное положение респондентов в Кировоградской области Никогда не были замужем Вдовы Состоят в разводе Состоят в браке 8%0.04 0%
0.24 20%
0.64 40%
60%
80%
100%
120%
Большое количество женщин, не состоящих в браке, может восприниматься как доказательство ряда утверждений. Отсутствие семейных отношений вполне может служить фактором, провоцирующим женщин на занятие секс – работой, из-за трудностей в социальной адаптации и значительных сложностях в поисках адекватной работы для обеспечения себя, своих детей, а часто еще и родителей. Тем более это трудно сделать, если СР является потребителем инъекционных наркотиков, а таких среди незамужних СР в Кировоградской области - две трети. В Диаграмме 5 показано семейное положение респондентов по Украине. Сравнивая с показателями по Кировоградской области видим небольшое отклонение в сторону незначительного увеличения количества СР состоящих в браке – 28% и почти полное совпадение количества СР, которые на данный
момент не состоят в браке – 72% по Украине против 76% по Кировоградской области. Семейное положение респондентов в Украине Никогда не были замужем Вдовы Состоят в разводе Состоят в браке
14% 0.08 0%
20%
0.28 40%
0.5 60%
80%
100%
120%
Анализ уровня полученного образования показал, что большинство опрошенных СР не получили достойного образования и профессии. Детальней, уровень образования опрошенных СР представлен в Диаграмме 6. В Кировоградской области СР, получившие среднее специальное образование, составляют 24 % от общего числа респондентов. Среднее образование (11 классов) получили только 8% респондентов. Остальные 68% имеют не полное среднее образование (до 9 классов). Уровень образования опрошенных СР
высшее 0%
4%
34%
среднее специальное
среднее
24% 16% 8% 46%
не полное среднее
68% области 0%по Кировоградской 10% 20%
30%
40% по Украине 50%
60%
70%
Немного отличаются соответствующие показатели по Украине. Число не получивших полного среднего образования также велико и составляет около половины опрошенных - 46%. Однако, среди респондентов 4% имеют высшее образование, 34% получили среднее специальное и имеют профессию. Среднее образование получили 16% респондентов. В ходе опроса, был изучен еще ряд критериев, позволяющих более детально описать характеристики СР, права которых были нарушены сотрудниками правоохранительных органов.
В частности, такими критериями стали: принадлежность к людям, которые употребляют инъекционные наркотики; наличие статуса пациента заместительной поддерживающей терапии (ЗПТ); наличие ВИЧ-позитивного статуса (добровольное указание наличия статуса). Результаты опроса выявили, что среди СР, права которых были нарушены в 2016г. в Кировоградской области, около половины, употребляют инъекционные наркотики. Количество ЛУИН среди опрошенных секс-работников составило – 44%. Ни одна из них не является пациентом ЗПТ. О наличии ВИЧ+ статуса ни одна из опрошенных женщин не сообщила. По Украине среди СР, права которых были нарушены в 2016г., каждая третья является ЛУИН, и их число составляет – 34%. При этом только каждая шестая из них являются клиентками заместительной поддерживающей терапии. О своем ВИЧ+ статусе сообщили 12% среди опрошенных СР. Вместе с тем, наибольший показатель наличия ВИЧ+ статуса отмечен в группе женщин, предоставляющих секс услуги и употребляющих инъекционные наркотики. В этой группе, ВИЧпозитивной является почти каждая четвертая женщина. Общее количество их среди ЛУИН-СР, составило 23,5%. Стоит отметить тот факт, что больше половины (65%) из СР ЛУИН не получили среднего образования. Характеристики СР по наличию ВИЧ-позитивного статуса и принадлежности к категориям потребителей инъекционных наркотиков и пациентов заместительной поддерживающей терапии, представлены в Диаграмме 7. Характиристики СР Украины по наличию ВИЧ+ статуса и принадлежности к категориям ПИН и пациентов ЗПТ
Количество ЛЖВ среди СР ЛУИН
24%
Количество пациентов ЗПТ среди СР ЛУИН
18%
Количество СР пациентов ЗПТ 6% Количество ЛЖВ среди СР
12% 34%
Количество ЛУИН среди СР 0%
20%
40%
60%
80%
100%
Информация, полученная в данном опросе, подтверждает, что для сотрудников правоохранительных органов наиболее уязвимой группой среди СР являются потребители инъекционных наркотиков. Часто секс-работники ЛУИН испытывают давление не только в связи с предоставлением интимных услуг, но и фактом употребления или хранения наркотических веществ. Кроме того, женщины, употребляющие наркотики чаще подвергаются риску ВИЧ-инфицирования. Вследствие чего могут подвергаться дискриминации из-за тройного статуса (СР, ЛУИН и принадлежность к людям, живущим с ВИЧ). Наличие судимостей
Анализ полученных в результате опроса данных по Кировоградской области, показал, что каждая четвертая женщина, была ранее судима. В абсолютном числе, количество таких респондентов составило – 24%. Показательно, что все имеющие судимость СР относятся к группе ЛУИН. По Украине этот показатель незначительно выше – 28% СР имели судимость. Показатель принадлежности к ЛУИН среди них - 42,9%. Характеристики СР по наличию судимостей представлены в Диаграмме 8. Характеристики СР по наличию судимостей 42.90%
Количество ПИН среди ранее судимых СР
Количество ранее судимых СР
100%
28.00% 24%
По Кировоградской области По Украине
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
РАЗДЕЛ ІІ. Нарушения прав секс-работников В 2015г. в Кировоградской области наблюдался полный спад активности полицейских, нарушений с их стороны не было. Однако, в середине декабря 2015г. было зафиксировано 2 случая незаконных задержаний СР. В 2017 году к нам поступили сообщения о 4 случаях нарушений прав: по одному факту в гг.Кировоград, Кривой Рог, Черкассы и Ильичевск. 2 Основной период проведения исследования охватывал 12 месяцев 2016г. - с января по декабрь. Обобщение полученных данных, позволило определить динамику совершенных против секс-работников правонарушений со стороны полиции. Динамика совершенных правонарушений по отдельным областям представлена в Диаграммах 9 - 12. В Таблице 1 показана сводная по всем областям информация о динамике правонарушений за 2016 год. Общее количество правонарушений за 2016г., совершенных сотрудниками правоохранительных органов, в отношении СР, составило 44 случая. Из них 22 - в Кировоградской области. На диаграмме 9 хорошо видно, что нарушения имеют периодичный характер. Мы обратили внимание, что 6 случаев зафиксировано с 16 по 22 апреля, то есть за одну неделю. Аналогично, за две недели в ноябре зафиксировано 15 случаев. В 2 Данные за 2017г. использованы нами как иллюстрация для подтверждения результатов данного исследования и описаны ниже: в разделе ІV «Меры, предпринятые для защиты прав секс-работников», а также в Таблице 2.
другие месяцы нарушений прав не было, кроме одного случая в октябре. Такая периодичность, высокая плотность во времени и соответственно в количестве нарушений, дает повод предполагать, что возможно это были рейды. О подобных мероприятиях (плановых/неплановых рейдах) нам приходится часто слышать от секс-работников из разных регионов и стран. Также сами полицейские в неформальных беседах рассказывают об участии в них по приказу вышестоящего начальства. Анализ диаграмм 9-12 и данных сводной таблицы 1, показывает, что наибольшее количество правонарушений совершено в последние месяцы 2016г., начиная с сентября. Интересно, что отсутствие или снижение количества совершенных правонарушений отмечено в периоды прохождения обучения новыми сотрудниками Национальной полиции и прохождения переаттестации старыми сотрудниками системы МВД. Исключением является ситуация в Днепропетровской области. Здесь, по свидетельствам СР, нарушения имеют регулярный и систематический характер, что отражается и на диаграмме 10.
Количество случаев правонарушений по Кировоградской области за 2016 год 16 14 12 10 8 6 4 2 0
15 6
ь0 ь0 ар в ал н р Я Фе
0т ар М
1 ь ел р Ап
0й а М
0ь н ю И
0ь л ю И
0т ус г Ав
0ь р рь б рь тя яб т н яб к е о С О Н
ь0 бр а к Де
Количество случаев правонарушений по Днепропетровской области за 2016 год 3
3
2.5
2
2
3
2
1.5
2
1
1
0.5 0
0 ь0 0 ар ль в а н р Я Фе
0т ар М
ь ел р Ап
ай М
0ь н ю И
ль Ию
0т с гу в А
ь ь ь бр ь я бр т я бр т н я бр к е а о к С О Н Де
Количество случаев правонарушений по Николаевской области за 2016 год 2 1
1
0
1
1
0 0 рь а в Ян
0 ль а р Фе
0т ар М
ь ел р Ап
0й а М
0ь н ю И
0ь л ю И
0т с гу в А
Се
0ь бр я нт
рь яб т Ок
ь ь бр бр я а о к Н Де
Количество случаев правонарушений по Винницкой области за 2016 год 2
2
2
2
1 0
0 ь0 0 ар ль в а н р Я Фе
0т ар М
ь ел р Ап
0й а М
0 0ь н ю И
0ь л ю И
0т ус рь г рь ь рь яб Ав т яб т н бр яб к а е о к О С Н Де
В ходе опроса, респондентам предлагалось сообщить, сотрудники какого подразделения или отдела полиции совершали правонарушения. Обобщение полученных ответов, свидетельствует, что лидерами по количеству совершенных противоправных действий против СР являются сотрудники отдела по борьбе с преступлениями, связанными торговлей людьми (ОБЗТЛ) и представители новой полиции, то есть патрульные Национальной полиции (НП). В сумме на данных субъектов приходится – 72,8% от всех совершенных фактов нарушения прав СР по Украине. При этом в 20,4 % случаев сотрудники правоохранительных органов вообще не были идентифицированы пострадавшими секс-работниками. По результатам анализа собранных данных, каждый пятый сотрудник правоохранительных органов при совершении правонарушения не имел при/на себе отличительных знаков, был одет в гражданскую одежду, не предъявлял служебных документов/удостоверений, подтверждающих личность и принадлежность к органам МВД. Данный факт затрудняет процесс подачи жалоб или заявлений о нарушении прав. Название подразделений полиции, сотрудники которых нарушали права СР в Кировоградской области и количество совершенных правонарушений, отражено в Диаграмме 13. Название подразделений полиции, сотрудники которых нарушали права СР по Украине и количество совершенных правонарушений, отражено в Диаграмме 14.
Название подразделений полиции, сотрудники которых нарушали права СР и количество совершенных правонарушений по Кировоградской области
4.50%
ОБЗТЛ
НП
95.50%
Название подразделений полиции, сотрудники которых нарушали права СР и количество совершенных правонарушений по Украине 20.40%
11.40%
2.30% 4.50%
ОБЗТЛ НП РОП ОБНОН Не опознанные 61.40%
Виды нарушений прав секс-работников В Кировоградской области в апреле 2016г. произошло 6 случаев незаконных задержаний, что составляет 27% от всех нарушений прав СР в регионе. При этом в 100% случаев не были составлены протоколы о задержании, а протоколы об административном правонарушении составлялись после доставки в отделения полиции и без свидетелей. Ни один респондент не отметил, что после задержания его доставили в суд. Процесс задержания сопровождался грубым обращением, угрозами, психологическим давлением и шантажом. Также все пострадавшие СР были лишены возможности сообщить адвокату и родственникам о факте задержания и о своем месте нахождения. В случае, когда двух женщин СР незаконно доставили в отделение по подозрению в занятии проституцией, а также сутенерстве и сводничестве, задержание длилось более 40 часов. Сексработникам предоставили возможность позвонить родителям только через 17 часов пребывания в отделении полиции. В остальных 73 % случаев сотрудники ОБЗТЛ путем уговоров и оказания психологического давления принуждали СР к подписанию незаконных протоколов. К нам обратились 4 женщины с жалобой на сотрудников полиции, которые, как говорят секс-работники, «просто уговорили» их, а в действительности принудили к подписанию по несколько протоколов на одного человека без дат. Всего в ноябре 2016г. зафиксировано 15 случаев, при которых 15 СР подписали 28 протоколов без даты (секс-работники были вынуждены пописывать сразу по 2,3,4 протокола в один день). Со слов респондентов, они не
обратились сразу на телефон доверия «Легалайф-Украина» потому что сотрудники правоохранительных органов их «не обижали, не трогали», то есть не применяли к секс-работникам физическое насилие. А также, смогли убедить сексработников, что эти протоколы нужны им просто для «галочки», то есть являются формальными и не повлекут за собой наложения санкций на СР. Сотрудники ОБЗТЛ объясняли секс-работникам, что их начальство требует выполнять определенный план по количеству составленных протоколов в год, и уговаривали подписать сразу несколько протоколов без дат. Нами было принято решение проследить дальнейшую судьбу этих протоколов: были ли они использованы полицейскими и доведены ли до судебного разбирательства. Мы отправили запросы на информацию о количестве составленных за октябрь-ноябрь 2016г. протоколов по ст.181.1 Занятие проституцией, а также о количестве привлеченных к ответственности и суммах назначенных штрафов. Запросы были разосланы в Департамент Национальной полиции Украины, в районные и городской управления юстиции. В течение месяца мы получили ответы о том, что протоколов по статье 181.1 Занятие проституцией в их системе не зафиксировано. После этого жалоб от секс-работников на подобные нарушения со стороны полиции не поступало. Все СР получили консультации адвоката по этому вопросу, однако отказались подавать заявления или жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов. Виды нарушений прав СР сотрудниками правоохранительных органов в Кировоградской области за 2016г.
27.00%
73.00%
Незаконные задержания Психологическое давление с целью принуждения к подписанию незаконных протоколов
Виды нарушений прав СР сотрудниками правоохранительных органов в Кировоградской области за 2016г., представлены в Диаграмме 15. Если сравнивать эти результаты опроса с данными за 2013-2014 годы можно сделать вывод, что проектная деятельность по документированию и защите прав СР положительно отразилась на ситуации в Кировоградской области. За 2016г. и первую половину 2017г. нами не зафиксировано ни одного случая совершения сотрудниками правоохранительных органов таких видов нарушений, как требование денег, вымогательство, нарушение права на физическую неприкосновенность, в том числе избиение, изнасилование. В областях где не реализуются проекты по документированию ситуация существенно отличается. В Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях любые контакты или взаимодействия секс-работников и полиции сопровождаются угрозами, грубым обращением, психологическим давлением и шантажом со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Наиболее часто женщины СР, подвергаются грубому принуждению к подписанию незаконных протоколов, вымогательству и незаконному изъятию денег. На эти правонарушения припадает – 86,5% от общего числа фактов нарушения прав СР. Показательно, что почти каждая десятая женщина подвергалась физическому насилию (избиению, изнасилованию) со стороны сотрудников правоохранительных органов. Количество таких правонарушений достигает 9 %.В 4,5% случаях полицейскими в унизительной и грубой форме было нарушено право секс-работников на свободное перемещение и нахождение в публичных местах. В Диаграмме 16 представлены виды нарушений в Днепропетровской, Николаевской и Винницкой областях, без учета данных по Кировоградской области, с целью продемонстрировать отличия в видах и формах нарушений. В ходе анализа анкет, особое внимание было уделено определению возможного влияния, оказанного на ситуацию по нарушению прав СР благодаря реализации проекта. С этой целью была изучена динамика происходивших правонарушений в Кировоградской области за 2013-2017гг. и в других областях в 2016г. Полученные результаты, позволяют сделать ряд важных выводов. Реализация проекта приводит к тому, что субъекты, нарушающие права сексработников: прекращают противоправную деятельность; снижают частоту таких правонарушений; используют другие, менее тяжкие виды и формы нарушений прав сексработников. Это отчетливо видно при сравнении данных диаграмм 13 и 14, диаграмм 15 и 16. Виды нарушений прав СР сотрудниками правоохранительных органов по Украине
Вымагательство, незаконное изъятие денежных средств
45.50%
Нарушение права на свободное 41.00% перемещение и нахождение в публичных местах Нарушение права на физическую неприкосновенность Угрозы, шантаж, грубое обращение и 4.50% психологическое давление с целью принуждения к подписанию 9.00% незаконных протоколов
В нынешней ситуации, необходимо поддерживать общественное влияние, осуществляемое в рамках проекта в Кировоградской области и развивать подобную деятельность в других регионах.
В ходе анализа полученных анкет было обращено внимание на то, какие виды правонарушений преобладают у того или иного правоохранительного органа. Полученные результаты дают возможность сделать некоторые обобщения, а именно:
30.00% 10.00%
Вымогательство денег Принуждение к подписанию протоколов Незаконные 60.00%задержания
Сотрудники
отдела
по
борьбе с торговлей Диаграмма 17. Виды, и количество нарушений прав СР людьми являются осуществленных сотрудниками отдела по борьбе с лидерами по количеству торговлей людьми случаев нарушений прав СР и чаще всего требуют или «просят помощи» в составлении необходимых им, но незаконных протоколов, воспринимая секс-работников как субъектов, которые в любое время «помогут» им в этом. Количество таких правонарушений, достигает – 60%. Незаконные задержания – 30%. Вымогательство денег – 10%. Сотрудники районных отделений полиции чаще других проявляют негативное отношение и практикуют жестокое обращение с секс-работниками: избиения и изнасилования, угрозы, шантаж, принуждение к раскрытию информации о личном окружении и даче ложных показаний, угрожают подкинуть или подкидывают наркотические средства. Сотрудники отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, пользуясь служебным положением и доступом к конфиденциальной информации, выбирают себе жертв среди СР ЛУИН, используют шантаж и угрозы, подкидывают наркотические средства, чтобы отобрать у них деньги и личные ценные вещи (например, телефоны). Новые полицейские (патрульные НП) составляют незаконные протоколы 80%, а также нарушают право на свободное перемещение и нахождение в публичных местах. Кроме этого, респонденты отмечали и другие факты нарушения собственных прав НП. Некоторые из них детальней представлены в Таблице 2.
Опрос в Кировоградской области показывает, что большинство женщин, предоставляющих сексуальные услуги, не хотят заявлять в правоохранительные органы о нарушении своих прав. Это можно объяснить разными причинами: благодаря реализации проекта, сотрудники правоохранительных органов не используют грубых методов и физического насилия по отношению к сексработникам, тем самым не вызывают активного сопротивления с их стороны; решения суда об уплате штрафов секс-работники получают крайне редко, а если и получают, то, в подавляющем большинстве, не оплачивают их; после вмешательства Организации, большинство незаконных протоколов, подписанных секс – работниками, не были рассмотрены в суде (протоколы просто пропали) и не повлекли никаких негативных последствий для секс-работников.
Все вышеописанное, может свидетельствовать о высоком уровне самостигматизации у секс-работников. У большинства женщин отсутствует абсолютное неприятие любых форм и видов насилия. Психологическое давление и принуждение их к каким либо действиям не расценивается секс-работниками, как насилие и нарушение прав. Многие секс-работники звонят на Горячую линию, получают консультации и помощь адвокатов, с благодарностью отзываются о деятельности Организации и осознают произошедшие благодаря проекту изменения, но сами не готовы бороться и отстаивать свои права до конца. Страх перед представителями власти и правоохранительных органов трудно искоренить, также как и отсутствие веры в эффективность существующих механизмов защиты собственных прав. Низкий уровень доверия к НП не позволяет СР обращаться за помощью к правоохранительным органам. Как правило, сотрудники правоохранительных органов, нарушают права СР, безбоязненно. В 90% случаев незаконные задержания СР происходили при свидетелях. С другой стороны, со слов респондентов в Кировоградской области, наличие у секс-работников видео или аудио аппаратуры для фиксирования факта правонарушения является весомым основанием, чтобы сотрудники правоохранительных органов прекращали противоправные действия. Хотя еще в 2013г. более половины случаев (52 %) совершенных фактов нарушения прав СР, происходили при аудио фиксации. Это доказывает, что сотрудники правоохранительных органов в Кировоградской области опасаются существования в руках СР таких доказательств и знают о возможных вытекающих из этого негативных для них последствиях. Во всех случаях незаконных задержаний в 2016г. секс-работники не имели возможности сделать видео или аудио запись.
РАЗДЕЛ ІІІ.
Причины задержания секс-работников В Украине с 2006г. оказание сексуальных услуг за вознаграждение классифицируется как административное правонарушение. Меры административной ответственности за занятие секс - работой предусматривают наложение штрафа или вынесение официального предупреждения (Статья 181-1 КУоАП), однако действующее законодательное поле открывает широкие возможности для расширения меры ответственности и классификации отдельных правонарушений в рамках статей Уголовного кодекса. Так, занятость в секс-работе связана с уголовно наказуемым сутенерством (посредничеством) в предоставлении секс-услуг (Статья 303 УКУ), созданием и содержанием мест их предоставления (Статья 302 УКУ), изготовлением и распространением порнографических материалов (Статья 303 УКУ). Отдельным вопросом является уголовная ответственность за втягивание несовершеннолетних лиц в секс-работу или их принуждение к подобным занятиям, что предусматривает значительно более серьезное наказание по всем статьям УКУ. Наконец, осознанное подвергание риску заражения ИППП и ВИЧ во время незащищенного полового
контакта с клиентом может стать поводом для привлечения к уголовной ответственности по Статье 130 УКУ. В ходе исследования ответов СР подвергавшихся задержанию, оказалось, что причиной задержания в 90% случаев становится подозрение/обвинение в занятии проституцией и в 10% случаев подозрение/обвинение в сутенерстве, сводничестве и содержании мест разврата. Статья 130 УКУ, относительно осознанного подвергания риску заражения ИППП и ВИЧ, используется сотрудниками системы МВД как инструмент для манипуляции секс-работниками, шантажа и/или запугивания. В большинстве случаев законность причин и процедуры задержания сексработников вызывают сомнения. Обычно процесс задержания происходил по одной схеме. А именно, женщины стояли на остановке или вдоль проезжей части, к ним подъезжали сотрудники ОБЗТЛ и, используя разные методы психологического давления, угрозы и шантаж, принуждали СР сесть в машину. После этого СР доставлялись в отделения. В одном из случаев сотрудники ОБЗТЛ ворвались в сауну и задержали двух женщин, обвинив одну из них в занятии проституцией, а вторую в сутенерстве и содержании мест разврата. При этом сами сотрудники ОБЗТЛ утверждали, что долго следили за женщинами и даже установили в помещениях видео камеры, что также подтверждает незаконность их действий и позволяет усомниться в законности ведения следственных мероприятий. Женщины были задержаны, доставлены в отделение полиции, где их продержали более 40 часов, и вынуждены были без присутствия свидетелей подписать протокол про административные правонарушения, чтобы их отпустили. Нарушения прав секс-работников при задержании Результаты опроса показали, что незаконное задержание, имело место в 27% случаев нарушений прав женщин СР в Кировоградской области в 2016г. Описывая процедуры задержания, все респонденты утверждали, что подвергаясь задержанию, были лишены возможности сообщить об этом родственникам или адвокату. Их требования предоставить им такую возможность были проигнорированы и, более того, вызывали еще большую агрессию со стороны сотрудников правоохранительных органов. Многие СР на свои законные требования к полицейским о соблюдении их прав и попытки противостоять незаконным действиям полицейских слышали стандартный ответ: «Ты что фильмов американских насмотрелась или книжек начиталась, что такая умная?». При этом в 100% случаев не были составлены протоколы о задержании. Протоколы об административном правонарушении составлялись в 90% случаев и после доставки в отделения полиции, без свидетелей и каких-либо доказательств, основываясь только на показаниях самих СР. Ни один из респондентов не отметил, что после задержания его доставляли в суд. Процесс задержания сопровождался грубым обращением, угрозами, психологическим давлением и шантажом. СР подвергались незаконному задержанию, практически независимо от времени суток. Респонденты отмечали, что их задерживали и в дневное, и в вечернее время. Чаще всего, женщин СР задерживали на период от одного до двух часов (66% задержаний). Также, все пострадавшие СР были лишены возможности сообщить адвокату и родственникам о факте задержания и о своем месте нахождения. В случае, когда двух женщин СР незаконно удерживали в отделении более 40 часов, возможность позвонить
родителям была предоставлена пребывания в отделении полиции.
секс-работникам
только
через
17
часов
Результаты опроса, показали, что из субъектов, нарушавших права женщин СР в Кировоградской области, задержание применяли, только сотрудники отдела по борьбе с торговлей людьми.
РАЗДЕЛ ІV. Меры, предпринятые для защиты прав секс-работников Основными действиями, осуществлявшимися для защиты прав секс-работников стали: Консультации адвоката. Выезды адвоката на место нарушения прав СР и сопровождение их до полного разрешения ситуации. Телефон Доверия для СР с июля 2016г. получил статус Всеукраинской Горячей линии и принимает звонки со всех регионов Украины. Адвокаты консультируют СР по правовым вопросам, объясняют порядок действий при обжаловании незаконных действий полиции, помогают им связаться с региональными Уполномоченными по правам человека при НП и правозащитниками в их регионе. Пример: в июне 2017г. на Горячую линию обратилась женщина из г.Черкассы, которую долгое время преследовали сотрудники полиции и пытались инкриминировать ей уголовную статью за сутенерство и сводничество. Она сообщила об угрозах в свой адрес, шантаже, анонимных звонках и других видах незаконных действий со стороны сотрудников правоохранительных органов. Адвокат проконсультировал СР и связал с уполномоченным по правам человека при НП в г.Кропивницкий, который в свою очередь сообщил ей контактные данные уполномоченного по правам человека при НП в г.Черкассы и помог с ним связаться. После обращения пострадавшей к уполномоченному с жалобой на действия полицейских в г.Черкассы преследования с их стороны прекратились. Отправлены запросы (от имени организации и от имени журналистов) на получение информации о количестве составленных протоколов по ст.181.1, количестве судопроизводств, обвинительных приговоров, количестве привлеченных к ответственности и суммах назначенных штрафов в Департамент Национальной полиции Украины, в районные и городской управления юстиции. Пример: В ноябре 2016г. к нам обратились 4 женщины с жалобой на сотрудников полиции, которые принудили их к подписанию незаконных протоколов. Всего в ноябре 2016г. зафиксировано 15 случаев, при которых 15 СР были вынуждены подписать 28 протоколов без дат (секс-работники пописывали сразу по 2,3,4 протокола в один день). Чтобы узнать дальнейшую судьбу этих протоколов, будут ли они использованы полицейскими и доведены ли до судебного разбирательства мы, от имени организации и отдельно от имени журналиста, отправили запросы в Департамент Национальной полиции Украины, в районные и городское управления юстиции. В запросе говорилось о получении информации о количестве составленных протоколов по статье 181.1 Занятие проституцией за октябрь-ноябрь, о количество привлеченных к ответственности и суммах назначенных им штрафов. В течение месяца на организацию пришли
ответы о том, что протоколов по статье 181.1 Занятие проституцией за период указанный в запросе в их системе не зафиксировано. Все СР получили консультации адвоката по этому вопросу, однако отказались подавать заявления или жалобы на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов. Новых сообщений о подобных фактах от сексработников не поступало.
Так как, в г.Кривой Рог сложилась особенно тяжелая и беспокоящая нас ситуация с полицейским насилием и секс-работники остро нуждаются в помощи, мы организовали встречу секс-работников с уполномоченным по правам человека при национальной полиции в г.Кривой Рог и представителем полиции г.Днепропетровск (областной центр) для налаживания сотрудничества в противодействии с правонарушениями со стороны полиции и оказания помощи пострадавшим секс-работникам и пациентам ЗПТ. Одним из позитивных результатов этой встречи стало то, что секс-работники смогли самостоятельно оказать необходимую помощь женщине, много лет страдающей от домашнего насилия. СР помогли ей связаться с уполномоченным по правам человека при НП в г.Днепропетровск, который, в свою очередь, проконсультировал и оказал необходимую помощь и поддержку пострадавшей. В марте 2016 года направленно обращение к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, а так же запросы в прокуратуру Кировоградской области и следственное управление про проверку законности проведения сотрудниками уголовного розыска следственных действий. А именно, сотрудники полиции совершили незаконное задержание и принудительное удерживание 50 пациентов ЗПТ, создали условия для принудительной дачи показаний, в том числе, сбору сведений, относящихся к врачебной тайне. В следственном управлении ответили, что нарушений в действиях сотрудников полиции не выявили. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека сообщил об открытии производства по факту нарушения прав и свобод человека. Прокуратурой назначена служебная проверка данного факта. По данному случаю нам оказана поддержка со стороны Центра информации про права человека в виде освещения факта на своем сайте и в социальных сетях, а также в виде дополнительных запросов/обращений в Главное Управление Нац. Полиции Кировоградской области и прокуратуру. Данный факт не касается напрямую защиты секс-работников, но сыграл немаловажную роль в построении отношений между организацией, полицией и наиболее уязвимыми группами населения, а также укрепил имидж организации и узнаваемость среди сотрудников правоохранительных органов. ВЫВОДЫ
1. Результаты опроса подтверждают гипотезу о том, что большинство СР являются достаточно уязвимыми в физическом, психологическом (эмоциональном) и экономическом плане. Это связано с их занятостью в сфере секс-работы и сопутствующими этому рисками насилия и/или инфицирования ВИЧ/ИППП и пр. СР сталкиваются и с другими социальными проблемами - отсутствие паспорта, отсутствием поддержки, в т.ч. материальной, со стороны мужа/партнера. Так, 72% опрошенных не состоят в браке, находятся в разводе или овдовели. Большинство СР уязвимы в материальном плане, поэтому их благосостояние
напрямую зависит от секс-работы. У многих отсутствует собственное жилье, им необходимо содержать детей или других родственников. Невысокий образовательный уровень (только 34% опрошенных имеют профессию, а 46% не получили даже среднего образования) еще более усугубляет эту зависимость, не позволяя СР найти работу в других сферах. Социальноэкономическое положение и низкий уровень жизни в Украине, трудности в получении/оплате достойного образования, отсутствие опыта и стажа работы, вынуждает молодых женщин идти в сферу оказания сексуальных услуг. С другой стороны, женщинам старше 40 лет также трудно трудоустроиться, практически невозможно сменить или получить новую профессию и хорошо оплачиваемую работу, поэтому СР не прекращают оказывать сексуальные услуги и остаются в этой сфере занятости. Военные действия на востоке Украины также вынуждают женщин беженцев из зоны конфликта оказывать сексуальные услуги из-за отсутствия рабочих мест на рынке труда. Информация, полученная в данном опросе, подтверждает, что для сотрудников правоохранительных органов наиболее уязвимой группой являются сексработники, употребляющие наркотики. Часто секс-работники ЛУИН испытывают давление не только в связи с предоставлением интимных услуг, но и фактом употребления или хранения наркотических веществ. Кроме того, женщины, употребляющие наркотики чаще подвергаются риску ВИЧ-инфицирования. Вследствие чего могут подвергаться дискриминации из-за тройного статуса (СР, ЛУИН и принадлежность к людям, живущим с ВИЧ). 2. Подтверждается гипотеза о том, что реформа МВД Украины, начатая в 2015 году, не привела к качественному изменению ситуации. Действительно, в 2015г. наблюдался спад активности полицейских и временное снижение количества случаев нарушений прав человека со стороны полиции. Отсутствие или снижение количества совершенных правонарушений отмечено именно в периоды прохождения обучения новыми сотрудниками Национальной полиции и прохождения переаттестации старыми сотрудниками системы МВД. В ходе реформы поменялся не только личный состав, но и качественно изменились методы их работы с гражданами, повысилась культура общения. Однако, это касалось новых полицейских, а те, которые работали еще в милиции, но прошли переаттестацию, продолжали и продолжают нарушать закон и права СР: проводят незаконные задержания с нарушением существующего законодательства, позволяют себе грубое обращение с задержанными, шантажируют, грубят, оказывают психологическое и физическое насилие, отбирают документы, деньги, телефоны и т.д. По опросам секс-работников в других регионах мы делаем вывод, что и новая полиция начинает прибегать к методам работы старой милиции. По рассказам секс-работников, им неоднократно приходилось «договариваться» с представителями правоохранительных органов с помощью денег или предоставления сексуальных услуг, часто подобные договоренности сопровождались угрозами и психологическим давлением со стороны полиции.
Вот, что пишут про провал реформы, например, журналисты украинского
интернет издания «Обозреватель» в рубрике Расследование от 4 июля 2016 года в статье «Год полиции: главная реформа Украины или банальная смена вывески»: «…Фактическим провалом завершилась чистка рядов. Милиционеры, которые не прошли переаттестацию, массово подают иски в суд, зачастую выигрывая их, и возвращаются в свои кабинеты…», «Решение судей по этим искам на 90% не в пользу реформы полиции», - признал советник министра внутренних дел Украины Иван Варченко.Таким образом, система МВД, которая должна была очиститься, осталась минимум на 90% в том же состоянии, что и до реформы. Более подробную информацию, а также оценки и мнения экспертов о провале реформы можно встретить и в других источниках: http://argumentua.com/stati/proval-attestatsii-v-politsii-avakov-vernul-nam-mentov https://112.ua/mnenie/pereattestaciya-policii-kak-eto-bylo-i-chto-dalshe-343439.html http://fakty.ua/215713-sudy-nachali-vosstanavlivat-uvolennyh-policejskih-schitaya-chtopereattestaciyu-im-naznachili-nezakonno https://censor.net.ua/news/408722/litsa_kotorye_uvolnyalis_vo_vremya_attestatsii_poy avilis_v_politsii_v_drugih_oblastyah_bez_kakihlibo
Таким образом, Национальная полиция не выполняет свои функции по защите гражданских прав СР. Правоохранительные органы (Национальная полиция и ее подразделения ОБЗТЛ, УНП и РОП) остаются одним из основных источников насилия по отношению к СР (включая физическое, экономическое и психологическое насилие). Для сотрудников правоохранительных органов существование административной ответственности за занятие проституцией и уголовного наказания за сутенерство и сводничество является основным, провоцирующим на насилие и нарушения прав человека фактором. А возможность привлечения к ответственности относительно осознанного подвергания риску заражения ИППП и ВИЧ, часто используется сотрудниками системы МВД как инструмент для манипуляции секс-работниками, шантажа и/или запугивания. Анализируя данные, мы обратили внимание на периодичный характер нарушений, высокую плотность во времени и количестве нарушений. Сопоставив это с информацией, полученной из неформальных бесед с представителями правоохранительных органов, мы предполагаем возможность проведения полицейскими незаконных рейдов. О подобных мероприятиях (плановых/неплановых рейдах) нам приходится часто слышать от секс-работников из разных регионов и стран. Сами полицейские, принуждая секс-работников подписывать незаконные протоколы, говорят о том, что их к этому, в свою очередь, принуждает начальство, чтобы выполнить план по количеству административных протоколов в год. Это подтверждает существование, так называемой, «галочной системы» в системе оценивания эффективности работы правоохранительных органов. То есть количественные показатели имеют преимущество перед качественными показателями. Следовательно, назрела необходимость изменения законодательных норм относительно предоставления секс-услуг за вознаграждение, а именно – декриминализация секс-работы. Поскольку действующая правовая регламентация секс-работы оставляет широкие возможности для
злоупотреблений властью и повышает уязвимость секс-работников к проявлениям насилия, шантажа или вымогательств. 3. В ходе анализа анкет, особое внимание было уделено определению возможного влияния, оказанного на ситуацию по нарушению прав СР благодаря реализации проекта. С этой целью была изучена динамика происходивших правонарушений в Кировоградской области за 2013-2017гг. и в других областях в 2016г. Полученные результаты, позволяют сделать ряд важных выводов. Реализация проекта приводит к тому, что субъекты, нарушающие права сексработников: прекращают противоправную деятельность; снижают частоту таких правонарушений; используют другие, менее тяжкие виды и формы нарушений прав сексработников. Показательно изменилась картина видов нарушений прав СР. В Кировоградской области за 2015-2017г. не было зафиксировано ни одного случая принуждения к действиям сексуального характера, отбирания паспорта, вымогательства денег и избиений хотя еще в 2013г. такие виды нарушений составляли 47% от общего числа нарушений прав СР. Практически все нарушения в 2015-2017г. касались: незаконного задержания; незаконного составления протоколов. Существенно сократилось и количество субъектов нарушающих права СР. В ходе опроса оказалось, что задержание осуществлялось исключительно сотрудниками ОБЗТЛ. Сотрудники полиции знакомы с деятельностью нашей организации. Предотвратить нарушение прав и/или грубое обращение можно просто, сделав звонок на Горячую линию и вызвав адвоката. Хотя были случаи, когда и одно упоминание фамилии директора организации или предъявление членского билета «ЛегалайфУкраина» способно было в корне изменить ситуацию и отношение к себе полицейских. Наши опросы показали позитивные изменения, связанные с нарушение прав именно тех СР, которые не боятся проводить видео-, аудио - фиксацию нарушений. В последнее время, для предотвращения претензий к СР со стороны полицейских, бывает достаточно только имитации видео-аудио-фиксации/звонка (при виде автомобиля полицейских секс-работники демонстративно достают телефоны/диктофоны/фотоаппараты и создают видимость видеосъемки или телефонного звонка). Сотрудники полиции избегают применять насилие и превышать свои служебные полномочия, осознавая, что их действия могут быть зафиксированы как самими СР, так и сотрудниками нашей организации. А в дальнейшем эти видео-, аудио материалы могут попасть в социальные сети или быть переданы в вышестоящие органы правосудия для привлечения к ответственности нарушителей за неправомерные действия. Хотя еще в 2013г. более половины случаев (52 %) совершенных фактов нарушения прав СР, происходили при аудио фиксации. Улучшение ситуации в нашем городе мы напрямую связываем с нашей деятельностью по проекту. Однако нарушения продолжаются в отношении тех СР, которые бояться сообщать о таких фактах и отстаивать свои права. Например, все случаи незаконных задержаний в 2016г.
были совершены именно тогда, когда секс-работники не имели возможности сделать видео или аудио запись. В нынешней ситуации, необходимо поддерживать общественное влияние, осуществляемое в рамках проекта в Кировоградской области и развивать подобную деятельность в других регионах. 4. Проект по документированию и защите прав СР реализуется только в Кировоградской области, поэтому сбор информации в других регионах, к сожалению, не имел систематического и регулярного характера. Данные по фактам нарушений прав собирались по возможности и силами лидеров/активистов региональных инициативных групп сети «Легалайф-Украина» и не могут отражать ситуацию в целом. Но и этих зафиксированных фактов достаточно для того, чтобы сделать вывод о необходимости оказания правовой помощи секс-работникам и срочного вмешательства в ситуацию в этих регионах. По нашим данным наиболее тяжелая ситуация и очень высокий уровень насилия по отношению к секс-работникам в г.Кривой Рог . Со слов СР из г.Кривой Рог, сотрудники полиции абсолютно безнаказанно и безбоязненно нарушают их права. При этом часто используют крайне жестокие методы: избиение, изнасилование, угрозы членам семьи, в том числе и малолетним детям, шантаж и вымогательство. Все случаи покушения на физическую неприкосновенность, описанные в данном исследовании, происходили именно в г.Кривой Рог. Секс-работники остро нуждаются в помощи и просят организовать у них в городе работу горячей линии с возможностью получения круглосуточной помощи адвоката. Для привлечения секс-работников и эффективной реализации проекта по защите прав необходимо провести обучение СР методам документирования и фиксации нарушений прав. Мы имеем необходимый для этого ресурс и готовы это сделать. На протяжении года мы проводили тренинги по повышению самооценки для лидеров региональных инициативных групп сети «Легалайф-Украина». Параллельно мы проводили работу по повышению правовой грамотности, а также делились опытом реализации данного проекта. Это может стать хорошим фундаментом для начала реализации проекта в регионах. Активное участие СР в сборе данных, взаимоподдержка членов инициативной группы и успешный опыт оказания помощи женщине, много лет страдавшей от домашнего насилия, дает основания предполагать, что секс-работники в г.Кривой Рог, становятся более расположенными и готовы к тому, чтобы открыто защищать свои права.