РЕГІОН
6 ЗАКОНОДАВСТВО
Обіг аграрних розписок
На батьківщині аграрних розписок, у Бразилії, агровиробники впродовж останніх 20 років розвивають свої господарства завдяки вчасному фінансуванню та можливості інвестувати в якісні технології для високих врожаїв. Застава майбутнього врожаю стала ефективним рішенням для невеликих агровиробників, котрі не мали інших активів для застави та не могли скористатися традиційними інструментами кредитування. Українські фермери стикалися з аналогічними викликами, тож Україна прийняла у 2012 році Закон про аграрні розписки для впровадження інструменту на основі адаптованої та вдосконаленої бразильської моделі.
Протягом останніх п’яти років аграрні розписки стали однією з найбільш успішних та ефективних ініціатив на ринку агрофінансування України. За підтримки Державного секретаріату Швейцарії з економічних питань (SECO) та завдяки активній співпраці державного, приватного та громадського секторів понад 2300 агровиробників зі всіх областей України скористалися інструментом та залучили понад 27 мільярдів гривень від 200 кредиторів. Практика використання інструменту також показала потенціал та шляхи вдосконалення, що забезпечать можливість збільшувати обсяги доступного фінансування в аграрному секторі, дозволяючи фермерам вчасно залучати ресурси на кращих умовах, підвищувати продуктивність сільськогосподарського виробництва. З метою кращої реалізації потенціалу аграрних розписок на початку 2020 року у Верховній Раді було зареєстровано законопроект № 2805 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування та обігу аграрних розписок. Невдовзі його буде винесено до сесійної зали на повторне перше читання. Своїми думками щодо цінності запропонованих ним новел поділилися учасники аграрного ринку. Тарас Висоцький, заступник міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України: «Сьогодні аграрні розписки працюють як у сегментах традиційних зернових та олійних культур, так і у плодоовочівництві, нішевої та сертифікованої органічної продукції, бджолярстві та тваринництві,— загалом об’єднуючи понад 40 різних ланцюгів доданої вартості. У багатьох випадках невеликим українським агровиробникам важко отримати доступ до традиційних інструментів кредитування через відсутність активів для прийнятної застави. Аграрні розписки вирішують проблему та дозволяють виробникам використовувати майбутній врожай як заставу, щоб вчасно залучати фінансування та інвестувати у виробництво. На сьогодні цей інструмент в Україні є прикладом одного з найуспішніших партнерств з міжнародними інституціями. На початку цього року у Верховній Раді було зареєстровано проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування та обігу аграрних розписок, що зробить цей інструмент ще доступнішим для вітчизняних агровиробників. У законопроекті запропоновано визнати природу розписки як неемісійного цінного паперу, а також дозволити її обіг у формі електронного документа. Це спростить порядок видачі, обігу та припинення аграрних розписок та робить інструмент більш доступним ще більшому колу агровиробників. Міністерство підтримує подальший розвиток аграрних розписок в частині модернізованого законодавства». Сергій Фролов, директор Департаменту агропромислового розвитку Полтавської ОДА: «В Україні інструмент аграрних розписок пройшов своє перше випробування на Полтавщині. Він став порятунком для малих, мікро та середніх фермерів, бо дозволив їм подолати хронічну проблему безгрошів’я. Сьогодні особливо важливо
дбати про цей сегмент, оскільки кількісно він виглядає потужно, але економічно — не дуже. Тільки в нашій області 70% фермерів мають в обробітку до 100 гектарів. Подібна картина спостерігається і в інших регіонах країни. Тому важливо скористатися виробничим потенціалом таких невеличких господарств. Це можливо, якщо законопроект № 2805 спростить та здешевить їм доступ до кредитних ресурсів через аграрні розписки. Ми бачимо великий потенціал, але без законодавчих змін лише окремі малоземельні фермери користуються можливостями аграрних розписок. Допомагаючи дрібним, малим та середнім сільгоспвиробникам, аграрні розписки сприяють й розвитку місцевих економік. Завдячуючи їм збільшуються обсяги агровиробництва, створюються нові робочі місця, збільшується кількість позик, які заходять в села від місцевих кредиторів. Ці позитивні зрушення потрібно посилювати. Як на мене, на це і спрямований згаданий законопроект». Олександр Ільїн, фінансовий директор ТОВ «Укравіт Агро»: «Наша компанія є одним з лідерів аграрного ринку, забезпечуючи українських агровиробників якісними засобами захисту рослин для відмінних врожаїв. Ми йдемо назустріч своїм клієнтам, вибудовуючи довгострокове партнерство, зокрема через запровадження комплексних програм та ефективних фінансових інструментів для розрахунку за придбані продукти «Укравіт». З цією метою ще в 2019 році запровадили аграрні розписки, котрі дозволяють навіть невеликим агровиробникам вчасно придбати засоби захисту рослин на кредитних умовах під заставу майбутнього врожаю. Ми бачимо великий потенціал подальшого розвитку інструменту аграрних розписок та підтримуємо зміни до законодавства, запропоновані в рамках законопроекту № 2805. На нашу думку, визначення аграрної розписки цінним папером збереже усі поточні переваги для агровиробників та кредиторів та водночас створить додаткові нові можливості. Серед них найважливішою для «Укравіт» як компанії-кредитора стане розвиток рефінансування, що дозволить компанії ефективно керувати власним робочим капіталом та збільшувати обсяги доступного фінансування для своїх клієнтів-агровиробників. Ми очікуємо, що Верховна Рада прийме законопроект № 2805 у першому читанні вже найближчим часом». Іван Єрко, директор «ОТП Агро Фабрика»: «Аграрний сектор тривалий час залишається драйвером економічного зростання України, однак розвиток вітчизняного сільського господарства обмежений через нестачу фінансових ресурсів на рівні агровиробників. Через брак твердої застави фермери мають обмежений доступ до традиційних кредитних продуктів. Зі свого боку, фінансові установи не мали ефективних альтернативних інструментів, що дозволили б задовольнити попит на кредитні ресурси господарств, насамперед, в сегменті невеликих підприємств. Свого часу саме аграрні розписки стали таким взаємовигідним рішенням та шляхом для банків збільшувати обсяги кредиту-
вання агровиробників. Наразі понад 30% усіх виданих аграрних розписок були профінансовані банками, але потенціал банківського сектору значно більший. Запропоновані зміни до закону про аграрні розписки дозволять вдосконалити наявну практику використання аграрних розписок, підвищуючи ефективність та надійність інструменту. Додатково оновлене законодавство забезпечить підґрунтя для створення ліквідного вторинного ринку та сек’юритизації аграрних розписок, що сприятиме припливу капіталу в сектор та його якісній трансформації. Наш банк очікує, що запропоновані законодавчі зміни будуть прийняті парламентом та забезпечать подальший розвиток аграрного сектору України». Наталія Мініч, кредитний менеджер ТОВ «Суффле Агро Україна»: «Успіх аграрного сектору в цілому залежить від успішності агровиробників, їхньої можливості вчасно купувати якісні матеріально-технічні ресурси для інвестицій в майбутній врожай. Аграрні розписки дозоляють кредиторам надавати сільгоспвиробникам ресурси, забезпечені заставою майбутнього врожаю, і таким чином покращувати їхній доступ до фінансування для підвищення продуктивності агровиробництва. Із запуском аграрних розписок по всій території України на початку 2018 року наша компанія та чимало інших постачальників змогли запровадити цей механізм в системне використання та поглиблювати співпрацю з наявними клієнтами, водночас залучаючи нових. Динамічний розвиток ринку підтверджує — інструмент дієвий та ефективний. Однак практика застосування на ринку також показала і можливості подальшого вдосконалення інструменту, як от оптимізацію вартості та часу підготовки для здійснення операцій з аграрними розписками. Такі новації можуть забезпечити запропоновані зміни до законодавства: наприкінці січня в Верховній Раді було зареєстровано законопроект № 2805 щодо функціонування та обігу аграрних розписок. Модернізований законопроект враховує найкращий досвід використання інструменту аграрних розписок та підходи основних учасників аграрного ринку. Ми підтримуємо запропоновані законодавчі зміни та очікуємо, що законопроект буде прийнятий найближчим часом, що дозволить зробити аграрні розписки швидшими та дешевшими для агровиробників, водночас забезпечивши додаткові переваги для кредиторів за розписками». Клод Вільд, посол Швейцарії в Україні: «Швейцарія пишається результатами, досягнутими завдяки програмі впровадження аграрних розписок. Ми сподіваємося, що законодавчий процес дозволить забезпечити подальший розвиток цього важливого інструменту». Учасники ринку підтримують законопроект № 2805 щодо функціонування та обігу аграрних розписок та очікують його прийняття Верховною Радою у повторному першому читанні вже найближчим часом. Микола ЛУГОВИЙ, Національний прес-клуб «Українська перспектива»
Повідомлення про проведення громадських слухань 18 серпня 2020 року о 10.00 год. в приміщенні Заборольської сільської ради Луцького району будуть проходити громадські слухання з розгляду містобудівної документації: «Детальний план території земельної ділянки для будівництва та обслуговування складських приміщень та магазину в селі Великий Омеляник, вул. Набережна, Луцького р-ну, Волинської обл.», кадастровий номер ділянки 0722881800:03:001:5855, площа : 0,1989 га. Пропозиції направляти за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Забороль, вул. Володимирська, 34а по 17.08.2020 р.
№ 28 (1288)
16 липня 2020 р.
ЗАЯВА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ОБСЯГУ СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ОЦІНКИ детального плану території земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури в смт. Рокині Луцького р-ну, Волинської обл. Інформація про замовника СЕО: 45630, вул. Соборна, 77, с. Княгининок Княгининівська сільська рада, Луцького району, Волинської області 2) Вид та основні цілі документу державного планування (ДДП) та його зв’язок з іншими ДДП: Документація державного планування — детального плану території земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури в смт. Рокині Луцького р-ну, Волинської обл. є документацією з просторового планування на місцевому рівні. Основною ціллю розроблення документації з просторового планування на місцевому рівні є відображення поточного стану соціального та економічного розвитку в смт. Рокині Луцького району Волинської області. Містобудівна документація включає стратегії і програми економічного, демографічного, екологічного, соціального розвитку відповідної території, програми розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, охорони навколишнього природного середовища, охорони та збереження нерухомих об’єктів культурної спадщини, чинної містобудівної документації на місцевому рівні та проектну документацію, інформацію містобудівного, земельного та інших кадастрів, заяви щодо забудови та іншого використання території. У проекті враховано вимоги: ДБН Б.2.2– 12:2019 «Планування і забудова територій», ДБН Б.1.1–4–2002 «Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування», ДБН В.2.3– 5–2001 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДБН Б.1.1–14:2012 «Склад та зміст детального плану території», ДБН В.2.5–75:2013 «Каналізація зовнішні мережі та споруди», Наказ МОЗ України № 173 від 19.06.1996 «Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів». 3) Те, якою мірою ДДП визначає умови для здійснення діяльності або надання документів дозвільного характеру на реалізацію видів діяльності та об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, у тому числі інформацію щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів: Територія детального плану розташована в межах Княгининівської сільської ради в смт. Рокині, Луцького району, Волинської області. Проектована територія дозволяє відповідно до норм розмістити та обслуговувати на цій ділянці проектні споруди та існуючі, зокрема очисні споруди та КНС. Вибір майданчика проведено з урахуванням розглянутих варіантів можливого розміщення та експлуатації очисних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури і техніко-економічних міркувань з урахуванням найбільш економічного використання земель, а також соціально-економічного розвитку громади. Відповідно до п.13 ч.3 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (забір води з водних об’єктів за умови, що водозабір підземних вод перевищує 300 кубічних метрів на добу) запланований об’єкт відносяться до другої категорії видів планової діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля (ОВД). 4) Ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: В ході здійснення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування для таких компонентів довкілля: - ґрунти; - атмосферне повітря; - водні ресурси; - стан фауни, флори, біорізноманіття, землі (у тому числі вилучення земельних ділянок); - кліматичні фактори; Під час здійснення СЕО, варто оцінити ймовірні наслідки від розміщення та експлуатації
основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури в смт. Рокині, що пропонується відповідно до детального плану території на здоров’я населення. б) для територій з природоохоронним статусом: Ділянка, що розглядається, не відноситься до земель що мають природоохоронний статус. Територія ДПТ також не межує з територіями, що мають природоохоронний статус. Розміщення об’єктів проектування на вказаній території не пошкодять існуючого ландшафту, так як будуть витримані всі вимоги нормативних документів, пов’язаних з плануванням та забудовою населених пунктів. в) транскордонні наслідки, у тому числі для здоров’я населення: Транскордонний плив відсутній. 5) Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі, якщо ДДП не буде затверджено: Альтернативи іншого характеру відсутні з огляду на необхідність провадження даної планованої діяльності. Вибір майданчика будівництва проведено з урахуванням розглянутих варіантів можливого розміщення та експлуатації очисних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури і техніко-економічних міркувань з урахуванням найбільш економічного використання земель, а також соціально-економічного розвитку громади. Якщо представлений документ державного планування не буде затверджено, то це призведе до неможливості розвитку економіки населеного пункту. Цей сценарій може розумітися, як продовження поточних (найчастіше несприятливих) тенденцій щодо стану довкілля. За даним варіантом подальший стабільний розвиток Княгининівської сільської ради є, очевидно, проблематичним і ця альтернатива веде до погіршення екологічної ситуації. 6) Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час СЕО: Під час підготовки звіту стратегічної екологічної оцінки визначити доцільність і прийнятність планової діяльності і обґрунтування економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів щодо забезпечення безпеки навколишнього середовища, а також оцінити вплив на навколишнє середовище в період забудови земельної ділянки, відведеної під об’єкт планової діяльності, дати прогноз впливу на оточуюче середовище, виходячи із особливостей планової діяльності з урахуванням природних, соціальних та техногенних умов. В ході СЕО провести оцінку факторів ризику і потенційного впливу на стан довкілля, врахувати екологічні завдання місцевого рівня в інтересах ефективного та стабільного соціально-економічного розвитку населеного пункту та підвищення якості життя населення. 7) Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП: Перелік проектних рішень для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків від планової діяльності, комплекс яких включає: - ресурсозберігаючі заходи — збереження і раціональне використання земельних та водних ресурсів, повторне їх використання та ін.; - планувальні заходи — функціональне зонування, організація санітарно-захисних зон, озеленення території та ін.; - охоронні заходи — моніторинг території зон впливу планової діяльності. Проведення спеціальних досліджень для стратегічної екологічної оцінки не передбачається. 8) Пропозиції до структури та змісту СЕО: Виконати відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Б.1.1–10:2010 «Настанова з використання розділів «Охорона навколишнього природного середовища» у складі містобудівної документації» та вимог частини другої ст.11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». 9) Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції та строки їх подання: Княгининівська сільська рада, Луцького району, Волинської області 45630, Луцький район, с. Княгининок, вул. Соборна, 77.
Оголошення ФОП Морозов Олег Дмитрович оголошує про намір отримати дозвіл на викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря від існуючих стаціонарних джерел на підприємстві. Фактична адреса майданчика: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Набережна, 12Б. Джерела викиду забруднюючих речовин на майданчику є: газові котли «Viessmann» (Р = 29 кВт) – 3 шт. В якості палива використовуються природний газ. При роботі обладнання в атмосферне повітря потрапляють: оксиди азоту (у перерахунку на діоксид), оксид вуглецю, парникові гази (метан, діоксид вуглецю, оксид діазоту, НМЛОС). В результаті розрахунків концентрацій забруднюючих речовин, визначених на основі фактичних та розрахункових потужностей викиду, встановлено, що концентрації шкідливих речовин у приземному шарі атмосферного повітря не перевищують граничнодопустимих концентрацій. По своїй діяльності підприємство не може бути небезпечним джерелом впливу на навколишнє природне середовище. Із зауваженнями та пропозиціями звертатися у відділ екології Луцької міської ради (м. Луцьк, вул. Б. Хмельницького, 40-а, каб. 307, 308, тел. (0332)72-46-08, (0332)72-41-60, 15-80) протягом одного місяця з дня опублікування оголошення.