Editorial
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
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Contenido
www.mics.gob.ec
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Ecuador en CONVEMAR: una decisión histórica,
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Registro y control de armas. Ecuador cuenta con eficientes
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Fronteras electrónicas. Nueva visión en la movilidad humana
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aplicaciones tecnológicas
Ecuador lidera propuesta para asumir nuevos enfoques sobre
seguridad integral regional
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Organización barrial: una fortaleza para la construcción de la
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Respeto a la condición humana: filosofía del sistema
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objetiva y soberana
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democracia participativa
penitenciario en el Ecuador
ECU 911-Cuenca: transforma la atención de emergencia en el
austro ecuatoriano
ECU 911-Cuenca: a un mes de funcionamiento
Ministro Coordinador de Seguridad Valm. Homero Arellano Lascano
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Consejo Editorial Econ. Gloria Polastri Amat,Secretaria Técnica Crnel. Max Campos Gallegos, Coordinador de Seguridad Interna Crnel. Luis Troya Benítez, Coordinador de Seguridad Externa TNNV-SU César Navas Vera, Coordinador de Proyectos Especiales Ing. Stalin Basantes Moreno, Asesor Eladio Rivadulla Pérez, Asesor Luis Ortiz Ortiz, Director de Comunicación Social Directora Gloria Polastri Amat Editor General Stalin Basantes Periodistas Pamela Ramón, Diana Ledesma
Ministerio de Coordinación de Seguridad Responsable de: producción, edición, diseño y diagramación: Vittese Identidad Visual: monicas@vittese.com Fuentes de contenido: Ministerio de Coordinación de Seguridad Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos FOTOGRAFÍAS: Ministerio de Coordinación de Seguridad Presidencia de la República de Ecuador Centro Zonal ECU 911-Cuenca Ventas: Margarita Díaz Circula con EL COMERCIO en Suscriptores Nacional PREPRENSA E IMPRESIÓN: Grupo EL COMERCIO C.A. DIRECCIÓN: Av. Pedro Vicente Maldonado Telf.: 267 2735 Fax: 267 4923
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Equipo Técnico María Eugenia Fiallo, Christian Aizaga, Olga Narváez Ilustración de portada: Vittese Nuestra Seguridad Es una publicación coleccionable de divulgación del Ministerio de Coordinación de Seguridad dirigida a la ciudadanía Primera edición, Quito, junio de 2012 ISSN 1390-7050. 30 000 ejemplares. Distribución gratuita García Moreno y Bolívar (esquina), Edif. Ex Archivo Histórico del Banco Central, Quito, Ecuador Telf: (593 2) 2287666 ext. 3011 nuestraseguridad@mics.gob.ec
Editorial
Por un Consejo Suramericano para la Seguridad Ciudadana
S
omos testigos de las profundas transformaciones que vive el Ecuador... América Latina también experimenta momentos y cambios inéditos. En este recorrido, Nuestra Seguridad, aborda dos acontecimientos recientes –de carácter internacional y regional– que protagonizan transcendentales hitos para nuestro pueblo y la región.
Ecuador, en una acción histórica, democrática y de ejercicio soberano, se adhiere a la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), una decisión estratégica que por 30 años ningún gobierno se había atrevido enfrentar. La Patria, desde este instrumento jurídico internacional, cuenta ahora con un espacio marítimo cinco veces más grande que todo el territorio terrestre, que por supuesto, generará cuantiosos recursos naturales, múltiples beneficios y también, nuevas responsabilidades para la nación. En el marco de UNASUR, Ecuador, mociona, la creación de un Consejo para fortalecer la seguridad ciudadana y coordinar acciones regionales contra la Delincuencia Organizada Transnacional y otras amenazas presentes en la región; acogida por la totalidad de los ministros de Relaciones Exteriores, Defensa, Justicia, Interior y Seguridad, que deciden elevarla como recomendación al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno. En esta edición de Nuestra Seguridad compartimos también los esfuerzos del Gobierno Nacional en aspectos sistémicos y tecnológicos para el registro y control de armas; apostar a fronteras electrónicas como visión en la movilidad humana; el segundo centro ECU-911 en funcionamiento que transforma la atención de emergencias en el austro ecuatoriano; respeto a la condición humana en el sistema penitenciario; y la organización comunitaria para la construcción de democracia participativa. Ratificamos un compromiso inquebrantable en una gestión y planificación integral que privilegia al ser humano e incorpora a la ciudadanía a nuevas formas de convivencia ciudadana en diversidad y armonía con la naturaleza, para la construcción de seguridad ciudadana y la consecución del Buen Vivir. ¡La seguridad tarea de todos! Valm. Homero Arellano Lascano Ministro de Coordinación de Seguridad
Relaciones Internacionales y Defensa
ECUADOR en CONVEMAR
una decisión histórica, objetiva y soberana
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“
obiernos anteriores, nunca se atrevieron a enfrentar –con objetividad y valentía– una adhesión que nos era evidentemente beneficiosa y, por esa indecisión, el país se aislaba. Solo un tres por ciento de los países miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU), esto es: cinco naciones, dos africanas y tres latinoamericanas no ratificaban la CONVEMAR.” Estas palabras del Ministro Coordinador de Seguridad, Valm. Homero Arellano Lascano, evidencian la trascendencia de una decisión histórica postergada que permite al Ecuador, según estudio realizado por el Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR), contar con un espacio marítimo cinco veces más grande que el territorio terrestre y por ende de una inmensa riqueza marina e ictiológica, incorporando 197 mil Km2 de territorio marítimo para un desarrollo sostenible y sustentable de nuestro pueblo.
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El país contará con un espacio marítimo cinco veces más grande que el territorio terrestre El Ecuador no puede estar aislado y no beneficiarse de las numerosas ventajas que se derivarán de su participación en un ordenamiento jurídico internacional, único, universal, importante logro alcanzado por la humanidad, en los últimos 30 años, y que está dirigido a regular en paz todas las actividades humanas en mares y océanos. En efecto, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR) representa el instrumento jurídico más consensuado por Naciones Unidas en aras de una paz y armonía internacional. Por ello, a este formidable ordenamiento jurídico internacional de los mares, CONVEMAR, se le conoce también como la “Biblia de los Mares.”
Reconocimiento histórico de las 200 millas en la CONVEMAR La decisión del legislativo nacional, aprobación mayoritaria del 23 de mayo de 2012, enfatiza el ministro Arellano, deviene también en un reto estratégico y operativo para fortalecer la seguridad nacional en todo este espacio marítimo que será, un gran territorio de paz y de seguridad, donde las maniobras militares solo se las podría ejecutar con el consentimiento del Estado ribereño.
El INOCAR y el Instituto Geográfico Militar deberán –pronto– iniciar los trabajos para la publicación de la nueva carta marítima ecuatoriana, histórico ejercicio soberano que –más allá de trazos y mapas– relieva un reconocimiento a una posición precursora de casi 60 años, cuando Ecuador, Perú y Chile declararon, el 18 de agosto de 1952, las 200 millas de mar territorial, que hoy, con nuevas denominaciones, recogen exactamente las aspiraciones de estos tres países en proteger sus pesquerías, cuidar de la conservación y protección de sus recursos naturales hasta las 200 millas, aspectos fundamentales, reservados en forma “exclusiva” al Estado ribereño, en la llamada Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 188 millas, que sumadas a las 12 millas de mar territorial,
propiamente dicho, ni más ni menos, corresponden a las 200 millas formuladas en la Declaración de Santiago.
Incorporación de nuevos territorios submarinos Es este –con seguridad– el mayor valor agregado de CONVEMAR para el Ecuador, pues la Convención, no solamente nos otorga toda una plataforma submarina bajo el espejo del agua de las 200 millas de mar continental y bajo las 200 millas de mar insular sino que además, nos concede una plataforma submarina potencialmente extendida por la presencia de las cordilleras de Carnegie y Cocos.
Un inmenso y rico espacio submarino, que en varios sectores, puede sustentarse y aplicar los artículos 76, 77, 78, 79, 80, 81, Parte VI de la Convención, que confiere la facultad y condición de ampliar, hasta las 350 millas, el territorio marítimo, en países con un entorno geológico extraordinario como el de Ecuador. Constituye, asimismo, un reto inmediato para el país, conformar la Comisión de Límites de la Plataforma, para efectuar los estudios científicos necesarios que justifiquen esta realidad submarina de nuestro territorio marítimo y paralelamente, sintonizarnos a lo que establece este instrumento legal internacional y consecuentemente a la voluntad que lidera el Gobierno Nacional en el Plan Nacional del Buen Vivir.
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Relaciones Internacionales y Defensa
Registro y control de armas: Ecuador cuenta con
eficientes aplicaciones tecnologicas A
El sistema y la tecnología IBIS-AFIS permite al sector judicial brindar una justicia segura, eficaz y que los delitos sean comprobados científicamente
mérica Latina y el Caribe son todavía zonas afectadas por el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, entre 73 mil y 90 mil personas mueren cada año debido a este fenómeno; sin embargo, Ecuador está a la vanguardia –a nivel regional– en la implementación de procedimientos sistémicos y tecnológicos para el registro y control de armas, cuyo objetivo es combatir y prevenir el tráfico y la fabricación ilegal de armas de fuego. Hablar de sistemas y tecnología es referirse a la implementación de IBIS y AFIS. Integrated Biometric Identification System (IBIS), es un sistema que permite tener las características balísticas del arma de fuego al disparar una bala y recuperándola para su posterior estudio e ingreso a este sistema automatizado; y
Automated Fingerprint Identification System (AFIS) es la tecnología que permite el registro completo computarizado de huellas dactilares. Trabajar con estas herramientas evidencian muchas ventajas, que son incuestionables, porque proporcionan una base de datos –real y técnica– de la existencia de armas de fuego, información estadística estratégica que deviene en consulta técnica –permanente– de los procedimientos de control, a nivel nacional; adicionalmente, el arma podrá ser, plenamente, identificada para cotejo e identificación balística dispuesta por la autoridad competente; contar con impresiones dactilares; tener fotografías de los propietarios de las armas para su plena identificación; apoyar en el trabajo de los organismos de justicia con la prueba material dentro de la investi-
María Luisa Vera, Coordinación de Seguridad Externa, Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS)
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Izquierda. Integrated Biometric Identification System (IBIS) proporciona las características balísticas de las armas de fuego Derecha. Automated Fingerprint Identification System (AFIS) posibilita el registro de huellas dactilares
gación y contribuir –en grado significativo– a reducir la impunidad. El sistema y la tecnología IBIS-AFIS permite la comprobación, la comparación y la verificación de huellas dactilares y latentes en el menor tiempo posible; al mismo tiempo, conserva una base de datos de huellas dactilares de personas que solicitan la recalificación del permiso de tenencia de armas y –de esta manera– evitar la falsedad en la identificación mediante la búsqueda y comparación con registros anteriores. El registro de armas constituye un recurso estratégico para la seguridad ciudadana y el control, la prevención y el esclarecimiento de los homicidios/asesinatos.
Articulación de esfuerzos a nivel nacional e internacional El Equipo Técnico de Control de Armas (ETCA), presidido por el Ministerio de Coordinación de Seguridad, tiene la función de articular iniciativas y acciones a nivel nacional e internacional, desde la cooperación entre los Estados, la adhesión a instrumentos internacionales, la generación de propuestas de políticas
públicas, la implementación de planes, programas y proyectos, encaminados al control de armas, para prevenir y combatir su tráfico ilícito. Desde el 2007 se prohibió la importación y el porte de armas se limitó, en junio 2009, con cierta flexibilidad de apertura para sectores productivos agremiados que
cumplan con un procedimiento de control y capacitación. Paralelamente, se fortaleció la capacidad de armas para operativos de control, y la producción de armas de fuego, es exclusiva del Estado, la cual se realiza por medio de la Fábrica Santa Bárbara de las Fuerzas Armadas.
Protocolo contra la fabricación y tráfico de armas de fuego La Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, recomendó por unanimidad, al Pleno de la Asamblea Nacional, aprobar el Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus Piezas, Componentes y Municiones, que contempla la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. La Asamblea recogió los criterios y sugerencias del Ministerio de Coordinación de Seguridad, que destaca la importancia de la normativa y señala que este uso irresponsable e ilícito del tráfico ilícito de armas de fuego, pequeñas y ligeras, incrementa la violencia en la sociedad, pone en peligro la paz y la seguridad, y constituye una verdadera amenaza para alcanzar un mejor nivel de vida. El Protocolo tiene como finalidad promover, facilitar y reforzar la cooperación entre los Estados, a fin de prevenir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas, componentes y municiones.
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Fronteras Electrónicas
nueva visión en la movilidad humana
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ronteras electrónicas es una iniciativa del Gobierno Nacional, a partir de estrategias y nuevas metodologías en temas referentes a la movilidad humana, seguridad ciudadana y combate a numerosas actividades ilegales. En la actualidad los controles migratorios enfrentan múltiples consecuencias producto del delito organizado transnacional, el incremento en la trata de personas, el tráfico ilícito de migrantes e incremento de la criminalidad. Este fenómeno se disemina globalmente –también incide en el Ecuador– y requiere
de un esfuerzo singular de las autoridades gubernamentales, en sintonía con los principios que rigen la Constitución de la República, comprometida con la integración latinoamericana. Nuestro país refuerza y trabaja en el control soberano de fronteras; desarrolla diferentes mecanismos y procedimientos que coadyuvan a una gestión integral y a un trabajo coordinado de numerosas instituciones.
Gestión integral y trabajo multidisciplinario El proyecto, con una inversión aproximada de 40 millones de dólares, aúna la labor de
María Luisa Vera, Coordinación de Seguridad Externa, Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS)
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Relaciones Internacionales y Defensa
varias instituciones del Estado: Ministerio de Coordinación de Seguridad; Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración; Ministerio del Interior; Servicio Nacional de Aduana; Policía Nacional; Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro y Ministerio de Turismo que –desde las regulaciones y acuerdos internacionales más recientes– apuestan a la implementación de modernas tecnologías e infraestructura adecuada en todos los puntos de control fronterizo, a fin de controlar, dentro del territorio nacional, el fraude de identidad, la expiración de visas de visitantes, proveer de mayor seguridad las fronteras, identificar documentos falsos y proporcionar un tratamiento adecuado al flujo de extranjeros. Brasil y en la actualidad Argentina, en América Latina, son los dos únicos países que han impulsado esta iniciativa. Ecuador consolida este esfuerzo que –indudablemente– proporcionará un servicio de mayor calidad, acorde a estándares internacionales, recursos tecnológicos al servicio de la seguridad y facilitará un intercambio de información y experiencias –a nivel regional– en la lucha contra el narcotráfico.
Pasaportes electrónicos Para avanzar en esta nueva visión –enmarcada en fronteras electrónicas y nuevos pasaportes con información biométrica– necesariamente hay que apuntar a transformar las actuales condiciones logísticas e infraestructuras tecnológicas, constructivas, adquisición de equipamientos y capacitación de personal. La demanda está dirigida – fundamentalmente– a contar con equipos que entreguen imágenes de alta resolución para la detección automática de armas y de explosivos y que permitan, la verificación y autentificación de los documentos de identidad.
control de inmigración, el procedimiento de visados, la autentificación de los documentos de viaje, la verificación de identidad y el tratamiento de excepciones.
Brasil y en la actualidad Argentina, en América Latina, son los dos únicos países que han impulsado esta iniciativa
El pasaporte electrónico –de uso mundial obligatorio a partir de 2015– reduce ostensiblemente los tiempos de control, entrega mayor seguridad y optimiza el proceso migratorio mediante puestos de control automatizados.
La emisión y personalización de los pasaportes biométricos dentro y fuera del país posibilitará al Ecuador mantener un alto nivel de conectividad internacional en la gestión de operaciones vinculadas al
Este empeño mejora los controles migratorios y conjuga acciones oportunas para combatir las actividades ilícitas protagonizadas por el delito organizado transnacional, a la vez que otorga seguridad y garantía a los principios fundamentales recogidos en la Constitución de la República sobre los derechos de movilidad humana y el libre tránsito de las personas por el territorio nacional.
Ventajas y características del nuevo documento electrónico Características
Pasaporte Electrónico
Pasaporte
Tecnología
Información biométrica (chip inteligente)
Lectura mecánica (barra bidimensional)
Implementación/uso
Uso mundial obligatorio a partir de 2015
Uso en más de 100 países
Seguridad
Difícilmente falsificable
Puede ser falsificado
Tecnología Biométrica
SI
Almacenamientos de datos
El chip almacena los datos del pasajero
NO
Lectores avanzados para levantar información biométrica
Lectores estándares
Lectura electrónica de información
NO
Procesos de migración
Reduce los tiempos de control migratorio y facilita el proceso a través de puestos de control automáticos
Costos vs. Seguridad
Costo inicial elevado compensado en el tiempo porque fortalece las capacidades nacionales de control migratorio
Accesible para muchos países, niveles de seguridad inferiores
Seguridad en fronteras
Máquinas lectoras que confirman la identidad de su portador
Subelemento de control
Requieren procesos manuales
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Seguridad Integral
Ecuador lidera propuesta para
seguridad inte
Acciones para la cooperación contra la Delincuencia Organizada y los nuevos retos en Seguridad Ciudadana 10
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a creación de un Consejo para fortalecer la cooperación en materia de seguridad ciudadana, justicia y coordinación de acciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional (DOT), fue la propuesta presentada por Ecuador, durante la Reunión de Ministros de Defensa, Interior Seguridad, Justicia y Relaciones Exteriores de los estados miembros de la Unión de Naciones Sudamericanas, (UNASUR).
La propuesta presentada en CartagenaColombia, los días 3 y 4 de mayo, por la delegación ecuatoriana contó con una importante presencia de los ministros de Estado ecuatorianos, quienes presentaron los nuevos escenarios sobre la DOT en la región, las acciones emprendidas en el país para enfrentar esta amenaza y el nuevo enfoque sobre la seguridad integral –construido por políticas públicas multidisciplinarias y transversales– que permiten la acción coordinada de las instituciones encargadas de precautelar la seguridad ciudadana en el Ecuador.
asumir nuevos enfoques sobre
gral regional Uno de los temas abordados en este encuentro fue la importancia de evitar la duplicación de funciones con otras instancias existentes en UNASUR como es el Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas, cuya decisión estratégica será adoptada por las instancias correspondientes. Se estableció, también, la creación de un Grupo de Trabajo que elabore –con el apoyo de la Secretaría General de UNASUR– el estatuto y el Plan de Acción de este Consejo.
global, que ha tomado mucha fuerza en los últimos veinte años y es un referente obligatorio en todas las agendas de seguridad de los países de la región.
La propuesta será entregada para la aprobación definitiva del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de los 12 países integrantes de UNASUR.
Recordando que las condiciones de seguridad ciudadana mejoran mediante el pleno respeto de la diginidad, los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de las personas, así como la necesidad de promover el desarrollo económico y social, la inclusión social, la educación y la lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambre. Declaración de Cartagena, UNASUR, 3-4 de mayo de 2012
La Delincuencia Organizada Transnacional (DOT) es un fenómeno, de carácter
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Organización barrial
Una fortaleza para la construcción de democracia participativa El MICS, a través de talleres de capacitación para la ciudadanía, fortalece la organización comunitaria y coadyuva a un sentido de pertenencia del barrio, sustentado en un nuevo concepto integral de seguridad
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l Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS) en su compromiso por trabajar, hacia una sociedad coherente con el Plan Nacional del Buen Vivir, se suma al esfuerzo interinstitucional del programa de Formación Ciudadana, Seguridad y Justicia, desarrollado por la Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPPC) que además aglutina el trabajo de varias instituciones del Estado. El Ministerio de Coordinación de Seguridad, mediante talleres de capacitación a la ciudadanía, fortalece la organización comunitaria y coadyuva a un sentido de pertenencia del barrio, sustentado en un nuevo concepto integral de seguridad. Paralelamente, este programa, se articula al Servicio Integrado de Seguridad, ECU 911, proyecto emblemático de esta cartera de Estado, a través de la atención a la ciudadanía en situaciones de emergencia; respuesta inmediata de Policía, Bomberos, Secretaria Nacional de Gestión Riesgos, Salud, que coadyuvan a la seguridad ciudadana, al permitir minimizar consecuencias producto de fenómenos sociales, naturales y antrópicos que pudieran alterar el orden y la seguridad de la comunidad. El programa, inaugurado el pasado 31 de marzo, contó con la participación de 268 dirigentes barriales de la provincia
de Guayas y 220 en Azuay durante el mes de abril, líderes que recibieron, por parte de funcionarios del MICS, capacitación específica en temas de seguridad ciudadana, con énfasis en la prevención del delito, la violencia y la organización del Barrio Seguro. Los barrios seleccionados, mediante consenso de los líderes locales, trabajarán de manera sinérgica y fortalecerán los niveles de organización. Estos barrios serán equipados con botones de alarmas conectados al ECU 911. El programa también desarrolla varios componentes y estrategias, como son el árbol telefónico, procedimiento que consiste en la comunicación telefónica de los miembros de un vecindario, para solidarizarse en momentos de emergencia; el contacto ciudadano; el local seguro; y derechos humanos. Relievamos, que este esfuerzo interinstitucional busca consolidarse, en cada una de las 24 provincias del país, a través de la conformación de Consejos Sectoriales, Cantonales, y Parroquiales de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, considerando, que las nuevas formas delictivas y desastres naturales hacen imprescindibles, la organización de la comunidad, como ejercicio democrático para la prevención del delito, la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana.
Fuente consultada: Coordinación de Seguridad Interna, Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS)
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Democracia y Gobernabilidad
Un nuevo vecino
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Respeto a la condición humana
filosofía del sistema penitenciario en el Ecuador
479 guías penitenciarios se incorporaron a este nuevo modelo de gestión y rehabilitación social, resultado de seis meses de una formación rigurosa y de altos niveles de exigencia.
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Justicia y Seguridad Ciudadana
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na filosofía de respeto a la condición humana acoge al nuevo sistema penitenciario en el Ecuador que reconoce y garantiza derechos a las Personas Privadas de Libertad (PPL) y aporta significativamente a la seguridad ciudadana. Este esfuerzo se consolida en un modelo de gestión penitenciaria que contempla –entre otros aspectos– la capacitación en ámbitos de salud, educación, trabajo y vínculos familiares de los PPL y desarrolla mecanismos para una efectiva reinserción y el cumplimiento de sus responsabilidades.
Desde esta dimensión, la educación supera una instrucción formal tradicional; enfatiza –con especial fuerza– en la formación integral de reaprendizajes para modificar actitudes de las personas privadas de libertad hacia un nuevo paradigma de vida.
Rehabilitación social: rehabilitación para la vida
En Ecuador, el nuevo modelo de gestión en rehabilitación social fue adaptado a nuestra realidad, a nuestras condiciones y a nuestra pertinencia cultural portantes avances en la construcción de nuevos pabellones y en la aplicación del modelo. Este CRS cuenta con un equipo multidisciplinario especializado de juristas, traba-
jadores sociales, médicos y psicólogos como también personal capacitado en lo administrativo, seguridad, educación, evaluación y diagnóstico. Adicionalmente, el nuevo modelo exige, un cuerpo de seguridad y vigilancia penitenciaria, cuyo resultado es parte de un proceso riguroso. 479 guías penitenciarios –354 hombres y 125 mujeres– culminaron su formación académica y física, durante seis meses, a través de estudios en normativa y psicología penitenciaria, realidad y seguridad del sistema, derechos humanos, ética, cultura de paz, manejo de conflictos, códigos, e instrucción marcial. Otros 540 continúan en proceso de formación. El Gobierno Nacional, trabaja en la construcción de una nueva justicia en el Ecuador con un enfoque humanista y participativo de sus acciones donde el ser humano es la razón de toda acción estatal.
El modelo se inspiró originariamente en el Sistema de Reeducación Penal de República Dominicana, sustentado en los principios de la Organización de Naciones Unidas que reconoce en categoría de excelencia este sistema de rehabilitación social, cuya malla curricular basada en protocolos acompaña a las PPL, desde el ingreso hasta su futura reinserción en la sociedad, con un trabajo post penitenciario. En Ecuador, este modelo de gestión en rehabilitación social fue adaptado a nuestra realidad, a nuestras condiciones y a nuestra pertinencia cultural. El proyecto piloto inició en el Centro de Rehabilitación Social (CRS) de varones No.1 de Guayaquil, donde se evidencian im-
La nueva infraestructura del Centro de Rehabilitación Social de Varones No. 1 Guayaquil, dignifica las condiciones de vida y permanencia de las Personas Privadas de la Libertad (PPL).
Mónica Machado Urquizo, Coordinadora de Comunicación Interna, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
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Ciencia y Tecnología
ECU 911-Cuenca
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transforma la atención de emergencia en el austro ecuatoriano
n un tiempo record y a solo dos meses de funcionamiento del primer Centro Nacional ECU 911, emplazado en Samborondón-provincia del Guayas, el Ministerio de Coordinación de Seguridad, entregó al país el segundo Centro de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, cuya plataforma tecnológica y humana brinda cobertura a las provincias de Azuay y Cañar. El ECU-911 es una herramienta tecnológica donde los distintos actores: Policía Nacional, Comisión Nacional de Tránsito, Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Cruz Roja, centros de salud y hospitales, ofrecen respuestas integrales ante situaciones de emergencia en caso de accidentes, incendios, desastres, catástrofes, asaltos, robos. El Centro Zonal de Seguridad Ciudadana ECU 911-Cuenca se levanta en un área de terreno de 460 m2, con 1900 m2 de construcción, distribuido en cuatro plantas que albergan salas de recepción de llamadas, operaciones y despacho; áreas administrativas y de capacitación; incluye además, un parque que aporta al ornato de la ciudad con una extensión de 2700 m2 que posee amplias áreas verdes, parqueaderos y WIFI gratuito. Planificado bajo estrictos estándares de seguridad y estructura antisísmica, este
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La plataforma tecnológica permite un servicio ininterrumpido las 24 horas del día y los 365 días del año centro fortalece una visión compartida de la gestión que permite aunar esfuerzos de gobiernos autónomos descentralizados y de experiencias de instituciones locales en seguridad ciudadana.
Tecnología de punta al servicio integral de la seguridad Nuestro país no contaba con una tecnología que pudiera articular los servicios de atención de emergencias con la inmediatez que demandaba la ciudadanía. La atención era precaria y no existía un sistema que tuviese cobertura a nivel nacional; pocas provincias poseían un servicio y las excepciones fueron dispersas y orientadas –exclusivamente– a los ámbitos policial y de bomberos. Esta nueva plataforma entrega un servicio ininterrumpido las 24 horas del día y los 365 días del año, incluso, ante una posible falla de energía o daños físicos, la continuidad en la atención a llamadas, la videovigilancia y la georeferenciación de recursos están garantizados.
A través del número 911, línea única y gratuita, se despacha y asigna recursos para la atención de emergencias. En el caso de una alarma ubicada a través de videovigilancia o periféricos, el supervisor tiene además del acceso a la administración y al software de las cámaras, al registro y la conservación estratégica de imágenes.
Zonificación del sistema a nivel nacional La culminación del proyecto a nivel nacional está previsto para el año 2014, cuya implementación total asciende a 240 millones de dólares y la conforman 15 centros y una sala de operaciones; 2 centros nacionales, ubicados en Samborondón y Quito; 5 zonales para las provincias de Azuay, Cañar, Tungurahua, Manabí, Loja, y 8 de carácter local en Chimborazo, Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas, Esmeraldas, Carchi, El Oro, Sucumbíos, Morona Santiago; además de un 1 sala de operaciones en Galápagos.
Valm. Homero Arellano, ministro de Coordinación de Seguridad, informa sobre los recursos humanos, tecnológicos y económicos asignados a los 22 cantones de las provincias de Azuay y Cañar.
Componentes y dispositivos periféricos
El Centro Zonal ECU 911-Cuenca conforma un conjunto arquitectónico moderno, concebido bajo estrictos estándares de seguridad, que incluyó –adicionalmente- un parque con áreas verdes, parqueaderos y WIFI gratuito.
Consolas
52
Cámaras
322
Botones de alarmas
100
GPS
480
PDA
729
Fuente: Dirección de Tecnología ECU 911-Cuenca
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Cifras y Datos
ECU 911 Cuenca
a un mes de funcionamiento ndidos te A s te n e id c Número de In 25
l Santa Isabe e u z Ponce Enríq Paute
25 37
Gualaceo
59
L
a plataforma tecnológica del Centro Zonal de Seguridad Ciudadana ECU 911-Cuenca –que ofrece cobertura a los 22 cantones de las provincias de Azuay y Cañar– evidencian numerosas cifras estadísticas que permiten realizar comparaciones, plantear estrategias y emprender acciones para la optimización de recursos de las instituciones que articula el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 y ser más eficientes. En el primer mes de operaciones este Centro reporta 5449 incidentes atendidos.
Cuenca
4741
35 61
Biblián
Cañar l
a La Tronc
Azogues
AZUAY
CAÑAR
Telefonía celular
Teléfonos fijos
Video Vigilancia
Radios Troncalizados
60.9%
30.2%
7%
2%
Fuentes: Dirección de Estadística del Ministerio de Coordinación de Seguridad Departamento de Estadística del Centro Zonal ECU 911-Cuenca
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126 232
Corresponde a la provincia de Azuay el 91.3 % incidentes, emergencias que provinieron mayoritariamente del cantón Cuenca con 4741, le siguen Gualaceo 59, Paute 37, Ponce Enríquez 25 y Santa Isabel 25. Cañar registró 469 incidentes que representan el 8.6% del total; Azogues 232, La Troncal 126, Cañar 61 y Biblián 35 son los cantones de esta provincia con mayor número de eventos. Ocupa, la primera vía de notificación y reporte de emergencias, la telefonía celular con un 60.9 %, seguida de teléfonos fijos 30.2 %; video vigilancia 7 % y radios troncalizados 2 %.
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