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Seminario Internacional : Del Transporte a la Movilidad Sostenible Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificaci贸n concertada 4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo El ejemplo Franc茅s

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificaci贸n concertada

4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

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La movilidad, un derecho Como el agua, la luz, el gas, la movilidad de la gente es un derecho!

= Movilidad para todos??

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La movilidad sostenible segĂşn el UITP

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Lima hoy en día >

Población por cono en 2007   

Cono Norte = 42% y 3,46 M habitantes Cono Centro-Este = 31% y 2,53 M habitantes Cono Sur = 27% y 2,27 M habitantes

> Repartición desequilibrada de los empleos 

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Un grado de concentración de los empleos en un centro ampliado (27%) desde la orilla sur del Rímac en el distrito de Lima hacia Miraflores y desde la Carretera Panamericana Norte hasta el limite con el Callao.

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Características socio económicas de los hogares > Concentración de los hogares con un nivel alto y medio de ingresos, así como un IDH elevado en los distritos centrales > Línea de demarcación con el rio Rímac al norte .

> Al Sur, una fractura socio-económica a partir de San Borja, Surquillo, Miraflores, Barranco 7

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Proyecciones urbanas [1]

Google mapas, Sociedad de urbanistas del Perú

> Pronto pasará de metrópolis a Megaciudad : hasta 11/12 M de habitantes en 2030 > Extensión de la mancha urbana hacia el sur y el norte : desde Cañete hacia Huacho = casi 250 km de longitud, ¿futuro deseable?

Huacho

?Futuro de Lima?

Cañete

250 km

BAU

2030


Situación en Lima : los Vehículos Particulares > Una tasa de motorización todavía muy baja en comparación con otras ciudades de Latino América > Aumento previsto del número de vehículos particulares (VP): 2 millones de vehículos en 2025 (0,5 millón hoy) y falta de inversiones en infraestructura vial > Sin inversiones la velocidad media en hora pico podría llegar a 7km/h

Necesidad proponer alternativa al VP 9

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Cual modelo de ciudad? 100 Houston Atlanta San Diego Denver Calgary Los Angeles Perth Washington Chicago San Francisco Phoenix

Riyadh

Brisbane

Ottawa Toronto Wellington Sydney Montreal Melbourne Tel Aviv

% del uso del VP en los desplazamientos

80

Vancouver

Kuala Lumpur Athens

60

Lille Nantes

Manchester Taipei Glasgow

Ho Chi Minh City Cape Town Curitiba

Tehran Mexico City

Abidjan

40

Cairo

Seoul

Newcastle

Rome Turin

Barcelona

Bologna

Stockholm

Milan Marseille Singapore

London

Hamburg Oslo Lyon Copenhagen

Brussels

Salvador

Modelo « europeano »

Sapporo Stuttgart Vienna

Paris Osaka

Johannesburg

Sao Paulo

20

Dusseldorf

Zurich Frankfurt Munich

Berne

Tokyo

Amsterdam

Madrid

Geneva

Ruhr

Graz Berlin

Rio de Janeiro Moscow BudapestBuenos Aires CasablancaBogota Jakarta Lima Warsaw Harare Beijing Manila Cracow Tunis Dakar Guangzhou

Modelo « norte americano »

New York

Modelo « ideal » Hong Kong

Chennai Mumbai Shanghai

0 0

10

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

PIB en USD

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Situaci贸n en Lima : los TC

> Mas o menos 10 millones de viajes diarios > Oferta de transporte desorganizada, de baja cualidad, sobreoferta, inseguridad , guerra del centavo ect > Tiempo de recorridos grandes

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Proyecciones de los desplazamientos >

Con la extensión de la mancha urbana, se prevé el aumento de la longitudes de viajes y de los tiempos de recorrido

>

Con el crecimiento de la población y el desarrollo económico fuerte, se producirá un aumento importante de los números de viajes: hasta 20 millones de viajes diarios en 2030 (13 millones hoy)

>

Inversión necesaria en TC para proponer alternativa eficiente al VP, si no, Lima se va a convertir en un caos vial Desplazamientos en 2030 sin inversiones en TC (± 20 millones)

Desplazamientos en 2030 con inversiones en TC (± 20 millones)

21%

27%

VP + Taxi

VP + Taxi TC 73%

TC 79%

=> Necesidad urgente de modos de transporte colectivos rápidos con mucha capacidad 12

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El circulo “vicioso� de la movilidad

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Cual futuro? > Cual es la visi贸n del transporte para Lima? > Cual es el sue帽o?

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificaci贸n concertada

4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

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El sueño de una ciudad agradable No es un sueño : existe en el mundo > Requiere esfuerzos inmediatos > Acciones en varios ejes pero conjuntos > Requiere planificación

Melbourne, ciudad la mas agradable en el mundo

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El rompecabezas de la movilidad sostenible PolĂ­tica urbanĂ­stica articulada con el transporte Desarrollo del Transporte Masivo

Restricciones acceso del VP Favorecer el transporte no motorizado

Oferta de transporte convencional organizada

Favorecer la intermodalidad

Parqueos

Este camino solo puede tomarse de manara concertada! 17

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El circulo ÂŤ virtuoso Âť de la movilidad

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificaci贸n concertada

4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

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Porque planificar? > Daño del neo liberalismo que dio mala prensa a la planificación > La planificación no es « socialista », es sentido común > Cuando se planifica se hace dos cosas : se responde a los problemas de hoy y de mañana ( a largo plazo y no en 5 años) > Cuando no se planifica solo se responde a los problemas de hoy

Planificación = sustentabilidad

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Ejemplo de planificación : La China, próxima primera economía del mundo Como hacer para atender las necesidades de transporte de un país de 1 400 millones de habitantes? Red de tren de Alta Velocidad prevista de 20 000 km

Wuhan, ciudad de 8 millones de habitantes tiene planificado una red de 8 líneas de metro hasta 2017 con 2 en construcción

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Planificar juntos En Lima, mientras no se llegue a un acuerdo, mientras no hay un plan concertado, hay gente que sufre en el transporte‌

Plan de la Municipalidad de Lima

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Plan del estado Peruano

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La necesidad de una autoridad de transporte Provincia del Callao

Municipalidad Metropolitana de Lima

AOT

Usuarios

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MTC

MEF

Transportistas

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Funciones del AOT

AOT

AATE

LINEA 1

LINEA 2

…………

PROTRANSPORTE

COSAC 1 COSAC 2 …..

1. 2. 3. 4. 5.

La Planificación del desarrollo de la oferta de transporte La Política Fiscal « el Pago transporte» Las Regulación y el control del servicio de transporte Las políticas tarifarias La política de Comunicación

GTU

EMPRESAS 1

EMPRESAS 2 EMPRESAS 3 EMPRESAS 4 EMPRESAS 5

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificaci贸n concertada

4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

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El transporte masivo como columna vertebral de la movilidad sostenible ActĂşa como catalizador de los otros ejes de la movilidad sostenible

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La financiación del transporte masivo

1. SE REQUIERE SUBSIDIOS AL OPERACIÓN 2. ES RENTABLE PARA LA SOCIEDAD 3. ES UN SERVICIO PUBLICO 4. INVERTIR EN EL TRANSPORTE PUBLICO NO SIGNIFICA NO INVERTIR EN OTRA ÁREA 5. EL TRANSPORTE MASIVO NO ES UN LUJO 27

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Como se planifica el transporte masivo?

Un concepto primordial : responder a las necesidades de movilidad a largo plazo con eficiencia y rapidez “troncalizando la oferta�

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Ejemplo soviético Objetivo : distribución modal TC de 70% 1 millón de habitantes = 1 Línea de Metro

Kiev Moscú

Baku

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Kharkov

St Petersburg

Tbilissi

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Necesidades de movilidad de Lima = demanda

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Una respuesta sostenible! >

Una red Jerarquizada y multimodal para el largo plazo! > > >

Líneas de transporte masivo en los ejes de fuerte demanda Líneas de transporte mediano en los ejes de mediana demanda Líneas de transporte convencionales que completen y alimentan el sistema

>

La racionalización de la oferta existente

>

Una respuesta coordinada : no dejar el transporte masivo al estado y el resto a la municipalidad

Plantear objetivos realizables : 30% de la demanda en TP atendida por transporte masivo en 2040?

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Ejemplo de MedellĂ­n

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Ejemplo de la aglomeraci贸n de Paris Demanda equivalente a Lima en TC ~ 12 millones de viaje

M茅tro

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Usuarios diaros (Millones) 4,6

Trenes suburbanos

13

3,5

28%

4

0,3

2%

1449

4,0

32%

Modo de transporte Lineas

Tranvias Buses

33

% 37%

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificaci贸n concertada

4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

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Cual modo escoger en los ejes de gran demanda?

Varios criterios para la elecci贸n de un modo en un corredor dado pero el principal = demanda !!

~

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Elementos preliminares de elección de un modo MUY IMPORTANTE : un sistema de transporte se dimensiona y se escoge sabiendo el numero de pasajeros en el tramo el mas cargado en la hora la mas cargada Es como el agua : se selecciona el diámetro del tubo según el caudal máximo y no con el volumen

Se confunde a menudo con : numero de pasajeros por hora (o por día) por sentido ( ~ Volumen ) No hay relación entre los dos parámetros y el ultimo no sirve para escoger el modo!

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Comparacion de modos con la demanda Criterio fundamental para elegir el modo de transporte = la capacidad (=N° de vehículos por hora x por capacidad de un vehículo) que responde a la demanda del tramo lo mas cargado

Km/ h

60

En la AMLC se presentan flujos importantes deTP en la hora pico de la mañana (tramos mas cargados con mas de 30.000 pasajeros por hora por sentido)

MRT

Velocidad comercial media

50 45 40 35

LRT

30 25 20 15

BRT 2x1 Tram 10,000

BRT 2x2

20,000

30,000

=> necesario atender con modos de gran capacidad 40,000 50,000

60,000 and+

pax/h

Capacidad personas/hora/sentido

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Ejercicio teรณrico simple > BRT

> Metro

160 pasajeros

1200 pasajeros

Mรกximo : un bus cada 30 s?

Mรกximo : un tren cada dos minutos

Capacidad max en una hora = 2x60x160 = 19200

Capacidad max en una hora = 30x1200 = 36000

Solo el metro es adaptado para altas demandas

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Otro criterio : El costo Recuerdo : es un servicio publico! > Idea falsa : solo el costo de inversión cuenta. Hay costos de operación , mantenimiento y de renovación…

Necesidad de una Visión sustentable y no cortoplacista 39

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El largo plazo > Importancia de pensar en un sistema que dura. El metro de Paris tiene mas de 100 aĂąos. Cuanto mas cumplirĂĄ? > Proponer un servicio que no atiende a la demanda a largo plazo NO ES SOSTENIBLE 2012 Pas/dia 400 000 250 000

BRT 1 Metro 1 BRT 2 BRT 3 Metro 2 BRT 4 Metro 3 Metro 4 Total transporte masivo 650 000 Total transporte publico 10 000 000

40

2030 % TP 4,0% 2,5%

Pas/dia 500 000 500 000 350 000 300 000 400 000 350 000

6,5%

2 400 000 14 000 000

2050 % TP 3,6% 3,6% 2,5% 2,1% 2,9% 2,5%

Pas/dia 500 000 800 000 350 000 350 000 700 000 400 000 600 000 450 000 17% 3 700 000 16 000 000

% TP 3,1% 5,0% 2,2% 2,2% 4,4% 2,5% 3,8% 2,8% 23%

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El impacto del transporte masivo Importancia de dar espacio al transporte publico en la ciudad PERO El transporte masivo se adapta al entorno urbano y varias veces el subterr谩neo es la mejor soluci贸n

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Lima centro econ贸mico de la regi贸n?

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Toronto Xi'an Santiago Chongqing Chengdu Ahmadābād Singapore Kuala Lumpur Philadelphia Madrid Baghdād Shenyang Hong Kong Boston San Francisco Hồ Chí Minh Nagoya Washington Chennai Taipei Bengaluru Lahore Wuhan Bogotá Lima Kinshasa Bangkok Shenzhen Tianjin Chicago Paris Lagos London Rio de Janeiro İstanbul Tehrān Dhaka Buenos Aires Cairo Moskva Beijing Kolkata Ōsaka Karāchi Los Angeles Jakarta Manila São Paulo New York Ciudad de México Mumbai Delhi Shanghai Seoul Guangzhou Tōkyō

La experiencia

No de km de Metro y BRT en las 60 agglomeraciones mas pobladas (no incluye trenes suburbanos) 450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

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Una respuesta comĂşn > Lima tiene que apostar por el transporte masivo > Los actores deben trabajar juntos > Para el corto plazo : la reorganizaciĂłn de la oferta de buses (corredores complementarios)

> Para el largo plazo : lĂ­neas de transporte masivo (= metro)

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La propuesta SYSTRA INGEROP > En el marco del estudio realizado para la municipalidad de Lima > Propuesta de una red jerarquizada

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

El ejemplo FrancĂŠs

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Los planes de desplazamientos urbanos

¿Porqué ?

> Un

sistema de transportes eficaz es una condición sine qua non del desarrollo económico

> Al revés, un sistema mal organizado representa costos externos importantes >Congestión vehicular (en Bangkok, el congestionamiento cuesta 2% del PIB metropolitano cada año) >Inseguridad viaria >Contaminación del medioambiente > Degradación de la calidad de vida

> Los desplazamientos dependen de múltiples competencias y territorios > una visión global se basa en un dialogo y una cooperación entre esos múltiples actores > Las acciones compartimentadas han demostrado sus limites > existe una interpenetración de palancas de acción

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> Documentos obligatorios para aglomeraciones urbanas cuya populación supera 100 000 habitantes > Documentos que tienen un valor jurídico y se posicionan dentro de una jerarquía normativa muy estricta que mezcla documentos de urbanismo, documentos rector de políticas medioambientales , energéticas, desplazamientos , alojamiento, etc… > Plazo = 10 años con una revisión parcial a mi- lapso

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Esquema de coherencia territorial

Plan de desplazamientos urbanos

Plan local de dezplazamiento

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¿ Cómo? > Un proceso mas bien que una producción de un documento > Necesidad de crear unas instancias permanentes que cobran:  La elaboración de la estrategia,  La identificación precisa de las autoridades que van a aplicar las acciones identificadas así como su financiamiento  La aplicación de las acciones  La evaluación de los efectos  La revisión de la política cuando no cumple con los objetivos preliminares o cuando el lapso de vigencia del documento expiró.

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¿ Cómo? > Se necesitan : > un Comité político que toma decisiones, conformado por los organismos financiadores y competentes en materia de desplazamientos (Estado y autoridades locales. Define los objetivos de la estrategia y los principios de acción del PDU. > un Comité técnico, compuesto de expertos y técnicos de los organismos competentes …. > Un Comité ampliado de consultación, que puede asociar las asociaciones civiles y los actores económicos (empresas operadores de TP, sindicatos de taxi, representantes del transporte de carga…) > Un observatorio de los desplazamientos para medir los efectos con indicadores permanentes > Un piloto, es decir una autoridad referente que se encarga día a día de la organización de las reuniones, de la aplicación de la estrategia….

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¿ Para qué resultados? > Los resultados después de 3 generaciones de PDU en Francia   

Un reequilibrio de las tendencias a favor de los transportes públicos y modos de proximidad Un mejor reparto del espacio publico, con disminuciones de fracturas urbanas Un mejoramiento de la calidad de vida

Tram-tren en Mulhouse 51

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BURDEOS– COURS FOCH

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BURDEOS – Place DOUMER

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MERIGNAC : Station du centre ville

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El piloto : la Autoridad metropolitana de transportes > Para concebir y implementar un PDU, se necesita un piloto. Éste puede ser lo que llamamos una Autoridad metropolitana de transportes urbanos > En Francia , se desarrollaron a partir de los años 70 Qué es ? Un Organismo publico que tiene la facultad de :  organizar,  gestionar,  planificar las redes de transporte publico (buses, metros, brt…) dentro de un perímetro de transporte urbano (PTU) ,  fijar las tarifas y los niveles de servicio.  Tiene como responsabilidad el equilibrio financiero del sistema de TP > Ventajas > una sola autoridad para los TP garantiza mejor coherencia, favorece la intermodalidad, permite una mejor gestión de los esfuerzos financiarios, > Facilita el desarrollo de las redes de TP 55

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El Gran Paris y su red integrada de transporte

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El Gran Paris

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Plan de la Municipalidad de Lima

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Plan del estado Peruano

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多 Ma単ana : Una red integrada para El Gran Lima?

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Seminario Internacional: Movilidad Sostenible