12 AKTUALNOŚCI
UOKiK czy UOKICK?: Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
osobistych, jednak w większości tego rodzaju przypadków niezwykle trudne do udowodnienia byłoby dokładne określenie negatywnych skutków działania Prezesa Urzędu, między innymi w zakresie wykazania skali utraconej przez przedsiębiorcę klienteli. Poza tym, zamieszczenie przez Prezesa UOKIK ostrzeżenia, będzie poddane jego swobodnej i uznaniowej ocenie. Proponowany przepis wskazuje bowiem jako - przesłanki zamieszczenia ostrzeżenia - same zwroty niedookreślone, tj. możliwość spowodowania 1) „szerokiemu kręgowi konsumentów” 2) „znacznych strat” lub 3) „niekorzystnych skutków”. Tego typu regulacja prowadzi do znacznego pogorszenia sytuacji przedsiębiorców, którzy zostają de facto pozbawieni możliwości obrony, ponieważ oprócz niejasnych przesłanek warunkujących możliwość zamieszczenia ostrzeżenia przez Prezesa Urzędu, proponowana regulacja nie przewiduje procedury uprzedniego ustosunkowania się przedsiębiorcy do stawianych mu „zarzutów”. Można zatem wysunąć tezę, że proponowana treść przepisu nie gwarantuje profesjonalistom prawa do ochrony swych interesów, pozostawiając Prezesowi Urzędu dyskrecjonalną, niczym nieskrępowaną kompetencję do publicznego ogłaszania niepotwierdzonych informacji, i to jeszcze przed zakończeniem postępowania wyjaśniającego.
Wnioski końcowe Mając na uwadze wskazane wyżej zastrzeżenia, należy podkreślić, że zgodnie z art. 8 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, organy administracji publicznej powinny wspierać rozwój przedsiębiorczości, tworząc korzystne warunki podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej na obszarze Rzeczypospolitej Polski. Wprowadzenie projektu nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w obecnym brzmieniu – poza licznymi zmianami korzystnymi dla uczestników obrotu gospodarczego – zdaje się nie uwzględniać powyższej normy prawa powszechnego. Wdrożenie postulowanych zmian w sposób znaczący zaostrzy obecne sankcje stosowane przez Prezesa Urzędu, co w konsekwencji doprowadzi do spadku poziomu przedsiębiorczości w Rzeczypospolitej Polskiej. Trzeba mieć również na uwadze, że tego typu zmiany z pewnością nie pozostaną bez wpływu na podjęcie przez inwestorów zagranicznych decyzji o lokowaniu środków finansowych w naszym kraju. Mając jednak na uwadze trwające dyskusje nad wprowadzeniem zmian do przedmiotowej ustawy, należy mieć nadzieję, że m.in. wskazane w niniejszym artykule regulacje, zostaną uregulowane w sposób zapewniający poszanowanie interesów nie tylko konsumentów, ale i podmiotów profesjonalnych, trudniących się prowadzeniem