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MUNICIPALIDAD DE MAFIL CONCEJO MUNICIPAL SESION Nº 19 EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL En Máfil, a 28 de Abril del año 2009, sesiona en forma ordinaria el Concejo Municipal, siendo las 15:40 horas, dirigido por la Alcaldesa doña MOIRA HENZI BECKER, y sus siguientes integrantes del Concejo. Concejales:

SR. SRA. SR. SR. SR. SR.

CLAUDIO SEPULVEDA MIRANDA MARIA HUENCHUPAN SANCHEZ EDUARDO HUNTER ABARZUA RODOLFO REYES MONSALVE MERLIN VELASQUEZ HERWITT HERNAN HUISCAÑANCO CANIU

SRA. Delfina Morales Saavedra, Secretaria Municipal. Se Abre la Sesión en Nombre de Dios y la Patria Se cuenta con la presencia de don Javier Parra Solis Seremi de Agricultura como representante del Intendente de la Región de los Ríos, Sub Oficial Mayor Manuel Cuevas Muñoz, Directores de Establecimientos Educacionales, Jefes de Departamentos , Dirigentes sociales y comunidad. I.- CUENTA PUBLICA AÑO 2008.Dando cumplimiento a las disposiciones legales, establecidas en la LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES Nº 18.695, presento ante el HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL, autoridades provinciales, comunales y la comunidad de Máfil en general, la gestión municipal correspondiente al periodo Enero – Diciembre del año 2008, cuyo Gobierno Comunal estuvo representado por el Alcalde Sr. ANGELINO LEAL RIOS y por el Honorable Concejo Municipal, constituido por los señores, CLAUDIO SEPULVEDA MIRANDA, EDUARDO HUNTER ABARZÚA, MERLIN VELAZQUEZ HERWITT, MARIA HUENCHUPAN SÁNCHEZ, RODOLFO REYES MONSALVE , DENNIS BARRIENTOS VILLALOBOS.Es por motivo de las elecciones de Alcaldes y Concejales para el periodo Diciembre de 2008 a Diciembre de 2012, que esta Alcaldesa se encuentre ante Uds., dando cuenta de la gestión anterior.- Los antecedentes que conforma la presente exposición han sido aportados por las distintas Direcciones y Departamentos de nuestra Municipalidad para ser entregados a todos los que hoy nos acompañan.-


Debido a la extensión del documento de la Cuenta Pública 2008, la exposición abarcará los aspectos más importantes de cada sección, estructurándose de la siguiente Forma:

1.- Sector Salud 2.-Sector Educación y Cultura 3.-Sector Municipal con su Respectivos Departamentos I.- Sector de Salud Introducción El Departamento de Salud de la Municipalidad de Máfil, cuenta con un Centro de Salud ubicado en el radio Urbano de la ciudad el cual gestiona en la actualidad la calidad de Centro de Salud Familiar. Esta nueva condición, va a favorecer enormemente a la comunidad y permitirá desarrollar actividades de gran importancia en el ámbito de la salud individual y familiar en toda la comuna de Máfil. Durante el año 2008 el Departamento de Salud contó con una gama de Recursos Físicos, Financieros y Humanos, los cuales permitieron en su conjunto el buen funcionamiento y se encuentran expuestos en forma detallada en el Informe de Cuenta Pública 2008. En cuanto a los Recursos Financieros se puede mencionar que el Centro de Salud se financió con aportes provenientes de distintas fuentes, las que permitieron llegar hasta el fin del período administrativo sin grandes problemas de financiamiento. A continuación se presenta el cuadro de Ingresos de Recursos Económicos del año 2008. CUADRO DE INGRESOS DE RECURSOS ECONOMICOS Detalle Monto Per-cápita, Ministerio de Salud (68,7%)

$

289.665.639.-

Convenios con Servicio Salud Valdivia (21,1 %)

$

88.929.177.-

Aporte municipal (10,2 %)

$

43.000.000.-

Total ingresos

$

421.594.816.-


Los ingresos más importantes son los provenientes del fondo Per Cápita, el cual consiste en que, de acuerdo a la población inscrita, el Ministerio de Salud financia la atención primaria, es decir, las atenciones que se realizan en horario de 8.00 hrs. a 17.00 hrs. de lunes a viernes. La Población Inscrita Beneficiaria del año 2008 es la que a continuación se expone en el cuadro. Grupo de Atención Infantil Adolescente Adulto Adulto mayor Total población inscrita

N° Personas 941 1.691 4.253 867 7.752

Con respecto al aporte municipal, se puede observar Cuadro Evolución Aporte Municipal Año

% Porcentaje de aporte

Monto $

2000

39,7

55.000.000

2001

36,0

56.590.000

2002

31,7

53.009.000

2003

29,0

46.360.000

2004

24,2

40.360.000

2005

21,2

48.940.200

2006

19,0

65.000.000

2007

13,3

50.000.000

2008

10,2

43.000.000

Los resultados de la Gestión del año 2008 se pueden observar en el cuadro de las metas sanitarias, y es importante resaltar que éstas se cumplieron en un 98,38%. Metas Sanitarias Meta Desarrollo psicomotor

% Compromiso 90

% Evaluación 100


Cobertura de Pap Cobertura de altas odontológicas en niños de 12 años Cobertura alta odontológicas integral en embarazadas primigestas Compensación de pacientes Diabéticos Compensación pacientes Hta Constitución Consejo Consultivo y funcionando Vacunación niños tercera dosis pentavalente Mantener Promedio Nacional de Obesidad en niños menores de 6 años Mantener o disminuir el promedio nacional de la población de mujeres, de mal nutrición por exceso Agenda médica, odontológica y matrona en Some

73 60

73,4 74.3

70

74

33 54 100 100 9.34

33.6 59.9 100 125 9.1

50 100

61.8 100

Está demás decir que existe información en el informa de l Cuenta Pública que no ha sido presentada hoy, tales como el Resumen de Inversiones por Proyectos 2008, las Atenciones que se realizaron en las distintas postas, las Actividades y Programas del año 2008, porque las actividades y Gestión del Departamento de Salud de todo un año son de gran magnitud. Es por esto que para finalizar la exposición del sector Salud presentamos los principales Hechos Relevantes del año 2008. 1. Implementación del Programa de Adultos Mayores Solos y presentación en Congreso de Salud Familiar en Viña del Mar. 2. Consolidación del Consejo de Desarrollo de la Salud. 3. Trabajo Comunitario, salidas a terreno del equipo de salud a las diferentes organizaciones territoriales y funcionales. 4. Mejoramiento de la resolutividad del establecimiento, con ecografías y electrocardiogramas realizados en nuestro centro. 5. Ampliación del Centro de Salud: oficinas administrativas, box de atención y depósito transitorio de residuos. 6.- Implementación e Inauguración Casa Chile Crece Contigo y construcción de aceras de acceso. 7. Puesta en Marcha Chile Crece Contigo Y es este último punto el que quiero destacar ya que la lógica del programa Chile Crece Contigo es el acompañamiento longitudinal a la trayectoria de desarrollo de los niños y niñas desde el ingreso de la madre al primer control prenatal hasta el ingreso del niño o niña al primer nivel de transición de educación del sistema escolar, generalmente a los 4 años. En cada etapa del desarrollo, el programa Chile Crece Contigo asegura el acceso a servicios y prestaciones de carácter universal que favorezcan el crecimiento armónico e integral de los niños y niñas, pero


también detecta tempranamente vulnerabilidades, entregando apoyos adicionales según las necesidades específicas. II.- Sector Educación y Cultura Cada año nos estamos enfrentando con un complejo escenario social, por lo cual los esfuerzos por formar a nuestros jóvenes son cada vez mayores, no obstante los resultados no son muy alentadores. Las exigencias que la sociedad requiere para este nuevo mundo, nos obliga a replantearnos nuestras metas y objetivos. Es así que el desafío fundamental para el presente año, radica en reorientar nuestros objetivos con el propósito de poder descubrir en nuestros jóvenes sus capacidades de emprendimiento para que éstas se traduzcan en un aporte para el desarrollo personal y de su entorno. En cuanto a las matriculas registradas durante el año pasado podemos observar el siguiente cuadro, el cual expone en cifras las matriculas de los diferentes colegios de la comuna de Máfil, siendo el más preocupante el Liceo Agrícola, con una disminución de trece alumnos entre abril y noviembre del año 2008. Matrícul Matrícul Diferenci a al 30 de a al 30 de a Establecimientos abril nov Liceo Gabriela 655 662 7 Mistral Escuela Alabama 111 114 3 Liceo Agrícola 71 58 -13 Escuela Runca 16 17 1 Esc. Enrique 4 5 1 Taladriz Escuela Putreguel 8 7 -1 Escuela Santa 13 9 -4 Higinia Escuela 8 9 1 Huillicoihue TOTAL 886 881 -5


Con respecto a las matriculas de internados, estos se detallan a continuación, notándose una constante baja en el Liceo Agrícola, la cual queda plasmada en el gráfico. Internado Gabriela Mistral Agrícola TOTAL

Nivel 99 1º E-B a 189 4º E-M 1º a 4º E- 120 M 309

00 01 02 03 04 05 06 07 08 156 172 148 115 86 161 161 166 160 120 109 93

81

83

74

74

46

276 281 241 196 169 235 235 212 200

GRAFICO 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 99

00

01

02

03 G.Mistral

40

04

05

06

07

08

Agricola

El comportamiento de la matrícula de los internados vigentes a la fecha, nos indica dos situaciones contradictorias, por un lado tenemos el Hogar del Liceo Gabriela Mistral que logró repuntar la baja continua que registraba durante más de cuatro años, tocando fondo el año 2004, la razón de este brusco cambio se debió a la construcción de un nuevo recinto que comenzó a funcionar a partir del año 2005. Por otro lado, se observa una baja continua del Internado del Liceo Agrícola, lo que se explica por dos razones, por un lado los jóvenes prefieren viajar todos los días, antes que estar internados, y por otro lado, es probable que la especialidad que ofrece el recinto, ya no resulte atractiva, lo que obliga a replantear sus objetivos para ver en que se está fallando. Financiamiento del Sistema Debemos saber que los recursos que se perciben son a través de una subvención diferenciada por nivel y tipo de enseñanza, la que se paga por la asistencia promedio de los últimos tres meses. Este sistema es el que provoca grandes diferencias entre un DAEM y otro, afectando especialmente


a los municipios más chicos, en donde el promedio de alumnos por docente es de 15, lo que se agrava mas por la competencia del sector particular subvencionado. Es por tal motivo que debemos analizar los porcentajes de asistencia los cuales afectan directamente a los ingresos, y que además en la comuna de Máfil asciende a un 87% como media comunal. Además de los recursos obtenidos de la subvención, el Municipio realiza aportes al Sector educacional para enfrentar los mayores costos que demanda el sistema, los cuales no pueden ser financiados con la subvención normal, estos montos han debido incrementarse para enfrentar el diferencial que se produce entre lo percibido por subvención y los gastos que demanda el sistema. En la comuna de Máfil, la situación se agudiza por la disminución constante de la matrícula, lo que obviamente genera menos ingresos. Ahora podemos observar la tabla de los Ingresos 2008 Ingresos Partida Monto M$ Subvención de Escolaridad 659.868 Aportes Especiales Mineduc ( Fondo 153.832 Gestión, Ajuste Dotación) Subvención Mantenimiento 13.155 Aporte Municipal 116.319 Otros Aportes ( Aguinaldos, bono 125.890 escolaridad, licencias medicas) Saldo Inicial 11.603 Total Ingresos 1.080.667

En cuanto a los egresos podemos observar que el total de deuda adquirido fue mayor que el efectivamente cancelado, quedando un déficit de más de 300 millones de pesos.


Uno de los grandes problemas a los que la nueva administración del DAEM se ha tenido que enfrentar es a la Deuda Previsional y Otros Descuentos , la cual trataremos de saldar con grandes esfuerzos y arduo trabajo, ya que es un trabajo a Largo Plazo, debido a la cantidad de dinero involucrado. Programas Especiales de Apoyo Durante el año 2008 el Sector educacional de Máfil contó con una serie de programas especiales de apoyo que brindaron soporte a la gestión del año. Entre estos programas cabe mencionar:

a) Subvención Preferencial (Ley SEP): La ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) introduce principios referidos a la calidad y la equidad educativa. Esta es una gran oportunidad para esta comuna, la que muestra rendimientos académicos poco favorables, situación que se espera revertir con los Planes de Mejoramiento que cada establecimiento se encuentra preparando para ponerlos en práctica a partir del año 2009, por un periodo de cuatro años, iniciativa que cuenta con recursos provenientes de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) b) Fondo de Apoyo a la Gestión: Durante el presente año, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 20.232, de Presupuesto del Sector Público para el año 2008, el Departamento de Educación Municipal participó del programa de mejoramiento de la gestión de educación municipal de las comunas de la Región de Los Ríos, el cual fue aprobado, resultando favorecido con la suma de M$ 113.878. Estos recursos fueron destinados a resolver nudos críticos que afectaban la gestión administrativa del departamento, especialmente para la adecuación de la dotación de personal y mejorar algunos aspectos básicos de su gestión. c) Apoyo Especialista en Nutrición Universidad San Sebastián: En Septiembre del año recién pasado, se concretó la firma de un convenio de alianza estratégica entre la Municipalidad de Máfil y la Universidad San


Sebastián, cuyo foco es el área de salud y educación. La idea es que los estudiantes que requieren realizar prácticas profesionales en estas áreas, presten estos servicios en esta comuna. Otras iniciativas que se concretaron durante el año 2008 fueron:

Fondo Transporte Escolar : proyectos para apoyar el traslado de los alumnos internos y externos, como también el traslado de los alumnos del programa de Educación Dual del Liceo Agrícola Fundación Educacional Arauco: Uno de los apoyos más importantes que se ha logrado obtener en la comuna, ha sido el que ha entregado la Fundación Educacional Arauco a través del Programa Raíces que tiene como objetivo aportar al mejoramiento de la calidad de la educación, a través de un programa de perfeccionamiento docente orientado a la capacitación de equipos directivos, profesores y educadoras de los establecimientos municipales, en la aplicación de estrategias pedagógicas específicas para el desarrollo del lenguaje Debemos mencionar además los programas con que JUNAEB beneficia al Sector de Educación: Programa JUNAEB

Alimentación Escolar: Los programas de Alimentación Escolar de JUNAEB tienen como finalidad entregar alimentación complementaria a los estudiantes de Educación Básica y Media de establecimientos municipalizados y particulares subvencionados en situación de vulnerabilidad social, de tal forma de cubrir los requerimientos nutricionales básicos recomendados por la Organización Mundial de la Salud para su rendimiento escolar. A continuación se puede observar el cuadro explicativo con las raciones recibidas durante el año del 2008. ESTABLECIMIENTO Liceo Gabriela Mistral Alabama Enrique Taladriz Putreguel Runca Huillicoihue Agrícola

Nº DE RACIONES 392 118 7 8 20 9 9

Salud Escolar: A través de este programa, la JUNAEB, pretende mejorar la salud de los escolares de enseñanza básica de escuelas municipales y particulares subvencionadas, resolviendo problemas de salud que afectan el


rendimiento y la adecuada inserción de los estudiantes en la escuela. Además, contribuye a mejorar la calidad de vida del estudiante. Este programa ha permitido atender a alumnos que han presentado problemas de salud en las áreas expuestas en el cuadro explicativo. Especialidad Oftalmología Screening Oftalmológico Screening de columna Otorrino Columna Calibración Audífonos

Alumnos Beneficiarios 132 120 12 16 10 4

Casa de la Cultura La casa de la cultura es un componente del sector Educación, y cabe mencionar que la cultura incide en profundidad y extensión en su desarrollo, el patrimonio cultural debe ser protegido, conservado y difundido. La cultura así mismo engloba las artes, las letras, la tecnología, los modos de vida, los derechos del ser humano, los sistemas, los valores. La cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre si mismo. El presupuesto para la Casa de la Cultura durante el año 2008 está dado por. Aporte Municipal de $13.854.000.- y Fondos externos por $7.366.453 Durante el año 2008 se realizaron diversos talleres, entre los cuales podemos mencionar los que aparecen en el cuadro, dejando constancia que cada uno de los talleres tuvo gran aceptación dentro de la comuna. Promedio Nº Participant de Nº Nombre Taller Mese es Atencion s es 1 Danza Educativa en dos8 12 768 niveles 2 Guitarra Aprendizaje10 7 280 Inicial Niños y Jóvenes 3 Guitarra Segundo Nivel10 9 360 Niños jóvenes 4 Guitarra Aprendizaje10 3 120 adulto inicial 5 Guitarra Adultos10 7 280 avanzada


6 Orquesta Infantil10 Juvenil de Máfil 7 Aprendizaje Piano 1-2-310 niños y jóvenes 8 Pintura y Dibujo niños y9.5 adultos 9 Violín inicial 10

17

680

18

720

17

646

6

240

Logros Importantes Para el Desarrollo Cultural Durante el año 2008 se lograron varios objetivos de los cuales se destacan: 1.- El año 2008 la participación en los Talleres de formación Artística cultural superó en un 50% al año 2007. En el Área de la Música se logró la Grabación de un CD (300 copias) de la Orquesta Cámara Juvenil e Infantil de Máfil, con música chilena y clásica, para su distribución a nivel local, regional y nacional. En cuanto a la Artesanía se llevó a cabo el rescate de la sabiduría ancestral con respecto a la utilización de la lana natural y sus procesos, hilado en huso, teñido con productos naturales e inicio del telar. Esto ha permitido la participación de 24 mujeres; 26 estudiantes y 8 mujeres en el Centro de Salud. Todo esto se logró con el Programa “Hilando Sueños”. Se logró además un avance en la reconstrucción de la Historia Local, ya que se llevó a cabo la adaptación Tesis de documento sobre Historia y economía local para editar un Libro “MAFIL EN LA HISTORIA Y LA MEMORIA 1930-1964” 500 ejemplares de la autora Marcia Evelyn Fierro Ascencio, quien cede sus derechos de autor a la Municipalidad de Máfil, primera edición que será distribuida a nivel local, regional y nacional. Biblioteca Pública Dentro de las actividades que realizó la Biblioteca Pública durante el año 2008, una de las más destacadas fue la entrega de 140 maletines literarios. Además el programa Biblioredes, en el año 2008, realizó 100 capacitaciones, 60 básicas y 40 avanzadas, se crearon 3 sitios Web. Departamentos que Compones Las Dependencias de la Municipalidad. Presentamos a continuación los informes entregados por cada departamento de la Municipalidad, comenzando por el ÁREA SOCIAL. III.- Área Social


El área social de la municipalidad de Máfil está conformado por:    

Departamento de Asistencia Social Departamento de Organizaciones Comunitarias. Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL) Gestión Oficina Vivienda.

Departamento de Asistencia Social. El Departamento de Asistencia Social tiene por objetivo contribuir a la solución de los problemas socioeconómicos que afectan a los habitantes de la comuna de Máfil, procurando las condiciones necesarias básicas que permitan mejorar la calidad de vida de los sectores sociales más vulnerables. Esta vulnerabilidad se mide a través del nuevo instrumento de medición Ficha Protección Social FPS en curso, desde el mes de Mayo de 2007, el accionar de este departamento muchas veces permite contrarrestar las condicionantes que favorecen la reproducción del círculo de la pobreza. El Departamento Social cuenta con varios Programas, entre los que se destacan: 1.- Asistencia Social : La cantidad de antecedentes sociales emitidos durante el año 2008 fueron de 41, mientras que los informes sociales emitidos durante el año 2008 llegaron a la suma de 97, en cuanto a cifras se puede señalar que las ayudas sociales otorgadas ascienden a la suma $ 1.739.096.2.- Ficha de Protección Social: este nuevo instrumento de estratificación cambia su fundamento desde la pobreza a la vulnerabilidad. 3.- Subsidios Estatales: Existen una gama de subsidios entre los cuales se destaca el SAP, subsidio al agua potable, alcantarillado y aguas servidas; SUF, subsidios al menor, deficientes mentales, inválidos, mujer embarazada y madres el cual se detalla en el cuadro siguiente: Año Año Vigent 200 200 es 7 8 2007

Tipo Causantes Subsidio otorgados Menores Subsidios otorgados Madres Subsidio otorgado a Mujer embarazada Subsidios otorgado Recién Nacido

a a la al

Vigent es 2008

351

458

973

1.091

188

252

474

549

29

36

5

13

29

22

51

51


Inválidos Deficientes mentales

05

1

5

4

0

1

3

4

El total de subsidios otorgados durante el año 2008 ascendieron a 770, SUF vigentes durante el periodo 1.713 equivalente a $9.875.445 mensual, siendo un total anual de $118.505.340.PASIS, subsidio pensión asistencial de invalidez y vejez, los cuales se detallan a continuación Tipo Beneficio

Beneficiarios 2008

Pensión Asistencial

18

Total en $ Anual

$ 9.012.465

Otros programas que se llevan en el Departamento Social son: 4.- Becas 5.- Discapacidad 6.- Programa 24 Horas 7.- Celebración de Actividades 8.- Sistema de Protección Social Programa Puente – Chile Solidario 9.- Sistema de Protección Integral A La Primera Infancia “Chile Crece Contigo” Programa Chile Crece Contigo. En Octubre del año 2006 la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, anunció la creación del Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia Chile Crece Contigo, dirigido a todos los niños y niñas del país, de forma de apoyarlos desde la gestación hasta que cumplan los 4 años de edad e ingresan a Pre-Kinder. Aparte de los Programas antes mencionados el Departamento Social lleva año tras año Proyectos con fondos externos. Los Proyectos tratados durante el año 2008 fueron: 1. Habitabilidad 2007 El proyecto comienza a realizarse durante el año 2007 y se termina durante el año 2008, en el cual se benefician 25 familias con un total de 59 soluciones, por un total de $15.173.000.- (Quince millones ciento setenta y tres mil pesos) 2. Habitabilidad Mideplan 2008


El proyecto comienza a realizarse en septiembre del 2008 y termina durante el año 2009, en el se benefician 18 familias con un total de 28 soluciones, por un total de $9.760.000.- (nueve millones setecientos sesenta mil pesos) 3. Autoconsumo Mideplan 2008 El proyecto comienza a realizarse en noviembre del 2008 y termina durante el año 2009, en el se benefician 15 familias, por un total de $6.150.000.- (seis millones ciento cincuenta mil pesos) 4. Programa De Emprendimiento 2008 Este es un beneficio que varia según la familia y es para poder generar ingresos para su hogar (Ej. Motosierra, crianza de animales, invernaderos, etc.), durante el año se benefician 25 familias con $300.000.- (trescientos mil pesos) por familia, lo que hace un total de $7.500.000.- (siete millones quinientos mil pesos). Ejecutado por la Empresa CRECER. Por último, cabe señalar que el Departamento Social recibe aportes Externos, provenientes de FOSIS, de la GOBERNACION y de PRODEMU. A través del FOSIS hubo un traspaso de recursos, para el pago de un apoyo familiar, capacitación, seguros, gastos asociados por un total de $3.609.576.(tres millones seiscientos nueve mil quinientos setenta y seis pesos). A través de GOBERNACIÓN, se reciben aportes para la locomoción del apoyo familiar el cual dura 7 meses por un total de $2.000.000.- (dos millones de pesos), además de 30 Familias con canasta familiar por un valor de $995.530.- (novecientos noventa y cinco mil quinientos treinta pesos); aporte en pasajes para una jefa de hogar por un valor de $15.000 (quince mil pesos); aporte movilización para capacitación de 21 mujeres por un valor de $793.800 (setecientos ochenta y tres mil ochocientos pesos). A través de PRODEMU, se reciben aportes para curso de Capacitación para 21 Jefas de hogar en el CFT Austral de Manipuladora de Alimentos y Curso Básico de Cocina Internacional por un valor aproximados de $9.450.000- (nueve millones cuatrocientos cincuenta mil pesos). Departamento de Organizaciones Comunitarias. El Departamento de Organizaciones Comunitarias tiene por objetivo implementar acciones tendientes a potenciar y fortalecer la participación de la comunidad organizada en las distintas esferas del desarrollo de la comuna. son:

Las funciones del Departamento de Organizaciones Comunitarias


a) Asesorar a las organizaciones de la comunidad en todas aquellas materias que permitan facilitar su constitución, funcionamiento y la plena aplicación de la Ley sobre Junta de Vecinos y demás organizaciones comunitarias. b) Asesorar a las organizaciones sociales en su proceso de postulación a los distintos fondos concursables existentes, de modo de potenciar su gestión social. Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL) La OMIL es la oficina de Información Laboral, organismo que tiene por misión otorgar información y orientación en materia de empleo, tanto a los empleados como la los que buscan trabajo y facilitan la incorporación de estos últimos a procesos de capacitación. IV.- Área Inversión Pública. El Ítem correspondiente al Área de Inversión Pública está compuesto por los siguientes Departamentos y/o Oficinas: Prodesal Oficina de Proyectos Departamento de Obras Municipales Comenzamos con Prodesal El Programa de Desarrollo Local durante la presente temporada se ha mantenido en esta comuna, en los ocho sectores estipulados por Convenio, siendo estos: Quitadañir, Huichaco, Putreguel, Runca, Las Alturas, Folilco, Huillón y Llastuco; con un total de 117 agricultores. Para el presente período, se realizaron tres modificaciones, con respecto al anterior:  Primero se redujo el equipo técnico, debido a una solicitud de parte de la Dirección Regional del INDAP, considerando que un módulo debía ser atendido por un profesional y un técnico y de contemplar a otro extensionista, éste debía ser solventado con recursos municipales.  Además se adicionó un ítem a la tabla de presupuesto, que es el bono de movilización y mantención, para cooperar con el buen funcionamiento de los vehículos del equipo.  Y por último se redujeron el número de cuotas canceladas al municipio, por parte del INDAP a 3, para evitar los atrasos que siempre ocurrían en el mes de Abril para el cobro de la 4ª cuota; lo que impedía firmar la continuidad y consecuente contratación de los profesionales del Prodesal.


El Programa se desarrolla con respecto al año agrícola, por lo tanto su funcionamiento va desde Mayo del 2008 a Abril del 2009. Los Recursos con los cuales se financia el Programa provienen de INDAP mayormente, por su parte la Municipalidad entrega un aporte equivalente al 20% . A continuación se pude observar la distribución de los recursos

El INDAP entrega sus recursos en tres cuotas, las cuales se van cancelando, una vez cumplidos con los requisitos, estipulados en el Convenio. Para esto el equipo técnico debe entregar informes con las pertinentes rendiciones del período y seguimiento de las actividades planificadas al principio de temporada. La distribución de las cuotas se puede observar en el presente gráfico circular

Miles (*1000) $ 25.000

¿A QUÉ SE DESTINAN LOS RECURSOS?

$ 20.000


Se puede observar que la mayor parte de los recursos que ingresan al PRODESAL son destinados a cubrir los Honorarios, observándose además que el aporte municipal consiste mayoritariamente en cubrir los gastos de operación que el programa tiene. Oficina de Proyectos. En el periodo 2008 se generó una serie de iniciativas de inversión para incluir en el presupuesto 2009, los que por diversas razones no calificaron en su totalidad, solo esta aun vigente el Edificio Consistorial el que está en evaluación producto de la nueva normativa, la que tiene por objeto normar las dimensiones de los recintos de acuerdo a su función.Las Iniciativas del FNDR que es el Fondo Nacional de Desarrollo Regional se presentan en el siguiente cuadro: INICIATIVA INVERSIÓN BIP MONTO (M$) 1° Mejoramiento Calle Prat, Tramo Cementerio Municipal, Comuna de 30086556-0 209.500 Máfil. 2° Reposición Edificio Consistorial de 30086554-0 31.000 Máfil 3° Construcción Multicancha Techada Rural Sector Runca, 30086549-0 100.000 Comuna de Máfil 4° Reposición Escuela F-190 30086848-0 35.500 Alabama, Comuna de Máfil TOTAL INICIATIVAS DE 376.000 INVERSIÓN FRIL En relación a este fondo de financiamiento, se presentaron una serie de iniciativas de inversión las que fueron ingresadas para su selección en la distribución de los fondos FRIL I, II y III 2008. Después de responder las observaciones hechas a los proyectos, como resultado final de estas iniciativas sólo se financiaron, la Adquisición de Equipamiento Sede Social Quineo y Construcción Plazoleta de juegos infantiles, Villa Mafilita.INICIATIVA INVERSIÓN

MONTO (M$)

Construcción sede social 8.000 Arboleda, Iª Etapa (FRIL II) Ampliación sede social 1.000 Huillicoihue Bajo, Iª Etapa

OBSERVACIÓN Ingreso según ORD.OP. Nº 61-358, del 30-09-08. Ingreso según ORD.OP. Nº 61-358, del 30-09-08.


Adquisición Equipamiento sede social Quineo Construcción Plazuela Juegos Infantiles Villa Mafilita, Comuna de Máfil Construcción Plazuela Juegos Infantiles Sector San Pedro, Comuna de Máfil TOTAL INICIATIVAS DE INVERSIÓN

1.000

Ingreso según ORD.OP. Nº 61-358, del 30-09-08.

8.000

Ingreso según ORD.OP. Nº 63-365, del 02-10-08.

7.255

Ingreso según ORD.OP. Nº 73-405, del 28-10-08.

25.255

Como resumen se puede decir que las obras ejecutadas productos de proyectos de inversión durante todo el periodo 2008, fueron pocos y de montos bajos, la incidencia en el flujo de dinero hacia la gente por concepto a estos trabajos prácticamente fue imperceptible. Sin embargo existieron iniciativas que prosperaron y fueron ejecutadas durante el periodo 2008, destacamos algunas de ellas las cuales aparecen con su fuente de financiamiento correspondiente:  Reposición Juegos Infantiles Calle San Martín, Comuna de Máfil (F.R.I.L.)  Reparación Sede Social Alabama (F.R.I.L.)  Construcción Sede Social Huichaco (F.R.I.L.)  Construcción Camarines y Baños Estadio Nemorino Montecinos, Comuna de Máfil (P.M.U.- I.R.A.L.) Departamento de Obras. El Departamento de obras Municipales de La Ilustre Municipalidad de Máfil, ha desarrollado durante el periodo 2008 obras cuya generación de recursos económicos para su financiamiento obedece fundamentalmente a proyectos que fueron otorgados al municipio por el gobierno regional a través de de sus programas de desarrollo planificado para la comuna. A continuación se presentan los proyectos ejecutados por el departamento de Obras de acuerdo a los fondos que lo financian: Con los fondos provenientes del PMU de Emergencia se financiaron tres proyectos por una suma total de M $43.778.Estos tres proyectos fueron P.M.U Emergencia Monto Nombre Proyecto Duración M$ Const. Paraderos Urbanos 3 meses M$18.776. Pavimentación 3 meses M$18.000. Estacionamientos Urbanos


Reparación y Ampliación 2 meses Sede Social Folilco TOTAL

M$7.000. M$43.778

Con el PMU IRAL se financió la construcción de Camarines y Baños Estadio Nemorino Montecinos Nombre Proyecto

Duración

Construcción Camarines y Baños Estadio Nemorino Montecinos

4 meses TOTAL

Monto M$ $15.885. $15.885

Mientras que con los fondos otorgados por los FRIL se logran financiar los proyectos presentados en la tabla siguiente: Proyectos FRIL Nombre Proyecto

Duración

Monto M$

Reparación Sede Social Alabama Construcción Sede Social Huichaco Reposición Plazuela Juegos Infantiles Calle San Martin Construcción Juegos Infantiles Villa Mafilita

1 mes

M$7.478.

1 mes

M$18.479.

2 meses

M$12.557

01 mes

M$8.000

TOTAL

M$46.514


También se ejecutaron proyectos denominados PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA que consistieron en la reconstrucción de tramos de calles. Pavimentación Participativa CALLE El Maitén Castel Blanco – Balmaceda German Fehlandt Pasaje Carol Urzúa Pasaje Los Canelos

TRAMO

MONTO

Balmaceda – Darío Salas San Martín – Castel Blanco Calle Completa Pasaje Completo Pasaje Completo TOTAL

M$4.545 M$12.674 M$15.105 M$16.305 M$17.418 M$66.047

Analizando los valores y cantidades expresada en los respectivos cuadros, se puede concluir claramente la poca actividad desarrollada durante el periodo 2008, es fácil también concluir, que a raíz de la poca generación de recursos para obras ha conllevado a mantener un alto porcentaje de personas sin trabajo. Área Financiera El área financiera de la Municipalidad está compuesto por los Departamentos de:    

Administración y Finanzas Tesorería Renta y Tránsito Departamento de Administración y Finanzas.

Previo a la presentación de la cuenta pública, del Departamento de Administración y Finanzas año 2008, es mencionar lo siguiente: a) Las personas que actualmente se encuentran en el Departamento no participaron directamente de la gestión, las actividades y trabajo realizado durante el año 2008, debido a que inician su función en el municipio durante el año 2009. b) Durante el año 2008 no se llevó contabilidad, situación que a la fecha de hoy, aún está en regularización, todo ello dificulta la recopilación de información fidedigna para la elaboración del presente informe, de esta


situación está en conocimiento la Contraloría General de la República, otorgando poco a poco los plazos necesarios para culminar con mencionada regularización. Además de la Subsecretaria de Desarrollo Regional. c) La información que a continuación se exhibe está realizada en base al Balance Financiero del año 2008, existente en el Municipio y confeccionado de forma manual. Ingresos Municipales La Municipalidad de Máfil se financia mayoritariamente con los recursos del Fondo Común Municipal, y considerando el tamaño de ésta, la cantidad de habitantes de la comuna, estos recursos se ven demasiado ajustados al gasto real, a continuación se presentan los recursos que constituyeron los ingresos del año 2008. Ingresos 2008

TRIBUTOS SOBRE EL USO DE BS. Y LA REALIZACION DE ACTIVIDADES TRANSFERENCIAS CORRIENTES

71% RENTAS DE LA PROPIEDAD

2% 0%

13%

OTROS INGRESOS CORRIENTES

14% TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL

Del gráfico presentado se concluye la dependencia del Municipio con el Fondo Común, el cual durante el año 2008 entregó a la comuna de Máfil la cantidad de $576.203.450.A continuación se presenta un cuadro explicativo los Ingresos del año 2008, con el fin de observar cuáles son los Ítems que más aportaron a las arcas municipales


Gastos Municipales La Ilustre Municipalidad de Máfil debe incurrir en distintos Gastos para el buen funcionamiento de las labores dentro del año, ya sea para Gastos en Personal o en Inversiones, entre otras. A continuación se presentan los Gastos Municipales incurridos en el año 2008. Gastos 2008

GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

37,20% 20,49%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES OTROS GASTOS CORRIENTES ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

2,38%

INICIATIVAS DE INVERSION

15,80%

0,68%

23,34%

SERVICIO DE LA DEUDA

0,11%

Se deduce del gráfico anterior que el mayor gasto está dado por el pago de remuneraciones, correspondiendo esta cifra al monto de $ 305.015.420.A continuación se presenta un cuadro explicativo con el detalle de los Ítems que componen el gasto Municipal del año 2008 con sus correspondientes valores.


Aportes Municipales a Departamento de Salud y Educación La Ilustre Municipalidad de Máfil durante el año 2008 traspasó fondos a los Departamentos de educación y de Salud, dependencias que reciben aportes para lograr el buen funcionamiento de sus labores, es necesario por lo tanto conocer lo efectivamente otorgado tanto al Departamento de Salud como al Departamento de educación. Aportes 2008

$ 120.000.000 $ 100.000.000 $ 80.000.000

A Educación

$ 60.000.000

A Salud

$ 40.000.000 $ 20.000.000 $0 A Educación A Salud

Servicios Prestados a la Comunidad La Ilustre Municipalidad de Máfil año tras año es responsable de aportar servicios a la comunidad, entre estos encontramos los Servicios de Aseo, la mantención a Jardines, los servicios de señalización y otros compromisos que se suscitaron en el transcurso del año 2008. Con el objetivo de plasmar los gastos en que se incurrieron se presenta a continuación un gráfico explicativo. Servicios a la comunidad

12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 -

Servicios de Servicios de Servicios de Aseo Mantención Mantención de Jardines de Señalizac. de Tránsito

Pasajes, Fletes y Bodegajes

Otros


Departamento de Transito. La información entregada a continuación tiene por objetivo dar a conocer los gestión realizada por el Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal, durante el periodo comprendido entre Enero de Diciembre del año 2008. Atención de público, sobre Licencias de Conducir, permisos de circulación y señalizaciones que regulan el transito en el radio urbano de la comuna, son las actividades que se llevan a cabo en el departamento de Tránsito. Licencias de Conducir. A continuación se presenta la cantidad de licencias otorgadas mensualmente por el Departamento de Tránsito durante el año 2008, de los tipos: Clases No Profesionales, Profesionales y Especiales de acuerdo a la normativa vigente. LICENCIAS OTORGADAS SEGÚN TIPO DE TRAMITE TIPO DE TRAMITE

CONTROL PRIMERA EXTENSION CAMBIO DUPLICADO CAM. DOMICILIO TOTAL

A1

A2

B

C

D

F

A1

A2

A3

4 0 3 0 6 0

20 0 1 1 11 1

330 138 68 15 39 3

26 11 17 5 1 1

79 35 48 10 11 3

2 0 1 1 1 0

2 0 0 0 0 0

3 0 24 6 6 2

3 0 2 6 0 1

13

34

593

61

186

5

2

41

12

También existen denegaciones por Idoneidad moral, son aquellos contribuyentes que tienen problemas judiciales y se deben remitir al Juzgado de Policía Local de San José de la Mariquina, de donde fueron rechazados. La cantidad de Denegaciones 2008 están dadas por el gráfico que a continuación se presenta: DENEGACIONES DE LICENCIAS Juzgado de Policia Examen Practico ; 13 Local ; 4 Examen Medico ; 23

Examen Teorico ; 147

1

2

3

4


Permisos de Circulación De acuerdo al Decreto Supremo numero 11, corresponde crear el Registro Comunal de Permisos de Circulación el cual estará a cargo del Departamento de Tránsito y Transporte Publico Municipal. De acuerdo al registro comunal y al registro de las renovaciones de permisos de Circulación durante el año 2008, se pueden indicar la cantidad de permisos otorgados por este Departamento el cual se detalla en el cuadro siguiente: VEHICULO

TOTAL

Particulares y otros

515

Transporte Colectivo

37

Vehículo de Carga y Maquinarias

47

Señalizaciones de Tránsito De acuerdo a la Ley de Tránsito 18.290, articulo 100, la instalación y mantención de la señalización de tránsito en las zonas urbanas corresponderá a las Municipalidades. Sobre esta materia se realizaron instalaciones de nuevas señalizaciones en el radio urbano de la comuna y mantención de las ya existentes. Es pertinente dejar en claro que en la actualidad es muy necesario generar un mejoramiento de a través de un gran proyecto de reposición y actualización de la señalética de tránsito en la ciudad, cuyo diseño sea distinto y marque una característica especial en nuestra ciudad.VI.- Palabras Finales. Quiero aprovechar esta oportunidad para dejar establecido, que esta Alcaldesa recibió una Municipalidad deficitaria en un número importante de funciones, como: contabilidad incompleta, deudas con los servicios básicos y proveedores.Esta administración esta propiciando un plan financiero, como única salida para la solución del problema a través de recursos del presupuesto destinado al periodo Enero Dic del presentes año.-


La situación financiera que arrastró el municipio en el periodo 2008, ha sido extraordinariamente compleja, nuestro deseo es superar cuanto antes esta dificultad, para así dar pasos firmes e importantes en el restablecimiento del funcionamiento normal de nuestro Municipio.La deuda histórica que acarrea el DEPARTAMENTO DE EDUCACION es creciente, y el periodo año 2008 no ha sido la excepción, debido a que por mucho tiempo, se ha generando un gasto mayor de tipo operacional y previsional, que los ingresos percibidos por concepto de subvención estatal y aporte Municipal, dada esta situación, es imposible lograr revertir el déficit Estructural del Sistema Educativo Municipal.No puedo dejar de destacar la buena dirección y administración del centro de salud, por el Dr, Carlos Henríquez López, quien a través de una dedicación cotidiana y enfrentando dificultades propias de nuestro sistema de salud, logra un crecimiento ordenado y financiado, lo que en estos días no es menor.Se solicita la votación al Honorable Concejo Municipal, constituido por los señores, Claudio Sepúlveda Miranda, Maria Huenchupán Sánchez, Eduardo Hunter Abarzua, Rodolfo Reyes Monsalve, Merlín Velásquez Herwitt, Hernán Huiscañanco Caniu. Se Procede la Votación para aprobar la Cuenta Publica 2008.Concejal Claudio Sepúlveda: Antes de dar mi voto a favor quisiera hacer algunas observaciones con respecto a la Cuenta Pública 2008: 1º: En el tema de Educación no se consideró un informe sobre la evaluación docente que tiene que ver con la calidad docentes, el resultado de las pruebas SIMCE. 2º: El tema de la Biblioteca Pública donde se entregaron 140 maletines y no 12 no se da a conocer la fuente financiamiento que es importante conocer el origen de los recursos que generaron la entrega. 3º: La Cuenta Pública 2008 no da a conocer las subvenciones entregadas a las instituciones con personalidad jurídica de nuestra comuna. 4º: Dentro de lo que es la Dirección de Obras Municipales usted menciono el Fondo de Transantiago a pesar que están insertos en la cuenta el equipamiento municipal y tiene que ver con el mejoramiento y la mantención de los caminos comunales. Posteriormente aprueba con estas observaciones la Cuenta Pública 2008. Concejal Maria Huenchupan: Aprueba mencionadas por el concejal Sepúlveda.

con

las

observaciones

Concejal Eduardo Hunter: Aprueba y no tiene observaciones. Concejal Rodolfo Reyes: Aprueba Cuenta Publica 2008.

ya


Concejal Merlín Velásquez: Aprueba Cuenta Publica 2008. Concejal Hernán Huiscañanco: Si Aprueba, manifiesta que no tiene mucho que aportar ya que corresponde al año 2008. ACUERDO Nº 63 : El Honorable Concejo Municipal de Máfil, aprueba por unanimidad la Cuenta Pública 2008, con observaciones de los Concejales Claudios Sepúlveda y María Huenchupan respecto a falta de información de Departamento de Educación, Biblioteca Municipal y Dirección de Obras.

Se cierra la sesión siendo las 16:45 horas.

DELFINA MORALES SAAVEDRA SECRETARIA MUNICIPAL


SESION Nº 19 EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL