Memoria detallada del estado de la Nación 2018

MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACIÓN 1 de marzo de 2019

20 18

CONSTITUCIÓN NACIONAL Artículo 99.- El Presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones: 8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.

Artículo 100.- (…) Al Jefe de Gabinete de Ministros, con responsabilidad política ante el Congreso de la Nación, le corresponde: 10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos.

Artículo 104.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberán los ministros del despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de sus respectivos departamentos.

El Poder Ejecutivo cumple con estos artículos presentando en cada apertura de sesiones ordinarias un informe pormenorizado de lo efectuado en el año calendario inmediatamente anterior.

Esta Memoria cuenta con una versión digital e información ampliada en:

www.argentina.gob.ar/jefatura/ memoria-de-la-nacion

6

ÍNDICE 8

70

90

112 134 180

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JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Ministerio del

INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA Ministerio de

RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Ministerio de

DEFENSA Ministerio de

HACIENDA Ministerio de

PRODUCCIÓN Y TRABAJO

7

238 262

282 316

376

424

Ministerio de

TRANSPORTE Ministerio de

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Ministerio de

SEGURIDAD Ministerio de

SALUD Y DESARROLLO SOCIAL Ministerio de

EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA PRESIDENCIA

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JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS 54 11 4344 3600 Balcarce 24 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/jefatura

< Informaciรณn ampliada

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Durante 2018, la Jefatura de Gabinete orientó sus esfuerzos a promover el trabajo coordinado entre las áreas y hacer más eficiente la gestión, creándose nuevas instancias de articulación para el desarrollo de las políticas públicas.

Esto implicó, entre otras cuestiones, el traspaso a la órbita de la Jefatura de Gabinete de la Secretaría de Gobierno de Modernización, la cual continuó extendiendo sus programas y recursos para la modernización de la Administración Pública a nuevas áreas y profundizó el Plan de Comunicaciones para el desarrollo de un Gobierno y una economía que estén a la altura del Siglo XXI. A esta medida se le suma la creación de la Secretaría de Fortalecimiento Institucional con la que se reforzó el compromiso con la transformación del Estado, la transparencia y la lucha contra la corrupción.

Además, a través de la Secretaría de Relaciones Políticas y Parlamentarias se sostuvo la apertura y el diálogo que instaló el Gobierno con la presentación de los informes de gestión ante el Congreso de la Nación. El Jefe de Gabinete cumplió con los nueve informes, seis de los cuales fueron presenciales.

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11 Por su parte, la Secretaría de Comunicación Pública siguió trabajando con el eje puesto en gestionar la comunicación de manera federal e inclusiva, fortaleciendo la libertad de expresión y la libertad de prensa, y la transparencia y administración responsable de la publicidad oficial.

Desde la Secretaría de Asuntos Estratégicos se continuó brindando soporte en la estrategia de vinculación internacional del Presidente, en especial durante la Presidencia del G20. En 2018, articuló, además, iniciativas interministeriales como la elaboración de la primera Estrategia de Defensa Nacional y la creación de las áreas marinas Protegidas Namuncurá - Banco Burdwood.

Desde la Agencia de Acceso, creada a fines de 2017, se fomentó la cultura de transparencia del sector público nacional mediante la promoción del acceso a la información pública y la implementación de una política de transparencia activa.

La Unidad Plan Belgrano trabajó junto a los ministerios nacionales en cuatro mesas temáticas, donde se dio seguimiento a la hoja de ruta trazada y se fijaron nuevos objetivos para avanzar hacia la igualdad y el crecimiento en toda la región.

Asimismo, el Sistema Federal de Medios siguió poniendo énfasis en el desarrollo del área y lanzó la plataforma Cont.ar, la nueva plataforma pública digital que integra toda su oferta de contenidos audiovisuales.

La Administración de Bienes del Estado, por su parte, continuó con el reordenamiento y la administración eficiente y transparente de los inmuebles del Estado nacional y en su puesta en valor y conservación.

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL En línea con los principales objetivos del Gobierno y buscando dotar de mayor institucionalidad a toda la Administración Pública Nacional (APN), se tomó la decisión de crear la Secretaría de Fortalecimiento Institucional dentro de la órbita de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

La Secretaría tiene como misión procurar el desarrollo y la implementación de políticas públicas que fortalezcan la integridad en la función pública y prevengan la corrupción, pero sobre todo coordinar los esfuerzos de los organismos que componen el Estado nacional para lograr una mayor eficiencia en las políticas que implementan.

El trabajo coordinado permite evaluar y consolidar toda la información que se produce en diferentes ámbitos de la APN, y con ella es posible desarrollar y administrar los instrumentos para hacer un seguimiento de las políticas públicas de integridad que involucran a toda la administración. De esta manera, se logra fortalecer la respuesta del Estado en materia de prevención de la corrupción.

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13 Por primera vez, un Gobierno nacional se propuso enfrentar los problemas vinculados a esta temática desde un enfoque sistémico, para ser capaz de dar una respuesta que sea integral y definitiva. La articulación entre todos los organismos del Estado permite tener un conocimiento más amplio y detallado de cuáles son las deficiencias del sistema, prevenir, detectar y, si correspondiese, sancionar las prácticas que no sean acordes con la ley ni con la ética pública, vencer las resistencias internas y externas, y elevar el estándar en la materia.

EL GOBIERNO NACIONAL SE PROPUSO ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DE LA CORRUPCIÓN PARA DAR UNA RESPUESTA INTEGRAL Y DEFINITIVA Uno de los principales proyectos de la Secretaría de Fortalecimiento Institutional, en conjunto con la Oficina Anticorrupción, fue la construcción de un programa de lucha contra la corrupción a través de la elaboración de un Plan Nacional Anticorrupción 2019-2023, que permitirá el diseño y seguimiento de planificaciones estratégicas, basado en el análisis y confección de un mapa de riesgo, dando mayor previsibilidad a la gestión y generando mayor conocimiento sobre la ejecución de las políticas.

Asimismo, posibilitará alinear las políticas públicas en materia de lucha contra la corrupción con los compromisos y obligaciones que ha asumido la Argentina en el marco de diversos organismos y tratados internacionales.

Coordinación Interministerial Durante el año se continuó trabajando en el seguimiento de la gestión y la coordinación de algunas de las políticas prioritarias de gobierno. También se llevaron adelante iniciativas propias como el seguimiento de las empresas públicas y el Proyecto Patagonia.

A partir del cambio en la estructura del Estado, los equipos afectados al seguimiento de gestión enfocaron su trabajo en los proyectos estratégicos definidos por el Presidente. En su mayoría, se trata de iniciativas que exigen la articulación entre ministerios y secretarías de Gobierno con el involucramiento personal del Presidente.

Relaciones Parlamentarias En lo que refiere al vínculo con el Congreso Nacional, el Jefe de Gabinete de Ministros continuó dando cumplimiento a lo prescripto en el Artículo 101 de nuestra Constitución Nacional, brindando informes sobre la marcha del gobierno.

Durante el año 2018, se respondieron 9531 preguntas formuladas por escrito en los 9 informes presentados, 7031 preguntas correspon-

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14 DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Lucha contra la trata y explotación de personas El 31 de julio, el Presidente presentó el Plan Nacional Bienal 2018-2020 de Lucha contra la Trata y Explotación de Personas. Es el primer plan estatal diseñado para luchar contra este delito que establece medidas y acciones basadas en la prevención y la persecución, y la protección y asistencia a las víctimas.

dientes a la Cámara de Diputados y 2500 al Senado de la Nación. Los informes se encuentran publicados y con acceso libre a la ciudadanía en argentina.gob.ar.

Adicionalmente se respondieron 221 pedidos de informes aprobados por ambas Cámaras del Congreso y se brindó soporte al Poder Ejecutivo en todo lo que refiere al cumplimiento de informes mensuales, semestrales o anuales previstos en las distintas normas vigentes.

Se llevaron adelante 188 visitas de funcionarios al Congreso Nacional, destacando la concurrencia de ministros en 27 oportunidades.

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El Estado coordina acciones y políticas con los organismos provinciales especializados en el tema a través del Consejo Federal contra la Trata, que fue el responsable de la elaboración de un proyecto de ley que se presentó en la Cámara de Senadores para la creación de un fideicomiso público de administración de los bienes decomisados provenientes del delito de trata. Su objetivo es brindar asistencia directa a las víctimas.

Entre las principales responsabilidades del Comité se encuentran la prevención y la capacitación para combatir la trata y la explotación de personas. En 2018, se brindaron cursos tanto a ciudadanos como a fuerzas de seguridad e inspectores de organismos públicos nacionales, provinciales y municipales, y a profesionales.

Durante el año, se rescataron a 1282 víctimas de trata y explotación, y se recepcionaron

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2037 denuncias a través de la línea telefónica 145 (de cáracter nacional, anónima y gratuita).

Como resultado de los avances logrados en los últimos años, el país fue reconocido internacionalmente en la evaluación realizada por el Departamento de Estado de Estados Unidos, que lo elevó a la máxima categoría por primera vez en la historia.

El Estado en tu Barrio Se continuó trabajando en la planificación y coordinación interministerial para llevar adelante El Estado en tu Barrio y acercarle a los vecinos de los lugares más vulnerables del país toda la oferta de programas y beneficios sociales de las distintas áreas del Gobierno.

Por eso, en cada operativo los vecinos accedieron a servicios de salud, tramitaron sus documentos, la Asignación Universal por Hijo, se anotaron para becas de estudio, consultaron sobre los programas de los ministerios de Salud y Desarrollo Social, Justicia y Derechos Humanos, la Secretaría de Trabajo, PAMI y Anses, y obtuvieron su certificado de vivienda familiar.

En 2018 recorrió en el año 777.192 km, visitando 414 localidades de 21 provincias y la CABA, donde los vecinos pudieron resolver más de 2.403.076 de servicios y trámites.

Además, se incorporó la modalidad express para llegar a vecinos de más localidades.

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16 ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL Proyecto Patagonia El Proyecto Patagonia es una iniciativa que busca promover el desarrollo territorial y productivo de la región patagónica. Busca impulsar el crecimiento económico y el bienestar en la región, a partir de un mejor aprovechamiento de las enormes oportunidades de desarrollo de las provincias que la componen.

Para cumplir con estos objetivos, se enfoca en aquellos factores que son la base para la competitividad y la diversificación productiva, con una mirada integral y de largo plazo.

En colaboración con Y-TEC, el Instituto Alemán Fraunhofer IEE y la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, se desarrolló el estudio “Estrategia H2 Argentina” con el fin de evaluar el potencial de la Argentina para exportar hidrógeno verde - producido mediante electrólisis, en base a energías renovables.

Junto a diversos ministerios nacionales y el gobierno de Santa Cruz, se puso en marcha la prueba piloto de aprovechamiento sustentable de guanacos silvestres que alcanzó, como primer resultado, la exportación de 19,5 tn de carne sin hueso a la Unión Europea, generando decenas de puestos de trabajo.

Para evaluar el potencial de la Argentina para el desarrollo de la acuicultura sustentable

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se trabajó en la coordinación y realización de estudios hidrológicos sobre el canal de Beagle en cooperación con el Gobierno de Noruega. A partir de los resultados de estos estudios, se podrá contar con un diagnóstico sobre las capacidades y las condiciones de Tierra del Fuego para un posible desarrollo de la acuicultura ambientalmente sostenible y libre de antibióticos.

Junto a la Secretaría de Gobierno de Agroindustria, la Agencia de Inversiones y Comercio Internacional y representantes del sector privado se trabaja en una iniciativa orientada a expandir la producción de alimentos orgánicos, de alta calidad y alto valor agregado en los valles de la región, con foco en Río Negro.

Se está elaborando, con el apoyo del BID, un análisis sobre la competitividad sistémica de la Patagonia, con el fin de priorizar acciones que permitan fortalecerla. El estudio busca identificar las principales barreras que dificultan la innovación en la Patagonia y los factores centrales que afectan positiva y negativamente la entrada y salida de empresas en la región.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Empresas públicas Las empresas públicas hicieron un importante avance en la consolidación de modelos de negocio orientados a la sustentabilidad y a la implementación de prácticas transparentes y de buen gobierno.

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17 Las transferencias del Tesoro para su funcionamiento se mantuvieron en los niveles más bajos de los últimos años al tiempo que muchas de ellas aumentaron sus ingresos genuinos, ampliaron su producción y mejoraron su calidad de servicio.

Se creó un índice de envío de información por parte de las empresas para tener un conocimiento más certero sobre su gestión a partir de la información económico-financiera que suministran a la Jefatura de Gabinete de Ministros y a la Oficina Nacional de Presupuesto.

Se creó el Comité de Buen Gobierno de Empresas de Propiedad Estatal para fortalecer la introducción de estándares internacionales de gobierno corporativo. Gracias a este compromiso, Argentina fue aceptada por la OCDE como adherente a la Recomendación de Gobierno Corporativo. Argentina es el primer país de dicho Comité en recibir ese status sin ser parte de la OCDE. Con el objetivo de blindar las reformas de gestión que tuvieron lugar en las empresas, el Gobierno nacional aprobó en febrero los Lineamientos de Buen Gobierno de Empresas de Propiedad Estatal, acciones concretas que se espera que las empresas adopten para mejorar la toma de decisiones y prevenir la corrupción.

Comunicación pública El plan de comunicación que llevó adelante la Secretaría de Comunicación Pública es el

resultado del trabajo coordinado e interdisciplinario con las distintas áreas de comunicación de la APN y tuvo como objetivo central desarrollar una gestión de la comunicación pública federal e inclusiva.

Gran parte de las campañas que se desarrollaron estuvieron enfocadas en el cuidado de los argentinos. Como ejemplo, se puede mencionar la de prevención del embarazo adolescente no intencional, la de la Red Sube y la del cuidado de la energía.

Se realizaron 21 campañas de bien público a través de espacios cedidos por medios de comunicación orientadas a concientizar a la población sobre distintas temáticas.

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18 El Presidente brindó 18 conferencias de prensa y 51 entrevistas durante el año: 14 fueron con medios internacionales, 22 con medios locales y regionales (20 radios y dos canales) y 15 con medios nacionales (tres radios, 10 canales y dos gráficas). Además, escribió nueve columnas de opinión en medios locales de todo el país.

Para todos los eventos G20 con acceso a la prensa, se coordinaron las acreditaciones de medios, con un total de 4000 periodistas acreditados. También se administraron los centros de prensa de todas las reuniones ministeriales realizadas en el transcurso del año y del Centro Internacional de Medios de la Cumbre.

Publicidad oficial La Secretaría de Comunicación Pública informa semestralmente en el sitio web de Jefatura de Gabinete de Ministros los datos de pauta oficial, tal como establece la normativa.

También se pueden consultar todas las órdenes de publicidad correspondientes al canje de deuda fiscal por publicidad oficial que los medios de comunicación podían hacer ante la AFIP. Este mecanismo fue discontinuado en diciembre de 2018.

En el año se emitieron $350 millones en bonos para el canje de deudas fiscales, cancelándose la totalidad de la publicidad contratada por este sistema desde 2009 a la fecha.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Asuntos estratégicos Con el propósito de contribuir a la inserción inteligente de Argentina en el mundo y a fin de impulsar las relaciones estratégicas y fortalecer los vínculos con otros países, la Secretaría de Asuntos Estratégicos coordinó y dio seguimiento durante 2018 a las agendas de vinculación internacional e institucional del Presidente de la Nación y del Jefe de Gabinete de Ministros en coordinación con otras áreas competentes del Estado nacional.

En este marco, participó en la coordinación de las audiencias, viajes del Presidente y Jefe de Gabinete de Ministros, incluyendo la elaboración de materiales e insumos para discursos y mensajes. También desarrolló diversas actividades de coordinación, entre las que se destaca la Presidencia del G20 durante todo el año y la Cumbre de Líderes del G20.

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19 En el marco del Foro, la Secretaría colaboró en la formulación de las prioridades de la Presidencia del G20 en conformidad con los temas estratégicos y de acuerdo a los objetivos generales de gobierno. Trabajó coordinadamente con los ministerios correspondientes en las más de 60 reuniones llevadas a cabo, así como en el desarrollo de la Cumbre de Líderes. Desarrolló los insumos para recibir a más de 30 líderes mundiales y para los encuentros bilaterales que mantuvieron el Presidente y el Jefe de Gabinete de Ministros, en cuyos márgenes se suscribieron más de 60 convenios y acuerdos.

en la coordinación de instancias de discusión ministerial. En este sentido, la Secretaría contribuyó a través del desarrollo de insumos de valor estratégico y análisis sobre cuestiones relacionadas a la seguridad nacional. Asimismo, formó parte del trabajo inter-agencial que dio como resultado la elaboración de documentos como, por ejemplo, la Directiva de Política de Defensa Nacional y la Estrategia de Ciberseguridad. Se señala que, entre otras cuestiones, la Secretaría se encuentra abocada en el proceso de elaboración de la primera Estrategia de Seguridad Nacional.

Durante el 2018, intervino en la elaboración de los materiales para la participación del Presidente y Jefe de Gabinete en cumbres, foros y eventos internacionales como WEF-Coordinación de la Casa Argentina en Davos (enero, Suiza); Cumbre de las Américas (abril, Perú); Cumbre del G7 (junio, Canadá); BRICS (julio, Sudáfrica); la Asamblea General de ONU (septiembre, NY); Cumbre MERCOSUR (diciembre, Uruguay); entre otros.

La Secretaría de Asuntos Estratégicos, como autoridad de aplicación y en cumplimiento de las metas del Plan de Manejo del Área Marina Protegida Namuncurá-Banco Burdwood, desarrolló las tareas de coordinación de actividades con los organismos públicos integrantes del Consejo de Administración, junto a la planificación y evaluación de programas, proyectos y acciones de investigación, preservación, conservación y gestión sustentable del área.

También participó en la formulación de la estrategia de comunicación internacional en línea con los objetivos principales de gobierno, así como en la formulación del discurso internacional del Presidente y el Jefe de Gabinete de Ministros, a fin de dar soporte a las diversas actividades realizadas durante el año.

Por último, en el marco de la coordinación del gabinete nacional del Programa Siria, la Secretaría participó en el diseño e implementación de una serie de acciones financiadas por dos mecanismos de ayuda internacional: el ERCM (Mecanismo de Apoyo Conjunto para países de Reasentamiento Emergentes) y el fondo de UE para el fortalecimiento de la protección internacional y el reasentamiento en la Argentina.

Con el objetivo de articular cuestiones relativas a la problemática de la seguridad nacional, se asistió al Jefe de Gabinete de Ministros

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MODERNIZACIÓN ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL

Desburocratización y simplificación de procesos Durante 2018, se continuó trabajando en la simplificación de diversos trámites y procesos en el Estado con el fin de agilizar la administración pública y facilitar el desarrollo de proyectos y emprendimientos para que puedan concretarse a distancia y en un marco de plena transparencia.

Se implementaron sistemas de gestión que propician la interacción entre el Estado, las personas y las organizaciones, y que junto con la incorporación de tecnología permitieron contribuir a una economía digital. Como ejemplo, el Registro Civil Electrónico alcanzó 50 consulados, entre ellos los de Chile, Uruguay, Bolivia, Paraguay, Perú, México y Brasil.

Por otro lado, el sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) se instaló en los puertos de La Plata y Bahía Blanca, en la Universidad Nacional de Catamarca, en la Entidad Binacional Yacyretá y en la Legislatura de Córdoba.

Este sistema, que ya es usado por todos los ministerios y por más de 176 organismos, permite generar documentos digitales en todos los procedimientos internos del Estado y que

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éstos sean validados jurídicamente a través de la firma digital mejorando la transparencia y la interoperabilidad, reduciendo el uso de papel y, hasta un 50% los tiempos de tramitación. También se creó e implementó la aplicación de GDE Móvil para que los usuarios puedan tener todas las funciones desde su celular.

GDE ÍTEM Organismos

2017

2018

62

176

Documentos

37 millones

94,9 millones

Expedientes

3,6 millones

9,47 millones

1777

3616

150.000

265.804

Trámites electrónicos Usuarios

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Modernización. Año 2018.

Compr.Ar y Contrat.Ar Con los portales donde los organismos gestionan y publican sus procesos de contratación, se facilitó a los proveedores e interesados presentar ofertas electrónicamente y consultar sobre los procesos en curso. Así, se logró mayor transparencia, se agilizaron los tiempos en hasta un 25% y se disminuyeron los presupuestos presentados por la ampliación de oferta y mayor competencia. Contrat.Ar, implementado en 105 organismos, permitió gestionar $24.000 millones en obras, mientras que Compr.Ar inició más de 18.110 procesos por más de $184.445 millones en 108 organismos.

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21 Trámites a Distancia (TAD)

COMPR.AR ÍTEM Organismos Procedimientos de compras iniciados Gasto

2017

2018 69

108

6192

18.110

104.861 millones

184.445 millones

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Modernización. Año 2018.

Con la implementación de la plataforma ya se pueden realizar más de 1300 trámites en línea desde cualquier lugar y dispositivo.

Esto permite que los tiempos de tramitación no se extiendan más de dos meses, en comparación con aquellos que se inician en las mesas de entradas.

SE IMPLEMENTÓ EL SISTEMA GDE EN TODOS LOS MINISTERIOS Y 176 ORGANISMOS, REDUCIENDO EN UN 50% LOS TIEMPOS DE TRAMITACIÓN Memoria detallada del estado de la Nación

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MÁS DE 1300 TRÁMITES SE PUEDEN HACER EN LÍNEA

Sociedad por Acciones Simplificadas (SAS)

Los más utilizados son aquellos relacionados a los dominios de Internet, empadronamiento en el registro de Productores Asesores de Seguros, certificaciones de exportación e importación y la inscripción de proveedores del Estado.

Se constituyeron 4635 SAS en la Inspección General de Justicia de la Nación (IGJ).

TRÁMITES A DISTANCIA Ítem Expedientes Caratulados Trámites en línea Usuarios

2017

2018

1 millón

3,8 millones

666

1388

387.000

598.386

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Modernización. Año 2018.

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La duración del trámite es de tan sólo un día y se redujo el gasto de las empresas a $17.720 (anteriormente su costo ascendía a $100.000).

Identidad digital Se construyó una plataforma de validación biométrica que permite identificar a las personas desde un dispositivo móvil para que realicen trámites digitales ante organismos públicos y privados de manera remota. Durante 2018, 192 organismos fueron dados de

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23 alta en el piloto de la plataforma y se firmaron seis convenios con el sector privado para su implementación.

Sistema Nacional de Turnos Se puso en marcha el primer sistema nacional para que los turnos de la Administración Pública puedan obtenerse en un mismo lugar.

Se implementó en 12 organismos y áreas con 49 puntos de atención que agrupan 82 trámites con 200.000 turnos solicitados.

Entre los organismos más activos se encuentran la Dirección de Sanidad de Fronteras y Terminales de Transporte del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y la Agencia Nacional de Discapacidad.

Mi Argentina superó el millón de usuarios que pueden solicitar turnos para vacuna contra la fiebre amarilla, Símbolo del automotor, Firma Digital SAS, entre otros. También se incorporó al conjunto de credenciales de identidad la credencial de donante de INCUCAI, sumándose así a las notificaciones y alertas en tiempo real.

Argentina.gob.ar (dominio único) El proceso de unificación de los canales de atención digital de la APN en un único sitio y la aplicación móvil gubernamental, centrados en brindar servicio al ciudadano, implicó migrar 240 sitios web.

Tuvo 70,73 millones de visitas en las que se realizaron 51,1 millones de trámites.

Los cinco trámites más consultados son: lugar y fecha de cobro en ANSES, constancia de CUIL, tarifa social SUBE, calendario de pagos de ANSES y trámite de DNI.

Modernización en las provincias y municipios A través del Consejo Federal de Modernización e Innovación Pública (COFEMOD) se continuó trabajando en el desafío de agilizar, transparentar y acercar el Estado a todos los ciudadanos, con el compromiso de promover el desarrollo de ciudades inteligentes, fomentando la innovación local e incorporando nuevas tecnologías en cada provincia y municipio.

Se incluyeron 45 capacitaciones virtuales y 30 presenciales. Se implementaron más de 3756 herramientas digitales en 938 municipios.

Esto permitió mejorar la calidad de los servicios, promover la transparencia, la inclusión digital y la innovación.

MI ARGENTINA SUPERÓ EL MILLÓN DE USUARIOS QUE PUEDEN SOLICITAR TURNOS EN LÍNEA PARA DISTINTOS TRÁMITES

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24 CIUDADES INTELIGENTES (HERRAMIENTAS IMPLEMENTADAS EN MUNICIPIOS) 292 Portal de Empleo

535 Conectividad Satelital

34 Despacho Digital

184 HCD transparente

332 Tablero de gestión 11 Administración de la salud

35 Datos Abiertos 283 Gestión al ciudadano

MUNICIPIO

338 Herramientas colaborativas

526 Portal Municipal 455 Hosting de aplicaciones

23 Trámites digitales

objetivo de generar las condiciones para la plena y efectiva inclusión de las personas con discapacidad en el Estado, 16 organismos implementaron equipos de acompañamiento de los trabajadores con discapacidad y sus entornos a través del Programa de Empleo con Apoyo.

Se implementaron herramientas de accesibilidad web en los portales y aplicaciones que la Secretaría de Gobierno desarrolla, y se trabajó en articulación con los puntos digitales dando capacitaciones y videoconferencias sobre la temática.

PLAN INTEGRAL DE DISCAPACIDAD

ACCESIBILIDAD WEB

EMPLEO CON APOYO

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Modernización. Año 2018.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Sistema para la gestión de programas sociales Se desarrolló e implementó una herramienta de gestión integral para la administración de 17 programas de todo el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Inclusión, trabajo y tecnología En base al compromiso que la Secretaría de Gobierno de Modernización asumió con el

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INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Se llevó adelante la 5ta Conferencia Internacional de Datos Abiertos (IODC), un encuentro que permitió compartir experiencias, generar proyectos y debatir la apertura de información en sus diferentes niveles.

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25 La reunión tuvo lugar los días 26 y 27 de septiembre y convocó a más de 1500 personas de 70 países para debatir e intercambiar experiencias en materia de apertura de datos, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción a nivel global. Fue la primera vez que un país latinoamericano fue sede del evento.

Se participó de manera activa en las reuniones ministeriales y grupos de trabajo de Economía Digital en el marco del G20. Se llevaron adelante tres jornadas de trabajo en el marco de las reuniones de Economía Digital G20 que culminaron el 23 y 24 de agosto con la Declaración Final suscripta en Salta durante la Reunión Ministerial del grupo de trabajo, que tuvo como objetivo promover políticas y acciones que catalicen las transformaciones digitales.

Además, se avanzó en las presentaciones para el ingreso de Argentina a la OCDE.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Gobierno Abierto Se continuó trabajando en la construcción de un Estado transparente, que rinde cuentas y promueve la participación ciudadana a través del sitio datos abiertos que incrementó 30% la cantidad de conjuntos de datos -datasets- publicados respecto a 2017.

Los datasets más visitados corresponden a aquellos de sueldos de funcionarios, barrios populares, bases de series de tiempo, presupuesto, pauta oficial, estructuras, índice de precios, entre otros.

Hubo más de 432.000 usuarios en la página.

Revalorización y optimización del empleo público La Secretaría de Gobierno de Modernización continuó trabajando en el objetivo de jerarquizar el empleo público, reconociendo el mérito y el valor de los empleados, poniendo el foco en la formación de equipos con planes de carrera continua, la capacitación y el reconocimiento.

Se avanzó en el diseño y actualización de la carrera administrativa, promoviendo la gestión por resultados a través del cumplimiento de objetivos. Asimismo, más de 82 organismos reconocen a sus empleados con el premio estímulo a la asistencia.

Con el renovado Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) se fortaleció la capacitación destinada a cada uno de los servidores públicos. Se desarrolló una nueva plataforma de gestión académica con alcance integral y otra de educación virtual. Se incrementó la cantidad de nuevos cursos a distancia para potenciar y actualizar la oferta y se trabajó en el relanzamiento del portal de capacitación a fin de lograr un mayor alcan-

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26 ce y eficacia en la difusión e inscripción. Se otorgaron más de 160.000 vacantes en capacitación.

En el marco del 45° aniversario del INAP, se logró trabajar en una mayor presencia en las distintas jurisdicciones y se potenció el área de investigación a fin de constituir un observatorio y laboratorio de la administración pública. Por otra parte, se fortaleció la oferta académica en articulación con la carrera administrativa por medio de 60 itinerarios formativos de puestos transversales y en el portal federal de capacitación orientado a la profesionalización del empleo público provincial y municipal, mediante la oferta de cursos virtuales. Se desarrollaron cursos presenciales en provincias y municipios junto con el Consejo Federal de Modernización.

Además, se lanzaron concursos para 83 cargos. En paralelo se realizaron 2258 búsquedas de diversas jurisdicciones mediante convocatorias internas para personal con antigüedad superior a los 10 años. En el marco de la búsqueda permanente del ordenamiento y la eficiencia de las estructuras y las dotaciones, se completó el primer plan de análisis integral de los recursos humanos, facilitando el acceso a la capacitación, los concursos y las oportunidades de crecimiento para más de 338.357 agentes.

Al mismo tiempo, por Resolución 8/18, se creó el Programa de Movilidad y Búsquedas

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Internas en el Estado (MoBI), permitiendo a los empleados públicos acceder a un sistema activo de necesidades para distintos puestos en todas las reparticiones de la APN. Esto optimiza la organización estatal mediante la asignación voluntaria de recursos idóneos en base al desarrollo profesional del empleado público y generando un ahorro en los recursos públicos. Se llevaron adelante más de 451 movilidades internas.

Además, se continuó con el desarrollo de la Base Integrada del Empleo Público que contiene datos del Sector Público Nacional con el propósito de contar con información objetiva para implementar más y mejores políticas de fortalecimiento y optimización del empleo público.

Plan de desarrollo del sector de las TIC Agenda Digital Se firmó el decreto de Agenda Digital para potenciar el desarrollo de una política pública de consolidación de proyectos interministeriales basada en las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), con el propósito de contribuir al desarrollo económico y social del Estado en sus diferentes niveles, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, hacer más eficientes los gobiernos de cada provincia y municipio, y aumentar la productividad y la competitividad.

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27 La tecnología al servicio de la salud En coordinación con la Secretaría de Gobierno de Salud, se continuó trabajando en el proyecto Telesalud para que los argentinos de todas las provincias puedan recibir atención médica compleja a distancia, ahorrando tiempo, costos de viajes y traslados innecesarios.

La red conecta los centros de salud de cada municipio con hospitales de cabecera de la provincia y éstos, a su vez, con hospitales de alta complejidad de la provincia de Buenos Aires y con el Hospital “Prof. Dr. Juan P. Garrahan”. El proyecto de Telesalud llegó a 246 efectores de atención primaria y hospitalaria.

Se continuó brindando soporte a la implementación de la Cobertura Universal de Salud (CUS), que integra y agiliza el acceso a la salud, usando la tecnología y la innovación al servicio de la gente. Cada beneficiario cuenta con su historia clínica digital y única y puede sacar turnos por Internet.

A través de la Red de Alfabetizadores Argentinos (Radar), más de 250 estudiantes universitarios en 148 ciudades de las 24 jurisdicciones continuaron enseñando a usar Internet a personas que nunca tuvieron acceso a la tecnología o tienen la necesidad de aprender sobre seguridad para proteger a sus hijos cuando se conectan. Más de 250.000 ciudadanos se capacitaron en oficios digitales.

Por medio de Radar se logró capacitar a 8984 internos de Unidades Penitenciarias de la provincia de Buenos Aires (PBA), Salta y Tucumán, escuelas bonaerenses y centros de jubilados en todo el país.

Se logró articular con operativos del Estado en tu Barrio y con beneficiarios de Hacemos Futuro.

Plan Nacional de Inclusión Digital Con el objetivo de que los ciudadanos de todas las edades tengan a su alcance las mismas posibilidades a la hora de aprender a utilizar las herramientas informáticas, incrementando así sus recursos en materia de competencias y oportunidades profesionales, se brindaron capacitaciones en los más de 413 puntos digitales de todo el país. Desde 2016 ya son más de 3,7 millones los beneficiarios de este programa.

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28 Plan de comunicaciones

PUNTO DIGITAL

24

16

16 16

9

11

10 8

37

23

2

13

19

41

10

413

10

7 7

99

5

TOTAL

10 10

8

2

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Modernización. Año 2018.

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Se trabaja en el desarrollo de un gobierno y una economía digital que esté a la altura del Siglo XXI, con la prioridad de lograr la inclusión digital.

El objetivo es que todos los argentinos estén mejor conectados, tengan acceso a Internet y buena conexión a celulares, para poder acortar la brecha digital y el desarrollo de las habilidades en el uso de las herramientas digitales.

A fin de que cada ciudadano pueda acceder a servicios de telefonía fija y móvil, de Internet y de comunicación audiovisual de máxima calidad, diversidad, competencia y pluralidad, se continuó trabajando en la implementación de medidas para una mejora permanente de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).

Dentro del Plan de Agenda Digital, se llevó adelante la optimización del marco regulatorio, modernizándolo, para generar mejores condiciones que favorezcan la instalación de más y mejor infraestructura.

Se han diseñado programas para el desarrollo de accesos con el apoyo del Fondo del Servicio Universal: implementación de Internet Satelital + WiFi para localidades de menos de 500 habitantes, provisión de Internet inalámbrico en localidades rurales de menos de 2000 habitantes, financia-

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29 PROYECTO

2015

Cantidad de accesos a Internet Velocidad de Internet Despliegue 4G Fibra óptica iluminada (Plan Federal de Internet - PFI)

2018

6,82 millones

8,35 millones

4,55 mbps

15,36 mbps

10%

58%

6500 km

30.000 km

Localidades conectadas (PFI)

17

500

Puntos de WIFI gratuito

0

500

USD37

USD14

Precio mayorista MB de ARSAT Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Modernización. Año 2018.

ción a través de Aportes No Reembolsables (ANR) para la actualización de infraestructura en localidades de hasta 5000 habitantes y extensión de cobertura en barrios con infraestructura deficitaria donde existe un operador presente.

Se han destinado más de $50 millones del programa de ARN que benefició a 34 proyectos de conectividad en 98 localidades con 12.852 nuevos accesos de banda ancha fija con impacto en la totalidad de los habitantes de cada una de ellas.

Por otro lado, se decidió mejorar la conectividad de 194 localidades definidas como “de interés turístico”, correspondientes a Centros de informes RN40, Pueblos Auténticos, Corredor Andino y el Corredor del Litoral.

Esta decisión incluye el despliegue de 4G en 22 localidades que hoy no tienen servicio y, al mismo tiempo, la instalación de nodos de ARSAT en 42 de las localidades, lo que va a permitir a los proveedores de servicio de

Internet locales mejorar sus servicios para la industria hotelera y la turística en general.

En lo que respecta a la seguridad de todos los argentinos, ARSAT acordó la cesión de dos pelos de fibra óptica sobre la red federal en favor del Ministerio de Seguridad a fin de conectar: • 150 Puntos de la Policía Federal; • 800 Puntos de Gendarmería Nacional; • 100 Puntos de la Policía Aeroportuaria (PSA); • 350 Puntos de Prefectura Nacional; y • 1600 Puntos del Ministerio de Seguridad de la Nación (Puntos con Video vigilancia en localidades, Puntos fronterizos de Migración/Aduana con Sistema de Video).

Respecto de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO), hay 2539 escuelas rurales que cuentan con acceso a Internet y más de 30.000 km iluminados de fibra óptica. Entre 2015 y 2018 se incrementó 3529% el número de localidades conectadas, pasando de 17 a 600.

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30 Las iniciativas llevadas adelante para la optimización del marco regulatorio incluyeron proyectos de reglas implementadas por la Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y la adecuación de normativa, como la gestión del espectro, los operadores móviles virtuales y las medidas de protección del sector audiovisual.

Se trabajó en conjunto con las empresas de telecomunicaciones para la habilitación de Operadores Móviles Virtuales (OMV). También se realizó un análisis del espectro disponible para tecnologías de servicios móviles y se optimizó el proceso de solicitud de licencias.

Se avanzó en el desarrollo de planes y proyectos de Universalidad de Acceso a las TIC, desarrollo de los drivers (controladores) de la economía digital y su impacto (Movilidad, Sistemas Inteligentes, IPV6, IA, Big Data -almacén de datos-). Esto permitió impulsar las nuevas tecnologías y el despliegue del 5G por medio de nuevos modelos de espectro.

Se continuó con el despliegue de la última milla en un trabajo articulado con proveedores de servicios de Internet, cooperativas y el sector privado. Para incentivar su desarrollo, se lanzaron líneas de créditos y aportes no reembolsables por $2400 millones.

Se implementaron medidas para lograr superar los 20Mbps de velocidad de acceso a Internet fijo por medio de actualización tecnológica de 3,5 millones de accesos.

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31 Por otra parte, con el objeto de lograr el 100% de cobertura 4G en todas las localidades y rutas nacionales, se estableció un nuevo cronograma de despliegue para que 2800 localidades que representan al 93% de la población puedan acceder a servicios de máxima calidad.

En materia de protección a los usuarios, desde ENACOM se resolvieron más de 31.500 denuncias, al mismo tiempo que se logró disminuir en un 50% la tasa de corte de llamadas móviles. A partir de la Resolución 2459/16 se continuó con el procedimiento para el bloqueo de terminales con reporte de robo, hurto o extravío y la identificación de IMEI irregulares, con el objetivo de eliminar el circuito delictivo asociado a los teléfonos celulares, a la vez que mejorar la seguridad de los usuarios.

Se avanzó en la implementación de una ventanilla única de ENACOM, para que todos los trámites, permisos y habilitaciones puedan hacerse en un solo lugar y a distancia.

Se habilitó la banda 450 MHZ para zonas rurales. De esta forma se le da la oportunidad a cooperativas y PyMEs para poder brindar servicios de calidad.

Se trabajó para optimizar la competitividad del mercado TIC, propiciando la mejora en la oferta y calidad de servicio en todo el territorio nacional que permitirá la baja de precios y el aumento de la asequibilidad.

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32

PLAN BELGRANO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Desde la Unidad Plan Belgrano, en el 2018 se avanzó en la coordinación, el monitoreo y la comunicación de sus tres ejes de trabajo principales en las 10 provincias del Norte: • Desarrollar el aspecto humano y social.

• Impulsar el desarrollo productivo.

• Luchar contra el narcotráfico y mejorar la seguridad.

Para esto se llevaron adelante cuatro mesas de trabajo en conjunto con los ministerios nacionales, donde se dio seguimiento a la hoja de ruta trazada y se fijaron nuevos objetivos a mediano y largo plazo para avanzar hacia la igualdad y el crecimiento en toda la región.

• Mesa de Infraestructura: en estas se priorizaron proyectos y se evaluaron los progresos de las obras de infraestructura que están desarrollando las diferentes áreas del Gobierno nacional en la región Norte.

• Mesa de Desarrollo Productivo: en las reuniones se avanzó en la identificación de motores productivos regionales, la articulación de diagnósticos que incluyen los factores normativos burocráticos, de infraestructura y culturales que dificultan

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la inversión y la elaboración de planes estratégicos sectoriales para el apoyo, la promoción y el desarrollo de los complejos productivos del Norte argentino.

• Mesa de Integración Regional: en los encuentros se articularon los temas que favorecen la integración regional del Norte, haciendo especial énfasis en la canalización del financiamiento para los estudios de preinversión de proyectos de infraestructura a través de diferentes organismos.

• Mesa de Sistemas de Información: se desarrolló un Sistema Integral de Información online que proporciona datos geoestadísticos de todas las obras e iniciativas del Gobierno nacional en las provincias que integran el Plan Belgrano con el objetivo de proveer información actualizada para el diagnóstico, la planificación y el seguimiento de gestión.

Además de estas mesas de trabajo, la Unidad Plan Belgrano participó activamente en las mesas de competitividad impulsadas por el Ministerio de Producción y Trabajo y de las reuniones de la Subsecretaría de Participación Público-Privada.

Por otro lado, durante los meses de febrero y marzo, la Unidad llevó a cabo los Encuentros Regionales del Norte en las ciudades de Salta y Resistencia encabezados por el Titular del Plan Belgrano junto al Jefe de Gabinete de Ministros y por el Presidente de la Nación, respectivamente. Participaron también los ministros del gabinete nacional, gobernadores, legisla-

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33

dores, intendentes, productores, empresarios y representantes de la sociedad civil quienes compartieron experiencias e intercambiaron propuestas para el desarrollo social, productivo y de infraestructura en la región.

Por su parte, el Presidente, sus ministros y secretarios de gobierno iniciaron rondas de trabajo regionales con gobernadores y funcionarios provinciales para dar seguimiento a la gestión nacional en las provincias e identificar oportunidades de trabajo y nuevos proyectos a realizar. En abril visitaron Misiones y en junio estuvieron en Salta y Santiago del Estero.

A estas reuniones, se le sumaron numerosas actividades que el Presidente realizó para

visitar a vecinos, supervisar e inaugurar las obras que le llevan a los norteños las soluciones que necesitan para vivir mejor.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Rutas, puentes y autopistas A lo largo del 2018, en las provincias del Norte se finalizaron 1570 km de obras de infraestructura vial y se encuentran en ejecución 3606 km más. Los principales trabajos en rutas y autopistas concluidos son: • Autopista RN 16, duplicación de calzada en autopista rural. Tramo Puerto Tirol - Peaje

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34

•

•

• •

Makallé / Chaco (43 km).

Autopista RN 50, construcción de autopista rural en traza nueva. Tramo Pichanal - Salta (21 km).

RN 40, pavimentación. Tramo Las Mojarras (Catamarca) – Ruinas de Quilmes (Tucumán) (21 km).

RN 77, repavimentación de la ruta en toda su extensión / La Rioja (103 km).

RN 9, repavimentación. Límite con Córdoba – km 1.008 / Santiago del Estero (98 km).

Belgrano Cargas La reactivación del Belgrano Cargas, que atraviesa las provincias de Santa Fe, Chaco, Santiago del Estero, Salta, Tucumán y Jujuy,

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es fundamental para el desarrollo productivo y la integración del Norte con los puertos de Santa Fe y, a través de la RN 9, con el de Buenos Aires.

De los 1800 km proyectados a renovar y mejorar, durante el 2018 se finalizaron 260 km, 580 km continúan en obra y 80 km están en proceso licitatorio.

2018: EL BELGRANO CARGAS TUVO EL MAYOR VOLUMEN ANUAL TRANSPORTADO SEGÚN LOS REGISTROS DE LA CNRT DESDE 1992

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35 Además, comenzaron las obras en los accesos a los puertos de la provincia de Santa Fe que permitirán eliminar los cuellos de botella en la descarga de mercadería y granos.

Entre los avances más significativos de la recuperación del Belgrano Cargas se encuentra la reducción del tiempo de traslado entre Joaquín V. González (Salta) y Timbúes (Santa Fe): en 2015 este trayecto de 1180 km se hacía en 18 días, hoy se hace en ocho. Se espera que con el total de las obras finalizadas ese tiempo se reduzca a tres.

Además, en relación a la cantidad de toneladas, en 2018 el Belgrano Cargas transportó 2.078.969 tn, un 66% más que el mismo período del año anterior (1.249.888 tn) y un 147% más que en 2015 (841.681 tn). Además, fue el mayor volumen anual transportado de los registros de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) desde 1992.

El plan de reactivación también incluye la construcción de puentes ferroviarios y la incorporación de nuevas maquinarias. Para el Belgrano Cargas se adquirieron 40 locomotoras y 1000 vagones, un hecho histórico y un salto tecnológico que no sucedía hace 40 años. Las flamantes máquinas tienen un motor alemán con 2950 caballos de fuerza (HP), que duplican en potencia a las antiguas y además, poseen una cabina más confortable y segura para los conductores. Su servicio de post venta se podrá realizar por primera vez sin tener que pedir los repuestos al fabricante del país de origen.

Aeropuertos En el marco de la “Revolución de los Aviones”, en 2018 se realizaron obras en distintos aeropuertos del Norte para mejorar su capacidad operativa y optimizar la seguridad del transporte aéreo.

En el Aeropuerto Internacional de Puerto Iguazú “Mayor Carlos Eduardo Krause” se construyó una nueva pista de aterrizaje con calles de rodaje, se ampliaron la plataforma comercial y el estacionamiento y se instaló un nuevo sistema de balizamiento. Siguen en ejecución las obras de mejora en la terminal de pasajeros.

En el Aeropuerto Internacional de Salta “Gral.

Martín Miguel de Güemes” se repavimentaron la pista principal y las secundarias, se readecuaron las calles de rodaje, se instaló un nuevo sistema de balizamiento, se amplió la plataforma y se mejoró la terminal de pasajeros.

En el Aeropuerto de Santiago del Estero “Vicecomodoro Ángel de la Paz Aragonés” se instaló un nuevo sistema de balizamiento de última tecnología que mejora la seguridad a la hora del despegue y del aterrizaje.

Por otro lado, en el Aeropuerto Internacional de Formosa "El Pucú" se construyeron dársenas de giro en las cabeceras de la pista para poder recibir aviones de mayor porte.

En el Aeropuerto Internacional de Jujuy “Gobernador Horacio Guzmán” se está constru-

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36 yendo una nueva torre de control y renovando la terminal de pasajeros y el estacionamiento.

Además, se sumaron 17 rutas aéreas con el objetivo de multiplicar y diversificar la oferta de conectividad aérea tanto a nivel nacional como internacional.

Puertos Como parte del plan de transformación de la infraestructura del Norte, en 2018 comenzaron los trabajos para construir el nuevo Puerto y Planta de almacenamiento de granos Itá Ibaté en Corrientes. Será el primero que el Estado nacional levantará en los últimos 24 años y conlleva una inversión de $286 millones. Este nuevo puerto potenciará la actividad agrícola del Noroeste, atendiendo la salida de la producción arrocera y de otras cargas de Argentina, Paraguay y Brasil.

Además, se construyó un nuevo muelle en el Puerto Las Palmas, Chaco, que le permite a los productores de arroz, oleaginosas, cereales y cultivos industriales trasladar su mercadería sin tener que recurrir, como sucedía antes, a puertos más alejados.

El muelle fue impulsado por un crédito de la UCAR de la Secretaría de Gobierno de Agroindustria y demandó una inversión de $192 millones. De la inversión total, el 70% fue financiado por el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), a través del Gobierno nacional, y el 30% restante con aportes provinciales.

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EL PUERTO ITÁ IBATÉ SERÁ EL PRIMERO QUE EL ESTADO NACIONAL CONSTRUIRÁ CON FONDOS PÚBLICOS EN LOS ÚLTIMOS 24 AÑOS Ambas obras resultan estratégicas para reducir los costos de fletes de los productores locales y mejorar la competitividad de la región.

Energías Renovables A partir de las políticas de fomento de energías renovables llevadas adelante por el Gobierno nacional, entre 2016 y 2017 se llevaron a cabo las licitaciones de Renovar Rondas 1, 1.5 y 2, de las que se adjudicaron 34 proyectos con una potencia total de 1.291,8 MW: tres son eólicos, 17 solares, 12 de biomasa y dos de biogás.

De estos proyectos adjudicados que se siguieron desarrollando en 2018 se destacan: • los Parques Solares Cauchari de 300 MW (Jujuy), La Pirka de 100 MW (Catamarca), Altiplano I de 100 MW (Salta) y Cafayate de 80 MW (Salta), • el Parque Eólico Arauco de 295 MW (La Rioja), y • los Proyectos de Biomasa de San Alonso de 37 MW (Corrientes), Las Lomitas de 10 MW (Formosa) y La Escondida de 10 MW (Chaco).

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37

Por otro lado, entró en funcionamiento el Parque Solar Saujil en Catamarca.

Plan Federal de Internet Con el objetivo de achicar la brecha digital en el Norte del país, en 2018 se conectaron a Internet 192 puntos de la región.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Plan Nacional del Agua Durante 2018 se terminaron y continuaron avanzando obras relevantes en las provincias del Norte que mejoran la calidad de vida de sus habitantes y el medioambien-

te en el que viven gracias a la provisión de agua potable, cloacas y desagües, el incremento de áreas con sistemas de riego y la adaptación del lugar a los efectos del cambio climático.

Agua potable y saneamiento En Chaco se terminó la planta de tratamiento de líquidos cloacales y la red de colectores para Resistencia y su área metropolitana que beneficia a 400.000 vecinos de la ciudad. También finalizaron las primeras obras de cloacas en las localidades de Laguna Limpia y Capitán Solari y el Acueducto Presidencia Roca – Pampa del Indio en beneficio de 71.000 chaqueños.

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38 agua potable durante las 24 horas en las localidades de El Pintado, Wichi, El Sauzal y Misión Nueva Pompeya en Chaco, el Acueducto de El Simbolar a Añatuya en Santiago del Estero y la planta potabilizadora y el acueducto en Campo Alegre, Salta.

Obras hidráulicas En Corrientes se finalizó el acondicionamiento del arroyo Barrancas que mejora la capacidad evacuadora de agua y la finalización de las defensas costeras del arroyo Huajó en Paso de la Patria.

En Salta se culminaron los trabajos en los desagües y las cisternas en la Plaza Gurruchaga.

En Santiago del Estero culminaron las obras de colectores y redes cloacales secundarias en la capital provincial y el sistema de provisión de agua potable de El Colorado - Los Juríes - Quimilí con 15.000 beneficiarios.

En Catamarca se finalizó la construcción de la presa embalse El Bolsón sobre el río Albigasta, que avanza con su proceso de llenado.

Por otro lado, siguen en ejecución otras obras emblemáticas como la Planta Potabilizadora de Alto Reyes en Jujuy, el azud derivador Cruz Bajada sobre el Río Salado en Santiago del Estero, el sistema de abastecimiento de

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En Tucumán se terminó el canal del desagüe pluvial de la calle Shipton de la ciudad de Concepción.

A su vez, siguen en ejecución la defensa de la costa de la ciudad de Lavalle y los desagües pluviales en la ciudad de Bella Vista en Corrientes, el colector pluvial subterráneo y varios colectores secundarios en la ciudad de Yerba Buena en Tucumán y el Canal Tineo en Salta.

Infraestructura urbana Las intervenciones urbanas para el desarrollo de ciudades y asentamientos mejoran el acceso a los servicios básicos, al espacio público y a la ciudad, promoviendo la integración del tejido urbano y la conectividad. Al 2018,

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39 se registran 130 áreas de intervención en beneficio de 163.722 familias y seis renovaciones urbanas con una inversión total aproximada de $10.156 millones.

Durante el 2018 se terminaron 32 áreas y dos renovaciones urbanas. Entre las obras finalizadas se destacan el Barrio Chacra 145 en Posadas, la puesta en valor del cauce del Río Xibi Xibi en San Salvador de Jujuy, las obras en Santiago del Estero que proveen de agua potable a Las Tinajas ($62 millones), los trabajos que llevan 100% de cloacas a la localidad de Ingeniero Forres ($143 millones) y a Alto Reyes, y el programa de erradicación de letrinas en comunidades dispersas de la puna jujeña, donde se construyeron núcleos húmedos con calefones solares.

Entre las principales intervenciones en ejecución se encuentran las de Magisterio en San Fernando del Valle de Catamarca; Milenium en Presidencia Roque Sáenz Peña, Chaco; La Olla, Corrientes; 1° de Mayo en Formosa; Alto Comedero en San Salvador de Jujuy; Loteo San Nicolás en La Rioja; Santa Rosa y Ana Mogas en San Pedro, Misiones; San Jorge en El Carril, Salta; Los Telares en Santiago del Estero; Nueva Baviera y Tres Marías en Famaillá, Tucumán.

Entre las obras en ejecución que contribuyen a la iniciativa agua y saneamiento, se destacan las de Colonia El Simbolar, Santiago del Estero y de Santa Victoria Este y La Unión, Salta.

Reconstrucción de la localidad de Volcán Tras el alud de 2017, que destruyó calles, caminos, rutas y viviendas de esta localidad jujeña, se iniciaron las obras de reconstrucción con un presupuesto de alrededor de $200 millones.

La recuperación de esta localidad incluye, en una primera etapa, la restauración de viviendas dañadas y la construcción de nuevas, pavimentación e iluminación de calles, canalización del arroyo del Medio, alcantarillado del arroyo Las Cuevitas y obras complementarias en la Cuenca de los Filtros.

El desarrollo del plan mejorará las redes de agua potable y el sistema de desagües pluviales,

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permitirá la realización de parquización, puesta de arbolado en la vía pública, puestos de salud y la construcción de un Núcleo de Innovación y Desarrollo de Oportunidades (NIDO).

Con la línea Compra de ProCreAr escrituraron 651 familias, que se suman a las 987 que lo habían hecho en años anteriores, y 298 fueron los beneficiados de la línea Construcción.

La segunda etapa consistirá en realizar la regularización dominial, que implica la mensura, la creación de un registro gráfico y catastra, y la actualización del registro inmobiliario.

En la línea ProCreAr Ahorro Joven están ahorrando 3017 jóvenes, en Mejor Hogar Materiales se liquidaron 1887 créditos ($18.119.646) y en Mejor Hogar Gas se dieron 1169 créditos ($19.453.00).

Vivienda Para seguir acercando soluciones habitacionales a la región, en 2018 se finalizaron 9177 viviendas sociales, 389 viviendas de asociación público-privada (APP) y se hicieron 2931 mejoramientos. Al 31 de diciembre, siguen en ejecución 18.201 viviendas y 2939 mejoramientos.

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Además, 762 familias recibieron las llaves de su casa en el marco de los Desarrollos Urbanísticos de ProCreAr. Espacios de Primera Infancia Para que los niños desde sus primeros días de

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41 vida reciban la contención, los estímulos y la nutrición necesaria, se continúan fortaleciendo los Espacios de Primera Infancia (EPI) en las provincias del Norte con 298 EPI en funcionamiento que benefician a 19.680 niños.

Uno de los EPI inaugurados en 2018, "La casa de los gurises" en Villa Bonita (Misiones), se construyó con dinero recuperado de la corrupción (causa Antonini Wilson). Asisten 400 niños y niñas.

Jardines, escuelas y universidades Se están construyendo y poniendo en valor jardines de infantes y escuelas porque la educación pública es la gran igualadora de oportunidades. En 2018 se han finalizado 151 obras entre ampliaciones y nuevas construcciones de jardines, escuelas y universidades, y están en ejecución 287 obras más.

Salud y Patrimonio Urbano Durante el año, se avanzó en la ejecución de tres hospitales muy importantes para la región por un monto total de $320,8 millones que beneficiarán a más de 100 mil personas.

Hay en ejecución 14 obras de patrimonio urbano, mientras se finalizaron 25 obras por un total de $1480 millones.

Plan de Conexión a Escuelas Rurales Se llevó Internet satelital a 1345 escuelas rurales para que cada vez más chicos puedan aprovechar al máximo las oportunidades de la transformación digital.

EL EPI "LA CASA DE LOS GURISES" DE VILLA BONITA, MISIONES, FUE CONSTRUIDO CON PLATA RECUPERADA DE LA CORRUPCIÓN El Estado en tu Barrio Durante el 2018 se realizaron 538 operativos de El Estado en tu Barrio con un total de 558.873 trámites resueltos como gestiones de ANSES, AFIP, PAMI, controles de salud, vacunaciones, entre otros servicios.

COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD Las Fuerzas de Seguridad Federales realizaron un total de 4152 procedimientos antidrogas en el Norte argentino, con 2691 detenidos, y se incautaron 161.089 kg de marihuana, 5495 kg de cocaína y 475 unidades de drogas de síntesis.

Se profundizó la puesta en funcionamiento del Centro Inteligente de Videovigilancia para Fronteras en La Quiaca y Aguas Blancas, que permite vigilar la zona las 24 horas del día, analizar los datos recibidos y coordinar la intervención de las FFSS en el territorio, con la información recolectada.

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42 Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos

SFM

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Plataforma Cont.ar Lanzada en mayo, la nueva plataforma pública digital integra toda la oferta de contenidos audiovisuales del Sistema Federal de Medios Públicos (SFM).

En Cont.ar: el Contenido es Tuyo convergen dispositivos, contenidos y usuarios. Permite el acceso gratuito en vivo y a demanda vía

streaming a programas, series, documentales y material de archivo en todo momento y desde cualquier dispositivo dentro del territorio nacional.

Cuenta con un catálogo de 519 series reunidas en un amplio marco de categorías: ficción, documentales, infantil, música, Radio Nacional y más de 4400 horas de contenidos disponibles distribuidas en 6719 videos.

Cont.ar recibió 26.378.400 visitas al mes de noviembre. El 57% de su audiencia llegó de forma directa y 26,6% a través del buscador.

A muy poco de su lanzamiento, durante las cinco semanas de transmisión del Mundial de Fútbol 2018, recibió 1.887.061 visitas.

CONTENIDOS: PARTICIPACIÓN POR CATEGORÍAS

CONTENIDOS: EVOLUCIÓN DE HORAS DISPONIBLES 5000

Otros 1,6%

Música 2,4%

4000

3000 Documental 37,9%

Fuente: elaboración propia - Sistema Federal de Medios.

Año 2018.

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Ficción 46,1%

Octubre

Septiembre

Julio

Junio

0

Mayo

1000

Agosto

2000

Infantil 12,0%

Fuente: elaboración propia - Sistema Federal de Medios.

Año 2018.

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43 Television Pública Argentina (TPA) Festival País ’18 Por segundo año consecutivo, la TPA puso en el aire el Festival País ’18, una propuesta cultural y federal que reunió de enero a marzo a los festivales y fiestas nacionales de todo el país.

La edición 2018 transmitió 40 festivales y fiestas - 21 en vivo y 19 grabados - desde 16 provincias durante 76 días de emisión y más de 300 horas de aire. El ciclo contó con la emisión de dos programas diarios: La Previa de 21 a 22 y Festival País ‘18 de 22 a 2 AM. A través de las plataformas digitales de la TPA, las transmisiones vía streaming generaron 618.000 reproducciones en vivo y 12.252.939 a demanda. El total de vistas en publicaciones sociales fue de 49.788.753.

Mundial de Rusia 2018 Con récord de espectadores y picos de 50 puntos de rating, la TPA fue el único canal de aire del país con derechos de transmisión exclusiva y gratuita.

Los costos de televisación y producción del Mundial de Rusia 2018 fueron de USD4,5 millones, cinco veces menos comparado con Brasil 2014 -USD24 millones- por transmitir igual cantidad de partidos. El Estado ahorró USD19,5 millones.

Los derechos de transmisión adquiridos por Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA) incluyeron la ceremonia de apertura, el partido inaugural, otros 32 y programas especiales que fueron emitidos en vivo por la TPA, Radio Nacional y sus 49 emisoras de todo el país, y el acceso a los partidos por la plataforma Cont.ar.

En varias ciudades del país los Puntos de Aliento acompañaron a la Selección Argentina en su primer partido contra Islandia y formaron parte de la transmisión de la previa. Estos puntos se ubicaron en Jujuy, Córdoba, Misiones, Tierra del Fuego y en Tecnópolis (Vicente López), 3 de Febrero, Lanús y La Plata, en la provincia de Buenos Aires (PBA).

COMPARATIVO COSTOS DE TELEVISACIÓN Y PRODUCCIÓN MUNDIAL FÚTBOL RUSIA 2018/BRASIL 2014 EROGACIÓN POR Derechos de Transmisión Costos de Producción TOTAL

BRASIL 2014

RUSIA 2018

USD19 millones

USD3 millones

DIFERENCIA USD16 millones

USD5 millones

USD1,5 millones

USD3,5 millones

USD24 millones

USD4,5 millones

USD19,5 millones

Fuente: elaboración propia - Sistema Federal de Medios. Año 2018.

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44 Estrenos del 2018 Coproducciones, producciones propias e integradas del Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos marcaron un año de grandes estrenos: La Hora del Tango Se estrenó esta producción grabada íntegramente en el CCK con la participación de más de 300 artistas. La Hora del Tango marca el regreso del tango a la televisión abierta, para ocupar un lugar a la altura de su excelencia y riqueza.

El Marginal 2 - La Precuela La pantalla estrenó la segunda temporada de la exitosa ficción- promedio de 9.4 puntos de rating- producida por Underground junto a la TPA. La primera fue galardonada con el Premio Platino a mejor miniserie cinematográfica, obtuvo el Gran Premio Internacional en el Festival Series Manía de París, el Martín Fierro de Oro, y también, fue la gran ganadora de los Premios TATO 2016 consiguiendo 12 estatuillas.

El programa fue primera tendencia en la Argentina y tercera a nivel mundial en la red social Twitter.

La Caída Miniserie producida por el SFM y realizada por las productoras Azteka Films y 3 abedules.

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Otras realizaciones Malvinas, La Historia de la Identificación Esta realización constituye la memoria histórica del Plan de Proyecto Humanitario para la identificación de los soldados argentinos sepultados sin identificar en el cementerio de Darwin en las Islas Malvinas.

La Chica que Limpia Fue un estreno de la TPA para todo el país.

Con el objetivo de federalizar la cultura y dar posibilidades a profesionales del interior del país, fue íntegramente producida en Córdoba con artistas locales. Ganadora del premio Martín Fierro Federal de Oro en 2018.

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45 También se lanzó Del Cabildo al Shopping; Ciudades de Tango; Ronda de Editores; Cada Noche; Partidos mundiales.

Juegos Olímpicos de la Juventud Los Juegos Olímpicos de la Juventud Buenos Aires 2018 fueron transmitidos en exclusiva por la TPA: 13 horas de transmisión diaria multipantalla en vivo y programas especiales durante el evento y 1,5 millón de visualizaciones por streaming.

La transmisión de la ceremonia de apertura de la TPA ubicó al canal en el segundo lugar en la TV abierta –según datos de la empresa Kantar Ibope Media–.

Radio Nacional La Radio de Todos arrancó su ciclo 2018 con nuevas propuestas reflejadas en la programación, las actividades especiales y la propia gestión de la emisora.

Nacional Podcast, un nuevo desarrollo en el sitio web de la emisora que permite el acceso a demanda a lo mejor de la programación de las 49 emisoras registró a noviembre 767.427 descargas, un exponencial crecimiento desde su puesta operativa en marzo con 1198 descargas iniciales.

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Programación Vidas de Radio, recorrió junto con sus invitados la trayectoria de los grandes maestros de la Radio.

Actividades Especiales Más de 3400 estudiantes de 90 escuelas de distintos niveles recorrieron la emisora, los diferentes estudios, y el control central.

Otros destacados: El Estado en tu Barrio, en dúplex con Radio Provincia; Cuarto Intermedio para conocer los debates y proyectos en el Congreso de la Nación; Panoramas Regionales, con salida diaria desde seis cabeceras regionales del país; y la transmisión del Mundial de Futbol de Rusia con relatos en dúplex para la TPA. Mención especial para Antártida Nacional, emitido desde la Base Esperanza por LRA 36 Radio Nacional y programa finalista del Festival Internacional de Radio de Nueva York 2018.

Además, otros 980 alumnos participaron de las salidas educativas a cargo del equipo de talleristas enviados por la emisora que dictaron talleres de comunicación y práctica en radio en el estudio móvil de Radio Nacional.

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La Radio de Todos y sus diferentes emisoras también realizaron transmisiones especiales desde la Feria del Libro; Tecnópolis Villa Martelli; Tecnópolis Federal; Feria Matear; Noche de los Museos, el homenaje a Héctor Larrea, 80 años desde el CCK y los especiales de Ca-

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47 rátulas Federal, el histórico radio teatro de Radio Nacional y por primera vez en su historia, emitido desde las provincias de Jujuy, Tierra del Fuego y Chaco. Desde el auditorio de Radio Nacional se realizaron los eventos: Ciclo SADAIC, Ciclo FM Clásica 96.7 y Ciclo SADE.

Tecnópolis Tecnópolis Villa Martelli La mega muestra finalizó su temporada anual con más de dos millones de visitantes que recorrieron 60 estaciones temáticas. En vacaciones de invierno recibió un millón de visitas: 65% procedentes del Gran Buenos Aires; 17% de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y 17% del resto del país.

blo Gorlero, y “Mundo Danza”, dirigida por Laura Falcoff formó también parte de Soy Festival.

Del Teatro Cervantes llegaron “Cyrano de más acá” y “Deseos Inquietos”. “Alicia, Ensueño de Maravillas”, “Mantay Grillo”, “Malas Palabras”, ”Una muñeca en el ropero”, “Flotante”, “¿Podes silbar?”, “Lo que esconden los sombreros”, “Cosas de Payasas” y “Un día Grande”.

TECNÓPOLIS RECIBIÓ 7,5 MILLONES DE VISITAS ENTRE 2016 Y 2018

Soy Festival Tecnópolis abrió sus puertas por primera vez en verano para presentar Soy Festival al caer la tarde y hasta la medianoche, para compartir una variada propuesta artística, recreativa, educativa y gastronómica para toda la familia.

En el teatro se hizo foco en la niñez con más de 20 espectáculos nacionales e internacionales que reunieron lo mejor del Teatro Infantil: la compañía española La Tal presentó “Carrilló”, la canadiense Le Carrousel “Gretel y Hansel”, los polacos Baj Theatre “El ganso, la muerte y el tulipán”, los franceses Royal Deluxe, “Miniatures”.

La compañía suiza Mafalda brindó el espectáculo “Zick, Zack, Puff”, Onírica Mecánica, de España, “El Intrépido viaje de un hombre y un pez” y los chilenos de El Teatro y su doble, “Sobre la Cuerda Floja”, “Saltimbanquis” dirigida por Pa-

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48 Además, se presentó, por primera vez en la Argentina, la exhibición realizada junto a Universcience "Darwin, El Original" de La Villette de París. La muestra explora las ideas de Darwin y explica los acercamientos científicos y los conceptos en que basó su teoría de la evolución. La exhibición presentó dos temas contrastantes: un importante universo histórico, que sistemáticamente utiliza reproducciones de fotografías del Siglo XIX, y un universo contemporáneo. La exploración de los diferentes aspectos de Darwin continuó con observaciones, videos, sistemas multimedia interactivos, juegos con exhibiciones prácticas, y un itinerario para que todas las familias puedan disfrutar de la muestra (niños mayores de 10 años).

Autocine La programación fue dirigida a los clásicos infantiles de los años´80: La historia sin fin, Volver al futuro, entre otras.

Recitales al Aire Libre Artistas consagrados como Los Auténticos Decadentes o Massacre compartieron escenario con artistas emergentes o en desarrollo como Banda de turistas o El milagro de la navidad.

Clases de baile y deportes Todas las tardes con orquestas en vivo, se realizaron clases de variados ritmos como salsa, swing o folk, A Volar! -clase de iniciación al trapecio y se abrió la pista de skate park.

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Talleres Durante el festival, se desarrollaron talleres de dramaturgia, danza y títeres, con destacados instructores nacionales e internacionales.

Gastronomía Se propuso una gran variedad de comidas recién elaboradas con la premisa de educar, en esta área, sin perder el placer del sabor y lo rico.

Edición 2018 y vacaciones de Invierno En julio comenzó la actividad Vacaciones de Invierno con una programación especial y nuevas instalaciones, entre ellas: Los Gigantes Marinos, grandes ejemplares animatrónicos que de manera fantástica nos dejan conocer la fauna marina prehistórica; Planetario en 360º; un pequeño planetario móvil que nos introduce en el universo y la astronomía; Misión Tierra, la instalación que a través de diferentes desafíos nos ayuda a comprender y a defender el medio ambiente; conocer el detrás de escena de El Marginal, la exitosa serie de TVP; escalar montañas con Juegos de Interacción Virtual; conocer la historia de uno de los inventos argentinos más conocidos, la Birome; espacios de ciencia con Tierra de Dinos, Acuario, Bichos, Pampa Azul, Museo Arqueológico de Alta Montaña, Etnografía, Matemática, Física y Química, Shincal de Quimivil y los espacios de arte con Pasearte y Parque de los Laberintos.

Las actividades interactivas y participativas estuvieron vinculadas con el deporte, hologramas en bicicleta, equitación mecánica,

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palestras digitales, vuelos en ala delta, exhibiciones y clases de skate park.

Programación Artística Atravesó todas las disciplinas: pintura con la creación de un mural en vivo, referido a una antigua técnica y cuya temática fue la niñez; la exhibición de obras de artes de artistas privados de la libertad; espectáculos de circo vinculados a grandes acrobacias; obras de teatro infantil como El Principito, Sarmiento, Flotante, La Flauta Mágica. Música y talleres.

Rusia 2018 Tecnópolis fue uno de los Fan Fest, donde se pudieron compartir los partidos de la Selección

Argentina transmitidos desde la tv pública.

Los equipos de producción de Tecnópolis ofrecieron junto con los equipos de TV Pública el soporte técnico y de producción en los Fan Fest de cada provincia.

Juegos Olímpicos de la Juventud Los Juegos Olímpicos de la Juventud encontraron en Tecnópolis una de sus sedes. La infraestructura del parque permitió que disciplinas como futsal, badmington, table tennis, entre otras, pudieran ser desarrolladas por los jóvenes deportistas.

Tecnópolis se ha consolidado como punto de encuentro y un gran parque ciudadano, don-

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50 de convergen deporte, ciencia, arte y tecnología. Es un espacio referente de integración federal y fomento de valores para el cambio cultural que ha recibido 7,5 millones de visitantes entre 2016 y 2018.

Argentum G20 En Tecnópolis se realizó la recreación del escenario del Teatro Colón para la creación coreográfica y ensayos de los cuerpos de danza que participaron. También se construyó la maqueta en escala del teatro, que permitió realizar los primeros ensayos del mapping que luego se proyectó en el teatro.

Tecnópolis Federal La muestra que recorre las provincias argentinas visitó Mendoza en su séptima edición federal desde su creación. En 18 días de estadía recibió más de 900.000 visitantes. Las ciudades de Mendoza, Las Heras, Guaymallen, Godoy Cruz y Maipú concentraron el 82% de los visitantes.

CCK Casa de Contenidos Al mes de noviembre, hubo más de 1,7 millón de espectadores, participantes y visitantes durante los 246 días de actividades desde la apertura de la temporada 2018.

Entre muestras permanentes, espectáculos musicales, visitas guiadas, talleres, charlas, encuentros, clases y eventos especiales el total superó las 1600 actividades.

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CCK 2018 continuó reafirmándose como el mayor proyecto integrador de Latinoamérica. Su programación plural y de excelencia desplegó un catálogo intenso de actividades, abarcativo a todas las expresiones del arte: música, artes visuales, infancia, arte digital, divulgación, actividades especiales y pensamiento.

La llegada a nuevos públicos no presenciales fue potenciada a través de transmisiones en vivo y a demanda desde las señales del SFM y la plataforma Cont.ar.

Grandes Conciertos de la Temporada Al mes de noviembre, 187.000 espectadores disfrutaron de los espectáculos musicales del CCK en el marco de una programación ininterrumpida de 331 conciertos, recitales, homenajes y presentaciones especiales en sus salas: Sinfónica Argentina, Salón de Honor y Cúpula.

Martha Argerich en Concierto Con un total de 3000 espectadores, la gran pianista argentina Martha Argerich ofreció dos conciertos en la Sala Sinfónica del CCK, junto a grandes invitados. La artista realizó un ensayo general abierto y gratuito en la Sala Sinfónica.

Los conciertos se transmitieron en vivo a través de la plataforma Cont.ar y por Radio Nacional Clásica 96.7, y en diferido por la pantalla de la TPA. Estas actuaciones marcaron el inicio –y las dos únicas presentaciones en Buenos Ai-

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51 audiovisuales Cont.ar, Radio Nacional Clásica y la Televisión Pública.

Patti Smith en la Argentina La legendaria cantante se presentó con un recital de poesía acompañada por artistas invitados y exhibió como artista invitada sus fotografías blanco y negro en la muestra Les Visitants. Más de 5000 espectadores asistieron a los conciertos.

res– de la gira argentina 2018 de Argerich después de varios años de ausencia de la pianista en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Festival Barenboim Uno de los acontecimientos musicales más relevantes del año. Cinco conciertos realizados en la Sala Sinfónica del CCK con la actuación de la Staatskapelle Berlín (Orquesta Estatal de Berlín, Alemania), dirigida por Daniel Barenboim.

Los conciertos en el CCK y en el Teatro Colón fueron transmitidos en vivo en un esfuerzo conjunto de integración de medios públicos a través de la plataforma pública de contenidos

Otros eventos musicales y músicos invitados Miles de espectadores acompañaron las presentaciones y conciertos de los artistas invitados durante la temporada musical 2018: el saxofonista neoyorquino y su trío Tim Berne & Big Satan; el Ballet Aduna y el percusionista senegalés Babacar Dieng; el guitarrista experimental japonés Yoshitake; la Orquesta de Cámara de Toronto; el prestigioso saxofonista estadounidense Antonio Hart; el virtuoso violinista búlgaro Svetlin Roussev junto a la pianista georgiana Rusudan Alavidze; el baterista norteamericano Ches Smith; el pianista estadounidense Ralph Votapek; el ensamble de Cuerdas de la Orquesta Juvenil de la Unión Europea; el ensamble fueguino Coro del Fin del Mundo; el pianista y compositor israelí Ariel Herman en fusión de estilos; el estadounidense Stefan Lano como director invitado de la Orquesta Sinfónica Nacional; el concierto de la Orquesta Sinfónica Nacional del Uruguay junto a la soprano japonés Eiko Senda y dirección de Diego Naser; el pianista ecuatoriano Boris Cepeda; la Sinfónica Juvenil Nacional José de

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52 San Martin y dirigida por el alemán Ulrich Kern con acompañamiento del Coro de Smartphones de la Universidad Nacional de las Artes dirigidos por el francés Pierre Bassery.

La temporada de primavera continuó con más visitas y los conciertos del premiado coro masculino Béla Bartók de Hungría; el prestigioso pianista argentino Horacio Lavandera; la cantante, pianista y compositora japonesa Kotringo; Chano Díaz Limaco, uno de los charanguistas más destacados del Perú; la ecuatoriana Karina Clavijo y Las Damajuanas en un concierto de música afro-ecuatoriana y la actuación del gran ensamble Argentina Gospel Choir.

El ciclo de homenajes a las grandes figuras de la música inició la temporada con Tierra que Anda, una muestra permanente dedicada a Atahualpa Yupanqui en conmemoración de los 110 años de su nacimiento. Continuó con Mariano Mores 100 años, con actuación de la Orquesta Lírica Popular, dirigida por su nieto Gabriel Mores. Otro evento rememorativo fue el de los éxitos del pianista Lito Vitale, Ese Amigo del Alma 30 Años, con un concierto junto a su quinteto y la Orquesta Nacional de Música Argentina “Juan de Dios Filiberto”. En la continuidad de los reconocimientos, el CCK rindió tributo al violinista histórico del tango, Antonio Agri.

La agenda de los festivales 2018 comenzó con el multi-instrumentista argentino Axel Krygier como cierre del Festival Byte Footage dedicado a la imagen y las nuevas tec-

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nologías, y la cantante Kátia Guerreiro fue el broche de oro del Festival de Fado en Buenos Aires, acompañada por los guitarristas Pedro de Castro y João Mário Veiga y el bajista Francisco Gaspar.

En septiembre, el Festival Internacional de Arte y Tecnología, Mutek Argentina, arrancó su apertura con las presentaciones del argentino Jorge Haro y el dúo canadiense Artificiel, integrado por Julien Roy y Alexandre Burton. En octubre, Julieta Venegas y Mariano Blatt dieron vida al espectáculo Lectura + Recital, un Cruce entre Música y Poesía en el marco del Festival Internacional de Literatura, FILBA 2018.

Muestras más visitadas Al mes de noviembre, 19 muestras fueron visitadas por más de 994.000 personas; 10 de las exhibiciones fueron organizadas por el área de Artes Visuales del CCK. Entre ellas se destacan: Democracia en Obra, la Nueva Exhibición Colectiva del CCK Entre mayo y diciembre se realizó una exposición multidisciplinaria con obras de prestigiosos artistas argentinos y extranjeros. Fue una invitación a reflexionar sobre la democracia, sus valores y fundamentos.

La inclusión y el desarrollo social, los derechos humanos, la historia y la tradición

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simbólica fueron materia de reflexión de las obras de los más de treinta artistas invitados. La muestra, de la que participaron más de 222.000 visitantes a noviembre, incluyó el Laboratorio de Democracia, con conferencias, charlas y debates.

Amor es Amor. El Matrimonio Igualitario según Jean Paul Gaultier Entre los meses de marzo y junio, el prestigioso diseñador celebró el amor en toda su diversidad con una exhibición de treinta y cinco vestidos y trajes de novias y novios, realizados entre 1991 y 2018. La muestra fue montada sobre una instalación

inédita compuesta por una torta de boda de tres metros de altura y maniquíes animados. Fue organizada por el Museo de Bellas Artes de Montreal y recibió más de 71.000 visitantes.

Les Visitants: Guillermo Kuitca y la Colección de la Fondation Cartier Un encuentro inédito con obras de 23 artistas internacionales como David Lynch, Agnès Varda, Patti Smith, Wolfgang Tillmans y Nobuyoshi Araki, reunidos, entre febrero y junio, bajo la mirada del artista Guillermo Kuitca. La exhibición reunió más de 500 obras, muchas exhibidas en

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54 nuestro país por primera vez. La muestra fue visitada por 85.000 personas.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO

Otras Exhibiciones Sonido y arte digital: Visibility, 8171 visitantes; Pérez Celis, Cartografia del Milenio, 1.865 visitantes; Reposeras para Pensar, 111.196 visitantes; PARKing CHANce, 13.753 visitantes; Aleksandr Rodchencko Fotografías de la VKhUTEMAS, 25.156 visitantes; Espacio de la Infancia, 71.578 visitantes; La Imagen Arde, 49.433 visitantes; La Forma Bruta y Personas, 19.252 visitantes; Entre(s) Actos, 40.012 visitantes; El Centro en Movimiento 2, Máquinas e Imaginarios 24.248 visitantes; Geometrías Derivadas, 8533 visitantes; Radio, 2473 visitantes; La Diablada, 14.309 visitantes.

Coordinación técnica Unidad G20 Argentina La Cumbre de Líderes del G20 cerró el año de trabajo de la Argentina en ejercicio de la presidencia del foro y representó el mayor desafío organizacional en la historia diplomática del país. Fue la primera vez que el encuentro se realizó en Sudamérica y puso en evidencia la confianza que el mundo deposita en nuestro país con las más de 60 reuniones realizadas y los 60 acuerdos firmados con inversiones por más de USD4000 millones.

Además de las muestras, el área de Artes Visuales organizó más de 50 actividades entre charlas, ciclos, visitas guiadas a exhibiciones y performances en las que participaron 33.000 personas al mes de septiembre.

Como presidente del G20, la Argentina protagonizó una alta visualización en el escenario de la política internacional. Su trabajo a lo largo del año tuvo como objetivo construir un consenso que permita a todos los países comprometerse con el desarrollo equitativo y sostenible.

Vacaciones de Invierno en el CCK Actividades libres y gratuitas formaron parte de la agenda de vacaciones de invierno en el despliegue de un programa especial para grandes y chicos que reunió muestras, espectáculos, música, talleres, actividades, instalaciones interactivas y la 28° Feria del Libro Infantil y Juvenil. El total de visitas superó las 90 mil en 23 días de programación.

La Coordinación Técnica fue asumida por el Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos. El presupuesto asignado a la Unidad Técnica del G20 (UTG20) fue de $1750 millones y el monto ejecutado fue de $1588, devolviendo al Tesoro Nacional $162 millones, algo más del 10% del presupuesto inicial.

El encuentro concentró unas 7000 personas entre presidentes, ministros y funcionarios

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55 de Alemania, Arabia Saudita, Australia, Brasil, Canadá, Corea del Sur, China, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Turquía y la Unión Europea, y como países invitados España, Holanda y Chile. Más de 4000 periodistas acreditados cubrieron la Cumbre.

El Teatro Colón fue sede de la actividad cultural de la Cumbre. Mandatarios y acompañantes ovacionaron el espectáculo especialmente presentado para la ocasión: Argentum.

En 40 minutos se recreó la experiencia de vivir la identidad argentina en la plenitud de sus paisajes y climas, recursos naturales, los productos de la tierra, la diversidad étnica, cultural y artística de cada una de las regiones argentinas. Creado y producido por el Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos, fue producto de un minucioso proceso creativo ensamblado en un gran despliegue tecnológico y la puesta en escena de 84 bailarines, 75 músicos en vivo y artistas invitados.

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56 Agencia de Administración de Bienes del Estado

AABE

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO En el marco de las prioridades estratégicas del Gobierno nacional, la labor de la Agencia se encuentra enmarcada en el eje de Modernización del Estado y más precisamente, en el objetivo de reordenamiento de los inmuebles del Estado Nacional.

Para ello se trabaja en la puesta en valor, conservación y transformación de los Activos Físicos del Estado nacional.

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57 La gestión transparente y eficiente de los inmuebles del Sector Público Nacional genera un impacto social y económico positivo para los ciudadanos y sus comunidades, contribuyendo a la transformación de la Argentina.

Para encarar este desafío, y con el objetivo de sanear el patrimonio del Estado nacional, se lleva a cabo el reordenamiento de los inmuebles a través de la regularización de las situaciones jurídicas y dominiales, y la modernización de las oficinas y espacios de la Administración Pública Nacional (APN), permitiendo ello mejorar los servicios que se brindan a través de los distintos organismos públicos.

Por otra parte, se implementan proyectos que agregan valor o modifican el potencial de cada inmueble y su relación con el entorno, buscando la maximización en el uso y conservación de los mismos en beneficio del Estado y del ciudadano.

El objetivo de estas acciones es fomentar la construcción, la generación de empleo y el desarrollo urbanístico de las ciudades del país, dentro de un marco acorde de sustentabilidad e inclusión social.

FOMENTAR LA CONSTRUCCIÓN, LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y EL DESARROLLO URBANÍSTICO DE LAS CIUDADES DEL PAÍS

En muchos casos se trabajó en la integración de tierras en desuso o subutilizadas al tejido urbano, gestionando normativa urbana y promoviendo usos mixtos del espacio.

La Agencia cuenta con cuatro líneas de servicios que ponen foco en los elementos primordiales del ciclo de vida de los activos: • Servicios Registrales y de Información: es una base de datos completa, integral y con información de calidad respecto de los bienes inmuebles, muebles y semovientes del Estado nacional. Genera información y reportes sobre los mismos, y pone a disposición mapas e informes de gran valor para la APN. • Servicios Inmobiliarios: a través de estos servicios se transforman activos de menor valor en oportunidades de desarrollo y crecimiento para el país. Desde la enajenación, la explotación comercial o el desarrollo de proyectos urbanos en el interior del país se impulsa la generación de plusvalor y la optimización de los inmuebles.

• Servicios Comunitarios: la Agencia promueve oportunidades para el desarrollo de proyectos sin fines de lucro que beneficien a la población local. A través de la asignación de permisos de uso, se potencian iniciativas que requieren de espacio donde desarrollarse. Además, se trabaja en la regularización dominial a favor de los particulares, transfiriendo dominio a los verdaderos ocupantes y tenedores de viviendas emplazadas en tierras nacionales.

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58 • Servicios al Estado: la línea de Gerenciamiento de Activos Físicos (GAF) busca el correcto uso y aprovechamiento de los espacios de oficina de la APN, centralizada y descentralizada, conforme los más altos estándares de uso, mantenimiento y conservación de los inmuebles. Así, no solo se gestiona la asignación de espacios en pos de la eficiencia, sino que además, se impulsan buenas prácticas en materia de mantenimiento preventivo, seguridad e higiene, y generación de ahorros en los espacios de oficina.

Todos estos esfuerzos tendientes a preservar, conservar o transformar el patrimonio inmobiliario nacional pueden verse potenciados con la incorporación de herramientas de gestión y administración. La reingeniería de procesos, la medición de metas y resultados, el control presupuestario, la gestión por proyectos y la transparencia activa en cada una de las acciones permiten a la Agencia cumplir los objetivos que se propone.

RENABE - Bienes Inmuebles Desde fines de 2015 se ha trabajado en la conformación de un Registro de Inmuebles del Estado nacional. Conscientes de la dificultad de obtener información y de la dispersión fruto de la forma de administración de los mismos previa al decreto 1382/12, la Agencia tiene como premisa la validación de los datos antes de la inclusión de un inmueble al Registro Oficial. Por tal motivo, se trabaja no solo en la búsqueda de propiedades cuya titularidad recaiga sobre el Estado argentino, sino también en la calidad de la información de la que se dispone.

A diciembre el RENABE se encontraba compuesto por 27.064 inmuebles cuya titularidad del Estado nacional está acreditada y cuentan con legajo activo correspondiente.

CANTIDAD DE INMUEBLES

96.283 Inmuebles en SIENA

Servicios Registrales Bienes muebles y semovientes A través del decreto 895/18 se reglamentó la Ley 11.672 para la administración y disposición de los bienes muebles y semovientes en jurisdicción del Poder Ejecutivo estipulando su uso racional y el buen aprovechamiento de los mismos.

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27.064 Inmuebles con RLM* *Registro Legajo Multipropósito

69.283

Inmuebles del Estado nacional Fuente: elaboración propia - AABE. Año 2018.

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59 SIENA El Sistema de Gestión de Inmuebles del Estado Nacional (SIENA) es una herramienta informática de trabajo que contiene toda la información de los inmuebles del Estado nacional. A partir de los datos registrados, la Agencia cuenta con un insumo clave para hacer consultas de manera ágil y dinámica.

Actualmente, utilizan este sistema los organismos públicos y las empresas prestatarias de servicios públicos.

Calidad del Dato La premisa es generar y registrar datos de calidad, motivo por el cual se trabaja en la georreferenciación, nomenclatura catastral y títulos de los mismos.

Servicios Comunitarios ProCreAr En el marco del Programa ProCreAr, la Agencia pone en marcha proyectos de refuncionalización, puesta en valor e integración urbana de los inmuebles subutilizados, en orden de revertir los efectos negativos sobre el territorio y el ambiente producidos por la presencia de vacíos urbanos de diferente escala y abordaje desde el punto de vista proyectual.

Durante 2018 se transfirieron tres inmuebles y 881 viviendas.

Acuerdos PRESERVAR Es el programa a través del cual las provincias, los municipios, las comunas y las ONG

CANTIDAD DE CÓDIGO DE INMUEBLE DEL ESTADO (CIES)

50.958 Inmuebles con Georreferenciación

34.683 Inmuebles con Nomenclatura Catastral

18.325 Inmuebles sin Georreferenciación

4879 Inmuebles con Nomenclatura Catastral

10.574 Inmuebles con Título 58.709 Inmuebles sin Título

y Documentación respaldatoria 29.721 Inmuebles sin Nomenclatura Catastral

15%

26%

43% 74%

50% 85%

7% Fuente: elaboración propia - AABE. Año 2018.

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60 pueden solicitar el permiso de uso o custodia sobre inmuebles del Estado nacional. De esta manera, brindan solución a las problemáticas locales y revalorizan su función social. El objetivo es darle uso a inmuebles que se encuentran subutilizados o abandonados para colaborar con el desarrollo de políticas públicas en beneficio de sus comunidades.

Entre los casos a destacar, en septiembre la Agencia firmo un Acuerdo PRESERVAR con la Asociación Concordiense de Padres y Amigos del Discapacitado (ACOPAD) mediante el cual se le cedió el uso de un inmueble de 2261,4 m2, ubicado en Concordia, provincia de Entre Ríos, para ampliar la Escuela de EduTOTAL ACUERDOS PRESERVAR: 76 ACUERDOS

cación Integral Nº29 "Semilla de Esperanza", donde funciona el centro de atención médica, educación y seguridad social.

60

50

Municipio ONG/Asociación Civil

40

Gobierno provincial

30

28 20

10

0

3

Fuente: elaboración propia - AABE. Año 2018.

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Escrituración de Viviendas y Relevamiento Nacional de Barrios Populares (RENABAP) La Agencia trabaja para regularizar la situación habitacional de muchos argentinos que desde hace años esperan cumplir el sueño de la casa propia, otorgándoles el derecho a la vivienda. Se firmaron 395 escrituras.

En octubre se sancionó la Ley 27.453 "Régimen de Regularización Dominial para la Integración Socio Urbana" a través de la cual se declara de interes público el Régimen de Integración Socio Urbana de los barrios popu-

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61

lares, identificado en el Registro Nacional de Barrios Populares en proceso de integración urbana.

cución de políticas públicas, la Agencia busca el uso óptimo de los inmuebles donde funcionan oficinas públicas.

En el marco del RENABAP, se identificaron y visitaron todos los barrios populares del país para relevar a sus habitantes y otorgar a cada vecino el Certificado de Vivienda Familiar.

Para este fin, se desarrolló y lanzó el Manual de Estándares de Puestos de Trabajo que acompaña los últimos avances en los campos de la arquitectura, la tecnología y la eficiencia ambiental. Esta herramienta es una guía para entender la correcta planificación del diseño y armado de los espacios de oficinas para los organismos de la APN, en la búsqueda de los siguientes objetivos:

Servicios al Estado Gerenciamiento de activos físicos Un mejor espacio de trabajo en las oficinas de la APN no sólo fomenta el buen clima laboral entre los empleados, sino que también implica un mejor servicio al ciudadano. Para facilitar la planificación, el desarrollo y la eje-

• lograr una correcta interrelación entre las áreas de trabajo del organismo; • estimular el trabajo en equipo;

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62 • reducir costos de operación y mantenimiento; • aumentar la seguridad; • ahorrar energía y cuidar el ambiente; • elaborar Pliegos modelo para la contratación de servicios; y • realizar relevamientos centralizados y descentralizados e informes de situación y de factibilidad con el fin de optimizar la utilización de espacios.

Asignación de Inmuebles • 42 asignaciones • 64.239.342 m2 • Usos de las asignaciones: –– 9 terrenos –– 27 oficinas/edificación –– 6 galpones/depósitos.

Autorizaciones de alquiler • 246 autorizaciones de alquileres • 310.538 m2 autorizados • Usos de los alquileres: –– 3 terrenos –– 178 oficinas/edificación –– 4 galpones/depósitos –– 61 estacionamientos/viviendas.

Servicios Inmobiliarios Desarrollo urbano Desde AABE se continuó aportando suelo urbano para que las ciudades del país puedan seguir desarrollándose de manera planificada y sustentable. Estas tierras, además de generar beneficios económicos, facilitan la expansión

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63 DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA REGIONAL

ASIGNACIONES

ALQUILERES

42

246

8431 M2

1.047.880 M2

10.614 M2

22.442 M2

30.964 M2

124.647 M

9673 M2

2

239.309 M2

62.889.953 M2

154.420 M2

TOTAL ACUMULADO:

64.239.342 M

11.547 M2

2

TOTAL ACUMULADO: 2

310.538 M

Fuente: elaboración propia - AABE. Año 2018.

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64 de las economías locales y regionales, y contribuyen con la creación de nuevos puestos de trabajo. De esta forma, se impulsa el esfuerzo colaborativo entre actores políticos, sociales y económicos para lograr un efecto transformador integral en beneficio de toda la comunidad.

26 fueron los proyectos prioritarios.

valor de dichos activos simboliza la superación de una barrera urbana, permitiendo que zonas de la ciudad antes desconectadas comiencen a vincularse. La reactivación de estos inmuebles reconvierte y dinamiza la ciudad otorgando nuevos usos que resultan en mayor seguridad y amenidades urbanas.

Durante el 2018, la Agencia trabajó en el proyecto de desarrollo urbano de "Bajo Viaductos" correspondientes a los ferrocarriles Mitre, San Martín y Belgrano Sur en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La puesta en

Gestión comercial A través de la gestión comercial se pretende avanzar en la generación y preservación de valor de los activos inmobiliarios del Estado mediante la concesión de inmuebles

PROYECTOS EN EL INTERIOR

PROYECTOS EN LA CABA Y EL GBA

16 22

20 23

19

21 17 25 24

3 6

2

8 1

10

26 4 18

15

Fuente: elaboración propia - AABE. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

5

12 14 9 13

7

11

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

65 con fines comerciales y la venta de aquellos que se considera no constituyen una reserva estratégica para Argentina, ni resultan óptimos para las políticas anteriormente descriptas. En todos los casos se evaluó especialmente el valor histórico, cultural y ambiental de cada inmueble, privilegiando siempre el cuidado de estos puntos y la maximización de los resultados en beneficio de la comunidad.

Se avanzó en la transformación de activos, financiando obras importantes, con gran impacto en la calidad de vida de todos los habitantes como el paseo del Bajo y las obras de viaductos.

En lo que a ventas se refiere, se implementó la herramienta SUBASTAR con el objeto de lograr mayor concurrencia a las subastas públicas y ahondar en mecanismos que otorguen cada día mayor transparencia a la gestión.

• 20 operaciones de venta.

• USD136,46 millones recaudados.

• 20 operaciones de renovación de contratos.

• $19,89 millones recaudados por contratos renovados.

• 20 concesiones.

• $466,10 millones de recaudación.

gentes. Esto le permitió cumplir el objetivo de autosustentabilidad en un 94%.

Fortalecer las instituciones es una de las prioridades estratégicas del Gobierno nacional y de la Agencia en particular.

Los hitos más importantes llevados a cabo durante el año son: • la implementación de todas las herramientas informáticas que actualmente se utilizan en la APN; • el diseño, revisión y redacción de procesos y procedimientos de gestión; • el seguimiento de gestión a través del Tablero de Comando (TACO) interno; • la aprobación del Código de Ética de la AABE; • la ética, transparencia e integridad pública en la Agencia a través de campañas (internas y externas), el dictado de capacitaciones, la habilitación de un canal de denuncias y la publicación interna de los Informes de Gestión; y • la aprobación del Reglamento de Gestión de Bienes Inmuebles del Estado nacional.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Durante el 2018 la AABE recaudó más de $466 millones en concepto de contratos comerciales y renovación de contratos vi-

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66 Agencia de

ACCESO A LA INFORMACIÓN

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL La Agencia, creada el 29 de septiembre de 2017, tiene como objetivo general garantizar el cumplimiento de la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública, la Ley 25.326 de Protección de Datos Personales y la Ley 26.951 de Registro Nacional No Llame.

A lo largo del año, se trabajó en fomentar la cultura de transparencia del sector público nacional, mediante la promo-

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JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

67 ción del ejercicio del acceso a la información pública, la implementación de la política de transparencia activa, y la cultura de respeto a la privacidad mediante la protección de los datos personales.

Para ello, se elaboraron estadísticas de solicitudes de acceso a la información recibida por los sujetos obligados que tienen sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE). Así, en 2018 se contabilizaron 4421 solicitudes de acceso a la información. Se presentaron 269 reclamos ante la Agencia por presunto incumplimiento a las disposiciones de la ley.

Adicionalmente se publicó la Resolución 4/18 que dispone que se publiquen los nombres de los organismos que no cumplen con las intimaciones de entregar información conforme a lo resuelto por la Agencia. Para ello se diseñó un registro de incumplidores en el sitio web en el que se publica el nombre del organismo, la máxima autoridad, la fecha de intimación, el acto administrativo que la resuelve y, si hubiera, la nota de respuesta por parte del organismo insistiendo con la no publicación.

Durante 2018 se continuó con el relevamiento de los responsables del acceso a la información de los ministerios, organismos descentralizados y empresas del Estado. Se realizaron ocho encuentros con los responsables y sus datos de contacto se encuentran publicados en la web de la Agencia. También se pu-

blicaron dos resoluciones de criterios orientadores e indicadores de mejores prácticas en la aplicación de la Ley 27.275.

La ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil especializadas en la temática solicitaban que se pudiera realizar el trámite digital de acceso a la información pública o de reclamo por incumplimientos de manera más sencilla, sin necesidad de tener una clave fiscal nivel 2 de la AFIP. En el mes de julio se puso en marcha un sistema por el cual solo es necesario ingresar el número de DNI para realizar los trámites de manera digital en la plataforma Trámites a Distancia (TAD), lo cual produjo un aumento considerable de las solicitudes realizadas por dicha plataforma.

En conjunto con la Secretaría de Gobierno de Modernización, se elaboró una sección de “Transparencia activa” para que fuera publicada en todos los sitios web de los organismos centralizados del PEN que se encuentran en argentina.gob. ar. Allí los responsables de contenidos web de los organismos, junto con los responsables de acceso a la información, se encargaron de completar la información requerida de cada ministerio.

Este desarrollo se implementó en el mes de junio, y para finales de diciembre el nivel de cumplimiento por parte de los distintos organismos alcanzó un 91%.

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68 Se puso en marcha el Consejo Federal para la Transparencia, órgano presidido por la Agencia y que está constituido por un representante de cada una de las provincias, un representante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y un representante del Poder Ejecutivo Nacional. Durante 2018, y en cumplimiento de lo establecido por la norma, se realizaron dos reuniones: una en junio y otra en diciembre, con la participación de representantes de las provincias de Jujuy, Córdoba, Tierra del Fuego, Santa Cruz, Buenos Aires, Santa Fe, Salta, San Luis, San Juan, Chaco, Santiago del Estero, Entre Ríos, Río Negro, Neuquén, Mendoza y de la CABA. Desde la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales se realizaron cuatro investigaciones de oficio para verificar el cumplimiento de las medidas de seguridad y protección de datos personales, y ocho inspecciones presenciales conforme lo establecido por la Disposición 55/16.

En el mes de agosto se implementó el trámite digital para las denuncias por incumplimiento de la normativa de Protección de Datos Personales a través de la plataforma TAD, ingresando más de 200 expedientes por esta vía.

Además se generó un formulario modelo publicado en el sitio web para el ejercicio de los derechos de Acceso, Supresión, Rectificación y Actualización.

Por otra parte, se renovaron los sistemas del Registro Nacional de Bases de Datos, otor-

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gándole al ciudadano un trámite sencillo, gratuito y totalmente digital. A diciembre se realizaron 1339 trámites del registro a través de TAD, totalizando 534 responsables registrados, 401 bases privadas y 15 bases públicas.

Finalmente, el Registro Nacional No Llame contó con 23.246 denuncias a lo largo del 2018, de las cuales 7424 fueron desestimadas y las restantes avanzaron conformando distintos expedientes. A diciembre se efectuaron intimaciones por incumplimiento a 12 empresas.

En cuanto a la actualización del marco normativo, el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Mensaje 147/18, envió el proyecto de Ley de Protección de Datos Personales al Congreso para someterlo a su consideración. Y se aprobó mediante la Ley 27.483 la adhesión al Convenio para la Protección de las Personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, y el Protocolo Adicional al Convenio para la Protección de las Personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, a las autoridades de control y a los flujos transfronterizos de datos.

El sitio de la Agencia cuenta con un nuevo buscador de normativa, estadísticas actualizadas en acceso a la información pública y transparencia activa, registros de infractores e incumplidores, trámites y servicios, entre otras secciones.

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69 INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Con el objetivo de colaborar en la inserción inteligente de nuestro país al mundo, la Agencia participó en distintos encuentros internacionales como el XVI Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos, realizado en San José de Costa Rica en el mes de noviembre, en el cual el organismo fue reelecto miembro del Comité Ejecutivo desde el 1 de enero de 2019 hasta el 31 de diciembre de 2020.

mación (RTA), entre los que se encuentra la Agencia de Acceso a la Información Pública en carácter de miembro pleno. Esta actividad se realizó con el apoyo de EUROsociAL.

También fue parte de la 40ª Conferencia Internacional de Protección de Datos y Comisionados de Privacidad, realizada en la sede de la Unión Europea en la ciudad de Bruselas (Bélgica) en el mes de octubre, y en ese marco la Agencia fue co-sponsor de dos declaraciones.

Además, fue invitada como observadora del 36º plenario del Comité Consultivo de la Convención para la Protección de las Personas en relación al Procesamiento Automático de Datos Personales.

Asimismo, en noviembre, la Organización de Estados Americanos (OEA) organizó un encuentro con el objetivo de elaborar una nueva versión de la Ley Modelo de Acceso a la Información Pública y la Agencia fue parte del intercambio. La cita fue en Asunción, Paraguay, y participaron los miembros de la Red de Transparencia y Acceso a la Infor-

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Ministerio del INTERIOR, OBRAS Pร BLICAS Y VIVIENDA 54 11 4339 0800 25 de Mayo 101 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/interior

< Informaciรณn ampliada

Ministerio del

INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA

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72 Ministerio del

INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA

El Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda (MIOPyV) contribuye, a través de sus acciones, a la consecución de los ejes Desarrollo de Infraestructura, Desarrollo Humano Sustentable y Fortalecimiento Institucional definidos como prioritarios por Presidencia de la Nación.

En el eje Desarrollo de Infraestructura, se incorporaron 337.000 personas a la red de agua potable y 621.000 a la de cloacas. El Plan Nacional del Agua registró 266 obras en ejecución o en proceso licitatorio en todo el país al 31 de diciembre. Además, avanzan 86 obras para mitigar los efectos de las inundaciones.

El Plan Nacional de Arquitectura, que comprende la ejecución de trabajos por manda de otros organismos, escuelas, universidades, hospitales, monumentos, edificios públicos entre otros, finalizó 139 obras, generando más de 6700 puestos de trabajo y beneficiando alrededor de 1,5 millones de personas. Al 31 de diciembre se registraron 161 obras en ejecución.

En el eje Desarrollo Humano Sustentable, se destacan las acciones de la Secretaría de Infraestructura Urbana (SIU) y la de Vivienda (SV). La SIU realiza intervenciones orientadas al desa-

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73 rrollo de ciudades y asentamientos humanos compactos, inclusivos, sustentables y resilientes. Al 31 de diciembre se registraron 401 áreas de intervención y 59 renovaciones urbanas activas que alcanzan a aproximadamente 1,2 millones de familias. Sus obras sumaron 137.000 personas a la red de agua potable y 146.00 a la de cloacas en 2018. La SV consolidó la política de acceso a la vivienda implementando un conjunto de incentivos a la oferta y la demanda de soluciones habitacionales. Vivienda Nación, las líneas de crédito ProCreAr, Mejor Hogar y las medidas de estímulo a desarrollos privados de vivienda social como boleto escriturable, crédito intermedio y exenciones fiscales, entre otras, tienen por objeto disminuir el déficit habitacional.

Se terminaron 21.147 viviendas y 9431 mejoramientos, se otorgaron 19.181 créditos ProCreAr, 18.031 microcréditos y se realizaron 26.974 regulaciones dominiales en todo el país.

En cuanto al Fortalecimiento Institucional, se presentó un proyecto de ley para reformar el régimen de financiamiento político, y se incorporó al 98% de las agrupaciones políticas a un sistema en línea que facilita el control sobre los fondos que reciben.

Asimismo, se diseñó un proyecto de transmisión de telegramas desde los establecimientos de votación de todo el país.

Además, el Ministerio colaboró con el objetivo de equilibrio fiscal logrando acuerdos esenciales a fin de implementar normativas necesarias para el cumplimiento del Consenso Fiscal y la Ley de Responsabilidad Fiscal. Mediante diversos programas asistió técnicamente a los gobiernos subnacionales y promovió un nuevo esquema de distribución de recursos para fortalecer el federalismo.

Durante 2018, el diálogo y la búsqueda de consensos entre Nación, provincias, sector privado y sociedad, han sido las premisas de trabajo del Ministerio para alcanzar los objetivos de gobierno y afianzar un Estado presente que mejore la calidad de vida de los ciudadanos.

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74 Ministerio del

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ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Ordenamiento del gasto público hacia un equilibrio fiscal Federalismo fiscal Consenso Fiscal, Adenda 2018 y modificaciones a la Ley de Responsabilidad Fiscal En el marco del diálogo de la Nación con los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), en coordinación con el Ministerio de Hacienda, se realizó el seguimiento de las adhesiones provinciales al Consenso Fiscal ratificado por Ley 27.429. Además, se firmó bilateralmente con 19 jurisdicciones la adenda al Consenso Fiscal, incorporando nuevos criterios que facilitan su cumplimiento, como así también la consolidación fiscal de ambos niveles de gobierno.

Programa de Sustentabilidad Fiscal Provincial La Secretaría de Provincias y Municipios continuó con el control y seguimiento de las jurisdicciones que adhirieron al Programa de Sustentabilidad Fiscal Provincial a fin de verificar el efectivo cumplimiento de las pautas comprometidas para converger al equilibrio del resultado primario en 2019.

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75 Programa de Convergencia Fiscal El programa realizó préstamos por $31.842 millones de los cuales ha refinanciado $15.834, tanto en asistencias de corto como de mediano y largo plazo. Como resultado de las metas fiscales fijadas a los beneficiarios, el indicador de Resultado Primario con respecto a los gastos totales del consolidado de provincias ha ido mejorando gradualmente: -3,8% en 2015, -3,4% en 2016, -2,3% en 2017 y 2,5% en 2018.

Programa de Asistencia Financiera a Provincias y Municipios Creado mediante el decreto 836/18 tiene por objeto asistir financieramente durante el ejercicio 2018 a las provincias que hayan aprobado el Consenso Fiscal, suscripto el 16 de noviembre de 2017, sus municipios y a la CABA, en la

ejecución de obras de infraestructura a fin de asegurar la finalización de las obras en ejecución con recursos del Fondo Federal Solidario eliminado por el decreto 756/18.

Fortalecimiento de la gestión de gobiernos subnacionales La Subsecretaría de Relaciones Municipales realizó 124 encuentros territoriales con representantes de provincias y municipios, y 92 capacitaciones sobre diversas temáticas para fortalecer la gestión municipal, construir los Objetivos de Desarrollo Sostenible y adaptar los objetivos de gobierno a sus prioridades locales, alcanzando 307 municipios asistidos.

Mediante el Programa de Mejora en la Atención Ciudadana (PMAC), el Programa de Desarrollo Local (PDL) y el Programa Integral

RESULTADO PRIMARIO/GASTOS TOTALES CONSOLIDADO PROVINCIAS (EN PORCENTAJE)

2.5% 2018 (EST)

2015

-3.8%

2016 -3.4%

2017 -2.3%

Fuente: elaboración propia Secretaría de Provincias y Municipios, MIOPyV

Fuente: elaboración propia - Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Año 2018.

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76 de Desarrollo de las Áreas Metropolitanas del Interior (DAMI), la Subsecretaría de Relaciones Municipales contribuye a desarrollar y jerarquizar las gestiones municipales. Se realizaron transferencias a 89 municipios en el marco del PMAC y 356 a través del PDL. Fortalecimiento de la información de gobiernos subnacionales Las subsecretarías de Relaciones con las Provincias (SSRP) y de Relaciones Municipales (SSRM) implementaron acciones conjuntas para la elaboración de una base de datos de información fiscal y tributaria municipal con el objetivo de analizar la política tributaria y no tributaria de los gobiernos locales. La SSRP instrumentó un banco de datos fiscales, económicos, financieros y sociales sobre provincias, publicado en la web oficial del ministerio, con acceso público. Además, la SSRM avanza en la construcción del Observatorio Municipal, con información institucional municipal y en la elaboración de mejoras para la edición del Ranking de Municipios 2019.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento Para garantizar el acceso de agua potable al 100% de la población urbana y el 75% de saneamiento cloacal en 2023, al 31 de diciembre

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se registraron 266 obras en ejecución o en proceso licitatorio que alcanzan los $92.600 millones y 62 prospectos por $15.600 millones.

Se están ejecutando 97 obras de agua potable y 127 de saneamiento en todo el país.

Entre las más importantes, se destaca el Sistema Matanza Riachuelo, que beneficiará a más de 4,5 millones de vecinos del Área Metropolitana de Buenos Aires en 2023 con una inversión de USD1200 millones. AySA avanzó en la expansión de su área de cobertura -13.082.943 habitantes en un área de 2.759 km2- incorporando el partido de Pilar al área de concesión.

Se destaca el avance en obras en provincias del Plan Belgrano, en particular el Acueducto y Planta Potabilizadora de Salta "Dique Campo Alegre", el sistema de Colectores y redes secundarias en Santiago del Estero. Además, el acueducto San Lorenzo en Santa Fe y la puesta en marcha de la ampliación de la planta de tratamiento Bajo Grande en la Ciudad de Córodba que beneficiará a más de 700 mil vecinos con 45 km de nuevos colectores. En las provincias del Proyecto Patagonia, se continúan obras que permitirán el saneamiento del Nahuel Huapi en Bariloche, Río Negro y Villa La Angostura, Neuquén.

EN 2018 SE SUMARON 337.000 PERSONAS A LA RED DE AGUA POTABLE Y 621.000 A LA DE CLOACAS

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77 Durante el año, se finalizaron 88 obras ($10.200 millones) sumando 200.000 personas a la red de agua potable y 475.000 a la red cloacal. Entre las más importantes se incluyen la nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales ciudad de Mar del Plata y la planta depuradora de líquidos cloacales de la ciudad de Formosa.

Agua para producción y riego Se avanzó en tres áreas priorizadas en las provincias de Neuquén (Mari Menuco), Río Negro (Negro Muerto) y Chubut (Meseta Intermedia). Se trabajó con las provincias para avanzar en los respectivos procesos licitatorios. En Meseta Intermedia se terminó el informe de prefactibilidad técnica del proyecto y se están preparando los informes para licitar.

Al 31 de diciembre, hay 86 obras en ejecución y 16 obras en licitación o a iniciar ($30.000 millones). Se destacan la obra del tramo 4.1.A en el Plan General del Río Salado ($1600 millones), que complementan el tramo 4.1.B en licitación a cargo de la PBA (USD300 millones) y las licitaciones de obras complementarias en la cuenca por $1500 millones que beneficiarán a más de un millón de hectáreas.

También es de destacar el comienzo de las Defensas para el Control de erosión en el Río Pilcomayo - Misión La Paz (Salta), la Ampliación del Canal 16 - Empalme RN 11 - Desembocadura Riacho - Araza (Chaco) y la obra para la regulación de niveles de la Laguna Melincué (Santa Fe). Entre las obras finalizadas las más importantes son el Acondicionamiento del cauce del arroyo Barrancas

Adaptación a extremos climáticos y prevención de inundaciones Con el fin de mitigar los efectos de las inundaciones y del cambio climático que durante 2018 afectaron a 850.000 personas, se promovió la actividad de los distintos comités de Cuenca integrados por las provincias de Córdoba, Buenos Aires (PBA), La Pampa, Santa Fe, San Luis, Chaco y Santiago del Estero, la CABA y el Gobierno nacional para trabajar en políticas públicas a largo plazo. Producto de este diálogo se han iniciado obras postergadas durante años, fundamentales para proteger zonas urbanas y rurales.

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78 (36.000 beneficiarios) y la Protección Urbana Contra Inundaciones - Sector III y IV, Paso de la Patria (10.000 beneficiarios), ambas en Corrientes.

OBRAS HÍDRICAS

Aprovechamientos multipropósito Se publicó la licitación de la Obra Multipropósito Tambolar en San Juan que tendrá una potencia instalada de 70 MW y almacenará agua para el abastecimiento de la población, el incremento del área agrícola y la provisión de nuevos emprendimientos industriales. Se trabajó en la documentación para licitar Portezuelo del Viento, Mendoza, en 2019.

En ejecución

Planificación y proyectos

Adjudicación En licitación En estudio Terminadas Provincias Plan Belgrano

Fuente: elaboración propia - Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Año 2018.

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La Secretaría de Planificación Territorial y Coordinación de la Obra Pública (SPTyCOP) ha implementado diversas acciones de planificación y asistencia técnica a nivel regional, nacional, provincial y local, desarrollando 421 proyectos orientados a transformarse en obras con mayor rapidez y calidad de ejecución.

A nivel regional, en trabajo conjunto con otros ministerios, se destacan el diseño del Sistema de Control de Gestión del Paso Sistema Cristo Redentor, el Plan de Desarrollo para la Integración con la frontera con Bolivia, el Programa de Integración para las provincias de Jujuy y Salta, y Antofagasta (Chile), la planificación de integración patagónica con Chile y el Corredor de Integracion Puerto Murtinho-Puertos del Norte de Chile, entre otros.

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79 A nivel nacional, trabajó con los equipos de Plan Belgrano y Proyecto Patagonia, coordinando acciones conjuntas.

A nivel provincial, desde el rol de coordinación del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN) a cargo del MIOPyV, proveyó asistencia técnica para disponibilizar planes y carteras de proyectos en todas las provincias.

A escala local, asistió a 303 gobiernos para la elaboración de planes estratégicos territoriales. Cabe destacar que hasta 2015 sólo uno de cada cuatro municipios contaba con planes que orientasen la inversión. La disponibilidad de estos planes creció 51% entre 2015 y 2018 y representa el 36% sobre el total.

Tras un rediseño del modelo de asistencia en preinversión local y mediante la aplicación de un enfoque de regionalización, se realizaron proyectos para más de 200 municipios, con un costo de contratación 85% por debajo de

las estimaciones preliminares, alcanzando a 1,5 millones de habitantes en su radio de impacto.

Plan Nacional de Arquitectura El plan comprende la ejecución de obras propias y por manda de otros ministerios y organismos e incluye escuelas, universidades, hospitales, monumentos y edificios públicos y culturales, entre otros.

OBRAS SEGÚN TIPO Y ESTADO TIPO DE OBRA

EN EJECUCIÓN

TERMINADA

TOTAL

Patrimonio Urbano

72

66

138

Escuelas y universidades

69

71

140

Hospitales y centros de salud

16

2

18

Cárceles

4

Total

161

4 139

300

Nota: obras con finalización física y/o financiera.

Fuente: elaboración propia - Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Año 2018.

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80 OBRAS PLAN NACIONAL DE ARQUITECTURA 2018

Al 31 de diciembre, se registran 161 obras en ejecución ($10.677 millones) y 139 obras finalizadas por un monto de $4626 millones que benefician a más de 1,5 millones de personas.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Acceso a la Vivienda

Obras en ejecución y terminadas En ejecución Terminadas Provincias Plan Belgrano

0

250

500km

Fuente: elaboración propia - Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Año 2018.

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La Secretaría de Vivienda consolidó la política de vivienda implementando un conjunto de medidas de financiamiento e instrumentos de incentivo para acercar más, nuevas y mejores soluciones habitacionales a cada sector de la sociedad. Se destacan: • las medidas de promoción fiscal para la vivienda, • el fomento al crédito intermedio para desarrolladores y seguros de caución, • la registración de boletos de compra/venta, y • la licitación de tierras ProCreAr y el impulso a la utilización de fondos FONAVI como garantía de operaciones de crédito intermedio para el desarrollo de vivienda.

Las acciones de incentivo a la demanda incluyeron: • la fijación de nuevas condiciones de actualización de créditos nominados en UVA, • los nuevos llamados de líneas ProCreAr, • el impulso al proyecto de regulación de la relación propietario-inquilino, e • la implementación del Sistema de Gestión de Beneficiarios (SIGEBE).

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81 CANTIDAD DE SOLUCIONES HABITACIONALES EN EJECUCIÓN POR PROVINCIA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018

VIVIENDA SOCIAL

33% | 22%

PROVINCIA

Cantidad

Monto ($)

322

104

6213

15.331

13.859

CABA

2850

8

-

3187

6045

9831

11.542

330

104

9400

21.376

23.690

1160

375

-

-

1535

777

3839

450

-

146

4435

2370 1669

Chaco

Cantidad

Cantidad

Cantidad

Cantidad

Corrientes

1025

-

-

678

1703

Formosa

1848

800

-

-

2648

1272

Jujuy

2334

989

120

75

3518

1562

La Rioja

452

30

-

374

856

545

Misiones

2417

105

-

717

3239

2338

2052

80

-

552

2684

1991

690

100

-

568

1358

1023

Salta Santiago del Estero Tucumán Plan Belgrano Chubut

2264

10

-

562

2836

1635

18.081

2939

120

3672

24.812

15.182

760

37

-

247

1044

861

1507

-

-

527

2034

1535

Neuquén

2192

-

-

184

2376

2.44

Río Negro

2262

-

-

183

2445

1767

Santa Cruz

343

-

-

460

803

1668

La Pampa

13% | 14%

TOTAL DE SOLUCIONES

8692

Catamarca

28% | 34%

VIVIENDAS PROCREAR

Buenos Aires PBA + CABA

25% | 30%

MEJORAMIENTOS VIVIENDAS APP

Tierra del Fuego

469

-

-

621

1090

1929

Plan Patagonia

7533

37

0

2222

9792

9904

Córdoba

470

52

-

2437

2959

5111

Entre Ríos

3850

100

-

600

4550

3802

Mendoza

3849

633

-

3210

7750

8764

San Juan

823

-

98

683

1506

919

-

-

-

409

409

479

San Luis Santa Fe

1036

-

-

847

1883

2102

RESTO

10.028

785

98

8186

19.097

21.177

TOTAL

47.184

4091

322

23.480

75.077

69.953

Referencia % Cantidad de Soluciones | % Monto total

Fuente: elaboración propia - Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Año 2018.

Fuente: producción propia del Ministerio, 2018.

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82 Vivienda Nación En 2018, se terminaron 19.922 viviendas sociales, 1225 viviendas de asociación público -privado (APP) y 9431 mejoramientos. El 41% de estas soluciones habitacionales se ubican en las provincias del Plan Belgrano, el 21% en PBA y la CABA, el 11% en las provincias del Proyecto Patagonia y el 27% en el resto del país. En ejecución al 31 de diciembre se registran 75.077 soluciones habitacionales. Además, se ejecutaron 26.974 regularizaciones dominiales en todo el país.

Acceso al crédito Se realizaron tres llamados del Plan ProCreAr para la línea Desarrollos Urbanísticos. Se ampliaron los montos para la línea Solución Casa Propia y hubo mejoras en las condiciones del ProCreAr Ahorro Joven. Se inscribieron 10.195 nuevas familias para la línea Desarrollos Urbanísticos y se entregaron 3080 viviendas de esta misma línea. Además, 16.101 familias recibieron subsidios hipotecarios para las líneas ProCreAr Compra y Construcción. Los inscriptos en la línea ProCreAr Ahorro Joven se encuentran en el proceso de ahorro a vencer en febrero 2019.

Microcréditos A los créditos ProCreAr Mejor Hogar Gas y Mejor Hogar Materiales lanzados en 2017 se sumaron los Mejor Hogar en conjunto con ANSES, orientando el uso y destino de los Créditos ANSES para el mejoramiento de las instalaciones domiciliarias, ampliación y refacción general del hogar. Se entregaron 8357 créditos Mejor Hogar Gas, 9674 Mejor Hogar Materiales.

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Construcción sustentable Se editó el primer “Manual de Vivienda Sustentable” que impulsa la mejora en la eficiencia energética de los hogares a través de normativas y guías de diseño para la construcción, buscando una reducción del 30% de la demanda de energía convencional.

Integración social y urbana La SIU contribuye a esta iniciativa prioritaria a través del diseño y de la ejecución de proyectos integrales de infraestructura urbana y renovaciones urbanas. Estas intervenciones, orientadas al desarrollo de ciudades y asentamientos humanos compactos, inclusivos,

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83 INTERVENCIONES DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA URBANA CARTERA ACTIVA (Incluye obras en fase de inicio y en ejecución)

32% | 10% | 32%

32% | 25% | 30%

28% | 56% | 27%

sustentables y resilientes, promueven la integración y la reconsolidación del tejido urbano, mejorando la conectividad, el acceso a los servicios básicos, al espacio público y a la ciudad. Además, sus proyectos aportan resultados a las iniciativas prioritarias Agua y Saneamiento, sumando 137.000 personas a la red de agua potable y 146.000 a la de cloacas. Colabora, mediante sus obras, en la prevención de inundaciones.

Al 31 de diciembre, se registraron 401 áreas de intervención ($28.917 millones) en diversos estados (19 en fase de inicio y 382 en ejecución) y 59 renovaciones urbanas ($2536 millones, 57 en ejecución, dos a iniciar) que alcanzan a aproximadamente 1,2 millones de familias distribuidas según el mapa.

7% | 8% | 10% REGIÓN

PBA + CABA Plan Belgrano Proy. Patagonia Resto Total

Referencia % Áreas Infraestructura Urbana % Obras de Renovación Urbana %Total Inversión SIU

Fuente: elaboración propia - Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda. Año 2018.

Fuente: producción propia del Ministerio, 2018.

ÁREAS INFRAESTRUCTURA URBANA

114 130 30 127 401

OBRAS DE RENOVACIÓN TOTAL INVERSIÓN URBANA

33 6 5 15 59

$8608 $10.156 $3218 $9472 $31.454

Durante 2018, se terminaron 61 áreas de intervención ($2017 millones) y nueve renovaciones urbanas ($435 millones).

Entre los proyectos integrales de infraestructura urbana finalizados se destacan las urbanizaciones integrales (intervenciones en barrios localizados en áreas urbanas de más de

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84 10.000 habitantes de todo el territorio nacional) en Barrio Obligado, San Miguel, Buenos Aires ($149 millones); Villa Moreno, Rosario, Santa Fe ($102 millones); Chacra 145, Posadas, Misiones ($76 millones); Sector Margen Sur Barrios Mirador y Argentino, Río Grande, Tierra del Fuego ($237 millones); entre otras.

En las localidades vulnerables (menos de 10.000 habitantes, ubicadas principalmente en el Norte de nuestro país, en zonas fronterizas, rurales y de pueblos indígenas), se finalizaron obras como las que proveen de agua potable a todas las familias de Las Tinajas en Moreno ($62 millones) y 100% de cloacas en la localidad de Ingeniero Forres ($143 millones), ambas en Santiago del Estero.

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Las obras de renovación urbana se llevan a cabo en centros urbanos y benefician a toda la comunidad mejorando su calidad de vida.

LAS ARÉAS DE INTERVENCIÓN Y RENOVACIONES URBANAS ACTIVAS BENEFICIARÁN A 1,2 MILLONES DE FAMILIAS Son de alto impacto, fomentan el turismo y el comercio en las ciudades, mejorando su accesibilidad y los espacios de encuentro. Se destacan, entre otras, obras finalizadas como la puesta en valor del cauce del Río Xibi Xibi en San Salvador de Jujuy y el Paseo Arístides Villanueva en la ciudad de Mendoza.

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85 En octubre, Argentina fue el primer país de la región en lanzar su Política Nacional Urbana (PNU) a partir de un trabajo liderado y coordinado por la SIU, entre distintas áreas del ministerio junto a otras del Gobierno nacional, representantes de gobiernos locales y provinciales, organizaciones de la sociedad civil, academia, sector privado y organismos internacionales. La PNU, documento colaborativo que establece la visión urbana de Argentina durante los próximos 20 años, representa el marco para inspirar políticas públicas a largo plazo, trascendiendo los mandatos electorales. Además de ejercer la presidencia por segundo año consecutivo, el país fue sede de la XXVII Asamblea MINURVI, el ente que reúne a los 35 ministros y autoridades de vivienda, hábitat y desarrollo urbano de Latinoamérica y el Caribe, que se desarrolla para fortalecer el trabajo y el espacio de diálogo estratégico en pos del mejoramiento de la calidad de vida de las personas en la región.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Reforma política y asuntos electorales El MIOPyV, a través de la Secretaría de Asuntos Políticos e Institucionales (SAPeI), presentó el 20 de julio el Proyecto de Ley de Reforma a la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos, luego del intercambio de opiniones con expertos y actores relevantes, cumpliendo así con el compromiso de la SAPeI para la

Alianza para el Gobierno Abierto. Se realizaron encuentros con especialistas y políticas mujeres para consensuar la reglamentación de la Ley de Paridad que se implementará por primera vez en las elecciones 2019.

Con el objetivo de agilizar y mejorar el recuento provisional de resultados electorales, se trabajó en el diseño y planificación del proyecto de transmisión de las imágenes de los telegramas de mesa desde los establecimientos de votación de todo el país. Para ello se pusieron en marcha convenios para la provisión de los equipamientos y servicios necesarios.

En línea con la premisa de transparencia, se incorporó el 98% de las agrupaciones políticas al sistema en línea de Administración del Financiamiento Público Partidario y Electoral (FIPEL) y se otorgaron los accesos a los Juzgados Federales con competencia electoral, a la Cámara Nacional Electoral y a su Cuerpo de Auditores Contadores. Además, se optimizó el Sistema de Administración de Campañas Electorales (SACE) a fin de que sus usuarios puedan gestionar de manera más eficaz los espacios de publicidad. Se implementaron estándares internacionales de accesibilidad digital y diseño inclusivo, por ejemplo, un dispositivo para la firma de padrón de mesa por parte de electores con discapacidad o limitaciones, a fin de facilitar el proceso de sufragio y agilizar la tarea de las autoridades de mesa.

El Instituto Nacional de Capacitación Política (INCAP) realizó 354 capacitaciones, semina-

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86 rios y/o conferencias, en 22 provincias para 18.492 asistentes.

Transparencia e integridad La SAPeI participó en las discusiones parlamentarias sobre el proyecto de ley presentado en 2017 por el Poder Ejecutivo Nacional para la regulación de la publicidad de las audiencias por gestión de intereses.

Mediante acta, el 5 de julio se establecieron los objetivos generales de la Mesa de Coordinación Institucional sobre Acceso a la Información Pública, creada por el decreto 899/17 en la órbita de la SAPeI, a fin de articular en conjunto con el Consejo de la Magistratura de la Nación, el Ministerio Público Fiscal, el Ministerio Público de la Defensa y la Agencia de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo. Por otro lado, se obtuvo el apoyo de Eurosocial+ y del Fondo Chile destinado a la cooperación Sur-Sur, para el desarrollo de encuentros con especialistas de la región en materia de acceso a la información pública.

El Registro Único de Audiencias contó, a diciembre, con 923 operadores que registraron las audiencias por gestión de intereses conforme el decreto 1172/03.

Política migratoria La Dirección Nacional de Migraciones (DNM) ha trabajado en la aplicación de tecnología,

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la orientación de las migraciones y ha ampliado la cooperación internacional en diversos aspectos para la mejora de la gestión.

Para facilitar el trámite migratorio, se instalaron 29 puertas biométricas en los aeropuertos de Ezeiza, Aeroparque, Rosario y en el Puerto de Buenos Aires para el chequeo automático de documentación, huellas digitales y rostros de pasajeros, logrando un tiempo de atención de 30 segundos promedio por ciudadano.

Se implementaron el Sistema de Identificación Migratoria en Línea (SIMEL) para facilitar y agilizar trámites de regularización migratoria y el Sistema de Radicación Digital de Extranjeros (RADEX) que permite a estos concluir su trámite de radicación en línea. Se impulsaron diversas acciones para la orientación de los flujos migratorios, en particular, para el colectivo migrante venezolano, destacándose, entre otras, las destinadas a ingenieros, técnicos y profesionales de la salud. Atento a la situación de dicho colectivo, se facilitaron los trámites migratorios (Disposición DNM 594/18). Además, junto a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) se presentó en forma conjunta el primer informe sobre la situación laboral de los migrantes.

Durante el 2018, se registraron 73.397.940 movimientos migratorios (36.720.983 entradas, 36.676.957 salidas). Se otorgaron

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234.266 residencias y permisos de ingreso, 3,31% más que en 2017.

En cuanto al control de permanencia de extranjeros, se realizaron 27.425 operativos, 59,76% superior a 2017. La recaudación por infracciones se incrementó 148% con respecto a 2017.

Además, a efectos de mejorar las condiciones y seguridad para el tránsito fronterizo y el flujo de pasajeros avanzó el plan de mejora edilicia, desarrollo tecnológico, refun-

cionalización y señalizacion en 14 Centros de Frontera administrados por la Dirección Nacional de Asuntos Técnicos de Fronteras del MIOPyV.

30 SEGUNDOS ES EL TIEMPO PROMEDIO PARA REALIZAR EL TRÁMITE MIGRATORIO DESDE LA INSTALACIÓN DE PUERTAS BIOMÉTRICAS EN AEROPUERTOS

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88 La identidad de los argentinos El Registro Nacional de las Personas (RENAPER) avanzó durante el año en el desarrollo de una serie de innovaciones tecnológicas vinculadas a la identidad de los argentinos.

En conjunto con la Secretaría de Gobierno de Modernización lanzó el Sistema de Identidad Digital (SID) que permite la validación de identidad remota de los ciudadanos a través de biometría facial mediante una selfie tomada desde cualquier dispositivo móvil. Este servicio, requerido por organismos públicos y privados, mejora la seguridad de trámites y transacciones y permite a las personas realizarlos desde su casa a través de un teléfono celular, una tablet o una computadora sin necesidad de trasladarse y sin pérdidas de tiempo. La consolidación y resguardo del padrón de enrolamiento, que incluye la biometría de más de 45 millones de ciudadanos, ha permitido generar otros servicios web de validación de identidad.

SE IMPLEMENTÓ EL SERVICIO DE VALIDACIÓN DE IDENTIDAD REMOTA A TRAVÉS DE BIOMETRÍA FACIAL, ACCESIBLE DESDE CUALQUIER DISPOSITIVO MÓVIL Además, impulsó el uso de la Red Federal, sistema interconectado entre el RENAPER y las delegaciones de Registro Civil de todas

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las jurisdicciones para el intercambio de información que permite al organismo mantener actualizada su base de datos.

En materia de documentación, al 31 de diciembre, emitió 567.264 pasaportes y 5.747.668 DNI. Con el objetivo de acercar los niveles de documentación del país al 100% de la población y para atender las necesidades de las personas en condiciones de vulnerabilidad, residentes de áreas dispersas y zonas fronterizas, continuó el Plan Federal de Documentación. Se realizaron 2045 operativos con unidades móviles de documentación en 904 localidades de 22 provincias en los que se tramitaron 515.507 DNI. Entre estos operativos, se detacan los 1343 realizados en el marco de El Estado en tu Barrio.

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Ministerio de RELACIONES EXTERIORES Y CULTO 54 11 4819 7000 Esmeralda 1212, CABA Argentina http://www.argentina.gob.ar/relacionesexterioresyculto

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

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92 Ministerio de

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Tras un 2016 en que volvimos a relacionarnos con la comunidad internacional y un 2017 en que se institucionalizaron los vínculos, 2018 fue el de la consolidación del rol de la Argentina en el mundo y de la profundización de las relaciones estratégicas. Esa confianza en nuestro país se tradujo en beneficios concretos para los argentinos.

La exitosa presidencia del G20 fue el hito más importante de toda nuestra historia diplomática y representó mucho más que un acontecimiento excepcional. La posición estratégica del país como anfitrión y conductor del grupo de coordinación más relevante del mundo, brindó la posibilidad de construir entendimientos bilaterales al máximo nivel político, que dieron lugar a oportunidades de enorme valor para la Argentina.

Se firmaron con Estados Unidos Cartas de Intención con la Corporación para Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC) por un monto superior a USD800 millones, para obras fundamentales de infraestructura, energía y logística.

Con China se firmaron importantes contratos, como el de la renovación de 1000 km del Ferrocarril San Martín Cargas, por un monto superior a USD1000 millones. Se alcanzaron múltiples compromisos que facilitan la inversión con países

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93 exportadores de capital como Alemania, Japón, Emiratos Árabes Unidos y Qatar.

Se continuó expandiendo el potencial exportador del país. 50 productos argentinos pueden entrar a 30 nuevos mercados en todos los continentes. China promoverá compras por USD1500 millones en productos oleaginosos. En todos los pasos fronterizos se desarrolló infraestructura y se simplificaron trámites para facilitar el movimiento de cargas y personas. En nuestra región se priorizó la conexión física y la reducción de trabas al comercio, para seguir construyendo una integración real. A través del MERCOSUR, se profundizaron las negociaciones comerciales con la UE, EFTA, Canadá, Corea y Singapur.

Se acercó la Cancillería a todos los argentinos. Se reforzó el programa Cancillería Federal, para darle más oportunidades internacionales a provincias y municipios de todo el país. Se modernizó la atención consular y se dio asistencia a más de 585.000 compatriotas en el exterior. Se informó como nunca antes: 520 comunicados difundidos por múltiples canales y redes sociales.

La intensa actividad internacional del país permitió hacer oír nuestra ratificación de la legítima e imprescriptible soberanía argentina en la Cuestión de las Islas Malvinas, objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino, en los más diversos ámbitos y foros.

En definitiva, se logró un salto cualitativo de nuestras relaciones exteriores, expandiendo horizontes, sin prejuicios y con el foco puesto en el interés nacional. La Argentina comienza 2019 con un nivel inédito de inserción global. La Cancillería continúa el compromiso de seguir trabajando para consolidar un posicionamiento estratégico que conduzca a más oportunidades para todos los argentinos.

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94 Ministerio de

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PRESIDENCIA ARGENTINA DEL G20 La Presidencia del G20 coronó una serie de avances previos y funcionó como marco para el fortalecimiento de los vínculos con los actores más relevantes de la escena internacional, reflejando la confianza construida durante los últimos tres años.

Con los Estados Unidos, se firmaron Cartas de Intención a través de la Corporación para Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC) por un monto de inversiones superior a USD800 millones para obras de infraestructura, energía y logística; y se logró la apertura del mercado de carne bovina. Con China, se firmó el Convenio Marco para productos oleaginosos, que promoverá compras por USD1500 millones; se abrió el mercado para distintos productos como cerezas frescas; y se firmaron grandes contratos de inversión, como el de renovación de 1000 km del Ferrocarril San Martín Cargas por un monto superior a USD1000 millones.

Además, se llegó a múltiples compromisos con distintos países, como la firma de una declaración conjunta que permitirá garantías de inversión a empresas alemanas interesadas en nuestro país o el Tratado Bilateral de Inversiones con Japón, que enriquecerán nuestro tejido económico y social.

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96 INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Conectividad con los Países Limítrofes y Relaciones con la Región Con el objeto de fortalecer los vínculos con la región, profundizar la integración y propiciar la conectividad a través de la facilitación fronteriza y el mejoramiento de la infraestructura, se mantuvieron encuentros de altas autoridades.

El Presidente se reunió con sus pares de Brasil, Chile, Canadá, Colombia, Cuba, Panamá, Paraguay y Estados Unidos, y participó de la VIII Cumbre de las Américas en Lima, Perú.

Los líderes de Canadá y Estados Unidos visitaron el país, ocasión en la que se firmaron acuerdos en asuntos referidos a educación, salud, gobierno abierto, inversiones, infraestructura y energía. La Vicepresidenta participó de la XXVI Cumbre Iberoamericana en La Antigua, Guatemala. El Jefe de Gabinete de Ministros, el Canciller y varios integrantes del

VIAJES PRESIDENCIALES LUGAR

FECHA

MOTIVO

Moscú, Rusia

21 al 23 de enero

Visita Oficial

Davos, Suiza

24 y 25 de enero

Foro Económico Mundial (WEF)

París, Francia

25 al 27 de enero

Visita Oficial

Santiago, Chile

11 de marzo

Visita Oficial

Lima, Perú

13 y 14 de abril

VIII Cumbre de las Américas

Charlevoix, Canadá

9 y 10 de junio

Cumbre de Líderes del G7

Johannesburgo, Sudáfrica

26 y 27 de julio

Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del BRICS

Bogotá, Colombia

7 de agosto

Transmisión del Mando Presidencial

Asunción, Paraguay 14 y 15 de agosto

Transmisión del Mando Presidencial

Nueva York, Estados unidos

23 al 25 de septiembre

73° Asamblea General de las Naciones Unidas

Montevideo, Uruguay

18 de diciembre

LIII Cumbre de Presidentes del MERCOSUR y Estados Asociados

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Año 2018.

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97 Gabinete nacional asistieron a la IX Reunión Binacional de Ministros de la Argentina y Chile. El Canciller mantuvo numerosas reuniones con sus pares de la región y el Ministerio continuó trabajando con organismos vinculados al funcionamiento de pasos fronterizos a través de la celebración de Comités de Integración y Comisiones Binacionales con Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay. También se mejoró la infraestructura en Áreas de Control Integrado en nuestras fronteras.

Se fomentó el uso racional de las aguas compartidas, la baja de los costos logísticos y operativos, la mejora de las vías navegables y el desarrollo del transporte fluvial. En esa línea, se impulsaron las tareas de dragado en el Río de la Plata y el Río Uruguay y se designó a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como sede del Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay-Paraná.

2018 FUE EL AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA INSERCIÓN DE ARGENTINA EN EL MUNDO Política Exterior Multidireccional A nivel bilateral, se reforzaron los lazos con África del Norte y Medio Oriente. El Emir de Qatar realizó una visita de Estado a nuestro país y el Presidente se reunió con sus pares de Senegal, durante los Juegos Olímpicos

de la Juventud, y de Ruanda en el marco del G20. Por su parte, el Canciller visitó Túnez, Marruecos, Qatar, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos, además de encontrarse con sus colegas de Cabo Verde y, en ocasión del G20, con los de Sudáfrica y Ruanda.

Se profundizó la Asociación Estratégica Integral con China a través de la implementación de la última etapa del Plan de Acción Conjunta 2014-2018 y la realización de una Visita de Estado del Presidente Xi Jinping a la Argentina en el marco de la Cumbre del G20, oportunidad en la que se suscribieron 30 acuerdos en materia de comercio, inversiones, finanzas, cooperación científica, cultural, educativa y ambiental, entre otros temas. Además se suscribió un nuevo Plan de Acción Conjunta para 2019-2023.

Con Japón se celebraron 120 años de relaciones diplomáticas y el Primer Ministro Shinzō Abe realizó una visita oficial a la Argentina en ocasión de la Cumbre del G20. En dicha cumbre el Presidente también mantuvo reuniones de trabajo con sus pares de Corea del Sur, Australia y Singapur.

Con India, el Presidente y el Primer Ministro Narendra Modi se reunieron en los márgenes de las Cumbres del G20 y BRICS Plus, y hubo reuniones a nivel de cancilleres. El Canciller visitó Singapur y Vietnam, suscribiendo acuerdos relevantes como el Tratado de Amistad y Cooperación con los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).

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98 Con respecto a Europa, el Presidente visitó Francia, Países Bajos, Rusia y Suiza, y se recibieron las visitas de los mandatarios de Croacia, España y Noruega. Asimismo, la Vicepresidenta visitó Dinamarca, Finlandia, Francia y el Reino Unido, y hubo reuniones a nivel de Cancilleres con Alemania, Bélgica, Bulgaria, Finlandia, Francia, Italia, Países Bajos, Reino Unido y San Marino. A su vez, durante la cumbre de líderes del G20, el Presidente mantuvo reuniones de trabajo con Angela Merkel (Alemania), Theresa May (Reino Unido), Emmanuel Macron (Francia), Giuseppe Conte (Italia), Vladimir Putin (Rusia), Pedro Sánchez (España) y Recep Erdogan (Turquía).

En el plano multilateral, la Argentina mantuvo una voz activa en todos los foros, como las Naciones Unidas y sus organismos especializados, y otros espacios multilaterales y regionales, aportando su visión ante los nuevos desafíos internacionales. El Presidente encabezó la delegación al 73° Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York y participó de la cumbre BRICS Plus en Sudáfrica como titular del G20.

En materia de derechos humanos, se continuaron desarrollando acciones en el sistema universal, regional y subregional. En esa línea, se trabajó para la apertura de una Oficina de ONU-Mujeres en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la ejecución de programas de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Asimismo, la Argentina fue elegi-

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da miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para 2019-2021.

La Argentina Oceánica. Malvinas, Antártida y Plataforma Continental La Cancillería continuó trabajando en el ámbito del Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas y la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, así como en otros foros regionales, birregionales y multilaterales, en defensa de los legítimos derechos soberanos de la Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.

Los familiares de 90 soldados argentinos caídos en Malvinas inicialmente identificados viajaron a las Islas en el mes de marzo para rendirles homenaje, en el marco de la iniciativa humanitaria acordada bajo fórmula de salvaguardia de soberanía entre la Argentina y el Reino Unido en diciembre de 2016, con la facilitación del Comité Internacional de la Cruz Roja. El trabajo continuó luego de ese histórico viaje, superando el centenar de soldados caídos identificados.

En el plano bilateral, también bajo fórmula de soberanía, los gobiernos de la Argentina y del Reino Unido alcanzaron un entendimiento para establecer un servicio aéreo adicional a las Islas Malvinas –partiendo de Brasil- con dos escalas mensuales en Córdoba. En los meses de mayo y noviembre se

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99 llevaron a cabo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en Londres, respectivamente, dos reuniones del Subcomité Científico de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur (CPAS), con miras a reanudar el intercambio de datos sobre pesquerías y realizar cruceros científicos conjuntos.

LOS FAMILIARES DE 90 SOLDADOS CAÍDOS EN MALVINAS IDENTIFICADOS VIAJARON A LAS ISLAS PARA RENDIRLES HOMENAJE En materia antártica, se organizó la 41ª Reunión Consultiva del Tratado Antártico y se presentó formalmente la propuesta argentino-chilena de Medida de Conservación sobre el Área Marina Protegida en la Península Antártica durante la 37ª Reunión de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos.

La Campaña Anual Antártica 2018/2019 mantiene los 49 proyectos científicos del Instituto Antártico Argentino.

Asimismo, se compartió con otros países la experiencia adquirida en la demarcación del Límite Exterior de nuestra Plataforma Continental. Entre agosto y septiembre se realizó la apertura de los datos científicos a la Secretaría de Gobierno de Energía y demás organismos que trabajan en el margen continental argentino, lo que permitirá avanzar en el conocimiento y explotación de los recursos.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE En materia de medio ambiente, la Argentina participó activamente en todas las instancias multilaterales sobre cambio climático y en los foros sobre biodiversidad y recursos genéticos, relevantes para nuestra agroindustria y nuestros desarrollos en biotecnología.

En relación con la cooperación internacional al desarrollo, desde el Fondo Argentino de Cooperación Internacional (FO.AR) se ejecutaron más de 170 proyectos de cooperación técnica en 38 países, que significaron el desplazamiento de más de 780 profesionales

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100 argentinos y extranjeros. Los mismos permitieron el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de lazos productivos en temas de agroindustria, género, derechos humanos, fortalecimiento institucional, ambiente, salud, desarrollo social e innovación tecnológica y productiva.

También se avanzó en la iniciativa “FO.AR Federal” gracias a la cual las provincias y municipios desarrollaron y amplificaron sus capacidades técnicas productivas impulsando las economías regionales.

A nivel multilateral, se participó de los debates sobre Cooperación Sur-Sur y la arquitectura internacional de la Cooperación Internacional al Desarrollo en numerosos espacios regionales. Asimismo, se destaca que la Argentina ejerce la presidencia del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur Sur (PIFCSS), por el período 2018-2020. A nivel global se ha mantenido una presencia activa en el ámbito de las Naciones Unidas y G20.

Compromiso con la Paz y la Seguridad Internacionales La Argentina mantuvo su posición de compromiso con la seguridad internacional, así como en cuestiones nucleares, de no proliferación, desarme, regulación de armamentos y asuntos espaciales. En cuanto a usos pacíficos de la energía nuclear y de la tecnología aeroespacial, se registraron tres he-

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chos de gran relevancia: el lanzamiento del satélite SAOCOM 1A, el encargo a INVAP de un reactor nuclear multipropósito de investigación y producción de radioisótopos para la Fundación Pallas de los Países Bajos y tres centros de medicina nuclear y radioterapia para Bolivia.

Por otro lado, se reafirmó el compromiso con las Misiones de Paz de las Naciones Unidas, mediante la participación de efectivos argentinos y el despliegue de oficiales en sus Estados Mayores, trabajando coordinadamente con los ministerios de Defensa y Seguridad.

La Argentina apoyó el Proceso de Paz en Mozambique. El General Javier Pérez Aquino co-

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101 menzó a dirigir el Grupo de Trabajo Conjunto para la Desmilitarización, Desmovilización y Reinserción de las milicias de la Resistencia Nacional Mozambiqueña.

DESDE FO.AR SE EJECUTARON MÁS DE 170 PROYECTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN 38 PAÍSES En articulación con otras agencias del Gobierno nacional, se impulsó la cooperación multilateral y bilateral con miras al fortalecimiento de las capacidades argentinas en la lucha contra la delincuencia transnacional, particularmente contra el narcotráfico, la trata de personas y el tráfico de migrantes.

Atención al ciudadano y fortalecimiento de la Red Consular en el Exterior Por medio de la red consular, se realizaron 995.000 actuaciones consulares, se documentaron más de 63.000 connacionales y se asistió a más de 58.500 conciudadanos en diversas situaciones de emergencia en el exterior. También se avanzó en la modernización de procesos consulares y se estableció, durante el Mundial de Fútbol, una oficina consular conjunta con Brasil en San Petersburgo, Rusia.

Se firmaron Acuerdos de Vacaciones y Trabajo para Jóvenes con España, Hungría, Corea

del Sur y Polonia, y se crearon nuevas redes de científicos argentinos en el exterior junto con la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

Difusión de la Cultura Argentina La Cancillería trabajó para que nuestro país estuviese representado en los principales eventos culturales internacionales, como las Ferias del Libro de Bogotá, Colombia (Argentina fue País Invitado de Honor); Guadalajara, México y Frankfurt, Alemania, y las Bienales de Venecia, Italia (arquitectura) y Londres, Reino Unido (diseño). Por otra parte, se dio apoyo al cine nacional en festivales internacionales y se promovieron a numerosos artistas argentinos. El Programa Sur recibió más de 150 solicitudes para la traducción de obras argentinas. Finalmente, Cancillería convocó a un concurso abierto de carácter federal, a fin de seleccionar el envío oficial de la Argentina a la Bienal de Venecia 2019, resultando elegido el proyecto “El nombre de un país” de la artista Mariana Telleria.

RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES Negociaciones y Acuerdos Económicos Internacionales Se impulsó una activa agenda de negociaciones para lograr la apertura de mercados externos. A continuación se detallan los avances logrados:

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102 NEGOCIACIÓN

ESTADO DE SITUACIÓN Y AVANCE EN 2018

MERCOSUR-Unión Europea

Negociación en curso. Ocho rondas de negociaciones incluyendo dos ministeriales.

95% de avance.

MERCOSUR-European Free Trade Association (EFTA)

Negociación en curso. Seis rondas de negociación.

Se realizó intercambio de ofertas de bienes, servicios, inversiones y compras públicas (julio 2018) y de mejoras de dichas ofertas (noviembre).

70% de avance.

MERCOSUR-Canadá

Negociación en curso. Cuatro rondas de negociación.

40 % de avance.

Se realizó intercambio de oferta de bienes y compras gubernamentales en octubre 2018 y se realizará el intercambio de la oferta de servicios en febrero 2019.

MERCOSUR-República de Corea

Negociación en curso. Lanzamiento y primera ronda de negociación.

En negociación el enfoque y nivel de ambición.

MERCOSUR-Singapur

Negociación en curso. Lanzamiento y primera ronda de negociación.

En primeras etapas.

MERCOSUR-Israel

Se retomaron las reuniones de la comisión administradora del acuerdo.

Discusiones sobre implementación/profundización.

Argentina-México

Negociación en curso. Se retomaron negociaciones para ampliar el acuerdo existente y renegociar el acuerdo automotor.

Se realizó una reunión con el equipo negociador mexicano del Gobierno entrante (noviembre).

Argentina-Chile

Se desarrolló un mecanismo de seguimiento de la implementación del Protocolo Adicional 61 al Acuerdo de Complementación Económica N°35.

Argentina-Perú

A fin de profundizar el acuerdo vigente, se realizó reunión exploratoria para definir las disciplinas en negociación. Se acordó un primer intercambio de textos a mediados de enero y celebración de la primera ronda a fines de dicho mes.

MERCOSUR-China

Se llevó a cabo una nueva reunión del Mecanismo de Diálogo, tras 14 años sin encuentros.

MERCOSUR-Japón

Se llevó a cabo la quinta reunión de diálogo entre el MERCOSUR y Japón.

La reunión de diálogo no implica el inicio formal de negociaciones.

MERCOSUR-Unión Económica Euroasiática

Se firmó el Memorándum de Cooperación Económica y Comercial entre MERCOSUR y la UEE en diciembre.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Año 2018.

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103 Además de las negociaciones, durante 2018 la Agenda MERCOSUR avanzó en la aprobación de más de 70 normas (decisiones, resoluciones y directivas) relacionadas con aspectos económico-comerciales y mecanismos institucionales con el objeto de fortalecer el libre comercio entre los Estados Partes y la estructura jurídico – institucional del bloque. Se cuenta con un nuevo reglamento de funcionamiento de la Comisión de Comercio como órgano decisorio del MERCOSUR; se constituyó un Grupo ad hoc para los temas regulatorios, vinculado al Grupo Mercado Común (GMC). Asimismo, se adoptó un Plan de Acción del Grupo de Agenda Digital.

SE IMPULSÓ UNA ACTIVA AGENDA DE NEGOCIACIONES PARA LOGRAR LA APERTURA DE MERCADOS EXTERNOS Relaciones Económicas Bilaterales América La Argentina fue reincorporada al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos, lo que abrió la posibilidad para exportar sin pagar aranceles en 3500 posiciones arancelarias. Nuestro país fue uno de los cuatro eximidos de los aranceles adicionales impuestos por Estados Unidos a las importaciones de acero y aluminio. Por otra parte, a solicitud de nuestro país se inició formalmente la revisión por cambio de

circunstancias de los derechos antidumping y compensatorios impuestos al biodiesel por parte de Estados Unidos. Se firmó con este país un acuerdo marco para el Fortalecimiento de Inversión en Infraestructura y Cooperación Energética y seis cartas de intención por las que la OPIC evaluará proyectos para la inversión en infraestructura, energía y logística. Además, entró en vigor el Acuerdo sobre Asistencia Mutua en Cuestiones Aduaneras con Canadá.

Continuaron concretándose aperturas de mercados, principalmente el de carne bovina a Estados Unidos, tras 17 años de estar cerrado a las exportaciones nacionales, implementando de este modo una decisión de la OMC, luego de la demanda que nuestro país ganara ante ese organismo. Asimismo, quedaron habilitadas, entre otras, las exportaciones argentinas de cueros a México, frutas a Colombia y colmenas y abejas a Bolivia.

Para lograr el acceso de productos cárnicos argentinos al CARICOM, se solicitó al Consejo de Ministros de Agricultura del Caribe el inicio de las negociaciones. Con Colombia se suscribió el Protocolo de Comercio de Servicios del ACE 72 (MERCOSUR-Colombia).

Se mantuvieron reuniones bilaterales con Brasil en el marco de las VI y VII Comisiones Bilaterales de Comercio y Producción y se celebró la IV Reunión de la Comisión Bilateral con Uruguay, en las cuales se avanzó en temas de agenda en materia comercial y económica. En el caso de

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104 ESTATUS DE LAS NEGOCIACIONES EN 2018 STATUS DE LAS NEGOCIACIONES EN 2018

Libre comercio 6,8% del PBI global (3,2% MCS + 2,8% ALADI -Libre comercio en 2019+ 0,4% Israel + Egipto 0,4%) Acuerdo preferencial 3,4% del PBI (SACU 0,4%, 3,0% India) Negociaciones en curso 27,5% del PBI (21,8% UE + 1,4% EFTA + 2% Canadá + 1,9% Corea del Sur + Singapur 0,4%+ AP) Fuente: elaboración propia - Banco Mundial. Año 2018.

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TOTAL: 37,7%

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105 Paraguay, se mantuvieron reuniones bilaterales de seguimiento de la evolución del comercio bilateral y de trabajo para mejorar las condiciones de acceso a los mercados de ambos países.

Entre ellos, se logró la apertura del mercado de la miel.

Se defendieron los intereses del sector lácteo de nuestro país en el marco de una investigación de Chile por salvaguardias a las importaciones de leche en polvo y queso gouda.

Asia y Oceanía La Argentina continuó impulsando los vínculos económicos-comerciales con los principales países de la región de Asia y Oceanía, mercados prioritarios para nuestras exportaciones.

En el caso de China, se registraron avances en los diversos proyectos de infraestructura con financiamiento de ese país y se logró la apertura del mercado para todo el espectro de la carne bovina, cerezas frescas y carne ovina y caprina, así como la reapertura del mercado de equinos en pie y de semen y embriones bovinos. Asimismo, tuvo lugar la 4° Reunión del Mecanismo del Diálogo Estratégico para la Cooperación y Coordinación Económica (DECCE) y se participó de la primera “China International Import Expo” en Shanghai con un pabellón institucional y una delegación de empresarios argentinos.

A través de múltiples iniciativas se profundizó la relación con los países emergentes de Asia como Vietnam, Indonesia, Malasia, Tailandia y

Singapur; y se continuó afianzando la relación económico-comercial con otros actores claves de la región como Japón, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda e India. Se destacan los viajes del Canciller a Vietnam y a Singapur, ambos encabezando misiones comerciales multisectoriales, y la celebración de la reunión de la Comisión Mixta con Vietnam en octubre.

En el caso de Japón, se destaca la apertura de su mercado para carne fresca vacuna y ovina de la Patagonia y la firma del Tratado Bilateral de Protección de Inversiones. África y Medio Oriente Se realizaron avances para abrir nuevos mercados para los productos argentinos, logrando la habilitación del sistema de prelistado con Arabia Saudita para los establecimientos exportadores de carne, la extensión por parte de Israel del período de vencimiento para la carne fresca de 45 a 85 días y la apertura de mercados para productos de origen agroindustrial en Cabo Verde, Kenia, Marruecos, Sudáfrica y Túnez. Asimismo, se firmó un Acuerdo para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal con Qatar, además un Tratado sobre Promoción y Protección recíprocas de Inversiones con Emiratos Árabes Unidos y un Acuerdo con Arabia Saudita sobre cooperación y asistencia mutua en cuestiones aduaneras.

Por último, se trabajó para lograr una mayor conectividad con África para el transporte de pasajeros y carga a partir del establecimiento de 5 vuelos semanales uniendo Buenos Aires y Addis Abeba, vía San Pablo.

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106 Europa Se suscribió un acuerdo de servicios aéreos con Finlandia y se concluyeron negociaciones para acuerdos en materia aérea y de cooperación ferroviaria con España, Rusia y Suiza. Se recibieron misiones empresariales de inversores de Alemania, Bélgica, Croacia, España, Francia, Italia, Rusia y Suiza. Se realizó la Comisión Mixta Económica con Rusia en la cual se logró la habilitación de nuevas plantas pesqueras para la exportación y se firmó un Memorándum de Entendimiento en Biotecnología. Se firmó un convenio para evitar la doble imposición con Turquía y se llegó a un entendimiento con Alemania que permitirá destrabar garantías federales para nuevas inversiones de sus empresas.

Se defendieron los intereses argentinos en el marco de la investigación de la Comisión Europea respecto del biodiesel argentino.

Organismos Multilaterales Se presentó el Plan de Acción 2018-2019 Argentina-OCDE para ampliar y profundizar la participación en los comités, grupos de trabajo y diversas actividades de la Organización.

Bajo la Presidencia argentina del G20, la declaración de líderes de Buenos Aires envió una señal política a favor de la necesidad de reformar la OMC y de trabajar para aumentar el crecimiento, la apertura comercial, el desarrollo y revitalizar el sistema internacional de comercio.

Nuestro país ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, lo que refleja el compromiso de la Argentina para agilizar el

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movimiento, liberación y despacho de mercancías, y reducir los costos del comercio.

La Argentina participó activamente de las negociaciones que lanzó la UE sobre acceso a mercados post-BREXIT en el marco de la OMC, con el objetivo de asegurar el mantenimiento del acceso al mercado europeo, en particular de productos agrícolas, tras la salida del Reino Unido de la UE. Nuestro país presidió el Consejo Oleícola Internacional, cuyo fin es promover la producción, el comercio y el consumo de los productos oleícolas y el Grupo Mundial del Comercio del Vino en Neuquén, oportunidad en la cual se avanzó en acuerdos para facilitar el comercio internacional de vinos, promoviendo de ese modo el desarrollo a nivel nacional de las economías regionales.

Estrategia y Promoción Comercial Con el objetivo de planificar y definir las acciones en materia económica y comercial en el exterior, se elaboraron 60 Planes País, que incluyen la evaluación de los resultados obtenidos por cada actividad de promoción comercial y pretenden mejorar la relación comercial bilateral. Asimismo, se realizaron eventos bajo el formato “Argentine Days” -en Rusia, Vietnam, Cuba, Estados Unidos, Países Bajos, España, Portugal, China, Japón y México- que incluyen distintas actividades de promoción de productos argentinos emblemáticos. En turismo, se colaboró en 85 actividades de promoción turística realizadas por el INPROTUR y entes provinciales y/o municipales.

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107 Se modernizó el Portal "Argentina Trade Net", con información generada por la red de embajadas y consulados, ofreciendo al sector exportador 119 guías de negocios, 663 informes de mercado, información sobre 410 ferias, más de 700 oportunidades comerciales concretas y datos de 70.000 importadores. Se realizaron más de 35 informes vinculados a la coyuntura económica nacional e internacional, se elaboraron estudios para detectar oportunidades comerciales, entre ellos el “Localizador de Mercados Prioritarios” y el informe sobre “Tensiones Comerciales Internacionales”. Se publicó el “Inventario de Barreras a las Exportaciones Argentinas 2018” y el “Formulario de Notificación de Barreras” destinado a recoger información del sector privado exportador.

LOCALIZADOR DE MERCADOS PRIORITARIOS

TENSIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

INVENTARIO DE BARRERAS A LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS 2018

FORMULARIO DE NOTIFICACIÓN DE BARRERAS

Se organizaron 18 misiones económico-comerciales y de inversión en el exterior, en el marco de visitas realizadas por altas autoridades nacionales. A su vez, se coordinaron 33 actividades de índole económico-comercial y de inversión en el marco de las visitas de autoridades y delegaciones extranjeras.

CASCOS BLANCOS Asistencia en las emergencias y ante desastres socio-naturales Se coordinó el traslado de 19 voluntarios profesionales de la salud a la ciudad de Cúcuta, en la frontera norte entre Colombia y Venezuela, para asistir a migrantes venezolanos. Como parte de una misión conjunta con otros países de la región, un contingente de médicos voluntarios argentinos brindó asistencia a migrantes venezolanos a bordo del buque hospital estadounidense USNS Comfort. En Mozambique, se desplegó una misión integrada por otro equipo de médicos. Adicionalmente, se realizaron envíos humanitarios de suministros a Colombia, Guatemala, Indonesia y Vanuatu.

El trabajo que Cascos Blancos viene desarrollando en sus 24 años de historia fue refrendado en el ámbito multilateral regional y mundial.

En el ámbito nacional, se fortalecieron los lazos con la comunidad a través de la promoción del voluntariado y se lanzó la Red de Voluntarios del Estado.

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108 MISIONES INTERNACIONALES POR TIPO CASCOS BLANCOS 2018 Tipo de misión Asistencia humanitaria: 3 25% 50% 25%

Entrega de ayuda humanitaria: 3 Capacitación: 6 Total: 12

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Año 2018.

Fuente: Producción propia del Ministerio 2018.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Se continuó con las acciones de fortalecimiento de las relaciones institucionales entre el Ministerio y los demás actores del Estado nacional. Se llevaron a cabo acciones de apoyo a la internacionalización de los otros poderes del Estado, de los gobiernos provinciales y municipales a través del Programa Cancillería Federal, de otros organismos del Poder Ejecutivo Nacional y de actores no gubernamentales.

Se participó en reuniones con autoridades y delegaciones parlamentarias extranjeras que visitaron nuestro país, a la vez que se prestó colaboración técnica y de coordinación a los Grupos Parlamentarios de Amistad de ambas cámaras del Congreso Nacional.

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En lo que concierne a los organismos internacionales, se facilitó la vinculación entre los distintos actores no estatales tendientes a generar mecanismos de cooperación. También se trabajó con la participación de universidades argentinas en diversas iniciativas de carácter internacional.

En colaboración con la Secretaría de Deportes de la Nación se dio un fuerte impulso a la diplomacia deportiva, herramienta de gran relevancia y potencialidad para nuestro país.

Entre otras acciones de cooperación deportiva con terceros países, se realizaron importantes avances en la cooperación en materia de fútbol con China, en línea con el Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia de Fútbol firmado en 2017 con ese país. Asimismo, en apoyo a la organización de los Juegos Olímpicos de la Juventud Buenos Aires 2018, se coordinaron diversos contactos entre nuestras representaciones y el Comité Organizador.

Diplomacia Pública Se impulsaron iniciativas de diplomacia pública susceptibles de generar conocimiento, construir consensos y sensibilizar respecto de la agenda y prioridades de la política exterior de nuestro país.

En lo que hace a los argentinos residentes en el exterior, se realizaron acciones con el objeto de reforzar la vinculación con los mismos, como ser: se celebraron reuniones con la

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colonia en el marco de los viajes de ministros u otros altos funcionarios; en el marco del viaje anual de la Fragata Libertad se realizaron actividades de diplomacia pública en puertos tales como Cozumel, México y Lima, Perú, donde reside una importante colonia argentina; se entregaron distinciones a argentinos destacados con el fin de reconocer y poner en valor su labor y compromiso con la comunidad argentina en el extranjero, del mismo modo que se promocionó el Acto Promesa de Lealtad a la Bandera.

Coordinación de la Asistencia Técnica en Proyectos de Naciones Unidas

nismo de coordinación de la asistencia técnica que el Programa de Naciones Unidas (PNUD) y la Oficina de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas (UNOPS) brindan a distintas políticas señaladas como prioritarias por parte de nuestro país.

Con asistencia técnica de Naciones Unidas, Cancillería prestó apoyo en la formulación, gestión, capacitación y monitoreo de 51 proyectos en materia de salud, fortalecimiento institucional, infraestructura, ciencia y tecnología, ciberseguridad y créditos para el desarrollo de la producción, de los cuales 11 son ejecutados a lo largo del país.

A través de la Secretaría de Coordinación y Planificación Exterior, se actúa como orga-

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110 Financiamiento de proyectos Se realizaron convocatorias abiertas y concursables para el financiamiento de iniciativas que promuevan la innovación y el desarrollo

local con el objetivo de contribuir con las metas de la Agenda 2030. Fueron seleccionados 13 proyectos que recibirán financiamiento y asistencia técnica para su implementación por un monto total de USD667.700.

FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PRESUPUESTO ASIGNADO (USD)

PROYECTO

CONTRAPARTE

Reciclaje y producción de madera plástica a partir de residuos sólidos urbanos.

Municipalidad de Caucete, provincia de San Juan

52.000

Simplificación de la transmisión de la información pública por medio de desarrollos tecnológicos cristalizados en una aplicación móvil.

Municipalidad de Villa Constitución, provincia de Santa Fe

70.000

Creación de una Red de Cooperativas que brinden servicios de cuidado (infancia, personas mayores y/o con discapacidad).

Universidad del Chubut

68.866

Secretaría de Coordinación Implementación de un Sistema de Control Interno responsable de la dirección y administración del proceso de Agencias De Desarrollo, provincia de Jujuy productivo de la quinua orgánica.

52.250

Promoción del aprovechamiento de pieles de animales por parte de pequeños productores ganaderos a través de formación en eco-curtido, y puntos de acopio y venta.

Comisión Municipal de Yala, provincia de Jujuy

35.000

Contribución a la erradicación de la violencia de género a través del fortalecimiento de actores barriales y el desarrollo de una aplicación interactiva georreferenciada.

Grupo Pharos. Esteban Echeverría, provincia de Buenos Aires

22.384

Promoción de la mejora del espacio público, la conciencia ecológica y el empleo local a través de la fabricación de adoquines utilizando reciclado de envases PET.

Municipalidad de Rivadavia, provincia de Mendoza

67.200

Fortalecimiento institucional a través de las mejoras en la calidad de la gestión y la capacidad de generar proyectos innovadores en el ámbito de las jurisdicciones municipales.

Gobernación de Corrientes

75.000

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111 PRESUPUESTO ASIGNADO (USD)

PROYECTO

CONTRAPARTE

Apoyo a la creación y puesta en marcha de una Oficina de Análisis Costo/Beneficio de Legislación (OACBL).

Ministerio de Gobierno de la provincia de Buenos Aires

75.000

Secretaría de Protección Civil fortalecida mediante la implementación de la ley de gestión del riesgo-SINAGIR.

Ministerio de Seguridad de la Nación

46.300

Apoyo a las políticas de ciencia, tecnología e innovación de la provincia de Buenos Aires.

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la provincia de Bs. As.

39.000

Microempresas para mujeres jefas de hogar en Municipios de la provincia de Salta.

Subsecretaría de Políticas de Género - Ministerio de Gobierno, Derechos Humanos y Justicia

46.300

Probemos Hablando: Formación para la convivencia colaborativa de las personas privadas de la libertad.

Procuración Penitenciaria de la Nación

18.400

Total

667.700

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Año 2018.

CULTO Argentina: país de convivencia, libertad y diálogo interreligioso Se continuó trabajando en el posicionamiento de nuestro país como Estado comprometido con la convivencia pacífica, la diversidad y el diálogo interreligioso. Se participó en diversos encuentros y foros internacionales y se alentó a las representaciones argentinas en el exterior a seguir siendo activas en esta temática.

Durante 2018 se inscribieron en el Registro Nacional de Cultos más de 200 comunidades religiosas. Actualmente, son casi 5300 las organizaciones religiosas con certificados de inscripción operativos en la Argentina.

Con el fin de lograr alternativas que reemplacen el sistema vigente de sostenimiento del culto católico (art. 2 de la Constitución Nacional y de las leyes dictadas en consecuencia), se desarrolló un fructífero trabajo entre equipos técnicos de la Iglesia Católica y del Gobierno. En consecuencia, se han ideado mecanismos y herramientas que podrán ser utilizadas por todas las iglesias, confesiones y comunidades religiosas que deseen valerse de las mismas.

ANEXOS

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Ministerio de DEFENSA 54 11 4346 8800 Azopardo 250 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/defensa

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

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ARA SAN JUAN Homenaje a nuestros héroes El Estado nacional rinde homenaje y honra la memoria de los 44 tripulantes del ARA San Juan, verdaderos héroes de la Patria que, en cumplimiento de su deber, contribuyeron a la Defensa Nacional, a la protección de la integridad territorial, a la soberanía nacional y a los derechos individuales de todos los argentinos.

Pedro Martín FERNÁNDEZ

Ricardo Gabriel ALFARO RODRÍGUEZ

Jorge Ignacio BERGALLO

Daniel Adrián FERNÁNDEZ

Fernando Vicente VILLAREAL

Jorge Ariel MONZÓN

Fernando Ariel MENDOZA

Fernando Gabriel SANTILLI

Diego Manuel WAGNER

Jorge Eduardo VALDEZ

Víctor Andrés MAROLI

Sergio Antonio CUELLAR

Eliana María KRAWCZYK

Alberto Ramiro ARJONA

Adrián ZUNDA MEOQUI

Cristian David IBÁÑEZ

Renzo David MARTÍN SILVA

Mario Armando TOCONAS

Jorge Luis MEALLA

Franco Javier ESPINOZA

Alejandro Damián TAGLIAPIETRA

Jorge Isabelino ORTIZ

Javier Alejandro GALLARDO

Enrique Damián CASTILLO

Alberto Cipriano SÁNCHEZ

Hugo Dante César ARAMAYO

Víctor Hugo CORONEL

Luis Esteban GARCÍA

Walter Germán REAL

Luis Carlos NOLASCO

Hernán Ramón RODRÍGUEZ

David Adolfo MELIÁN

Cayetano Hipólito VARGAS

Germán Oscar SUÁREZ

Luis Marcelo LEIVA

Daniel Alejandro POLO

Roberto Daniel MEDINA

Luis Alberto NIZ

Celso Oscar VALLEJOS

Leandro Fabián CISNEROS

Hugo Arnaldo HERRERA

Fabricio Alejandro ALCARAZ CORIA

Víctor Marcelo ENRÍQUEZ

Aníbal TOLABA

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115 Búsqueda El Gobierno nacional comprometió todos los recursos necesarios para localizar al Submarino ARA San Juan, con el despliegue de las Fuerzas Armadas y la colaboración internacional.

El Ministerio impulsó las investigaciones sumarias internas a efectos de conocer todos los sucesos que desencadenaron la tragedia y establecer las responsabilidades pertinentes; y conformó una Comisión Asesora de Investigaciones integrada por reconocidos submarinistas y expertos en la materia.

Luego de una exhaustiva búsqueda, el 17 de noviembre de 2018, el submarino fue de-

tectado por el buque “Seabed Constructor” que investigaba el punto de interés N° 24 informado por la empresa Ocean Infinity, a cargo de la búsqueda. El ARA San Juan fue localizado a 907 metros de profundidad, a unas 250 millas náuticas del Golfo de San Jorge.

La magnitud de los recursos humanos, materiales y logísticos involucrados en el operativo emprendido (27 buques, 11 aeronaves y más de 4000 personas, militares y civiles, nacionales y extranjeros) así como el tiempo de actividad ininterrumpida, hicieron que se convierta en una operación de búsqueda y rescate de submarino siniestrado sin precedentes en el mundo.

MEDIOS NACIONALES UNIDADES DE SUPERFICIE

UNIDADES AERONAVALES

ARMADA ARGENTINA Destructor ARA “SARANDÍ”

Dos Aeronaves B-200

Destructor ARA “LA ARGENTINA”

Una Aeronave S2T (TRACKER)

Destructor ARA “ALMIRANTE BROWN”

Un Helicóptero AS-555 (FENNEC)

Corbeta ARA “ESPORA” Corbeta ARA “ROSALES” Corbeta ARA “SPIRO” Corbeta ARA “ROBINSON” Corbeta ARA “DRUMMOND” Corbeta ARA “GRANVILLE” Buque Hidrográfico ARA “PUERTO DESEADO” Buque Hidrográfico ARA “AUSTRAL” Transporte ARA “SAN BLAS”

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116 UNIDADES DE SUPERFICIE ARMADA ARGENTINA

UNIDADES AERONAVALES

Aviso ARA “PUERTO ARGENTINO” Buque Logístico ARA “PATAGONIA” FUERZA AÉREA ARGENTINA Una Aeronave Hércules C-130 PREFECTURA NAVAL ARGENTINA Buque de investigación SB - “TANGO”

Una Aeronave de exploración B - 350

Buque de investigación “VÍCTOR ANGELESCU” MEDIOS EXTRANJEROS UNIDADES DE SUPERFICIE

UNIDADES AÉREAS

Under Sea Rescue Command – Elementos de rescate (Marina de Estados Unidos de América)

Una Aeronave de exploración P-3B (NASA - EEUU)

Elementos de rescate (Armada de España)

Dos Aeronaves de exploración P-8 (Marina de Estados Unidos de América )

Buque “CABO DE HORNOS” (Armada de Chile)

Una Aeronave de exploración P-295 (Armada de Chile)

Buque de investigación “YANTAR” (Federación Rusa)

Una Aeronave KC-130 (Fuerza Aérea Real – Reino Unido)

HMS “PROTECTOR” (Fuerza Aérea Real – Reino Unido) HMS “CLYDE” (Fuerza Aérea Real – Reino Unido) Fragata MB “RADEMAKER” (Marina de Brasil) BP “ALTE MAXIMIANO” (Marina de Brasil) BIO “ATLANTIS” (Estados Unidos de América) Buque de rescate “SKANDI PATAGONIA” (Noruega) Buque de rescate “SOPHIE SIEM” (Noruega) Fuente: elaboración propia - Ministerio de Defensa. Año 2018.

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117 Acompañamiento a las familias Paralelamente a las acciones de búsqueda, se trabajó de manera constante en el apoyo, acompañamiento y contención de las familias de los 44 tripulantes. Se brindó alojamiento con pensión completa a los familiares que no viven en Mar del Plata; se otorgó un subsidio de carácter personal e intransferible establecido por resolución del Ministerio de Salud y Desarrollo Social a los niños menores de tres años; y acompañamiento psicológico y sanitario desde el aviso de desaparición del submarino.

Por decreto 307/18, se otorgaron becas educativas para los hijos de los tripulantes, desde los tres hasta los 25 años de edad inclusive, prorrogables anualmente. Las mismas tienen por objetivo solventar la educación en los niveles pre-escolar, primario, secundario y superior –universitario o no universitario-, que se imparten en establecimientos de enseñanza nacionales, provinciales o municipales y por vía de excepción, cuando circunstancias especiales así lo requieran, podrán destinarse a institutos privados con reconocimiento oficial.

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118 Ministerio de

DEFENSA

En el marco del proceso de reconversión del Sistema de Defensa y con el objetivo de consolidar unas Fuerzas Armadas modernas, flexibles y profesionales, el decreto 703/18 aprobó la nueva Directiva de Política de Defensa Nacional (DPDN), que modifica la anterior vigente desde 2014 y fija los nuevos lineamientos, criterios y parámetros estratégicos que orientan el cumplimiento de la misión del instrumento militar, su organización y funcionamiento en el marco de las leyes vigentes.

Esta establece que las Fuerzas Armadas deben vigilar y proteger los espacios soberanos ante los riesgos del actual contexto internacional, incluye al ciberespacio como una nueva dimensión de la Defensa, la cooperación con las Fuerzas de Seguridad a través del apoyo logístico y el apoyo a la política exterior a través de la participación en las Operaciones de Paz de Naciones Unidas y la cooperación y presencia argentina en la Antártida.

El decreto 683/18 modificó la reglamentación de la Ley 23.554 de Defensa Nacional, a fin de que el instrumento militar pueda actuar ante eventuales agresiones de origen externo contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia

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119 política de nuestro país o en cualquier otra forma que sea incompatible con la Carta de las Naciones Unidas. Además, le confiere la custodia de los Objetivos de Valor Estratégico (OVE) que le sean asignados.

También se impulsó la firma del decreto 1054/18 que modifica el decreto 228/16, con la finalidad de optimizar la protección del espacio soberano al establecerse mayores medidas de coordinación interjurisdiccional y definir en forma más precisa la protección aeroespacial.

Uno de los grandes desafíos del año fue la realización en Buenos Aires de la Cumbre del G20, donde la Jurisdicción, especialmente las Fuerzas Armadas, aportaron personal y medios para el exitoso desarrollo del evento.

Se destaca también el trabajo de asistencia en emergencias y apoyo a la comunidad realizado en ocasión de las inundaciones que afectaron a la provincia de Buenos Aires, el Norte y el Litoral del país, así como también las tareas de prevención de enfermedades y las Campañas Sanitarias que recorrieron zonas vulnerables del norte argentino.

De esta manera, el Ministerio de Defensa contribuye al proceso de cambio iniciado en diciembre de 2015 y al logro de los objetivos de la Nación.

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120 Ministerio de

DEFENSA

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Reconversión del Sistema de Defensa La Reconversión del Sistema de Defensa Nacional, como iniciativa prioritaria definida por el Gobierno nacional en sus objetivos de gestión, estuvo orientada a la modernización y recuperación de las capacidades de la Defensa Nacional para dotar a la jurisdicción de los recursos imprescindibles para enfrentar los desafíos de este siglo: proteger los espacios aéreo, terrestre, marítimo y cibernético, así como asistir a nuestro país y a la comunidad internacional ante emergencias ambientales o crisis humanitarias y contribuir a la paz mundial.

Con este propósito, se llevaron adelante acciones para modernizar la normativa, los planes de carrera, desarrollar nuevas capacidades con el fin de optimizar el accionar militar conjunto, adquirir el equipamiento necesario, desarrollar nuevas tecnologías y eficientizar la producción para la defensa.

Acción Militar Conjunta El Ministerio continuó con el proceso de reforma del Estado Mayor Conjunto iniciado en 2017 con miras a la conformación de

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121 una estructura orgánica que resulte más ágil y operativa.

A través del decreto 368/18, se constituyó con carácter permanente el Comando Conjunto Antártico (COCOANTAR), con la misión de conducir las operaciones referidas a la planificación, gestión y ejecución logística para el mantenimiento y funcionamiento de bases y refugios, así como la ejecución de las operaciones terrestres, navales y aéreas en la Antártida.

Reequipamiento y Modernización de Medios MEDIOS INCORPORADOS 4 aeronaves Beechcraft T-6C+ TEXAN II para la Escuela de Aviación Militar 3 aeronaves IA-63 PAMPA III de entrenamiento avanzado para incrementar la capacidad de adiestramiento de los pilotos de combate 4 helicópteros Bell 412 adquiridos en 2017 20 helicópteros Augusta Equipamiento Director de Tiro Anti-aéreo Equipamiento QBNR para emergencias químicas, biológicas, nucleares y radiactivas 3 sistemas inhibidores de drones ELI-4030, y equipamiento criptográfico con el objeto de anular amenazas no convencionales 1 radar RP3DLA con su infraestructura de operación OPERACIÓN INTEGRACIÓN NORTE 18 Pick Up 4x4 doble cabina 8 ómnibus minibús (20 pasajeros) y 5 ómnibus (50 pasajeros) 10 camiones de carga general 5 ton 4x2 18 grupos electrógenos 5,5 kwa 6 módulos sanitarios (ducha y baño) 6 módulos logísticos Equipamiento para comunicaciones

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122 MEDIOS MODERNIZADOS/RECUPERADOS Tercer avión C-130 Hércules (Matrícula TC-70). Se encuentra en finalización el cuarto avión de matrícula TC-66.

Re-motorización de 2 aviones Pampa II -40. Se entregaron dos aviones, luego de realizarse tareas e inspección de 1.200hs.

Recuperación de las instalaciones y pista del Aeródromo Militar Chamical, para permitir la certificación de los proyectos de SANT clase I y II (aviones no tripulados).

2 radares móviles MTPS-43E 1 radar móvil RAM MEDIOS ADQUIRIDOS PENDIENTES DE INCORPORACIÓN 4 Patrulleros Oceánicos Multipropósito (OPV) para complementar la capacidad de Patrullaje Marítimo de la Armada Argentina.

5 aeronaves Super Etendard Modernizados.

4 aeronaves Beechcraft T-6C+ TEXAN II para la Escuela de Aviación Militar, para completar la dotación de 12.

OPERACIÓN DE INTEGRACIÓN NORTE 2 Pick Up 4x4 doble cabina 12 camiones (3 frigoríficos, 6 de carga 4x4 5ton, 3 cisterna) 3 camionetas furgón utilitario 0,5 ton Fuente: elaboración propia - Ministerio de Defensa. Año 2018.

Plan Fronteras Protegidas El Operativo Integración Norte, que forma parte del Plan Fronteras Protegidas, responde a los lineamientos emanados por la DPDN. Tiene como objetivo prioritario fortalecer la presencia del Estado nacional en las zonas de fronteras a través del adiestramiento operacional, de actividades de apoyo a la comunidad, desarrollo de la vigilancia y el control aeroespacial y apoyo logístico a las fuerzas de seguridad mediante el despliegue de personal (500 efectivos al mes de diciembre) y de medios (aviones, helicópteros, radares, drones, camiones, ambulancias,

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botes neumáticos, máquinas viales, plantas potabilizadoras de agua, puestos sanitarios, equipos de comunicaciones y sensores de vigilancia).

Ciberdefensa El Ministerio fortaleció las capacidades preventivas, reactivas y proactivas necesarias para enfrentar ciberataques y llevó adelante un proceso de innovación institucional orientado al incremento de las capacidades de vigilancia y control del ciberespacio y a la protección de los OVE de la Defensa Nacional. Se incorporó la última tecnología en ma-

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teria de Inteligencia Artificial y Machine Learning, poniendo en operación el núcleo iSOC & CSIRT/CERT (Intelligence SOC & Computer Emergency Response Team), solución que se focaliza en la detección de amenzas (malware) y de Amenazas Persistentes Avanzadas (APTs) en ataques tales como archivos y adjuntos de correos electrónicos, redes y terminales.

Optimización de empresas de la defensa Se comenzó un proceso de eficientización y readecuación de las capacidades de las empresas bajo la jurisdicción del Ministerio, centrado en la sustentabilidad económica y en

la diversificación e internacionalización de la cartera de productos y servicios.

Fábrica Argentina de Aviones “Brigadier San Martín” (FAdeA) FAdeA mejoró sus procesos de producción y fabricación, e incrementó sus tareas de mantenimiento de aeronaves. La facturación al sector privado pasó de un 2% en 2015 al 13% en 2018. Además, redujo su déficit en un 80%, apuntando al equilibrio operativo para el 2019.

Después de 10 años, volvió a producir aviones en serie y entregó a la Fuerza Aérea tres aviones IA-63 Pampa III en diciembre.

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124 Continuó fabricando aeroestructuras para el KC 390 de Embraer y firmó un acuerdo con la empresa Nordex Group para la producción de nacelles y bujes para el aerogenerador AW132/3300 a partir de 2019.

En cuanto al mantenimiento de aeronaves, se destacan la: • remoción de obsolescencias de los aviones Hércules C-130 de la Fuerza Aérea; • remotorización de dos aviones PAMPA II; • recuperación y mantenimiento del avión de entrenamiento P3-Orión de la Aviación Naval (con un avance de 72% de las tareas); y • firma de dos contratos con las empresas Ethijad-LATAM y Flybondi.

DESPUÉS DE 10 AÑOS, FADEA VOLVIÓ A PRODUCIR AVIONES EN SERIE TANDANOR La empresa alcanzó el equilibrio económico financiero en julio, logrando la sustentabilidad económica y la independencia de aportes del Estado nacional. En 2018 superó la media histórica de reparaciones en un 34% en relación a las realizadas en 2015 y alcanzó un nivel de ventas récord de $771 millones.

En agosto, se firmó el Acta de Finalización del Contrato por la reparación y modernización del Rompehielos Almirante Irízar y posterior-

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125 mente, luego de finalizar la Campaña Antártica (CAV) 2017/2018, se realizaron las tareas de mantenimiento para la siguiente campaña.

Finalizó la reparación del Guardacostas GC 25-Azopardo, el cuarto de la serie Mantilla, y se realizaron las tareas de reparación y mantenimiento del Guardacostas Prefecto García.

Se repararon 81 buques. Más del 90% corresponden al sector privado; de ellos, un 50% se asocian con la exportación de servicios a armadores extranjeros. Por su parte, en la unidad de negocios metalmecánicos, se realizaron diversos trabajos de reparación de aparatos de bombeo de petróleo para YPF. Recuperación de terrenos Luego de un proceso judicial de casi 20

años, se obtuvo la restitución de una de las plantas y acciones de la sociedad TANDANOR. El 27 de noviembre el Ministerio recibió, en nombre del Estado nacional, el predio denominado Planta I con una superficie de casi nueve hectáreas situado en Puerto Madero, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Mejora en los Servicios de la Defensa El Servicio Meterológico Nacional (SMN), el Servicio de Hidrografía Naval (SHN) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN), desarrollaron una intensa actividad, incorporando nuevas tecnologías para la prestación de servicios a la comunidad.

SERVICIOS DE LA DEFENSA Se incrementó y diversificó la red de observaciones para mejorar la elaboración y provisión de información meteorológica, se incorporaron nuevas herramientas SERVICIO de medición y se optimizó la información de sensores remotos. Esto permitió elaborar METEOROLÓGICO nuevos productos como el monitoreo de la precipitación y del estado de la vegetación NACIONAL (SMN) a partir de datos satelitales. Se inició el Proyecto Relámpago Cacti, un experimento de campo en el que participan investigadores estadounidenses y científicos argentinos para estudiar las tormentas que se generan en las provincias de Córdoba y Mendoza con un instrumental que incluye radares y estaciones meteorológicas móviles.

SERVICIO DE HIDROGRAFÍA NAVAL (SHN)

Se realizaron las campañas oceanográficas SAMOC (South Atlantic Meridional Overtuning Circulation) para entender los efectos del cambio global y variabilidad climática en el Atlántico Sur y la Campaña “Área Marina Protegida (AMP) Namuncurá - Banco Burdwood con el Buque Oceanográfico ARA Austral” adquiriendo datos batimétricos de alta densidad.

INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN)

Se adquirieron y pusieron en funcionamiento dos tipos de Vehículos Aéreos No Tripulados (VANT) para realizar Modelos Digitales de Elevación que permitirán conocer mejor el territorio nacional. Se participó de la Red de Organismos CientíficoTécnicos para la Gestión Integral del Riesgo (GIRCYT) dentro del Sistema Nacional de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil (SINAGIR).

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Defensa. Año 2018.

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126 INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Cooperación Internacional Se firmaron acuerdos de cooperación con Chile (Declaración de intenciones sobre la Fuerza de Paz Conjunta Cruz del Sur firmada en la IX Reunión Binacional de Ministros Argentina-Chile) y España (Adenda al Memorándum de Entendimiento de 2005).

Se mantuvieron encuentros bilaterales con Brasil (Reunión 2+2), España (Comisión Mixta de Defensa - COMMIX), Estados Unidos (Grupo de Trabajo Bilateral), y Chile (COMPERSEG y Reunión 2+2 a nivel ministros de Defensa y Relaciones Exteriores).

El Ministerio estuvo presente en la VII Conferencia de Seguridad Internacional de Moscú (Rusia) y en la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CMDA).

Se trabajó en el proyecto de redistribución de las agregadurías militares.

En el marco de la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación (PSI, por sus siglas en inglés), en mayo se realizó el ejercicio de Gabinete PSI con Estados Unidos, en cumplimiento con los compromisos internacionales asumidos desde el año 2005 respecto de la Declaración de Principios de Interceptación destinados a la interdicción de las transferencias ilícitas de Armas de Destrucción Masiva

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(ADM), sus sistemas vectores y los materiales relacionados.

La presencia argentina en procesos de consolidación de la Paz Contribuyendo al proceso de inserción internacional de nuestro país en un contexto complejo, cambiante y desafiante, a través del Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz (CAECOPAZ), nuestros hombres y mujeres se alistan y entrenan para realizar un trabajo destacado en las misiones de Paz y de observación de Naciones Unidas, caracterizándose por su idoneidad y profesionalismo.

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127

El país participa en cinco misiones de mantenimiento de la paz y de observación en el marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU): Chipre (UNFICYP); Altos del Golán en la frontera entre el Líbano, Siria e Israel (UNTSO); Sahara Occidental (MINURSO); República Centroafricana (MINUSCA); y Colombia (UNMIC - Misión política de Verificación de la República de Colombia), con un total de 287 efectivos argentinos desplegados y 29 extranjeros en el contingente.

En noviembre, se designó un militar argentino, el General de Brigada Javier Pérez Aquino, para que dirija el Grupo Técnico Conjunto para el Desarme, Desmovilización y Proceso de Reintegración (DDR) en la República de Mozambique.

Campaña Antártica El 12 de abril culminó la Campaña Antártica 2017/2018, iniciada el 8 de noviembre de 2017, con el relevo de la Base Marambio, tras una duración de 116 días de operación.

Tuvo por objetivo el reaprovisionamiento y cambio de dotaciones en las 13 bases permanentes y transitorias de Argentina en ese continente. Contó con una dotación de 982 efectivos y en la misma volvió a operar, luego de 10 años, el Rompehielos ARA Almirante Irízar.

Para el cumplimiento de la misión se utilizaron también los siguientes medios: Buque Transporte ARA “Canal Beagle”, Aviso ARA “Estrecho San Carlos”, Aviso ARA “Puerto

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128 Argentino” de uso compartido con la Patrulla Antártica Naval Combinada con la Armada de Chile; aviones C-130 “Hércules”, DH6 “Twin Otter”, y Fokker FK-28; helicópteros Mi 171E, Bell 212 y SEA KING; vehículos anfibios a rueda, lanchas de desembarco y botes neumáticos.

El 31 de octubre, con el relevo de la base Marambio, se inició la Campaña Antártica 115 2018/2019.

Juegos Olímpicos de la Juventud Se brindó apoyo en materia de coordinación y asesoramiento desde el punto de vista de la Defensa Nacional, de las medidas necesarias de protección aeroespacial, evacuación y defensa química, biológica, nuclear y radioactiva (QBNR) para los Juegos Olímpicos de la Juventud, realizados en el mes de octubre.

Apoyo a la Cumbre del G20 En el marco de la Unidad Técnica G20, el Ministerio participó en la coordinación, asesoramiento e implementación de las medidas necesarias de protección aeroespacial, evacuación y defensa QBNR para la Cumbre.

Se trabajó de manera conjunta y coordinada con otras agencias nacionales, internacionales y con Fuerzas de Seguridad de los países participantes, aportando fuerzas de desplie-

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gue rápido; vehículos blindados, helicópteros y buques; fuerzas de protección aeroespacial, radares terrestres y navales; sistemas antidrones y de defensa antiaérea; y fuerzas de ciberdefensa, de apoyo sanitario y de protección QBNR.

Fragata Libertad como Embajada Itinerante El 17 de marzo la Fragata Libertad zarpó del Puerto Buenos Aires con el fin de realizar el 47º Viaje de Instrucción de Guardiamarinas de la Armada Argentina.

El buque recorrió 25.976 millas náuticas, con un viaje que duró 246 días. El itinerario incluyó puertos de Sudamérica y Norteamérica.

En este marco, la Fragata participó del Encuentro Internacional de Grandes Veleros “Velas Latinoamérica 2018”, cuya fase en el Puerto Buenos Aires se realizó entre el 16 y 23 de abril con la participación de siete grandes veleros pertenecientes a las Armadas de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, España, México y Venezuela.

LA FRAGATA LIBERTAD RECORRIÓ 25.976 MILLAS NÁUTICAS EN 246 DÍAS

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129 ITINERARIO REALIZADO POR LA FRAGATA LIBERTAD EN EL AÑO 2018

Estados Unidos

Colombia

Cartagena de Indias Santa Marta

Baltimore

México Cozumel Veracruz

Panamá Balboa

República Dominicana Santo Domingo

Puerto Rico San Juan

Ecuador Guayaquil

Perú Callao

Chile

-

Cabo de Hornos Punta Arena Talcahuano Valparaíso Antofagasta

Argentina

Brasil

Río de Janeiro Fortaleza

Uruguay

Montevideo Punta del Este

- Buenos Aires - Rada La Plata - Ushuaia

Duración total del viaje: 246 días Total de millas navegadas: 25.976 Millas Náuticas

Fuente: elaboración propia - Armada Argentina.

Año 2018.

Fuente: Armada Argentina

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130 DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE

PROVINCIAS ASISTIDAS EN EL 2018

Contribución a la reducción del impacto de las catástrofes Asistencia en Emergencias y Apoyo a la Comunidad El Ministerio brindó ayuda, apoyo y asistencia humanitaria en todo el país. Algunas de las actividades realizadas incluyeron: • evacuación de personas, racionamiento a evacuados y personal en servicio y apoyo en materia de comunicaciones durante las inundaciones en las provincias de Salta, Corrientes, Buenos Aires, Chaco, y Entre Ríos; • evacuación aérea, alojamiento, traslado de víveres y distribución de leña ante aludes y nevadas en Mendoza y Neuquén; y • apoyo a la comunidad ante temporales (Buenos Aires), lucha contra incendios forestales (Salta), abastecimiento de agua potable (La Pampa), campaña alimentaria (Chaco), búsquedas aéreas, limpieza de accesos, recuperación de infraestructuras, y tareas de mantenimiento del Hospital de Humahuaca y de la Escuela 351 El Durazno (Jujuy).

Campaña Sanitaria en la Provincia de Jujuy En el marco del Plan Fronteras Protegidas, se desarrolló entre el 10 y el 28 de septiembre el Primer Despliegue Sanitario en la provincia de Jujuy, en coordinación con el

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Apoyo a la comunidad Incendio Nevada Inundación/Tormentas Alud Tormentas severas Campaña Sanitaria fluvial

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Defensa.

Año 2018.

Ministerio de Salud de esa provincia. Contó con una célula quirúrgica y un Equipo Médico de Emergencias nivel 1 pertenecientes al Ejército Argentino, con calificación internacional de la Organización Panamericana de la Salud y de la Organización Mundial de la Salud.

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131 Se abarcó un total de seis localidades, brindando cobertura a tres hospitales y cinco centros de atención primaria de la salud, con un despliegue de 12 oficiales, suboficiales y soldados. Se realizaron en total 17 cirugías y 396 atenciones.

Campaña Sanitaria Fluvial La Campaña Sanitaria Fluvial, realizada en noviembre, tuvo por objeto conformar un equipo médico conjunto para realizar prestaciones de salud a las comunidades con mayor grado de vulnerabilidad en las ciudades ribereñas del Alto Paraná en las provincias de Corrientes, Chaco y Formosa.

Mediante un abordaje integral, se coordinó con los ministerios de Salud y Desarrollo Social; Interior, Obras Públicas y Vivienda; y Producción y Trabajo.

Se realizó el despliegue de dos buques multipropósito de la Armada Argentina y de efectivos de la Brigada de Monte III. Fueron asistidas más de 5000 personas, de las cuales 3936 recibieron atención en distintas especialidades médicas.

Reserva Ambiental de la Defensa Campo de Mayo A través del decreto 1056/18, se creó la Reserva Ambiental de la Defensa Campo de Mayo, que abarca 1800 ha. La misma tiene como objetivo asegurar la tutela ambiental, la conservación de la diversidad biológica y

preservar los Sitios de la Memoria allí existentes.

Política de Género El Ministerio profundizó su política de género en las Fuerzas Armadas en 21 oficinas y 11 equipos de violencia intrafamiliar, a través de la Dirección de Políticas de Género.

Se implementó el Plan Nacional de Acción para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres, se inauguró el

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132 Comité de Violencia Intrafamiliar en el Hospital Aeronáutico Central, y se llevó adelante la investigación de denuncias por vulneración de derechos en virtud de género.

También se realizaron las siguientes actividades: • capacitación en la Escuela Superior de Guerra de la Fuerza Aéres; • formacion de futuros/as auditores/as del Ejército Argentino en conjunto con la Dirección General de Asuntos Jurídicos de esa Fuerza, • fortalecimiento de los puntos focales de género en los contingentes desplegados en misiones de paz, y • articulación con los responsables del Plan de Jardines Maternales y Paternidad Responsable.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Bienestar y desarrollo del personal Se continuó con la recomposición salarial de las Fuerzas Armadas (regularización y jerarquización) y se mejoró el acceso a los servicios del Instituto de Ayuda Financiera (IAF).

Se otorgaron 5250 créditos hipotecarios por un monto de $6600 millones y 43.500 créditos personales por un monto de $5400

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millones. Se abonaron 7880 juicios previsionales por un monto de $4011 millones.

Se concertaron convenios con beneficios para retirados y pensionados con Aerolíneas Argentinas, el Banco de la Nación Argentina, la Cámara Argentina de Transporte de Pasajeros (CATAP) y la Asociación Argentina de Empresarios de Transporte (AAETA).

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133 Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas y de Seguridad (IOSFA) Se consolidó la unificación de la administración y modelo de gestión de las tres obras sociales existentes en el ámbito del Ministerio a través de la implementación de nuevos sistemas administrativos, optimización de estructuras orgánicas, unificación de sedes, padrones de afiliados y contratos con prestadores.

Se implementó un convenio de compra consolidada con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social para medicamentos oncológicos, resultando en un ahorro promedio de 86%, y se firmaron convenios con las Fuerzas Armadas para mejorar la gestión de los hospitales militares.

Veteranos de Malvinas De acuerdo con la Ley 24.310 y mediante Resolución 1671/18, el Ministerio otorgó una pensión vitalicia a aproximadamente 600 ex combatientes de Malvinas que sufrieron distintas afecciones a raíz de su participación en el conflicto bélico del Atlántico Sur de 1982.

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Se realizaron siete señalizaciones con Escudos Azules para la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado en Mendoza, Río Negro y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Se dictó la Diplomatura Universitaria de Extensión en Asistencia Humanitaria en Emergencias, que integra la Especialización en Liderazgo en Emergencias Humanitarias Complejas de la Universidad de la Defensa Nacional.

Se prestó colaboración al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y a organismos internacionales ante diversos requerimientos y peticiones en la materia.

Transparencia e Integridad Se recibieron 201 solicitudes de información pública, con un promedio de respuesta de 21 días hábiles y una mediana de 13 días hábiles. En conjunto con la Oficina Anticorrupción, se realizó una jornada de capacitación en Ética Pública e Integridad de la cual participaron 150 oficiales y suboficiales de la Armada Argentina.

Se llevaron a cabo actividades para la preservación y señalización de los Sitios de Memoria en articulación con la Dirección Nacional de Sitios de Memoria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, las Fuerzas Armadas, la Agencia de Administración de Bienes del Estado y dependencias judiciales.

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Ministerio de HACIENDA 54 11 4349 5000 Hipรณlito Yrigoyen 250 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/hacienda

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

HACIENDA

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136 Ministerio de

HACIENDA

La Argentina avanzó hacia el ordenamiento macroeconómico necesario para su desarrollo sostenible y lo hizo pese a una contracción de la economía motivada por la sequía más importante de las últimas décadas y por la volatilidad externa.

Esto se logró, en parte, gracias a haber alcanzado un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que asegura que las necesidades de financiamiento estén cubiertas; necesidades que a su vez han disminuido como resultado de la convergencia hacia el equilibrio fiscal primario. En 2018, el déficit fiscal primario se redujo considerablemente, sobrecumpliendo con la meta establecida de 2,7% del Producto Interno Bruto y, después de diez años, se elaboró para el ejercicio 2019 un Presupuesto General de la Administración Nacional con equilibrio primario, que fue aprobado por el Congreso.

Los progresos en el equilibrio de las cuentas no se limitaron únicamente a la Nación: gracias a la adenda al Consenso Fiscal, firmada por los gobernadores de 18 provincias y el jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y ratificada por el Congreso; y a una profundización del federalismo fiscal que llevó al 47,2% la participación subnacional en la distribución de los recursos nacionales.

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137 El camino hacia una economía ordenada se completa con la inserción comercial en el mundo. En el marco del ejercicio de la Presidencia del G20, el país fue sede de la cumbre a la que asistieron los líderes de las principales economías mundiales, que permitió afianzar las relaciones internacionales y la participación de Argentina en las decisiones que incidirán en la economía global.

La Secretaría de Gobierno de Energía trabajó desde el inicio de la gestión en la normalización de los mercados eléctrico e hidrocarburífero, siempre con el objetivo de recuperar la seguridad de abastecimiento energético garantizando a toda la población el acceso equitativo, confiable y asequible a la energía.

En materia hidrocarburífera, el avance de los yacimientos no convencionales significó un desarrollo sin precedentes en la producción de gas natural con consecuencias muy positivas en el mercado, y permitió reducir las importaciones de gas natural licuado e impulsar las exportaciones a países vecinos.

En particular, el proyecto Vaca Muerta empujó el desarrollo social, económico y productivo de toda la región.

Las energías renovables constituyeron otro avance de la gestión. Santa Cruz, Chubut, Río Negro y la provincia de Buenos Aires concentran el mayor potencial eólico argentino. Los parques inaugurados ya han comenzado a inyectar energía al sistema. La energía solar, con su potencial en Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja, San Juan y San Luis, principalmente, es otra muestra de la utilización de los elementos naturales para generar energía limpia y sustentable. Complementariamente, se trabajó en proyectos prioritarios como el desarrollo de gasoductos en diferentes zonas del país, la extensión de vida de la Central Nuclear Embalse y la concientización del cuidado en el uso de la energía.

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138 Ministerio de

HACIENDA

ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Aceleración de la convergencia al equilibrio fiscal Desde el Ministerio se aceleró el proceso de convergencia al equilibrio fiscal primario. Ante un contexto internacional adverso, que se sumó a la peor sequía de los últimos 50 años, se decidió encarar una reducción más acelerada del déficit fiscal para disminuir las vulnerabilidades de la economía argentina.

Las metas de resultado fiscal primario pasaron de ser a principio de año de -3,2%, -2,2% y -1,2% del PBI en 2018, 2019 y 2020, respectivamente, a ser de -2,7%, 0% y 1% del PBI. El cambio implementado representa un ahorro de 4,9 puntos del PBI entre 2018 y 2020. Esto se traduce en una reducción de las necesidades de financiamiento y, por lo tanto, en una economía más previsible y sana.

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139 Acuerdo con el Fondo Monetario Internacional En un contexto de aumento de tasas de interés y creciente volatilidad en los mercados internacionales por el efecto de eventos tales como la disputa comercial entre Estados Unidos y China, una crisis de confianza en Turquía y mayor nivel de incertidumbre sobre el rumbo de Brasil, se acordó con el FMI un programa Stand By por USD50.000 millones con una duración de 36 meses y a un costo más bajo al disponible en el mercado. A fines de agosto, se inició una renegociación de los términos originales del programa con el FMI que culminó el 26 de septiembre con la aprobación de un nuevo acuerdo por USD57.100 millones.

Este acuerdo aseguró el financiamiento para los próximos años y redujo su costo. Argentina fue especialmente afectada por el deterioro de las condiciones financieras internacionales porque los shocks encontraron al país corrigiendo los grandes desbalances macroeconómicos heredados. Es por eso que se decidió recurrir a un acuerdo con el FMI que asegure el financiamiento de 2018 y 2019, despejando cualquier duda sobre la capacidad de pago del país. Este, además, significa menor endeudamiento porque reemplaza deuda mucho más cara, de tener que conseguirse en el mercado, por deuda a tasas bajas.

La magnitud y la rapidez con la que fue aprobado son una muestra de que la comunidad

internacional apoya el rumbo que ha elegido el país. El acuerdo incluye una cláusula de salvaguardia social que permite aumentar el gasto social en 0,2% del PBI, en caso de ser necesario.

Más federalismo fiscal Se continuó avanzando hacia un país con más federalismo fiscal. En línea con el acuerdo logrado con las provincias en 2016, se prosiguió con la devolución gradual del 15% de la masa coparticipable. Por otra parte, entró en vigencia el Consenso Fiscal firmado a fines de 2017, que estableció que todo el Impuesto a las Ganancias se coparticipe de acuerdo al régimen general de distribución y se logró que la provincia de Buenos Aires reciba un volumen de recursos similar al Fondo del Conurbano original. Estas acciones redundaron en que en 2018 la participación subnacional en la distribución de la recaudación federal fuera de 47,2% (en 2015 era de 40,5%).

Saneamiento de las finanzas provinciales Las provincias y la CABA mejoraron su posición fiscal durante los últimos ejercicios, tras tres años consecutivos de resultados deficitarios. Esto fue posible gracias a los avances mencionados en materia de federalismo fiscal y a otras medidas, entre las cuales se destacan la financiación del déficit de las cajas de jubilaciones provinciales no transferidas, el bono otorgado a las provincias con la firma

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140 TRANSFERENCIAS AUTOMÁTICAS COMO % DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA NACIONAL (EXCLUYE COMERCIO EXTERIOR Y SEGURIDAD SOCIAL) 60,0%

50,0%

40,0%

39,8%

39,9%

40,3%

40,1%

40,5%

2011

2012

2013

2014

2015

43,3%

44,5%

2016

2017

47,2%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Fuente: Secretaría de Política Económica.

Ministerio de de Hacienda Fuente: elaboración propia - Ministerio Hacienda.

Año 2018.

del Consenso Fiscal y, junto con éste, la Resolución 501/18, que aprobó el Modelo de Convenio de Cancelación de Deudas Recíprocas, autorizando a las provincias a utilizar el bono para cancelar deudas con el Tesoro Nacional.

Financiamiento En los primeros días de enero de 2018, anticipando un previsible aumento de las tasas de interés, se colocaron bonos en dólares en el mercado internacional por un total de USD9000 millones, lo que permitió cubrir una parte importante del programa fi-

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2018

nanciero del año. El costo financiero de la operación fue el más bajo de la historia argentina para emisiones de similares características y la demanda superó en 2,4 veces el monto finalmente emitido. Más de 450 inversores de Norteamérica (46%), Europa (35%), Asia (11%) y otras regiones (8%) participaron de la operación.

A lo largo del año, se fue cumpliendo con el cronograma de Licitaciones de Letras del Tesoro (LETES), a las que se sumaron letras en pesos capitalizables y, en noviembre, letras ajustables por Coeficiente de Estabilización

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141 de Referencia (CER). Con relación al referido programa, a fin de colaborar con la absorción del stock de Letras del Banco Central (LEBACS), se permitió suscribir LETES en dólares aplicando el instrumento emitido por el Banco Central de la República Argentina (BCRA).

monto de USD6993 millones, observando un incremento del 67% con respecto a 2017.

Adicionalmente, se consolidó la tendencia en alza de los flujos netos con los OIC al resultar positiva en términos totales por segundo año consecutivo.

En el marco del Programa Financiero, se concretó una operación de acuerdo de recompra (REPO) por USD4018 millones y se emitieron bonos duales por Valor Nominal Original (VNO) USD3638 millones -instrumentos emitidos en dólares que capitalizan intereses y se pagan en pesos al vencimiento- y en pesos con tasa fija, tasa variable y con ajuste por inflación.

Se promovió la búsqueda de financiamiento internacional para la implementación y ejecución de programas prioritarios al desarrollo económico y social de Argentina. En este sentido, se obtuvieron nuevos préstamos en torno al desarrollo del Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento, a la Cobertura Universal de Salud y al Plan Belgrano, entre otros fines.

Con el objeto de avanzar en la regularización de la deuda pública, y en línea con lo ocurrido en 2017, se brindó a los tenedores de bonos no registrados en la Securities and Exchange Commission (SEC) de los Estados Unidos la posibilidad de sustituirlos por títulos allí registrados. El conjunto de instrumentos a sustituir incluyó a los bonos con vencimiento en 2117 y a todos aquellos bonos no registrados que no hubiesen sido sustituidos en oportunidades anteriores.

Acuerdos con Organismos Internacionales de Crédito Se incrementó la cartera en ejecución de préstamos con Organismos Internacionales de Crédito (OIC), que representa USD27.679 millones de financiamiento. A su vez, se firmaron operaciones de préstamo por un

MÁS RECURSOS PARA PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Asimismo, se acordaron nuevas líneas de crédito de rápido desembolso con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), en acompañamiento al programa económico con el FMI por más de USD5000 millones. El BID también acompañó los proyectos de infraestructura con participación público-privada a través de una garantía de inversión por USD500 millones.

Se impulsó el financiamiento bilateral, alcanzando nueve contratos con seis organismos

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142 bilaterales por más de USD850 millones, entre los que se destacan el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), el Fondo Kuwaití para el Desarrollo Económico Árabe (KAFAED), los bancos BBVA, Deutsche y Santander, y las instituciones Natixis y Credit Agricole and Investment Bank.

Se contribuyó con la Oficina Nacional de Contrataciones a la promoción del uso de los sistemas Compr.Ar y Contrat.Ar por parte de los ministerios que ejecutan operaciones de préstamo con financiamiento multilateral. Durante 2018, se trabajó con los OIC en torno a los permisos necesarios según las políticas de los mismos, y se realizaron capacitaciones de los sistemas para los organismos ejecutores.

MÁS TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES A TRAVÉS DE COMPR.AR Y CONTRAT.AR Ordenamiento del gasto público hacia el equilibrio fiscal Se continuó con la comunicación mensual a las jurisdicciones de la Administración Pública Nacional (APN) del límite mensual de caja para el Indicador Gasto Primario a ejecutar con cargo al Tesoro Nacional. Además, se completó la publicación de tableros mediante la habilitación de accesos vía web a la herramienta OBIE, que

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permite una correcta administración de la meta de pagos en cada jurisdicción.

Ingresos Públicos Se elaboraron varios decretos a los fines de implementar las modificaciones introducidas por la Ley 27.430 de Reforma Tributaria sancionada en 2017. Entre los decretos dictados en el año se pueden mencionar los siguientes: • decreto 279 de Renta Financiera a Beneficiarios del Exterior, en el marco del Impuesto a las Ganancias; • decreto 353 de Revalúo Impositivo y Contable; • decreto 354 de Servicios Digitales en el IVA; • decreto 506 reglamentario del Capítulo I Tabaco del Título II de la Ley de Impuestos Internos; • decreto 601 que adecúa la reglamentación del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes Monotributistas; y • decreto 759 por el que se precisan ciertos aspectos reglamentarios en materia de recursos de la seguridad social.

Se analizaron proyectos de decreto impulsados por otras dependencias ministeriales en el marco de la mencionada reforma. Entre ellos, aquel que diera origen al decreto 501/18 reglamentario del Impuesto sobre los Combustibles Líquidos y el Impuesto al Dióxido de Carbono.

En materia aduanera se intervino en el Acuerdo sobre la creación del Comité Nacional de

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143 Facilitación del Comercio, como así también en el trámite de la modificación del decreto 1330/04.

Se examinaron diversos proyectos de decretos a través de los cuales se eximió de los tributos que gravan la importación para el consumo, tales como la “Feria del Libro”, “Juegos Olímpicos de la Juventud”, “COAS”, entre otros.

En lo que respecta a los beneficios promocionales, se continuó con el control de la utilización de los beneficios otorgados al amparo de las leyes del Régimen de Promoción Industrial en la Isla Grande de Tierra del Fuego (Ley 19.640), de Promoción Industrial (Ley 21.608) y de Régimen especial de franquicias tributarias de la provincia de La Rioja (Ley 22.021). El citado control se efectuó a través del análisis de las fiscalizaciones realizadas por el organismo fiscal que motivaron, en algunos casos, aperturas sumariales.

En lo referente al análisis fiscal, se introdujeron mejoras en diversos programas de proyección de los recursos tributarios; se confeccionó el cálculo de recursos para el presupuesto de la Administración Nacional para el año 2019 y el plurianual 2019-2021; y se elaboró el Informe sobre los Gastos Tributarios para el período 2017-2019 y los informes trimestrales sobre Recaudación Tributaria.

En cuanto al ámbito internacional, se negociaron convenios para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal con China y

con Japón. Además, se participó de las reuniones y elaboración de respuestas de documentos, encuestas y pedidos de información de los diferentes Working Party de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), así como también en diferentes comités y subcomités vinculados con la materia aduanera.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Se impulsaron proyectos de inversión bajo el régimen de Participación Público-Privada (PPP). Esta política federal, a la que 15 provincias y la CABA adhirieron, se adaptó a sus jurisdicciones, hecho que permitió que hayan comenzado el procedimiento tendiente a su reglamentación. En el año, fueron adjudicados seis corredores viales del proyecto de Red de Autopistas y Rutas Seguras-Etapa 1-, y fue licitado un proyecto de Interconexión Eléctrica.

Los seis corredores viales del proyecto forman parte del Plan Federal Vial y comprenden más de 3300 km de rutas nacionales correspondientes a las provincias de Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, Mendoza y Santa Fe. El plan de obra implica más de 2500 km a través de la construcción de nuevas autopistas (813 km), rutas seguras (1494 km) y obras especiales (252 km), así como 17 variantes a distintas localidades.

La inversión total estimada será superior a USD8000 millones en total: USD6000

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144 RED DE AUTOPISTAS Y RUTAS SEGURAS ETAPA I - 3354 KM

A Buenos Aires I 706 km B Buenos Aires - La Pampa I 547 km C Buenos Aires - Santa Fe - Córdoba - San Luis I 778 km E Buenos Aires - Santa Fe I 390 km F Santa Fe - Córdoba I 635 km Sur Buenos Aires I 298 km

millones se ejecutarán durante los cuatro primeros años y más de USD2000 millones durante los 11 años subsiguientes en obras complementarias y de mantenimiento. Los seis contratos fueron firmados el 26 de julio de 2018.

Se licitó en noviembre el proyecto de interconexión en 500 kv de la Estación Transformadora (ET) de Río Diamante a la Nueva ET de Charlone, y las obras complementarias en 132 kv.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Mejoras en el sistema presupuestario nacional Se establecieron las siguientes líneas de acción: • Transparencia de la gestión pública -- Gobierno Abierto: en el marco del Objeti-

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Fuente: elaboración propia - Ministerio de Hacienda.

Año 2018.

vo de Transparencia del III Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2017-2019, se asumió el “Compromiso 05 Acercar el presupuesto al ciudadano: difusión del proyecto de ley de presupuesto y monitoreo de políticas públicas prioritarias”.

Se llevó a cabo el relevamiento de la relación entre los objetivos e iniciativas de gobierno y su relación con la asignación y ejecución presupuestaria de los programas y sus metas físicas asociadas en el Presupuesto Nacional 2018. Además, se asumió la adaptación tecnológica del Sitio del Ciudadano para su visualización

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145 mediante diferentes dispositivos tecnológicos y la elaboración de piezas de comunicación gráfica y audiovisual.

PRESUPUESTO ABIERTO

PRESUPUESTO CIUDADANO Y CUENTA DE INVERSIÓN CIUDADANA

-- Se continuó mejorando los portales. Se avanzó en la simplificación de los formatos, a fin de acercar el Presupuesto Público a la ciudadanía, publicitar las decisiones tomadas en materia presupuestaria y fomentar la transparencia en el ámbito presupuestario.

• Orientación a resultados del Presupuesto Nacional -- Se identificaron partidas estratégicas del Presupuesto Nacional 2019, relacionadas con las 100 iniciativas prioritarias agrupadas en ocho objetivos que fueron definidas por el Gobierno nacional.

-- Se incorporaron en el Sistema Presupuestario Nacional 2019 diversos indicadores incluidos en las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), establecidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas (ONU). Esta tarea, involucró a 30 organismos, permitiendo que más de

50 indicadores de resultado se sumen al Presupuesto Nacional, ampliando la cobertura de programas con seguimiento de indicadores y dando un mayor alcance a la evaluación presupuestaria.

-- Se realizó el seguimiento mensual de más de 300 metas relevantes para el Presupuesto Nacional 2019, sobre casi 1800 existentes en los programas presupuestarios con mediciones físicas.

-- Se postuló el incremento de los programas presupuestarios con mediciones físicas, previéndose superar el 90% de cobertura a partir del ejercicio 2019.

-- Se iniciaron las labores de un Presupuesto con perspectiva de género, a través de la identificación y etiquetado de las actividades programáticas y mediciones físicas destinadas a cerrar la brecha de desigualdad entre géneros. Mediante este trabajo se logró la identificación de 23 actividades presupuestarias; 37 mediciones físicas (metas e indicadores); y se incorporaron en las políticas presupuestarias de las jurisdicciones y entidades, así como la mención de las iniciativas ligadas a políticas de género en la descripción de programas presupuestarios.

• Universalización institucional de los Sistemas de Administración Financiera -- Despliegue del aplicativo web (SIFEP) que permite la carga de información económico-financiera de forma remota por parte de empresas, sociedades del Estado, fondos fiduciarios, obras sociales estatales y otros entes del sector públi-

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146 vos y Financiación del Terrorismo (LA/FT), tal como lo requieren los estándares internacionales.

Se profundizó el desarrollo de la normativa existente que regula al sector de entidades financieras y cambiarias, y se emitieron nuevas resoluciones dirigidas al sector Seguros y Mercado de Capitales.

Se incrementó en un 20% la cantidad de supervisiones realizadas a Sujetos Obligados respecto al año anterior: 106 en 2017 y 127 en 2018. Además, se aumentó la cantidad de Sujetos Obligados registrados en el padrón de la Unidad.

Cierre definitivo del Instituto Nacional de Reaseguros

co nacional. El objetivo es sistematizar y simplificar la carga de la información de forma descentralizada y poseer un repositorio común para el análisis de la misma.

Luego de 25 años de decretada su disolución, se cerró definitivamente el 21 de marzo el Instituto Nacional de Reaseguros (INdeR) que monopolizó el mercado desde 1952. Esta medida generará un ahorro al Estado de $60 millones anuales. El costo de mantener la estructura durante 25 años fue de USD150 millones. El edificio se reciclará para dar lugar al nuevo Tribunal Fiscal de la Nación.

Lavado de activos

Programas de Propiedad Participada

Se estableció un nuevo marco normativo que introdujo el Enfoque Basado en Riesgo para regular y controlar las actividades de los sectores vulnerables al Lavado de Acti-

Se avanzó en la implementación del Programa de Propiedad Participada del Banco Hipotecario S.A., llevándose a cabo los pasos necesarios para la elección del Comité

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147 EVOLUCIÓN DEL PADRÓN DE SUJETOS OBLIGADOS REGISTRADOS

67.402

87.965

60.969 52.250 43.693 29.357

34.212

23.766

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Fuente: elaboración propia - Unidad de Información Financiera. Ministerio de Hacienda. Año 2018.

Fuente: Unidad de Información Financiera. Ministerio de Hacienda.

SUJETOS OBLIGADOS REGISTRADOS POR SECTOR

Sector Seguros 43%

Mutuales y Cooperativas 3%

Obras de Arte y Joyerías 1%

Escribanos 12%

Sector Automotor 2,5%

Entidades Financieras Remesadoras de Fondos Soc. de Capitalización y Ahorro 0,7%

Sector Inmobiliario 11%

Donaciones y Aportes de terceros 2%

Matriculados Cs.Ec. 8%

Registro de Automotor 2%

Fideicomisos 7%

Agentes y Soc. de Bolsa 1%

Despachantes 4,9%

Juegos de Azar 1%

Oficiales de Enlace Otros Reg. Públicos Sector Fútbol Transportadora de Caudales 0,9%

Fuente: elaboración propia - Unidad de Información Financiera. Ministerio de Hacienda. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación Fuente: Unidad de Información Financiera. Ministerio de Hacienda.

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148 Ejecutivo y representantes del personal adherente en el directorio de la entidad.

Indemnización para ex trabajadores de Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.A. Se continuó con la labor de asesoramiento y se logró incrementar la gestión de actuaciones. La optimización de los circuitos administrativos permitió indemnizar a 1355 beneficiarios o sus herederos (37 corresponden a la Ley 25.471 y 1318 a Ley 27.133).

Gestión administrativa de deuda consolidada Se concentró el análisis contable de pericias y liquidaciones de distintas áreas del Ministerio y de otras reparticiones de la Administración respecto de la gestión de la deuda del Estado nacional, interviniendo en más de 800 casos.

Fortalecimiento del mercado asegurador La Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN): • Organizó en el marco del G20 el primer Insurance Forum en el que estuvieron presentes 45 reguladores y 200 representantes de la industria nacional, regional e internacional.

• Presentó la norma de Gobierno Corporativo a miembros de la industria en el marco de

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•

•

•

•

•

•

un nuevo modelo de supervisión basado en riesgo.

Lanzó el Seguro Verde. Dado el ahorro generado por la digitalización de las pólizas, las aseguradoras realizan aportes voluntarios al Fondo Foresto Industrial de la Ley 25.080, que permite forestar plantaciones y bosques nativos en todo el país.

Mediante Resolución SSN 126/18, se permitió el diseño y comercialización de Microseguros, seguros de bajo costo que buscan brindar inclusión financiera a la población de menores recursos.

Suscribió convenios de entendimiento con Estados Unidos y España; además firmó convenios de colaboración con las aréas de Modernización, Hacienda, Justicia y Derechos Humanos, la UIF, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, para gestionar el cruce de información y mantener actualizada la base de datos.

Logró ser miembro del Comité de Seguros y Pensiones Privadas de la OCDE, cuyo objetivo es promover un sistema de seguros y pensiones privadas eficiente.

Se incorporó a los foros internacionales en materia de seguros y participó de la tercera ronda de negociaciones hacia un acuerdo de libre comercio entre Canadá y los países del MERCOSUR. Organizó el seminario regional y capacitación para supervisores de seguros de Latinoamérica 2018, en el que estuvieron presentes supervisores miembros de la Asociación de Supervisores de Seguros de

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149 Latinoamérica (ASSAL) y otras organizaciones internacionales.

• Realizó el foro consultivo IAIS-A2ii-MIN sobre el mercado tecnológico, “InsurTech: rising to the regulatory challenge”, auspiciado por la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS), la Iniciativa de Acceso a los Seguros (A2ii) y la Red de Microseguros (MIN).

• Capacitó al personal en materia de prevención y control del lavado de activos y financiamiento del terrorismo y cuenta con una misión de asistencia técnica del Departamento del Tesoro de Estados Unidos.

Promoción del crédito El Banco de la Nación Argentina (BNA) sostuvo la promoción del crédito a las familias, mediante la amplia oferta de préstamos personales para la clientela general y de pago de haberes, jubilados y pensionados para distintos fines con una variación interanual de estos saldos de 24,5% ($6520 millones); como de préstamos hipotecarios para la vivienda única, mediante las líneas “Nación Tu Casa” y “Préstamos Hipotecarios actualizados por Unidades de Valor Adquisitivo (UVA)”, registrando un aumento en el año de los saldos del 119,6% ($48.401,2 millones). Además, se crearon líneas especiales de financiación para el desarrollo inmobiliario y la inclusión financiera para nuevos emprendimientos.

Se dio impulso al Programa Nación Emprende cuyo principal objetivo es la inclusión

financiera, asistiendo a microempresas y emprendedores a través de la reglamentación del “Financiamiento para la Consolidación, Producción e Inclusión Financiera de la Microempresa”, alcanzando a diciembre 30.227 operaciones con un saldo de $6480,7 millones. En tanto, se continuó fomentando la asistencia a las micro, pequeñas y medianas empresas, mediante la reglamentación de créditos “Carlos Pellegrini” se simplificó su acceso abarcando en una misma herramienta todos los sectores productivos registrando al mes señalado 26.835 operaciones por $33.471,5 millones. De esta manera, la asistencia total al segmento PyME al mes de diciembre es de $84.854,8 millones sin considerar la financiación de tarjetas de crédito empresas (11,9% más que el mismo mes del 2017, equivalentes a $9001 millones).

El financiamiento de las PyME en el Mercado de Capitales durante el 2018 fue de $42.385 millones. Esto implica un incremento del 69% con respecto al año anterior. La emisión de cheques de pago diferido y pagarés avalados batió récords con un crecimiento de 101% en el primer caso y de 110% en el segundo.

Por otro lado, la cantidad de emisores PyMEs se ha duplicado desde el lanzamiento de la Obligación Negociable Simple a mediados de 2017. Este instrumento se consolida como una alternativa de financiamiento de mediano plazo, accesible y federal con 83 emisiones PyMEs en 14 provincias.

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150 Entre otras iniciativas se lanzaron líneas de créditos destinadas a productores agropecuarios y cooperativizados en emergencia o desastre con el fin de amortiguar el impacto de la sequía. Nación Exporta es otro plan que apunta a financiar exportaciones de bienes de capital, contratos de exportación llave en mano y bienes de consumo durable de origen argentino sin uso, con el propósito de facilitar su colocación en los mercados externos.

42.385 3553 4777 2927

25.131

Obligaciones Negociables

2271 1656

17.087

Acumulado 2017

Fideicomisos Financieros Pagarés

4117

31.128

Cheques de Pago Diferido Avalados

Acumulado 2018

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Finanzas.

Ministerio de Hacienda. Año 2018.

Fuente: Secretaría de Finanzas. Ministerio de Hacienda.

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Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos Se continuó con las actividades del Plan de Acción Argentina & OCDE, compuesto por 60 compromisos concretos organizados en tres ejes transversales de acción. Bajo el marco de este Plan: • se articuló la participación de representantes de más de 20 organismos de gobierno en los 23 comités técnicos OCDE y Foros; • se adhirió a cinco Recomendaciones Clave del Consejo de la OCDE; y • se iniciaron siete estudios de políticas públicas y se finalizó una revisión sobre gobernanza de empresas estatales.

MONTO DEL FINANCIAMIENTO TOTAL POR INSTRUMENTO EN MILLONES DE PESOS

+69%

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO

Este trabajo coordinado coadyuvó al proceso de reformas estructurales implementadas, entre las que se destacan: • las leyes sobre Simplificación y Desburocratización del Estado; • la Ley de Financiamiento Productivo; • la nueva Ley de Defensa de la Competencia; • la puesta en marcha de la Oficina Nacional de Presupuesto del Congreso de la Nación.

A partir de la iniciativa del Ministerio de Hacienda, y en seguimiento al Estudio Económico de Argentina realizado por la OCDE en

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151 2016-2017, se dio inicio a un nuevo Estudio Económico focalizado en el impacto económico de las reformas implementadas, los beneficios de una economía más abierta y la convergencia fiscal que asumió como objetivo este Gobierno. Asimismo, se lideró el relevamiento 2018 del grupo de Indicadores de Regulación de Mercados de Productos (PMR, por sus siglas en inglés) de la OCDE, que permitirá identifcar áreas de mejoras y así fomentar la competencia y la competitividad en mercados internos clave para el desarrollo económico.

nica a la Cancillería en la negociación de acuerdos internacionales de inversión y de libre comercio.

Además, se articuló la participación de la Vicepresidenta de la Nación, el Presidente de la Cámara de Diputados de la Nación y presidentes de interbloques de ambas Cámaras en Foros y en la Red Parlamentaria Global de la OCDE. Estas participaciones activas confirman el acompañamiento del Poder Legislativo a este proceso estratégico.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Como resultado del trabajo realizado, se consolidó el apoyo unánime de los países miembros de la Organización hacia la candidatura de Argentina.

Se participó en reuniones del Financial Stability Board (FSB), principal ámbito en el cual se desarrollan y monitorean los estándares internacionales en materia de regulación financiera, en pos de fortalecer la coordinación hacia la convergencia de las normas locales a las recomendaciones internacionales. Se prestó colaboración téc-

Por su parte, la Unidad de Información Financiera (UIF) fue anfitriona de la reunión plenaria del Grupo Egmont, evento que tuvo lugar en la CABA y que contó con la participación de más de 140 Unidades de Inteligencia Financiera del mundo. La UIF de Argentina fue elegida por sus pares para co-presidir el Grupo de Trabajo de Apoyo, Membresía y Cumplimiento del Grupo Egmont.

Portal de datos económicos abiertos Junto a la Secretaría de Gobierno de Modernización se fortaleció el proyecto Series de tiempo, que persigue simplificar el proceso de publicación y apertura de datos de la Administración Pública Nacional (APN), a partir de la interacción del portal con el servicio de datos abiertos y del permiso de accesibilidad en forma directa.

La base de datos ya cuenta con más de 20.000 series con información actualizada diariamente y en múltiples formatos.

Nuevos Principios y Normas Contables Se elaboraron los nuevos Principios y Normas Contables en el ámbito del Sector Públi-

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152 co Nacional, incorporándose conceptos tales como activos culturales, históricos y naturales, entre otros.

Se participó en los despliegues del Sistema Integrado de Información Financiera en plataforma web, despapelizando la documentación de ejecución presupuestaria y de gestión. Por otra parte, se aprobaron los certificados de firmas digitales de aquellos funcionarios, usuarios del sistema, que no tuvieran constituida autoridad de registro jurisdiccional.

A su vez, se continuó con el proyecto de réplicas del Sistema e-SIDIF a provincias y municipios.

Nueva funcionalidad orientada al gobierno electrónico La gestión del Régimen de Fondos Rotatorios, Fondos Rotatorios Internos y Cajas Chicas se ha optimizado con la incorporación del medio de pago Tarjeta de Compra Corporativa. Este medio aporta una disminución en los riesgos inherentes al manejo de efectivo y cheque, y una mayor transparencia en las transacciones del régimen.

En el ejercicio 2018 se ha completado la capacitación en todos los organismos alcanzados, al igual que la habilitación al despliegue del nuevo medio de pago.

Se produjo la implementación del sistema eRecauda en ocho organismos de la APN,

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que con los desplegados durante 2016 y 2017 suman 28.

Centro de Capacitación y Estudios Se llevaron a cabo 191 actividades sobre la temática de Administración Financiera, en las cuales participaron 4539 agentes de la APN. Se desarrolló conjuntamente con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) el “Curso sobre Administración Financiera del Sector Público Nacional: una aproximación”, curso autogestionado para introducir en la comprensión global de la Administración Financiera del Sector Público Nacional a agen-

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153 tes de la Administración Pública que no se desempeñen en los Servicios Administrativos Financieros.

Base de datos y digitalización Se ingresaron 4150 registros a la base de datos bibliográfica llegando a un total de 278.507 registros y se digitalizaron 52.000 páginas para el Programa Memoria Institucional. Se realizaron asistencias técnicas por el software libre ABCD/WinIsis a las bibliotecas de la APN (Recursos Hídricos, INDEC, CEDIAP-AABE, INCAA ENERC, ISEN/Cancillería). También se realizaron cinco actividades culturales, presentaciones de libros y charlas.

Se continuó con el registro en la base de datos ABCD, de acuerdo a los criterios de catalogación y conservación del patrimonio, ascendiendo a 14.950 archivos digitalizados, fruto de la heterogeneidad del universo patrimonial que compone el acervo cultural del Ministerio.

Asimismo, desde junio de 2016 se digitalizaron 78.208 presentaciones caratuladas en el sistema de Gestión Documental Electrónica y 21.084 expedientes papel en condición de archivo.

Promoción y difusión cultural Se realizó la producción y logística de 12 muestras artísticas que pusieron en valor el

acervo cultural del Ministerio y se brindó un espacio para nuevos artistas, tanto para empleados de la cartera como para invitados.

Se efectuaron 2598 tomas fotográficas (objetos, eventos, base de datos, entre otras) para la promoción cultural en los procesos de conservación y recuperación de los bienes culturales.

Se realizaron tres capacitaciones técnicas al personal de limpieza referente a la conservación preventiva y cuatro visitas guiadas por el Mapa Cultural del Palacio de Hacienda, acercando el patrimonio al público en general.

En el marco de la Noche de los Museos, se llevó a cabo la muestra “La Tecnología al Servicio del Patrimonio Cultural”. Participaron en dicha muestra el Museo Quinquela Martín, el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Defensa, la Fundación Favaloro y el Hospital Garrahan.

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154 Desarrollo de tecnologías En el Centro de Cómputos del Ministerio se instaló uno de los tres nodos principales que conforman la red de datos privada del gobierno llamada MAN 2.0. Esto facilita la interconexión entre organismos públicos y el Centro de Cómputos sito en la localidad de Benavídez, provincia de Buenos Aires.

Se diseñó y se puso en marcha la página web deudaosn.mecon.gob.ar, donde el ciudadano puede consultar si una determinada partida posee deuda del servicio oportunamente brindado por la ex Obras Sanitarias de la Nación.

Se desarrolló e implementó el “Sistema Pampa” como herramienta de gestión para la centralización de la información y la explotación de la información descentralizada, orientada a la calendarización y seguimiento de las inversiones de capital y al control, y disminución de los gastos corrientes.

El BNA continuó con el uso de canales electrónicos en todas sus modalidades y para cada segmento de su operatoria, y llevó a cabo actualizaciones de la plataforma de Tecnología Informática que permitieron la adopción de nuevas aplicaciones y servicios. También produjo una transformación de sus procesos y normas bajo el marco de un importante cambio organizacional con modificación de es-

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tructuras y relocalización física de áreas.

La Comisión Nacional de Valores (CNV) lanzó una nueva versión de la Autopista de Información Financiera (AIF) y actualizó su sitio sitio web con nuevas funcionalidades y estética para facilitar y agilizar la comunicación y la gestión con el público en general a través de la operatoria digital.

La SSN implementó la Póliza Online y realizó el reempadronamiento de productores asesores de seguros y aspirantes vía Trámites a Distancia (TAD). Por otro lado, diseñó un nuevo sistema de atención al asegurado e implementó el Sistema Informático de Beneficiario Final, que funciona como un instru-

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155 mento esencial para las tareas de prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Diseñó una nueva página web e incorporó herramientas de inteligencia de negocio para delinear comunicaciones de mercado.

régimen de PPP, de las herramientas y manuales para la estructuración e información licitatoria y prelicitatoria de los proyectos, de conformidad con lo establecido en el art. 29 de la Ley 27.328.

A través del Programa de Fortalecimiento Institucional Provincial y de Gestión Financiera (PROFIP), enmarcado en las áreas de diálogo establecidas por el BID para Argentina para el período 2016-2019, se llevó adelante un plan de modernización y eficientización del Tribunal Fiscal de la Nación (TFN). Entre las transformaciones se destacó la modernización de la infraestructura y el equipamiento tecnológico y la mejora de la gestión de documentación y archivo del organismo. La primera actividad comprendió la actualización de los sistemas operativos y el impulso de la independencia tecnológica. La segunda consistió en el desarrollo de un procedimiento de gestión de documentación y archivo clasificado y digitalizado. Se trabajó en la clasificación e indexación de los expedientes existentes y en la digitalización de los antecedentes administrativos digitalizando más de cinco millones de copias.

La UIF emitió un total de 818 informes de Inteligencia Financiera. Además, se encuentra participando como parte querellante en 156 causas judiciales por el delito de lavado de activos proveniente de la comisión de delitos precedentes graves a lo largo y ancho de todo el territorio nacional.

COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD

En su rol de querellante, la UIF logró agilizar los tiempos en la elevación a juicio de causas judiciales de corrupción y lavado de activos, promediando una instrucción de dos años cuando anteriormente rondaba los 15 años.

Se consiguió el congelamiento de fondos depositados en cuentas bancarias de titularidad de personas imputadas en causas judiciales por lavado de activos en entidades financieras del exterior (Bahamas, Suiza y Luxemburgo).

Transparencia en el desarrollo de infraestructura Se implementó un sitio para la consulta pública y gratuita de la normativa aplicable al

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156

ENERGÍA ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL Normalización del mercado de hidrocarburos Dando continuidad al camino iniciado para la normalización del mercado y gracias a las políticas de estímulo que comenzaron a implementarse en 2018 mediante Resolución 46/17, la producción de gas natural mostró una tendencia creciente, alcanzando valores comparables con 2010, luego de ocho años de decrecimiento verificados desde 2006. En

2018 la producción de gas natural alcanzó en agosto los 134.000 millones m3/día, el mayor valor desde agosto de 2010.

El incremento de la producción desde los yacimientos con reservorios no convencionales permitió más que compensar la declinación de la producción convencional. La producción no convencional se incrementó en 17.200 millones m3/día entre noviembre de 2017 y noviembre de 2018. Así, con el incremento del 52% interanual llegó a representar el 40,5% de la producción nacional en noviembre de 2018. Se destaca la producción de shale gas —principalmente concentrada en la formación de Vaca Muerta—, con un incremento de 255% en el mismo período.

Gentileza de YPF

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157 El crecimiento en la producción nacional permitió reemplazar importaciones de gas natural licuado regasificado en las terminales de Escobar y Bahía Blanca. Se importaron 15 barcos menos de GNL que en 2017, mediante mecanismos de importación más transparentes y eficientes.

Las importaciones de GNL pasaron de 4471 millones de m3 en 2017 a 3567 millones de m3 en 2018, haciéndose pública, como se hace desde 2016, la información asociada a las ofertas y las adjudicaciones. A precios del 2018, se alcanzó un ahorro estimado en USD294 millones.

A su vez, la mayor disponibilidad de gas natural durante el invierno permitió desplazar el consumo de 720.000 tn de fueloil y 535.000 m3 de gasoil para generación de electricidad en centrales térmicas, contribuyendo a reducir los subsidios al sector. El proceso de sustitución de gas natural licuado importado y de combustibles líquidos más costosos permite el ahorro de divisas y promueve la generación de empleo local. También tiene impactos positivos sobre el medio ambiente y la salud pública, por ser el gas natural menos contaminante que los productos que reemplaza.

Además, se reanudaron las exportaciones de carácter interrumpible a Chile, que estaban suspendidas desde el año 2007. Con ese destino, bajo el nuevo régimen para la tramitación de solicitudes y autorizaciones de exportación de gas natural, sustentada en

los excedentes de producción (Resolución 104/18), se han otorgado 17 autorizaciones de exportación de gas natural y se encuentran en trámite otras 11 solicitudes (una a Brasil, tres a Uruguay y el resto a Chile). Esto permite elevar el nivel de producción a lo largo de todo el año gracias al aumento del requerimiento en épocas de bajo consumo doméstico. Las exportaciones de gas natural alcanzaron un máximo de ocho millones de m3 el 11 de diciembre de 2018, sin comprometer el abastecimiento del mercado interno, lo que permitió mejorar la balanza comercial.

SE IMPORTARON 15 BARCOS MENOS DE GNL QUE EN 2017 Y SE ALCANZÓ UN AHORRO DE USD294 MILLONES El desarrollo de la producción nacional, sumado a la implementación de otros instrumentos de política energética, generó también un mayor grado de competencia entre los productores, permitiendo una disminución de los precios de gas natural en PIST (punto de ingreso al sistema de transporte). El precio promedio ponderado mensual a la producción local para el abastecimiento interno de gas natural pasó de 4,36 USD/MMBTU a 3,76 USD/MMBTU entre enero y noviembre.

Con el fin de lograr el correcto suministro de la demanda prioritaria, en noviembre se firmaron los contratos entre productores y

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158 distribuidoras de gas natural por redes. Esto se dio como consecuencia de la firma de las “Bases y Condiciones para el Abastecimiento de gas natural a Distribuidoras de Gas por Redes” y ante el fin de la Ley de Emergencia Pública.

Se abrió la consulta pública y puso a consideración y evaluación de todos los interesados la propuesta de Reglamento de Comercialización de Capacidad de Plantas de Gas Licuado.

Gracias al aumento de producción de Gas Licuado de Petróleo (GLP), se autorizaron operaciones de exportación por un total de 1.381.074 tn, lo que representa un aumento de 29% respecto al 2017, resultando el mayor volumen exportado desde 2010.

Con el dictado de la Resolución 65/18, se convocó a Concurso Público Internacional para la adjudicación de permisos de exploración para la búsqueda de hidrocarburos en las áreas del ámbito costa afuera nacional determinados en el decreto 872/18 (Cuenca Argentina Norte, Cuenca Austral Marina, Cuenca Malvinas Oeste).

Se implementó la reforma de impuestos internos a los combustibles (Ley 27.430), logrando reducir el impacto de las variaciones del tipo de cambio y de los precios internacionales sobre los precios del gas oil y las naftas en surtidor, disminuir las distorsiones y aumentar la transparencia al unificar la carga

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tributaria por tipo de producto. Asimismo, se incorporó el impuesto al CO2 como un paso más en línea con los compromisos internacionales asumidos por Argentina en materia de cambio climático.

Se redujeron los costos asociados a las demoras de los buques metaneros, de USD16,8 millones en 2016 a USD700.000 en 2017 y a USD500.000 en 2018. Durante 2018, la operación de Escobar incrementó de 2,5 a 4 millones de m3/día la capacidad de regasificación.

Con el objetivo de reducir el costo de abastecimiento invernal, se importaron 105 millones de m3 de gas desde Chile, permitiendo desplazar combustibles líquidos, más costosos y contaminantes, lo que resultó en un ahorro adicional de USD21 millones.

En el marco de los estudios correspondientes a la Revisión Tarifaria Integral, las prestadoras de los servicios de transporte y distribución de gas natural presentaron ante el ENARGAS su Plan de Inversiones para el quinquenio 2017-2021.

En el primer año de evaluación (01/04/17 a 31/03/18), se verificaron avances físicos de 93% acumulado ponderado final con respecto al proyectado. Las prestadoras han desembolsado la suma de $6.100.692.385, monto 11% superior al nuevo monto comprometido anual total, incluido el primer ajuste aplicando el Índice de Precios Internos al por

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159

Mayor (IPIM) –Nivel General, publicado por el INDEC-, que asciende a $5.488.741.105.

Respecto al segundo año (01/04/18 a 31/03/19), entre el 1 de abril y el 30 de noviembre se verificaron avances físicos de 61% acumulado ponderado. Las prestadoras desembolsaron $6.387.042.716.

El ENARGAS impulsó, a cargo y costo de los prestadores del servicio de distribución, una nueva revisión en las instalaciones de gas de todos los establecimientos educativos del país, con el objetivo de investigar fugas de gas y otros eventos relacionados con la seguridad.

Normalización del mercado eléctrico Se completó el ingreso al Sistema Argentino de Interconexión (SADI) y al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) de la nueva oferta de generación térmica licitada en el marco de la Resolución 21/16. Son en total 29 proyectos de generación térmica con la incorporación de 3100 MW de potencia que permitieron mejorar el perfil de reserva y la confiabilidad del abastecimiento de la demanda en días críticos de alto requerimiento. El ingreso de esta nueva oferta, sumado a la mejora de disponibilidad de la generación existente, aumentó en alrededor de un 15% la capacidad de abastecimiento de la demanda de pico. El

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160 récord de demanda, de 26.320 MW registrado el día 8 de febrero de 2018, se abasteció con un adecuado nivel de reservas y sin necesidad de tener que recurrir a importaciones contingentes.

Se realizaron licitaciones de compras de gas natural interrumpible por parte de CAMMESA

para el abastecimiento de la demanda desde septiembre a diciembre de manera competitiva a través del Mercado Electrónico de Gas (MEGSA), lográndose precios menores a los máximos de referencia. El ahorro estimado fue alrededor de USD20 millones por mes. En diciembre se realizó una nueva licitación, válida en este caso para el

INVERSIONES PRIVADAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO GENERACIÓN RENOVABLE

INVERSIONES PRIVADAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO UPSTEAM HIDROCARBUROS

Generación renovable per capita - en USD -

Generación renovable per capita - en USD -

00.00 1-200

00-00

200-400

1-4000

400-600

4000-6000

600-800

6000-8000

800-900

8000-9702

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Energía. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación Fuente: Secretaría de Gobierno de Energía.

MINISTERIO DE HACIENDA

161 suministro de gas interrumpible para 2019, lográndose nuevamente reducciones en los precios ofertados.

Se redujo la cantidad de unidades de generación móvil utilizadas para atender necesidades puntuales de red ante fallas y restricciones de demanda, desde 400 MW en 2017 a 110 MW en 2018 -y a un precio menor-, lo que implicó un ahorro de 80.000 millones USD/año de cargo fijo. Adicionalmente, se dejaron de renovar contratos que habían sido prorrogados en varias oportunidades, generando un ahorro de 68.000 millones USD/año en el cargo fijo.

Se aprobó el régimen sancionatorio por apartamiento del plan de inversiones para los casos de incumplimiento o demoras significativas de las dos distribuidoras de energía eléctrica de jurisdicción nacional, EDENOR y EDESUR, en el plan de inversiones previsto para el período 2017-2021 (Resolución ENRE 170/18). También se establecieron criterios complementarios de evaluación de la prestación del servicio para ambas distribuidoras (Resoluciones ENRE 198/18 y 199/18).

Fueron determinadas las pautas para validar lecturas y estimación de consumos mediante alarmas en caso de estimaciones que exceden el promedio histórico de consumo de cada usuario, con el fin de evitar que una factura cuestionable llegue al usuario. La medida apunta a anticipar y remediar 3000 potenciales errores mensuales.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Plan Energético de Infraestructura Se realizaron los lineamientos estratégicos para lograr un desarrollo masivo y responsable de los recursos no convencionales, marcando las necesidades de infraestructura que deben acompañar el crecimiento esperado.

Los resultados están publicados en el sitio web de la Secretaría de Gobierno de Energía.

El objetivo es brindar insumos a todos los actores involucrados en el sector energético, tanto del lado de la oferta como de la demanda, para pensar los posibles senderos de desarrollo energético de la Argentina en los próximos 10 años.

En materia de transporte de hidrocarburos, se continuó con la construcción de los tres gasoductos licitados durante 2016: • Gasoducto Regional Centro II (Santa Fe), de 145 km de extensión. Cuenta con un avance físico al 31 de diciembre de 65% y beneficiará a 34.000 usuarios.

• Sistema Cordillerano Patagónico (Neuquén, Río Negro y Chubut), de 140 km de extensión. Cuenta con un avance físico al 31 de diciembre de 74% y beneficiará a 22.500 usuarios.

• Gasoducto de la Costa (Buenos Aires), de 50 km de extensión. Cuenta con un avance

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MINISTERIO DE HACIENDA

162 GAS NATURAL LA PRODUCCIÓN CRECIÓ 3,4% INTERANUAL

123 MMm3/Día

SHALE GAS LA PRODUCCIÓN CRECIÓ 255% INTERANUAL

119 MMm3/Día

NOVIEMBRE 2017

27 MMm3/Día

NOVIEMBRE 2018

GAS NO CONVENCIONAL (SHALE + TIGHT) SU PRODUCCIÓN EQUIVALE AL 35% DEL TOTAL DEL PAÍS (Promedio 2018)

Convencional Shale gas Tight gas

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Energía. Año 2018.

Fuente: Secretaría de Gobierno de Energía.

Memoria detallada del estado de la Nación

2013

2015

2018

físico al 31 de diciembre de 45% y beneficiará a 84.500 usuarios.

El Gasoducto de Noreste Argentino (GNEA), ya se encuentra con gas a lo largo de 1147 km pertenecientes a las provincias de Santa Fe y Chaco. Debido a la rescisión del contrato con la empresa constructora del tramo del EPC1 en la provincia de Salta, sumado a los aumentos de producción de gas natural en Vaca Muerta, se reestructuró el proyecto para ponerlo en funcionamiento en 67 localidades: 37 correspondientes a Santa Fe y 30 en Chaco. Ello implica un consumo potencial estimado de 1.633.081 m3/d. Tendrán gas disponible tanto usuarios residenciales como industriales.

MINISTERIO DE HACIENDA

163 PETRÓLEO LA PRODUCCIÓN CRECIÓ 1,4% INTERANUAL

496 Kbbl/Día

SHALE OIL LA PRODUCCIÓN CRECIÓ 75% INTERANUAL

489 Kbbl/Día

NOVIEMBRE 2017

71 Kbbl/Día

NOVIEMBRE 2018

PETRÓLEO NO CONVENCIONAL (SHALE + TIGHT) SU PRODUCCIÓN EQUIVALE AL 13% DEL TOTAL DEL PAÍS (Promedio 2018)

Convencional Shale oil Tight oil

Fuente: elaboración propia - Secretaría de Gobierno de Energía. Año 2018.

2013

2015

2018

En materia hidroeléctrica, se redefinieron y adecuaron los proyectos de los Aprovechamientos Hidroeléctricos del Río Santa Cruz. Las obras comenzaron en febrero de 2018. Se encuentran en ejecución las excavaciones en ambas presas, con aproximadamente 1400 personas ocupadas. El pico de ocupación será de 5000 trabajadores. Tendrá una potencia instalada de 1310 MW, con una generación media anual del orden de los 5200 GWh (equivalente a aproximadamente un 4% del total de la generación actual del país). Además, se coordinó y supervisó la elaboración y aprobación del Proyecto de Modernización del Complejo Hidroeléctrico Binacional Salto Grande.

Fuente: Secretaría de Gobierno de Energía.

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164 El Proyecto de Extensión de Vida de la Central Nuclear Embalse, iniciado en 2016, culminó en 2018 y permitirá su operación por un nuevo ciclo de 25 años. Esto incrementará la potencia de la central a 683 MWe, 6% más que su generación actual, brindando energía segura y confiable a más de tres millones de personas.

Desarrollo de Energías Renovables

En 2018 se invirtieron $1083 millones en el CAREM, proyecto de la Comisión Nacional de Energía Atómica para la producción de un prototipo de reactor nuclear modular de baja potencia (SMR) de construcción, ingeniería y producción argentinos. Una vez finalizado, generará 32 MW, con la posibilidad de que alcance los 120 MW por módulo en su versión comercial.

Desde el comienzo del Programa RenovAr y considerando los proyectos que están en construcción, sumado a los comentados arriba, se verifica actividad en 117 centrales de energías renovables por una potencia instalada de más de 4460 MW e inversión directa por más de USD6500 millones.

Se está construyendo en Ezeiza, provincia de Buenos Aires, el reactor nuclear argentino multipropósito RA10, cuyo diseño y desarrollo es compartido entre la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) y el INVAP. En 2018, el Estado nacional invirtió $1140 millones. La obra civil comenzó en 2016 y se prevé su puesta en marcha para finales de 2020.

A partir de entonces, asegurará el 100% del abastecimiento en materia de radioisótopos para uso médico para el mercado nacional, permitiendo también su exportación y la ampliación de la capacidad de desarrollo tecnológico, investigación y aplicación del país.

Se habilitaron comercialmente 24 nuevos proyectos de Energías Renovables, alcanzando un total de 625 MW de potencia instalada bajo el Programa RenovAr, Resolución 202/16 del entonces Ministerio de Energía y Minería y Régimen MATER.

Finalizó la firma de los contratos de la Ronda 1.5 del Programa RenovAr y se suscribieron 82 contratos de la Ronda 2. Los contratos ya firmados y vigentes del Programa RenovAr y Resolución 202/16 implican la instalación de 5 GW de potencia.

En lo concerniente al mercado a término de energías renovables (MATER), durante el 2018 se ha dado prioridad de despacho a 40 proyectos en tres llamados, alcanzando aproximadamente 900 MW que, sumado a los nueve proyectos que fueron otorgados en 2017, totalizan 1.1 GW de potencia a instalar con una garantía comprometida.

A través del decreto 986/18 se reglamentó la Ley Nacional de Régimen de Fomento a la Generación Distribuida de Energía Reno-

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165

vable Integrada a la Red Eléctrica Pública N° 27.424.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE

En el marco del Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER), finalizó la instalación de 6000 equipos fotovoltaicos en viviendas rurales. Asimismo, se dio comienzo a las obras necesarias para la instalación de 8500 sistemas fotovoltaicos residenciales.

Ley de Electrodependientes

Se llevaron a cabo y adjudicaron dos procesos licitatorios para dotar de kits solares a 120.000 hogares y para la provisión e Instalación de equipos fotovoltaicos e instalaciones internas en escuelas rurales.

Se aplicó el beneficio tarifario contemplado en la Ley 27.351 de Electrodependientes por Cuestiones de Salud, alcanzando a 7854 usuarios en todo el país en noviembre, bonificándoles la totalidad de la facturación del servicio público de provisión de energía eléctrica que se encuentra bajo jurisdicción nacional. Además, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) aprobó el procedimiento de notificación y seguimiento de reclamos en caso

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166

de cortes de suministro y determinó las pautas para la gestión de las Fuentes Alternativas de Energía que deben entregar las Distribuidoras (Resolución ENRE 112/2018).

Continuaron los avances en el etiquetado de productos, y se lanzó el Programa Transporte Inteligente para promover buenas prácticas y tecnologías para un transporte eficiente.

Ahorro y Eficiencia Energética

El Fondo Argentino de Eficiencia Energética destinó $22,6 millones a 20 PyMEs para invertir en proyectos de Eficiencia Energética.

Se trabajó junto a sectores productivos, transporte, sector público y edificaciones, así como en iniciativas enfocadas en educación, capacitación y difusión.

Con el Plan Alumbrado Eficiente se completó el recambio a tecnología LED de 88.627 luminarias públicas en todo el país correspondientes a los convenios firmados en el 2017.

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Junto con la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, se llevó a cabo la campaña masiva en medios de comunicación para el uso eficiente de la electricidad y el gas tanto para el verano como para el invierno.

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167 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Se mejoraron los canales de atención del ENRE mediante distintos instrumentos. Se rediseñó el sitio web e ingreso a la plataforma argentina.gob.ar, que registró el ingreso de 249.000 visitantes únicos y 425.000 visitas; se generó la posibilidad de realizar reclamos y denuncias a través de la página web, medio a través del cual se recibieron 141,5 mil visitas; se creó un sistema de turnos vía web, que opera desde principios de octubre y ya recibió 11.975 solicitudes; se reformuló el centro de llamados, priorizando la atención personalizada a los reclamos técnico – comerciales.

Adicionalmente, en el sitio web del Ente los usuarios pueden calcular el consumo de energía de sus hogares.

Recuperación de las estadísticas públicas Se incorporó al Sistema de Información Geográfica información de fuentes como WSGR y EIA sobre petróleo y gas No Convencionales.

Gobierno Abierto Concluyó el tercer proceso de construcción de los escenarios energéticos con la Plataforma Escenarios Energéticos Argentina. En este ejercicio se sumó al Comité Ejecutivo el Programa de Naciones Unidas para el Desa-

rrollo (PNUD) junto al Instituto Tecnológico de Buenos Aires – Fundación Avina – Centro de Estudio de la Actividad Regulatoria Energética. En esta oportunidad se cuenta con los siguientes escenaristas: Asociación de Generadores de Energía Eléctrica de la República Argentina (AGEERA), Asociación de Grandes Usuarios de Energía Eléctrica de la República Argentina/Unión Industrial Argentina (AGUEERA/UIA), Comité Argentino Consejo Mundial de Energía (CACME), Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER), Foro de Ecología Política Los Verdes (FEP Los Verdes), Fundación Vida Silvestre (FVS), Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), Consejo Asesor de Políticas Energéticas de Córdoba (CAPEC Córdoba), Grupo NOA de Salta (conformado por el Consejo profesional de agrimensores, ingenieros y profesionales afines (COPAIPA)); Colegio de Ingenieros de Jujuy; Universidad Nacional de Salta; Universidad Nacional de Jujuy; Universidad Católica de Salta; Instituto de Investigaciones en Energía No Convencional (INENCO); UNSa-Conicet; CNEA regional noroeste.

Se implementó, en conjunto con la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI), la unificación del sistema de información de declaraciones juradas (DDJJ) de regalías hidrocarburíferas del Estado nacional y de las provincias, simplificando su acceso y control de la información.

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168 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Habiéndose constituido en abril de 2017 el Consejo Federal de la Energía, con participación de representantes del Poder Ejecutivo Nacional y las provincias que firmaron el Acuerdo Federal Energético (AFE), en 2018 se llevaron a cabo dos reuniones con el fin de generar un consenso político, social y económico sobre diversos temas energéticos.

A partir del lanzamiento de la Mesa de Vaca Muerta, encabezada por el Presidente de la Nación, la Secretaría de Gobierno organizó reuniones en Buenos Aires y Neuquén, con una periodicidad de tres semanas entre cada una de ellas. Fueron convocados todos los actores de la industria petrolera que están vinculados con la actividad y los representantes de los gobiernos nacional y provinciales, los gremios y otros interesados en la exploración, explotación y producción de hidrocarburos en la zona, ascendiendo a más de 200 representantes en cada oportunidad, quienes plantearon diversas problemáticas.

Su revisión y solución es tarea de las partes en su conjunto.

Se continuó con el proceso de incorporación a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), coordinando reuniones con los distintos actores de la industria.

A partir del convenio firmado con la Plataforma de Escenarios Energéticos (IT-

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BA-AVINA-CEARE/UBA), se realizaron seis encuentros de la iniciativa “Hacia una Visión Compartida de la Transición Energética Argentina al 2050”, mediante la cual se convocó a un proceso de diálogo nacional que busca promover acuerdos mínimos, con el objetivo de contribuir a la construcción de una visión colectiva de largo plazo de la matriz energética argentina, sus impactos económicos y ambientales, como insumo para la formulación de diferentes políticas públicas.

Se trabajó junto a los países miembros, la Agencia Internacional de Energía, la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y la Agencia Francesa para la Energía y el Ambiente (ADEME) en generar mayor transparencia de la información para países del G20, siendo anfitriones del taller "Energy End Use Data and Metrics workshop" y publicando conjuntamente el documento "Energy Data Transparency and Markets Digitalisation".

Ambas iniciativas se enmarcaron en la estrategia de Argentina para la Presidencia del G20 y la conformación del grupo de trabajo de "Transiciones Energéticas".

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Argentina presidió el Consejo de la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) por el período 2017-2018.

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169

Entraron en vigencia los protocolos N° 28 y 30 al Acuerdo de Complementación Económica N° 16 entre Argentina y Chile en vigencia desde el 2 de agosto de 1991 (ACE N°16).

El primero, sobre intercambios de energía eléctrica y gas natural para requerimientos temporales y sujetos a devolución; y el segundo, sobre comercialización, exportación e importación de energía eléctrica y gas natural que regula la compraventa de energía sin obligación de devolución.

Además, se recibió a una delegación del Ministerio de Energía de ese país para dar lugar a la primera reunión de la Mesa Binacional que se ocupará de evaluar las necesidades y

requerimientos de cada parte para impulsar la integración energética entre ambos países.

En septiembre la Secretaría de Gobierno participó en París del Workshop sobre “Behaviour Change” en eficiencia energética, actividad organizada por Argentina como presidente del G20 junto a la Agencia Internacional de la Energía (IEA) y la Asociación Internacional para la Cooperación en Eficiencia Energética (IPEEC), de la que participaron todos los países pertenecientes al Grupo de los 20.

Se realizaron dos presentaciones (roadshow), la primera en septiembre en la ciudad de Houston (EEUU), donde se mantuvieron en-

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170 cuentros con miras a promover la inversión en el sector del upstream en nuestro país. La segunda, en noviembre, en Estados Unidos, donde se mantuvieron encuentros con empresas independientes del sector hidrocarburífero no convencional, artífices del boom del shale en ese país. En este último participaron más de 30 empresas argentinas.

Organización de la reunión de la OMC y del G20 en Argentina Se presidió hasta junio el Grupo de Trabajo de Transiciones Energéticas (ETWG) del G20, en cuyo marco se realizaron dos reuniones.

Se desarrolló el Foro de Energías Renovables y Eficiencia Energética. El escenario y las perspectivas a futuro de las energías renovables quedaron plasmados en el documento realizado en cooperación con IRENA “Opportunities to accelerate energy transitions through enhanced deployment of renewables”.

Posteriormente, se llevó a cabo la Reunión de Ministros de Energía de los países miembros del G20, a la que asistieron también altos funcionarios de 24 países y representantes de distintos organismos internacionales. La reunión finalizó con un documento consensuado, el Comunicado de Ministros de Energía, que destacó todos los temas planteados originalmente por la Presidencia argentina en

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diciembre de 2017 y que dejó un legado importante en temas diversos como la existencia de distintas circunstancias nacionales que llevan a diferentes transiciones energéticas, el estudio del comportamiento humano en la forma de consumir energía, el Plan de Acción de Acceso a la Energía y Asequibilidad concentrado en América Latina y el Caribe, y el tratamiento a alto nivel del tema información energética abierta, transparente y de calidad.

Por otro lado, se negoció con el Departamento del Tesoro y el Departamento de Energía de Estados Unidos un “Memorando de Entendimiento para fortalecer la inversión en infraestructura y la cooperación energética entre ambos países”, que fue firmado durante la Cumbre de Líderes del G20.

MINISTERIO DE HACIENDA

171

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MINISTERIO DE HACIENDA

172

INDEC

Instituto Nacional de Estadística y Censos

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Se continuó con el diseño y la ejecución de los grandes operativos estadísticos. En ese sentido, se inició el trabajo de campo para el Censo Nacional Agropecuario; se publicaron los resultados del Censo Nacional a la Actividad Minera 2017; finalizó el relevamiento de campo asociado con la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGHo); y se publicó la Encuesta Nacional de Victimización 2016-2017.

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173 Se pusieron en funcionamiento las delegaciones regionales del Instituto en el Noreste, el Noroeste y la Patagonia.

En el segundo semestre de 2018, se inició el programa de visitas escolares INDEC Educa con charlas de especialistas, al que concurrieron 392 alumnos y 30 docentes de escuelas secundarias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del Gran Buenos Aires.

Los temas sobre los que se hicieron las presentaciones fueron el índice de precios al consumidor, el Registro Único de Casos de Violencia contra las Mujeres, y el Censo de Población, Hogares y Viviendas.

El documento "Políticas de difusión estadística", publicado en octubre, presenta los procedimientos, tareas, límites y responsabilidades de la Dirección Nacional de Difusión y Comunicación del Instituto, dedicada a la publicación de las estadísticas oficiales y a la satisfacción de información estadística de los distintos usuarios.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE El Instituto prosiguió su participación en el ámbito de la medición estadística de los indicadores asociados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Se publicaron indicadores sociales de infraestructura sobre trabajo infantil (Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes), sobre violencia contra las

mujeres (Registro Único de Violencia contra las Mujeres) y sobre personas con discapacidad (Estudio Nacional sobre el Perfil de las Personas con Discapacidad), y se realizó la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo, sobre la salud y los hábitos de consumo y de actividad física de la población.

SE INICIÓ EL TRABAJO DE CAMPO DEL CENSO NACIONAL AGROPECUARIO

Además, en agosto, comenzó la publicación del informe técnico de coyuntura “Indicadores de condiciones de vida de los hogares en 31 aglomerados urbanos” con información de la Encuesta Permanente de Hogares sobre características habitacionales, servicios públicos, características del hábitat, régimen de tenencia de la vivienda, cobertura médica y educación. Estos indicadores se suman a los existentes sobre pobreza e indigencia, distribución del ingreso y mercado de trabajo.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO En el marco de la Ley de Acceso a la Información Pública, comenzó la revisión integral del sitio web del Instituto y se adecuó a la normativa. Además, se sumó a la iniciativa de datos abiertos de los servicios públicos de la administración central.

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174 También se amplió la participación en redes sociales a través de los nuevos perfiles oficiales del INDEC en Instagram y LinkedIn; se mejoró la capacidad de respuesta en línea y se implementó el uso de tabletas electrónicas en lugar de cuestionarios en papel en el trabajo de campo para el Estudio Nacional sobre el Perfil de las Personas con Discapacidad, el Censo Nacional Agropecuario y la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Jornada Estadística Internacional por el cincuentenario Con motivo de los 50 años del Instituto, se realizó una Jornada Estadística Internacional, encabezada por el Presidente de la Nación, con la participación de expertos estadísticos internacionales como los directores de estadística de la ONU, Stefan Schweinfest; de la OCDE, Martine Durand; y del FMI, Louis Marc Ducharme. Paralelamente, el INDEC fue el anfitrión del encuentro de la Iniciativa sobre Brecha de Datos (Data Gaps Initiative) que se desarrolló en enero, en el marco de la Presidencia argentina del G20.

Relaciones internacionales El Instituto recibió en abril una misión técnica de la OCDE con el objetivo de avanzar en el ámbito de la revisión integral del Siste-

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ma Estadístico Nacional y de las estadísticas oficiales argentinas, en línea con el proyecto argentino para formar parte del organismo multilateral.

Asimismo, participó activamente en foros internacionales de Naciones Unidas, MERCOSUR y la Organización Internacional del Trabajo, y ha suscripto convenios de cooperación bilateral con la Oficina Europea de Estadística y con las oficinas nacionales de estadística de México e Italia. En particular, durante la última conferencia organizada por la Asociación Internacional de Estadísticas Oficiales (IAOS, por sus siglas en inglés) y la OCDE, en septiembre, el INDEC fue presentado como un hito de recuperación institucional.

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175

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AFIP

Administración Federal de Ingresos Públicos

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL La AFIP continuó con la promoción del cumplimiento tributario, aduanero y de la seguridad social. En ese sentido se recaudaron recursos tributarios por $3.382.644,5 millones en 2018. Durante este período, el cumplimiento en la presentación de declaraciones juradas fue del 90% y en el pago fue del 97%. Estos valores se alcanzaron principalmente a partir del recupero del 46% y 81% de las obligaciones y de los mon-

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177 tos intimados respectivamente, la emisión de boletas de deuda por el 82% de los montos incumplidos, $ 49.912 millones de ajustes por acciones de fiscalización y el inicio de 1130 causas penales.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO

Asimismo, se estableció la obligatoriedad de constituir el Domicilio Fiscal Electrónico para los sujetos que tramiten la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT).

Se implementó un sistema específico para la gestión del riesgo de incumplimiento en base a la condición y actividad económica, patrimonial y financiera de cada contribuyente (Sistema de Capacidad Económica Financiera).

Se suscribieron convenios internacionales, destacándose los memorandos con la OCDE para el intercambio de información de cuentas financieras; con Canadá sobre asistencia administrativa mutua; con Qatar para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y el patrimonio; y con Marruecos sobre intercambio de información aduanera. También se ratificó el Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC para la agilización de procesos aduaneros, reducción de costos, medidas de cooperación, intercambio de información y asistencia técnica.

En el marco de los controles específicos sobre sectores económicos que presentan altos niveles de informalidad, se implementó el remito electrónico de traslado de carne bovina y porcina, y se aprobó el procedimiento unificado con el entonces Ministerio de Agroindustria y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) para el control del traslado de productos de origen vegetal.

Se realizaron campañas de inducción masiva para la registración laboral de personal de casas particulares, a través de la remisión de comunicaciones a potenciales empleadores seleccionados a partir de cruces de información. Con posterioridad a la campaña se registraron más de 36.000 nuevos trabajadores.

Suscripción de convenios internacionales

Facilitación del comercio exterior Con el objeto de facilitar el comercio exterior y reducir sus costos, se continuó con la adecuación de reglas de selectividad aduanera, disminuyendo el impacto del canal rojo de importación de 21% a 16% (diciembre 2017 vs. diciembre 2018). Se actualizaron los parámetros para los pequeños envíos que pueden realizarse por courrier por productos que se importen o exporten, y se implementó la aplicación móvil que permite a los viajeros declarar las compras realizadas en el exterior desde su celular. Además, se incrementó la franquicia libre de impuestos a USD500 para ingresos

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MINISTERIO DE HACIENDA

178 al país por vía aérea o maritima, y a USD300 para ingresos por vía terrestre.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO En el marco de la desburocratización de procesos, se implementó la declaración jurada web del Impuesto a las Ganancias -Personas Humanas- para la presentación correspondiente al período fiscal 2017 y el trámite para la solicitud de alta de la CUIT completamente en línea con Clave Fiscal.

También se habilitó el procedimiento que permite el pago del Impuesto a las Ganancias para Beneficiarios del Exterior a través de Transferencias Bancarias Internacionales (TBI).

En el mismo sentido, se creó un trámite digital para la cancelación en línea de los embargos, que permite el levantamiento de la medida cautelar en 48 horas.

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MINISTERIO DE HACIENDA

179

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Ministerio de PRODUCCIร N Y TRABAJO 0800 333 7963 Av. Pres. Julio A. Roca 651 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/produccion

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

PRODUCCIÃ&#x201C;N Y TRABAJO

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

182 Ministerio de

PRODUCCIÓN Y TRABAJO

Desde el Ministerio de Producción y Trabajo se coordinaron los esfuerzos en materia de política productiva, agroindustrial y del mundo del trabajo con el fin de lograr mayor eficiencia, mejorar la competitividad y favorecer la creación de empleo de calidad en todos los sectores y regiones del país.

En los primeros meses del año, el campo debió enfrentar la mayor sequía en más de 50 años. Las pérdidas impactaron sobre todos los sectores económicos, dejando muy claro que la Argentina conforma un entramado productivo sofisticado, donde cada sector, en especial la agroindustria, realiza un aporte esencial para el buen funcionamiento del conjunto. Esto llevó a sumar medidas en la agenda de corto plazo, como acompañar a las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) para sostener el empleo y acelerar el objetivo de equilibrio fiscal para 2019, manteniendo las líneas fundamentales del trazado económico, sin incorporar sorpresas al mundo del trabajo ni detener el proceso de cambios de fondo que permiten mejorar de manera profunda las oportunidades de crecimiento de la Argentina.

Lograr que el Estado no gaste más de lo que tiene es vital para terminar de manera definitiva con las crisis recurrentes que cas-

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MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

183 tigan en especial a las pequeñas y medianas empresas y a los sectores vulnerables de la economía.

Los emprendedores y las PyMEs han sido una vez más el centro de la estrategia productiva. La implementación de la Sociedad por Acciones Simplificadas (SAS) permitió comenzar a revertir la tendencia para la creación de nuevas empresas y la Ley Pyme continuó reduciendo la presión tributaria y ofreciendo herramientas a las responsables más importantes de la creación de empleo privado en la Argentina.

Se lanzó el Plan Argentina Exporta, una plataforma que reúne los esfuerzos públicos y privados para aumentar la inserción de los productos y servicios argentinos en los mercados mundiales, multiplicar así las posibilidades de empleo y dar estabilidad al crecimiento a partir de la ampliación de la oferta exportable y los destinos.

En materia de simplificación productiva se dieron pasos muy importantes para digitalizar los trámites a distancia, eliminar registros innecesarios y producir ahorros en materia administrativa. Exporta Simple y la Ventanilla Única del Comercio Exterior son dos ejemplos de iniciativas públicas al servicio de la creación de valor y de la exportación.

Los consensos siguieron avanzando. Los sectores productivos se reunieron en forma sistemática con objetivos y metas muy claras. Comenzaron a trabajar en una misma mesa. Los planes se transformaron en compromisos y tareas, tanto para los gobiernos nacional, provincial y municipal, como para los empresarios y los trabajadores. Así, se fueron superando escollos y cada sector productivo tiene un sendero de crecimiento trazado.

Los consensos son activos muy importantes para encarar el 2019 y los años siguientes sobre la base de diagnósticos y desafíos compartidos.

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MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

184 Ministerio de

PRODUCCIÓN Y TRABAJO

DESARROLLO PRODUCTIVO Consensos para la productividad El desarrollo productivo es resultado del trabajo conjunto entre todos los actores y para todos los sectores y regiones del país. El diálogo con compromisos ciertos, plazos de seguimiento y metas de éxito compartidas han permitido avances muy importantes para los trabajadores y las empresas en ámbitos como las Mesas para la Productividad, los Consejos y el trabajo con las Cámaras sectoriales.

Mesas para la productividad Son espacios de diálogo público-privado que se traducen en medidas concretas para mejorar la productividad, incorporar tecnología, realizar capacitación laboral, favorecer el proceso de inversión, el desarrollo de proveedores en “sectores tractores” para el crecimiento, incrementar las exportaciones y generar empleo privado de calidad.

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MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

185

Se lanzaron las siguientes mesas en las que se lograron avances significativos: Automotriz El plan de desarrollo de proveedores redujo el arancel a 2% para autopartes no producidas en el MERCOSUR con el objetivo de mejorar la competitividad de la industria. Se implementó un plan de calidad autopartista con 22 proveedores críticos para las terminales automotrices y se realizó un foro de Inversión automotriz con la presencia de más de 40 de las autopartistas más importantes del mundo en busca de asociaciones con PyMEs locales.

Se lograron avances importantes en cuanto a la simplificación del comercio con Brasil y en la reducción de los costos impositivos. La Secretaría de Industria simplificó el trámite de devolución del saldo técnico de IVA a 10/20

días. Luego de la apertura del mercado colombiano, se está trabajando para ingresar en el mercado de Centroamérica y el norte de África.

Maquinaria agrícola Con foco en el financiamiento, el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) renovó dos líneas en Expoagro. La línea de leasing financia el 100% del valor de la compra con una tasa final del 20%. Los préstamos prendarios financian hasta el 85% de la factura neta de IVA. Se presentó una línea del Banco de la Nación Argentina (BNA) en dólares para la compra de maquinaria a tasa 0%. Se bajaron los costos logísticos e impositivos y en se avanzó en la simplificación burocrática. El Gobierno marcha junto con el sector en una estrategia de internacionalización.

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186 Energías renovables Se lograron mejoras en la simplificación productiva del sector. Se redujeron los tiempos de aprobación de las importaciones con exención arancelaria por parte de la Aduana y la Subsecretaría de Energías Renovables para importación de partidas incluidas en el decreto 814/17. Se simplificó la carga en el Registro de Proveedores de Energías Renovables (REPROER) del INTI. En cuanto al financiamiento, el BICE lanzó una nueva línea orientada a la eficiencia energética y energías renovables con el BID por USD160 millones. Además, se avanzó en la negociación colectiva entre la Cámara Eólica Argentina y la Federación Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza (FATLyF) para la confección de un Convenio Colectivo de Trabajo específico para la actividad. Se habilitó la circulación durante los fines de semana del transporte que traslada las torres eólicas que se producen en Florencio Varela, provincia de Buenos Aires.

Madera y muebles El BNA anunció una línea de créditos para la compra de muebles nacionales en 25 cuotas fijas con tasa de interés bonificada. Para mejorar la productividad de las empresas, la Federación Argentina de la Industria de Madera y Afines (FAIMA) firmó con el INTI un convenio de colaboración y asistencia técnica. El BICE lanzó una línea para financiar la compra de bienes de capital de PyMEs del sector foresto-industrial. Ya se adjudicaron 34 proyectos por un monto cercano a $80 millones. La mesa avanza para aumentar la exportación y

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comercialización y mejorar los aspectos fiscales, tributarios y laborales.

Vaca Muerta En junio las producciones de gas y petróleo no convencional crecieron 162% y 54% respectivamente, en comparación a junio de 2017. Se está trabajando para que en cinco años se duplique la producción. El objetivo de la mesa sectorial es continuar con la agenda planteada en el acuerdo firmado en 2017 y profundizar las políticas para seguir reduciendo costos operativos, lograr mayor nivel de actividad, desarrollar proveedores locales, mejorar la infraestructura y potenciar las inversiones. La mesa cuenta con seis ejes de trabajo: upstream; midstream; infraestructura; ecosistema de proveedores; mercado de gas y social; y laboral y ambiental.

Comercio Se avanzó sobre tres ejes: mayor inclusión financiera, simplificación y desburocratización, y competitividad laboral. Se reglamentó el cheque electrónico y se actualizó el monto mínimo que deben aceptar los comercios para pagos con tarjetas de crédito y débito.

También se estableció que el valor de los embargos puede ser usado para cancelar deudas con AFIP. Se incluyó a la factura electrónica en la Resolución General 4290/18 de la AFIP sobre modalidades de emisión de comprobantes. En conjunto, AFIP y el Ministerio realizaron más de 30.000 fiscalizaciones en comercios y lanzaron el Consejo Sectorial de Formación Profesional Comercial.

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187 Logística Con 84 participantes, 22 del sector público y 62 del privado, la mesa de logística y las respectivas submesas, trabajan en base a cuatro ejes: infraestructura, operaciones y costos, cuestiones laborales y simplificación, y facilitación.

En infraestructura se presentaron diferentes planes: Plan Vial y Participación Público-Privada (PPP), Plan de Inversión Ferroviario, inversiones en aeropuertos realizadas y previstas y Plan de Inversión en Puertos y Vías Navegables.

En operaciones y costos para modalidad carretero-vial, se aprobó la nueva normativa que habilita a los bitrenes y unidades escalables para transitar en rutas nacionales (DNU 32/18).

Se puso en marcha la línea de financiamiento del BICE, y se está llevando adelante el plan estratégico para el Mercado Central de Buenos Aires: Logística E-Commerce y Logística Aduanera, con un monto total de inversión privada de USD115.000 millones y con proyección de 1800 nuevos puestos de trabajos.

En cuanto al aspecto laboral, se estableció la inexigibilidad del Certificado de Libre Deuda por parte de las Entidades Sindicales (Resolución 20/18).

En materia de simplificación, se logró la libre circulación de carretones y mosquitos y para la modalidad de puertos y vías navegables se puso en marcha la Ventanilla Única de Co-

mercio Exterior (VUCE): Despacho Electrónico de Buques (DEB), Port Community System (PCS), CBM Ezeiza y CBN pasos fronterizos.

EL DESARROLLO PRODUCTIVO ES RESULTADO DEL TRABAJO CONJUNTO ENTRE TODOS LOS ACTORES Y PARA TODOS LOS SECTORES Y REGIONES DEL PAÍS Carnes • Se firmó el acuerdo bilateral entre Argentina y China para el comercio de carne bovina enfriada y congelada con y sin hueso, y carne ovina y caprina de la Patagonia; • se dejó sin efecto el Registro de Operaciones de Exportación denominado "ROE ROJO"; • se presentó en la reforma impositiva la baja del IVA al 10,5% para la carne de aves, cerdos y conejos; • se instalaron las “cajas negras" (balanzas electrónicas) en todos los frigoríficos del país para un mayor control; • se creó el Sistema de Información de Operaciones de compra-venta de carne bovina (SIO Carnes); y • se implementó la prenda ganadera y el mercado de futuros.

Láctea •• Se creó el Sistema Integrado de Gestión de la Lechería Argentina (SIGLEA) con el objetivo de modernizar el intercambio de información entre los actores de la Cadena Láctea (productores, operadores, labora-

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188 torios) y los organismos públicos nacionales y provinciales; •• se financiaron proyectos de investigación para la mejora del sector; y •• se desarrolló la plataforma Mercado Lácteo para transparentar el precio de la leche cruda con los tambos y las industrias.

SE HABILITARON 135 ESTABLECIMIENTOS PESQUEROS QUE PERMITEN EXPORTAR AL MERCADO RUSO Y A LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA

Forestal •• Se mejoró la logística de la industria a través de la habilitación de bitrenes y la flexibilización en la contratación de remolcadores en la hidrovía; •• se aprobó la Ley 27.419 de Desarrollo de Marina Mercante Nacional y la Integración Fluvial Regional; y se modificó la Ley de Cabotaje en su artículo 6 dotando de mayor dinamismo al sector; •• se prorrogó y se modificó la Ley 25.080 de inversiones en Bosques Cultivados que otorga beneficios a pequeños y medianos productores forestales, entre otros alcances; •• se realizó una baja en las contribuciones; •• se eliminó el Transporte Argentino Protegido (TAP) cuyo costo era de USD67 + IVA por contenedor; •• se lograron importantes avances en la construcción de madera. A través del acuerdo sectorial, 10% de las viviendas sociales financiadas por el Estado se realizarán en madera; y •• se implementó el Seguro Verde para la promoción de los bosques cultivados.

res del sector pesquero marítimo, se mejoró la estructura de los costos tributarios y disminuyeron los plazos para la percepción de los reintegros aduaneros; se eliminaron las retenciones, se mejoraron los aranceles para el acceso a mercados internacionales y se redujeron las alícuotas por ART; se realizó la campaña de promoción del consumo de pescados y mariscos. se continuó con los trabajos de mejora en el Puerto de Mar del Plata; se obtuvo una rebaja de 5% al 2% en los aranceles aduaneros del mercado chino para el langostino, una de las principales pesquerías de exportación de Argentina; y se habilitaron 135 establecimientos pesqueros, lo que va a permitir la exportación y el acceso de nuevos productos al mercado ruso y a la Unión Económica Euroasiática.

Pesca •• Se suspendieron los Registros de Operado-

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••

•• •• ••

••

Vitivinícola •• Se aceleró la tramitación de los certificados de libre circulación de insumos enológicos que emite el Instituto Nacional de Alimentos (INAL) y los reintegros de exportación y el IVA (de nueve meses a 30 días); •• se incluyó la derogación del impuesto a los

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189 vinos espumantes en el presupuesto 2019. El costo fiscal de la medida de eliminación de impuestos internos para espumantes es de aproximadamente $900 millones anuales; •• se realizó el Plan de Acción y Promoción

del Vino Argentino Bebida Nacional para promover el consumo y la producción; y •• se implementó el Protocolo de Calidad del Mosto Concentrado de Uva para el sello “Alimentos Argentinos”.

Otras mesas productivas MESAS SECTORIALES MESA

AVANCES

Agricultura de Precisión

Se analizaron acciones para incrementar la competitividad del sector y evaluar en conjunto sus fortalezas y oportunidades.

Algodón

Se avanzó en la necesidad de trabajar en un sistema de control de deslintadoras de semillas; evasión impositiva y presión fiscal; optimización de trámites; relanzamiento de nuevos eventos para este cultivo; problemática del picudo; y la quita de aranceles a la exportación de maquinarias como cosechadoras y desmontadoras.

Arroz

Se amplió la implementación del SISA, lo que modificó la retención del IVA; en cuanto a financiamiento se sumaron las líneas disponibles del BNA; se incorporó la comercialización al SIO-GRANOS a partir del 1 de septiembre con el objetivo de impulsar una mayor transparencia al mercado.

Cultivos Extensivos

Se trataron aspectos de logística; cuestiones sanitarias como la plaga de las palomas que afectan gravemente al girasol; apertura de nuevos mercados; e importación de insumos y tecnología.

Legumbres

Se informó acerca de la puesta en marcha de un sistema que generará mayor seguridad y financiamiento a las exportaciones; desde la Cámara de Legumbres de la República Argentina (CLERA) enfatizaron la importancia de continuar profundizando las acciones desarrolladas bajo la órbita del Plan Belgrano.

Sucroalcoholera

Se analizaron temas correspondientes a las estimaciones de la zafra 2018/2019; el control de salida de azúcar desde los ingenios; las visiones del Ministerio de Salud y Desarrollo Social sobre el consumo de este producto en nuestro país.

Los participantes de la Mesa analizaron nuevos tipos de control productivo destinado a los ingenios, exportadores e importadores, así como también para la salida de caña de azúcar.

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190 MESA

AVANCES

Olivo

Se avanzó en cuestiones vinculadas con la energía; los reintegros y derechos de exportación; temas operativos con la AFIP; los acuerdos comerciales alcanzados y los que se encuentran en negociación; estrategias de promoción para las exportaciones. Respecto a lo energético, se debatió sobre la eficiencia y las posibilidades que brindan las energías renovables. También fue presentada una propuesta por parte del sector para hacer una reconversión hacia la energía solar y los integrantes de la Secretaría de Gobierno de Energía presentes anunciaron una serie de beneficios impositivos para la reconversión hacia energías renovables próximo a implementarse.

Peras y Manzanas

Se analizaron temas como cuestiones sanitarias; situación impositiva; apertura de mercados; logística e importación de insumos y tecnología; se incorporaron otros como la ley de emergencia; la promoción del consumo. El BNA presentó una Línea de Crédito 700 para productores frutihortícolas.

Regantes

Se buscaron soluciones a las limitaciones que enfrenta la expansión del riego y la continuidad de una gran cantidad de producciones dependientes del recurso agua por esta herramienta. Se espera otorgar un mayor impulso a las propuestas planteadas en el Plan Nacional de Riego.

La cuestión del suelo y del agua. Respecto al primer punto se trabajó sobre las habilitaciones provinciales y la Ley de Tierras. En cuanto al segundo aspecto se expresó la importancia de simplificar los trámites y del próximo lanzamiento de un mapa de acuíferos a nivel nacional.

Yerba Mate

Se anunció el laudo con respecto al nuevo precio de la yerba mate para el semestre abril-septiembre, donde se estableció un valor de $7,02 para la hoja verde y $26,04 para la canchada.

Se habló de la necesidad de mejorar la logística de transporte y sus costos; el apoyo para acceder a mercados externos; cuestiones sanitarias y arancelarias; costos financieros; el código alimentario; situación impositiva; mecanismos de funcionamientos del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM); los plazos de pago de las estampillas.

Trigo

Se trabajó sobre la importancia de la sostenibilidad, la transparencia de mercados, la desburocratización y simplificación de trámites; las cuestiones de transporte y logística; como también de legislación y apertura de nuevos mercados.

Por otro lado, se analizó el servicio de análisis de calidad que se ofrece gratuito al productor y se lleva adelante con la Cámara Arbitral de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires y el Ministerio de Agroindustria de dicha provincia.

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191 MESA

AVANCES

Riesgo Agropecuario

Se realizó un diagnóstico general de las herramientas disponibles en Argentina frente a condiciones climáticas adversas y se analizó el panorama nacional actual de emergencias agropecuarias y riesgo climático del sector agroindustrial.

Orgánicos

Se pensó la situación actual de los productores que en base a las normativas locales (municipales) deben poner en práctica nuevos modos de producción agrícola.

Equina

Se trabajó sobre la posibilidad de contar con un órgano a nivel nacional que regule las actividades hípicas en todo el país; en el ámbito del comercio exterior, generar un mecanismo ágil y simplificado junto con Senasa, Aduana y AFIP que no incremente los costos a importadores y exportadores; optimizar los trámites y protocolos, y también la construcción de la marca “Caballo Argentino”.

Se analizaron las modificaciones a la Ley de Código Aduanero; bienestar animal y la revisión de la Ley de Control Antidoping en actividades hípicas.

Ovinos/ Caprinos

Se trabajaron tres líneas de acción para potenciar el agregado de valor en la actividad: ordenamiento y transparencia del sector; clasificación y tipificación de carne ovina; promoción del consumo, tanto local como de exportación.

Porcinos

Se creó el sistema de pago a cuenta de IVA previo a la faena, similar al implementado en la cadena bovina. Se planteó la necesidad de desburocratizar los trámites. Se hizo foco en la sanidad y en continuar fomentando la formalidad del sector y el consumo interno.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

Espacios de coordinación de políticas públicas Consejo Federal del Trabajo (CFT) El Consejo se reunió en cinco oportunidades en las provincias de Misiones, Tucumán, Jujuy, Mendoza y Buenos Aires. Estas reuniones tuvieron como finalidad continuar atendiendo de manera conjunta y federal las problemáticas del ámbito laboral y se enfocaron en aumentar la productividad de los trabajadores, promover la inclusión de personas con discapacidad, brindar herramientas para aumentar la formalidad laboral, fortalecer la lucha con-

tra la trata de personas y avanzar en la erradicación del trabajo infantil.

Uno de los principales temas de las reuniones de 2018 fue “El Futuro del Trabajo”, una de las prioridades de la Presidencia argentina del G20, articulando con las distintas carteras laborales para llevar propuestas e inquietudes a los debates. Además, se presentaron los compromisos asumidos en la “IV Conferencia de Trabajo Infantil” y las mejoras en el Servicio de Conciliación Obligatoria (SECLO). Por último, se realizaron

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192 presentaciones relativas a la promoción de la empleabilidad de los trabajadores con discapacidad y a las acciones del Plan de Regularización del Trabajo (PNRT).

Consejos Sectoriales para la Producción y el Trabajo Se realizaron 22 reuniones de consejos sectoriales. Algunos de los sectores que se reunieron fueron los siguientes: Agricultura, Agua y Saneamiento, Automotriz, Comercio, Construcción, Energía Eléctrica, Pesca, Vaca Muerta, Minería, Metalmecánica, entre otros.

Su agenda hace foco en tres objetivos: •• Rever y mantener actualizada la composición de cada Consejo Sectorial para garantizar su real representatividad y establecer mecanismos de integración con las mesas sectoriales que se desarrollan en distintos organismos del Estado relacionadas con la oferta y demanda laboral.

•• Consolidar la información de base de cada sector para la mejor comprensión de su identidad ocupacional y de la evolución de su demanda y oferta de trabajo.

•• Definir la matriz ocupacional del sector con sus segmentaciones (subsectores) internas, identificando en cada una las posiciones (roles ocupacionales) de ingreso y desarrollo posterior determinando en cada posición su perfil de competencias, su diseño formativo y las pautas de su evaluación y certificación.

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Consejo de Monitoreo y Competitividad PyME Se conformó para institucionalizar una instancia de trabajo junto con las entidades de mayor representatividad de los distintos sectores. A través de la conformación del Consejo y con participación de los sectores público y privado, tiene entre sus funciones: monitorear la evolución de la asignación de crédito a las PyMEs, realizar el seguimiento del comercio exterior y su impacto en la producción y el empleo, y el análisis y seguimiento del rol, la posición y su evolución en las cadenas de valor.

Encuentros Federales de la Producción Se reunieron los ministros de producción de las 24 jurisdicciones para fortalecer el diálogo y consensuar una agenda de trabajo conjunta para atender las necesidades de las empresas y de los sectores productivos.

También se realizó el Encuentro Regional de la Producción en Patagonia en el que se abordaron las necesidades específicas de la región.

Los ejes para impulsar la competitividad fueron: •• •• •• •• •• ••

registro PyME; mesas sectoriales; consumidores; respaldo a sectores sensibles; herramientas de financiamiento; y fomento a las exportaciones.

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193 SE REUNIERON LOS MINISTROS DE PRODUCCIÓN DE LAS 24 JURISDICCIONES PARA FORTALECER EL DIÁLOGO

Política industrial La Argentina viene consolidando el desarrollo industrial en diversas ramas con trabajadores, profesionales y académicos que impulsan la innovación. Esas capacidades nacionales aún tienen potencial de transformación en el sector productivo, para agregar valor y exportar más.

Ley de autopartes: primeros resultados Se aprobaron seis proyectos que representan inversiones por USD2300 millones. El 60% están concentradas en modelos para la exportación y tienen un contenido local promedio del 40%. En 2018 tres modelos entraron en producción: el Cronos (Fiat Chrysler Automobiles), una nueva versión de la Hilux (Toyota) y la NP Frontier (Nissan).

La ley prevé beneficios en función del nivel de integración de los vehículos. Tres terminales solicitaron el adelanto de esos fondos para el desarrollo de nuevos proveedores para localizar piezas que antes se importaban. Esto implica una inversión total de cerca de $1000 millones e impacta en más de 37 autopartistas.

Habilitación de bitrenes En junio, se promulgó la Ley 27.445 que ha-

bilita la circulación de bitrenes en el país, en el marco del proceso de Simplificación y Desburocratización para el Desarrollo de la Infraestructura.

Junto al decreto 32/18 que detalla las configuraciones de escalabilidad, se crea el conjunto de normativas a las cuales las provincias son invitadas a adherir.

Sello del Buen Diseño En 2018, se inscribieron más de 588 productos para ser evaluados, de los cuales 330 fueron distinguidos.

Régimen de Promoción Industrial de Tierra del Fuego A fines de 2017, se firmó un acuerdo para la mejora de la competitividad de la industria electrónica. El Gobierno avanzó junto con la industria y el gobierno provincial en distintas iniciativas. Se destacan medidas como la baja de los costos aduaneros y de transporte marítimo, la VUCE, el plan de mejora de la seguridad de las rutas, la realización de un conjunto de acciones para favorecer el consumo y el combate al contrabando.

En marzo, se redujó de 5 a 2 años el período que debe transcurrir para la modificación de los procesos productivos previstos en el Régimen de Promoción Industrial, para favorecer la actualización tecnológica y adecuar los procesos productivos a estándares internacionales para reducir los costos.

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194 Por otro lado, en junio, se establecieron los criterios para la existencia de una transformación sustancial de productos obtenidos a partir de recursos originarios de la isla con una participación de insumos importados, de manera que puedan acceder a los beneficios de dicho régimen. Tal es el caso de los muebles de madera de lenga fueguina o la industrialización de recursos hidrocarburíferos. Con esta normativa, el Gobierno nacional busca incentivar una mayor agregación de valor a los recursos naturales de la provincia, con mayores encadenamientos productivos, y la radicación de inversiones en sectores sustentables vinculados a la pesca, la industrialización de la madera y el gas, principalmente orientado a la petroquímica.

Parques industriales Se presentó una nueva línea de créditos para la radicación de PyMEs en parques industriales de la provincia de Buenos Aires. Los préstamos cuentan con una bonificación de tasa otorgada por el Ministerio de Producción y Trabajo, y garantía del Fondo de Garantías Buenos Aires (FOGABA). Entre junio y diciembre se adjudicaron casi $150 millones.

Bono de bienes de capital La industria de bienes de capital es un sector estratégico para el desarrollo económico del país al ser proveedora de todas las cadenas productivas. El Gobierno prorrogó por un año el régimen de incentivo, un bono fiscal transferible para los fabricantes de bienes de capital que puede ser usado para cancelar

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impuestos. Además de la prórroga, se introdujeron medidas de simplificación como la digitalización del proceso, que se hará íntegramente por la plataforma Trámites a Distancia (TAD). Se eliminó el Registro de Fabricantes de Bienes de Capital, lo que agiliza la presentación de las empresas. Aquellas que han cobrado el bono durante los últimos dos años, percibirán el beneficio antes de recibir la auditoría.

Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores La Ley 27.437, sancionada en abril, tiene por objetivo utilizar el poder de las compras públicas para ampliar y priorizar a los oferentes de bienes de origen nacional en las compras públicas, incentivar la radicación de inversiones y la transferencia de tecnología de las multinacionales a las PyMEs locales, entre otros. Además, le otorga rango de ley al Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores (PRODEPRO), que busca mejorar las capacidades productivas de la industria en sectores estratégicos.

La aplicación de algunos de estos mecanismos, en el marco del trabajo conjunto de la Secretaría de Industria con los ministerios de Transporte y Hacienda (Secretaría de Gobierno de Energía), generó las condiciones para la radicación de una compañía líder en ingeniería ferroviaria y dos de las principales productoras de aerogeneradores del mundo.

Luego de la sanción y reglamentación de la ley, la Secretaría de Industria, autoridad de

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195 aplicación, intervino en proyectos de pliego de licitación por un monto total de USD1417 millones en sectores como salud, ferrocarriles, electromecánico y software. El mercado generado para proveedores locales en los primeros pliegos con acuerdos de cooperación productiva y PPP representa USD241,5 millones.

Por su parte, el PRODEPRO otorgó asistencia técnica y financiamiento a 120 empresas para llevar adelante proyectos de mejora tecnológica y aumento de las capacidades productivas. Estos proyectos representan inversiones por $1033 millones.

Política Agroindustrial Indicadores de producción agropecuaria Producto de las medidas tomadas y el contexto económico nacional y global, el sector muestra diferentes resultados que son importantes al momento de evaluar y realizar una nueva campaña o comenzar a invertir en el sector agrícola, pecuario o industrial. Estos son algunos de los números: • La siembra de trigo de la campaña 2018/19 alcanzó el récord de 6,3 millones de hectáreas, ubicándose 6,1% por encima de la superficie de la campaña precedente, por lo que se espera una cosecha de 19,4 millones de toneladas, significando un aumento del 4,9% respecto al ciclo 2017/18. En el caso de la cebada y el maíz, se estiman incrementos de 11,8% y 2,3% en la superficie, respectivamente.

• Las compras de trigo del ciclo 2018/19 por parte del sector exportador acumulan 8,8 millones de toneladas, lo que demuestra un crecimiento interanual de 28,6%.

• El consumo interanual de fertilizantes creció 6% en el primer cuatrimestre del año.

• La producción nacional de leche cruda fue de 10,5 millones de litros, lo que significó un alza del 4,3% respecto a 2017.

• La faena de ganado bovino llegó a contabilizar 13,4 millones de cabezas, lo que representó una variación interanual positiva del 6,5%.

• La producción de carne bovina llegó a las 3,1 millones de toneladas, lo que significa un incremento de 7,7%, en comparación con 2017.

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196 • Las exportaciones de carne bovina sumaron 500.000 tn, lo que marca un crecimiento del 76,7% respecto al 2017.

• La faena de porcinos llegó a 6,2 millones de cabezas. Esto representa un crecimiento de 5,3% entre enero y diciembre de 2018, en comparación con igual período del año anterior.

• La producción de carne porcina totalizó 566.000 toneladas, lo que representó un 9% más que en 2017.

• Las exportaciones de carne porcina sumaron 17.000 tn, un 30% más que en 2017.

Asistencia e infraestructura en el interior La cartera de préstamos de la Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales (DIPROSE) está compuesta por 10 programas: PROSAP, PROICSA, Sustentabilidad y Competitividad Forestal, PRODESPA, PISEAR, PRODERI, PRODAF, Fondo de Adaptación, PROCANOR y PRODECCA.

EMERGENCIA Y DESASTRE AGROPECUARIO

Emergencia y desastre agropecuario Se firmaron 16 declaraciones de Emergencia Agropecuaria a nivel nacional y hay tres en proceso. Las provincias declaradas fueron Córdoba, Santiago del Estero, Corrientes, Santa Fe, La Pampa, Buenos Aires, Chaco y Entre Ríos.

En tanto las tres pendientes son las de La Rioja, Mendoza y Salta.

Se ejecutó en forma directa un monto estimado de $360 millones, a partir de los cuales se benefició a 15.738 productores, se mejoraron 7688 km de área agropecuaria y se ayudó a 392 tambos y a 154 escuelas rurales. Asimismo, se asistió a los productores en emergencia mediante Aportes No Reintegrables (ANR), beneficios impositivos (prórroga de vencimientos, deducciones de Impuesto a las Ganancias, etc.) y líneas de crédito subsidiadas (BNA, Banco de la Provincia de Buenos Aires, entre otras).

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72

municipios

208

7774 KM

escuelas rurales

1

1 2

9 3176

tambos

8

de caminos rurales

7 47.904

productores

3

ASISTENCIA EN EMERGENCIA AGROPECUARIA

377 KM

de canales

4 30

6

8 utilitarios

5

máquinas viales

144

maquinarias productivas

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

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197 Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) Durante 2018 este programa ejecutó un monto de $749.996.003, distribuido en 12 Proyectos de infraestructura y en 76 de desarrollo competitivo en 15 provincias con un beneficio directo a 29.765 personas.

Los 12 proyectos de infraestructura son: 1. Reconversión productiva del área tabacalera del Río Toro - Salta.

MONTO TOTAL DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS Distribuida en 38 proyectos de infraestructura

1 710

2 A DICIEMBRE LA EJECUCIÓN FUE DE $2.154.025.272

3

proyectos de desarrollo productivo/ competitivo

44.165

beneficiarios

4

Distribuido en 21 provincias

2. Refuncionalización del sistema de riego en Guaycurú Iné - Chaco.

3. Muelle en Puerto Las Palmas - Chaco.

4. Infraestructura para Lotes 55 y 14. Agua para bebida de ganado - Salta.

5. Programa de obras de riego para Vinalito - Jujuy.

6. Electrificación rural fase III 2da etapa -Misiones.

7. Mejoramiento de caminos rurales RP N 13 - Corrientes.

8. Revestimiento tramo superior Canal Cacique Guaymallén - Mendoza.

9. Electrificación rural en áreas productivas El Colorado y Clorinda - Formosa.

10. Mejora del sistema de riego del Canal Benavidez - San Juan.

11. Muelle de pescadores en Ushuaia y Almanza - Tierra del Fuego.

12. Mejoramiento del sistema hídrico de Angulos - La Rioja.

Programa para Incrementar la Competitividad del Sector Azucarero (PROICSA) Se realizaron ocho proyectos de modernización tecnológica, siete proyectos de desarrollo productivo/competitivo y tres proyectos de infraestructura con 1925 beneficiarios. Se ejecutaron $407,5 millones.

Dentro de los proyectos de modernización tecnológica se encuentran:

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

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198 • la ampliación de capacidad instalada de elaboración de alcohol (deshidratadora y destilería); • la adquisición y el montaje de un concentrador de vinaza y caldera de incineración de vinaza - Azucarera J. M. Terán; • la construcción y puesta en marcha de una destilería, mejoras e incorporación de nuevos equipos para incrementar la molienda, la incorporación de un sistema de concentración de vinazas, la construcción y puesta en marcha de una planta deshidratadora de alcohol con tecnología de tamiz molecular - Compañía Inversora Industrial; y • la instalación de riego por goteo en cultivo de caña de azúcar y la adquisición y puesta en servicio de una nueva centrífuga que reemplace a las existentes, logrando una prestación operacional superior - Ingenio Río Grande.

Los proyectos de infraestructura incluyeron la reparación del Canal San José del Bordo, la restitución de revestimiento de hormigón y la construcción de camino de sirga 2º Sección, la optimización de la captación, conducción y funcionalidad del sistema de riego Puerta de Sala Carahúnco, y la readecuación del Sistema de Drenaje de la Cuenca Productiva de Balderrama y Campo de Herrera, Jujuy.

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Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal Para el Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal, la ejecución fue de $262,1 millones, distribuidos en 14 proyectos de Infraestructura, 34 de investigación aplicada y seis de readecuación de infraestructura de Laboratorios de Sanidad Forestal, a lo largo de 10 provincias.

Los proyectos de infraestructura son: • Centro de Capacitación y Transferencia de Tecnología, Mendoza.

• Vivero Forestal Modelo de la Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza.

• Centro Forestal UNSE - Convenio con Universidad Nacional de Santiago del Estero.

• Centro de Capacitación y Transferencia de Tecnología General Conesa, Río Negro.

• Vivero del Instituto Biotecnológico Esquel (ex Paider), Chubut.

• Vivero Forestal Dos de Mayo, Misiones.

• Centro Tecnológico de la Madera de Montecarlo (CTM), Misiones.

• Centro de Capacitación y Transferencia de Tecnología, Universidad Nacional de La Plata.

• Vivero Forestal de Arrayanal, Jujuy.

• Centro de Capacitación y Transferencia de Tecnología Arrayanal, Jujuy.

• Vivero Forestal de Orán, Salta.

• Vivero Municipal Termas de Río Hondo, Santiago del Estero.

• Vivero Forestal CoFoNe, Neuquén.

• Estación Forestal Parque Pereyra Iraola, Buenos Aires.

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199 Asimismo, se capacitaron a 1858 operarios y mandos medios de MiPyMES Foresto Industriales en el marco del convenio con la Federación Argentina de la Industria Maderera y afines en las provincias de Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Misiones, Jujuy, Salta y Santa Fe; a 256 profesionales y 100 MiPyMES e instituciones del sector en certificación forestal PEFC y en el Programa de Verificación de Legalidad de la Madera (PVLM); y a 456 profesionales del sector forestal en la detección precoz, prevención de establecimiento y manejo de plagas y enfermedades forestales.

FORESTAL: 14 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 34 DE INVESTIGACIÓN Y 6 DE READECUACIÓN DE LABORATORIOS EN 10 PROVINCIAS Programa de Desarrollo Pesquero y Acuícola Sustentable (PRODESPA) La ejecución fue de $11.562.380, distribuidos en dos Proyectos de Investigación para la Gestión Pesquera y para el Desarrollo Acuícola: un centro piscícola en Diamante, Entre Ríos, y un Buque de investigación pesquera y oceanográfica con base en Mar del Plata, provincia de Buenos Aires, (pero de alcance nacional) que abarca a 400 productores.

Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI) La ejecución del programa fue de $133 millones, distribuidos en 97 proyectos de desarrollo productivo/competitivo en 17 provincias.

Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (PRODAF) Para el programa se ejecutaron $77,1 millones, distribuidos en 256 proyectos de desarrollo productivo - competitivo.

Proyecto de Inclusión Socio-Económica en Áreas Rurales (PISEAR) En el programa se ejecutaron $171,5 millones, distribuidos en 91 proyectos de desarrollo productivo - competitivo distribuidos en nueve provincias.

Fondo de Adaptación al Cambio Climático La ejecución fue de cinco millones, distribuidos en 78 proyectos de adaptación al cambio climático para cuatro provincias.

Programa de inserción económica de los productores familiares del norte argentino (PROCANOR) Se ejecutaron $5.736.796 en cuatro proyectos de desarrollo productivo - competitivo.

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200 Programa para el desarrollo de las cadenas caprinas (PRODECCA) El objetivo del programa es mejorar los ingresos de las familias productoras de cabras a través de su inserción en las cadenas de valor caprinas en condiciones beneficiosas y sostenibles en materia económica, productiva y ambiental, y aumentar la resiliencia de las familias a los impactos del cambio climático.​ Durante 2018 se realizaron las acciones necesarias para la puesta en marcha del programa.

Impulso a los centros asociativos Los productores forman Grupos Asociativos de empresas del mismo sector o cadena de valor que funcionan de manera integrada y articulada en un determinado territorio. Se brinda asistencia técnica y económica a los grupos o cooperativas constituidos por cinco o más MiPyMEs. Uno de sus aspectos más estratégicos está destinado a la puesta en marcha de Centros de Servicios Industriales y Laboratorios de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i).

Promoción del arraigo rural Se avanzó en la regularización dominial de 1036 agricultores familiares en las provincias de Chaco, Misiones, La Rioja, Jujuy, Mendoza, Catamarca y Santiago del Estero.

Se realizaron 15 encuentros de EscuelAgro con 5000 docentes, directivos, alumnos y más de 70 empresas para que las escuelas sean impulsoras de innovación productiva, a través de las formación de los estudiantes en las nuevas prácticas que la agroindustria demanda.

41 proyectos asociativos y 867 productores fueron beneficiarios del programa para la mejora de productividad y comercialización.

Pequeños productores pudieron sumarse a los programas que administra el Ministerio de Salud y Desarrollo Social para poder vender sus productos por esos canales.

Certificados oficiales de calidad en Alimentos Argentinos Los Certificados Oficiales de Calidad son una herramienta de agregado de valor, dado que permiten distinguir productos con características diferenciales. Tal es el caso de Productos Orgánicos, Indicación Geográficas y Denominación de Origen, y Sello “Alimentos Argentinos, una elección natural”. Todos ellos reconocen y ponen en valor la zona productiva, los procesos de elaboración y las normativas y condiciones particulares que los hacen más apreciables para el mercado.

Junto a la Secretaría de Gobierno de Modernización se trabajó en el “Programa de Inclusión Digital”, por el cual se capacitaron más de 2000 productores familiares sobre las herramientas de venta y publicaciones en línea.

Se realizaron talleres en ocho provincias.

• Se otorgó el derecho del uso del Sello “Alimentos Argentinos, Una Elección Natural” a 21 nuevas empresas para 139 productos.

Se oficializaron por Resolución, 11 nuevos protocolos de calidad.

• En el marco del Programa Nacional de Pro-

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201 moción de Certificados Oficiales de Calidad en Alimentos Argentinos “Sumar Valor”, durante el año 2018 se han abonado más de $1,5 millones.

I+D Agroindustrial Se avanzó en actividades regulatorias de la biotecnología agroindustrial con el fin de mejorar nuestra productividad e impulsar la innovación.

Entre los resultados se pueden mencionar: • Aprobación comercial de Organismos Genéticamente Modificados (OGM): se otorgaron nueve autorizaciones para la liberación comercial de cultivos biotecnológicos.

–– dos en soja con protección contra insectos y tolerancia a herbicidas;

–– una tolerante a la sequía y a herbicidas; –– cuatro en maíces con protección contra insectos y tolerancia a herbicidas; –– una en alfalfa tolerancia a herbicida y menor contenido de lignina (primera vez que se introduce la biotecnología en este cultivo en la Argentina); y –– uno en cártamo que produce quimosina (el primer evento biotecnológico aprobado en el país y en el mundo que produce enzimas de uso industrial alimentario).

• Reglamentación del Programa de Fomento de la Bioeconomía que actúa como organismo consultivo para otras agencias públicas y privadas, realiza seguimientos de los convenios y planes de trabajo suscrip-

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202

•

•

•

•

•

tos por la Secretaría de Alimentos y Bioeconomía, y genera propuestas de acción con carácter de recomendación en este ámbito.

Creación de la Comisión Nacional Asesora en Biomateriales (COBIOMAT) que brinda asesoramiento técnico y sectorial para promover e incrementar la producción y consumo de biomateriales y productos biobasados en la Argentina a partir de materia prima agroindustrial.

Creación del Sello Bioproducto Argentino para distinguir aquellos productos del sector que cumplan con los más altos estándares de calidad, sustentabilidad y certificación de ser biobasados.

Presentación de la primera vacuna contra la diarrea viral bovina a partir de la interacción público-privada a través del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).

Modificación del gen que provoca que la papa se oxide y lanzamiento de nuevas variedades de semillas de algodón que le brindan renovado impulso a este cultivo.

Entrega de 600 becas para cursos provinciales de Biomasa Seca y 400 becas para cursos provinciales de Biogás para Energía.

Exposiciones y fiestas nacionales Se participó activamente en eventos agroindustriales de todo el país: más de 30 exposiciones, entre nacionales, provinciales y municipales, como por ejemplo Expoagro, la Exposición Rural de Palermo, Agroactiva, AgroNEA, la Fiesta Nacional del Maní y Congreso de Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa

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(AAPRESID). Los tráilers con información para los productores recorrieron en total más de 30.000 km y visitaron nueve provincias.

SE PARTICIPÓ ACTIVAMENTE EN EVENTOS AGROINDUSTRIALES DE TODO EL PAÍS: MÁS DE 30 EXPOSICIONES

Política minera Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) Se avanzó con la producción de información de los Recursos Naturales (mineros y geotermia) de la Argentina, la creación del observatorio vulcanológico y el laboratorio de geocronología e isótopos simples.

Se profundizó en la asistencia y colaboración con las provincias a través de los programas y desarrollos de tecnología minera que permite el crecimiento de la actividad.

Promoción minera en el exterior Se firmó el Memorándum de Entendimiento con Canadá con el objeto de cooperar en materia de mejores prácticas socio-ambientales y la promoción y el desarrollo sustentable de la actividad minera.

Se aprobó el Protocolo Adicional Específico de Exploración del Proyecto Minero Los Azu-

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203

les en el marco del Tratado de Integración y Complementación Minera con Chile.

El Ministerio participó en las ferias Prospectors and Developers Association of Canada (PDAC) y China Mining 2018.

Desarrollo de la producción minera sustentable Se elaboró la primera versión de la guía de buenas prácticas para evaluación de planes de cierre de minas, en base a lineamientos y prácticas internacionales, y con el aporte del Consejo Federal de Minería (COFEMIN).

Se puso en marcha el diagnóstico de capacidades institucionales para la evaluación am-

biental y social de proyectos mineros, cuyo principal objetivo es conocer la situación actual del proceso de evaluación de impacto ambiental y posterior seguimiento y fiscalización de los proyectos en cada provincia.

El Ministerio participó en la implementación de convenios internacionales: Convenio de Minamata sobre el mercurio; Convenio sobre Diversidad Biológica (CBD); Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES); OCDE - Tramo ambiental, residuos y sustancias químicas; Acuerdo de Colaboración Técnica para la promoción de mejores prácticas ambientales con el Canadian International Resources

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204 and Development Institute (CIRDI), con el apoyo de la Embajada de Canadá.

Conformación del centro INTI-LITIO El INTI firmó un convenio con la provincia de Jujuy para desarrollar y fortalecer las herramientas tecnológicas en la actividad minera.

EL CENTRO INTI JUJUY ESTÁ POTENCIANDO UN PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES DEL LITIO En conjunto con el Instituto del Litio, el Centro INTI Jujuy está potenciando un programa de desarrollo de proveedores con el primer gran proyecto de litio que se encuentra en fase de explotación en Sales de Jujuy. En el marco de esta asistencia técnica, se trabajó con 21 PyMEs del salar de Olaroz que emplean a 250 personas.

Política de Fomento al Consumo Precios Cuidados El 7 de septiembre se renovó el tercer acuerdo de Precios Cuidados 2018. Cuenta con más de 500 productos y un promedio de aumento de 3,1%.

Ahora 12/Ahora 18 Se extendió el programa que ofrece financiación en 3, 6, 12 y 18 cuotas según rubro: televisores, línea blanca, indumentaria, calzado y marroquinería, materiales y herramientas para la construcción, muebles, motos, bicicletas, turismo, colchones, libros, anteojos, artículos de librería, teléfonos celulares, juguetes, computadoras, notebooks y tabletas, neumáticos, accesorios y repuestos, artefactos de iluminación e instrumentos musicales.

Baja de aranceles para los comercios que ofrecen tarjetas de crédito En 2018 disminuyeron las comisiones que los comerciantes pagan por cada venta. Para las transacciones con tarjetas de crédito el arancel se redujó a 2,35% y para las operaciones con débito a 1,1%. Hasta marzo de 2017 estas comisiones eran de 3% y 1,5%, respectivamente.

Mejoras en el Mercado Central Con un presupuesto de $200 millones se repavimentó uno de sus principales accesos, se acondicionaron las naves del área transaccional, se construyeron nuevas paradas de transporte público, se fijó cartelería informativa y se incorporaron luminarias LED. Además, con una inversión privada de USD30 millones, MercadoLibre comenzó a construir su centro de distribución de paquetería para todo el país, proyecto líder en inversión en envíos y soluciones logísticas.

El Mercado en tu Barrio El Ministerio participó de la iniciativa El Mer-

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205

cado en Tu Barrio en 49 municipios. Con 411 puntos de venta y alrededor de 205 empresas y emprendimientos tuvo un promedio de 100.000 visitas semanales. Con esta iniciativa se generaron 1360 puestos de trabajo directos e indirectos.

Se realizó la apertura de cinco nuevos mercados: Barranqueras (Chaco), Lomas de Zamora (Buenos Aires), Ituzaingó (Buenos Aires), Bella Vista (Tucumán), Gaimán (Chubut) y Trelew (Chubut).

Más ferias del productor al consumidor Se llevaron a cabo con el doble objetivo de ampliar los canales de comercialización de pequeños productores y acercar al consumi-

dor con el productor. Los precios de venta de los principales rubros de alimentos (frutas y verduras, carnes, lácteos y panificados) son de 20% a 45% más económicos. Las ferias son: • • • •

Placeres Regionales; Semana de la Bioenergía; Semana de los Alimentos Argentinos; Semana de la Miel: se realizó por tercer año consecutivo, en 22 provincias, 230 municipios y alcanzó a más de dos millones de personas; • Semana de los Cultivos Andinos (participaron 80.000 personas durante tres días y se comercializaron un total de cinco tn de alimentos); • Semana de la Olivicultura. En el marco del

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206 Consejo Oleícola Internacional –COI- se realizó la 107° Sesión, con la participación de 21 países; y • Más Frutas y Verduras: 63 instituciones públicas y privadas adheridas. Se presentó el proyecto de Ley de Día Nacional de promoción del consumo de Frutas y Verduras. Se realizó la Semana de promoción de consumo "Más frutas y verduras" en el Obelisco del 16 al 19 de octubre.

• También se promocionó "El 19 comemos pescado", que busca instalar este día para su consumo.

Defensa de la Competencia La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) avanza para mejorar las condiciones de mercado, garantizando reglas claras, más y mejores opciones para los consumidores.

Nueva Ley de Competencia En mayo, se sancionó la Ley 27.442 de Defensa de la Competencia, que actualiza el marco normativo de acuerdo a las mejores prácticas internacionales, con el fin de generar disuasión, lograr la independencia de la autoridad de competencia y promover la transparencia, la predictibilidad y la eficiencia de las decisiones de la agencia de competencia.

Concentraciones económicas La CNDC impuso condiciones en los mercados de cervezas y telecomunicaciones para favorecer la competencia.

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Investigaciones y sanciones La CNDC avanzó en la investigación de casos y estableció sanciones y recomendaciones: • se multó a la Sociedad Argentina de Autores y Compositores de Música (SADAIC) por precios excesivos en los aranceles de derechos de autor en hoteles, • fueron sancionadas las farmacias de Tucumán por cartelización de precios, y • se estableció una medida cautelar a “boliches” de Bariloche por cartelización.

Promoción internacional de la competencia Buenos Aires fue sede del Foro Latinoamericano y del Caribe de la Competencia y el Foro Iberoamericano de la Competencia.

Se obtuvo por segundo año consecutivo el Competition Advocacy Contest, organizado por el Banco Mundial y la Red Internacional de Competencia.

Elaboración de reglamentos técnicos Con el fin de garantizar la calidad y las condiciones de competencia, la Secretaría de Comercio Interior elabora Reglamentos Técnicos para diversos productos.

LA CNDC AVANZA EN LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DEL MERCADO, CON REGLAS CLARAS Y MÁS OPCIONES PARA LOS CONSUMIDORES

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207 REGLAMENTOS TÉCNICOS APROBADOS EN 2018 REGLAMENTO TÉCNICO

DETALLE

Materiales para la Construcción (RTM)

Establece los requisitos esenciales para los materiales de construcción que se comercialicen en el mercado local, sean nacionales o importados.

Mobiliario (RTM)

Establece los requisitos esenciales para los productos mobiliarios que se comercialicen en el mercado local, sean nacionales o importados.

Barras y Perfiles de Aluminio Muebles de Tableros planos

Establece los requisitos de calidad, seguridad e información de estos productos en base a normas técnicas de referencia, garantizando las características y prestaciones de estos productos en el mercado.

Tubos Flexibles de Aluminio Simplifica los requisitos de demostración de calidad y seguridad, Revisión Reglamento Técnico enmarcándolo en la Ley de Lealtad Comercial, ampliando los plazos Cámaras y Cubiertas y transfiriendo el régimen a la Subsecretaría de Comercio Interior.

Revisión Reglamento Etiquetado de Calzado

Se derogó un régimen de certificación suspendido, implementando un reglamento técnico alineado con las buenas prácticas internacionales y aplicable a Etiquetado de Calzado, enmarcándolo en la Ley de Lealtad Comercial.

Revisión Reglamento Etiquetado de Cemento

Se derogó un regimen de certificación extemporáneo, implementando un reglamento técnico de cementos alineado con las buenas prácticas internacionales y con los lineamientos de la SRT.

Colectores Solares

Garantiza la calidad y seguridad de estos productos, estableciendo la información necesaria para el usuario. Se trabajó en conjunto además con la Secretaría de Industria, la Secretaría de Gobierno de Energía, el Sector Productivo local, el INTI e IRAM.

Electricidad, agua y gas de uso domiciliario y de medidores de petróleo para estaciones de servicio

Propuesta de actualización.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

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208 Defensa del Consumidor La Ventanilla Única de Defensa del Consumidor reúne todos los reclamos de consumidores en todo el país, permitiendo mejorar el sistema de atención y fiscalización del cumplimiento por parte de las empresas.

Botón de Baja Se dispuso que los proveedores de los rubros de telefonía fija y móvil, Internet, televisión satelital y por cable que posean sitio web deberán tener el link mediante el cual se podrá solicitar la baja del servicio contratado a simple vista y en el primer acceso; 15 de los 22 proveedores más importantes del país ya lo implementaron.

Defensor del cliente Se presentó la figura del Defensor del Cliente, a la que las empresas podrán adherir de forma voluntaria, que tiene por objetivo resolver los reclamos de los clientes en un plazo máximo de 15 días corridos.

PyMEs y Emprendedores Se trabajó en forma coordinada y en vínculo permanente con funcionarios y legisladores provinciales y municipales, cámaras empresarias y PyMEs para acercar herramientas al sector en todo el país.

LA VENTANILLA ÚNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR REÚNE LOS RECLAMOS DE CONSUMIDORES EN TODO EL PAÍS

PROGRAMAS PARA PYMES Y EMPRENDEDORES PROGRAMA

DETALLE

Casas de la Producción

En 2018 se inauguraron 18 nuevas Casas de la Producción en Santa Fe, San Luis, Mendoza, Bariloche, Gral. Pico, Neuquén, Posadas, Resistencia, Corrientes, Catamarca, Salta, Santiago del Estero, Bahía Blanca, Olavarría, Chivilcoy, San Pedro, Tres Arroyos y Tandil. Los asesores de las Casas de la Producción, con presencia permanente en las provincias, atendieron cerca de 20.000 solicitudes/reclamos de manera personalizada, a la vez que extendieron el relevamiento de las necesidades de los empresarios PyME mediante visitas a sus plantas productivas.

Días PyMEs

Se organizaron 119 Días PyME en diferentes ciudades del país en conjunto con el Gabinete Federal de la Producción (sedes locales del BICE, Garantizar, INTI, INTA y BNA). Allí especialistas de las distintas áreas brindaron asesoramiento personalizado a 34.680 PyMEs y emprendedores, facilitando el acceso directo a los beneficios. En total atendieron 11.700 solicitudes y identificaron 762 proyectos de inversión por un monto global de $8914 millones.

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209 PROGRAMA

DETALLE

Red de municipios activos

En el marco de una estrategia de vinculación directa con gobiernos locales, se reforzó la vinculación y difusión de las novedades del Ministerio a un total de 470 municipios registrados en la Red de Municipios Productivos. Se llevó a cabo una estrategia de abordaje específica para la provincia de Buenos Aires (PBA) con el objetivo de coordinar una agenda productiva que se ajuste a sus necesidades y la de las PyMEs locales. Un total de 17 funcionarios del Ministerio de Producción y Trabajo visitaron 21 Municipios de PBA, se reunieron con un total de 17 cámaras empresarias y atendieron directamente las demandas de 250 empresas.

Desarrollo regional de polos y clusters TIC

Se trabajó en el desarrollo regional de polos y clusters TIC y otras economías del conocimiento con el fin de mejorar la productividad y competitividad del sector. Para ello se hicieron las siguientes acciones: • 4º Edición del Encuentro de Polos y Clusters - 6 y 7 de septiembre - Santa Fe: un espacio para fomentar el intercambio de experiencias y desarrollar mesas de trabajo que consoliden los ecosistemas regionales del conocimiento. Los principales temas abordados fueron la Internacionalización, la transformación digital y el financiamiento. La organización estuvo a cargo de la Dirección Nacional de Servicios Basados en Conocimiento del Ministerio de Producción y Trabajo, el cluster TIC Santa Fe, el Gobierno de la ciudad de Santa Fe y la Universidad Nacional del Litoral.

• En respuesta a la demanda de los polos y clusters con los cuales trabaja el Ministerio, se realizaron 12 talleres de fortalecimiento en metodologías ágiles y proceso de certificación de calidad para directivos.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

Capacitaciones a emprendedores con el INVAP Expertos del INVAP junto a tutores de la Academia Argentina Emprende realizaron una capacitación intensiva a 15 emprendedores dinámicos. Trabajaron a lo largo de seis meses en el desarrollo técnico y el fortalecimiento de los proyectos emprendedores en la sede del INVAP que aplica la investigación a desarrollos tecnológicos.

Programa piloto de transformación Digital PyMEs 4.0 Se lanzó el programa con el objetivo de sensibilizar y capacitar a las PyMEs sobre los beneficios asociados a la aplicación de tecnologías 4.0 en todas sus áreas y las habilidades requeridas para gestionar dichos cambios en sus organizaciones. La primera prueba piloto se realizó en colaboración con el INTI para el sector industrial en la localidad de Tres de Febrero: 44

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210 PyMEs fueron capacitadas y 10 fueron seleccionadas para la realización de un diagnóstico y un plan de transformación digital.

fesional o técnico que identifica las áreas de las empresa que necesiten cambios y acompaña la implementación de un plan de mejoras.

En este marco, se diseñó la escalabilidad del programa a nivel nacional abordando diversos sectores de la economía, a través del cual las empresas accederán a capacitación y asistencia técnica para realizar diagnósticos de sus organizaciones, mapear oportunidades y condicionantes para la aplicación de tecnologías 4.0, diseñar un plan de acción y conectarse con especialistas para llevar a cabo la ejecución del mismo.

Clubes de Emprendedores 28.362 emprendedores pasaron por los Clubes de Emprendedores. Participaron de espacios de trabajo colaborativo, capacitaciones y talleres de innovación y/o incubación de proyectos diseñados para potenciar el talento local y la promoción de nuevos emprendimientos dinámicos. Los clubes se componen de un espacio de trabajo colaborativo, un laboratorio tecnológico para el desarrollo de proyectos específicos y una sala para mentorías, capacitaciones y eventos. Proveen ofertas de servicios de capacitación, asistencia técnica, pre incubación y desarrollo de capital social para generar nuevos proyectos y atraer inversiones. En 2018 comenzaron a ser Ventanilla Única de los programas del Ministerio.

Capacitación PyME Se realizaron 1137 cursos para 961 empresas con crédito fiscal. El programa tiene como finalidad promover la capacitación del personal de las PyMEs de manera presencial. Se reintegra hasta el 100% de los gastos de capacitación efectivamente pagados a través de un Certificado de Crédito Fiscal (bono electrónico) para las actividades ofrecidas por universidades públicas, privadas y demás Instituciones acreditadas o bien capacitaciones cerradas realizadas exclusivamente para una empresa en particular.

Red de Expertos 303 proyectos fueron asistidos por expertos en innovación productiva. El programa brinda asistencias técnicas para PyMEs a través del conocimiento especializado de una red de 762 profesionales. Mediante este programa se cubren hasta el 100% de los honorarios de un pro-

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Red Nacional de Incubadoras Se realizó el primer ranking de incubadoras evaluando su capacidad de gestión y servicios para la asistencia técnica a emprendedores. A partir de este estudio, se desarrolló una especialización en Gestión de Clubes e Incubadoras donde participaron 418 profesionales de 176 incubadoras. En el año, 500 incubadoras asistieron 2083 proyectos para el Programa Fondo Semilla.

Ciudades para Emprender Conforma una red de 54 ciudades medianas en las que Secretaria de PyMES acompaña

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211 a los gobiernos locales en el diseño e implementación de políticas de apoyo a emprendedores. Se desarrolla y financia un plan de trabajo en articulación con actores locales de los sectores público y privado: incubadoras, clubes de emprendedores, gobiernos, universidades, empresas, emprendedores, agencias de desarrollo, entre otros.

En 2018 las 24 ciudades seleccionadas en 2017 implementaron su Plan de Desarrollo Emprendedor para generar oportunidades locales de desarrollo.

Programa de mentoreo El programa capacitó y formó una red de 769 mentores que asistieron a más de 1221 emprendedores con sus proyectos.

Promueve el acompañamiento a emprendedores en etapa de desarrollo temprano y consolidación. Se realizan encuentros presenciales con una duración mínima de tres meses. Está presente en 27 sedes del país.

Academia Argentina Emprende Se capacitaron 35.232 personas con Academia Argentina Emprende mediante una red de 400 formadores capacitados y acreditados. Para el 70% de los beneficiarios de cursos intensivos, Academia Argentina Emprende fue su primer acceso a contenidos de emprendedorismo.

Se enfocaron los contenidos en capacitaciones intensivas según etapas de desarrollo de proyecto de emprendimiento para los Clubes de Emprendedores y las ciudades para em-

prender, y se desarrollaron nuevos contenidos relativos a comercio exterior y servicios basados en el conocimiento y herramientas digitales de comercialización.

Leyes para la Competitividad Se avanzó en la necesaria adhesión de las provincias a estas leyes de manera de hacerlas de cumplimiento efectivo y darles mayor previsibilidad en su aplicación local. En total,

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212 10 provincias otorgaron estabilidad fiscal en tributos provinciales a sus PyMEs (Ley 27.264) para 2018 y otras 12 provincias adhirieron a la nueva Ley de ART (Ley 27.348).

En las provincias adheridas, la litigiosidad se redujo en promedio 34%, las alícuotas de las ART cayeron 14,5% y el ahorro para las empresas de todos los sectores productivos fue de más de $13.000 millones.

También se trabajó con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Mendoza, Tucumán y La Rioja que ya adoptaron una instancia de conciliación previa obligatoria, adhiriendo a la Ley 24.635 de SECLO o creando un sistema propio, que les permitirá agilizar la solución de conflictos laborales, evitando que la justicia continúe acumulando demandas, y disminuyendo costos para favorecer la creación de empleo.

Ley de Emprendedores Se avanzó en la implementación de la Ley 27.349 que busca dar respuesta a dos aspectos esenciales: la creación de empresas y el financiamiento. Mediante este instrumento se creó la modalidad de Sociedad Anónima Simplificada (SAS) con el fin de permitir la constitución de empresas en 24 horas de forma digital.

Resultado • 16 provincias adhirieron a la Ley, • cuatro provincias implementaron la SAS en 24 horas: Buenos Aires, Córdoba, Corrientes y Tierra del Fuego, y • se inscribieron 9.403 nuevas SAS en cinco

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provincias: 5641 en la CABA, 1271 en Buenos Aires, 2451 en Córdoba, 23 en Corrientes y 17 en Tierra del Fuego.

Ley PyME Ya son más de 470.000 las PyMEs registradas para acceder a los beneficios de la Ley. Desde su implementación en 2016, descontaron más de $4470 millones del Impuesto a las Ganancias por haber realizado inversiones productivas, y el beneficio del Bono de Crédito Fiscal alcanzó los $687 millones.

También, por el beneficio del IVA a noventa días, las PyMEs pudieron diferir el pago de más de $21.500 millones en el año.

Resultado: • 470.000 empresas registradas, • 20 provincias adheridas, y • $687 millones en bono de fomento.

Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) Durante 2018, se realizaron importantes mejoras en los procesos administrativos del SECLO: se continuó con el proceso de digitalización y se establecieron y publicaron los criterios de homologación de tal forma que los usuarios del sistema puedan saber de manera previa qué tipo de convenios son susceptibles de este procedimiento. De esta manera, se gana en practicidad y se hace al SECLO más previsible.

Gracias a estas mejoras se abreviaron los tiempos de las homologaciones y de las

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213 audiencias espontáneas a 72 horas como máximo, beneficiando al trabajador al agilizar los correspondientes pagos.

Por otro lado, se trabajó para que el SECLO funcione en la mayor parte del país: se inició un proceso para que la provincia de Corrientes tenga su propio servicio de conciliación laboral obligatoria y se firmó una carta de intención de cooperación con el Ministerio a tal efecto.

También se firmó una carta de intención de cooperación con la provincia de Tucumán,

que ya adhirió a la Ley de SECLO y se iniciaron procesos para ayudar a la implementación.

Por último, se propició la creación de un posgrado sobre Conciliación Laboral en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, donde jamás se había dictado dicha disciplina.

YA SON MÁS DE 470.000 LAS PYMES REGISTRADAS QUE ACCEDIERON A LOS BENEFICIOS DE LA LEY

LEYES PARA LA COMPETITIVIDAD

PyME

ART

19 provincias adheridas y la CABA

14 provincias adheridas y la CABA

Jujuy, Chaco, Misiones Córdoba, Ente Ríos, San Juan, Mendoza, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz,

Córdoba, Mendoza, Río Negro, Entre Ríos, San Juan, Tierra del Fuego, Corrientes, Jujuy, Buenos Aires,

Tierra del Fuego, Formosa, Santa Fe, Tucumán, Salta, Corrientes, La Rioja, y Catamarca.

Formosa, Salta, Chaco, Neuquén, y Misiones.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

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214 LEYES PARA LA COMPETITIVIDAD

EMPRENDEDORES

PPP

11 provincias adheridas y la CABA

17 provincias adheridas: y la CABA

Tierra del Fuego, Chaco, Mendoza, RÍo Negro, Neuquén, Córdoba, Formosa, Salta, Misiones, Corrientes, y Entre Ríos.

Tierra del Fuego, Chubut, Neuquén, Santa Cruz, Buenos Aires, Mendoza, Córdoba, San Juan, Chaco, Jujuy,

Entre Ríos, Corrientes, Formosa, Río Negro, Salta, Misiones, y La Rioja.

LEYES PARA LA COMPETITIVIDAD

SECLO

GENERACIÓN DISTRIBUIDA

3 provincias adheridas y la CABA

3 provincias adheridas

Mendoza, Tucumán, y La Rioja.

Mendoza, San Juan, y Tierra Del Fuego.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

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215 Ley de Software A través de la Ley 25.922 y su modificatoria Ley 26.692 de Promoción de la Industria del Software, 68 nuevas empresas fueron inscriptas durante 2018 y se sumaron a las 388 que obtienen desde su registro un Bono de Crédito Fiscal del 70% sobre las contribuciones patronales efectivamente abonadas por sus empleados promovidos y un 60% de reducción del Impuesto a las Ganancias.

Anteproyecto de ley de Economía del Conocimiento Los servicios basados en el conocimiento ya son el tercer complejo exportador del país y uno de los sectores más dinámicos en creación de empleo de calidad.

Se trabajó con empresas y emprendedores en el texto de un anteproyecto de ley de Economía del Conocimiento. Luego de un amplio consenso de los actores productivos, la iniciativa incluye sectores como biotecnología, producción y post producción audiovisual,

ingeniería para minería y energía, geología y prospección, fabricación de bienes 4.0, Inteligencia Artificial, robótica, nanotecnología, ensayos técnicos, investigación y desarrollo, y centros de exportación de servicios. Los beneficios impactarán en los mismos conceptos que la Ley de Promoción del Software.

Inclusión financiera El Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) ejecutó $45.712 millones para impulsar la producción y las exportaciones de las empresas argentinas, lo que duplica el monto alcanzado en 2017.

Los desembolsos incluyen las nuevas unidades de negocios de Factoring y Leasing que pertenecían al BNA y que la entidad incorporó a principios de 2018.

Los préstamos del BICE tuvieron como principal objetivo promover la inclusión financiera, aportar soluciones crediticias de largo plazo y promover el desarrollo regional.

PRÉSTAMOS BICE CRÉDITOS (DESEMBOLSADOS) EN MILLONES DE PESOS

ACUM. SEPT. ACUM. SEPT. 2018 2017 MONTO MONTO

VARIACIÓN 2017-2018 MONTO

%

INVERSIÓN

2364,20

4309,60

1945,40 82%

COMEX

2976,50

9002,70

6026,20 202%

504,9

2603,30

2098,50 416%

3606,00

5648,00

2042,00 57%

CAPITAL DE TRABAJO MERCADO DE CAPITALES Y EFIS

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216 CRÉDITOS (DESEMBOLSADOS) EN MILLONES DE PESOS

ACUM. SEPT. ACUM. SEPT. 2017 2018 MONTO MONTO

VARIACIÓN 2017-2018 MONTO

U.N. Factoring (*)

-

6850,80

6850,80 -

U.N. Leasing (*)

-

2684,90

2684,90 -

9451,50

31.099,30

%

21.647,80 229%

(*) No formaba parte en 2017 del Grupo BICE LÍNEAS ESPECIALES (APROBADOS) EN MILLONES DE PESOS

MONTO OCT. 2018

Maquinaria Agrícola Autopropulsada (Expoagro/Agroactiva)

1350

Camiones, Acoplados y Semirremolques

494

Buses urbanos (Piso bajo y motor trasero)

301

Eficiencia Energética y Reconversión de varietales (Mendoza)

29

Foresto Industrial

103

Parques Industriales

116

LÍNEAS ESPECIALES (APROBADOS) EN MILLONES DE DÓLARES Renovables

MONTO OCT. 2018 58

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP) Es un instrumento que facilita el acceso al financiamiento para proyectos que promuevan la inversión en sectores estratégicos para el desarrollo económico y social del país. Mediante la utilización de distintos instrumentos se logró la bonificación de tasa de interés de créditos productivos y créditos directos, principalmente para PyMEs. Se conformó, junto con entidades aseguradoras un Fondo de Afectación Específica de financiamiento

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PyME (FAE Seguros), cuyo objetivo es dotar de liquidez al mercado de capitales mediante la adquisición de instrumentos de financiamiento para el sector (cheques de pago diferido avalados por Sociedad de Garantía Recíproca (SGR), y obligaciones negociables PyMEs).

Sociedad de Garantía Recíproca (SGR) Se simplificó la operación y armado de legajos entre la PyME y la SGR, y los procesos y trámites entre las SGRs y el Ministe-

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217 rio. Durante 2018 funcionaron 34 SGRs que asistieron a unas 15.000 PyMEs y entregaron 180.000 avales.

Fondo Público Nacional de Garantías (FOGAR) Tiene por objeto otorgar garantías a PyMEs a fin de mejorar las condiciones de acceso al crédito y la inclusión financiera. Puede avalar créditos de entidades financieras y complementa al sistema de SGRs reafianzando los avales brindados. Se otorgaron más de 7400 garantías por $965 millones.

Fondo Semilla Se financiaron 1063 proyectos productivos en etapa inicial a través de este programa de impulso emprendedor.

Desarrollo de la Industria de Capital Emprendedor La Ley de Apoyo al Capital Emprendedor (27.349) creó el Fondo Fiduciario para el Desarrollo de Capital Emprendedor (FONDCE) con el objeto de financiar emprendimientos e instituciones de capital emprendedor a través de distintos programas: • El Programa Fondo Semilla otorga un préstamo de honor de hasta $250.000 para proyectos que estén en etapa de idea o reciente salida al mercado.

• El Programa Fondo Aceleración seleccionó a 10 aceleradoras tecnológicas y tres científicas para ayudarlas a profesionalizarse.

Junto a ellas, el Estado coinvirtió USD2,2

millones en 18 emprendimientos dinámicos de verticales como Fintech, Agtech, Big Data, Inteligencia Artificial, Biotecnología, Tecnología aplicada a la Educación, Ciudades Inteligentes y Logística.

• El Fondo Expansión fomenta la creación de fondos de capital emprendedor gestionados por administradores experimentados, que inviertan y potencien empresas argentinas innovadoras con proyección a mercados globales. Se crearon los primeros tres fondos de capital emprendedor de Argentina para invertir en etapas tempranas de emprendimientos de alto impacto. El FONDCE comprometió USD12 millones a cada uno de esos fondos, contra el compromiso de los gestores de cada fondo de invertir al menos USD18 millones más del sector privado.

• Beneficio Fiscal para Inversores en Emprendimientos. Consiste en que el 75% de los aportes de inversión en capital realizados por inversores en capital emprendedor podrán ser deducidos de la determinación del impuesto a las ganancias, teniendo en cuenta un límite de 10% de la ganancia neta sujeta a impuesto del ejercicio. Así, se fomentó la creación de ocho Clubes de Inversores Ángeles en el país y 22 corporaciones están creando sus vehículos con inversores propios o asociados a una Aceleradora o Fondo de Capital Emprendedor para hacer innovación abierta en sus compañías.

• En un trabajo conjunto entre la Secretaría de Emprendedores, PyMEs y la Superinten-

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218 dencia de Seguros, se modificó la regulación para permitir a las aseguradoras invertir en Capital Emprendedor, computando esas inversiones dentro de su estado de cobertura.

Fomento del empleo y la producción Anteproyecto de ley de prevención de riesgo laboral En marzo, con pleno acuerdo de todos sus miembros, el Comité Consultivo Permanente cerró la fase de redacción del anteproyecto de ley sobre protección y prevención laboral.

La iniciativa es el resultado del diálogo tripartito entre los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y el sector gubernamental, en el que también participaron de manera activa representantes de las ART y de la OIT. Ferias Futuro Las Ferias Futuro proponen el encuentro entre jóvenes de 18 a 30 años que buscan empleo y empresas nacionales y regionales de diferentes sectores productivos.

Durante 2018, se realizaron 10 Ferias Futuro en las ciudades de Rosario, Paraná, Córdoba, Río Cuarto, San Juan, Posadas y Tucumán, y en las localidades bonaerenses de Lanús, Pilar y La Plata. Gracias al trabajo conjunto con el Instituto Nacional de Juventud, en el que participaron más de 100.000 jóvenes, 500 empresas, universidades, sindicatos y cámaras empresarias, se han dictado más

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de 600 charlas motivacionales y cursos de capacitación en oficios, programación y tecnología.

Campaña nacional para formalizar trabajadores de casas particulares Como resultado de las campañas de concientización sobre la importancia de formalizar a los trabajores de casas particulares, la registración se incrementó un 4,6% entre noviembre del 2017 y noviembre del 2018, con 21.700 nuevos trabajadores formales.

Para sumar a esta acción, en conjunto con la Secretaría de Gobierno de Modernización y AFIP, se realizó una actualización de los aplicativos, la creación de una aplicación destinada a facilitar la registración y el desarrollo de un

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219 portal de información sobre derechos y obligaciones en el trabajo en casas particulares.

Jornadas de Formación Sindical En el marco del Consejo Federal del Trabajo, que reúne a funcionarios de Gobierno, miembros de sindicatos y empresarios, se llevaron a cabo Jornadas de Formación Sindical en las provincias de Buenos Aires, San Luis, Tucumán, Jujuy y Mendoza, abordando temáticas como transparencia sindical, diálogo social, empleos verdes, formalización laboral y migración en el mercado del trabajo. Se capacitaron 1251 personas, entre sindicalistas, empresarios y funcionarios gubernamentales.

Programas de Empleo Tienen como objetivo promover el empleo tanto de trabajadores en relación de dependencia como independientes. El presupuesto de subsidios de los diversos programas fue de $4200 millones alcanzando a 701.000 personas. Se coordinó transferir al Ministerio de Salud y Desarrollo Social todas las personas que estuvieran en programas de contención, quedando dicho ministerio con la gestión integral del rol asistencial y como nexo único con las Organizaciones Populares. El total de beneficiarios transferidos fue de 50.000.

Jóvenes El Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo, dirigido a jóvenes de entre 18 y 24 sin secundario completo, siguió siendo el prioritario.

Participaron del Curso de Introducción al Trabajo 123.877 personas, 51.027 de los Talleres y Entrevistas de Orientación Laboral, 38.517 jóvenes del Club de Empleo, 56.498 personas en los Programas de Entrenamiento en el Trabajo en el Sector Privado, 6396 se incorporaron al trabajo a través del Programa de Inserción Laboral Empalme, y 17.214 participaron en cursos de Formación Laboral.

Además se formó a 2091 jóvenes en Empleo Independiente apoyando económicamente a 387 para el desarrollo de proyectos individuales y asociativos.

Programa de Inserción Laboral (PIL) Permite a las empresas sumar personas beneficiarias de programas y tomar a cuenta de su remuneración durante dos años el subsidio que reciben. La totalidad de personas incorporadas en las distintas modalidades del PIL fue de 14.012.

Crédito para la Formación Laboral El presupuesto 2018 de $300 millones se destinó totalmente a la formación continua y actualización del personal activo en las empresas.

Plan Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT) Se buscó aumentar la efectividad en la detección de trabajadores no registrados mediante la implementación de programaciones sistemáticas y la focalización de inspecciones.

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220 Se fiscalizaron 191.491 establecimientos y se relevaron 361.393 trabajadores, detectando 108.582 empleados que no estaban debidamente registrados. A través de la acción inspectora se regularizaron 61.113 trabajadores.

De este modo, el impacto de la inspección refleja una tasa de regulación del 56,3%.

Se sostuvo la labor de dos unidades móviles, en las cuales los interesados se informaron acerca de los beneficios de estar registrados, realizaron trámites y consultaron sobre las escalas salariales, las condiciones mínimas de labor y el régimen de trabajo adolescente.

En esta línea de trabajo, se consolidó la interacción con otros organismos para actuar en forma colaborativa y coordinar fiscalizaciones conjuntas para el logro de los objetivos propuestos con AFIP, IERIC, RENATRE, CNRT, Ministerio de Transporte, SRT, por mencionar algunos.

Se logró un alto grado de detección de trabajo no registrado en supermercados de proximidad gracias a la correcta planificación y focalización de la inspección, y al abordaje en la determinación de la situación contractual de nuevos colectivos de trabajo, específicamente de los servicios de mensajería por las aplicaciones tecnológicas.

Programa Cambio Rural Busca a través de la asistencia técnica, promover y facilitar la intensificación y reconversión, como medio para mejorar la situación pro-

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ductiva y socioeconómica de los pequeños y medianos productores rurales y propender al desarrollo agroindustrial en todo el territorio nacional, impulsando el aprendizaje grupal.

En ese sentido, se firmó un convenio de cooperación técnica y administrativa entre el Ministerio y el INTA para gestionar de manera conjunta y territorial el Programa Cambio Rural. El INTA provee los recursos humanos, físicos y materiales necesarios para el adecuado cumplimiento de las obligaciones que se deriven y de esa manera asegurar la correcta asistencia.

En 2018, 506 nuevos grupos, conformados por 5000 productores se incorporaron al Programa.

Equidad de género A partir del mensaje del Presidente de la Nación ante la Asamblea Legislativa del 1 de marzo, se presentó el proyecto de ley de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades en el Trabajo que se encuentra en tratamiento de la Comisión de Legislación del Trabajo y de Familia de la Cámara de Diputados de la Nación. El proyecto garantiza la igualdad salarial estricta para todos los trabajadores, cualquiera sea su género, en aplicación del principio constitucional de igual remuneración por igual tarea. Por otro lado, prevé licencias novedosas, ante casos de violencia de género o para someterse a técnicas y procedimientos de reproducción médicamente asistida, por ejemplo.

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221 El Centro para el Desarrollo Económico de la Mujer (CEDEM) articula todos los esfuerzos tanto del sector público como de los privados para equilibrar la situación económica de las mujeres con más oportunidades de desarrollo.

Para federalizar el trabajo, se han creado el CEDEM de la provincia de Buenos Aires y el CEDEM de la provincia de Santa Fe, mientras se tramitan en Jujuy, Salta y Corrientes. De este modo, es posible potenciar la autonomía económica de las mujeres en las provincias y socializar experiencias de mujeres destacables a lo largo del país.

Fue creada la Red de Redes identificando y articulando organizaciones públicas y privadas, nacionales e internacionales que trabajan en el empoderamiento de la mujer. Es fundamental promover la socialización de estos actores para tejer redes que faciliten el acceso a la información sobre herramientas y nuevos programas con perspectiva de género.

Se realizó el Ciclo de Mercado Financiero y Mujeres que consta de una mesa de trabajo con diferentes entidades que comenzó en mayo y que continúa llevándose a cabo con una frecuencia de una vez cada seis semanas.

El objetivo es articular acciones para desarrollar productos y servicios financieros destinados a mujeres. En este proceso se logró desagregar indicadores por sexo y la Corporación Financiera Internacional (IFC) realizará un reporte con este material que facilitará la creación de políticas públicas.

Se llevaron a cabo siete encuentros con la participación del Banco Central de la República Argentina, Banco Nación, Banco de la Provincia de Buenos Aires, Banco Ciudad, BICE, Superintendencia de Seguros de la Nación, ADEBA, Garantizar, Comisión Nacional de Valores, BID, FONCAP, UIF, RADIM, Cámara Argentina de FINTECH, ONU Mujeres, Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional, Exporta Simple, FINDO, IFC, MERCER y CAF. En octubre se realizó el 1º Encuentro Nacional sobre Violencia de Género Económica y Patrimonial.

DESARROLLO HUMANO Integración social Reducción de Pérdida y Desperdicio de Alimentos Junto con las más de 80 entidades que conforman la Red Nacional, el programa acompañó la sanción de la modificación del art. 9 de la Ley 25.989 (Ley 27.454) sobre el régimen especial para la donación de alimentos, conocida como Ley Donal. Se incorpora la nueva visión de la responsabilidad del donante, excluyéndose la responsabilidad objetiva, pero sin limitar el cumplimiento de las exigencias bromatológicas y de inocuidad contenidas en el Código Alimentario Argentino para el tipo de producto que corresponda. La mencionada ley formaliza la creación y el trabajo que se viene realizando desde el programa nacional.

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Promoción, protección y cambio tecnológico Se consolidó el diálogo social tripartito como herramienta para la promoción y protección de poblaciones vulnerables en el mercado laboral. Se diseñó y comenzó a ejecutar una estrategia de federalización de la Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades (CTIO) y de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI), promoviendo nuevas CTIO provinciales, y fortaleciendo las Comisiones Provinciales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETIS).

Por otro lado, se avanzó en el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo

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Infantil y Protección del Trabajo Adolescente 2018-2022.

El plan tiene como objetivo garantizar la prevención y erradicación del trabajo infantil en todas sus formas y la protección del trabajo adolescente, en cumplimiento de la Meta 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

Fue elaborado federalmente y con la participación de todos los sectores (empresario, sindical, estatal, ONG y organismos multilaterales como la OIT y Unicef). El plan cuenta con tres ejes centrales basados en la prevención, la detección y la restitución de derechos vulnerados.

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223 SE CONSOLIDÓ EL DIÁLOGO SOCIAL TRIPARTITO PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES EN EL MERCADO LABORAL

Educación Programa 111 mil Junto al Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología se inauguraron 247 sedes nuevas que brindan 8632 vacantes en todo el país y se ofrecieron cuatro instancias de certificación de habilidades.

Medio ambiente Reglamentación de la Ley de Gestión de Envases Vacíos de fitosanitarios Regula el destino de los envases en todo el país, garantizando que la gestión de los mismos sea integral y efectuada de un modo que no afecte a la salud de las personas ni al ambiente. Las empresas que registran productos en el mercado tendrán que hacerse cargo del destino de los envases que contienen sus productos (ahora implementan sistemas de recolección y lugares de destino de los recipientes): establece un régimen especial de tratamiento con el cual los productores deberán entregar sus envases libres de producto (a través del triple lavado o lavado a presión) en los Cen-

tros de Almacenamiento Transitorio (CAT), donde se procede a su clasificación y se los canaliza por dos vías: aquellos envases que pueden ser reciclados y los que irán a disposición final.

Buenas Prácticas en Aplicaciones de Fitosanitarios Se dictó la Resolución Conjunta 01/18 que conforma un grupo de trabajo integrado por expertos de las áreas de Agroindustria; de Ambiente y Desarrollo Sustentable; de Salud; de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, junto con el SENASA, el INTA y representantes del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA) y del Consejo Federal Agropecuario (CFA), para avanzar en un conjunto de lineamientos de políticas sobre aplicaciones de fitosanitarios, que sirvan de marco de referencia para implementar en los diferentes puntos del país.

Este grupo de trabajo elaboró un documento con 12 principios y 23 recomendaciones para ordenar y mejorar las políticas públicas nacionales sobre aplicaciones de fitosanitarios.

El informe fue puesto a consideración de los diversos actores de la población, que lo enriquecieron con las sugerencias hechas a través de las más de 6000 visitas a la plataforma argentina.gob.ar.

Este documento se presentó en las provincias y los municipios para unificar los criterios a la hora de dictar políticas y ordenanzas para la aplicación de fitosanitarios.

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224 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Registro de la Ley de Inversiones Mineras Se simplificó la normativa en pos de potenciar las inversiones en la actividad, facilitando el acceso al régimen promocional.

el INTI, universidades e ingenieros matriculados y colegiados.

Control y transparencia comercial

Se implementó el sistema de Trámite a Distancia (TAD) de inscripción al Registro de la Ley 24.196 de Inversiones Mineras; se redujeron significativamente los tiempos de tramitación de la inscripción y el acceso a los beneficios en ella previstos.

Un control inteligente, a través de herramientas digitales, no sólo favorece la transparencia comercial, sino que agiliza los trámites y ahorra tiempo y recursos. Un Estado presente protege mejor a aquellos operadores que cumplen con sus obligaciones comerciales.

Simplificación de patentes y marcas El Instituto Nacional de Marcas Industriales redujo los plazos innecesarios de la administración de patentes y dio apoyo a pequeños emprendedores en la registración de sus marcas.

Modificación del procesamiento de embargos A partir de 2018 y en acuerdo con la AFIP, las empresas pueden utilizar los fondos inmovilizados para cancelar el embargo. El trámite es en línea y lleva solo 48 horas.

Régimen de Importación Temporaria (CTIT) El régimen fomenta las exportaciones con agregado de valor. Permite importar insumos o mercaderías sin pagar aranceles para agregarles valor en el país y luego exportarlos. Son beneficiarias del sistema para ganar competitividad 2700 empresas.

Registro Único del Ministerio de Producción y Trabajo Con la implementación de esta modalidad más de 500.000 personas de todo el país no necesitan viajar a la CABA: ya se han iniciado 630 trámites, que generan un ahorro de tiempo a los usuarios del 50%. A través de esta herramienta se presenta la información sólo una vez y así facilita otros trámites.

El nuevo sistema de gestión redujo costos y tiempos. El trámite pasó de tres meses a 15 días. Además, las empresas tienen la responsabilidad de respaldar la información presentando en el transcurso de un año un dictamen técnico, el cual podrá ser realizado con

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Simplificación de habilitaciones comerciales y obras particulares Como resultado de la reingeniería organizacional y la digitalización del trámite se desarrolló un proceso estandarizado que se

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225 adapta a cada realidad local para agilizar la emisión de certificados definitivos de habilitaciones comerciales y obras particulares con su normativa respaldatoria. Esto significa que los ciudadanos pueden obtener su habilitación en el término de 24 o 48 horas (promedio). Gracias a la interoperabilidad entre organismos se integraron sistemas con AFIP, se incorporó la firma electrónica, se realizan seguimientos en línea de expedientes, se aplicaron códigos QR en los certificados, entre los principales avances.

La simplificación de habilitaciones permite modernizar sistemas, empoderar recursos humanos e impulsar las inversiones al desburocratizar un trámite central en la actividad productiva de los gobiernos locales, generando ahorros en tiempos de tramitación, documentación, cantidad de concurrencias a los establecimientos públicos y dinero.

Régimen de Seguridad Eléctrica Desde 2018, el trámite se realiza en línea y en el día, mientras que antes, demoraba 20 días. La verificación para otorgar los permisos era documental y no se cotejaba la información declarada por los solicitantes con la provista por las certificadoras. La certificación asegura que ciertos productos eléctricos cumplen requisitos técnicos garantizando la seguridad de las personas que los manipulan. El régimen otorga permisos de comercialización a los productos certificados y excepciones por uso.

Sistema de Administración de Cupos de Exportación (SIACE) El trámite pasó a ser en línea, disminuyendo costos y tiempos para ambas partes (el interesado y la Administración Pública).

Área Agroindustrial Sistema de Información Simplificado Agrícola (SISA) El SISA es el resultado del trabajo conjunto con la Secretaría de Gobierno de Agroindustria, SENASA, INASE y AFIP. Beneficia a más de 70.000 productores y operadores del comercio de granos. Se unificaron cuatro registros en un único sistema que eliminó trámites y trabas burocráticas, y se redujo en más del 50% la información requerida. El registro es en línea y automático, lo que ahorra tiempo y costos a los usuarios. Actualmente, los productores sólo tienen que presentar dos declaraciones juradas por año, en lugar de las siete que debían entregar.

Además, se eliminó el uso de formularios en papel y el arancel para la inscripción del comprador de grano para consumo propio.

SENASA simplificó y agilizó su operatoria.

Desde septiembre de 2017 se redujo más de 83% la cantidad de aranceles, pasando de 1790 a 301, y 55% sus trámites, pasando de 280 a 126. También se derogaron 163 leyes y decretos-leyes del SENASA que fueron superadas por normativa posterior.

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226 Mapa de Mercados Agroindustriales Es una herramienta de información abierta al público creada a partir de febrero, donde se pueden visualizar los mercados abiertos como exportaciones, importaciones y arancel promedio para cada producto agroindustrial por posición arancelaria. Muestra el nivel de apertura y diversificación de destinos de los productos agroindustriales argentinos. Brinda los principales destinos de los productos que componen el 80% de la oferta de los sectores carnes, lácteos, frutas, hortalizas, pesca y alimentación animal.

Calculador FOB En julio, se implementó esta herramienta que permite calcular los costos Free On Board (FOB) para productos agroindustriales. Esta plataforma permite que los productores y exportadores puedan estimar los precios de las operaciones de exportación de sus productos a partir de ciertas variables e información que dispongan. A través de sus propias estimaciones de costos directos e indirectos, podrán aproximarse a precios estimados de venta FOB para sus productos, facilitando sus decisiones de negocio y proyecciones.

Sistema Integrado de Economías Regionales (SIER) El SIER está siendo utilizado para relevar el estado y la situación de los productores de peras y manzanas del Alto Valle (Neuquén y Río Negro). El sistema ha sido desarrollado de manera modular, con lo cual puede utilizarse para otras economías regionales.

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Es una herramienta diseñada por la Dirección de Información y Estadística Pública que tiene como finalidad la de integrar y validar datos e información del productor y sus producciones.

Unifica la base existente del Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA) del SENASA, junto con información catastral provincial, a fin de evaluar los datos pre-existentes con el potencial de la geolocalización. La actualización de los datos (productor-producción) es posible realizarla mediante un sitio en línea como así también mediante una aplicación que ha sido desarrollada para que agentes capacitados realicen el relevamiento y la actualización requerida directamente en campo.

Sistemas SIO 2018 • Sio Granos: es un Sistema Unificado de Información Obligatoria de las operaciones de compraventa de granos que conforman el Mercado Físico. Declara todas las operaciones de compraventa, sean del tipo "disponible", "contado", "forwards", "a fijar precio", "canje", "directas" o de otras modalidades, en las cuales se produce transferencia de titularidad, sobre productos y subproductos que conforman el mercado.

Productos que alcanza: trigo, maíz, soja, girasol, sorgo, cebada forrajera y aceite de soja.

• Sio Carnes: es un sistema unificado de información de operaciones de compra venta de ganado con destino a faena y que

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227 surge de los datos obtenidos de las liquidaciones electrónicas presentadas a la AFIP. El sistema provee mayor transparencia y datos estadísticos al mercado argentino de carnes.

• Sio Vinos: es el sistema de información en tiempo real sobre vinos, una plataforma de consulta de las operaciones de compraventa de los productos vitivinícolas.

• SPR Lanas: es el Sistema de Precios de Referencias de Lanas.

Transparencia en mercados agroindustriales Se continuaron las tareas de fiscalización en los mercados de granos, carnes y lácteos. A la fiscalización tradicional in situ se agregaron nuevas metodologías tendientes a utilizar los beneficios de los sistemas de información que se vinieron desarrollando durante los años previos.

Carnes • Sistemas de pagos a cuenta. Se puso en funcionamiento el sistema de pagos a cuenta del IVA para habilitar la faena, trabajando junto con la AFIP, el SENASA y ARBA. • Controlador Electrónico de Faena. Se implementó a partir del 1 de marzo de 2018 el Controlador Electrónico de Faena en todas las plantas de faena del país.

• Fiscalización inteligente. Se realizaron operativos in situ con captura y elaboración de información comercial.

• Tipificación del ganado. Se cambió el siste-

ma de tipificación vigente desde 1973 por uno más moderno, basado en la calidad y compatible con los utilizados en el resto del mundo.

Granos • Actividades de fiscalización de alcance nacional. Se han realizado 1263 inspecciones en el rubro Granos.

• Controlador Electrónico de Molienda de Trigo (CEMT). Se trata de un dispositivo conectado al elemento de Control de Peso (Balanza de flujo y/o balanza de tipo “Batch”) que estará ubicado previo al ingreso para la primera roturación del trigo o en el previo paso al mismo en diagramas de tipo neumático y/o en los cuales por sus características técnicas no permitan hacerlo al ingreso directo de la primera roturación. Es obligatorio para todos los molinos.

Registro Único de Operadores de la Cadena Agroindustrial (RUCA) A partir del 1 de enero de 2018 las solicitudes de inscripción se realizan en línea a través del nuevo sistema informático RUCA. De esta manera, se agilizan los procesos de los trámites y se reducen los tiempos de ejecución.

Otras simplificaciones productivas • Automatización de los trámites vinculados con el régimen de seguridad eléctrica establecido en la Resolución SC 169/18.

• Digitalización de trámites del área de Metrología Legal.

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228 • Diseño y desarrollo del micrositio de solicitud de reglamento técnico para empresas y cámaras.

• Gestión electrónica de CHAS, LCM y otros reglamentos.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Argentina Exporta Por primera vez en la historia, la Argentina coordina todos los esfuerzos públicos y privados para multiplicar las exportaciones y generar trabajo de calidad con vocación global.

Argentina Exporta es una plataforma que reúne y coordina todos los esfuerzos públicos y privados. Se avanza en cinco ejes simultáneos: • Ampliar el acceso a mercados, mediante acuerdos (comerciales; sanitarios y fitosanitarios; de inversiones; y de doble tributación), el desarrollo de herramientas de inteligencia comercial, y el trabajo de nuestras Embajadas en el exterior.

• Acompañar a las empresas en el proceso de internacionalización, mediante capacitaciones, la participación estratégica en ferias y misiones comerciales, y promoviendo una cultura exportadora.

• Facilitar el comercio desde Argentina, simplificando procedimientos, trámites, regulaciones, modernizando regímenes de comercio exterior y desarrollando una mejor

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infraestructura que facilite y reduzca los costos logísticos y de transporte.

• Aumentar el financiamiento, a través de nuevas líneas de crédito y garantías, con mejores condiciones y requisitos más accesibles.

• Promover la calidad, mejorando el cumplimiento de certificaciones para diferenciar nuestros productos y cumplir con exigencias técnicas de los mercados internacionales más sofisticados.

Exporta Simple A través de este régimen simplificado se pueden exportar bienes producidos en Argentina, con un valor que no supere los USD15.000 por cada operación y con un tope anual de USD600.000.

En 2018, con el objetivo de potenciar esta herramienta, se bonificó el envío para las PyMEs que realicen su primera exportación a través de la plataforma.

Más de 500 PyMEs usaron Exporta Simple para realizar más de 3300 operaciones de exportación desde el lanzamiento en diciembre de 2017.

POR PRIMERA VEZ LA ARGENTINA COORDINA TODOS LOS ESFUERZOS PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA MULTIPLICAR LAS EXPORTACIONES

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229 Los destinos de las exportaciones fueron 94 países, destacándose entre los principales Estados Unidos, Chile, Reino Unido y Uruguay.

• Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) En diciembre, se lanzó la VUCE, una herramienta de facilitación que centralizará y permitirá que todos los trámites de comercio exterior se puedan realizar de forma en línea y desde cualquier parte del país. El 95% de los trámites ya se encuentran digitalizados.

Además, VUCE lanzó dos herramientas públicas y gratuitas que fortalecen la transparencia y el acceso a la información pública: la Central de Información de Comercio Exterior (CICE) y la calculadora FOB. Mejora del clima de negocios a través de sectores estratégicos Desde la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional se avanza en la mejora del clima de negocios para atraer inversiones en sectores de alto potencial.

• Petróleo y gas: con foco en apoyar las inversiones en Vaca Muerta y desarrollar la cadena de valor del sector, se han asistido proyectos por USD49.000 millones.

• Minería: se promocionó principalmente la exploración de litio, y se han asistido proyectos en todo el sector por USD10.000 millones.

• Energías Renovables: promover el desarro-

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llo del sector (RenovAr + MATER + Construcción de equipos). Proyectos asistidos por USD5000 millones.

Bienes industriales: objetivo de desarrollar distintas cadenas de valor, entre ellas autopartes y materiales de construcción. Proyectos asistidos por USD12.000 millones.

Agroindustria: se enfatiza la promoción de inversiones en proteína animal, acuicultura y forestoindustria. Proyectos asistidos por USD4000 millones.

Participación Público-Privada (PPP): se apoya la promoción de proyectos de distintos ministerios junto a la Unidad PPP. Se han asistido proyectos de transporte e infraestructura por USD6000 millones.

Servicios globales: foco en promover la economía del conocimiento, se han asistido proyectos por USD600 millones, con alta generación de empleos de calidad.

Telecomunicaciones: se apoyan inversiones en infraestructura tecnológica de distintas clases, con proyectos asistidos por USD11.000 millones.

En total, se han asistido 654 proyectos por un valor de USD104.000 millones. Las principales provincias de destino de las inversiones asistidas son Buenos Aires (29%) y Neuquén (17%). Fuera de Argentina, donde se origina el 53% de los montos de inversión, los principales países son Estados Unidos y Canadá, con 20% del total. Aproximadamente 50% de las inversiones asistidas por la Agencia ya se encuentra en ejecución o concretado.

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230 Habilitación de zonas francas En enero, se habilitó la zona franca minorista de Río Gallegos y Caleta Olivia, Santa Cruz.

Además, en agosto se habilitaron dos zonas francas en la provincia de Jujuy, ubicadas en Perico y La Quiaca, donde se pueden desarrollar actividades de almacenaje, comerciales, de servicios e industriales.

Fin a la doble imposición tributaria en la exportación de servicios Argentina -Brasil En mayo, el Congreso aprobó un convenio impulsado desde el Ministerio que eliminó la doble imposición tributaria con Brasil. Esta medida favorece a PyMEs y emprendedores argentinos exportadores del sector de servicios basados en el conocimiento.

Sistema de preferencias de Estados Unidos En marzo, la Argentina retornó al Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para exportaciones a Estados Unidos. El ingreso facilita las exportaciones de unos 500 productos argentinos, en especial de economías regionales con arancel cero.

Negociaciones Internacionales Casos de Dumping En 2018, se aplicaron 22 medidas, incluyendo casos originales y revisiones de medidas vigentes. Asimismo, durante el año se realizaron 152 reuniones de asesoramientos a productores nacionales.

En el primer trimestre, a través del régimen de SGP, se exportaron productos por más de USD45 millones.

Negociaciones internacionales: • Firma del acuerdo MERCOSUR-Colombia sobre Servicios.

• Finalización de la Negociación del TBI Argentina - Japón.

• Finalización de la Negociación del TBI Argentina - Emiratos Árabes.

• Actualización del Acuerdo de Libre Comercio entre Argentina y Chile.

Los productos que más se exportaron utilizando el régimen fueron: alambre de aluminio, gelatina, maíz amarillo, garbanzo disecado y plomo refinado.

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231 Negociaciones Internacionales en curso: • TBI Argentina - Singapur.

• MERCOSUR – Unión Europea.

• MERCOSUR - EFTA. • Argentina - México.

• MERCOSUR – Canadá.

• MERCOSUR – Corea.

• MERCOSUR –Singapur.

• Argentina-Perú.

Organismos Multilaterales: • Continuación de la normalización de las relaciones de la Argentina con la OMC a partir del cumplimiento de las obligaciones de transparencia en el marco de los comités ordinarios.

• Participación activa en las negociaciones en curso sobre las nuevas reglas del comercio.

• Elaboración y actualización de informes para las autoridades sobre hechos vinculados con la coyuntura comercial internacional sistémicamente relevantes para la Argentina y el sistema multilateral del comercio.

Licencias No Automáticas: • Reducción del universo de posiciones arancelarias alcanzadas por licencias no automáticas. A partir de esta medida, pueden ingresar al país sin trámites adicionales insumos como polipropileno, hilados de algodón y sintéticos, pasta de madera, PVC, aluminio semi elaborado, laminados de acero. Se trata de materiales utilizados en las industrias automotriz, maquinaria agrícola, construcción, fabricación de telas, entre otros.

Capacitación a Entidades Intermedias, PyMEs y Emprendedores A través de diferentes programas de capacitación, se prepara a Entidades Intermedias, PyMEs y Emprendedores en sus primeros pasos de internacionalización y se les entrega un manual en Comercio Exterior.

Resultado: • 45 capacitaciones realizadas.

• 67 entidades capacitadas.

• 588 PyMEs y emprendedores capacitados.

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232 Capacitación sobre Exportación de SBC a Polos y Cluster Mediante este programa se dan herramientas a clusters, polos y empresas de Servicios Basados en el Conocimiento (SBC) en Comercio Exterior para la internacionalización de sus servicios.

Resultado: • 3 clusters TIC. • 68 empresas.

Apertura de Mercados Productivos En conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se llevó adelante una agenda de inserción internacional y se trabajó para lograr una mayor integración de Argentina en el mundo, detectando oportunidades en mercados potenciales que promuevan las exportaciones y el desarrollo de nuestro país.

Excepción del pago de aranceles de aluminio y acero En mayo, se acordó la excepción del pago de aranceles para las exportaciones de aluminio y acero a Estados Unidos. Esta decisión fue clave para ambas industrias, dado que es un mercado de USD700 millones de exportación y dicho país su principal destino.

Apertura de mercados agroindustriales Desde el Programa Abriendo Mercados, el Ministerio evalúa las aperturas de mercados a partir del análisis de diversas variables, logrando

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desde 2016 la apertura de 157 mercados y una priorización actual de 90 negociaciones, que parten de las más de 600 en curso y permiten al país avanzar en la inserción en el mundo.

• China: Argentina volvió a exportar aceite de soja luego de tres años, mandarinas luego de siete años y firmó los protocolos de carne bovina para la inclusión de carne enfriada con y sin hueso y congelada con hueso, y de productos pancreáticos para uso industrial.

• Estados Unidos: se reabrió el mercado de limones y se realizó el envío del primer embarque luego de 17 años.

• Japón: se abrió el mercado de carne bovina y ovina de la Patagonia por primera vez en la historia.

Acuerdos Bilaterales • China - Rebaja de Derechos de Importación a partir del 1 de enero 2018 para 1449 productos de los cuales 387 son del sector agroindustrial de interés de Argentina.

• Japón - I Reunión del Comité Conjunto en materia Agrícola.

• Vietnam - Workshop con presencia de diferentes países de la región para acordar mecanismos de cooperación técnica. Ronda inversa de negocios: presencia de empresarios vietnamitas interesados en la importación de productos del sector vitivinícola.

• Singapur. Habilitación de establecimientos - Halal: en agosto el Majlis Ugama Islam Singapura (MUIS) informó la aprobación de las entidades certificadoras argentinas, habilitando la exportación de carne vacuna.

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

APERTURA DE MERCADOS PRODUCTIVOS

233

APERTURA DE MERCADOS PRODUCTIVOS

¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO? ¿QUÉ HICIMOS?

9

8

11

15

10 12

3

16

13 14

17

4 5

7

6

1. CANADÁ Tratado de libre comercio 2. ESTADOS UNIDOS Reingreso al SGP Exención a los aranceles al acero y aluminio

7. BRASIL Acuerdo de Compras Públicas, Acuerdo de Doble Tributación Servicios y Protocolo de Inversiones

13. EMIRATOS ÁRABES Acuerdo de Doble Tributación y Tratado Bilateral de Inversión

8. UE Tratado de libre comercio

14. INDIA Ampliación del Acuerdo de Preferencias Fijas

3. MÉXICO Ampliación del ACE 6

9. EFTA Tratado de libre comercio

15. COREA DEL SUR Tratado de libre comercio

4. COLOMBIA Apertura del mercado automotriz

10. TÚNEZ Apertura del mercado automotriz

16. JAPÓN Tratado Bilateral de Inversión

5. PERÚ Ampliación del ACE 58

11. MARRUECOS Apertura del mercado automotriz

17. SINGAPUR Tratado Bilateral de Inversión

6. CHILE Ampliación del Acuerdo de Complementación Económica

12. EGIPTO Ratificación del Tratado de libre comercio

.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

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MERCADOS ABIERTOS

234 APERTURA DE MERCADOS PRODUCTIVOS

AMÉRICA DEL NORTE Canadá Estados Unidos México AMÉRICA CENTRAL Y EL CARIBE Cuba República Dominicana Guatemala Costa Rica Panamá AMÉRICA DEL SUR Chile Uruguay Paraguay Bolivia Perú Ecuador Brasil Colombia

ÁFRICA Marruecos Argelia Túnez Egipto Nigeria Kenia Angola Sudáfrica UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA Bielorrusia Rusia Kazajistán Kirguistán OCEANÍA Australia Nueva Zelanda

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Producción y Trabajo. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

ASIA Armenia Turkmenistán China Corea del Sur Japón Bután Mynmar Tailandia Camboya Vietnam Filipinas Indonesia Singapur India Pakistán Kuwait Arabia Saudita Yemen

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

235 • Rusia - Aprobación de las actividades para la exportación y registro de 135 empresas pesqueras argentinas. Firma del Memorándum de Biotecnología entre Argentina y Rusia en reunión bilateral G20.

• Sudáfrica - Primera Reunión para formalizar la constitución del Comité Conjunto sobre Cooperación Agropecuaria.

Nueva administración de cuotas de exportación Después de 10 años, el país logró cumplir casi con la totalidad de la ejecución de la Cuota Hilton. El ciclo 2017/2018 se cerró con un cumplimiento de 95,3%. La ejecución fue de 28.096 tn certificadas, a un precio promedio de USD12.456 la tonelada, con un volumen de negocio de USD349.979.702. Respecto al mismo período del ciclo anterior se logró un incremento de 21% en la ejecución del cupo.

En cuanto a la Cuota 481 se ejecutaron 5805 tn certificadas a un precio promedio de USD9756 la tonelada con un volumen de negocio de USD56.643.233. Respecto al mismo período del ciclo anterior, se logró un incremento de 57% en la ejecución del cupo.

G20- Employment Working Group (EWG) La Presidencia argentina de G20 eligió “El futuro del trabajo» como una prioridad para lograr un desarrollo justo y sostenible para todos.

El EWG se reunió en tres oportunidades. Sostuvo dos reuniones conjuntas con el grupo

de Educación y realizó un workshop sobre el futuro del trabajo. La reunión ministerial de Empleo se realizó en Mendoza así como la reunión conjunta con el grupo de Educación.

Los tres temas que plantean desafíos clave: • la formalización laboral y la promoción del trabajo decente; • el desarrollo de habilidades y el aprendizaje permanente para alcanzar un crecimiento inclusivo y trabajo decente; y • la necesidad de fortalecer y adaptar los sistemas de protección social.

En este contexto, el EWG promovió una agenda inclusiva centrada en dos objetivos específicos: continuar trabajando para reducir las brechas de género y facilitar la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral.

DESPUÉS DE 10 AÑOS, EL PAÍS LOGRÓ CUMPLIR CASI CON LA TOTALIDAD DE LA EJECUCIÓN DE LA CUOTA HILTON Participación en la Digital Economy Task Force (DETF) El Ministerio participó en la DETF y logró incluir el párrafo "Emprendedores y PyMEs en contextos digitales" en la Declaración Ministerial de este grupo de trabajo.

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MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO

236 Agricultura y Consejo Agropecuario del Sur (CAS) Se discutieron las principales variables de la agenda vinculada al futuro de la agroindustria. Argentina asumió la presidencia del CAS. Conferencia Ministerial y Grupo de Trabajo Emprendedores y PyMEs - OCDE El Ministerio participó en la Conferencia Ministerial en materia de PyMEs de la OCDE realizada en México. Ingresó al grupo y fue parte de las dos sesiones anuales del Grupo de Emprendedores y PyMEs WPSMEE de la OECD. Grupo Informal Amigos de las PyMEs de la OMC El Ministerio tuvo una participación activa en la agenda de trabajo del Grupo de Amigos de las PyMEs impulsado por Argentina junto a otros países durante la última conferencia ministerial de la OMC realizada en Buenos Aires en diciembre.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE PRODUCCIร N Y TRABAJO

237

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

Ministerio de TRANSPORTE 54 11 4349 5000 Hipรณlito Yrigoyen 250 - Piso 12 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/transporte

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

TRANSPORTE

MINISTERIO DE TRANSPORTE

240 Ministerio de

TRANSPORTE

En diciembre de 2015 se recibió un país con enormes déficits en infraestructura, con 40% de su red vial en mal estado y altos niveles de inseguridad, y donde el 95% de la carga se transportaba en camiones.

Un país que hacía 60 años no invertía en sus trenes de carga.

Estos circulaban a una velocidad promedio de 12 km/h con un descarrilamiento y medio por día.

Un país donde los puertos tenían problemas de infraestructura y logística que limitaban su competitividad.

Un país con una enorme deuda en el transporte urbano de pasajeros, con trenes en muy mal estado y cientos de kilómetros de calles de tierra sin pavimentar en el Gran Buenos Aires.

Un país con una mala interconectividad aérea, con la mitad de pasajeros que el promedio de la región, y con espacio para mejoras en la seguridad operacional y el control del tráfico aéreo.

Este estado de situación derivó en que la Argentina sea uno de los países más caros del mundo para transportar bienes. Para cambiar esa realidad, se puso en marcha un plan con el que se

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE TRANSPORTE

241 está transformando la infraestructura del país y sentando las bases para volver a crecer después de décadas de estancamiento.

Un plan con el que se está duplicando la cantidad de autopistas, haciendo rutas seguras, puentes, circunvalaciones y viaductos viales en todo el país. Que está recuperando el tren de cargas, renovando vías, sumando nuevas locomotoras y vagones, y mejorando los accesos ferroviarios a los puertos.

Un plan que mejora la infraestructura y la logística portuaria a través de obras que estaban pendientes hace años y reduciendo los costos logísticos, gracias a la eliminación de impuestos distorsivos.

Un plan que llevó adelante la intervención del transporte público en zonas abandonadas, con nuevos Metrobus y centros de trasbordo, cientos de kilómetros de calles pavimentadas y un gran plan de mejoras en el tren de pasajeros en el área metropolitana de Buenos Aires.

Un plan que modernizó aeropuertos en todas las provincias, permitiendo el ingreso de nuevas compañías y aumentando la cantidad de aviones con el objetivo de duplicar la cantidad de pasajeros que vuelan por nuestro país.

Una transformación enmarcada en el objetivo de corrupción cero y promoción de la competencia, que permitió ahorrar $120.000 millones gracias a una política transparente de contratación, de renegociación con los proveedores, que generó las condiciones para que más empresas participen en las licitaciones.

Y, lo más importante, es un plan con el que se generaron miles de puestos de trabajo para seguir construyendo juntos el país que soñamos, una Argentina más justa y con más oportunidades para todos.

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MINISTERIO DE TRANSPORTE

242 Ministerio de

TRANSPORTE

ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL Competitividad de puertos y vías navegables El 95% de las exportaciones argentinas sale por nuestros puertos, por eso es muy importante reducir los costos logísticos generados por el transporte. En ese sentido, se consiguió que exportar un contenedor desde el Puerto Buenos Aires sea 61% más barato que hacerlo desde el puerto de Santos en Brasil. En 2015 costaba USD509, hoy cuesta USD198. Esto se logró a partir de un conjunto de medidas de reducción de costos y simplificación de trámites.

En octubre, entró en vigencia una resolución que eliminó el costo de la verificación de precintos que cobran las terminales portuarias del Puerto Buenos Aires. Anteriormente, todos los productos que se exportaban llevaban un precinto o candado y el puerto cobraba USD15 por el control. Esta medida se sumó a otras de años anteriores como la eliminación de la obligatoriedad del seguro TAP, el costo de la Zona de Apoyo Portuario y el recargo para los contenedores de tipo High Cube.

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MINISTERIO DE TRANSPORTE

243

También se dejó sin efecto el escaneo de los contenedores en tránsito, dado que por la existencia de este costo extra la operatoria se había mudado a Montevideo. Esto implica que se suman a operar al Puerto Buenos Aires alrededor de 270.000 TEU anuales adicionales.

En materia de mejoras en puertos que potencian las economías regionales, volvió a operar el Puerto Ibicuy (Entre Ríos) que no podía hacerlo porque no cumplía con la normativa aplicable. Así, se regularizó una vía clave para el transporte de arroz, madera, arena, etc.

En septiembre, empezó a ser obligatorio el sistema de turnos online para ordenar la descarga en los puertos del Gran Rosario y de la provincia de Buenos Aires. El sistema reduce

BAJA DE COSTO EN USD POR CONTENEDOR

Eliminación del recargo para HC Expo (-160%) Reducción de barrido y limpieza (-66%) Incorporación de merma de tráfico de cabotaje

Zona de Apoyo Portuaria (-40%) Certificación Green Award (hasta –10%) Replanteo del forzoso

Eliminación de la obligatoriedad del TAP (hasta -25%)

Reducción de tarifa de remolque (-27%)

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Transporte.

Año 2018.

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244 las filas de espera en los puertos que antes podían llegar a durar más de tres días. Además, mejoró la transparencia, el control y las condiciones de 2,6 millones de descargas anuales.

A su vez, se fortaleció el Programa de Cosecha Segura en la campaña de mayo y octubre de 2018 que consiste en reforzar la seguridad para los camiones que aguardan para ingresar a los puertos de Rosario y Santa Fe. Participan del mismo la Prefectura Naval (11 puntos de control en las terminales cerealeras), la Gendarmería (10 puntos en rutas y peajes) y la Policía de la Provincia de Santa Fe. Se benefició a más de 1,5 millones de viajes.

Otra medida que favorece a la productividad es la autorización del uso de bitrenes

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(camiones con dos semirremolques) y escalados (camiones con acoplado de mayor porte), que por sus dimensiones permiten transportar entre un 30% y un 60% más que un camión convencional. Esto reduce más del 30% los costos. Al poder cargar más, el productor requiere de menos viajes al puerto para poder concretar la exportación, generando un ahorro de combustible para el transportista y un aumento de la productividad cercana al 20%.

Para fines de 2018, había 11 jurisdicciones adheridas a la modificación que permite la circulación de este tipo de vehículos (Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Santa Fe, Misiones, Corrientes, Neuquén, Santiago del Estero, Catamarca, San Luis y la Ciudad de Buenos Aires).

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245 Fomento del empleo y la productividad laboral

al tiempo que se presta mucha atención al mérito de los trabajadores en sus tareas.

La apuesta del Ministerio es al diálogo continuo con los 70 gremios para avanzar en la búsqueda de consensos. En 2018, se conformaron las mesas de trabajo de los sectores transporte, cargas generales, ferroviario y vial en función de las nuevas concesiones viales, que se sumaron a las ya existentes de marina mercante, aerocomercial, transporte automotor de granos y transporte automotor de pasajeros.

Además, los trabajadores ferroviarios de la línea Mitre ya pueden disfrutar de los espacios renovados en el subsuelo de la estación de Retiro, con lugares de descanso, vestuarios, baños, duchas y lockers para mejorar la calidad de vida laboral. También en la Estación Constitución, los trabajadores de la línea Roca tienen nuevas dependencias operativas.

Fue a partir de la Mesa de Marina Mercante que salió una ley consensuada por las organizaciones gremiales, la industria naviera y el Estado. La Ley de Marina Mercante se reglamentó en julio y significa una nueva etapa de crecimiento para la Argentina. Establece beneficios fiscales, por un plazo de 10 años, para los armadores argentinos, junto con incentivos para la incorporación definitiva a la bandera nacional de buques construidos en el extranjero.

En materia aerocomercial, se abrieron comisiones de trabajo junto a los gremios y a los organismos dependientes del Ministerio, en un marco provisto por la Administracion Nacional de Aviacion Civil (ANAC), para avanzar en la armonización de las normas aeronáuticas a las regulaciones internacionales que promueve la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Se mantuvieron seis reuniones de las que participaron todos los gremios del sector.

Plan Federal de Turismo: sector aerocomercial, mejoras En febrero, y después de 25 años, los 10 con- para cruceros y micros de turismo venios que existían para los ferroviarios, con diferentes criterios y categorías, se unificaron en dos: uno para carga y otro para pasajeros, para tener un sistema integrado y coherente. Estos nuevos convenios facilitan los procesos para ascender de categoría y colocan el foco en la capacitación continua y en la carrera profesional. También contempla la incorporación de tecnología y la capacitación que ésta requiere

A partir de una estrategia con mirada federal, conocida como la Revolución de los Aviones, que busca duplicar la cantidad de pasajeros que viajan en avión, se está generando más conectividad aérea en todas las provincias y abriendo las puertas al turismo extranjero; una estrategia en la que se trabaja junto a la Secretaría de Gobierno de Turismo.

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246 Para lograrlo se hace foco en tres ejes centrales: el crecimiento de Aerolíneas Argentinas, el ingreso de nuevas líneas aéreas para generar mayor competitividad y opciones para los argentinos, y la modernización de los aeropuertos de todo el país con obras e incorporación de tecnología que permitan absorber esta multiplicación en la demanda.

Aerolíneas Argentinas En 2018, Aerolíneas Argentinas tuvo 5% más pasajeros de cabotaje respecto del año anterior y 28% más con respecto a 2015 (2,7 millones más de pasajeros). Con la inauguración de las rutas que van de Córdoba hacia Bahía

Blanca, Posadas, Chapelco y Punta Cana. Aerolíneas Argentinas acumula 82 rutas de cabotaje, en contraste con las 65 que tenía la empresa en el 2015.

La empresa se benefició también con la medida del Ministerio de Transporte para permitir promociones aéreas por debajo del piso tarifario. Sólo en el primer día de aplicación Aerolíneas Argentinas vendió 120.000 pasajes, con promociones de hasta el 50% de descuento en 60 destinos y con tramos desde $374. En esa oportunidad, la empresa alcanzó su récord de visitas en la página web, con más de 50.000 entradas respecto al promedio de 3000 en un día normal. Sus pasajes en promoción son 63% más baratos que en enero de 2016.

La empresa realizó una gran inversión que permitió mayor capacidad de transporte. En el transcurso de 2018 ingresaron tres Boeing 737/800 MAX para completar la compra total de cinco aviones (dos habían ingresado a fines del 2017).

HOY VUELAN EN RUTAS NACIONALES POR AEROLÍNEAS ARGENTINAS UN 28% MÁS DE PASAJEROS QUE EN EL 2015

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247 CONEXIONES DE CABOTAJE DICIEMBRE 2015

DICIEMBRE 2018

92

vs

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Transporte. Año 2018.

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248 CONEXIONES INTERNACIONALES DICIEMBRE 2015

DICIEMBRE 2018

FALTAN MAPAS EDITABLES

91

53 55 vs

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Transporte. Año 2018.

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249

Nuevas líneas aéreas También se sumaron cuatro nuevas líneas aéreas nacionales que operan con tripulación nacional y con aviones matriculados en Argentina. En la última audiencia de otorgamiento, nueve empresas solicitaron un total de 792 rutas (254 de cabotaje y 538 internacionales).

Es importante destacar que desde 2018 hay 47 rutas aéreas de cabotaje y 55 internacionales que no pasan por Buenos Aires. Los pasajeros nacionales superaron en 38% a los de 2015. Esto significa que en el país volaron más de 3,8 millones de pasajeros anuales más que en aquel año. En internacionales, hay 28% más pasajeros que en el 2015, esto significa que volaron 3,2 millones de pasajeros más que ese año.

En vuelos nacionales, sin pasar por Buenos Aires, los pasajeros crecieron 88% en comparación con 2015, y el crecimiento de pasajeros en vuelos internacionales que salen al mundo desde aeropuertos en las provincias, es cercano al 150%.

Hoy disfrutamos de más rutas de cabotaje e internacionales: se vuelan 139 rutas nacionales frente a las 92 de 2015 (+51%). De éstas, 47 no pasan por Buenos Aires (+88%). En internacionales hay un crecimiento de 68% con las 153 rutas actuales respecto a las 91 de 2015; 55 no pasan por Buenos Aires (+293%).

Los aeropuertos que más crecieron están en las provincias y ello responde, mayormente, al ingreso de nuevas líneas aéreas. En comparación con 2015, Corrientes multiplicó sus

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250 pasajeros por 10, Reconquista por 6. Mar del Plata creció 148%, Chapelco 148%, Puerto Madryn 113%, San Salvador de Jujuy 96% y Santiago del Estero 95%.

Mejoras para cruceros Con el fin de que en cada temporada nuevos cruceros incluyan a la Argentina en sus itinerarios, se continúa con la política de reducir costos y generar incentivos para la industria.

En febrero de 2018, se modificó la Resolución 714/10 para permitir el reciclado de la basura que traen los cruceros. Hasta ese momento todo el material era llevado a incineración, generando costos y sin aplicar prácticas sustentables de cuidado del medio ambiente. Esta medida se sumó a otras tantas que se tomaron en años anteriores tales como la reducción en la tarifa por pasajero en USD 1, la rebaja en las tarifas de migraciones, la disminución del costo de combustible y la bonificación para los buques de mayor eslora. Todas estas acciones permitieron un aumento de 14% en los turistas que llegaron a la Argentina para la temporada 2018/19 respecto a la temporada 2015/16, con un total de 551.000 turistas.

Micros de turismo En 2018, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) reforzó los controles para el transporte de pasajeros y de cargas en todo el territorio nacional y los duplicó en comparación con los controles realizados en 2016.

Estos controles se realizan en conjunto con las fuerzas de seguridad (Gendarmería Nacional,

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Prefectura Naval y Policía Federal Argentina) e incluyen controles de documentación de la empresa y el chofer, de elementos de seguridad y de las condiciones físicas del conductor, como horas de descanso, control de alcoholemia y apto psicofísico.

Se flexibilizó el ingreso de nuevos operadores, abriendo la inscripción a nuevas empresas en el Registro de Turismo Nacional luego de 17 años.

Esto posibilitó mayor transparencia, la expansión del sector y la mejora de la competitividad, con un aumento de un 30% en la cantidad de empresas registradas. Se simplificaron las condiciones de acceso y de renovación de permisos como la eliminacion del requisito de acreditación del patrimonio neto.

Además, se simplificaron trámites y procesos de fiscalización, gracias a la unificación de las distintas licencias de conducir y a la incorporación del nuevo sistema de fiscalización inteligente.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Plan Vial Nacional El objetivo del Ministerio es consolidar una red de autopistas, rutas, caminos y accesos que conecte las distintas regiones del país de manera segura y previsible.

Al asumir esta gestión, más del 40% de las rutas estaban en mal estado. A diciembre de

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251

2018 ya se finalizó la construcción de 410 km de autopistas y se encuentran en ejecución 1541 km y 900 km contratados. Las intervenidas (finalizadas, en ejecución y contratadas) suman 2851 km. También se pavimentaron y rehabilitaron más de 7200 km de rutas y se encuentran en ejecución casi 13.782 km en todo el territorio y 4000 km contratados.

Las rutas intervenidas (finalizadas, en ejecución y contratadas) suman 24.982 km. Se incorporó a las nuevas rutas un diseño indulgente, con tercer carril, banquinas pavimentadas y elementos de seguridad.

Entre las obras más importantes que se inauguraron en 2018 se destacan el fin del intercambiador con la RN 34 de la circunvalación

Rosario, el Bypass Luján (marzo 2018), la colectora Pilar (marzo 2018), la AU 7 Luján-San Andrés de Giles (abril 2018), la AU 8 entre Parada Robles y la RP 39 (febrero 2018), la AU 16 Resistencia-Makallé (mayo 2018), la AU 50 Orán-Pichanal (abril 2018), la pavimentación de la ruta 14 entre Cruce Caballero y San Pedro (marzo 2018), la AU 12 Garupá-Cerro Corá (mayo 2018) y la repavimentación de la emblemática Avenida Balloffet (RN 143), en San Rafael.

También se iniciaron El Cholo y el camino del Sesquicentenario en Bahía Blanca (abril 2018); la RN 33 Rufino-Rosario y Rufino-San Eduardo (mayo 2018); la AU NOA que conforman la RN 34 y la RN 66 entre Jujuy y San Pedro (agosto 2018); la AU 33 entre Bahía Blanca y Tornquist;

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252 el tramo de San Juan de la AU 40 entre Mendoza y San Juan (marzo 2018); la travesía urbana de la AU 12 de Corrientes (mayo 2018), la AU 19 entre San Francisco y Córdoba (junio 2018), la Variante Palmira de la RN 7 (mayo 2018) y la AU 11 entre Tatané y Formosa (marzo 2018). Esta última será la primera autopista en la provincia de Formosa.

Con el propósito de aumentar las inversiones y de hacer más obras en menos tiempo, en abril se adjudicaron seis corredores de la iniciativa de Participación Pública-Privada para obras de vialidad que ya se iniciaron. Esta modalidad permite que las empresas inviertan y participen en la obra pública, y que las obras se paguen en un plazo de 15 años. Significa una inversión superior a los USD8050 millones (6030 de construcción y 2023 de mantenimiento) para la construcción de 810 km de autopistas, 1494 km de rutas seguras y 252 km de otras ampliaciones.

Es importante destacar la muy alta participación en esta compulsa: en total se recibieron 32 ofertas de siete empresas internacionales y 19 nacionales. Se estima que, entre varios beneficios, este conjunto de obras permitirá ahorrar 1750 millones de litros de combustible en 15 años. De estos seis corredores adjudicados, ya está en ejecución la autopista de 20 km sobre la RN5, entre Mercedes y Suipacha y se están realizando distintas tareas de mantenimiento a lo largo de los 3300 km que conforman los seis corredores, tareas previas al inicio de las obras.

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Movilidad urbana e interurbana Otro de los objetivos del Ministerio es planificar la movilidad en las ciudades priorizando el transporte público.

Luego del éxito del Metrobus en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se propuso llevar el sistema a otros rincones del país. Durante 2018, se inauguró el Metrobus Oeste que atraviesa Morón (provincia de Buenos Aires) y que es el primero de todos con ciclovías. Se completaron así un total de 13 corredores de Metrobus en todo el país que suman casi 100 km y un total de 2,3 millones de pasajeros diarios beneficiados. Además, se dio inicio a la construcción del Metrobus Calchaquí en Quilmes, provincia de Buenos Aires, y continúa la construcción del Metrobus en Neuquén.

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253 ACUMULADO (ENERO DICIEMBRE)

PASAJEROS DE LA RED DE TRENES DEL ÁREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES

INDICADORES

2015

2016

2017

2018

Pasajeros (MM)

286,78

314,65

341,14

372,11

30,97

18 VS 17 +9%

57,46

18 VS 16 +18%

85,33

18 VS 15 +30%

Pasajeros (promedio días hábiles) (MM)

0,89

0,97

1,18

1,25

0,08

+7%

0,28

+29%

0,36

+41%

Servicios (Promedio por día)

1456

1570

1668

1747

79

+5%

178

+11%

292

+20%

Servicios (promedio días hábiles)

1570

1666

1815

1941

127

+7%

275

+17%

371

+24%

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Transporte. Año 2018.

Como complemento a la mejora en la circulación de colectivos en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), se inició la segunda etapa de pavimentación de calles de tierra y en mal estado para mejorar 200 km de calles/avenidas en 34 municipios. Esto se suma a la primera etapa terminada en 2017 en la que se pavimentaron 301 kilómetros de calles (220 km) y avenidas (81 km).

Además, para mejorar la seguridad ciudadana, se han sumado 8000 cámaras en 2000 colectivos que circulan por el AMBA. En materia de trenes metropolitanos de pasajeros, el objetivo del Ministerio es, para el año 2023, triplicar la cantidad de personas que usan el ferrocarril, para pasar de los actuales 1,3 millones de viajes diarios a 4,5 millones.

Como parte del ambicioso plan de USD14.000 millones, se terminó con la electrificación de

los 71 kilómetros de la línea Roca con la reanudación del servicio entre las localidades bonaerenses de Bosques y Berazategui que había estado tres años inactivo. La electrificación significa formaciones 0 km con aire acondicionado, con un andar más suave y menos ruidoso, menos tiempo de viaje y menor contaminación para los barrios a ambos lados de la traza.

La línea Roca ha sumado en 2018, 64 servicios diarios para los ramales Constitución-Ezeiza, Constitución-Glew/Korn y Ezeiza-Cañuelas, haciendo que los servicios que presta de lunes a viernes hábiles pasasen de 787 a 851.

Y como la prioridad es la seguridad, se están instalando frenos automáticos en la totalidad de la red de trenes metropolitanos para que las formaciones se detengan de forma inmediata en el caso de que se pasen señalizaciones en rojo o circulen en exceso de velocidad.

En julio llegó el primer barco de frenos automáticos de Japón y 220 balizas. Además, se

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254 avanzó en el acondicionamiento de las líneas Roca, Mitre, Sarmiento, San Martín, Urquiza y Belgrano para la implementación en 280 formaciones y 1500 km de vías. Para fin del 2019, la mayor parte de la red de trenes tendrá frenos automáticos.

Para poder mejorar la frecuencia del tren es necesario eliminar la mayor cantidad posible de barreras. Por ello, se continúa la construcción de viaductos en las líneas Mitre, Belgrano Sur y San Martín, que elevarán segmentos del recorrido para suprimir, entre los tres, un total de 27 barreras. El viaducto Mitre tiene un avance del 78%, el San Martín del 66% y el Belgrano Sur del 40%.

Además, se inauguraron los pasos bajo nivel de Balbín en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el de Blas Parera en Ezeiza, el de Don Bosco en Quilmes y el de Sordeaux en San Miguel. Está en ejecución el de la calle Concejal Tribulato también en San Miguel. Así se llegan a 14 pasos bajo nivel finalizados más otros cinco en ejecución. Finalmente, el soterramiento del Sarmiento, una de las mayores obras en ejecución, avanzó 5700 mts, casi la mitad del total, llegando al barrio de Liniers.

En materia de estaciones renovadas, se destaca el caso de la línea Belgrano Norte donde a comienzos de año se inició la obra para renovar 22 estaciones. Estas intervenciones se proponen elevar los andenes al mismo nivel que los coches para mejorar su accesibilidad haciendo más seguro que los pasajeros suban y bajen sin tener que usar la escalera como lo hacían antes. Se finalizaron 28 estaciones que suman un total de 75 renovadas y 40 en ejecución. Implican (dependiendo de las necesidades de cada estación) nuevos andenes, baños, mobiliario, señalización, mejoras en los ingresos, mayor accesibilidad, molinetes y tótems SUBE. Gracias a todas las mejoras que se hicieron en el tren metropolitano, y pese a tener muchos tramos en obra, en 2018 los pasajeros promedios diarios llegaron a 1,3 millones, superando en 45% al promedio diario de 2015. Con el mismo parque de material rodante, circulan 500 trenes más por las vías que los que lo hacían en ese año. En algunos ramales como el Mitre-Tigre los pasajeros crecieron cerca de 90% comparado con 2015. Esto se refleja en los resultados de encuestas en las que la satisfacción con el servicio pasó de 68% en 2014 a 91% en 2018.

RÉCORDS HISTÓRICOS DE PASAJEROS MENSUALES Sarmiento Roca Belgrano Sur Mitre San Martín

8.187.412 16.500.000 1.499.688 5.909.391 4.830.620

septiembre 2018 octubre 2018 agosto 2018 agosto 2018 noviembre 2017

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Transporte. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

el mejor en 7 años récord histórico el mejor en 26 años el mejor en 9 años el mejor en 25 años

MINISTERIO DE TRANSPORTE

255

Plan Ferroviario de Cargas La reactivación del tren de cargas es una política nacional y una de las prioridades del gobierno enmarcada en el Plan Belgrano. La cantidad de carga transportada venía cayendo desde 1993 a un promedio de 21% cada año.

En el camino de rehabilitarlo, se finalizó la renovación de más de 600 km de vías de un total de 1800 km, que permitirán dar empleo directo e indirecto a 25.000 trabajadores.

Gracias a la renovación de vías, la Línea Belgrano ingresará a los puertos del centro de Rosario. Anteriormente, solo tenía ingreso la Línea San Martín. Así, en octubre, se realizó

la primera prueba de circulación del tren Belgrano a Puertos del Centro de Rosario (TPR, Unidad 6 y 7) sobre vía nueva diseñada para 22 toneladas por eje. También se empezó a fabricar la estructura del Puente Carcarañá que forma parte de los accesos ferroviarios a Rosario. Y comenzó la renovación de vías en el ramal C8 de Tucumán, Salta y Santiago del Estero que atraviesa un área productiva de Tucumán con un potencial para producir 2,5 millones de toneladas por año de soja y de maíz. Desde la década del 90 estuvo en desuso hasta que se comenzó la renovación.

Durante 2018, la carga transportada aumentó 50% con respecto al año anterior, pasando de 3 millones de toneladas anuales a 4,5.

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256 PLAN FERROVIARIO DE CARGAS

+50%

Las inversiones privadas para maquinaria (140 máquinas) son de USD50 millones que se suman a inversiones en desvíos ferroviarios hacia plantas industriales. También se habilitó la circulación sobre el ramal C18 hasta Río Del Valle, en la provincia de Salta, después de dos años.

Trenes Argentinos Cargas cuenta desde noviembre con 200 nuevos vagones para llevar líquidos como alcohol, combustible, melaza, etc.

SE REVIRTIÓ LA TENDENCIA Y SE LOGRÓ QUE AUMENTE LA CARGA TRANSPORTADA +70% Toneladas Transportadas Comparando noviembre 2018 vs 2015.

Superó el volumen total anual despachado en 25 años.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Transporte.

Año 2018.

El tren redujo sus tiempos de viaje entre Salta y Rosario. En 2015 se tardaba 18 días en realizar el trayecto. Actualmente se realiza en ocho. Adicionalmente, transporta el doble de toneladas que en 2015. En ese mismo año se circulaba a un promedio de 12 km/h y había un descarrilamiento y medio por día (la empresa Ferronor de Chile tiene cuatro por año). Con la renovación de vías, se logró tener tramos habilitados para circular hasta 40 km/h.

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Se reglamentó el nuevo sistema de operación abierta que permitirá que más operadores de trenes puedan brindar servicios de transporte y logística. Esta medida reduce los costos logísticos del transporte en la cadena productiva y fomenta el desarrollo de las economías regionales.

Plan de modernización de puertos El Ministerio se propone modernizar los puertos y mejorar sus accesos para aumentar su capacidad con nuevos muelles, tecnología y plantas de acopio a la vera del ferrocarril.

Continúa la ampliación del Puerto Piedrabuena y del puerto de Almirante Storni -ambos en Puerto Madryn-, ya en una etapa avanzada de obra.

En el Puerto Buenos Aires comenzaron las obras al norte del sexto espigón que permiten contener al relleno donde se asentará la futura terminal exterior; ya se avanzó con interven-

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257

ciones en las escolleras, el retiro de buques y el relleno de la dársena F, el acceso ferroviario y el señalamiento, el acceso único al puerto con pregate, el Paseo del Bajo y el dragado de adecuación y mantenimiento. En diciembre se lanzó la licitación para la modernización del Puerto Buenos Aires con una inversión público-privada de USD1910 millones.

Plan de modernización de aeropuertos

via, Chubut– etapa 1 -, Mendoza, Córdoba y El Palomar) y hay otras 10 en ejecución. De estas terminales, vale destacar que El Palomar es el primer aeropuerto pensado para operaciones low cost del país que permitió que esta modalidad se implementase y a fin de año comenzó a alojar vuelos internacionales. También se destaca que Comodoro Rivadavia será el primer aeropuerto con certificación ambiental del país una vez que finalice la segunda etapa.

Se han finalizado nueve pistas: Puerto Iguazú, Chapelco, Trelew, Mendoza, San Miguel de Tucumán, las dos pistas de Salta y las dos pistas de Ezeiza. Se terminaron también cuatro terminales (Comodoro Rivada-

Por otra parte, se han finalizado seis ampliaciones de plataforma y hay otras seis en avance; nueve balizamientos finalizados y otros ocho en ejecución; y dos torres de control finalizadas y una en ejecución. Hay tam-

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258 bién cinco estacionamientos vehiculares finalizados y tres en ejecución. En la actualidad son 31 aeropuertos los que recibieron algún tipo de intervención.

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Seguridad vial Garantizar la seguridad de las personas que circulan en las rutas y ciudades de nuestro país es prioridad número uno. Hoy ya son 15 las provincias que reportan datos detallados y desagregados de siniestralidad a través del sistema digitalizado Sistema Integral de Gestión de la Información de Seguridad Vial (SIGISVI).

Durante 2018, se realizaron, junto con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, campañas masivas para concientizar sobre la importancia que tiene el uso del cinturón de seguridad, ya que en Argentina un 50% de los conductores no lo usa. La campaña se desarrolló por redes, radio y televisión con un gran impacto. Junto al Congreso Nacional se ha impulsado la creación de una Junta de Seguridad en el Transporte de carácter multimodal que, a través de la investigación de accidentes y la emisión de recomendaciones, tiene como objetivo la prevención de accidentes e incidentes de transporte.

Esta iniciativa fue aprobada por la Cámara de Diputados y espera su sanción en la Cámara de Senadores.

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En enero se modificó el reglamento de la Ley de Tránsito, se incorporó la licencia especial para cuatriciclos y se dispusieron zonas especiales para su circulación. Al mismo tiempo, con la idea de cuidar a los más vulnerables, se estableció la obligatoriedad del sistema de retención infantil para menores de 10 años.

A su vez, para aumentar la capacidad y las herramientas de control, la ley entrega mayor poder de constatación de los agentes de tránsito de la Agencia Nacional de Seguridad Vial: antes no podían hacerlo en rutas nacionales y necesitaban la compañía de Gendarmería Nacional y/o policías provinciales. Ahora pueden hacerlo y labrar multas.

SE ESTABLECIERON CONDICIONES PARA LA CIRCULACIÓN DE CUATRICICLOS Y LA OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA DE RETENCIÓN INFANTIL En conjunto con el Ministerio de Producción y Trabajo, y en el mismo camino de incrementar los estándares de seguridad de la industria de motos, en octubre se firmó una resolución para que nueve pruebas de seguridad que no se les exigían a los fabricantes -salvo en motos de alta gama-, ahora se hagan para todas y de manera obligatoria. Esto incluye a las de gama media y las económicas de baja cilindrada que son las que más han aumentado en las calles.

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259 Tarifa Social Federal La tarifa social es uno de los puntos con los que se construye equidad en el derecho a la movilidad. Ya en 2016 se había aumentado el descuento por tarifa social de 40% a 55% y se ampliaron los grupos beneficiarios.

Pueden acceder al descuento: jubilados y pensionados, excombatientes de la Guerra de Malvinas, beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y por Embarazo, personal de trabajo doméstico, monotributistas sociales inscriptos en REDLES; becarios PROG.R.ES.AR, beneficiarios de Hacemos Futuro, y quienes tengan pensiones no contributivas.

Al asumir el 10 de diciembre de 2015 existían 2,1 millones de beneficiarios de la tarifa social de transporte, mientras que al finalizar 2018 había casi 3,9 millones, lo que significa un crecimiento de 85% en beneficiarios.

Se trabajó para hacer más federal la presencia de la tarjeta SUBE: en 2015, estaba presente en 12 ciudades y hoy se usa en 37.

Red SUBE A comienzo de 2018, se lanzó la Red SUBE que permite que las personas que combinan más modos de transporte reciban un descuento en sus pasajes. Este es un beneficio para el 70% de los pasajeros del AMBA que combinan dos o más modos de transporte para llegar a su destino.

Transporte inclusivo Como otra medida de inclusión, se firmó la resolución para empezar a trabajar en micros físicamente accesibles para personas con movilidad reducida, lo que implica cambiar carrocería, la primera butaca rebatible, la puerta más ancha, etc.

Esto se suma a la reserva en línea de pasajes de micro para discapacitados, medida del año 2017.

Además, se lanzó la campaña de concietización contra el acoso en el transporte público

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260 para garantizar las mismas condiciones de acceso y seguridad a mujeres y hombres.

nos que no podían fabricar esos autos livianos porque no estaban incorporados a la ley.

Plan de movilidad limpia

Gracias a esta modificación ya comenzó a venderse el primer auto completamente eléctrico producido en el país. Incluso, muchas empresas de logística han incorporado vehículos eléctricos livianos a sus operaciones.

El Ministerio se encuentra comprometido en liderar la transición hacia una movilidad baja en emisiones.

En enero, se modificó el decreto reglamentario de la Ley de Tránsito y Seguridad Vial para autorizar la producción y circulación de vehículos eléctricos (incluye bicicleta con pedaleo asistido y motos eléctricas). Esta modificación también habilita la homologación de auto L6 y L7. Era un reclamo de productores argenti-

También comenzó en diciembre la circulación a modo de prueba de dos unidades de colectivo biodiesel en el AMBA. El biodiesel es un combustible de bajas emisiones que puede mejorar mucho la calidad del aire en las ciudades

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Simplificación de trámites y procesos En el sector aéreo, y con el propósito de modernizar el sistema de pagos, la ANAC implementó la modalidad de cobro de tasas y aranceles mediante terminales de Posnet en todos los aeropuertos del país. Se autorizó también el plan de vuelo remoto y digital.

Esta nueva metodología permitirá agilizar todo el procedimiento y brindará facilidades a los pilotos.

Además, se unificaron las distintas licencias de conducir profesionales en la Licencia Nacional de Transporte Interjurisdiccional (LINTI), se simplificaron las instancias de trámites y se redujo a uno la cantidad de pagos a realizarse durante el proceso. Se extendió la posibi-

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261 lidad de pago online y por diversos medios electrónicos, lo que permite un mejor control y transparencia gracias a la bancarización.

Este era un proceso que solía hacerse solo en efectivo, con pocas posibilidades de control y seguimiento.

Todos los fiscalizadores de CNRT del país ya usan el nuevo sistema de fiscalización inteligente: una aplicación que les permite cargar información de manera más rápida y confiable. La nueva tecnología permite ampliar la capacidad de fiscalización, al reducir el tiempo de cada control de 20 a 8 minutos, y contar con información en tiempo real para hacer más y mejores controles. Permite también un aumento del 70% de la productividad, además de eliminar completamente el papel.

En obras ferroviarias, también se autorizaron más trámites a distancia. Ahora el ingreso de certificados de obra, redeterminaciones y sus comprobantes asociados se realiza por el sistema electrónico TAD. La mejora de los tiempos es del orden del 30% en tratamiento de certificados y facturas de obra y de 10 veces en los tiempos de subsanaciones en certificados y pagos.

Se hizo un gran esfuerzo por formalizar a los operadores del sector de micros de turismo.

Por ejemplo, se permitió que quienes posean hasta dos vehículos puedan continuar operando como personas físicas. Finalmente, se simplificó el trámite de inscripción y renovación de las habilitaciones, de ocho meses pro-

medio a dos. Se implementó una plataforma de trámites a distancia para realizar permisos y renovaciones de habilitaciones de turismo. Ésta permite la declaración por vía electrónica de la lista de los pasajeros para viajes de turismo, permitiendo a los fiscalizadores contar con la información de manera anticipada.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO En 2018 muchas líneas aéreas internacionales sumaron a ciudades argentinas entre sus destinos. Hay nuevas conexiones San Pablo (Brasil)-Mendoza, San Pablo (Brasil)-Tucumán, Santiago de Chile-Bariloche, Campinhas (Brasil)-Bariloche, Los Angeles (Estados Unidos)-Ezeiza, Addis Abeba (Etíopia)-Ezeiza y Zurich (Suiza)-Ezeiza.

Las mejoras hechas en el depósito fiscal del aeropuerto Matienzo de Tucumán -que se usa entre septiembre y noviembre para exportar arándanos, y que en marzo empezó a usarse para exportar limones- permitieron que la carga se consolide en origen, dando garantía de calidad tanto a los productores como a los compradores. De esta forma se cumple con el requisito de seguridad de Estados Unidos para los limones.

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Ministerio de JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 54 11 5300 4000 Sarmiento 329, CABA Argentina http://www.argentina.gob.ar/justicia

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

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264 Ministerio de

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El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos desplegó su accionar a partir de la consigna “una justicia cercana a la comunidad, moderna, transparente e independiente”. Sobre esta base, se profundizó la acción proyectada en los ejes establecidos en el Plan Estratégico 2016-2019, que abarcan desde las medidas trascendentales de reforma de la legislación y la difusión del derecho hasta la simplificación de los trámites cotidianos que facilitan la vida del ciudadano. Así, en el contexto de una democracia interactiva, progresó en el logro de los objetivos programados a través de la estrategia participativa del Programa Justicia 2020, funcional tanto a la modernización del servicio de justicia como al fortalecimiento institucional. A través de los numerosos debates activos en la plataforma, se sostuvieron las políticas destinadas a acercar la justicia a la comunidad. Dan cuenta de ello, la creciente actividad de los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ), las Postas Legales Sanitarias en el Corredor del Norte, las Oficinas Regionales de Trata y las múltiples acciones del Programa Justo Vos. Por estos medios se llevó una respuesta inmediata a los sectores desprotegidos, especialmente a las víctimas, y se avanzó en la dinamización de las prestaciones judiciales a través de la promoción de la oralidad civil y la asistencia a los poderes judiciales

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265

provinciales para la renovación de la infraestructura edilicia y de gestión. En el ámbito penal, se aprobó en el Congreso de la Nación la modernización de instrumentos jurídicos (Código Procesal Penal Federal y Ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas, entre otros), mientras se implementó en la mayoría de las jurisdicciones federales el procedimiento de flagrancia así como el juicio unipersonal.

En materia penitenciaria, el Ministerio avanzó simultáneamente en tres dimensiones: el incremento de las plazas disponibles para alojar personas privadas de la libertad, el aumento del número de personas bajo vigilancia electrónica con arresto domiciliario, y el énfasis en las acciones de trato y tratamiento centradas en la política de derechos humanos.

Finalmente, todos los servicios que presta el Ministerio, especialmente en materia registral, han sido objeto de los planes de modernización a fin de brindar mayor seguridad a través de trámites digitales, más sencillos y veloces.

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266 Ministerio de

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DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Fortalecimiento de la protección de los Derechos Humanos En el marco del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos (2017-2020) la agenda de trabajo ministerial comprendió: • El acompañamiento a los familiares de los soldados argentinos caídos en Malvinas en el proceso de identificación de los restos en el cementerio de Darwin junto con Cruz Roja Internacional y en acuerdo con el Reino Unido. Se logró identificar a 106 héroes y colocar 90 lápidas en dicho cementerio.

• La conformación de un Gabinete de Asuntos Indígenas que reúne a las autoridades de más de 15 organismos del Estado. En este marco se implementan políticas públicas con comunidades indígenas para avanzar en el acceso a derechos.

• La finalización de 182 relevamientos territoriales en pueblos originarios.

• La puesta en funcionamiento del Centro de Orientación al Migrante y Refugiado en el barrio de Constitución, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA).

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267

Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos (PNADH) Conforme con el proceso de inserción de Argentina en el mundo, potenciando los Derechos Humanos como un sello distintivo de sus políticas públicas, en consonancia con la agenda ampliada de Derechos Humanos para el Desarrollo Humano Sustentable, se han producido: • 243 compromisos asumidos por los distintos ministerios del Estado nacional en materia de promoción y protección de derechos humanos.

• Acciones federales en materia de Derechos Humanos desagregadas en:

-- 274 Cartas de Cooperación con municipios; -- 14 provincias adheridas al PNADH, y -- 25 proyectos financiados.

• Programa Empresas y Derechos Humanos: Argentina fue seleccionada junto a Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá y Perú para participar de un proyecto de cooperación que financiará la Unión Europea sobre Conducta Empresarial Responsable en Latinoamérica y el Caribe, y que la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y el Grupo de Trabajo implementarán en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la OCDE. A partir de este proyecto, la Unión Europea brindará

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268 financiamiento para el diseño e implementación de los planes nacionales de Acción de Empresas y Derechos Humanos.

Ampliar el acceso a la Justicia Los Centros de Acceso a Justicia (CAJ) y el Programa Justo Vos Los 90 CAJ cubrieron el 85% de las ciudades más pobladas dando respuesta a las demandas socio-legales de la comunidad, atendiendo 356.950 consultas, concientizando a la población beneficiaria sobre sus derechos y efectuando mediaciones comunitarias. Facilitaron asimismo el vínculo con la ANSES, el RENAPER y con otros progra-

mas dependientes del Ministerio de Producción y Trabajo, del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, organismos provinciales y defensorías públicas provinciales y federales. Fueron complementados por 176 itinerancias permanentes en zonas vulnerables.

Justo Vos, asociado con El Estado en tu Barrio, participó en 771 operativos en 21 provincias y 102 municipios. Colaboró, además, con las iniciativas Tu Provincia Cerca, Barrio 31, El Mercado en tu Barrio y Educación para la Ciudadanía, realizando capacitaciones, brindando asesoramiento legal, emitiendo Certificados de Antecedentes Penales, y respondiendo las consultas di-

CONSULTAS A LOS CAJ

2,5% 4,7% 2,1% 3,2%

7,9% 0,3%

16%

6,6%

15,4%

1,5% 5%

Adicciones Alimentos Beneficios Sociales Causas Penales Documentación Familia

4,1%

3,8%

6,4% 20,5%

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Año 2018.

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Guarda / Tutela y Adopción Laboral Migraciones Otros PNC Reclamos Municipales

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269

rigidas a la Dirección Nacional de Registro de la Propiedad Automotor (DNRPA) y a la Agencia Nacional de Materiales Controlados (ANMAC).

Otras iniciativas de acceso a la Justicia • Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos. Además de la extensa y variada acción de capacitación de distintos agentes en mediación, se destacan los siguientes hitos: -- La Red Federal de Centros de Mediación Comunitaria y Escolar se extendió a todas las jurisdicciones del país, articulando con 53 organismos públicos y de la sociedad civil que administran 198 centros de mediación comunitaria.

-- Se desarrolló el diagnóstico nacional prospectivo de Mediación Comunitaria, junto con la Universidad de Buenos Aires. Los Centros de Mediación Comunitaria gestionaron un promedio anual de 29.000 mediaciones sobre conflictos comunitarios, familiares y colectivos.

-- Se realizó el XIV Congreso Mundial de Mediación y Cultura de Paz, organizado junto con la Universidad de Sonora y el Instituto Mexicano de Mediación.

Participaron 1400 mediadores y actores de paz de diversos países, en el mes de septiembre.

-- En el Centro de Prevención y Resolución de Conflictos se logró un promedio anual de 1300 mediaciones alcanzando un nivel de acuerdo del 64%. El 79% de los usuarios son mujeres y la mayoría de las solicitudes se refieren a asuntos de familia.

-- Se conformó la Red Federal de Mediadoras con perspectiva de género junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en cumplimiento de la Resolución 1325 de la Organización de las Naciones Unidas.

• Se procedió a la apertura del primer Hospital Legal de Derechos en el barrio de Balvanera, en la CABA.

LOS CAJ ATENDIERON 356.950 CONSULTAS, CONCIENTIZANDO A LA POBLACIÓN SOBRE SUS DERECHOS Memoria detallada del estado de la Nación

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270 • Se abrieron dos postas legales sanitarias en el Corredor Norte (Plan Belgrano) situadas en las provincias de Jujuy y Santiago del Estero.

• Cuerpo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género. Con la colaboración de los colegios y asociaciones de abogados se creó el Registro de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género. Para su implementación, se establecieron tres etapas: 1) conformación del Registro de Aspirantes; 2) aprobación del Curso de Transformación Actitudinal en Género (TAg); 3) conformación del Registro Definitivo de Abogadas y Abogados para Víctimas de Violencia de Género. Se celebraron 76 convenios con los colegios profesionales para la implementación del Registro de Aspirantes en las provincias. El curso TAg en modalidad virtual concluyó su primera cohorte que abarcó profesionales de 12 provincias.

• Luego del dictado del decreto 421/18 que reglamenta la Ley 27.372 se puso en marcha la Dirección Nacional de Asistencia a las Víctimas a la que se le otorgaron las funciones del Centro de Asistencia a las Víctimas (CENAVID).

-- Constitución del CENAVID como punto focal del Sistema Nacional para la Gestión Integral de Riesgo (SINAGIR).

-- Conformación del Equipo Especializado de Apoyo Psicosocial para Atención a Víctimas en situaciones de Emergencias y Desastres. Protocolo de actua-

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271 SE PUSO EN MARCHA EL CENTRO DE ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS (CENAVID) CREADO POR LA LEY 27.372 ción ante situaciones de conmoción social.

-- Reorganización del Programa Nacional de Lucha Contra la Impunidad (PRONALCI) con el objeto de profundizar y fortalecer las acciones de acompañamiento institucional a las víctimas de delitos contra la vida a partir del avance normativo y la generación de políticas públicas tendientes a fortalecer el rol de la víctima en el proceso penal y evitar la victimización secundaria.

ATENCIÓN PRONALCI Casos atendidos (homicidios/femicidios/ travesticidios/desaparición de personas, etc.)

625

Cantidad de personas que involucran las actuaciones

2438

Cantidad de articulaciones institucionales con organismos (Poder Judicial, Ministerio Público, Poderes Ejecutivos Nacionales, Provinciales, Municipales, Oficinas de Atención a Víctimas, CAJ, CAVAJ)

2125

Cantidad de gestiones para la atención a la víctima

4313

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Año 2018.

Garantía de los derechos • Dispositivos electrónicos duales para víctimas de violencia de género: se entregaron 600 dispositivos en 17 provincias que participan del programa.

• Programa las Víctimas contra las Violencias: -- El Equipo Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar y Sexual realizó 1540 intervenciones en terreno acompañando a 2950 víctimas de delitos contra la integridad sexual y violencia familiar.

DATOS ESTADÍSTICOS CENTRAL DE LLAMADAS LÍNEAS 137 Y 0800 222 1717: ENERO A DICIEMBRE 2018 Llamados atendidos de violencia familiar y sexual

13.309

Víctimas de violencia familiar y sexual registradas en los llamados

15.396

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Año 2018.

-- Se efectuó el seguimiento de 916 casos que involucraron a 1594 víctimas de violencia familiar.

-- Se capacitó a 4324 integrantes de las Fuerzas de Seguridad.

-- El Equipo Niñ@s Contra la Explotación Sexual Comercial y Grooming realizó 665 intervenciones.

-- Se enviaron 828 informes a distintas instituciones (juzgados, defensorías, fiscalías y Consejo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes del Gobierno de CABA) detallando las acciones realizadas por el Equipo Móvil.

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272 -- Se realizaron publicaciones en conjunto con UNICEF: Las víctimas contra las violencias y Violencia Sexual contra niños, niñas y adolecentes (NNyA) 2016.

• El Programa Nacional de Asistencia para las Personas con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración de Justicia (ADAJUS) totalizó 3492 intervenciones en diferentes procesos judiciales que involucran a personas con discapacidad.

También realizó 28 encuentros de capacitación sobre “Discapacidad y Justicia”, en 16 provincias y la CABA. Además, fue una de las áreas del Ministerio que obtuvo la Certificación de Sistema de Gestión de Calidad conforme a la Norma ISO-9001:2015 del IRAM. • Mediante la acción del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a Personas Damnificadas por el Delito de Trata (PNR): -- se rescataron y asistieron un total de 1531 víctimas; -- se realizaron 468 notificaciones a víctimas en forma presencial; -- se monitorearon 10.800 medios gráficos de todo el país, relevando un total de 59.400 avisos de publicación de ofertas de comercio sexual y se elevaron los informes técnicos al Ministerio Público Fiscal; -- se asistieron a víctimas en 174 declaraciones testimoniales, acompañando y asesorándolas en la etapa de instrucción de la causa; -- se localizaron, trasladaron, acompañaron

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y asistieron a víctimas para su comparecencia en siete juicios orales y públicos; -- se administraron 255 entrevistas bajo la modalidad de Cámara Gesell; -- se atendieron 1550 denuncias del delito de trata y explotación de personas y 1073 orientaciones de casos de delitos conexos; -- se atendieron 2073 consultas de personas que fueron víctimas de un delito o consideraron haberlo sido a través de la Línea 145; -- se conformó un equipo técnico del PNR que confeccionó, junto a los ministerios de Seguridad, Producción y Trabajo, y Salud y Desarrollo Social, el Plan Nacional Bienal 2018-2020 para la Lucha contra la Trata y Explotación de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas, presentado por el Presidente de la Nación; y -- se elaboró en forma conjunta con la Procuraduría de Trata de Personas y Secuestros Extorsivos del Ministerio Público Fiscal de la Nación y el Ministerio de Seguridad el “Acta de Entendimiento sobre la importancia y particularidades del allanamiento en casos de Trata y Explotación de Personas”, suscripta en el IV Encuentro de la Red de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP), el 27 de septiembre.

• La Comisión Nacional Coordinadora de Acciones para la Elaboración de Sanciones

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273

de la Violencia de Género (CONSAVIG) recibió 33 denuncias por Violencia Obstétrica y las derivó al organismo idóneo para intervenir en cada caso (Superintendencia Nacional de Servicios de Salud, Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), Oficina de Violencia de Género de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

SE ATENDIERON 1550 DENUNCIAS DEL DELITO DE TRATA Y EXPLOTACIÓN DE PERSONAS Y 1073 ORIENTACIONES DE CASOS DE DELITOS CONEXOS

• 99 jueces de fueros federales y nacionales, • siete fiscales, y • ocho defensores oficiales.

Fortalecimiento del Sistema de Justicia y de su independencia Luego de realizados los correspondientes concursos, el Poder Ejecutivo efectuó las siguientes designaciones con acuerdo del Senado:

Entró en vigor el Tercer Convenio de “Transferencia progresiva de competencias penales

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274 de la Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, ratificado por Ley 26.702 y Ley 5935 de la CABA. Se transfirió el 50% de la carga de trabajo del fuero penal.

Modernización de los procedimientos judiciales • Ley de Flagrancia: luego de 356 audiencias relevadas, se publicó el primer informe anual de monitoreo y evaluación de la implementación del nuevo procedimiento para casos de flagrancia durante el período diciembre de 2016 a diciembre de 2017. El 76% de los casos se resuelve dentro de las 30 horas de cometido el delito.

• Se publicó el libro “Consumo de drogas, prácticas delictivas y vulnerabilidad social”, producto de la investigación sobre jóvenes en conflicto con la ley penal y consumo de sustancias psicoactivas.

• El Congreso sancionó la Ley 27.384 que establece los supuestos de resolución en forma unipersonal en las cámaras de Apelaciones y Casación. Desde su aplicación, disminuyó 67% la demora en fijar audiencias.

• En el marco del Programa Justicia 2020 se desarrollaron actividades de apoyo técnico y financiero para la generalización de la oralidad civil en 12 provincias, lo cual proyecta la reducción promedio de los juicios civiles a 1,9 años.

• Asistencia a las Justicias Provinciales. A través de este programa se realizaron las siguientes obras:

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RESULTADOS SOBRE LAS AUDIENCIAS OBSERVADAS SEGUN EL RESULTADO DE 59 IMPUTADOS. DATOS PROVENIENTES DE LAS AUDIENCIAS RELEVADAS POR ESTA UNIDAD.

ELEVACION A JUICIO

19%

CONDENAS

11 PERSONAS

25%

CONEXIDAD

4%

15 PERSONAS

2 PERSONAS SOBRESEIMIENTOS

SOBRESEIMIENTOS

5 PERSONAS

5 PERSONAS

8%

8%

SUSPENSION DE PROCESO A PRUEBA

36%

21 PERSONAS

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Año 2018.

-- Ministerio de Justicia de la provincia de Buenos Aires: asistencia en la construcción de las cárceles de Campana y Lomas de Zamora. El avance de las obras es del 95% y del 80%, respectivamente.

-- Procuración General de la provincia de Buenos Aires: construcción de edificio en Banfield, Lomas de Zamora, con un avance global de la obra del 20%.

-- TSJ – Chaco: Tribunales de Villa Ángela y Tribunales en la localidad de Sáenz Peña.

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275 Avance de la obra: 75%.

-- TSJ – Corrientes: Tribunal Oral Penal en la ciudad de Mercedes y Tribunales en la localidad de Virasoro.

-- STJ - Tierra del Fuego: Casa de Justicia de Tolhuin, edificio multifuero.

• Sistema acusatorio: se capacitaron a 18 jueces, nueve fiscales, ocho defensores, 50 empleados judiciales y miembros de la Unión de Empleados de la Justicia de la Nación, y 300 miembros de las Fuerzas de Seguridad en Salta y Jujuy de cara a la implementación del Sistema Acusatorio.

Fortalecimiento del Ministerio como prestador de servicios al ciudadano Programa Nacional Justicia Abierta • El Portal de Datos Abiertos publicó 49 conjuntos de datos - datasets - en formato abierto con 152 bases de datos de 23 organismos. En 2018 hubo 345.852 visitas al portal, de 90.921 usuarios.

• Tuvo lugar el primer hackathon de datos de Justicia y Género en el que 50 participantes trabajaron con datos abiertos de la Justicia con perspectiva de género. Se generaron cuatro proyectos que llegaron a conclusiones diversas a las propias del Ministerio.

• Se publicó el libro Justicia Abierta: aportes para una agenda en construcción; primera obra en español en ese formato, que recoge el estado del arte conceptual en

materia de justicia abierta y datos abiertos de justicia.

• La organización internacional World Justice Project (WJP) difundió su informe anual con la evaluación más completa del estado de derecho en el mundo. En la dimensión sobre Gobierno Abierto, Argentina se ubicó en el puesto 29 de 113 países. La evaluación se relacionó directamente con el Programa Justicia 2020 por constituir el primer programa de gobierno abierto en el ámbito de la justicia argentina.

• Se realizó el primer concurso de etiquetado automático de textos junto con la Secretaría de Gobierno de Modernización y la Fundación Sadosky, sobre documentos aportados por SAIJ. El proyecto ganador consistió en el desarrollo de un proceso que permite realizar el etiquetado automático de documentos legislativos del portal Infoleg, necesario para gestionar tareas informáticas de forma eficiente con grandes volúmenes de documentos permitiendo mejorar el acceso al ciudadano para conocer más y mejor las normas.

Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ) • En el marco del Proyecto Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), se contribuyó con el desarrollo del buscador CICE y la implementación del nomenclador arancelario: se dio acceso a las bases de normativa vigente en materia de comercio exterior y se desarrollaron las respectivas Interfaces

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276 de Programación de Aplicaciones (API) de consulta.

• Se pusieron a disposición las leyes argentinas en argentina.gob.ar para cumplir con los requerimientos de previsibilidad jurídica exigidos por OCDE. • Se mejoró la puntuación alcanzada por la Argentina en el Indicador de Gobernanza Regulatoria administrado por el Banco Mundial por dar acceso a la normativa argentina vigente. El puntaje argentino subió de 0.8 a 2.25.

Simplificación de los trámites registrales • El Registro Nacional de la Propiedad Inmueble amplió su horario de atención en línea, ofreció un link de acceso para participación del ciudadano y para la publicidad de las estadísticas de operaciones inmobiliarias. Asimismo, redujo 5% el valor de los aranceles para la obtención de informes y certificados online y 50% las tasas registrales para titulación de barrios populares.

PARTICIPACIÓN DEL CIUDADANO

ESTADÍSTICAS DE OPERACIONES INMOBILIARIAS

• La Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor

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y Créditos Prendarios (DNRNPA) avanzó en la digitalización de trámites: desde el 21 de mayo se realizaron 250.000 gestiones relativas a informes nominales, denuncias de venta y certificados de dominio. Se logró que el 100% de los contratos de prenda se firmen digitalmente, así como la ejecución judicial sobre un documento electrónico. Las transferencias con escribanos conectan el trabajo de estos con el Registro del Automotor informáticamente. La experiencia digital se extiende también a otros trámites (altas y bajas de motor/chasis, robos/recuperos, bajas, inscripción de desarmaderos y concursos). Desde mayo rige el descuento del 40% para las transferencias digitales, las cuales aumentaron de 190.000 a 200.000.

• Inspección General de Justicia: -- 1023 Sociedades Anónimas en 24 horas desde abril de 2018, -- 4635 Sociedades Anónimas Simplificadas (SAS) desde septiembre de 2017, -- 5935 SRL en 24 horas desde julio de 2017.

• Registro Nacional de Derecho de Autor: 2000 trámites generales. Están disponibles de modo digital la totalidad de los trámites y el 40% se realiza por ese medio.

Esto ha permitido duplicar el registro de obras publicadas con el correspondiente envío de libros a la Biblioteca Nacional y a la del Congreso de la Nación.

• Registro Nacional de Tierras Rurales: 800 certificados de habilitación.

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277 • El Registro Nacional de Reincidencia (RNR) mediante el trámite en línea emitió 1.988.495 Certificados de Antecedentes Penales, 8,5% gestionados en una hora y 41,4% en 24 horas. El resto en no más de cinco días hábiles.

31.186 consultas y 11.472 descargas, respecto de 3480 funcionarios. Estas consultas han sido realizadas por 2621 usuarios distintos.

Continuando la práctica del Simulador de Conflictos de Intereses, se registró el acceso a la plataforma por parte de 3405 usuarios.

Lucha contra la corrupción

El 1 de marzo entró en vigencia la Ley 27.401, que aprueba el régimen de responsabilidad penal aplicable a las personas jurídicas privadas. Esta norma permite sancionar a las empresas por delitos de corrupción y promueve la cooperación entre el sector público y el sector privado, previendo a tales fines la posibilidad de lograr acuerdos de colaboración con las empresas a cambio de información para poder identificar a las personas físicas que cometieron los delitos. El decreto 277/18 aprobó las normas reglamentarias. Entre otros aspectos se establece a la OA como organismo de aplicación en lo referente a la implementación de programas de integridad en las empresas y su contenido.

Mediante Resolución 186/18, se aprobó el Plan de Acción de la Oficina Anticorrupción (OA) para el período 2018-2022.

Se finalizó el proceso de edición, impresión y publicación de la Guía del Denunciante, la cual ha sido elaborada por la OA para ser puesta a disposición de todos los sectores de la sociedad.

Se registró el control de la información correspondiente a 1536 funcionarios públicos de la alta dirección. Como consecuencia de estos controles, se remitieron 468 solicitudes de aclaraciones patrimoniales, con el objeto de recibir mayor información o la rectificación de los datos consignados. Asimismo, se derivaron 450 casos de incumplimiento de la obligación luego de haberse efectuado las intimaciones pertinentes a los funcionarios incumplidores. Las Declaraciones Juradas son de carácter público, de libre accesibilidad y pueden ser consultadas por toda persona interesada en forma gratuita a través del sitio web de la OA. Se registraron

Durante 2018, se iniciaron 589 investigaciones y se realizaron 196 denuncias ante el Poder Judicial. Durante este mismo período la OA participó de 52 procesos en calidad de querellante y de cuatro Juicios Orales.

En el marco de la Presidencia argentina del G20 se lideró el Grupo Anticorrupción.

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278

COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD Prevención del Delito y Lucha contra el Crimen Organizado • Se publicó el Informe Ejecutivo 2017 del Sistema Nacional de Estadísticas sobre la Ejecución de la Pena (SNEEP), que destaca que, en todo el país, la cantidad de condenados (54%) superó la de procesados (46%) por segundo año consecutivo, y que hay 4530 detenidos por casos de drogas en el Sistema Penitenciario Federal (+10%).

• Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil: se redactó el Protocolo en Mediación Penal Juvenil Restaurativa y Acuerdos Restaura-

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tivos consensuado con siete países de la región y representantes de todas las provincias y de diversas ONG. • Programa Nacional de Protección a Testigos e Imputados: 232 casos activos.

PROGRAMA PROTECCIÓN DE TESTIGOS CASOS INGRESADOS EN 2018 Narcotráfico

55

Trata de personas

22

Delitos contra los Derechos Humanos

15

Otros delitos

77

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Año 2018.

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

279 EVOLUCIÓN DETENIDOS I CASOS DE DROGAS

2864

3093

3137

3172

2012

2013

2014

2015

3804

2016

4127

2017

4530

2018

Fuente: elaboración propia - Servicio Penitenciario Federal - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Año 2018.

HAY 4530 DETENIDOS POR CASOS DE DROGAS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL Lucha contra el narcotráfico Controlados (SIGIMac), además del registro Se realizaron jornadas de trabajo para de- en línea de las armas en poder de los Usuabatir acciones concretas con 180 jueces fe- rios Comerciales y el seguimiento en tiempo derales, gobernadores, ministros nacionales, real de las transacciones, permite fiscalizar Fuente: Subsecretaría Justicia y Política MJDH legisladores, fiscales y de procuradores de Criminal todo –los movimientos registrales y comerciales, el país definiendo tres líneas de acción: la implementación del Código Único de Identificación de Material (CUIM) y el No• conformación de equipos conjuntos de menclador Técnico Oficial (NTO) que gainvestigación; rantiza de manera unívoca la registración • fortalecimiento de las capacidades peri- de un arma. ciales; • coordinación entre la Justicia Federal, la Programa Nacional de Criminalística Justicia Provincial y las Fuerzas de Segu- Se destinaron $120 millones para financiar ridad federales y provinciales.

33 laboratorios forenses de los ministerios públicos fiscales provinciales para incorpoPlan de Restricción de Armas de Fuego rar evidencia científica a las investigaciones El sistema de Gestión Integral de Materiales criminales.

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MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

280 Además, se capacitaron 3484 operadores judiciales de 15 provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante 66 cursos con un total de 646 horas.

Programa Nacional Contra la Criminalidad Informática Con un total de 401 participantes, concluyó la capacitación federal en cibercrimen en todas las regiones del país.

Se amplió 30% la población incorporada al Programa de Personas bajo vigilancia electrónica con arresto domiciliario. Hay 2442 dispositivos de vigilancia electrónica para personas privadas de libertad para mejorar la gestión penitenciaria.

Por otro lado, en el marco de la adhesión al Convenio de Budapest, se realizó un nuevo curso en línea sobre Introducción a la lucha contra los ciberdelitos. Se capacitó a 300 operadores del Sistema Penal.

Registro Nacional de Datos Genéticos En 2018, se implementó el Registro Nacional de Datos Genéticos vinculados a Delitos contra la Integridad Sexual. El Registro certificó a laboratorios genéticos, desarrolló un software propio, incluyendo más de 22.000 legajos y puso en marcha el sistema CODIS, utilizado por el FBI. Se comenzó con el proceso de obtencion de muestras de ADN para su inclusión en el registro.

Asuntos Penitenciarios Se firmó con el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el convenio de traslado de la cárcel de Villa Devoto por el cual la Ciudad solventa la construcción de las nuevas instalaciones en el Complejo Penitenciario de Marcos Paz.

Memoria detallada del estado de la Nación

SE IMPLEMENTÓ EL REGISTRO NACIONAL DE DATOS GENÉTICOS VINCULADOS A DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

281

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

Ministerio de SEGURIDAD 54 11 5278 9800 Gelly y Obes 2289 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/seguridad

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

SEGURIDAD

MINISTERIO DE SEGURIDAD

284 Ministerio de

SEGURIDAD

En 2018, se consolidó el nuevo paradigma de seguridad en la Argentina. Tras años de abandono, desidia y anomia, al asumir la gestión se comenzó un proceso de reconstrucción integral de la seguridad, sostenido en un modelo con cuatro pilares: poner en el centro de la consideración a las víctimas; construir una sociedad basada en la verdad, el orden y la convivencia; la transformación permanente de las fuerzas de seguridad en términos de mejoras institucionales, funcionales y operativas y, como complemento de lo anterior, cuidar a quienes nos cuidan.

Estas sólidas bases donde se sostiene la visión del Ministerio tienen como objetivo principal darle mayor seguridad a todos los que habitan nuestro suelo, llevando una pelea frontal contra las grandes organizaciones de narcotraficantes, las redes de trata, la corrupción, la delincuencia y todas las otras mafias que buscan adueñarse del territorio, con impunidad y al margen de la ley.

Pasamos de una sociedad en la cual la anomia se convertía en la regla general y el orden en una excepción, a una Argentina del respeto a la ley, en la cual todos somos iguales frente a la Justicia.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

285

Hoy se protege a la sociedad de la delincuencia, y además se hace empoderando a quienes salen cada día a la calle a cuidar a los argentinos. Resulta inadmisible que gendarmes, prefectos y agentes policiales tengan temor a involucrarse porque pueden ser castigados por su accionar en cumplimiento de su deber.

La lógica de poner el foco en la suerte de los delincuentes por sobre la seguridad de las víctimas generó que durante muchos años distintos sectores terminaran siendo absolutamente funcionales al delito.

El cambio de paradigma que se impulsa constituye un desafío cultural importantísimo cuyo objetivo es simple: terminar con esta suerte de “mundo del revés”, cuidando a los argentinos, sin policías de brazos caídos, articulando permanentemente con la Justicia, los demás organismos del Estado y con toda la sociedad civil.

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MINISTERIO DE SEGURIDAD

286 Ministerio de

SEGURIDAD

COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD Argentina Sin Narcotráfico Profundización de la Lucha contra el Narcotráfico y el Crimen Organizado En 2018, se consolidó la estrategia del Ministerio en materia de operatividad, capacidad de despliegue y recursos, en la lucha contra las grandes organizaciones, los clanes y las distintas mafias en nuestro país.

La capacitación de las Fuerzas de Seguridad Federales (FFSS) en materia de inteligencia criminal, junto con un trabajo articulado con la Justicia y otros organismos del Estado, fueron el factor fundamental para lograr una mejora sustancial en incautaciones de droga, cantidad de operativos realizados, detenidos y bienes decomisados que impactan sobre la logística de la narcocriminalidad.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

287

SE LOGRร UNA MEJORA SUSTANCIAL EN INCAUTACIONES DE DROGA, OPERATIVOS REALIZADOS Y BIENES DECOMISADOS

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

MINISTERIO DE SEGURIDAD

288 Récord de incautación de drogas COMPARATIVO INCAUTACIONES FFSS FEDERALES

COMPARATIVO INCAUTACIONES FFSS FEDERALES

Total país Marihuana (Hierba - Kg.)

Total país Cocaína (Pasta, Bases y Sales - Kg.)

200.000

150.000

122.296,47

15.000

5.508,02

132.589,65

12.000

12.133,02

184.791,24

9000

8522,42

100.000 6000 50.000

0

3000

2016

2017

0

2018

2016

2017

2018

COMPARATIVO INCAUTACIONES FFSS FEDERALES

DETENIDOS Y PROCEDIMIENTOS FFSS FEDERALES

Total país

Total país

Drogas Sintéticas (Anfetamina,Metanfetamina, Éxtasis, LSD y NBOMe - Un.) 250.000

173.117

31.820

25.000

200.000

222.201

150.000

68.570

100.000

28.108

20.000 15.000 10.000

50.000 0

30.000

5000 2016

2017

2018

0

Detenidos 10/2018

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

Procedimientos 10/2018

MINISTERIO DE SEGURIDAD

289

EN 2018 SE CONSOLIDร LA ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LAS GRANDES ORGANIZACIONES, LOS CLANES Y LAS MAFIAS

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

MINISTERIO DE SEGURIDAD

290 INDICADORES DE NARCOTRÁFICO · MARIHUANA* FUERZAS FEDERALES DE SEGURIDAD

265,23 TUCUMÁN: 316,50

12.386,15

,54 98 2.0 190,10

126.408,35

2,48

609,61

0,27

31.589,15

14,39

902,81

48,99 100,64 119,42

5,77

833,91

264,93

55,53

533,74

4695,25

16,28

96,36

4248,19

588,73

4,10 275,01

TUCUMÁN: 123,42

847,95

1684,79 104,34

INDICADORES DE NARCOTRÁFICO · COCAÍNA* FUERZAS FEDERALES DE SEGURIDAD

30,35

205,90

1211,98

CABA: 771,96

14,19

0,65

721,91

CABA: 628,64

18,91

91,27

4,34

18,65

20,07

47,91

6,05

70,15

19,83

* Valores expresado en Kg

* Valores expresado en Kg

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Fuente: elaboración * Expresado en Kg propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

HOY SE PROTEGE A LA SOCIEDAD DE LA DELINCUENCIA, Y ADEMÁS SE HACE EMPODERANDO A QUIENES SALEN A LA CALLE A CUIDARNOS Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

291 la mayoría de ellos se encuentran en depósito judicial y muy pocos son utilizados.

INDICADORES DE NARCOTRÁFICO DROGAS SINTÉTICAS* FUERZAS FEDERALES DE SEGURIDAD TUCUMÁN: 62

0 0

0 108

0

35

0

261

58 6

80

20.674.450.374

CABA: 13.701

175

1.934.859.928

Armas y municiones

40.825.925

Bienes relacionados con la producción

25.338.140

Tecnología 47.521

TOTAL EN PESOS

Vehículos

9

750

1076

BIENES Estupefacientes

3928

112

TOTAL DE BIENES INCAUTADOS POR LAS FFSS

Divisas Total

267.535.968 442.301.366 $ 23.385.311.701

617

Fuente: propia - Ministerio de Seguridad Fuente:elaboración Ministerio de Seguridad de la Nación de la Nación. Año 2018.

Estadísticas Criminales Desde el comienzo de la gestión, y gracias al trabajo realizado desde Nación en conjunto con las provincias, mediante la mejora en el procesamiento de elaboración de las Estadísticas Criminales, por primera vez se alcanzó el grado de calidad estadística Tipo “A” de la Organización de las Naciones Unidas, siendo el único país de Latinoamérica con esta calificacion.

Bienes incautados La lucha contra el narcotráfico comprende también el recupero de aquellos bienes obtenidos ilícitamente. El monto recuperado equivale a la construcción de 17.550 viviendas que alojarían a 70.200 familias sin techo. Se destaca que

Control de la Frontera El Ministerio está a cargo del funcionamiento de los casi 1000 pasos fronterizos, que se extienden a lo largo de los 15.000 km de frontera, para facilitar el comercio internacional, el tránsito de personas y mercaderías, el mantenimiento de las relaciones exteriores con los

33

19

20

* Valores expresado en unidades

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

292 países vecinos, la lucha contra el narcotráfico, el contrabando, la trata de personas y otros delitos transnacionales complejos.

MAPA OPERATIVOS CONJUNTOS ABIERTOS DE FRONTERAS FUERZAS FEDERALES DE SEGURIDAD

En este contexto, se vigila la Zona de Seguridad de Frontera y se despliega el Sistema de Operativos Conjuntos Abiertos de Fronteras (OCAF) con el objetivo principal de combatir al crimen organizado transnacional, coordinando el trabajo entre las FFSS y los gobiernos provinciales.

Los OCAF están activos en 16 provincias (Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Salta, Jujuy, Catamarca, La Rioja, San Juan, Mendoza, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego) y se despliegan en cuatro regiones: Noroeste, Noreste, Cordillera e Hidrovía (priorizando la “Zona Caliente” en la frontera Norte y fortaleciendo la seguridad mediante centros de monitoreo inteligentes adquiridos durante la gestión).

Profundización de la Lucha contra el Crimen Organizado Entendiendo que la lucha contra el crimen organizado abarca una multiplicidad de delitos, la interjurisdiccionalidad territorial y de competencias judiciales, la transnacionalidad y la innovación y evolución operativas, el 2018 estuvo marcado por el cambio de paradigma ministerial logrando abordar la problemática con una visión integral.

Con el objetivo de cuidar el trabajo argentino e impedir el tránsito ilegal de personas y

Memoria detallada del estado de la Nación

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Fuente: Ministerio de Seguridad de la Nación

mercaderías, se profundizaron las acciones de coordinación operativas multidisciplinarias en ferias informales y centros comerciales, rutas y puntos de transbordo; especialmente en el Noroeste y Nordeste Argentino (NOA y NEA).

MINISTERIO DE SEGURIDAD

293 DESARTICULACIÓN DE ORGANIZACIONES CRIMINALES Tipos de operativos · Período: enero a diciembre de 2018

40

38

35

33 31

30

25

20

14

15

11 10

7

5

5

3 1

1

1

Juego de azar clandestino

4

3

Terrorismo

1

2

Secuestro extorsivo

1

Inspección DAKAR

2

Usurpación de títulos y honores

5

Asociación Ilícita

Detención

Delitos ambientales

Delitos económicos

Celulares robados

Ciberdelito

Intimidación pública

Desarmaderos y autopartes

Narcomenudeo

Delitos contra la salud

Contrabando

Trata de personas

Plantas verificadoras

0

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Asimismo, se consolidó una mesa intersectorial contra la piratería, el contrabando y el fraude marcario. Por primera vez en la historia, las cámaras, asociaciones, los organismos del Estado y todos los componentes de la sociedad civil confluyeron en un ámbito de discusión y generación de oportunidades para combatir al contrabando.

PARA CUIDAR EL TRABAJO ARGENTINO E IMPEDIR EL TRÁNSITO ILEGAL DE PERSONAS Y MERCADERÍAS SE PROFUNDIZARON LAS ACCIONES CONTRA EL CONTRABANDO

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

294 CONTRABANDO DETENIDOS POR FUERZA

Períodos: 2017 vs 2018 1500

1000

888

2017

2018

72

220

888

899

24

0

174

415

1158

1534

899

500

415 220

174

72 0

2017

2018

GNA

2017

2018

24

0

2017

2018

PNA

2017

PSA

2018 PFA

CONTRABANDO PROCEDIMIENTOS POR FUERZA Períodos: 2017 vs 2018 35.000 30.000

29.316 25.482

25.000

2017

20.000 15.000

29.316

25.482

782

622

99

193

720

1095

30.917

27.392

10.000 5000 0

2017

2018

GNA

782

622

99

193

720

1095

2017

2018

2017

2018

2017

2018

PNA

PSA

PFA

CONTRABANDO COMPARATIVO POR MERCADERÍA INCAUTADA Períodos: 2017 vs 2018 INDUMENTARIA 4.835.243

2017

11.355.977

2018

CELULARES

ELECTRÓNICOS 2017 2018

350.309 616.152

CIGARRILLOS

2017

30.047

2017

2018

15.841

2018

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

2018

356.679 1.231.292

MINISTERIO DE SEGURIDAD

295 Desarticulación de las mafias de desarmaderos El resultado del crecimiento en la cantidad de autopartes ilegales secuestradas es producto del aumento de allanamientos a desarmaderos instalados. Se pasó de un modelo de control situacional a uno de análisis e investigación criminal interjurisdiccional y trasnacional.

Esto permitió una reducción del 13,8% en el robo automotor en todo el país.

AUTOPARTES SECUESTRADAS 2016 - 2018: $52.976.251.951 25.000.000 22.568.824 20.000.000 17.435.333 15.000.000

10.000.000

4.499.669

5.000.000

0

10.599 633.822 2015

2016

2017

2018

Gestión 2016/2018

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Secuestros extorsivos Se logró un marcado descenso de este delito a partir de un mejor análisis de los mapas de calor, el acompañamiento del Minis-

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

296 terio Público Fiscal -mediante la creación de la Unidad Fiscal Especializada en Secuestros Extorsivos-, el trabajo conjunto de las FFSS, la Policía de la Provincia de Buenos Aires y la Policía de la Ciudad de Buenos Aires, y una mayor capacitación del Departamento de Investigación de Secuestros Extorsivos.

Seguridad en el fútbol El Ministerio continúa dando pasos firmes para luchar contra la violencia en el fútbol, y esto se ve reflejado en una disminución del 83% de muertes por hechos de violencia en los partidos en el período 2013-2018.

SECUESTROS EXTORSIVOS COMPARATIVO TOTAL PAÍS

MUERTES POR HECHOS DE VIOLENCIA EN ESPECTÁCULOS FUTBOLÍSTICOS

-23%

300

12

294

250

12

-18% 10

-40%

227

200

8

185

6

150 111

100

4

3

2

50 0

12

2015

2016

2017

2018

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Ministerio Nación.de Año 2018.de la Nación Fuente: Seguridad

CON EL PROGRAMA TRIBUNA SEGURA SE REDUJO 83% LA CANTIDAD DE MUERTES POR VIOLENCIA EN LOS PARTIDOS DE FÚTBOL

Memoria detallada del estado de la Nación

2

2

2017

2018

0

0 2013

2014

2015

2016

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación.

Año 2018. de la Nación Fuente: Ministerio de Seguridad

En este contexto, el Programa Tribuna Segura tuvo un exponencial crecimiento desde su implementación en 2016. Se aumentaron los controles a lo largo y a lo ancho del país, logrando un incremento del 24% en la cantidad de personas controladas y de 3% en aquellas a las que se les restringió el ingreso a los distintos eventos futbolísticos. Se destaca que 263 personas que se

MINISTERIO DE SEGURIDAD

297

encontraban prófugas de la justicia, fueron capturadas.

Por otra parte, el programa adquirió mayor relevancia durante 2018 por las tareas de seguridad que se desarrollaron en el marco del Mundial de Fútbol Rusia 2018, la Copa Sudamericana y la Copa Libertadores de América.

Este trabajo incluyó la cooperación e intercambio de información de las personas que no pueden ingresar a los estadios del país para que tampoco lo puedan hacer en los lugares donde se jugaron los mencionados torneos.

En el marco del Mundial, se les suspendió el Fan ID, emitido por la FIFA, a 14 personas con restricciones en la Argentina y a otras 29 por protagonizar hechos de violencia en Rusia.

En la Copa Libertadores de América se colaboró con distintos países y, en conjunto con sus autoridades, se controló el ingreso de simpatizantes y se restringió el acceso a personas con impedimentos para asistir a espectáculos futbolísticos.

Además, como parte del Programa Tribuna Segura, en diciembre se inició el proceso de empadronamiento y registro de toda persona que concurra a un espectáculo futbolístico, y la entrega de una credencial identificatoria del simpatizante empadronado por parte de la Superliga (cuando la persona no tenga medidas restrictivas de concurrencia a estadios ni delitos cometidos en ocasión de un partido de fútbol).

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

298 ESTADÍSTICAS TRIBUNA SEGURA PARTIDOS

ADMISIÓN PEDIDOS CAPTURA

PERSONAS CONTROLADAS

ADMISIONES P/P

CAPTURAS P/P

PERSONAS P/P

Año 2016

55

256

26

246.236

4,65

0,47

4477

Año 2017

383

752

219

3.098.528

1,95

0,57

8048

Buenos Aires

100

284

31

356.416

2,84

0,31

3564

CABA

104

197

59

1.480.285

1,89

0,57

14.234 10.329

Córdoba

50

57

21

516.444

1,14

0,42

Corrientes

3

0

2

4049

0,00

0,67

1350

Chaco

1

0

2

4049

0,00

2,00

4049

Entre Ríos

17

8

1

23.049

0,47

0,06

1356

5

27

4

19.325

5,40

0,80

3865

Formosa Jujuy

7

0

2

4593

0,00

0,29

656

26

13

11

143.926

0,50

0,42

5536

Misiones

2

0

0

3424

0,00

0,00

1712

Neuquén

5

1

1

8484

0,20

0,20

1697

Mendoza

Salta

64

13

46

71.970

0,20

0,72

1125

San Juan

13

0

3

24.304

0,00

0,23

1870

Santa Fe

74

71

30

477.042

0,96

0,41

6447

1

0

0

82

0,00

0,00

82

33

22

33

242.705

0,67

1,00

7355

505 943

693 1701

246 491

3.380.147 6.724.911

1,80

0,52

7103

Tierra del Fuego Tucumán Año 2018 Total 2016 - 2018

TRIBUNA SEGURA Fuente: Ministerio de Seguridad de la Nación

505

693

246

16

Partidos cubiertos

Admisiones

Capturas

Jurisdicciones Cubiertas

3.380.147

Personas Controladas

Fuente: - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Fuente: elaboración Ministerio depropia Seguridad de la Nación

Mejora de la Seguridad Ciudadana Operatividad de las FFSS Con un fuerte apoyo de las FFSS se han intensificado todas las medidas que apuntan a lograr mejores condiciones de seguridad para las

Memoria detallada del estado de la Nación

personas, con el claro objetivo de generar un marcado descenso en la baja de los robos y los homicidios, en los distritos con mayor conflictividad, entre los cuales se destacan las provincias de Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA).

MINISTERIO DE SEGURIDAD

299 OPERATIVIDAD DE LAS FFSS COMPARATIVO 2017 – 2018 65,76% 60.000

56.237

22,18%

30.000 20.000

cooperación en el ámbito de la justicia penal; contrabando y otros delitos; aplicación de tecnologías contra el robo; acciones preventivas y disuasivas; y mejoras de las Estadísticas Criminales.

2018

50.000 40.000

2017

• • • • •

33.927

24.318 19.903

10.000 0 Detenidos por las Fuerzas Federales

Vehículos Secuestrados

Fuente: Ministerio de Seguridad de la Nación

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

SE HAN INTENSIFICADO LAS MEDIDAS QUE APUNTAN A GENERAR MEJORES CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA LAS PERSONAS Cooperación para la reducción de las tasas de robos En el ámbito del Consejo de Seguridad Interior, se logró el Acuerdo Nacional con todas las provincias para la reducción de robos y hurtos en el país, que contiene 18 acciones públicas. Pueden resaltarse las siguientes:

Los resultados de este Acuerdo podrán consultarse en 2019.

Nominatividad de las líneas de celulares La medida consiste en registrar las líneas de teléfonos celulares prepagas para frenar el robo de estos, uno de los principales delitos ciudadanos. Se enmarca dentro de las políticas del Ministerio, de la Secretaría de Gobierno de Modernización, del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) y de las provincias.

Desde que se puso en marcha la Resolución Conjunta 6/16, se nominaron, al 31 de diciembre de 2018, más de 30 millones de líneas activas, lo que representa el 86% del universo total. Además, fueron suspendidas cerca de 2 millones de líneas que se encontraban duplicadas.

Redespliegue de las FFSS Con el objetivo de mejorar la seguridad de los habitantes se definió un redespliegue de las FFSS optimizando su presencia en las provincias.

• Buenos Aires: se reorganizó el despliegue en el Área Metropolitana de Buenos Aires combinando diferentes tipos de operativos

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

300

según problemática, bajo los siguientes criterios: Operativo Dinámico Territorial en Zonas de Alta Densidad Delictual y Zonas de Alta Afluencia, Super Saturación, Control de Accesos CABA, Estaciones y Terminales Seguras, Saturación en barrios de alta vulnerabilidad (Puerta de Hierro – San Petesburgo – 17 de marzo en La Matanza, Ejército de los Andes en Tres de Febrero, Itatí en Quilmes y La Cava en San Isidro, entre otros). Se desplegaron 23.076 efectivos.

• Santa Fe: la provincia cuenta con despliegue permanente de FFSS en apoyo a la seguridad ciudadana en las ciudades de Santa Fe y Rosario. El Comando Unificado Santa Fe está activo desde el año 2016. En

Memoria detallada del estado de la Nación

el 2018 se trabajó en la planificación e intervención en barrios de mayores niveles delictuales y en aquellos de mayor conflictividad en términos de violencia. Los barrios abordados fueron: Gral. Dorrego, San Lorenzo, Santa Rosa de Lima y Barranquita en la ciudad de Santa Fe y La Tablada, Villa Banana, Las Flores y Santa Lucía en la ciudad de Rosario. Se desplegaron 3669 efectivos.

• Córdoba: en el marco del Comando Unificado Córdoba, vigente desde junio de 2018, se reforzó la seguridad en los barrios de alta conflictividad delictual de la ciudad de Córdoba (San Jorge, El Nilón, Pueyrredón, Bella Vista, Güemes, Coope-

MINISTERIO DE SEGURIDAD

301 Asimismo, se destaca la real y efectiva presencia permanente de las Fuerzas de Seguridad Federales en todo el territorio argentino.

EL MINISTERIO BUSCA CONSOLIDAR EL BIENESTAR INTEGRAL Y LA SEGURIDAD EN BARRIOS VULNERABLES Barrios Seguros El programa está orientado a reducir la presencia de la criminalidad organizada, el delito y la violencia en aquellos barrios identificados como prioritarios.

rativa Suquía, Ituzaingó, Los Fresnos, Eco Tierra, Avellaneda, Los Filtros, Las Pichanas, Villa Ávalos, Las Palmas, San Roque).

En una segunda etapa se realizaron operativos en el resto de las localidades de la provincia (Río Tercero, Müller, Maldonado, Renacimiento, Campo La Riera, Marqués, Villa Allende, La Calera, Saldán y Río Cuarto, entre otras). Se desplegaron 4690 efectivos.

Por otro lado, con la misma lógica de trabajo conjunto, se desplegó en el sur del país el Comando Conjunto Patagónico (Río Negro, Chubut y Neuquén) a fin de compartir información con las policías provinciales para combatir el crimen organizado.

En este sentido se resalta el trabajo interagencial que se ha logrado en coordinación con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Secretaría de Gobierno de Modernización, la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la SEDRONAR, la ANSES, El Estado en tu Barrio y diferentes áreas de cada provincia y municipio abordados.

Esta labor conjunta incluye urbanizar los territorios que más lo necesitan, acercar los servicios del Estado a los barrios más vulnerables para que puedan resolver los trámites cerca de sus hogares de manera fácil, rápida y gratuita, y generar capacidades locales a través de programas de formación a personal civil y policial local.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

302 VARIACIÓN INTERANUAL HOMICIDIOS DOLOSOS - BARRIOS SEGUROS -92,86% 30

2018

28

2017

25

2016

-83,33%

20

2015 15

13

-50%

12

-100%

10 6 5

5

4 2

3

4 2

0 BARRIO ALTO VERDE SANTA FE

BARRIO 1-11-14 CABA

-50%

9 5 2

3 1

0

4 2 0

BARRIO C. GARDEL PROV. DE BS. AS.

BARRIO ZAVALETA 21-24 CABA

1

BARRIO FÁTIMA CABA

Fuente:Ministerio elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Fuente: de Seguridad de la Nación

Prófugos recapturados Con la profundización de esta medida, se logró recapturar en el 2018 a 2792 personas que se encontraban buscadas por la Justicia.

Durante toda la gestión ya se recapturaron 8290 personas prófugas.

Interconexión de Sistemas de Videovigilancia Uno de los pilares fundamentales para la seguridad ciudadana es la interconexión de distintas cámaras para favorecer la inmediatez en el relacionamiento con la ciudadanía.

Se interconectaron las cámaras de distintos centros de monitoreo ubicados en diferentes

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puntos del país: aeropuertos, pasos internacionales, Dirección Nacional de Migraciones, Dirección General de Aduanas, autopistas, subtes, Tecnópolis y otros lugares que por su ubicación o desarrollo estratégico permitan mejorar la seguridad. La Central Operativa de Video se encuentra situada en la sede de la Policía Federal Argentina (PFA) y en el Comando Central del ministerio.

Estaciones Seguras Tienen como objetivo reforzar la seguridad en el sistema de transporte ferroviario interjurisdiccional bajo jurisdicción nacional, controlando y mitigando el delito mediante el fortalecimiento de la presencia policial y la

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303 inclusión de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en servicio de la seguridad.

Se reforzaron rotativamente las estaciones pertenecientes a las líneas Belgrano Norte, Belgrano Sur, Mitre, Roca, San Martín, Sarmiento y Urquiza. Por mes se realizaron más de 250 dispositivos de refuerzo de seguridad en dichas estaciones.

En 2018, fruto de las acciones y políticas implementadas en conjunto con el Ministerio de Transporte, se redujeron considerablemente los delitos en trenes.

ESTADÍSTICAS DELICTUALES EN TRENES ROBO ARMA DE FUEGO Radio 400 m de estaciones de tren en AMBA Primer semestre 2017/2018 800

-5%

2017

700

2018

600 500 400 300 200 100

o ni

ta Se l P m rim es e tr r e

To

Ju

o M

ay

il br A

zo ar M

er br Fe

En

er

o

o

0

ESTADÍSTICAS DELICTUALES EN TRENES HOMICIDIO EN ROBO

ESTADÍSTICAS DELICTUALES EN TRENES ROBO AUTOMOTOR

Radio 400 m de estaciones de tren en AMBA Primer semestre 2017/2018

Radio 400 m de estaciones de tren en AMBA Primer semestre 2017/2018

-57%

8 7

2017

6

500

-29%

2017 2018

400

2018

5

300

4 200

3 2

100

1

ta Se l P m rim es e tr r e

o ni

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Ju

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zo M

ar

ro br e Fe

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ta Se l P m rim es e tr r e

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0

To

Ju

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er o Fe br

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0

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

304 Cosecha Segura Su lanzamiento se realizó en el año 2017 en la localidad de San Lorenzo, Santa Fe, y marcó el inicio de un trabajo conjunto para toda la traza de puertos que va desde Timbúes hasta General San Martín. Esta acción es coordinada con el Ministerio de Transporte, la Secretaría de Gobierno de Agroindustria, la Secretaría de Transporte de la provincia, la policía provincial, la Agencia de Seguridad Vial de la provincia, la Cámara Empresaria de San Lorenzo y las federaciones de camioneros FETRA y FADEAC. Apunta a mejorar las condiciones de seguridad de los camioneros desde el momento en que se cargan los granos hasta el punto de recepción de los mismos.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO

Como resultado concreto en materia de seguridad, en 2018 se destaca la baja de 67% de delitos en zona portuaria, impidiendo el boquilleo para el robo del cereal como también el hurto a los camioneros.

Se reforzó la custodia y seguridad de las aguas navegables, utilizando tecnología de última generación con cuatro Guardacostas de la Prefectura Naval Argentina y se controló en forma permanente el espacio aéreo.

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Presidencia argentina del G20 El país ha tenido el honor de ser anfitrión de las más de 60 reuniones durante el 2018 y de la Cumbre del Grupo de los 20.

Durante el G20 se afectaron 25.000 efectivos: 14.000 de las FFSS y 11.000 de las policías de CABA y de la Provincia de Buenos Aires. El despliegue se realizó en 22 hoteles, siete locaciones (Costa Salguero, Parque Norte, Teatro Colón, Malba, Villa Ocampo, CCK y el Centro de Eventos y Convenciones), tres aeropuertos y la Base Aérea Militar.

MINISTERIO DE SEGURIDAD

305 DONACIONES RECIBIDAS EN EL MARCO DEL G20 DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE ESTADOS UNIDOS

Un equipo de comunicaciones satelitales de última generación y un Centro Móvil de Respuestas a Emergencias (MERC) compuesto por carpas destinadas a alojar y asistir a 600 personas afectadas por inundaciones, terremotos y otros eventos.

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

Tres escáneres móviles de contenedores/vehículos de escaneo rápido, dos tomógrafos túnel medianos, 10 escáneres de equipaje de mano y 10 escáneres de equipaje.

MINISTERIO DE DEFENSA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

30 Motocicletas tipo cf650G-A, cuatro vehículos de asalto protector tipo CSK131A, dos vehículos de control y bloqueo de tráfico tipo CSZ5260XFK, 50 detectores de mina tipo GTL511, dos detectores portables de explosivos metálicos tipo NTJA-II, 15 detectores de juntura no lineal tipo BD RC10, 20 detectores de cable tipo BD UC05, 15 jammer portables tipo ALBPG, una caja de operación tipo GSP110A, 20 suit para búsqueda de explosivos tipo GGF112 y 20 suit para disposición de explosivos tipo BD2010.

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA

Equipo de investigación de ADN.

POLICÍA NACIONAL DEL REINO DE ESPAÑA

Software de análisis e investigación criminal, dentro de los cuales se destaca el Grupo de Análisis y Tratamiento de la Información (GATI).

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

Nuevo equipamiento y tecnología En 2018 se finalizó el diseño y la implementación del Sistema de Comunicaciones de Seguridad (P25), iniciado en 2016.

Se adquirieron dos Guardacostas inteligentes equipados con tecnología de última generación, que constituyen Centros de Comando y Control. Estos se

suman a los dos adquiridos en 2017 para patrullar la Hidrovía y fortalecer el control del narcotráfico en la zona.

Se avanzó en el Sistema de Fronteras Inteligentes con nueva tecnología en el Centro Inteligente de Videovigilancia para Fronteras en La Quiaca y la instalación de obra civiles en Aguas Blancas, lo que permite vigilar la zona las 24 horas, los siete días de la semana, y analizar los mapas de calor y los datos recibidos para coordinar la intervención de las FFSS en el territorio.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

306 DESCRIPCIÓN

CANTIDAD

Equipamiento antidisturbio

Bastones tonfa

2000

Protectores corporales y bolso de transporte

2000

Casco de protección antidisturbio

1200

Escudos de protección tipo burbuja

800

Escudos de protección tipo plano

2000

Guantes de protección

2000

Bastón para control de disturbios

900 30

Protección

Armamento fuerzas especiales

Sistemas de puntería y observación

Comunicaciones

Vehículos

Máscaras antigas con filtros Chalecos multiamenaza FF MM RB 2

1000

Chalecos de protección balística FFMM RB 2 bajo ropa

475

Chalecos fuerzas especiales RB 4

160

Subfusiles

30

Ametralladoras livianas

6

Miras térmicas livianas

95

Miras réflex Auto-Iluminada para día y noche

45

Miras réflex diurna y nocturna con láser

10

Gafas de visión nocturna

5

Equipos de comunicación portátil satelital IRIDIUM

3

Equipos de comunicaciones VHF

5

Vehículos Tipo SUV

2

Ambulancias de baja complejidad

2

Ambulancias de alta complejidad

3

Camiones Hidrantes 2500 Lts Vehículos 19 PLAZAS Vehículos furgones de asalto

1

Camión oficina móvil para comunicaciones y videos

3

Botes semirrígidos con motor F/B 6400

135 270

Drones para vigilancia de fronteras Kits multi-tecnológicos para transmisión en vivo Cámaras de alta definición con led infrarrojos para visión nocturna

135

Domos internos

135

Equipos de comunicación encriptado GPRS

4

Scanner túnel 60/40 Simple Vista

4

Scanner túnel 60/40 Doble Vista

2

Túnel 845/845 Doble Vista c/ Vehículo

8

Detectores de arco

28

Vigilancia aérea

Fusiles

4

14

Sistemas de detección

Cámaras Go-PRO Hero 5

3200

20

Vigilancia

Uniformes ignífugos

2000

15

Embarcaciones

DETALLE

2000

Detectores de metales portátil

2

Scanner de vehículos

1

Helicóptero vigilancia y tranporte - Airbus modelo H 145

3

Helicópteros multipropósito - Leonardo Agusta Westland 119 Koala

5

Helicópteros entrenamiento y Vigilancia - Agusta Bell 206

3

Aviones de vigilancia Frontera Fluvial - DIAMOND DA-42

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

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MINISTERIO DE SEGURIDAD

307 Cooperación internacional En el marco de la cooperación bilateral y multilateral en materia de prevención del delito, cooperación policial y lucha contra la criminalidad organizada, se destacan: • la negociación y suscripción de acuerdos con terceros países y organismos internacionales; • la participación en los principales mecanismos de cooperación a nivel regional e internacional; • la capacitación nacional e internacional de los miembros de las Fuerzas de Seguridad Federales y de funcionarios del ministerio; y • la participación activa en el despliegue de oficiales en las operaciones de paz.

Se firmaron 16 acuerdos internacionales e interinstitucionales. Entre ellos se destacan tres de intercambio de información de antecedentes penales con Bolivia, Colombia y Brasil, y dos Protocolos de Cooperación con el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia para la Copa del Mundo FIFA 2018.

En acuerdo con 21 países (Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, China, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos, Francia, Italia, India, Israel, Japón, México, Países Bajos, Panamá, Perú, Paraguay y Uruguay), casi 400 personas de las FFSS y agencias de seguridad participaron de capacitaciones en materia de ciberseguridad; crimen organizado; an-

tisecuestro y antiextorsión; drogas sintéticas; narcotráfico; combate del extremismo violento; terrorismo; delitos medio ambientales; rescate de emergencia y desastres naturales; servicios de custodia; herramientas investigativas; inteligencia criminal; planificación estratégica y operativa; trata de personas; inteligencia penitenciaria; lavado de activos; inteligencia marítima; seguridad en la aviación civil; manejo de crisis; cooperación transfronteriza; y seguridad ciudadana.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Modernización organizacional y normativa Reordenamiento organizacional de las Fuerzas de Seguridad Luego del relevamiento y análisis de las dotaciones y procesos administrativos de las Fuerzas, se impulsó un rediseño de sus funciones y estructuras organizativas, logrando una mejor redistribución de efectivos en tareas operativas y una mayor eficiencia de los agentes en tareas administrativas.

Se comenzó con la simplificación de las estructuras de las FFSS a fin de volverlas más eficientes, centralizar las áreas de apoyo y eliminar la duplicidad de funciones. Tal es el caso de la PFA, donde se logró una mejora del 30%.

Asimismo, mediante la elaboración de una proyección evolutiva del personal hasta el

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

308

año 2020, se cumplió con la meta planificada de tener 1100 agentes reasignados a tareas de seguridad dentro de la PFA en 2018.

Se dispuso una reasignación de personal a áreas netamente operativas, respondiendo a los objetivos del Ministerio, para obtener una mayor eficiencia y priorizar el modelo de investigación. Se analizaron e implementaron medidas de sistematización, simplificación y desafección de una serie de registros y procesos administrativos que permitieron liberar personal policial afectado a tramitaciones y a sistemas de comunicaciones periódicas.

Transparencia del Hospital Churruca-Visca La Comisión de Planificación de Mejoras y Eficiencia elaboró un Plan Integral de Me-

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jora de Procesos de Alto Impacto para el complejo médico Churruca-Visca que busca garantizar la transparencia, el control de gestión y la eficiencia de los procesos de compras y contrataciones y de gestión presupuestaria.

En este sentido, se propició la modificación del encuadre normativo de la Superintendencia de Bienestar (decreto 910/18), ordenando su régimen financiero, dotando de mayor celeridad y transparencia al proceso de compras y contrataciones e incluyendo un nuevo régimen de autoridades competentes para la autorización de las mismas.

Se implementó el sistema electrónico Compr.Ar y la posibilidad de auditorías por parte de la SIGEN.

MINISTERIO DE SEGURIDAD

309 Jerarquización, formación y transparencia de las Fuerzas de Seguridad Federales Cambios salariales en las FFSS El Ministerio logró recomponer el porcentaje del haber salarial activo y gracias a esto, el haber de retiro llegó a un promedio del 80% en el año 2018.

RECOMPOSICIÓN SALARIAL DE LAS FFSS GRADO

% HABER ACTIVO QUE SE TRASLADA AL HABER PASIVO AÑO 2015

AÑO 2018

54,1%

83,3%

Comandante Mayor / Prefecto Mayor (2)

50,7%

82,6%

Suboficial Mayor / Ayudante Mayor (3)

48,8%

78,3%

Suboficial Principal / Ayudante Principal (4)

46,7%

77,5%

Comandante General / Prefecto General (1)

Nota: (1) Se considera un Comandante General o Prefecto General con 37 años de antigüedad y con suplemento Disponibilidad por Cargo.

(2) Se considera un Comandante Mayor o Prefecto Mayor con 34 años de antigüedad y con suplemento Disponibilidad por Cargo.

(3) Se considera un Suboficial Mayor o Ayudante Mayor con 36 años de antigüedad y con suplemento Disponibilidad por Cargo.

(4) Se considera un Suboficial Principal o Ayudante Principal con 32 años de antigüedad y con suplemento Disponibilidad por Cargo.

En todos los casos se considera que se perciben los suplementos generales Título (al 25%) y Tiempo Mínimo.

Traspaso de la Seguridad Social de las FFSS Mediante el decreto 760/18 se traspasó la Seguridad Social de las FFSS a una única caja, la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal. Esto significó un avance histórico en el sistema previsional de Gendarmería Nacional (GNA) y Prefectura Naval Argentina (PNA).

Se incorporaron 60.219 afiliados (37.806 de GNA y 22.413 de PNA) y 28.541 jubilados y pensionados (15.878 de GNA y 12.663 de PNA).

La unificación de la caja con los aportes de la GNA y la PNA da una mayor previsibilidad al sistema de retiro de los uniformados, incrementando la tasa de dependencia aportante-beneficiario del 1,24% al 1,54% y duplicando con ello los recursos propios que pasaron de $10.622 millones a $19.069 millones.

EVOLUCIÓN DE RECURSOS PROPIOS (EN PORCENTAJE) 80

70

70

61,2

60

51,1

50 40 30

30

35

38,8

48,9

20

Recursos propios Recursos del Estado

10 0 HASTA 2016

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

65

2017

2018

UNIFICACIÓN

Fuente: elaboración propia - Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la PFA. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

MINISTERIO DE SEGURIDAD

310 Nuevo Modelo Educativo de las FFSS Se impulsó el proceso de incorporación de los efectivos de las Fuerzas mediante un curso de ingreso, que es complementado con evaluaciones socioambientales y la determinación de manuales de perfiles de competencia.

Además, se creó el escalafón Investigaciones en la PFA y se profundizó la formación de investigadores en la PNA y en la GNA. Se generaron currículas especiales para el estudio del crimen organizado y los delitos complejos, logrando con ello una mejora en la eficacia y capacidad en la investigación criminal.

Asimismo, se determinó una articulación educativa entre las Fuerzas, mediante escue-

Memoria detallada del estado de la Nación

las de especialización, donde cada una de ellas demuestra su experiencia en una única escuela: • Gendarmería Nacional: Drones.

• Prefectura Naval Argentina: Aviación.

• Policía de Seguridad Aeroportuaria: Operación de Scanners.

• Policía Federal Argentina: Análisis de Imágenes y Custodias.

Por otra parte, se intensificó el entrenamiento de los agentes con un programa in itinere (hacia o desde sus hogares), para prevenir las muertes durante enfrentamientos con delincuentes en estas situaciones. Esto permitió una baja del 50% en la cantidad de efectivos policiales fallecidos y una reducción del 63% en la cantidad de civiles fallecidos.

MINISTERIO DE SEGURIDAD

311 MUERTES EN HECHOS CON ARMAS DE FUEGO CANTIDAD DE EFECTIVOS DE LAS FFSS FALLECIDOS EN HECHOS CON ARMAS DE FUEGO

25

20 16

16

17 20

15

21 21

20

-50%

15

15 9

10

10

10 4

4

4 2

1

2

3

3

2

0

1

2

5

2 0

0

0

0

0

0

1

PFA

GNA

PNA

0

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

0

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

5

5

7

PSA

TOTAL FUERZAS

MUERTES EN HECHOS CON ARMAS DE FUEGO CANTIDAD DE CIVILES INTERVINIENTES FALLECIDOS EN HECHOS CON ARMAS DE FUEGO

100

100 84 75

76

80

83

83 - 62.65%

60

60

46

41 40

40

38 31

28 26 20

20 5

9

3

2

5

3

3

3

4

3

5

2

PFA

GNA

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

0

PNA

0

20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 20 18

80

96

TOTAL FUERZAS

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

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MINISTERIO DE SEGURIDAD

312 Sistema General de Control Preventivo de las FFSS Se continuó con la implementación del sistema consistente en pruebas de desempeño y práctica policial (operativos simulados sorpresa que permiten medir la conducta y evaluar el accionar de los efectivos), la creación de un Sistema de Registro de Legajos Multipropósito con los antecedentes de todos los efectivos, las pruebas poligráficas voluntarias como requisito para el ingreso a grupos especiales y la profundización de pruebas toxicológicas aleatorias, psicológicas, socioambientales y patrimoniales.

Se obtuvo como resultado la base de datos de declaraciones juradas patrimoniales más grande del país y un adecuado monitoreo del comportamiento ético vinculado a la actividad y al desempeño operativo, gestión y práctica policial.

Investigaciones administrativas de las FFSS Desde su inicio se han tramitado 861 causas por defraudación, infracción a la ley de drogas, cohecho, enriquecimiento ilícito, exacciones ilegales, malversación y contrabando. Además, se han ingresado 42 personas al Sistema de Protección Administrativa del ministerio.

RESULTADOS PRUEBAS TOXICOLÓGICAS FFSS Negativos 4000

Positivos

3500

Totales

3000 2500 2000 1281

1500

Memoria detallada del estado de la Nación

1297

1000 500 0

16

13

2017

2018

Fuente: Ministerio de Seguridad de la-Nación Fuente: elaboración propia Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

DECLARACIONES JURADAS PATRIMONIALES FFSS

96.173

94.970

100.000

cumplidores

80.000

incumplidores

60.000 40.000 20.000 3605 0

647

2015

SE CUENTA CON LA BASE DE DDJJ PATRIMONIALES MÁS GRANDE DEL PAÍS

3825

3813

154 2016

250 2017

Fuente: Ministerio de Seguridad de la Nación

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Seguridad de la Nación. Año 2018.

MINISTERIO DE SEGURIDAD

313 Sistema Nacional Integral de Gestión del Riesgo (SINAGIR)

ron 16 capacitaciones en 140 municipios de 13 provincias.

En materia de prevención se implementó el Plan Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres (PNRRD) 20182023 con acciones orientadas a dar respuesta eficaz a las emergencias y catástrofes, y disminuir el impacto de inundaciones, incendios, terremotos, estructuras colapsadas, entre otras situaciones adversas.

También se desarrollaron 140 actividades entre talleres, cursos y simulacros, y se capacitó a 150 cadetes de la Policía de Tucumán y 164 de San Juan generando en ellos la capacidad operativa ante situaciones que lo ameriten.

Ante cada crisis se instrumentaron planes operativos y protocolos para tener una mayor eficacia ante la ocurrencia de emergencias; y en la de reconstrucción, junto con los organismos del Estado, se acompañó a los afectados en su proceso de regreso al lugar de la emergencia. Se comenzó con la implementación del Centro de Alerta y Monitoreo (CAME) y la Plataforma SINAGIR Digital, para alertar a la población sobre cualquier situación de riesgo, con el menor tiempo posible, con el objetivo de proteger la vida, sus bienes y contribuir a sus desplazamientos seguros.

Se continuó con la jerarquización del Sistema de Bomberos Voluntarios, certificando su condición y especialización.

Se impulsó el Programa Mapas de Riesgo para conocer los riesgos a nivel municipal y generar una mejor capacidad de reacción y respuesta ante las emergencias. Se realiza-

Además, se desarrollaron dos planes de evacuación/respuesta “aguas abajo” en Chubut y San Juan, de forma coordinada con organismos nacionales y provinciales, y la sociedad civil.

Los principales destinatarios fueron: • 16.025 habitantes del Gran San Juan (Departamentos de Chimbas, Rivadavia, Capital, Rawson, Pocito y Santa Lucía) que se encuentran en el recorrido de las aguas del Embalse y Dique Quebrada Ullum.

• 42.486 habitantes de la Municipalidad de Trevelín, Chubut, que están próximos al Complejo Hidroeléctrico Futaleufú.

En conjunto con el Office of US Foreign Disaster Assistance (OFDA) de los Estados Unidos, se ha conformado el primer equipo argentino de instructores del Sistema de Comando de Incidentes, compuesto por personal civil y policial de organismos nacionales, provinciales y locales, para una mayor capacidad de brindar respuesta.

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314 Servicio Nacional de Manejo del Fuego Se han desarrollado dos ejes estratégicos en el marco del SINAGIR. • Fortalecimiento Institucional: se implementó el Plan Operativo de Lucha contra el Fuego, y se actualizaron las Normas de Competencias Laborales.

• Fortalecimiento Integral en la Gestión de la Respuesta: se capacitaron 412 integrantes de las FFSS y Fuerzas Armadas, y más de 1600 integrantes de los servicios provinciales y Bomberos Voluntarios. Se han provisto 600 equipos de camisa y pantalón ignífugos a los integrantes del Sistema y se entregaron 35 autobombas forestales tipo URO. Asimismo, se crearon tres Bases Operativas en las provincias de Buenos Aires, La Pampa y Mendoza, más una Brigada Forestal en Tucumán, y se desplegaron medios aéreos de ala fija y rotativa para el combate de incendios.

ANEXOS

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MINISTERIO DE SEGURIDAD

315

Memoria detallada del estado de la Naciรณn

Ministerio de SALUD Y DESARROLLO SOCIAL 0800 222 3294 Av. 9 de Julio 1925 CABA - Argentina www.argentina.gob.ar/desarrollosocial

< Informaciรณn ampliada

Ministerio de

SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

318 Ministerio de

SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

El Ministerio de Salud y Desarrollo Social ejecuta políticas en todo lo que hace al desarrollo social de las personas, las familias y las comunidades del país en un marco de derechos y equidad territorial.

Además, articula intersectorialmente y con otras jurisdicciones provinciales, municipales y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires las acciones ante situaciones de riesgo y vulnerabilidad social en lo relativo a la integración socio-urbana; a los regímenes integrados de seguridad social; al Sistema Previsional; a la salud de la población y la promoción de conductas saludables; a la organización y la fiscalización de los establecimientos sanitarios públicos nacionales; y a la supervisión en lo referente a productos, tecnologías, equipos, instrumental y procedimientos vinculados con la salud.

Se trabaja con el objetivo de diseñar, implementar, coordinar y fortalecer políticas públicas y sus respectivos programas para que cada persona pueda ejercer plenamente sus derechos sociales básicos y fundamentales en cada etapa de su vida.

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319

Acompañar el desarrollo y el bienestar implica que los niños y niñas crezcan cuidados, estimulados, alimentados y sanos.

Que los jóvenes terminen sus estudios y puedan elegir una carrera, oficio o trabajo que los apasione. Que las mujeres se sientan empoderadas. Que podamos vivir en igualdad de género. Que cada familia pueda contar con recursos para sus proyectos y pueda acceder fácilmente a las prestaciones del Estado. Que los adultos mayores puedan vivir una vida plena y activa, y recibir los cuidados que necesiten. Que todas las personas puedan acceder a servicios de salud efectivos y de calidad, una alimentación saludable y una vivienda digna con acceso a servicios básicos en un entorno seguro.

Todo esto bajo la firme convicción de que la inversión social es el pilar fundamental del desarrollo humano y el eje central para construir un país con igualdad de oportunidades, equidad, bienestar y protección para cada argentino.

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320 Ministerio de

SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

SALUD DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Cobertura Universal de Salud (CUS) Mediante la Resolución ministerial 1013/18, se aprobó la Estrategia de Implementación de la CUS que permitió el trabajo conjunto entre la Nación y las provincias. El objetivo es disminuir las desigualdades de salud entre las jurisdicciones y los distintos tipos de cobertura: pública exclusiva (CPE), seguridad social y privada.

En este sentido, comenzó la etapa de implementación de manera progresiva, a través de Proyectos Provinciales Escalables (PPE) definidos por cada jurisdicción en acuerdo con la Nación, que permitió trabajar en tres ejes: salud familiar y comunitaria, salud digital y cobertura prestacional.

Asimismo, se aprobó el Proyecto de Ampliación de la Cobertura Efectiva de Salud (PACES), financiado a través del préstamo del Banco Mundial BIRF N° 8853-AR y destinado a la implementación de la CUS, para incrementar la cobertura efectiva y equitativa de servicios de salud priorizados brindados a la población elegible.

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321 vincias cuentan con áreas de abordaje de las enfermedades crónicas no transmisibles y con equipos de apoyo a la gestión clínica en los CAP, 68 municipios modificaron sus entornos públicos para realizar actividad física y 84 realizaron actividades para controlar y reducir el consumo de tabaco.

A su vez, 75 jurisdicciones desarrollaron acciones para controlar y reducir el consumo de sal.

Por otra parte, Argentina adhirió a la estrategia de Primary Health Care Performance Initiative (PHCPI) de la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial para evaluar la calidad en Atención Primaria de la Salud.

Centros de Atención Primaria de la Salud (CAP) A través del Programa SUMAR se nominalizaron 16.084.615 personas de las cuales el 70% puede ser georreferenciada y 645 CAP cuentan con áreas de responsabilidad digitalizada. En el marco del Programa REDES, 1179 CAP realizaron actividades comunitarias de prevención y promoción de la salud en el área de referencia, al menos una vez por mes.

288 CAP capacitaron a sus equipos de salud en el Modelo de Atención para Personas con Enfermedades Crónicas (MAPEC) y 264 CAP certificaron que implementan el modelo a través del Programa Proteger.

Prevención de enfermedades y mejora de la salud En el marco del Programa Proteger, 23 pro-

Cobertura efectiva de salud Desde el Ministerio se trabaja para que todas las personas tengan derecho a utilizar los servicios de salud. La cobertura efectiva no sólo implica el acceso, sino también la integralidad, la continuidad de la atención, la coordinación de cuidados, con efectividad, con equidad y con calidad. Como resultado del trabajo en 2018 hubo un incremento en indicadores de acceso a los servicios de salud: • 25.481 mujeres registraron un buen seguimiento del embarazo; 22,4% más respecto de 2017; • Se diagnosticó e inició el tratamiento de cáncer cérvico-uterino a 2530 mujeres entre 25 y 64 años con cobertura pública exclusiva (el incremento fue de 97,2% respecto de 2017), y 1086 recibieron diagnóstico

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MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

322

y tratamiento de cáncer de mama (85,6% más que 2017); • 1.817.912 niños y niñas de entre 0 y 9 años tuvieron controles de salud completos, lo que representa un aumento de 13,2% respecto a 2017; y • 862.736 adolescentes (34,7% del total) contaron con controles de salud completos. El incremento respecto al año anterior fue de 30,4%.

Estrategia de inmunizaciones El Programa de Inmunizaciones tiene como principal función organizar y programar la gestión, distribución y provisión de insumos inmunobiológicos y de material descartable,

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priorizando las áreas de riesgo y promoviendo la participación de los sectores sociales involucrados. A través de este programa durante el 2018 se distribuyeron 36.772.921 dosis de vacunas del Calendario Nacional de Vacunación que equivalen a un monto de $6.884.443.325 y 1.626.000 dosis de vacunas para huéspedes especiales valorizadas en $338.066.364.

Sarampión y rubéola En el marco de la Campaña Nacional de Seguimiento de Vacunación contra Sarampión y Rubéola, 1.919.594 niños y niñas de entre 1 y 4 años fueron vacunados en todo el país, alcanzando una cobertura global de 89% al cierre de la campaña.

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323 país, no vacunados), se desarrolló un plan de contingencia destinado a dar respuesta al incremento de la demanda de vacunación.

Política de acceso a medicamentos A través del Programa CUS-Medicamentos, se garantiza el acceso gratuito para el Primer Nivel de Atención en los establecimientos de salud de todo el país: se distribuyeron 27 millones de tratamientos y más de 128 mil botiquines.

SE DISTRIBUYERON 27 MILLONES DE TRATAMIENTOS Y MÁS DE 128 MIL BOTIQUINES Enfermedades respiratorias Se desarrolló la vacunación antigripal anual para puérperas, personal sanitario, personas de 2 a 64 años con factores de riesgo y mayores de 65. Se aplicaron 3.088.224 dosis.

Fiebre amarilla En el contexto de un importante brote de fiebre amarilla en Brasil y la notificación en Argentina de siete casos confirmados (importados con antecedente de viaje a ese

Con el objetivo de dotar de mayor transparencia al sistema, se realizaron más de 760 auditorías en los establecimientos de salud para corroborar que se cumplan los criterios de elegibilidad de la Coordinación de Medicamentos Esenciales, que se enmarca en la estrategia de la CUS, y realizar capacitaciones en terreno para mejorar la calidad de los datos que se reportan. Esto permitió un ahorro de 24% en la compra de medicamentos.

Banco de Drogas Oncológicas (BDO) Fueron transferidos $603.375.346 mediante la modalidad de dispensa directa y asistencia institucional jurisdiccional y 4199 nuevos pacientes fueron incorporados al programa y ya reciben tratamiento. Se entregaron 626.327 unidades a 11.151 personas.

Se actualizó el vademécum de medicamentos oncológicos, cuyo listado no se revisaba desde el año 2010, que incluye 87 medicamentos en 126 presentaciones.

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324 Dirección de Asistencia Directa por Situaciones Especiales (DADSE) DADSE otorga subsidios personales para la adquisición de medicamentos e insumos médicos en aquellos casos en los que se acredite una situación de alta vulnerabilidad, la persona cuente con Cobertura Pública Exclusiva y siempre que la jurisdicción de residencia no esté en condiciones de otorgar dicho medicamento o insumo.

Se otorgaron subsidios a personas de la siguiente manera: 5407 de alto costo y 72.492 para la adquisición de medicamentos de bajo costo.

Los subsidios otorgados en 2018 para diversos tratamientos farmacológicos representan un monto total aproximado de transferencias monetarias hacia las jurisdicciones de $2773,7 millones.

Además, se realizó un proceso de articulación con el BDO a los efectos de generar mejores resultados sanitarios. En ese sentido, se desarrollaron procesos de compra conjunta para optimizar los resultados, generar mayor demanda agregada y promover la competencia, produciendo bajas en los costos y una ejecución más eficiente del gasto.

Por último, se realizaron modificaciones en los procedimientos internos y administrativos con el objetivo de mejorar la transparencia, la eficiencia y la cobertura sanitaria.

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Cuidados de la madre y el niño Durante 2018, a través de la Dirección Nacional de Maternidad, Infancia y Adolescencia, la Secretaría de Salud entregó 8.679.016 kg de leche fortificada con hierro, zinc y vitaminas a todas las provincias, y distribuyó 108.681.792 de unidades de medicamentos, 6152 ampollas de Palivizumab (anticuerpo monoclonal para prevenir la infección respiratoria en niños de alto riesgo), 1.172.004 unidades de reactivos para pesquisa metabólicas y 82.500 kg de alimentos para prematuros.

Se realizó la cobertura para 1700 recién nacidos (RN) prematuros y 380 RN con cardiopatías congénitas de todas las jurisdicciones.

La campaña de la Semana del Prematuro 2018 se dedicó a la difusión del “Neurodesarrollo desde Neonatología hacia el Hogar”.

Se realizaron 1323 intervenciones y se entregó medicación de hormonas de crecimiento a 281 pacientes.

A través de la estrategia de regionalización de la atención perinatal, se fortalecieron las redes de atención en seis provincias y se publicó un documento de actualización dirigido a decisores y equipos de salud. Por otra parte, se evaluaron y recategorizaron 18 maternidades públicas como resultado de la actualización del listado único de maternidades que cumplen con las Condiciones Obstétricas y Neonatales Esenciales. Como prueba piloto, se evaluaron 18 clínicas y sanatorios privados de la provincia de Mendoza.

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325

En el marco de la Ley 25.929, se realizaron en cuatro provincias y la CABA, los talleres de “Nacimiento y Derechos” y debates con profesionales de la salud acerca de la Ley de parto respetado y violencia obstétrica.

Salud sexual y reproductiva Se entregaron métodos anticonceptivos a 5869 establecimientos de salud de todo el país y se focalizó el trabajo de promoción y capacitación en el uso de métodos anticonceptivos de larga duración: dispositivo intrauterino (DIU), implante subdérmico y el sistema intrauterino de liberación de LNG (SIU/ DIU_LNG).

Se fortaleció la estrategia de anticoncepción a nivel nacional y se realizaron capacitaciones y reuniones de gestión en las 12 provincias priorizadas por el Plan Nacional de Prevención del Embarazo no Intencional en la Adolescencia (ENIA). Además, se llevó adelante la campaña de difusión del plan en medios masivos de comunicación.

Con el objetivo de contribuir al cumplimiento efectivo de la Ley de Identidad de Género, se realizaron 42 actividades y se distribuyeron 4850 geles de estradiol y 830 blisters de acetato de ciproterona (antiandrógeno).

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326 ENTREGAS REALIZADAS DE INSUMOS Y MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS INSUMO

DESCRIPCIÓN

Anticonceptivo Hormonal Combinado Inyectable (Mensual)

Norestisterona + estradiol Ampolla 50 mg / 50 mg

Anticonceptivo Hormonal Inyectable (Trimestral)

Medroxiprogesterona ampolla 150 mg

84.025

Anticonceptivo Hormonal Combinado Oral

Etinilestradiol + levonorgestrel comp. 0.03 / 0.15 mg

3.339.463

Anticonceptivo Hormonal para la Lactancia

Levonorgestrel comp. 0.03 mg

406.244

Anticonceptivo Hormonal de Emergencia

Levonorgestrel comp. 0.75 mg

423.099

Implante Subdérmico

Etonergestrel 68 mg

128.750

Anticonceptivo Hormonal Combinado Oral con Gestodeno

Etinilestradiol + Gestodeno comp.

0.02 mg / 0.075 mg

417.607

Anticonceptivo solo progestágeno

Desogestrel 0.075 mg

Sistema intrauterino liberador de hormona

Levonogestrel 51 mg

3355

Condones

Preservativo de látex

15.181.632

Test para la detección del embarazo

Tira reactiva

391.805

Dispositivo intrauterino T

DIU T Cobre 380 mm

38.900

Kit de colocación DIU

Kit espéculo, histerómetro, pinza erina

Dispositivo Intrauterino Multiload

DIU Multiload 385 mm

7062

Estrógenos gel dérmico

Estradiol 0.06 %

3840

Antiandrógeno

Acetato de ciproterona 50 mg comprimidos

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

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CANTIDAD DE TRATAMIENTOS 1.365.707

332.042

10.150

830

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327 Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT) Las ECNT son responsables en nuestro país de más del 60% de las muertes y del 50% de los años de vida perdidos por muerte prematura.

Por ello, se diseñó el Plan Nacional Interministerial de Prevención del Sobrepeso y la Obesidad en niños, niñas y adolescentes 2019-2023 y se firmaron convenios con seis provincias para la realización de proyectos de mejora regulatoria para la prevención de la obesidad infantil en los entornos escolares y en publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco.

En lo relativo al tabaquismo, se publicó un informe del impacto de la reforma fiscal de productos de tabaco y se incorporó el tratamiento para dejar de fumar a través de la provisión de 95.000 parches de nicotina a 30 CAP de cinco provincias. Por este trabajo, se ganó un premio por la reforma fiscal a los productos de tabaco otorgado por la Fundación Michael Bloomberg.

Se actualizó la Norma de Provisión de Medicamentos e Insumos de la Diabetes Mellitus (Resolución ministerial 423/18).

En el ámbito de la Comisión Nacional de Alimentos (CONAL), se aprobaron dos modificaciones para la reducción del contenido de sodio de distintos grupos de alimentos y una propuesta de modificación del art. 155 tris del Código Alimentario Argentino con el objeto de reducir el contenido de grasas trans en materias primas.

Además, se realizaron las siguientes encuestas nacionales poblacionales: • 4° Encuesta Nacional de Factores de Riesgo con mediciones físicas y bioquímicas.

• 2° Encuesta Nacional de Nutrición y Salud.

• 3° Encuesta Mundial de Salud Escolar.

• 5° Encuesta Mundial de Tabaquismo en Jóvenes.

• 1° Encuesta Nacional de Vigilancia Telefónica.

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328 Se elaboró en colaboración con el INDEC la primera canasta básica para celíacos a fin de actualizar el monto del beneficio que reciben por ley las personas que padecen la enfermedad.

Enfermedades transmisibles Con el fin de asegurar la disponibilidad de los medicamentos y asistencia nutricional a todas las jurisdicciones del país, garantizando un acceso equitativo y uniforme para todas las personas viviendo con VIH y Tuberculosis: • se distribuyó medicación a todo el país por un valor total de transferencia de $114.231.762; • se realizó la distribución de leche de inicio a todo el país por un valor total de transferencia de $ 452.160; • se entregaron medicamentos para el tratamiento de la Tuberculosis a todo el territorio nacional por un valor de $17.463.910; y • se realizaron compras a través del Fondo Estratégico de la Organización Panamericana de la Salud, lo que permitió reducir los costos y adquirir insumos que no se encuentran disponibles en el mercado nacional. Los productos adquiridos por el Fondo Estratégico fueron: Tenofovir+, Emtricitabina+, Efavirenz y Efavirenz 200mg.

Enfermedades de transmisión vectorial Con el objetivo de disminuir el riesgo de enfermedades transmitidas por vectores se distribuyeron: 570.459 unidades de insecticida, 50.880 medicamentos (Glucantime, Primaqui-

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na, Cloroquina, Artesunato, Artemeter & Lumefrantine, Nifurtimox y Benznidazol), 2888 equipos de protección para técnicos de campo nacionales y provinciales, 2177 artículos de ropería, 96 aspersores y cinco cubiertas.

Chagas Se realizaron acciones de control vectorial en 10 provincias, se evaluaron y trataron químicamente, según correspondiera, a 42.867 viviendas. Se logró la certificación de la interrupción de la transmisión vectorial domiciliaria de Trypanosoma cruzi por Triatoma infestans en la provincia de Corrientes.

Enfermedades transmitidas por mosquitos (ETM) Debido al carácter epidémico que tienen las arbovirosis transmitidas por Aedes aegypti en nuestro país, las acciones de prevención y control vectorial se realizan diferenciadas según dos momentos epidemiológicos: el período de inter-brote (con acciones rutinarias) y el de brote (con acciones de emergencia ante la aparición de casos sospechosos).

Se llevaron a cabo un total de 337 jornadas de control de criaderos (en viviendas, sitios críticos y predios estratégicos) y eliminación de inservibles, distribuidas en 54 localidades.

Dichas acciones cubrieron un total de 2937 manzanas y 28.088 viviendas (incluyendo predios estratégicos y sitios críticos). Asimismo, se realizaron un total de 13 operativos de monitoreo de Aedes aegypti (colocación, reemplazo y retiro de ovitrampas; capacitación,

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329

planificación y supervisión de los muestreos aplicando metodología LIRAa (Levantamiento de Índices Rápidos de Aedes aegypti); colaboración con la identificación de formas inmaduras de mosquitos y procesamiento de datos).

SE CONSOLIDÓ EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE ELIMINACIÓN DE PALUDISMO EN EL PAÍS Se hicieron 396 acciones de bloqueo de casos sospechosos distribuidas en 29 localidades, abarcando una cobertura de 15.185 viviendas controladas.

Ante la detección de casos de Leishmaniasis en Salta y Misiones, se instaló la Sala de Situación y se definieron los niveles de estratificación de riesgo y de las acciones de prevención y control para las diferentes provincias afectadas. Se trabajó en la reelaboración del Plan Nacional de Leishmaniasis llevando a cabo acciones de control vectorial y educación ciudadana.

Se consolidó el proceso de Certificación de eliminación de Paludismo en Argentina. Actualmente, el país se encuentra en fase de precertificación habiendo fortalecido las capacidades que cubren los aspectos recomendados por la OPS/OMS, para la prevención del restablecimiento de la transmisión del paludismo.

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330 SE INVIRTIERON $9.332.870 PARA EL CONTROL DE ENFERMEDADES ZOONÓTICAS Control de enfermedades zoonóticas Se brindó asistencia técnica en los 28 brotes de triquinosis ocurridos en ocho jurisdicciones del país.

Ante los brotes de rabia canina en Salvador Mazza, provincia de Salta, se realizó la campaña de vacunación antirrábica masiva e intensiva en perros y gatos con una cobertura del 72,1%. Asimismo, se colaboró en la campaña anual de vacunación antirrábica de perros y gatos en La Quiaca, Jujuy, con una cobertura alcanzada del 63,6%.

Con una inversión de $9.332.870 se entregaron a las provincias: CANTIDAD

PRODUCTO

137.260 comprimidos

antiparasitarios para humanos

45 ampollas

suero antibotulínico

16.000 comprimidos

doxiciclina 100 mg.

1.485.700 antiparasitarios

968.000 comprimidos de praziquantel 100 mg de uso veterinario y 405.00 comprimidos de amplio espectro

517.700 dosis

vacunas antirrábicas de uso veterinario

16.336 ampollas

antivenenos antiponzoñosos

8050 reactivos

para diagnóstico de leishmaniasis visceral canina

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

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331 Salud mental En el marco de la Ley 26.657, se comenzó a implementar el Primer Censo Nacional de Personas Internadas por Motivos de Salud Mental en el país. Ya hay 14 jurisdicciones censadas, dos jurisdicciones en proceso y cinco en vías de ser censadas.

Se realizó un relevamiento en territorio de la organización y funcionamiento de la red de servicios de salud/salud mental en 20 provincias y la CABA. En el marco del Proyecto Viviendas Asistidas para Usuarios de los Servicios de Salud Mental, ejecutado con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, 12 provincias presentaron terrenos que reúnen criterios de inclusión social para la construcción de Viviendas Asistidas y seis provincias ya cargaron la totalidad de la información técnica y administrativa de 10 terrenos en la plataforma de gestión de proyectos y obras: • Río Negro (terreno en Cipolletti).

• Salta (terreno en Salta Capital y terreno en Orán).

• Chubut (terreno en Puerto Madryn y terreno en Trelew).

• Mendoza (terreno en Godoy Cruz).

• Entre Ríos (dos terrenos en Rosario del Tala).

• Jujuy (terreno en Humahuaca y terreno en San Pedro de Jujuy).

Donación de órganos y trasplantes de órganos y tejidos Se reglamentó la Ley 27.447 y, a través del INCUCAI, se garantizó la asignación y distribución gratuita de la medicación inmunosupresora a 3272 personas en el marco del Programa Nacional de Seguimiento Postrasplante, que asegura el tratamiento a pacientes trasplantados con Cobertura Pública Exclusiva.

Resultados: • Se registró una tasa de donante de órganos 15,75 por millón de habitante (PMH) y una de trasplante de órganos de 46,79 PMH. • Se concretaron 701 procesos de donación con procuración de órganos y 762 con procuración de tejidos con donante post parada cardíaca.

• Se registró un incremento interanual en la procuración de órganos de un 18%.

• Los procesos con donación de órganos y tejidos se llevaron a cabo en 284 establecimientos sanitarios del país. El 73% se concretaron en establecimientos sanitarios de dependencia pública.

• 2082 pacientes accedieron a un trasplante de órgano, 1683 fueron concretados con órgano proveniente de donante cadavérico y 399 con donante vivo.

• 261 pacientes menores de 18 años y 503 mayores de 60 años accedieron a un trasplante de órgano.

• Se realizaron 1346 trasplantes renales, 448 hepáticos, 125 cardíacos, 84 renopancreáti-

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332 cos, 43 pulmonares, 21 hepatorenales, seis cardiorenales, cinco pancreáticos, cuatro hepatointestinal y uno cardipulmonar.

• Se concretaron 1116 trasplantes de Células Progenitoras Hematopoyéticas (CPH): 699 fueron trasplantes autólogos, 298 alogénicos con donante emparentado y 119 con donante no emparentado.

• El Registro de CPH aportó 46 donantes efectivos destinados a 30 pacientes argentinos y 16 residentes en el exterior del país.

Es el mayor número de donantes de CPH aportados desde la fundación del registro.

DONANTES DE ÓRGANOS EVOLUCIÓN MENSUAL 2018 Ene Feb Mar Abr May Jun 45

38

48

42

60

46

Jul 51

Ago Sep Oct Nov Dic TOT 88

67

75

78

63

701

100 90 80

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Se montó el Almacén de Datos -Data Warehouse- para consolidar las bases de todos los programas y direcciones, permitiendo el cruce de datos.

Se firmó el convenio con Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA) con el fin de impulsar el uso de estándares internacionales en la construcción de los mapas poblacionales, recibir capacitaciones específicas sobre la materia y aportar a la red interministerial datos geoespaciales relevantes de salud.

Se definió RedCap como plataforma para la recolección de datos y se diseñaron las encuestas con un equipo especialista en la recolección de datos en terreno.

Se comenzó a participar de la Red Americana de Colaboración en Salud Electrónica.

70 60

Se publicaron 14 conjuntos de datos -datasetsen el marco de la iniciativa de Datos Abiertos.

50 40

Se operativizó el registro del Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (SNVS 2.0) que recopila la información sobre más de 100 eventos de notificación obligatoria y otros eventos de interés para la salud pública.

30 20 10

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago Sep

Oct

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

Memoria detallada del estado de la Nación

Nov

Dic

Se realizó la migración del Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios (SMIS) a la plata-

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333 forma SISA. Se trata de un sistema de logística y stock que registra desde la compra hasta la distribución y dispensa a los pacientes en los hospitales y centros de salud.

Hospitales nacionales En los cinco hospitales descentralizados y los cuatro SAMIC se gestionó la atención en internación de 56.822 pacientes y se realizaron: • 1.890.000 consultas ambulatorias, • 34.800 cirugías, • 265 trasplantes de órganos y hematopoyéticos, y • 526.000 estudios de imágenes de diferente complejidad.

El Hospital Prof. Dr. J. P. Garrahan ganó el premio “Konex de Platino” y el “Premio a la trayectoria” otorgado por la Red Global de Hospitales Verdes y Saludables. Por su parte, el Hospital de Alta Complejidad en Red El Cruce se ubicó primero en el Ranking de Hospitales Universitarios de América Latina de la Revista América Economía de Chile.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Se lanzó la Estrategia Nacional de Salud Digital que permite gestionar sistemas de información en salud interoperables y facilita el registro de la información durante el contacto con el paciente, construyendo para cada uno de ellos una historia clínica nacional.

Se instaló el Bus de Interoperabilidad que constituye una plataforma de alta disponibilidad y escalabilidad, con capacidad de bases de datos y servidores de aplicaciones que puedan adaptarse a las necesidades de un escenario nacional que integre todas las regiones y sub-sistemas.

Se definió SNOMED CT como estándar para llevar adelante el plan de interoperabilidad. Con la Secretaría de Gobierno de Modernización, el Ministerio de Producción y Trabajo, el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y el RENAPER se comenzó a desarrollar el nuevo sistema de registro de profesionales de la salud, establecimientos sanitarios, establecimientos farmacéuticos y droguerías.

Telesalud Se elaboró el Plan Nacional de Telesalud en conjunto con el Hospital El Cruce, el Hospital Posadas, el Hospital Garrahan y la Secretaría de Gobierno de Modernización.

• 6068 teleconsultas a nivel país mayormente destinadas a la atención pediátrica.

• 300 especialistas capacitados en SNOMED CT (informáticos, médicos, estadísticos y desarrolladores).

• 1470 personas capacitadas en tres ediciones del “Curso Introductorio a la Historia Clínica Electrónica”.

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334 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALES NACIONALES EFECTOR DE SALUD

DESCRIPCIÓN DE LA OBRA

Hospital Garrahan

Para mejorar la atención ante el incremento de patología estacional pediátrica en época invernal, se construyó la sala de contención estacional con 40 camas.

Se finalizaron las obras para la instalación de un acelerador lineal, el bioterio, un laboratorio de fármaco genética y se encuentran en etapas avanzadas de construcción la nueva unidad de trasplante de médula ósea y el nuevo vacunatorio.

Hospital Posadas

Continúa la mejora edilicia en áreas de emergencia, quirófanos, comedor, sanitarios y habitaciones para pacientes. Se rehabilitaron los 26 ascensores de la institución, finalizó la construcción de una central para el procesamiento de residuos y la sala para la instalación de un angiógrafo. Se reparó un resonador averiado y se instaló un segundo resonador ya en funcionamiento.

Se construyó una sala de contención estacional con 20 camas.

Hospital El Cruce

Se inauguró un angiógrafo.

Hospital Sommer

Se ha construido la sala para instalar un tomógrafo. Se inauguró una unidad de urodinamia con su correspondiente equipamiento y está finalizando la construcción de dos unidades de aislamiento para enfermedades infectocontagiosas.

Colonia Montes de Oca

Se puso en funciones el Centro Interdisciplinario de Salud Mental (CISAM) para la atención ambulatoria de pacientes con enfermedad mental.

Se están realizando trabajos para la reparación de la red de gas y de las instalaciones eléctricas, muy deterioradas por su antigüedad.

Finalizó la mejora edilicia y de equipamiento del quirófano de la institución.

Hospital de Salud Mental y Adicciones Laura Bonaparte

Se refuncionalizaron 20 camas de internación.

Instituto Nacional de Medicina Tropical (INMET)

Se completó la construcción de la primera entrega. Esta consta de un Edificio A en el cual se llevarán a cabo las principales actividades de investigación en laboratorios multiusuarios y sociales y el Edificio B que servirá al funcionamiento operativo de todo el Instituto y seis viviendas para residencia de los investigadores.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

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335 En todas las instituciones se avanzó en la implementación de la historia clínica electrónica, asignación de turnos a distancia, trazabilidad de medicamentos, registro de personal, etc.

vacuna contra la fiebre amarilla. El convenio implica una transferencia tecnológica de la Fundación Oswaldo Cruz de Brasil.

Se avanzó en la construcción de la Base de Control de Vectores Castelli, provincia de Chaco, que brinda un lugar de almacenamiento para los plaguicidas que se utilizan para las campañas de fumigación. Cuenta adicionalmente con un sector administrativo donde se realiza la logística de las campañas de prevención de enfermedades transmisibles por vectores, que se enmarca en el Plan Nacional de Chagas. El avance de la obra es de un 85% (del cual un 37% corresponde al año 2018).

SE FIRMÓ UN CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA LA PRODUCCION NACIONAL DE LA VACUNA CONTRA LA FIEBRE AMARILLA

ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL

Se coordinaron acciones con el INTA, la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), el Instituto Nacional de Semillas (INASE) y el Ministerio de Seguridad para la implementación de las tareas tendientes a lograr cultivo con genotipificación y fenotipificación de cepas de cannabis para uso en Investigación. Se firmó el convenio con Jujuy para la Implementación del Programa Provincial de Promoción del Cultivo y Producción de Cannabis con Fines Científicos, Medicinales y/o Terapéuticos.

Las secretarías de Gobierno de Salud y de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva firmaron un convenio de cooperación técnica recíproca para la producción nacional de

La Agencia Nacional de Laboratorios Públicos aprobó los siguientes proyectos de inversión presentados por los laboratorios y universidades públicas que adhirieron a la Ley 27.113:

Se supervisaron las obras financiadas por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social y ejecutadas por el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda.

PROYECTO

DESCRIPCIÓN

Laboratorio de Medicamentos La Pampa

Enfocado en productos oncológicos.

Nuevo Laboratorio Municipal de Control de Calidad

Presentado por el municipio de Hurlingham.

Fabricación de bolsas para nutrición parental

Presentado por Laboratorios Chaqueños.

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336 PROYECTO

DESCRIPCIÓN

Puesta en marcha de Laboratorio Académico de Desarrollo y Elaboración de Medicamentos

Presentado por la Universidad Nacional de La Rioja, que tendrá la capacidad de gestionar proyectos de producción y de desarrollo de tecnologías farmacéuticas.

Desarrollo de Nuevos Medicamentos para la Producción Pública

Presentado por la Universidad de La Plata con el fin de desarrollar cinco medicamentos, comprimidos para el tratamiento de Tuberculosis Primaria (TBC), comprimidos de Asociación Doble Isoniazida 50/ Rifampicida 75, comprimidos de Atenolol para el tratamiento de la hipertensión, y por último el desarrollo de dos comprimidos antiparasitarios, Metronidazol 500 mg e Itraconazol 100mg.

Desarrollo y optimización de formas farmacéuticas líquidas de uso oral para el tratamiento de cardiopatías en pacientes pediátricos

Presentado por la Universidad Nacional de Rosario.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Argentina fue elegida como miembro del Comité Ejecutivo de la Organización Panamericana de la Salud para el período 2015-2018 y miembro del Comité Directivo de la Agenda Global de Seguridad Sanitaria (GHSA) para los años 2019-2024.

En el marco del G20, los temas sanitarios en los que se participó fueron: resistencia antimicrobiana, malnutrición enfocada en sobrepeso y obesidad infantil, fortalecimiento de los sistemas de salud y respuesta de los sistemas de salud frente a las crisis y pandemias.

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También se participó activamente del Comité de Salud de la OCDE y se comenzó a trabajar en la primera encuesta de indicadores reportados por los pacientes.

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337

DESARROLLO SOCIAL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Plan Nacional de Primera Infancia Está comprobado que la inversión en primera infancia es la política social más efectiva para el desarrollo de un país con más y mayor retorno a la comunidad. Los primeros años de los niños y niñas son los más importantes para su crecimiento y desarrollo integral. Por este motivo en el año 2016 se puso en marcha el Plan Nacional de Primera Infancia (PNPI) que, durante 2018 y mediante sus distintas líneas de acción, alcanzó a 377.681 niños y niñas.

El PNPI incluye el Programa Espacios de Primera Infancia, donde se brinda cuidado y abordaje integral a niños y niñas de entre 45 días y 4 años. En estos espacios reciben asistencia nutricional, estimulación temprana y psicomotricidad, prevención y promoción de la salud y la atención adecuada para que sus familias puedan salir a trabajar o estudiar sabiendo que los niños y niñas están resguardados. En 2018 se fortalecieron espacios en todas las provincias del país.

Dentro del eje también se desarrolla el Programa Primeros Años-Acompañando la Crianza a

fin de trabajar en los hogares de las familias en los procesos de estimulación y educación de los niños y niñas, sembrando las bases para su realización posterior en la escuela y en la vida.

Este programa es una iniciativa interministerial de la que también participan los ministerios de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; Producción y Trabajo, Justicia y Derechos Humanos; Interior, Obras Públicas y Vivienda.

Su objetivo es fortalecer las capacidades de las familias en situación de vulnerabilidad a través de facilitadores, instituciones provinciales, locales y redes comunitarias para acompañar a las mismas en su rol y prácticas de crianza.

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338 En articulación con la Fundación Cooperadora de la Nutrición Infantil (CONIN), se trabaja en la prevención y el abordaje de la desnutrición infantil mediante el desarrollo y fortalecimiento de Centros de Prevención y Recuperación de la Desnutrición Infantil.

En los 80 Centros de Prevención se brindó atención a un promedio mensual de 5966 niños y niñas de 0 a 5 años de edad con desnutrición leve que requieren soporte nutricional o estimulación y seguimiento especializado.

A su vez, se fortaleció el Centro de Recuperación de la Desnutrición Infantil, que atiende casos de desnutrición grave como así también niños y niñas en modalidad ambulatoria.

Estrategia Nacional para Adolescentes y Jóvenes Vulnerables Plan de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA) El Plan ENIA es una iniciativa interministerial de la que participan los ministerios de Salud y Desarrollo Social y Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y es coordinado por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNAF). Se abarca el embarazo no intencional en la adolescencia con un enfoque de derechos y de género.

Con una mirada integral, se trabaja en conjunto para garantizar los derechos de los y las

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PLAN ENIA 109.000 adolescentes y 3.000 niños menores de 15 años, tienen un hijo o hija cada año, lo cual representa el 15% de los nacimientos anuales.

En los últimos años este porcentaje se mantuvo estable.

7 de cada 10 embarazos en adolescentes de entre 15 y 19 años no son intencionales.

8 de cada 10 embarazos de niñas menores de 15 años no son intencionales y la mayoría es consecuencia de situaciones de abuso sexual y violación.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

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339 MAPA DE PROVINCIAS PRIORIZADAS PLAN ENIA

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

adolescentes al acceso gratuito a métodos anticonceptivos, educación sexual integral y asesorías en las escuelas, consejerías en salud sexual y reproductiva, y actividades de promoción comunitarias.

El plan tiene por objeto sensibilizar a la población en general y a los y las adolescentes en particular sobre la importancia de prevenir y disminuir el embarazo no intencional en la ado-

lescencia. Asimismo, busca mejorar la oferta de servicios en salud sexual y reproductiva en relación con la disponibilidad, accesibilidad, calidad y aceptabilidad de las prestaciones; potenciar las decisiones informadas de las y los adolescentes para el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos; y fortalecer políticas para la prevención del abuso y la violencia sexual, y para el acceso a la interrupción legal del embarazo según marco normativo vigente.

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340 Si bien se realizan acciones de educación sexual integral y entrega de anticonceptivos gratuitos en todo el país, el plan profundiza el trabajo con las provincias que presentan tasas más altas de embarazo no intencional en la adolescencia.

En ese sentido, se priorizaron 12 provincias: Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Salta, Santiago del Estero y Tucumán.

En la etapa 2017-2019 se abarcarán 1699 escuelas, 515.493 estudiantes y 13.200 docentes, 1430 centros de salud y hospitales, y

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asesorías de base comunitaria, habiéndose realizado 154 en las 12 provincias del plan a diciembre de 2018.

Ferias Futuro Se articularon con el Ministerio de Producción y Trabajo y buscan proveer herramientas necesarias para el desarrollo de jóvenes y lograr su inserción laboral.

Durante 2018, se realizaron 13 ferias de empleo de las que participaron más de 100.000 jóvenes y 483 empresas, sindicatos, universidades y cámaras empresarias.

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341 Plan para la Economía Popular Promoción de la Economía Desde el Ministerio se brinda apoyo a los emprendimientos y las cooperativas de todo el país a fin de que tengan mayores oportunidades de crecer, innovar y generar nuevos puestos de trabajo. Es por ello que se brindaron herramientas, financiamiento, capacitaciones y espacios de comercialización para que puedan integrarse a la economía formal y favorecer su autonomía.

La Comisión Nacional de Microcrédito entregó 65.000 microcréditos a quienes no pueden acceder a créditos bancarios tradicionales por un monto total de $550 millones, en el período 2016-2018.

En 2018, se otorgaron más de 24.100 microcréditos con un monto promedio de $10.788 y se financió a 58 organizaciones sociales en 18 provincias. Sólo en 2018 se entregaron $260 millones, lo que representa un 49% más que en 2017.

Además, se creó una nueva línea de financiamiento para unidades productivas a través de mesocréditos, una línea de créditos medianos para la compra de insumos, maquinarias, renovación tecnológica y el desarrollo de nuevos proyectos e inversiones. Los préstamos van de los $50.000 a $120.000 como máximo, con un plazo de repago de entre 6 meses y 2 años.

Se financió a ocho organizaciones por un monto de $12.980.451, alcanzando a más de

248 grupos asociativos y más de 2300 emprendedores finales.

Se potenciaron los proyectos productivos de 1027 unidades productivas mediante el otorgamiento de subsidios no reintegrables para la adquisición de maquinarias, herramientas, equipamiento e insumos. Además, 505 unidades productivas participan de Mercados Solidarios.

El Programa 100% Nuestro promovió la vinculación de actores de la Economía Social con instituciones del Estado y empresas para la compra de productos y contratación de servicios.

Durante 2018, se destinaron $84 millones de organismos públicos y $3,7 millones de organismos privados a la compra de más de 580.000 productos entre los que se encuentran guardapolvos, juguetes, artesanías, ropa de trabajo, etc.

Se inició el proceso de acompañamiento de 357 unidades productivas vulnerables para la consolidación de sus emprendimientos, desarrollando acciones de capacitación, formalización legal y contable, y la adecuación al contexto socio productivo local.

Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) Se promovió la acción cooperativa y mutual a través de la capacitación a 19.040 cooperativistas y mutualistas, habiéndose otorgado apoyos financieros para la atención de

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342

proyectos de esas entidades por $349.290.123, que alcanzaron a 651.373 personas asociadas a cooperativas y mutuales, y a beneficiados indirectos, con presencia en 20 provincias de nuestro país.

Se celebró un convenio sobre subsidio de tasa de interés con el Banco de la Nación Argentina para préstamos a pequeños productores agropecuarios cooperativizados, como así también con el fideicomiso del Banco de la Provincia de Buenos Aires “Fuerza Solidaria”, lo que permite incrementar los recursos y los beneficiarios.

Junto a la Secretaría de Gobierno de Modernización se llevó adelante un proceso de actuali-

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zación de datos de cooperativas y mutuales, en el que se presentaron 12.026 trámites por cooperativas y 4078 por mutuales. Esto posibilitó la creación de un registro legajo multipropósito al que puede acceder la Administración Pública Nacional (APN), transparentando y agilizando trámites y procesos administrativos.

Se efectuaron 63.513 acciones de control público sobre 18.045 entidades, lo que concluyó: en materia cooperativa, en la revocación de la autorización para funcionar a 4545 entidades; y en materia mutual, con el retiro de la autorización para funcionar a 400 entidades. Se destaca el accionar conjunto con la AFIP a través del dictado de la Resolución INAES-AFIP 4322/18.

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343 Hacemos Futuro Se ha puesto especial foco en transparentar los planes sociales.

LOS TITULARES DEL PROGRAMA REALIZARON:

683 mejoras en edificios sociocomunitarios

Los programas de transferencia tienen que estar orientados a la formación de capital humano y la generación de oportunidades. Por eso, se reformularon los programas Argentina Trabaja y Ellas Hacen en el año 2018 y se creó Hacemos Futuro (Resolución 96/18).

392 mejoras en viviendas vulnerables

411 mejoras en establecimientos educativos y hospitalarios 1370 mejoras en espacios urbanos

MÁS DE 10.800 PERSONAS YA NO COBRAN PLAN SOCIAL PORQUE CONSIGUIERON EMPLEO Todos los titulares han pasado durante 2018 por una oficina de ANSES, donde presentaron documentación y realizaron una entrevista social pudiendo tener información y conocer su situación social.

El programa exige como condicionalidad a quienes reciben un plan social que terminen sus estudios primarios y secundarios; esto se debe a que cada año adicional de educación formal implica un aumento en los ingresos futuros y una disminución en el riesgo de vida para los niños a cargo.

Desde el inicio de la gestión, 142.011 personas se inscribieron o están cursando para terminar sus estudios y 67.558 pudieron finalizar el secundario.

516 insumos para la producción de talleres

TOTAL

3372 obras para el mejoramiento de barrios

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

La realización de cursos de formación y capacitación es una herramienta fundamental para generar oportunidades de acceso a un empleo formal o insertarse en el mundo laboral a través del autoempleo. Las prácticas socio-productivas permiten que puedan aprender haciendo y realizar un aporte a su comunidad. 150.000 personas pasaron por algún tipo de práctica formativa.

Así, más de 10.800 personas consiguieron empleo y ya no cobran un plan social.

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344 HACEMOS FUTURO

Está integrado principalmente por mujeres

HACEMOS FUTURO

En su mayoría tienen de 1 a 3 hijos.

73%

2 de cada 10 tienen más de 4 hijos a cargo.

De 10 participantes 4 tienen entre 31 y 40 años.

3 más de 41 años.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

A partir de ahora, cada persona recibe una transferencia monetaria a través de una cuenta bancaria y accede a ella mediante tarjeta de débito. Se han eliminado intermediarios y cobros previa validación de terceros.

pueden cargar su Curriculum Vitae y acceder a búsquedas de empleo.

A su vez, se impulsó el desarrollo de la Plataforma Formate en Red donde los titulares de Hacemos Futuro pueden elegir entre 19.402 formaciones técnicas con un total de 390.000 cupos. También se desarrolló la Plataforma Portal de Empleo donde los titulares

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PLATAFORMA FORMATE EN RED

PLATAFORMA PORTAL DE EMPLEO

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345 HACEMOS FUTURO Nivel educativo

2 de cada 10 primaria incompleta.

la mitad secundaria incompleta.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

Además, se promovió la transversalización de Políticas de Género puesto que todos los titulares de Hacemos Futuro reciben una concientización en dicha perspectiva. Asimismo, se desarrolló y puso en funcionamiento la aplicación móvil Mi Argentina a través de la que se facilita información a titulares respecto al programa.

Políticas de Género El Instituto Nacional de las Mujeres (INAM) da continuidad a las funciones del Consejo

Nacional de las Mujeres con el objetivo principal de transversalizar el enfoque de género en todas las políticas públicas y promover el empoderamiento de las mujeres.

Plan Nacional de Acción Contra la Violencia hacia las Mujeres Este plan se estructura en dos ejes de acción, prevención y atención integral; y tres ejes transversales, formación, fortalecimiento institucional y monitoreo y evaluación. En 2018, se alcanzó a 18 jurisdicciones provinciales.

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346 MAPA DE PROVINCIAS QUE ADHIRIERON AL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

EVOLUCIÓN DE LLAMADAS DE LA LÍNEA 144 500.000 450.000

447.716

400.000

391.935

350.000 300.000

295.242

250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

2016

2017

2018

Fuente: elaboración propia - Instituto Nacional de las Mujeres. Año 2018.

Fuente: elaboración propia - Instituto Nacional de las Mujeres. Año 2018.

DURANTE 2018, LA LÍNEA 144 RECIBIÓ 447.716 LLAMADAS, UN 14% MÁS RESPECTO A 2017

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A través de la línea telefónica gratuita y confidencial 144, equipos profesionales atienden las 24 horas, todos los días del año brindando contención, información y asesoramiento a mujeres en situación de violencia o a sus familiares y amigos.

Durante 2018, la Línea 144 recibió 447.716 llamadas.

El INAM trabaja articuladamente para la construcción, puesta en valor, fortalecimiento y funcionamiento de una Red de Hogares

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347 de Protección Integral en todo el país. Los Hogares de Protección Integral son espacios de alojamiento temporario para mujeres en situación de violencia y su grupo familiar.

Además, se desarrollan iniciativas en articulación con distintos espacios del ámbito público, privado y organizaciones sociales en materia de asistencia técnica y capacitación para generar espacios de transversalización en las diversas temáticas que abordan la perspectiva de género, encaminados a fortalecer los saberes previos, romper con prejuicios y estereotipos e incorporar nuevos enfoques hacia la equidad entre varones y mujeres.

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIOD) Se presentó en diciembre y su objetivo es generar las condiciones para que todas las personas, independientemente de su género, tengan las mismas posibilidades de acceder y ejercer sus derechos y desarrollar su proyecto de vida libremente.

El plan tiene entre sus objetivos principales: • prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género; • fortalecer la educación sexual integral y promover el acceso a la anticoncepción; • mejorar el acceso, la permanencia y las condiciones de trabajo de las mujeres en el mercado laboral;

• promover a más mujeres en espacios de toma de decisión, tanto en el ámbito público como el privado; • incorporar la perspectiva de género en todas las políticas públicas; y • promover la transformación cultural para alcanzar una sociedad igualitaria.

El plan es resultado de un trabajo conjunto entre los tres poderes del Estado, la sociedad civil, el sector privado, organismos internacionales y la academia.

Las medidas impulsadas se ordenan en tres ejes estratégicos: • Autonomía física. Incluye mejorar el acceso a métodos anticonceptivos en todo el país, garantizar que todas las escuelas cuenten con un equipo docente capacitado en educación sexual, evaluar los conocimientos adquiridos por los alumnos en ese tema, etc.

• Autonomía en la toma de decisiones. Abarca las medidas destinadas a incentivar la participación de las mujeres en la Alta Dirección Pública Nacional y en los espacios de toma de decisión en los sindicatos, reglamentar la Ley de Paridad de Género y monitorear su efectivo cumplimiento.

• Autonomía económica. Apunta a eliminar las restricciones que limitan el desempeño de las mujeres en determinadas industrias, promover la inclusión financiera de PyMEs dirigidas por mujeres y el equilibrio entre la vida productiva y reproductiva de hombres y mujeres.

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348 Integración Socio Urbana

RENABAP

A partir de la creación de la Secretaría de Integración Socio Urbana (SISU) bajo el decreto 174/18, se busca promover el desarrollo integral de barrios y áreas urbanas vulnerables de todo el país, favoreciendo su vinculación con los sistemas sociales y productivos de las ciudades y regiones en que se encuentran.

El Programa de Integración Socio Urbana entiende la inversión en acceso al agua, saneamiento y otras infraestructuras básicas como un componente esencial, aunque no suficiente, en el desarrollo sostenible de barrios y comunidades: la construcción social y comunitaria, la promoción de derechos ciudadanos y el desarrollo productivo son esenciales para sostener las inversiones en infraestructura en el mediano y largo plazo.

La misión de la SISU está necesariamente anclada en la transversalidad. A sus competencias directas en obras de servicios básicos y de desarrollo humano integral se suman la coordinación permanente con otras áreas relevantes para el desarrollo territorial, tanto del Estado nacional como de jurisdicciones subnacionales.

Relevamiento Nacional de Barrios Populares El Relevamiento Nacional de Barrios Populares fue iniciado en el año 2016 en conjunto con organizaciones de la sociedad

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4416 barrios populares incluidos en el registro creado por el decreto 358/2017 (RENABAP).

En los Barrios Populares residen 930.000 familias (4 millones de personas).

E

612.248 familias, 2.080.586 personas han sido encuestadas por RENABAP para conocer la situación social de cada hogar.

Quienes hayan participado del Relevamiento Nacional de Barrios Populares pueden solicitar el certificado de vivienda familiar y sirve de título suficiente para la acreditación de domicilio legal o fiscal ante cualquier autoridad pública nacional, provincial o municipal, entes y empresas privadas.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

SE HAN ENTREGADO MÁS DE 179.000 CERTIFICADOS DE VIVIENDA civil, para identificar villas y asentamientos en ciudades de más de 10 mil habitantes cuyas comunidades no cuentan con tenencia formal de la tierra ni acceso a los servicios básicos.

Se han entregado más de 179.000 certificados de vivienda.

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349 Fortalecimiento de la Sociedad Civil Se acompañó a 6884 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en todo el país, alcanzando 1.770.615 destinatarios. Se les brindó apoyo económico, asesoramiento jurídico contable y en formulación y gestión de proyectos.

TEMAS QUE TRABAJAN LAS OSC

Nutrición y alimentación

40%

19%

41%

Acompañamiento, protección social y desarrollo comunitario Formación para el trabajo y fomento de la economía social

La Aduana y el Ministerio de Salud y Desarrollo Social realizan un trabajo en equipo abriendo los contenedores, seleccionando los artículos y distribuyendo la mercadería para que llegue a quienes más lo necesitan.

Desde el inicio de los trabajos, se optimizaron diariamente los recursos hasta alcanzar, en menos de dos años, la apertura de 449 contenedores.

Mediante la presentación de solicitudes de mercadería y documentación requerida, las OSC son permanentemente empadronadas en el programa para luego recibir los despachos de acuerdo a la disponibilidad de elementos.

Al 31 de diciembre, se realizaron 567 despachos a 253 OSC y 139 organismos gubernamentales en todo el país, alcanzándose más de 200 localidades.

LOS PRINCIPALES DESPACHOS FUERON:

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

Entregas de contenedores de Aduana A partir de la firma del decreto 51/17, se inició un proceso de entrega a sectores vulnerables de todo el país del contenido de más 4700 contenedores incautados en la Aduana (mercadería con un valor total de USD750 millones).

1.415.220 kg telas 442.119 kg cemento 345.080 art. de cocina 364.318 kg indumentaria 214.453 juguetes 318.421 kg de art. varios 91.553 bolsos/mochilas 70.880 libros p/niños 54.095 adornos 132.778 camperas 55.460 kg caños

24.461 kg alambre 27.119 buzos 22.900 art. electrónicos 20.600 remeras 25.861 camisas 11.365 m2 piso flotante 23.527 kg goma eva 16.074 pantalones 27.392 lámparas led 7200 cartucheras escolares

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Año 2018.

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350 En octubre se han autorizado 180 nuevas aperturas de contenedores judicializadas (Causa 529, Juez Aguinsky), que permitirán obtener más telas e indumentaria.

El Estado en tu Barrio El Estado en tu Barrio es una iniciativa interministerial que tiene como fin acercar los servicios del Estado a los vecinos para que tengan la posibilidad de hacer trámites y consultas de manera rápida, transparente y sin intermediarios, cerca de sus casas.

Los vecinos tienen acceso a controles de salud; pueden tramitar sus documentos, la Asignación Universal por Hijo; anotarse para

becas de estudio; consultar sobre los programas sociales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, de PAMI, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y del Ministerio de Producción y Trabajo; obtener su certificado de vivienda familiar para aquellos que viven en barrios populares y así poder acreditar su domicilio ante cualquier autoridad.

Durante 2018, El Estado en tu Barrio recorrió 777.192 km (392.393 km más que el año anterior), visitando 414 localidades de 21 provincias y la CABA, donde los vecinos pudieron resolver más de 2.403.076 de servicios y trámites.

Se llevaron a cabo durante el año 289 ediciones en su modalidad Express, donde se realizan recorridos de cuatro a cinco días, visitando dos o tres localidades por trayecto, prestando servicios a los vecinos de cada una de ellas durante uno o dos días, utilizando entre dos y cuatro móviles en simultáneo.

A través de estas ediciones reducidas se visitaron 200 localidades de ocho provincias: Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta y Santiago del Estero. En cada una de las intervenciones, se prestan servicios permanentes de RENAPER, ANSES y el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Además, se brindan los servicios adicionales correspondientes a PAMI, Justicia y Energía.

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351 Huertas y Proyectos Especiales El Ministerio, en conjunto con el INTA, acompañó y fortaleció 640.178 huertas en todo el país.

El programa contribuyó instalando espacios experimentales y demostrativos en distintos predios.

El programa movilizó a una red federal de 9079 promotores voluntarios que, junto a los técnicos de INTA, asumen el rol de referentes territoriales del programa, acompañando a las familias, grupos e instituciones en el desarrollo de las huertas y los otros componentes del programa.

Proyectos Especiales Tienen por objetivo la concreción de actividades, obras y equipamiento para satisfacer derechos, aumentar la producción y mejorar la calidad de vida de familias en situación de vulnerabilidad social con un abordaje integral de las demandas y necesidades de la población.

A su vez, se coordinaron 2910 acciones de formación que alcanzaron a 90.811 personas, instalando capacidades en los territorios que permiten proyectar y profundizar el trabajo.

Buscan asegurar el acceso al agua, facilitar canales de comercialización y ferias, promover la autoproducción de alimentos y la venta de excedentes de las familias y organizaciones como forma de inclusión.

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352 Se ejecutaron 882 proyectos especiales que alcanzan a 69.651 personas, desde un enfoque de desarrollo territorial integral en articulación con grupos, organizaciones e instituciones y gobiernos locales.

ses” en Oberá, Misiones, al cual asisten 400 niños y niñas. Además, se avanzó en un 75% la construcción de un Espacio de Primera Infancia al que asistirán 400 niños y niñas en Tafí Viejo, Tucumán.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Leyes con impacto social

Transparencia Se creó una línea de consultas y denuncias por posibles irregularidades en la implementación del Programa Hacemos Futuro. Se recibieron más de 1.200 consultas.

CUALQUIER PERSONA QUE FUERA AMENAZADA, INTIMADA O QUE LE EXIGIERAN LA ENTREGA DE DINERO DE SU SUBSIDIO PUEDE COMUNICARSE A:

4320-3359 0800-222-3294 economiasocialmds@desarrollosocial.gob.ar

Asimismo, con el compromiso de construir un país donde la transparencia sea un eje de gestión fundamental, a principios de 2018, se determinó que el dinero de la causa Nº 758/07 (Antonini Wilson) fuera utilizado para la construcción de Espacios de Primera Infancia.

De este modo, se financió e inauguró el Espacio de Primera Infancia “La Casa de los Guri-

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Ley de Egreso Asistido Crea un Programa de Egreso Asistido para jóvenes sin cuidados parentales, busca la inclusión plena de todos aquellos adolescentes y jóvenes de entre 13 y 21 años que viven o vivieron en hogares y otros dispositivos de cuidado bajo responsabilidad del Estado.

Ley Brisa El Gobierno nacional acompañó y celebró la sanción de la Ley 27.452 que establece el Régimen de Reparación Económica para las Niñas, Niños y Adolescentes cuyas madres hayan sido asesinadas en un contexto de femicidio.

Esta ley representa un avance sustantivo e inédito en políticas reparatorias para la niñez y adolescencia. Por primera vez, las verdaderas víctimas colaterales de los femicidios van a contar con herramientas tanto para asegurar un ingreso económico y facilitar las tareas de manutención y crianza a cuidadoras/es como para recibir atención sanitaria y asistencia psicológica integral. Representa un paso significativo en la forma en la que el Estado asume su responsabilidad de ser garante de los derechos de todas las personas.

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353 Ley Micaela La Ley 27.499 crea el Programa Nacional Permanente de Capacitación Institucional en Género y Violencia contra las Mujeres. Este establece que cualquier persona que desempeñe la función pública, en todos sus niveles y jerarquías en los tres poderes del Estado y organismos descentralizados, debe formarse y capacitarse en perspectiva de género.

Ley de Régimen de Regularización Dominial para la Integración Socio Urbana Declara la utilidad pública y sujeto a expropiación a los inmuebles en los que se asientan los barrios populares relevados en el Registro Nacional de Barrios Populares (existentes al 31 de diciembre de 2016) y cuya propiedad no sea del Estado nacional, además de suspender los desalojos por cuatro años.

Faculta al Ministerio de Salud y Desarrollo Social a crear el Programa de Integración Socio Urbana para determinar, en conjunto con las jurisdicciones locales, el plan de obras de infraestructura necesaria para cumplir con los objetivos de la ley; y a implementar en forma conjunta con las provincias y los municipios los proyectos de integración urbana.

Prevé la creación de un fideicomiso como vehículo de inversión para financiar los objetos de la ley (regularización de la tierra, incluyendo su compra, y proyectos de integración sociourbana). Se establece que dicho fideicomiso se constituya con aportes públicos y privados.

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354

ANSES

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE RED AUH para el aumento de la cobertura Se trabajó en diferentes estrategias para ampliar la cobertura y asegurar la permanencia. A fin de facilitar la certificación de las condicionalidades en educación y salud se creó una nueva Libreta AUH virtual. Esta herramienta permite a las familias completar sólo la parte del trámite que les falta; es decir,

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355 control sanitario, vacunación, educación y/o declaración jurada de ingresos.

Se trabajó con un abordaje integral junto al Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSyDS) en las mejoras posibles para las condicionalidades de la Libreta. Asimismo, junto al Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, se profundizó en el entendimiento de las reglas y en el calendario de la Libreta para que los efectores escolares puedan comunicar a los actores involucrados.

Se continuó la política de automatización de la información con los organismos para que brinden información de los beneficiarios con el fin de evitarles el trámite de las condicionalidades. En este sentido, se generaron más de cuatro millones de certificados escolares y sanitarios gracias a la información recibida de los organismos nacionales y jurisdiccionales.

Se ha logrado, a través del seguimiento de casos con las jurisdicciones, una concientización de la problemática de las/os niñas, niños y adolescentes (NNyA) que están en riesgo por vencimiento de libreta. Puntualmente la labor se realiza en las provincias de Salta, Buenos Aires y Córdoba, y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

En cuanto a la búsqueda activa de NNyA suspendidos por no presentación de la libreta, se articuló con el Sistema de Información, Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales (SIEMPRO) y el MSyDS la implementación de

la búsqueda en los municipios con convenios.

La Dirección de Desarrollo Territorial coordina los operativos territoriales para potenciar la Ficha Social y el abordaje territorial realizado por el equipo del MSyDS / Red Integral de Protección Social.

Se trabaja con organismos que tienen dispositivos territoriales para la carga de Libreta, realizando una georreferenciación de los casos para generar operativos de Libreta y mejorar la cercanía de la herramienta con la ciudadanía.

Todo este trabajo de articulación territorial e intercambio de información impactó en un incremento de carga de libretas y su consecuente pago de complemento, registrándose durante el 2018 el pico histórico (libretas entregadas y puestas al pago): en noviembre de 2018 se alcanzaron 367.755 complementos liquidados más respecto del mismo mes del año anterior.

Por otro lado, se está trabajando en conjunto con SENNAF en la mejora de los procesos y herramientas para que los NNyA que no se encuentren al cuidado de uno o ambos padres puedan recibir su asignación.

En primer lugar, se mejoró la llamada Addenda 63, una herramienta que tiene por objetivo modificar las relaciones en el sistema para reflejar la realidad de cuidado de los jóvenes. Antes, la Addenda sólo podía usarse en el caso de que los jóvenes estuvieran con el padre o pariente por consanguinidad hasta

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356 tercer grado, pero ahora se amplió e incluye también a un referente afectivo (tercero sin vínculo familiar con el niño/a). De esta manera, se ofrece una herramienta para que niñas, niños y adolescentes que están bajo el cuidado de algún referente o pariente sin medida judicial puedan acceder a una asignación.

Se actualizó y aumentó la nómina de trabajadores sociales y/o coordinadores habilitados para la firma de la Addenda a fin de que pueda usarse esta herramienta en más localidades.

Además, se amplió el alcance del formulario 2.73 que tiene como objetivo que cobre la asignación el progenitor que está realmente a cargo de los niños/as. Sirve tanto para la AUH como para las Asignaciones Familiares (AAFF). Esto es especialmente relevante para los padres que tienen a su cargo jóvenes con AUH y debían tramitar una tenencia para poder convertirse en los titulares de la asignación.

Se elaboró una guía de herramientas e instrumentos disponibles para los referentes de los organismos de protección de la niñez jurisdiccionales y se avanza en su difusión y socialización.

Se realizaron talleres de capacitación sobre la AUH, las AAFF y la Libreta, dirigidos a referentes de INJUVE; ASISTIRÉ; ACUMAR; registros civiles, organismo de niñez, Desarrollo Social y referentes de la Dirección Socioedu-

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cativa de la provincia de Buenos Aires, que se encuentran en territorio para que puedan comunicar a las familias la importancia de la presentación de la libreta a término.

Se participó en encuentros regionales de organismos de niñez para concientizar sobre la AUH y las herramientas disponibles para NNyA sin cuidados parentales.

En cuanto a la comunicación sobre la AUH, se desarrollaron nuevas piezas para contar los requisitos, plazos y alcance a la ciudadanía.

Además de la distribución en la red ANSES, las mismas se distribuyen a los organismos participantes de las capacitaciones para que puedan entregarlas en territorio donde trabajan con familias vulnerables.

AUH: mejora de procesos, revisión de condicionalidades A fin de mejorar los procesos de liquidación e información, se trabajó en un nuevo sistema que unifica las liquidaciones de todas las asignaciones familiares.

Se organizó el Seminario Internacional Asignación Universal por Hijo. Presente y futuro del derecho en la niñez, con el apoyo de UNICEF y del Banco Mundial. Participaron de las mesas expositores de Brasil, México, Uruguay, Sudáfrica y Finlandia, y organismos como CIPPEC y Banco Mundial.

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357 En ese evento, se presentó el libro “Análisis y propuestas de mejoras para ampliar la Asignación Universal por Hijo”. El estudio es resultado de un trabajo interdisciplinario entre UNICEF, la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA e investigadores del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (CEDLAS) con la colaboración del MSyDS y de la ANSES.

SE PUBLICÓ EL LIBRO "ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE MEJORAS PARA LA ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO" Otros proyectos conjuntos Programa Acompañamiento para el Egreso de Adolescentes y Jóvenes sin Cuidados Parentales Junto a SENNAF, se comenzó a trabajar en los procesos de alta, liquidación y pago de los jóvenes alcanzados por la Ley 27.364.

Plan Nacional de Oportunidades y Derechos (PIOD) La ANSES cuenta con un representante en las mesas de trabajo que tienen como fin la elaboración del Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos.

Este insta a todos los organismos del Estado a establecer un listado de compromisos con relación a la igualdad y equidad de género con un plazo de tres años.

En ese sentido, la ANSES asumió los siguientes compromisos: • desarrollar capacitaciones sobre prevención y erradicación de todo tipo de violencia contra las mujeres e incorporación de la perspectiva de género en la ANSES, • producir información estadística sobre la distribución de cargos desagregado por sexo en el organismo, • difundir la línea 144 y/o de programas y líneas de acción de INAM a través de la llamada en espera de la línea 130.

Asimismo, se conformó un equipo interdisciplinario encargado de elaborar el protocolo de violencia de género y de aplicar la licencia por violencia contra las mujeres dentro del organismo.

Reparación Histórica Con la Reparación Histórica se saldó una deuda con los jubilados.

Antes de la sanción de la Ley 27.260 existían más de dos millones de jubilados que se vieron perjudicados por medidas que afectaron el valor de su jubilación.

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358 Hoy, más de un millón de jubilados aceptaron y ya están cobrando el aumento que les corresponde por toda una vida de trabajo. Más de 500.000 dejaron de cobrar la jubilación mínima.

Desde agosto de 2016, conforme lo dispuesto por el decreto 807/16, no se apela más ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los casos en que ésta ya fijó un criterio.

En 2018, se reajustaron los haberes de 1.345.000 jubilados y pensionados. El aumento promedio fue entre un 37,5% y un 66%.

Intervención jurídica electrónica Con el objetivo de optimizar, agilizar y facilitar los trámites administrativos se adoptó la utilización de forma obligatoria del Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) para todos los abogados con actividad dictaminante en las distintas oficinas, UDAI y regionales del país.

El 33% de los jubilados beneficiados por la Reparación Histórica corresponden a personas mayores de 80 años. El grupo, además, recibe un incremento superior al resto con un 66% de aumento promedio en su haber.

Este sistema es empleado para la generación, registro y protocolo de los dictámenes y providencias emitidos por los abogados en el marco de la intervención jurídica requerida por las distintas áreas del organismo.

Reducción de la litigiosidad Cuando se comenzó a implementar la Reparación Histórica en 2016, el inicio de juicios contra ANSES estaba aumentando a un ritmo del 40%. En 2017 se inició en la Cámara Federal de la Seguridad Social un 20% menos de juicios que en 2016.

A raíz de tal decisión, se generaron los accesos para los abogados y se les confirió capacitación virtual.

La Reparación Histórica tuvo una aceptación del 73%. A diciembre se encontraban homologados por la justicia 565.343 acuerdos.

En el 2018, hubo una reducción del 36,34% en todo el país, en relación al año 2017. Además, se redujo un 41,57% el inicio de reclamos administrativos, que son el paso previo al inicio del juicio. El 2018 es el año con la menor cantidad de reclamos de los últimos ocho años.

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La implementación del sistema conlleva los siguientes beneficios: • reduce tiempos de tramitación ya que no son necesarios sellos, • deviene innecesaria la carga en libros de auditoría interna, • permite que el abogado y las instancias de supervisión puedan visualizar toda la actividad y descargar sus archivos en formato .pdf protocolizados, y • aporta uniformidad en todo el servicio jurí-

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359

dico respecto de la tarea de registro de los documentos y opiniones legales.

ANSES va a tu trabajo El programa tiene como finalidad cubrir la atención de los trabajadores que prestan servicios en empresas, organismos públicos o que se encuentran alcanzados por representación de entidades intermedias.

Mediante la firma de convenios, se crea un canal de intercambio de información para facilitar a los empleados/afiliados de esos organismos, la gestión de distintos trámites.

Las entidades que se adhieren cuentan con un agente de ANSES que actúa como nexo para brindar un servicio rápido y personalizado a sus empleados/afiliados, que les permite consultar sus aportes, realizar gestiones de asignaciones familiares, actualizar sus datos personales y familiares, y quienes estén próximos a su jubilación tienen la posibilidad de iniciar el trámite.

A través de este mecanismo se reduce el impacto de requerimientos presenciales en las UDAI. Se recibieron 1894 solicitudes de adhesión al programa que se encuentran en trámite y 308

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360 convenios que involucran un total de 5.947.000 empleados/afiliados.

Créditos ANSES Se entregaron tres millones de Créditos ANSES. Como se detectó que el 60% de los créditos se usa para hacer refacciones en las viviendas, se firmó un acuerdo entre ANSES y la Secretaría de Vivienda del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda para que la gente que quiera hacer mejoras en sus casas también pueda acceder a descuentos de hasta 25% en 400 corralones de todo el país.

Estas son medidas que cambian la vida de las personas de una manera muy concreta: la mayoría de quienes pueden hoy acceder a un Crédito ANSES no cuenta con los requisitos para acceder a un préstamo bancario. Esto terminaba haciéndolos víctimas de los usureros del barrio y se endeudaban a tasas muy costosas, pagando hasta cuatro veces lo que recibían. Eso ya no ocurre más: ahora obtienen créditos a la tasa más baja del mercado.

El trámite se puede realizar desde la web de ANSES y tenerlo depositado en el transcurso de cinco días hábiles.

Además, el proceso es transparente, sin intermediarios: se deposita directamente en la cuenta del beneficiario, situación que antes no sucedía.

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MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Implementación del modelo de atención Ventanilla Única Social El decreto 339/18 establece el Modelo de gestión unificada - Ventanilla Única Social, designando a ANSES como su autoridad de aplicación, basándose en su red operativa que concentra a más del 50% de las personas que interactúan con el Estado, demandando prestaciones y servicios sociales.

Desde el inicio de esta gestión, se planteó como objetivo optimizar sus procesos operativos y de atención al público, poniendo como eje al ciudadano para mejorar el acceso a los servicios brindados.

Así, se diseñó el Modelo de Atención de Ventanilla Única Social, buscando que los ciudadanos puedan hacer los trámites de una vez y en un solo lugar, sin tener que recurrir a distintos organismos del Estado nacional.

A partir del nuevo modelo de atención, se establecieron objetivos específicos para la gestión. Para poder alcanzarlos, a lo largo del año 2018 se fueron incorporando en la red de atención de ANSES los siguientes trámites:

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361 ORGANISMO INTEGRADO

TRÁMITE INTEGRADO

DEPENDENCIAS

Ministerio de Salud y Desarrollo Social

Solicitud de Monotributo Social.

Actualización de datos para beneficiarios de Hacemos Futuro.

Actualización de datos para beneficiarios de Proyectos Productivos Comunitarios.

Gestión de consultas y reclamos.

Toda la red de atención de ANSES

Ministerio de Transporte

Tarifa Social Federal de Transporte.

Localidades con Red SUBE

Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Becas Progresar (Becas Universitarias).

Toda la red de atención de ANSES

Agencia Nacional de Discapacidad

Actualización de datos beneficiarios PNC Invalidez.

Toda la red de atención de ANSES

Relevamiento Nacional de Barrios Populares

Solicitud de Certificado de Vivienda Familiar.

Toda la red de atención de ANSES

Registro Nacional de las Personas

Gestión de DNI y Pasaporte.

UDAI La Tablada UDAI Mercedes UDAI Virrey del Pino UDAI Wilde UDAI Córdoba UDAI Río Cuarto UDAI Jujuy UDAI Salta Sur JR Tandil

Maternidades

Gestión de DNI para recién nacido.

Hospital Héroes de Malvinas (Merlo) Hospital Escardó Materno Infantil (Tigre)

El Estado en tu Barrio

UDAI Paraná II UDAI Zárate UDAI Santa Rosa Oficina Monte Caseros UDAI Corrientes UDAI Resistencia UDAI Posadas

Estación Retiro FF.CC Gral. Mitre Estación Constitución FF.CC Línea Genereal Roca

Fuente: elaboración propia - ANSES. Año 2018.

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362 VENTANILLA ÚNICA SOCIAL

OBJETIVO GENERAL

+ OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Centralizar la interacción del ciudadano con un único organismo público Perfeccionar y automatizar procesos y modelo operativo

Optimizar la presencia física del Estado

Llegar efectivamente a la población objetivo

Agilizar y disminuir tiempos de atención al público

Potenciar la multicanalidad para disminuir visitas personales

Optimizar la experiencia del ciudadano

Estar cerca de las poblaciones socialmente más vulnerables, incrementando la cobertura y garantizando el efectivo acceso a la seguridad social.

Fuente: elaboración propia - ANSES. Año 2018.

Asimismo, dentro del marco de Ventilla Única Social, se desarrollaron otras tres iniciativas con el fin de mejorar el acceso del ciudadano a servicios y derechos sociales: • creación del Área de Autogestión, • implementación de la metodología de Mesas de Cómputos, y • expansión de la Huella del Estado nacional.

Creación del Área de Autogestión Es un sector dentro de las dependencias donde hay computadoras para que el público pueda ingresar al sitio web de la ANSES y realizar trámites en línea, contando con la ayuda del auxiliar que está para asistirlos.

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363 Existen Terminales de Autoconsulta para obtener turnos y gestionar diversas prestaciones de la seguridad social; y Terminales Telefónicas con acceso directo al 130 para ser atendidos por un operador, buscando potenciar el uso de otros canales de atención por los cuales el ciudadano puede gestionar algunos trámites y obtener información de manera ágil y sencilla.

Con estos cambios implementados, en un corto plazo se alcanzaron los siguientes resultados: • aumentó 170% la autogestión en base a la afluencia de la UDAI, • disminuyó 30,40% la cantidad de ciudadanos espontáneos que eran derivados al salón, y • se implementó el sector en 103 UDAI. El nuevo esquema permitió descongestionar la UDAI, descomprimir el área de atención y mejorar la organización interna.

Se avanzó en: • el desarrollo de guías interactivas para simplificar el auto-asesoramiento, • la medición de la satisfacción de los contenidos publicados en la web, y • la migración de nuevos trámites a los canales de autogestión.

Implementación de la metodología de Mesas de Cómputos Se crearon con el objetivo de procesar los expedientes previsionales de manera más ágil y con una metodología de trabajo homogénea en toda la red de ANSES, dando una respuesta más rápida al ciudadano.

En este sentido, las Mesas de Cómputos generaron un nuevo espacio de trabajo destinado a compartir conocimientos y experiencias para unificar criterios y aumentar la productividad. Además, reciben expedientes de varias dependencias cercanas, logrando centralizar por regiones la liquidación de las nuevas jubilaciones.

Están en funcionamiento 57 Mesas de Cómputos que abarcan el 77,1% de los inicios del país y absorben los expedientes de 232 dependencias (147 UDAI y 85 Oficinas).

Las Mesas de Cómputos organizan su trabajo diario a partir de dos indicadores de performance por ingreso e inicios. De esta manera, tienen como objetivo diario procesar el 100% de los expedientes ingresados a la mesa y resolver la totalidad de los inicios mensuales.

En 2018, las Mesas de Cómputos resolvieron 264.479 expedientes, alcanzando una productividad de 5,7 expedientes diarios por

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364 agente. Antes de la implementación de la nueva metodología de trabajo, se producía un promedio de tres expedientes diarios.

bería tener presencia, optimizando los recursos, cubriendo las necesidades poblacionales y mejorando la experiencia ciudadana.

El indicador de performance por ingreso se encuentra en el 70,3% y el de performance por inicio en el 95,7%. Asimismo, el tiempo de resolución promedio es de cinco días para los expedientes que no necesitan ser derivados a otras áreas.

La nueva estrategia de cobertura representa una mejora de 15% en días de atención al ciudadano, logrando una reducción de los recursos económicos de la ANSES estimada en 32% en términos constantes.

Este mecanismo de trabajo permitió que el Tiempo Promedio de Resolución (TPR) de los expedientes previsionales llegue a 52 días, habiendo logrado una disminución de ocho días en 2018.

Expansión de la Huella del Estado nacional Surge para optimizar la presencia del Estado en el territorio, con el objetivo de lograr que el 94% de la población se encuentre a menos de 30 minutos de un punto de atención, respecto de una base del 83%, logrando una reducción en el tiempo y costos de traslado.

La planificación e implementación significó una reorganización de los puntos de atención, en la que a través de un modelo geoespacial se tuvieron en cuenta las siguientes variables: ubicación actual de la red de atención, afluencia, distribución poblacional, vulnerabilidad socioeconómica, edad y optimización de recursos. De esta manera, se buscó determinar aquellos sitios donde ANSES de-

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Desarrollo de la experiencia digital de los ciudadanos Con una visión integral de contenidos del sitio web, a partir del estudio de la respuesta del ciudadano y la interrelación con áreas centrales y oficinas de atención, se logró: • reordenar la información a partir de categorías que refieren a etapas o eventos de la vida; • generar nuevos contenidos de trámites y prestaciones, y corrección de los existentes; y • definir un nuevo lenguaje y estilo de redacción.

A su vez, se incrementaron desarrollos digitales basados en pruebas de usuario que dieron como resultado: • Guías interactivas de prestaciones para Embarazo, Nacimiento, Hijos y Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM).

• Nuevo buscador.

• Nuevo sistema de turnos.

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365 • Mapa de oficinas y puntos de atención.

• Aplicativo de Libreta de Asignación Universal y de Certificado Escolar.

• Aplicativo Calendario de pagos, fecha y lugar de cobro, y Consulta de expedientes.

• Aplicativo de jubilación digital.

• Generación de Clave de la Seguridad Social.

• Contenidos de Mi ANSES.

Mejora en la atención al público en la ANSES

• soporte y atención de otros organismos: PAMI (distribución y recambio de credenciales), Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Agencia Nacional de Discapacidad; • atención de llamadas desde UDAI; • inicio de atención a través de Facebook; y • despliegue de primera fase de video atención en puntos digitales, en sinergia con la Secretaría de Gobierno de Modernización.

La afluencia de los ciudadanos que llegan a las dependencias de la ANSES se incrementó en aproximadamente 14% respecto al año anterior, alcanzando a alrededor de 28 millones de visitas con similares tiempos de atención a los registrados en el año 2017.

El tiempo de resolución de los trámites previsionales continuó mejorando respecto al 2017, pasando de 4.4 meses a 4 meses promedio; mientras que, del stock de expedientes, se logró una reducción cercana al 20% a fines del 2018 respecto al cierre del año anterior.

Se incorporaron nuevas prestaciones turnadas con mejoras en los plazos de otorgamiento.

En lo que respecta a la atención telefónica, se destaca: • mejora en los niveles de atención del 130; • incremento en los niveles de satisfacción; • mayor cantidad de trámites realizados en línea;

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366

PAMI

ESTABILIDAD ECONÓMICA Punto de equilibrio - Reducción del déficit Luego de casi nueve años, en junio se alcanzó el punto de equilibrio financiero. Las medidas que permitieron reducir el déficit proyectado, que ascendía a $15.000 millones en 2017, fueron: la implementación del sistema capitado en clínicas de todo el país; el fortalecimiento de las auditorías en terreno a

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367 prestadores; la implementación de la receta electrónica; la renegociación con los laboratorios para comprar medicamentos a un precio justo; y el inicio de compras por licitación de medicamentos de alto costo.

SE ALCANZÓ EL PUNTO DE EQUILIBRIO LUEGO DE CASI 9 AÑOS DE DÉFICIT PRESUPUESTARIO Política de Medicamentos

PRESUPUESTO 2018 $114.329 millones $19.985 millones $11.469 millones

TOTAL

$145.783 millones

Programas

Se llevó adelante una nueva política histórica de compra de medicamentos ambulatorios y especiales.

Por primera vez, junto al Ministerio de Salud y Desarrollo Social, la Superintendencia de Servicios de Salud y el IOMA, se realizó una licitación conjunta para la compra de medicamentos para el tratamiento de la hemofilia.

Siete laboratorios reconocidos internacionalmente como líderes en calidad presentaron sus ofertas, con precios por debajo de los que estaban pagando los organismos hasta ese momento. Mediante esta licitación, PAMI logró un ahorro de $160 millones.

En octubre, se adjudicó una licitación de las 21 drogas oncológicas de mayor consumo del Instituto. Esta licitación permitió alcanzar un ahorro del 70% respecto al año anterior.

SALUD ACTIVIDADES PROMOCIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL

Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

Fuente: Elaboración propia de PAMI

Desde el 1 de noviembre y después de 20 años de comprar, validar y autorizar medicamentos a través de las Cámaras de Laboratorios, se modificó el modelo de compra de medicamentos ambulatorios. Esto permitió ampliar la oferta y motivar una competencia más justa, ya que los convenios se realizaron

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368 con cada laboratorio. Lo mismo sucedió con el pago del consumo de medicamentos ambulatorios que comenzó a realizarse de forma directa a las farmacias a través de las entidades que las representan.

PRESUPUESTO DE PAMI EN MEDICAMENTOS

10% 19%

Así se simplifican los circuitos de pago y se evitan problemas de financiación, tal como lo hacen la mayoría de las obras sociales del país.

LOS AFILIADOS AL PAMI PAGAN, EN PROMEDIO, UN 14% MENOS POR SUS MEDICAMENTOS QUE LOS DE OTRAS OBRAS SOCIALES

38%

33%

Med. oncológocos y tratamientos especiales (OTE) Reumatología • Hemofilia • HIV Medicamentos subsidio social Medicamentos regulares Tiras reactivas e insulinas

La nueva forma de compra y validación permite tener acceso a todo el proceso, pudiendo establecer reglas claras y asegurando su transparencia. De esta manera, se tiene un mayor control sobre los precios, se garantizan los pagos y se accede a información de valor para generar políticas de salud en beneficio de los afiliados.

Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

COBERTURA DE MEDICAMENTOS DE PAMI PARA SUS AFILIADOS 50%

En los medicamentos para patologías agudas.

50 A 80%

En los medicamentos para patologías crónicas.

Es importante remarcar que este cambio en la forma de compra no modifica la cobertura con la que cuentan los afiliados, que es la más amplia del país.

100%

En marzo, se firmó un acuerdo con los laboratorios por medio del cual los afiliados PAMI pagan 14% promedio menos sus medicamentos que los afiliados de otras obras sociales.

En medicamentos oncológicos, HIV y otros tratamientos especiales; para patologías crónicas; para afiliados con discapacidad; y para hipoglucemiantes, insulina y tiras reactivas.

100%

Subsidio Social para medicamentos ambulatorios y crónicos.

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Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

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369 PAMI EN NÚMEROS

Médicos de Cabecera

Efectores Propios

8928 1. Dr. César Milstein 2. Policlínico PAMI I 3. Policlínico PAMI II 4. Hospital Dr. Bernardo Houssay

Prestaciones Médicas

+ 13.000.000 Mensuales

Transacciones de Medicamentos

+ 12.000.000 Mensuales

Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Finalización de Obra y Apertura del Efector Propio Dr. Bernardo A. Houssay El 31 de octubre finalizó la obra del nuevo hospital Houssay que busca cubrir el déficit prestacional de Mar del Plata y zonas aledañas, que históricamente ha generado múltiples derivaciones hacia la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y La Plata, provocando demoras y molestias a los afiliados y gastos por traslados y alojamientos al Instituto, además de mayores valores de prestación.

A partir de diciembre, el hospital cuenta con tres quirófanos y un hospital de día para tratamientos oncológicos. En 2019 el hospital se encontrará abierto en su totalidad.

Obra en Policlínico PAMI II El edificio del Policlínico PAMI II de la ciudad de Rosario fue inaugurado en 1938, y desde hacía más de 40 años no se realizaban tareas de renovación edilicia. La primera etapa de puesta en valor fue finalizada en mayo de 2018, con la inauguración del nuevo sector de guardia y urgencias que cuenta con 15 nuevos puestos de observación, sectores de apoyo y áreas médicas.

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370 La segunda etapa comenzó en noviembre, y comprende la ampliación del subsuelo para sumar servicios de farmacia y esterilización.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Además, se incorpora al sector de guardia para emergencias, un consultorio de triage (Evaluación y derivación), dos puestos de shock room, sala de yeso y cinco puestos de sala de observación.

La Nueva Credencial representa un hito en la historia del Instituto, ya que los afiliados dejarán de utilizar la histórica credencial de papel para pasar a una plástica con banda magnética y código QR, que permite simplificar trámites e incorporar nuevos sistemas de control y gestión.

En la tercera etapa, que inició en diciembre, se trabaja en el primer piso de la planta quirúrgica, donde se construirán tres quirófanos generales y puestos de recuperación post anestésica.

Nuevas Oficinas de Atención al Afiliado Las nuevas instalaciones benefician a los afiliados con una mayor comodidad en las salas de atención y con una mejor accesibilidad para las personas con movilidad reducida.

En ese sentido, se abrieron cuatro Centros de Atención Personalizadas (CAP) en Llavallol, Presidente Derqui y La Plata (Buenos Aires), y Godoy Cruz (Mendoza).

Por otro lado, paralelamente, la UGL XXXII Luján se mudó a un edificio totalmente nuevo, que centraliza la atención al público de la ciudad y permite brindar un mejor servicio a los afiliados, con acceso, baños adaptados y moderno equipamiento.

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Nueva Credencial

La distribución de la Nueva Credencial a los cinco millones de afiliados en todo el país se realiza por etapas y zonas. Comenzó en junio por la provincia de Córdoba y se extenderá hasta abril de 2019.

MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

371 MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LA NUEVA CREDENCIAL PAMI PARA AFILIADOS 2018

Zonas distribuídas

1

JUNIO • Río Cuarto

2

JULIO

2019

8

• Córdoba

3

4

5

6

7

AGOSTO • Jujuy • Salta • Sgo. del Estero • Tucumán SEPTIEMBRE • Azul • Bahía Blanca • Chivilcoy • Junín • Mar del Plata

9

10

OCTUBRE • CABA • San Justo NOVIEMBRE • Luján • Morón • San Martín DICIEMBRE • La Plata • Lanús • Quilmes

6

Zonas a distribuir

11

FEBRERO • Catamarca • La Rioja • Mendoza • San Juan • San Luis MARZO • Chubut • Neuquén • Río Negro • La Pampa • Santa Cruz • Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur ABRIL • Rosario • Santa Fe • Concordia • Entre Ríos

5

7

3 11

8

2 10 1 4

9

MAYO • Chaco • Corrientes • Formosa • Misiones

* CANTIDAD DE CREDENCIALES DISTRIBUIDAS: 2.942.188

Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

Fuente: Elaboración propia de PAMI

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372 El afiliado la recibe por correo en el último domicilio informado en su DNI, sin necesidad que esté presente en su casa al momento de recibirla.

Una vez completada la distribución, se trabajará en la implementación de los lectores de las credenciales en farmacias, prestadores y médicos de cabecera, con el fin de simplificar trámites y brindar un mejor servicio.

La credencial de papel que actualmente posee el afiliado continúa siendo válida hasta que reciba y active la Nueva Credencial plástica.

EN FEBRERO SE ENTREGARON 2100 PRÓTESIS Y EN SEPTIEMBRE 5900 EN TODO EL PAÍS

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Prótesis: mejoras en los tiempos de entrega Se modificó el sistema de compras de prótesis traumatológicas en todo el país para garantizar la prestación en un tiempo más corto y efectivo.

Para lograr ese objetivo, se dividió al país en cinco zonas y, mediante licitación pública, se adjudicaron proveedores de prótesis para cada una de esas áreas.

Esto permitió resolver la demanda contenida de prótesis traumatológicas, ya que en febrero se entregaron 2100 prótesis y en septiembre 5900 en todo el país.

Vacunación Se realizó la campaña de vacunación antigripal y antineumocócica y se aplicaron un total de 1.084.020 dósis. Los afiliados a PAMI pudieron aplicarse las vacunas en más de 6000 farmacias de todo el país de forma gratuita.

La campaña de la vacuna antigripal comenzó el 2 de mayo y se aplicaron 832.973 vacunas en todo el país. La vacuna contra el neumococo no es estacional y puede aplicarse en cualquier momento del año. Se aplicaron 251.047 dosis en todo el país.

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373 VACUNAS 2018 CANTIDAD DE DOSIS PROVINCIA

ANTIGRIPAL

ANTINEUMOCÓCICA

362.458

107.386

66.333

20.153

1.

BUENOS AIRES

2.

CABA

3.

CATAMARCA

2309

628

4.

CHACO

13.941

4582

5.

CHUBUT

6.

CÓRDOBA

4110

969

104.902

29.411

7.

CORRIENTES

20.646

5667

8.

ENTRE RÍOS

24.581

9485

9.

FORMOSA

4934

2316

10. JUJUY

6377

2022

11.

5630

2009

LA PAMPA

12. LA RIOJA

2410

1067

13. MENDOZA

21.642

9746 2863

14. MISIONES

7839

15. NEUQUÉN

3351

1133

16. RÍO NEGRO

9193

2693

13.766

3790

17. SALTA 18. SAN JUAN

5.823

2477

19. SAN LUIS

5.875

2083

20. SANTA CRUZ

328

136

21. SANTA FE

111.857

29.472

22. SANTIAGO DEL ESTERO

12.647

4225

23. TIERRA DEL FUEGO 24. TUCUMÁN TOTAL GENERAL

505

210

21.516

6524

832.973

251.047

Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

Actividades sociopreventivas Las actividades sociopreventivas que a través del Instituto se brindan a los afiliados son tan importantes como las prestaciones médicas, ya que les ofrecen de manera gratuita la posibilidad de realizar viajes de turismo,

visitas culturales y actividades deportivas y recreativas. En este sentido, durante el año 2018, más de 5700 afiliados participaron del programa Caminos Culturales y se inscribieron en los cursos UPAMI alrededor de 3000 personas tanto en universidades como en institutos.

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374 El programa ProBienestar brinda un complemento alimentario de manera mensual o diaria mediante productos seleccionados por profesionales de nutrición. El programa alcanza a más de 550.000 afiliados mensualmente.

El Instituto participa de El Estado en tu Barrio brindando atención personalizada. Se facilitaron 12.812 prestaciones: afiliaciones y cambio de domicilio, solicitud y renovación de medicamentos sin cargo así como elementos de fisiatría, cambio de Médico de Cabecera, y prestaciones sociales y médicas en general.

TALLERES PREVENTIVOS (actividad física y cognitiva) Cupos Afiliados 2018 Talleres 2018 Centro de Jubilados

336.000 11.089 3082

Cursos UPAMI 2018 Universidades e Institutos

55.620 3090 105

COLONIAS Cupos 2018 Colonias 2018

170

Afiliados participantes

5770

Turismo Social

1039 21.050

PROBIENESTAR Cantidad de afiliados

570.000

Cantidad de Bolsones

560.000

Modalidad Comedor-Vianda Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

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AUDITORÍAS REALIZADAS JULIO 2018 Afiliados Auditados Prestadores Auditados

10.000

25.623 246

AGOSTO 2018 Afiliados Auditados Prestadores Auditados

28.266 418

SEPTIEMBRE 2018 Afiliados Auditados Prestadores Auditados

30.894 407

OCTUBRE 2018 Prestadores Auditados

29.600 407

NOVIEMBRE 2018 Afiliados Auditados Prestadores Auditados

35.000

CAMINOS CULTURALES

Afiliados participantes en eventos

Auditorías en Terreno

Afiliados Auditados

UPAMI Cursos ofrecidos 2018

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

28.275 366

DICIEMBRE 2018 Afiliados Auditados Prestadores Auditados

27.095 366

Fuente: elaboración propia - PAMI. Año 2018.

Se afianzaron las auditorías de prestaciones médicas en terreno para controlar la calidad y la correcta atención a los afiliados por parte de los prestadores de PAMI. Para ello, unos equipos de 250 médicos auditores visitaron a diario clínicas, hospitales y prestadores de

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375 internación domiciliaria, con el objetivo de auditar las prestaciones a los afiliados. La tendencia en alza de la cantidad de auditorías se mantuvo durante todo el año.

Comunicación digital Además de las más de 700 agencias de todo el país y del servicio PAMI Escucha (línea 138), los afiliados tienen otros dos canales de contacto con el Instituto: Facebook y Twitter, donde diariamente se publicó contenido de interés para promover la prevención y el cuidado de la salud de los afiliados y brindó información acerca de la gestión.

A través de ambas redes sociales, se recibieron cientos de comentarios. En Facebook, por ejemplo, se respondieron alrededor de 700 consultas semanales sobre temas específicos del estado de casos particulares, que no fueron expuestas en el muro público para preservar la privacidad del afiliado.

Las solicitudes que se realizaron fueron respondidas brindando todas las alternativas de acción disponibles para que el afiliado o familiar pueda resolver de forma ágil el caso planteado, y las situaciones más complejas fueron derivadas hacia un formulario en línea e ingresaron al CRM (Customer Relationship Management) para que el área específica le pudiera dar seguimiento; lo mismo sucedió con el sitio web.

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Ministerio de EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA 54 11 4129 1000 Pizzurno 935 CABA - Argentina http://www.argentina.gob.ar/educacion

< Información ampliada

Ministerio de

EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

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378 Ministerio de

EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA Durante 2018, el Ministerio se abocó a la construcción de una sociedad más justa, inclusiva y con igualdad de posibilidades, avanzando en la implementación de políticas estratégicas orientadas a lograr una educación de calidad para todos los argentinos, a fomentar el crecimiento, la promoción y la integración de la cultura argentina, y a colocar el conocimiento al servicio del desarrollo económico y social del país.

Para ello, se elaboraron políticas con el objetivo de: • construir las habilidades del futuro, impulsando una política integral de innovación educativa; • conocer los logros alcanzados y los desafíos pendientes en torno a los aprendizajes de los estudiantes para identificar qué debemos mejorar; • construir permanencia en la escuela y garantizar las mismas oportunidades para que todos puedan estudiar y terminar sus estudios; • articular la secundaria, la educación superior y el mundo laboral, • alcanzar una universidad investigadora, capaz de generar conocimiento con una mirada estratégica de los recursos

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379

• • • • •

humanos necesarios para la transformación productiva en todos los niveles; activar el mapa artístico del país tanto a nivel nacional como internacional; apoyar la capacitación y la producción cultural, democratizar el acceso a nuestro patrimonio artístico y cultural; promover el vínculo armónico entre los sistemas académico y productivo; y fortalecer el desarrollo de tecnologías destinadas a sectores productivos.

El Ministerio trabaja para que todos los argentinos puedan acceder al conocimiento y contar con las capacidades y condiciones para desarrollarse en libertad.

Como país debemos erigir capacidades humanas que conecten el crecimiento social, cultural, institucional y económico con el avance tecnológico. Por eso, el Ministerio busca superar el desafío que implica que estos aspectos funcionen de manera sinérgica con un plan que integre acciones específicas y proyectos estratégicos, aspirando a que todos los argentinos podamos tener el país que queremos.

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380 Ministerio de

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DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Políticas de innovación y calidad Aprender Conectados Es una política integral de innovación educativa que tiene como objetivo garantizar la alfabetización digital, promoviendo el desarrollo de las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y la integración en los contenidos curriculares indispensables para la inclusión en la sociedad del conocimiento.

Así, Aprender Conectados implementa educación digital, programación y robótica para todos los niveles obligatorios y para los Institutos de Formación Docente. Contiene cuatro ejes fundamentales para alcanzar los saberes digitales: • Equipamiento. Se entregaron Aulas Digitales Móviles y kits de robótica a escuelas primarias y secundarias que alcanzaron a 3.202.261 estudiantes de nivel primario y secundario. A través del Programa RN40, que recorrió los más de 5000 km de la emblemática ruta, se facilitó el

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381 ITINERARIO

MAPA - RUTA 40

1

La Quiaca

Jujuy

2

Susques

Jujuy

3

Cachi

Salta

4

Amaicha del Valle

Tucumán

5

Belén

Catamarca

6

Chilecito

La Rioja

7

Talampaya

San Juan

8

Media Agua

San Juan

9

Malargüe

Mendoza

10

Chas Malal

Neuquén

11

Villa Langostura

Neuquén

12

El Bolsón

Rio Negro

13

Río Mayo

Chubut

14

Calafate / Perito Moreno

Santa Cruz

15

Río Gallegos

Santa Cruz

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

acceso a herramientas como impresoras 3D, cortadoras láser, drones, entre otros recursos educativos.

• Formación docente especializada. Representa una propuesta de formación gratuita y personalizada con una oferta variada de cursos organizados en desafíos pedagógicos relevantes. Se ofrecieron en promedio 40 cursos virtuales por cuatrimestre. El número de egresados en 2018 fue de 25.000 docentes.

• Contenidos. Se definieron los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios de Educación Digital, Programación y Robótica. Argentina se convirtió en el primer país de América Latina en integrar la programación y la robótica en la educación obligatoria.

Además, se realizó la Maratón Nacional de Programación y Robótica, certamen de es-

Jujuy Salta

Formosa

Tucumán Catamarca Santiago del Estero La Rioja

Misiones Corrientes

Santa Fe Córdoba

San Juan

Chaco

Entre Ríos

San Luis Mendoza La Pampa

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Buenos Aires

Neuquén Río Negro

Chubut

Santa Cruz

Tierra del Fuego

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

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382 PREMIOS MARATÓN DE ROBÓTICA CATEGORÍA

CANTIDAD DE KITS

EQUIPAMIENTO DEL KIT

ALCANCE

3

Robot Makeblock Mbot

Estudiantes

2

Littlebits Gizmos & Gadgets Kit 2da Edición

Escuela

1

Robot Makeblock Mbot

Escuela

1

Tablet 10’

Docente

Primaria 2° Puesto

2

Littlebits Gizmos & Gadgets Kit 2da Edición

Escuela

Primaria 3° Puesto

1

Robot Makeblock Mbot

Escuela

Secundaria CB 2° Puesto

5

Parrot Airborne + Tablet 10’ (Con Tynker instalado) Parrot Airborne + Tablet 10’ (Con Tynker instalado) Parrot Airborne + Tablet 10’ (Con Tynker instalado) Parrot Airborne + Tablet 10’ (Con Tynker instalado)

3 estudiantes / 2 escuelas

Primaria 1° Puesto

Secundaria común 3° Puesto Secundaria Orientada 2° Puesto Secundaria Orientada 3° Puesto

2 5 2

Escuela 3 estudiantes / 2 escuelas Escuela

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

tudiantes cuyo objetivo es el desarrollo de soluciones de programación y robótica para problemas reales. En esta primera edición, participaron más de 7500 estudiantes de todas las jurisdicciones del país. Los ganadores de las categorías Secundaria y de Mejor Equipo Fomado por Mujeres recibieron como premio una beca para un curso de formación en la Universidad de Davis en California, donde seguirán capacitándose en programación. Los ganadores de la categoría Primaria recibieron equipamiento para los participantes y su escuela.

Se avanzó también con la ejecución del programa Robótica y Tecnología para Educar

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383 que benefició a 364 instituciones educativas de todo el país y 108.997 alumnos promoviendo el desarrollo de habilidades y competencias requeridas por el mercado laboral.

• Conectividad. Se provee de acceso a Internet a alumnos y docentes de escuelas de gestión estatal. Durante 2018 se hizo el relevamiento de redes locales (pisos tecnológicos) y la licitación de las líneas de acción. Además, se conectó a 11.369 escuelas, lo cual facilitó y promovió el aprendizaje entre pares, la integración a la diversidad, además de extender las fronteras del aula ampliando los límites de la comunidad educativa.

Secundaria Federal 2030 Es una política de implementación federal para transformar la escuela secundaria poniendo el foco en la organización. Se busca lograr una secundaria renovada, que se oriente al desarrollo de capacidades y de proyectos de vida que los estudiantes puedan asumir de manera responsable y comprometida, desde una perspectiva ciudadana global. Sus principales objetivos son erradicar el fracaso escolar, la permanencia de los estudiantes en la escuela y vincular al nivel secundario con el mundo universitario y laboral.

Con este propósito, durante el 2018, se llevaron adelante las siguientes acciones: • Se implementó un trayecto de formación y acompañamiento para 180 perfiles de los equipos técnicos provinciales con el obje-

tivo de acercar herramientas de planificación para que cada jurisdicción desarrolle su Plan Jurisdiccional del Nivel Secundario en función de los lineamientos que presenta el Marco de Organización de los Aprendizajes (MOA).

• En el marco de la Estrategia Nacional de acompañamiento a los Planes de Mejora Institucionales (PMI) se llevaron adelante encuentros con más de 700 escuelas secundarias de todo el país para fortalecer la capacidad institucional de planificación, enseñanza y evaluación de propuestas pedagógicas que involucran a dos o más disciplinas.

• Se desarrolló la plataforma para la presentación de proyectos de aprendizaje integrado: las escuelas participantes de PMI deben presentar sus proyectos en la plataforma para ser luego analizados y aprobados por los equipos jurisdiccionales.

• Se diseñó un nuevo modelo de organización escolar para escuelas rurales en el marco de la propuesta de Secundaria 2030 para la ruralidad.

Plan Nacional Aprender Matemática Propone fortalecer la calidad y equidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje de la matemática a través de la innovación en las estrategias tradicionales de enseñanza. Para ello se elaboró el Marco Nacional para la Mejora de los Aprendizajes en Matemática, que recoge las propuestas e inquietudes recabadas en distintas reuniones con expertos, docentes en ejercicio y estudiantes, con el objetivo de guiar y acompañar la práctica docente.

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384 En consonancia, el Consejo Federal de Educación aprobó, a través de la Resolución 342/18, los Indicadores de Progresión de los Aprendizajes Prioritarios en Matemática, elaborados por los equipos técnicos jurisdiccionales, que establecen los aprendizajes fundamentales en la materia que se espera construyan los estudiantes durante su escolaridad.

mentadas en 2017: resultados de Aprender y de la Evaluación para la mejora de la formación docente, Enseñar.

Paralelamente, se diseñó una estrategia de capacitación y desarrollo de contenidos que iniciará en el 2019 y beneficiará a docentes y estudiantes de 10.000 escuelas de gestión estatal de todo el país seleccionadas a partir de variables multidimensionales.

Difusión de resultados de Aprender 2017 En el nivel primario, tanto en Ciencias Sociales como en Ciencias Naturales, se observa una importante mejora en Aprender 2017, respecto de ONE 2013.

Adicionalmente, en el 2018 se llevó adelante la primera edición del Festival de Problemas de Matemática, donde más de 500 docentes exploraron nuevas estrategias y diferentes enfoques para llevar al aula.

Dispositivos de evaluación para la calidad educativa Considerando la complejidad del fenómeno educativo y las distintas dimensiones de la vida institucional se realizó en paralelo la implementación de una serie de dispositivos de evaluación nacionales e internacionales: Evaluación Becas Compromiso Docente, Pisa, Aprender y la Autoevaluación en Institutos Superiores de Formación Docente.

Asimismo, se generó y difundió la información recaudada en las evaluaciones imple-

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El trabajo sobre un diagnóstico actualizado y confiable del sistema educativo es necesario con el objeto de analizar lo que se realizó y lo que resta por hacer para alcanzar los objetivos propuestos a futuro.

En el nivel secundario, en Lengua, se observa una importante mejora en Aprender 2017, respecto de Aprender 2016 y ONE 2013. En Matemática la mayor proporción de estudiantes se ubican en el nivel por debajo del nivel básico desde ONE 2013 hasta Aprender 2017 sin diferencias por sector de gestión o ámbito, situación que motivó el desarrollo del Plan Nacional Aprender Matemática.

Evaluación Becas Compromiso Docente Se encuentra destinada a ingresantes de carreras docentes 2018 que se inscribieron para ser beneficiarios del programa becas Progresar. Se evaluaron las áreas de Lengua y Matemática. Las becas se otorgaron a partir del resultado de esta evaluación en base al desempeño, al compromiso docente y al nivel de vulnerabilidad del estudiante.

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385 Aprender 2018 Se implementó en 6º grado de primaria y se evaluaron las áreas de Lengua y Matemática.

Participaron más de 725.000 estudiantes en más de 20.800 escuelas de todo el país.

Colaboraron 20.819 veedores (directivos) y 37.757 aplicadores (docentes).

A su vez, se aplicó un cuadernillo complementario a estudiantes, directivos y docentes, que indagaron sobre características sociodemográficas, Educación Sexual Integral (ESI), educación inclusiva, educación intercultural bilingüe, educación rural, clima escolar, entre otros temas.

RESULTADOS PRIMARIA NIVEL DE DESEMPEÑO % Ciencias Sociales

Ciencias Naturales

100

100

90

12.6

19.5

70 60

42.9

70

38.0

60

46.1

38.9

50

40

40

27.1

20 10

28.6

80

50

30

15.2

90

80

17.4

0

ONE 2013

26.3

30

21.0

19.4

20

20.5

10

13.4

13.1

0

Aprender 2017

ONE 2013

Aprender 2017

RESULTADOS SECUNDARIA NIVEL DE DESEMPEÑO % Lengua 100 90

11.0

Matemática 9.4

100

17.1

90 80

80 70

39.5

44.2

50

21.0

30 20 10 0

28.5 ONE 2013

Avanzado

4.2

27.9

24.6

27.0

29.3

27.5

40.0

40.9

41.3

ONE 2013

Aprender 2016

Aprender 2017

60

50 40

5.2

70

45.4

60

7.4

24.7

40

23.4 23.0 Aprender 2016

Satisfactorio

30

19.6

20 10

17.9

0

Aprender 2017

Básico

Por debajo del nivel básico

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

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386 Programa Nacional de Educación Sexual Integral (ESI) - Plan Nacional de Prevención y Reducción del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA) Tiene como objetivo estratégico potenciar las decisiones informadas de los adolescentes para el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. El Plan inicia su implementación por las provincias del NOA, del NEA y de la provincia de Buenos Aires debido a la alta tasa de embarazo en menores de 20 años según cifras del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

PLAN ENIA

Provincias donde se inició el Plan

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

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Se realizaron paralelamente capacitaciones masivas: 597 Asesorías en Salud Integral y 6.268 docentes capacitadas/os en Educación Sexual Integral. También se entregó a las jurisdicciones participantes la cartilla “El embarazo no intencional en la adolescencia: contenidos y propuestas para el aula”, y se las acompañó en la presentación a directivos y supervisores de la Ley 27.234 “Educar en igualdad: prevención y erradicación de la violencia de género”.

Asimismo, los ministros de las 24 jurisdicciones aprobaron la Resolución 340/18 que garantiza la implementación de la ESI en todos los niveles y modalidades educativas.

El programa de Educación Sexual Integral (ESI), que ya venía diseñando materiales y capacitando docentes alrededor de esta y otras temáticas vinculadas a la prevención del embarazo no intencional, elaboró en el marco del Plan una cartilla específica con propuestas para el abordaje del tema en el aula.

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387 Estrategia Nacional de Inclusión Educación inclusiva Se hizo foco en aquellos que presentan mayor vulnerabilidad: estudiantes con discapacidad, con dificultades específicas de aprendizaje o con altas capacidades.

En lo referente a los marcos normativos de educación inclusiva, se realizaron acuerdos con las 24 jurisdicciones para garantizar el acceso, participación y aprendizaje.

Se reglamentó la Ley de Dificultades Específicas del Aprendizaje (DEA) –Ley 27.306-.

Se realizaron relevamientos estadísticos e informativos confiables, según los criterios y exigencias internacionales. Se revisó y actualizó el Relevamiento Anual Escolar en cuanto a nuevas variables inclusivas y a los procedimientos de carga de datos, y se incorporó el relevamiento Dificultades Específicas del Aprendizaje y Altas Capacidades. Se desarrollaron diversas instancias de capacitación y formación de las que participaron 238.600 personas (equipos técnicos, directivos, docentes y comunidad en general).

La Línea 0800 Convivencia Escolar (0800222-1197) recibió 1572 llamados. Se implementó un nuevo circuito y registro de atención de la línea, donde se reciben denuncias sobre situaciones que afecten a la convivencia escolar y/o de índole discriminatoria en el sistema educativo.

Cultura Accesible Se trabaja por una cultura accesible que pueda ser disfrutada sin impedimentos. En ese sentido, se firmó un convenio de cooperación con la Universidad Nacional de las Artes. Por primera vez, la Banda Sinfónica Nacional de Ciegos “Pascual Grisolía” tiene una carrera universitaria en la que ya se anotaron 23 alumnos, un 40% de la banda.

También se presentaron los manuales de formación integral para músicos en sistema braille del Instituto Nacional de la Música (INAMU), de distribución gratuita.

POR PRIMERA VEZ, LA BANDA SINFÓNICA NACIONAL DE CIEGOS “PASCUAL GRISOLÍA” TIENE UNA CARRERA UNIVERSITARIA Por su parte, el Teatro Nacional Cervantes generó una propuesta de trabajo sobre accesibilidad basada en tres ejes: infraestructura, comunicación y contenidos, y recursos humanos. Entre otras acciones, se incorporaron recursos accesibles para la web (formato audio con editora braille y libro parlante), se capacitó al personal del teatro que trabaja en contacto con el público y se realizó una función accesible de “La vida extraordinaria” de Mariano Tenconi Blanco, con servicios para personas con discapacidad sensorial de Lengua de Señas Argentina (LSA), audio

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388 introductorio y programa de mano impreso en tinta macrotipo y braille con código QR. En línea con el Plan Nacional de Discapacidad se puso en marcha la gestión de accesibilidad plena en seis museos nacionales: • Se elaboró una Guía de Accesibilidad en Museos, la primera publicación teórico práctica especializada y se desarrolló el curso virtual “Accesibilidad en Museos”, destinado a equipos de museos de todo el país.

• En junio comenzó en el Museo Nacional del Cabildo y la Revolución de Mayo el proceso de accesibilidad para personas con discapacidad visual, a partir de un escaner óptico y una impresora 3D de piezas patrimoniales. Esta primera etapa implicó la impresión de prototipos que fueron testeados por personas con discapacidad visual, previos a la versión final.

• En el Museo Malvinas e Islas del Atlántico Sur se realizó “Sentir Malvinas” con actividades y dispositivos desarrollados para personas ciegas, adultos mayores y personas con discapacidad intelectual.

• En el Museo y Biblioteca de la Casa Natal de Sarmiento se trabajó en la adaptación y generación tanto de contenidos como de apoyos para realizar visitas guiadas y actividades para todo público que apelan al uso de todos los sentidos como por ejemplo en el caso de chicos con autismo.

• En el Museo de la Casa Histórica de la Independencia se desarrollaron dispositivos

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y apoyos para personas ciegas.

• En el Museo Jesuítico Nacional - Estancia de Jesús María se realizaron diversas actividades inclusivas, como el “VIII Encuentro Interprovincial de Orquestas y Ensambles Infantojuveniles -Unidos por la Música”, en el que participaron músicos, cantantes e intérpretes con discapacidad.

• Se desarrolló el Plano Háptico del Museo Yrurtia y un piloto que informa sobre la ubicación de los lugares y servicios principales que se encuentran en el museo, incorporando en su diseño diferentes texturas y colores contrastantes para una mejor identificación. Las referencias están escritas en macrotipo y braille.

Escuelas Faro Se implementa en las escuelas con mayor vulnerabilidad educativa del país (según indicadores de vulnerabilidad social, datos de trayectorias escolares y los resultados de Aprender 2016) con el propósito de fortalecer el sostenimiento de trayectorias escolares continuas y completas de los estudiantes, así como para mejorar los aprendizajes en Lengua y Matemática. Con ese objetivo, se llevaron adelante las siguientes líneas de trabajo: • Formación: se capacitó a 200 especialistas jurisdiccionales en Lengua, Matemática y Gestión para acompañar a 5500 directivos y docentes de las 2350 escuelas participantes.

• Acompañamiento territorial: 160 facilitadores del programa realizaron 4500 visitas a las escuelas participantes para realizar el

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389 seguimiento de las acciones.

• Recursos: se elaboraron y seleccionaron recursos pedagógicos (libros de literatura, juegos de matemática y libros de gestión escolar) que llegarán a las escuelas en 2019.

• Seguimiento: se elaboraron instrumentos de relevamiento sistemático de información sobre el programa y se desarrollaron entrevistas a una muestra de actores clave.

Programa Nacional Asistiré Tiene como objetivo prevenir y dar respuesta al abandono escolar en adolescentes y jóvenes de escuelas secundarias que, por diversas problemáticas, atraviesan situaciones que se traducen en inasistencias reiteradas y trayectorias irregulares. Comenzó a implementarse en la provincia de Buenos Aires, y se desarrolló en base a tres ejes: • Implementación del sistema de Toma de Asistencia Digital (TAD). Este sistema emite diferentes niveles de alertas en los casos de ausentismo reiterado. De esta manera, es posible prevenir tempranamente el riesgo de abandono escolar, observando en tiempo real la asistencia de los cursos de toda la escuela y accediendo a reportes de motivos de inasistencia en forma agregada. Ello facilita cruces de información a los distintos actores del sistema educativo para elaborar estrategias y acciones, ya sea generales o focalizadas. Alcance: 734 instituciones, 151.528 alumnos distribuidos en 7534 secciones.

• Promotores Asistiré. Propone el apoyo a las trayectorias educativas de adolescentes y jóvenes a través del trabajo de una dupla de profesionales -un perfil con experiencia en el sistema educativo jurisdiccional y otro con experiencia en trabajo social y territorial- que intervienen en conjunto con los directivos de las escuelas y otros equipos pertinentes. Se llegó a 220 escuelas secundarias, alcanzando 56.980 alumnos.

Se observó que, de los 4439 alumnos con riesgo de abandono escolar con los que trabajaron los promotores, el 69% (3065) registró una evolución positiva en la tarea de retención y reinserción en las escuelas.

• Mesas Asistiré. El abordaje de las situaciones de riesgo de exclusión educativa requiere un trabajo interdisciplinario entre actores del sistema educativo y otras organizaciones y organismos. En ese sentido, se llevaron a cabo 97 reuniones en 34 distritos que participan del programa.

Becas Progresar Se desarrollaron nuevas estrategias para contribuir al efectivo tránsito y egreso del sistema educativo por parte de los jóvenes en situación de vulnerabilidad. Progresar se transformó en una beca educativa con foco en el avance y finalización de la trayectoria educativa del estudiante. El número de adjudicados fue de 578.093.

También se lanzó la Plataforma Progresar Virtual, espacio de acompañamiento educativo de los becarios.

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390 BECAS Nivel obligatorio 33%

29%

33%

2% 36%

Superior terciario 29% Cursos de Formación Profesional 2% Universidades 36%

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

Plan de Formación Docente • Formación Docente Situada: esta estrategia de formación continua brinda oportunidades formativas para maestros, profesores y directivos en ejercicio. Se implementaron diversos dispositivos: círculos de equipos directivos para fortalecer la gestión pedagógica de las escuelas (45.000 participantes); jornadas institucionales donde el equipo docente acuerda cómo desarrollar las capacidades de comunicación y resolución de problemas en los estudiantes (923.000 participantes); ateneos didácticos y cursos para renovar las estrategias de enseñanza (150.000 participantes).

• Formación de Directores y Supervisores: se institucionalizó la misma con foco en la práctica y se consolidó una red nacional de 214 formadores, quienes tienen la respon-

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sabilidad de llevar adelante una formación anual para 6000 directores y supervisores de todo el país.

• Formación de Equipos Docentes de los Institutos Superiores de Formación Docente: se implementó una formación anual destinada a los equipos de directivos y formadores (1100 formadores) de 210 Institutos Superiores de Formación Docente que cuentan con profesorados de nivel primario y secundario en Lengua y Matemática.

• En Foco ETP - Capacitación docente: es el primer Programa Nacional de Formación Continua de Educación Técnico Profesional pensado para mejorar el desarrollo profesional y la práctica en el aula de las 3227 instituciones de la modalidad. Alcanzó un total de 93 cursos y postítulos en el transcurso del año. El programa cuenta con una oferta que incluye cursos de formación continua, ciclos de actualización, comunidades de aprendizaje y banco de recursos.

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391 EN FOCO ETP MODALIDAD VIRTUAL Secundario Técnico Formación profesional Superior Técnico

23.862 cursantes en todas sus modalidades y especialidades

MODALIDAD PRESENCIAL Y SEMI-PRESENCIAL Construir inclusión

1400 cursantes

Enseñanza por Argentina

266 cursantes

Operadores y operadoras de Primera Infancia

638 cursantes

Actualización tecnológica

1200 cursantes

YPF Energías Renovables

468 cursantes

PRONAFE

3153 profesionales de enfermería formados

POSTÍTULOS DOCENTES Actualización en metodologías innovadoras con TIC

890 cursantes

Actualización en Buenas Prácticas Agropecuarias

1207 cursantes

Actualización en matemática en la Escuela Técnica

1466 cursantes

Actualización en Gestión de Instituciones de ETP

2086 cursantes

Total cursantes

36.636

Total egresados

19.040

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

Escuela de Gobierno de Política Educativa Se trata de un espacio de desarrollo profesional continuo para funcionarios y equipos técnicos de los ministerios de Educación del país en relación a planeamiento, implementación y evaluación de políticas educativas prioritarias.

Se ofrecieron 13 trayectos de formación con la participación de 1130 perfiles de las carteras educativas nacionales y provinciales.

Promoción de la Cultura Científica Divulgación de la cultura científica El Centro Cultural de la Ciencia realizó más de 600 actividades gratuitas en las que participaron aproximadamente más de 230.000 personas entre científicos, artistas y especialistas de múltiples disciplinas. Las visitas

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392 guiadas para colegios contaron con una concurrencia de 19.010 estudiantes.

Además, se realizó la muestra “Lugar a Dudas Itinerante” en los Juegos Olímpicos de la Juventud y en Villa Constitución (provincia de Santa Fe), así como la nueva muestra de neurociencias y percepción en la sexta edición de INNOVA. La Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva también participó en la feria Tecnópolis Federal en la provincia de Mendoza a la que asistieron un total de 900.000 personas. Asimismo, coordinó 17 espacios temáticos en Tecnópolis Buenos Aires, visitados por más de dos millones de personas.

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Por su parte, el Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT) realizó 30 muestras interactivas de ciencia y tecnología a las que asistieron más de un millón de personas. En estas muestras participa el equipo del Programa Fábrica, Diseño e Innovación con talleres lúdicos y educativos para escuelas y público en general. Se dictaron más de 2400 talleres a más de 50.000 niñas y niños a lo largo del país en el marco del espacio “Fabriquita”.

Se realizó la XIV Edición del Concurso Nacional de Innovaciones - Innovar con 1985 proyectos registrados presentados en cinco perfiles (emprendedores, investigadores, empresas y tercer sector, universitarios y terciarios, y secundarios) y más de 325 proyectos convocados a la exposición.

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393 Por útlimo, la Fundación Argentina de Nanotecnología realizó la VIII Edición del Programa Nanotecnólogos por un día, organizó talleres para 1000 alumnos y dictó el curso de Nanomedicinas y Nanomateriales.

Cultura Incentiva En 2018, hubo 41.042 personas y proyectos culturales beneficiados mediante becas, subsidios, concursos, préstamos y formación. Para esto, se otorgó un total de $1.312.765.724 con el fin de fomentar el desarrollo y formación de artistas emergentes, gestores culturales, niños, niñas y adolescentes, emprendedores, además de la inserción de la cultura nacional en el extranjero, investigación cultural y estrenos de cine, música, teatro y danza.

CULTURA INCENTIVA TIPO DE AYUDA Becas Ayudas a la movilidad

CANTIDAD DE BENEFICIARIOS 1088 10.361

Subsidios

3202

Concursos

996

Formación

25.395

Total

41.042

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

• Becas. Son aportes que promueven la formación, capacitación y procesos de inves-

tigación y creativos, entregados por el Fondo Nacional de las Artes (FNA), el Instituto Nacional del Teatro, la Comisión de Investigación Cultural, Becar Cultura y el Fondo Argentino de Desarrollo Cultural y Creativo para: –– apoyar y promover la formación de artistas, artesanos y gestores socioculturales; –– fomentar al teatro en los rubros de producción, formación artística y técnica e investigación; y –– estimular la investigación y observación cultural en todas sus ramas.

• Subsidios. Se otorgaron a proyectos y actores culturales de todo el país para potenciar la concreción de proyectos artísticos y actividades culturales. Fueron entregados por la Comisión Nacional de Bibliotecas Populares (CONABIP), el Instituto Nacional de la Música (INAMU), el Instituto Nacional del Teatro, el FNA, el Instituto Nacional del Cine y Artes Audiovisuales y el programa Puntos de Cultura para: –– apoyar a 987 Bibliotecas Populares en sus gastos de funcionamiento, equipamiento informático, proyectos y material bibliográfico; –– realizar producciones discográficas, música en vivo, movilidad y difusión de artistas; –– acondicionar salas y espacios teatrales, actividades de grupos independientes, ayuda a giras y producción de obras, incentivo de estrenos, equipamiento y co-producción de espectáculos de teatro y danza;

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394 –– desarrollar producciones y festivales audiovisuales nacionales y créditos a la producción; e –– impulsar iniciativas artísticas culturales que promuevan la inclusión social, la identidad local y la participación ciudadana.

• Concursos. Se realizaron para estimular y fomentar la producción artística, premiando iniciativas federales de diversas disciplinas como: –– Vamos las bandas. Concurso de apoyo a la música emergente que seleccionó una banda ganadora por provincia. Las 24 bandas, conformadas por 87 jóvenes, tocaron en el gran escenario de los Juegos Olímpicos de la Juventud y grabaron un videoclip en la Casa Rosada con participación y producción de Lito Vitale.

–– Factoría en Danza. Por primera vez se realizó el concurso dirigido a premiar proyectos artístico-pedagógicos de danza emergente. El premio consistió en la participación de los ganadores en la programación de distintas actividades federales de la Secretaría.

–– 107 edición del Salón Nacional de Artes Visuales. Se implementó un sistema de inscripción en línea lo que fomentó la transparencia, la eficiencia y el federalismo del proceso. Se concursó en ocho disciplinas con 2116 inscriptos de los cuales resultaron 27 ganadores. Además, se otorgaron ocho premios trayectoria a Noemí Escandell, Manuela Rasjido, Marie Orensanz, Juan Carlos Distéfano, Nor-

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berto Gómez, Delia Cancela y Roberto Jacoby. De esta edición resultaron dos muestras con entrada gratuita: una en la Casa Nacional del Bicentenario y otra en el Museo Nacional de Bellas Artes.

–– Premios Nacionales. Se continuó con la tradición de este concurso, que se trata de una de las actividades más antiguas y tradicionales de la Secretaría de Gobierno de Cultura de la Nación habiéndose iniciado en 1914. Esta edición tuvo la particularidad de que se hicieron tres entregas juntas, correspondientes a años anteriores pendientes: la del 2016, 2017 y 2018.

–– El INCAA benefició mediante concursos a producciones audiovisuales de todo el territorio nacional.

• Formación de actores del sector cultural.

Fue un eje prioritario. Se puso especial énfasis en descentralizar las actividades y oportunidades de formación. Se capacitó a gestores, artistas, emprendedores culturales y profesionales del sector público vinculados a la cultura. Se brindaron jornadas educativas en promoción de la lectura, innovación en bibliotecas populares, gestión cultural pública, escenotécnica, museología, emprendedurismo, gestión y producción musical, desarrollo de audiencias, comunicación digital y promoción cultural comunitaria.

La formación de músicos sigue siendo un destacado. En 2018 se capacitó a más de 5500 músicos de todo el país mediante clínicas de formación. Además, 297 pianistas jóvenes pudieron capacitarse con Hilda

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395 Herrera, mediante el programa Pianistas Argentinos, en interpretación, arreglos y composición de música popular argentina de raíz folclórica y popular para piano.

Además, es un proyecto artístico de producción de material original.

Programas y actividades de formación cultural destacados • Campus Culturales: jornadas intensivas itinerantes de formación.

• PAC: seminarios sobre construcción de públicos, audiencias y comunidades.

• Charlas y clínicas del INAMU para músicos, gestores, productores y representantes.

• Club de Pequeños Creativos: talleres para niños y niñas.

• Promotores Culturales Comunitarios para formación de actores estratégicos que gestionen proyectos culturales en ámbitos de vulnerabilidad social.

• Cerca de Noche: operativos nocturnos en barrios del conurbano bonaerense.

• Escuela de Canto Coral para propiciar que los alumnos adquieran un alto nivel musical-coral, enmarcada en un proyecto de formación de profesores, maestros corales y jóvenes de todo el país. Esta primera etapa estuvo dirigida a niños y jóvenes de 7 a 13 años. La responsabilidad artístico-pedagógica está a cargo de José María Sciutto, prestigioso director coral y orquestal con gran trayectoria en ámbitos americanos y europeos y especialista en pedagogía coral infantil y de María Paz De Cicco, directora con especialidad en coros infantiles.

Cultura Social Gustavo Dudamel, padrino del Programa de orquestas y ensambles infantiles y juveniles Se nombró al Director de Orquestas venezolano Gustavo Dudamel, uno de los directores más condecorado y prestigioso de su generación, como padrino del Programa de Orquestas y Ensambles Infantiles y Juveniles, que promueve la enseñanza musical destinada a niñas, niños y adolescentes. Dudamel estuvo al frente del Sistema Nacional de Orquestas y Coros Juveniles e Infantiles de Venezuela. Actualmente es el gran director de la Orquesta Filarmónica de Los Ángeles y creador de la Youth Orchestra Los Angeles.

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396 Cultura en barrios Los espacios culturales itinerantes para niños en situación de vulnerabilidad, El Estado en tu Barrio, el Club de Pequeños Creativos y Cerca de noche, llegaron a más de 16.000 chicos. En los mismos se brindaron talleres culturales, juegos, actividades y shows.

Comisión Nacional de Bibliotecas Populares Se trabajó con más de 1000 Bibliotecas Populares profundizando la política de fomento a las mismas. En total, las distintas líneas de apoyo sumaron $95.631.151. Dentro de éstas se destaca el Programa Libro %, que ayudó a 524 bibliotecas a adquirir libros a mitad de precio durante la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires. El programa generó un ahorro de $12,8 millones.

Juegos Evita y Juegos Olímpicos de la Juventud El Punto Cultura, ubicado dentro del Parque Olímpico Juvenil, fue un espacio que propuso distintas actividades creativas y artísticas que disfrutaron más de 5000 personas. Entre otras actividades, tocaron Barda+Remolón y Social Tango Ensamble y hubo shows del Ballet Folclórico Nacional, La Compañía Nacional de Danza Contemporánea y el Coro Nacional de Niños.

Los Juegos Evita fueron otro hito: del 22 al 27 de octubre, 700 jóvenes preseleccionados de 12 a 18 años de todo el país conformaron la selección cultural que compitió en

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Mar del Plata en las categorías: Cuento, Pintura, Danza, Canto Solista, Conjunto Musical, Teatro, Fotografía y Videominuto.

Muestra conjunta de Guillermo Roux Por primera vez, se inauguró una muestra simultánea en el Museo Nacional de Bellas Artes y la Casa Central de la Cultura Popular de la Villa 21-24. Se trató de “Diario Gráfico”, una exhibición de 290 dibujos de Guillermo Roux, quien fue personalmente a la apertura en ambas sedes.

Itinerancia y programación cultural 1.290.000 personas asistieron a las 1500 actividades gratuitas programadas, entre recitales de elencos estables, talleres, conferencias, muestras y funciones de teatro, cine y danza organizadas por la Secretaría de Gobierno de Cultura.

PROGRAMACIÓN FEDERAL 2018

1500 actividades

2017

500 actividades

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

Experiencia cultura Para reforzar el alcance federal, se idearon estos grandes festivales que contaron con una intensa agenda de actividades para toda la familia y un programa de actividades específicas para artistas, productores y gestores culturales.

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397

En este marco se realizaron -además de recitales, shows, talleres y asesoramiento para acceder a los programas públicos y beneficios que otorga la secretaría- los mercados de industrias culturales regionales, donde emprendedores culturales, creativos y artistas pudieron conectarse y generar vínculos comerciales con compradores. Se llevaron a cabo dos ediciones de 129 actividades y 40.000 asistentes, una en San Salvador de Jujuy y otra en San Carlos de Bariloche.

vidad cultural local y regional donde se dictan cursos, talleres y seminarios gratuitos en temas como promoción de la lectura, formación escenotécnica, gestión cultural pública, accesibilidad cultural y estudio de públicos.

Campus Culturales Los campus son programas de formación que apuntan a profesionalizar a los agentes culturales a nivel federal a través de propuestas pedagógicas gratuitas e innovadoras. Son espacios de encuentro y formación para la acti-

En tránsito: tesoros de la colección del Bellas Artes Es una muestra itinerante que reúne piezas de grandes maestros argentinos e internacionales como Pablo Picasso, Antonio Berni, Xul Solar, Luis Felipe Noé, Emilio Pettoruti,

Se realizaron cinco ediciones de estas jornadas de formación itinerantes en las provincias de Buenos Aires, Salta y Corrientes, en los que hubo más de 50 actividades para 1929 capacitados.

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398 Benito Quinquela Martín, Eduardo Schiaffino, Joaquín Torres García y Juan Carlos Castagnino. Más de 100 obras de arte y fotografías de la colección del Museo Nacional de Bellas Artes fueron vistas por 17.166 personas en Entre Ríos, Mendoza y Córdoba.

Los Ángeles de Charly, itinerante Es una exhibición que viaja por el país con 50 fotografías de Charly García, tomadas por Andy Cherniavsky, Nora Lezano e Hilda Lizarazu. La muestra, producida como parte del programa 50 años de rock nacional, es una oportunidad para conocer detalles íntimos y hacer un repaso por la vida de una de las estrellas de rock más influyente del país. Recorrió Rosario y Córdoba, y fue visitada por más de 17.100 personas.

Teatro Federal Se continuó con el Programa El Cervantes produce en el país, que selecciona, financia y produce obras en distintas provincias. Se estrenaron: “La fiebre de Denver” en San Fernando del Valle de Catamarca , “Tatiana” en Mendoza Capital, y “Los desentrañadores de enigmas” en la ciudad de Córdoba.

Además, la gira federal del Instituto Nacional del Teatro recorrió 100 municipios de todas las provincias del país, llevando 79 espectáculos nacionales e internacionales que disfrutaron 40.000 espectadores.

PAC: Públicos, audiencias, comunidades Se realizó la segunda edición del Encuentro Iberoamericano sobre formación de públicos y

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desarrollo de audiencias culturales que contó con referentes nacionales e internacionales y de la que participaron más de 1000 asistentes.

Asambleas federales En el marco del Consejo Federal de Cultura, órgano integrado por las autoridades jurisdiccionales y la Secretaría de Gobierno de Cultura, se realizaron tres asambleas generales (en Jujuy, Río Negro y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y se adjudicaron seis millones para la realización de distintas actividades federales.

Elencos estables 178.400 personas vieron los 308 recitales brindados por los nueve elencos estables de la Secretaría de Gobierno de Cultura.

Día de los monumentos La Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos organizó en todo el país el Día Nacional de los Monumentos, destinado a destacar la variedad, calidad y riqueza de nuestro patrimonio edificado y cultural. 822 sitios históricos, patrimoniales y culturales en todo el país, recibieron a 250.000 personas y trabajaron más de 5000 personas superando todas las expectativas.

Proyecto plurinacional Qhapaq Ñan El “Qhapaq Ñan, Sistema Vial Andino” es un itinerario cultural declarado Patrimonio Mundial por la UNESCO en 2014, que se

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399 encuentra distribuido a lo largo de seis países: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Se trata de una extensa red incaica de caminos y estructuras relacionadas de comunicación, intercambio y defensa que se extendió por más de 30.000 km y que tiene más de 2000 años de antigüedad.

El Sistema Vial Andino mantiene sus funciones originales de integración, comunicación, intercambio y flujo de bienes y conocimientos, y a pesar de las formas actuales de comercio moderno y los cambios sociales, conserva su relevancia e importancia a través de los siglos.

Al ser un bien integrado por seis países, el Qhapaq Ñan cuenta con un Comité Internacional. Para facilitar el seguimiento de las decisiones y el logro de las metas, la coordinación internacional está a cargo de una Secretaría Pro-tempore, que en 2018 correspondió a Argentina. En el marco de dicha responsabilidad, se realizaron tres talleres de elaboración del plan de gestión, en los cuales participaron 145 especialistas de todo el país y representantes internacionales de la UNESCO. En los mismos se implementaron actividades de investigación, recuperación, puesta en valor y promoción del sistema vial.

Se mantuvo permanente comunicación entre las secretarías técnicas del Qhapaq Ñam y las delegaciones ante la UNESCO, se coordinó la aplicación de indicadores comunes en cuan-

to a conservación, difusión y desarrollo sostenible y se aseguró la transparencia y equidad de información entre los Estados parte. Además, por primera vez se llevó a cabo un Taller de Capacitación Internacional sobre Estructuras Arqueológicas en Tierra.

En Argentina, el camino ingresa desde Bolivia por el pequeño poblado de Calahoyo (en la Puna) y atraviesa desiertos, valles y montañas uniendo los territorios que hoy componen las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja, San Juan y Mendoza. Todas trabajan en conjunto bajo la coordinación técnica del Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL), que es el organismo de aplicación de la ley de protección del patrimonio arqueológico en nuestro país, y cuenta con un plantel de profesionales en las distintas disciplinas involucradas, por lo que ejerce la Secretaría Técnica del programa.

Festejar Es un programa que apoya con asistencia artística a fiestas populares de todo el país que se eligen mediante convocatoria abierta. Tiene como objetivo fomentar estas celebraciones como espacios de encuentro y reproducción de valores comunitarios, resaltando su capacidad de generar empleo, impulsar las economías locales, su relación con las industrias creativas y la promoción del turismo cultural.

Va por su sexta convocatoria. Durante 2018 se apoyaron 77 fiestas populares a las que asistieron 447.090 personas.

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400 Fortalecimiento de la Educación Superior Áreas de Vacancia y Carreras Prioritarias Se publicó el libro “Áreas de vacancia. Vinculación, pertinencia y planificación del sistema universitario”, el cual aborda las principales características de cada una de las regiones y orienta las líneas de planeamiento del sistema en clave de una mayor pertinencia, definiendo las áreas de vacancia que se consideran estratégicas para el desarrollo social y productivo de las diferentes regiones.

Además, se realizó el lanzamiento del Mapa Georreferenciado, que permite localizar carreras en territorio y niveles institucionales, y visibilizar las propuestas regionales respecto de la escala nacional.

Esta herramienta contempla la totalidad de ofertas en territorio de la Educación Superior: 13.872 ofertas de títulos y 2384 instituciones de Educación Superior.

Sistema de Reconocimiento de Trayecto Formativo (RTF) Se avanzó sobre acuerdos entre instituciones argentinas de educación superior para el mutuo reconocimiento de trayectos, entendiendo por ellos a tramos curriculares, ciclos, prácticas, asignaturas u otras experiencias formativas. Se destaca la firma de convenios específicos de reconocimiento, la convocato-

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ÁREAS DE VACANCIA Información socio-demográfica Oferta de títulos en territorio

Demandas del sistema productivo Población de estudiantes universitarios Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

ria de apoyo a la movilidad de estudiantes en el marco del Sistema Nacional de Reconocimiento Académico (SNRA), la convocatoria de apoyo institucional al desarrollo curricular, el lanzamiento y la implementación del portal web de simulación de trayectorias estudiantiles en el SNRA. Asimismo, se lanzó el libro "RTF, Reconocimiento de Trayectos Formativos en la Educación Superior. Una política de articulación del sistema para brindar más opciones de formación al estudiante".

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401 SISTEMA NACIONAL DE RECONOCIMIENTO ACADÉMICO

INGENIERÍA

143.000

ARQUITECTURA Y DISEÑOS

INFORMÁTICAS

26.000

Estudiantes beneficiados

56.500

Universidades adheridas

36

Universidades adheridas

108

Carreras afines

VETERINARIA, AGRO Y AFINES

BIOLOGÍAS Y AFINES

MEDICINA

Estudiantes beneficiados

Estudiantes beneficiados

50

384

Carreras afines

Estudiantes beneficiados

Universidades adheridas

Estudiantes beneficiados

48 77

Carreras afines

42.200

27.500

45.000

Estudiantes beneficiados

32

31

Universidades adheridas

57 Carreras afines

75 Carreras afines

Carreras afines

ODONTOLOGÍA

MATEMÁTICA Y FÍSICA

GEOLOGÍA Y AFINES

32

Universidades adheridas

14.000

Estudiantes beneficiados

15

Universidades adheridas

15

Carreras afines

Universidades adheridas

4000

35

4000

Estudiantes beneficiados

Estudiantes beneficiados

Universidades adheridas

Universidades adheridas

Carreras afines

Carreras afines

28

84

20 41

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

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402 Nexos Durante el año 2018, desde el Programa de Articulación y Cooperación Nexos, se han implementado 71 proyectos de articulación Universidad-Escuela Secundaria correspondientes a 56 universidades nacionales, provinciales e institutos universitarios de gestión pública. Fueron destinados a facilitar el tránsito internivel y promover estrategias de aproximación a la vida universitaria.

Los proyectos de articulación presentados se desarrollaron en la totalidad del territorio nacional y abarcaron a más de 237.358 destinatarios, involucrando docentes y estudiantes secundarios.

En términos de cobertura y articulación educativa, Nexos ha trabajado con más de 7200 escuelas del nivel medio, donde se incluye alrededor de 2200 tutores entre docentes, estudiantes avanzados y graduados universitarios.

Asimismo, en el marco de los resultados del Operativo Aprender 2017, se ha implementado una experiencia piloto con 28 instituciones universitarias de gestión pública para el trabajo en el eje tutorías de acompañamiento en la escuela secundaria. Esta línea, involucra un total de 55.076 destinatarios y aborda a más de 1300 tutores. En términos de cobertura territorial, se articularon proyectos en más de 1500 escuelas secundarias.

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La Universidad en tu Barrio Promueve un acercamiento a la comunidad en general y a la población estudiantil de la escuela media en particular para el ingreso y el trayecto por la universidad y otras modalidades de educación superior. Se realizaron 48 operativos de diferente índole.

Fortalecimiento de la investigación en universidades El Programa de Evaluación Institucional trabajó en la implementación de los planes de mejoramiento de siete universidades nacionales y se realizaron cuatro evaluaciones externas. Además, tres nuevas universidades se han incorporado al programa, elevando a 55 el total de instituciones adheridas.

Centenario de la Reforma Universitaria En junio, en el marco del Centenario de la Reforma Universitaria, se realizó la Conferencia Regional de Educación Superior en Córdoba. Durante cuatro días, académicos y gobernantes de 33 países de Latinoamérica y el Caribe se reunieron para debatir sobre la enseñanza superior de la región.

Tanto en el ámbito educativo como en el ámbito cultural se homenajeó este hito con mesas de debate, conferencias, exhibiciones, seminarios, visitas guiadas, ciclos de cine, performances y talleres que tuvieron lugar en universidades nacionales, en museos nacionales y en la Biblioteca Nacional Mariano Moreno.

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403 ACUERDO PRODUCTIVO NACIONAL Fortalecimiento de la empleabilidad y la productividad laboral Programa Nacional de Formación de Enfermería (PRONAFE) El programa trabaja con 165 instituciones educativas que brindan formación en Técnico Superior en Enfermería. Actualmente 15 carreras universitarias reciben beneficios de PRONAFE. Los institutos, localizados en 15 provincias, alcanzaron una matrícula de 47.063 alumnos.

Ante la necesidad de contar con el equipamiento adecuado para que las prácticas cumplan con la finalidad de formación y garantizar la calidad de atención de la salud, se creó el Centro Nacional de Simulación Clínica de Enfermería / INET y se implementó el Aula Móvil de Simulación Clínica de Enfermería, en

la que se capacitaron 1360 alumnos y enfermeros. También se adquirieron 14.000 mochilas técnicas para los alumnos de primer año de instituciones formadoras participantes en el PRONAFE.

MATERIALES MOCHILA TÉCNICA PRONAFE Mochila Estetoscopio tipo Rappaport Esfigmomanómetro aneroide para adultos y niños Estetoscopio de Pinard Termómetro clínico digital Oxímetro de pulso autocontenido Linterna clínica Reloj analógico con segundero Lazo hemostático

Un par de anteojos de seguridad Tijera de Lister Un par de guantes de examinación de látex Descartador de agujas de bolsillo Gestograma de bolsillo Cinta obstétrica símil Cinta para perímetro cefálico Caja de curaciones completa

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

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404 Aulas Talleres Móviles (ATM) Se desarrollaron 18 asistencias técnicas territoriales y 22 permanentes, y se dio asesoramiento a las unidades de gestión de ATM existentes en las jurisdicciones. En las seis ATM bajo la órbita del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET), se capacitó a capacitadores (metalmecánica, reparación de autos y motos, gastronomia, enfermería y automatización).

Se concluyó la construcción y la entrega de la ATM Fluvial a la provincia de Entre Ríos. Se inscribieron 9419 estudiantes, de los cuales han egresado 4781 en las 128 ATM de todo el país.

El CONICET cuenta con 1981 proyectos vigentes: 1669 Investigación Plurianuales, 178 Unidades Ejecutoras y 134 de Investigación orientada.

Fomento de la Investigación y el Desarrollo

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

Plan Argentina Innovadora 2030 Se coordinaron 12 mesas de trabajo de las que participaron alrededor de 500 personas.

Los temas abordados fueron:

Plan de desarrollo regional El COFECYT adjudicó 407 proyectos regionales de ciencia, tecnología e innovación por $486.517.605, de los cuales la mitad ya recibieron el primer anticipo de fondos por $73.119.812.

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articulación con actores sociales, articulación internacional, género, ciencia y tecnología, vinculación y transferencia de conocimiento, inversión e instrumentos de financiamiento, sectores dinámicos, tecnologías del futuro, y recursos humanos altamente calificados.

Financiamiento de la investigación, el desarrollo y la innovación La Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT) adjudicó más de 2400 proyectos por más de $3000 millones.

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FONDO FONARSEC

BENEFICIOS ADJUDICADOS (EN MILLONES)

PROYECTOS 29

130,9

FONCYT

1580

903,5

FONTAR

989

2356,7

2598

3391,1

Total general

Proyectos estratégicos de innovación colectiva Los proyectos estratégicos son una iniciativa de trabajo en conjunto con otras áreas de gobierno y jurisdicciones de todo el país, con el fin de orientar la investigación, el desarrollo y la innovación hacia las necesidades de la población.

Se trata de proyectos con gran impacto económico y/o social, que por su alto riesgo o su baja rentabilidad aparente no son desarrollados por el mercado de manera autónoma. Se busca dar servicios de I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación) a otros organismos y encontrar

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405 nuevas o mejores soluciones a diversas problemáticas con el fin reducir tiempos futuros de implementación, costos y escalabilidad.

Se encuentran en ejecución nueve proyectos a través de consorcios públicos-privados, trabajando al mismo tiempo con siete provincias. Los mismos son: alimentos para adultos mayores; medicina de precisión, genética forense, tecnologías para la previsión de catástrofes; tecnologías satelitales; tecnologías para saneamiento de agua; urbanización de localidades vulnerables; tecnologías para energía renovables, y productos de valor agregado biotecnológicos para el agro.

Plan Espacial Nacional Se lanzó el satélite SAOCOM 1A, desarrollado y fabricado por la CONAE que ya comenzó a recolectar y enviar información. A su vez, se prosiguió con la construcción del SAOCOM 1 B, que se pondrá en órbita en 2020. Estos dos satélites junto con cuatro de la Agencia Espacial Italiana forman el Sistema Ítalo Argentino para la Gestión de Emergencias.

Se avanzó con el desarrollo de la Ingeniería de Detalle de la Plataforma, la carga útil óptica y el Segmento de Tierra del satélite SABIAMAR, cuya misión estratégica es recolectar información sobre la biósfera costera y oceánica del Mar Argentino.

Se completó la Ingeniería Básica del prototipo tecnológico del lanzador TRONADOR III, capaz de colocar una carga útil en órbita.

Vinculación y Transferencia Tecnológica Se desarrolló la VI Semana Nacional del Emprendedor Tecnológico. Participaron organismos gubernamentales, universidades, incubadoras e institutos de investigación de 16 provincias.

Por su parte, la Fundación Sadosky lanzó su tercera convocatoria a grupos de investigación y empresas para financiar proyectos colaborativos de I+D+i en todas las áreas temáticas comprendidas dentro de las TIC. El COFECyT incorporó 37 Vinculadores Tecnológicos Federales (VITEF) distribuidos en las 24 jurisdicciones del país, dedicados al asesoramiento orientado a la integración de buenas prácticas y conocimiento de instrumentos de transferencia y vinculación tecnológica tanto a nivel nacional como internacional. Asimismo, se realizaron 28 capacitaciones sobre procedimientos para ejecución exitosa de proyectos de ciencia y tecnología, seis encuentros regionales sobre vinculación tecnológica y 24 reuniones de cooperación internacional con presentaciones de referentes locales e internacionales, proyectos de innovación, transferencia y cooperación tecnológica.

Finalmente, el COFECYT, a través del Programa Fábrica, Diseño e Innovación, conformó una plataforma de investigación, diseño y desarrollo de proyectos de innovación social de código abierto accesibles desde un sitio web que pueden descargarse de manera gratuita.

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406 ACCIONES COFECYT 2018 Referencias 28 Capacitaciones para rendición de proyectos 37 Vinculadores Tecnológicos Federales (VITEF) 14 Capacitaciones sobre metodología de trabajo e innovación en procesos 2 Capacitaciones sobre métodos y herramientas para divulgación y popularización de la ciencia 6 Encuentros regionales sobre vinculación tecnológica 24 Reuniones de cooperación internacional • Brasil: 1 • Argentina: 15 • España: 1 • Colombia: 2 • Reino Unido: 1 • Perú: 1 • Chile: 1 • Uruguay: 2

Además, se realizaron 12 proyectos de código abierto por equipos multidisciplinarios de los que participaron más de 60 instituciones públicas y privadas, se firmaron 11 convenios marco de cooperación con diversos organismos públicos, privados y del tercer sector, y se realizaron ocho capacitaciones brindando herramientas sobre metodología de trabajo e innovación en procesos.

En el CONICET se presentaron 76 nuevos reportes de invención con el objetivo de evaluar su patentabilidad.

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

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Se acordaron 12 licencias de transferencia de tecnologías al sector socio productivo nacional y la cartera de servicios cognitivos

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407 ACCIONES COFECYT 2018

alcanzó los 3786 Servicios Tecnológicos de Alto Nivel (STAN).

La Fundación Argentina de Nanotecnología organizó una misión comercial a Paraguay integrada por siete empresas nacionales; incubó tres nuevas empresas y un nuevo proyecto pre semilla.

50 Reuniones: “Articulación con Autoridades Provinciales”

85 Actividades: “Monitoreo y Seguimiento de Proyectos”

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

Pampa Azul Se planificaron tres campañas en colaboración con el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP): la primera, con destino al Agujero Azul, se realizó con el buque Víctor Angelescu, tripulado por personal de la Prefectura Naval Argentina; la segunda, en el Golfo San Jorge, contó con el buque Puerto Deseado, propiedad del CONICET y tripulado por integrantes de la Armada Argentina; y la tercera, a los cañones submarinos del talud continental.

Además, se llevaron a cabo los planes de operaciones, los talleres interdisciplinarios de preparación y las gestiones administrativas correspondientes, a cargo de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología, e Innovación Productiva en cuanto organismo coordinador de la iniciativa.

En el marco del acuerdo con Y-TEC/YPF (YPF-Tecnología), se planificaron campañas de prospección geológica con el buque Austral a lo largo de 2019; tratándose de acciones multiinstitucionales que incorporan, entre otros organismos, al CONICET, al Servicio de

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408 Hidrografía Naval (SHN) y al Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR). Se acordó con el Instituto para la Investigación Polar y Marítima Alfred Wegener de Alemania (AWI, por sus siglas en inglés) la puesta en marcha de dos campañas para la exploración y toma de muestras en los cañones submarinos del talud continental. Además, se realizaron dos talleres de trabajo entre Alemania, Chile y Argentina, con participación de representantes del Centro Austral de Investigaciones Científicas (CADIC), la Cancillería Argentina, la SCTeIP y el CONICET. También se convino la creación del Observatorio Ambiental del Canal de Beagle para el estudio físico-químico, biológico y geológico

del canal y áreas de influencia, con la participación de diversas instituciones de investigación como CADIC-CONICET, Centro Ideal de Chile, INIDEP, AWI y la SCTeIP. Con este fin se realizó una planificación de actividades de cinco años con financiación comprometida por los tres países señalados.

Por último, se efectuaron campañas de investigación en el Banco Burdwood a bordo del buque Austral y el Puerto Deseado.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Inversión en infraestructura edilicia Se mejoraron las condiciones de la infraestructura física educativa de las instituciones de Educación Técnico Profesional. Se impulsó la reconversión de entornos formativos técnicos acordes a la nueva realidad socio productiva de cada provincia. Se finalizaron 24 obras por un monto total de contrato de $319.213.252 y se encuentran en ejecución 130 obras por un monto de $3.956.219.648, atravesando un hito histórico en cantidad de obras en ejecución en la Educación Técnico Profesional.

Se avanzó en la implementación del sistema BIM (Building Information Modelling). Esto permite que las jurisdicciones trabajen en forma online con el INET en el modelado de información de construcción. Se implementó el Módulo

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409 de Gestión de Obras para agilizar el proceso de envío y aprobación de los certificados y su vinculación con el módulo de rendiciones.

El Plan de Infraestructura Escolar comprende diferentes líneas de acción destinadas al nivel inicial, primario y secundario.

En el Nivel Inicial se impulsaron distintas líneas de financiamiento que incluyen tanto la construcción de nuevos edificios como la ampliación de salas en edificios existentes. Considerando los jardines nuevos centralizados, descentralizados, ampliaciones de jardines existentes, jardines maternales del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología y los jardines del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda ya se terminaron durante 2018 un total de 390 salas en beneficio de 20.200 niños.

En lo que respecta al mejoramiento de la infraestructura edilicia del Nivel Primario, a través de la construcción de nuevas escuelas y de la ampliación y refacción de edificios existentes, en el año 2018 se terminaron 31 obras ampliando la matrícula a un total de 11.500 niños.

Para el Nivel Secundario se terminaron 62 obras, lo que representa un aumento de la matrícula en beneficio de 29.000 jóvenes.

Otra línea de acción que se llevó adelante incluye obras para mejoramiento edilicio de universidades nacionales y de institutos de

Formación Superior, como también la construcción de playones polideportivos de uso escolar prioritario. Asimismo, se financian obras para responder a situaciones de emergencia o riesgo. En este marco se terminaron 145 obras.

Además, a través de la línea destinada a la provisión de equipamiento mobiliario en escuelas de todos los niveles educativos, se benefició a 2184 establecimientos.

Por su parte, el CONICET aportó $243.034.262 para la construcción de siete obras mayores por un total de 32.780 m2 en las siguientes localidades: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Mar del Plata, Bariloche, Rosario y

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410

Córdoba. Para obras de remodelaciones, ampliaciones y de mantenimiento se aportaron $24.752.050.

Se realizaron mejoras de infraestructura en espacios culturales. En el Teatro Cervantes, por ejemplo, se finalizó la renovación de fachadas y balcones que dan a la calle Libertad y a la Avenida Córdoba. Después de 11 años, se quitaron los andamios que lucía el exterior. Se recuperaron y pusieron en valor muros, carpinterías, solados, herrería, iluminación y el sistema de desagüe pluvial. Contó con una inversión de $35.764.856.

Se iniciaron obras de refacción en el Palais de Glace y la Manzana de las Luces por un

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presupuesto de $148 millones. Se comenzó a trabajar en una plaza seca, en la readecuación de instalaciones eléctricas y en la adquisición de materiales de construcción para refacciones en fachadas, entre otros arreglos.

En el marco de Museos Accesibles, en línea con el Plan Nacional de Discapacidad, se realizaron informes técnicos diagnósticos para cinco museos nacionales, de los cuales resultó el diseño de proyectos que contemplan: • ajustes razonables sobre arquitectura patrimonial que garanticen la circulación total y autónoma (rampas y veredas rampantes de acceso, baños accesibles, ascensores),

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411 • diseño de exhibiciones accesibles (reajustes de vitrinas, mobiliario de recepción y descanso, dispositivos interactivos en sala, nuevo sistema de señalética), y • diseño de contenidos accesibles que contemplen diversos formatos (lectura fácil, macrotipo, signoguías, audiodescripciones, comunicación visual accesible).

INSERCIÓN INTELIGENTE AL MUNDO Foro G20 Por primera vez en la historia del G20 se incorporó a la Educación como un Grupo de Trabajo. Se llevaron a cabo distintas reuniones técnicas que culminaron con la Reunión de Ministros de Educación y la Reunión Conjunta de Ministros de Educación y Trabajo del G20 en la ciudad de Mendoza. Como resultado, se aprobaron dos declaraciones (una de Educación y otra de Educación y Empleo) que fueron producto del consenso de todos los países participantes en torno a los principales desafíos de la agenda educativa para el futuro, enfocándose en el rol de la educación para dotar a las personas de las habilidades necesarias para la vida y el trabajo.

Complementariamente, se desarrollaron 10 ediciones del Modelo G20, una iniciativa orientada a que los jóvenes conozcan el funcionamiento de dicho foro a partir de la reproducción de las instancias de diálogo y negociación existentes.

Se llevaron a cabo en escuelas de distintas pro-

vincias con la participación total de 100 docentes y 1000 alumnos, aproximadamente.

En el ámbito cultural, por segundo año consecutivo, se convocó a referentes mundiales al ciclo “IDEAS” para dialogar sobre temas clave de nuestra época: feminismo, ciencia, tecnología, trabajo y juventud. En el contexto del G20, las charlas, las mesas de trabajo y los espectáculos fueron enmarcados en los siguientes tópicos: “Women 20”, “Labour 20”, “Science 20”, “Youth 20” y “Think 20”. Ocho invitados internacionales estuvieron presentes en 20 localidades de cuatro provincias. A las conferencias y actividades asistieron más de 4500 personas. Se destacan las ponencias de la científica argentina Gabriela González, la escritora francesa Catherine Millet, el economista e historiador sueco-alemán Carl Frey y el artista y empresario brasilero Evandro Fioti.

También en el marco del G20, la escultura de mármol de Afrodita de Capua, de casi dos mil años de antigüedad, llegó al Museo Nacional de Bellas Artes proveniente del Museo Arqueológico de Nápoles, como parte de los intercambios culturales entre Italia y Argentina. Se trata de una escultura creada en el imperio de Adriano (117 a 138 d.C.), en base a una escultura griega realizada en bronce a finales del siglo IV a.C. Con una altura de 2,2 metros, esta obra maestra del arte clásico se exhibe al público en el hall del Museo hasta el 17 de febrero de 2019. Hasta diciembre del 2018 la escultura convocó a más de 24.160 visitantes.

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412 Campus Global y Estudiá en Argentina

Convenios y eventos destacados

En septiembre, se creó y lanzó la plataforma digital Campus Global, con el objetivo de promover la movilidad académica internacional y simplificar el acceso a la oferta de becas internacionales para estudiantes, docentes e investigadores, tanto argentinos como extranjeros.

Se firmaron nueve acuerdos de cooperación educativa con Chile, China, Francia, España, Estados Unidos, Italia, Países Bajos, Reino Unido y Qatar.

Esta herramienta permite al usuario adecuar la búsqueda de oportunidades a sus necesidades e intereses, mediante filtros específicos y un sistema de geolocalización. Asimismo, brinda información de utilidad sobre los trámites a realizar para poder estudiar o investigar en el exterior: apostillado de títulos, visado para estudiantes, reconocimiento de estudios.

Allí se concentró una oferta de 2115 becas de 70 países y en sus primeros cuatro meses de funcionamiento se contabilizó el ingreso de más de 26.000 usuarios y se registraron 2124 suscriptores.

A su vez, con la finalidad de posicionar a la Argentina como destino académico para mejorar los servicios vinculados a todo el ciclo del estudiante internacional en Argentina, se conformó y puso en marcha la mesa interministerial del proyecto Estudiá en Argentina.

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A su vez, se firmó el Acuerdo de Reconocimiento de Títulos de Grado de Educación Superior del MERCOSUR, que facilita la movilidad de estudiantes y profesionales en la región.

Se organizaron distintos eventos de alta relevancia para la agenda educativa internacional: la III Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe 2018 (CRES 2018) en la provincia de Córdoba; las dos Reuniones Regionales de Consulta al Convenio de Convalidación de Estudios, Títulos y Diplomas en Educación Superior en América Latina y el Caribe; y el XX Encuentro Internacional Virtual Educa.

Se firmaron 22 convenios para asegurar la colaboración bilateral entre Argentina y el mundo en diversos aspectos culturales como la circulación de obras e intercambio de artistas.

Por otro lado, se modificó la Cuota de Pantalla (Ley 17.741), que colabora con la proyección de una película nacional por sala, en todas sus funciones, en al menos una semana y por cada trimestre del año.

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413 Además, se firmó con la Embajada de Estados Unidos un Memorando de Entendimiento para desarrollar, en colaboración con Smithsonian Institution y el Programa de asesoría e intercambio profesional para museos e instituciones culturales argentinas, dirigido a museos e instituciones públicas y sin fines de lucro de todo el país. De los cientos de proyectos que fueron presentados, cinco resultaron elegidos para trabajar conjuntamente con especialistas del Smithsonian y compartir experiencias y prácticas de trabajo.

Nueva normativa sobre circulación internacional de obras de arte El Poder Ejecutivo celebró la sanción de la Ley 27.444, a través de la cual se simplificaron los trámites de exportación para artistas, galeristas y coleccionistas, con el objetivo de fortalecer el mercado de arte y facilitar la circulación por el mundo de la obra de los artistas argentinos.

La nueva reglamentación apunta a una mayor seguridad jurídica, eficiencia y transparencia del sistema. De este modo, y en el marco de Cultura sin fronteras, la cantidad de solicitudes de circulación internacional de obras de arte aumentó un 240% en 2018 respecto del año 2017, y el volumen de obras implicadas en las mismas creció un 30% en relación al mismo periodo.

CIRCULACIÓN DE OBRAS CANTIDAD DE SOLICITUDES

VOLUMEN DE OBRAS

2017

2004

21.060

2018

6804

27.637

Variación i.a. (%) 240%

31%

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018.

Cultura argentina por el mundo Literatura y teatro Argentina fue país invitado de honor en Bogotá a la Feria Internacional del Libro (FILBO) y al Festival Internacional de Teatro (FITB).

En la FILBO la comitiva argentina estuvo compuesta por 31 autores, 28 editores y 30 artistas. El pabellón argentino contó con 25.000 libros, 110 actividades y 285.000 visitantes. La mitad de los visitantes de la feria estuvieron en el pabellón y se vendieron 13.589 ejemplares de libros argentinos.

En la FITB, festival que reúne más de 2 millones de espectadores por edición, una comitiva de más de 50 artistas, representaron nueve obras de teatro y un espectáculo de danza.

LAS SOLICITUDES DE CIRCULACIÓN INTERNACIONAL DE OBRAS DE ARTE AUMENTARON 240% EN 2018 RESPECTO A 2017 Memoria detallada del estado de la Nación

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414 También se montó el stand argentino en la Feria Internacional del Libro de Frankfurt.

Estuvieron presentes 120 editoriales inscriptas que contaron con un espacio para encuentros de negocios. Se promovió junto con Cancillería una curaduría de títulos de 180 autores argentinos cuyos derechos fueron ofrecidos a la venta.

En el Mercado de Industrias Creativas de Brasil, megaevento de negocios para emprendedores de todos los sectores culturales, Argentina llevó un total de 67 proyectos que representaron al país en siete disciplinas: música, artes escénicas, audiovisual, editorial, videojuegos, diseño y moda.

Ibermuseos Argentina fue sede de la Semana de “Ibermuseos”, un ciclo de reuniones para reflexionar sobre el quehacer museológico y la incorporación de experiencias innovadoras. Representantes de 12 países trabajaron en conjunto en la Casa Nacional del Bicentenario donde se reunieron las mesas técnicas de Sustentabilidad, Patrimonio, Formación, Capacitación y Observatorio de Ibermuseos para debatir los resultados alcanzados a lo largo de estos 10 años de actividad.

Promoción del INAMU Se generaron convenios con distintas plataformas musicales del mundo para garantizar y mejorar la participación de grupos y solistas argentinos. 32 grupos argentinos viajaron a eventos en Chile, Colombia y Brasil.

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Cooperación científico tecnológica Se creó el Centro Virtual Chino-Argentino en Ciencias Sociales con la Academia China de Ciencias Sociales.

Se suscribieron los siguientes acuerdos de cooperación: tres convenios con la Federación de Rusia en investigación básica (Academia de Ciencias Rusa y CONICET) y dos para financiar innovación y desarrollo (Fundación FASIE y Fundación Skolkovo).

Se firmaron tres memorándum de entendimiento: • con la empresa Glaxo Smith and Kline (GSK) y The Francis Crick Institute Limited para generar un programa plurianual de proyectos conjuntos de investigación, • con GSK para formación y capacitación, charlas y conferencias a cargo de prestigiosos científicos británicos, incluidos ganadores del Premio Nobel, • con la Sociedad Fraunhofer-Gesellschaft de Alemania, Y-TEC y CONICET para impulsar el desarrollo de proyectos de nuevas tecnologías en Argentina con foco en energías renovables y desarrollo sostenible.

También se alcanzaron los siguientes acuerdos con: • el comisario europeo de Investigación, Ciencia e Innovación para la formación, el

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415 intercambio científico y el trabajo conjunto en Investigación Marina; • el Hospital Italiano y Novartis para la ejecución de ocho proyectos de investigación; • el CONICET y el Museo de Historia Natural de Reino Unido para desarrollar actividades científicas colaborativas; y • el Consejo de Administración del Museo de Ciencias del Reino Unido para recrear la muestra “Superbacterias: la lucha por nuestras vidas”.

EL PROGRAMA RAÍCES VINCULÓ A 180 INVESTIGADORES ARGENTINOS EN EL EXTERIOR Además, se abrieron cuatro convocatorias de cooperación empresarial y dos concursos/ distinciones con la Generalidad de Cataluña e Israel, con un total de 95 proyectos presentados. Se ejecutaron 131 proyectos de cooperación por un total de $15.665.000 en cuyo marco se financió la movilidad y formación de 265 científicos argentinos en centros de excelencia mundial y de 235 extranjeros en nuestro país. Asimismo, 14 organizaciones argentinas participaron como socias en proyectos con la Unión Europea, lo que posiciona al país como líder en la región.

Se conformaron ocho nuevas redes de científicos argentinos en el exterior a través del

Programa RAÍCES, que vinculó aproximadamente a 180 investigadores.

Argentina participó por primera vez en La Noche Europea de los Investigadores y las Investigadoras, actividad simultánea internacional de divulgación de la ciencia de la Unión Europea en la que Argentina fue el único país extracomunitario, con un impacto aproximado de 40.000 personas.

Por su parte, el CONICET abrió convocatorias para financiar proyectos de investigación con Alemania, Bélgica y Reino Unido. Participó del Programa de Biodiversidad para América Latina de Newton Fund y organizó Workshops bilaterales en Materiales Avanzados para Energía Renovables (con Reino Unido), en Desertificación (con China) y en estudios de Alta Atmósfera (con Alemania y Chile).

Se continuó con el financiamiento de grandes proyectos: Observatorio Argentino-Alemán de Geodesia, Unidad Mixta en Estudios de Clima con Francia, Red de grupos de investigación en Geología (con Alemania), cuatro nuevos Laboratorios Internacionales Asociados con Francia. En la actualidad existen 226 proyectos en ejecución.

La CONAE siguió con su participación habitual en los principales foros internacionales de la actividad espacial, en los cuales actúa en un pie de igualdad con la NASA, la Agencia Espacial Europea y las agencias espaciales de todos los países desarrollados.

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416 Además, la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, en el marco del programa de cooperación firmado con el Institute des Sciences de la Mer de la Universidad de Québec, publicará un número especial en la revista internacional Oceanography. La misma ya ha sido redactada y consta de unas 240 páginas de los trabajos de investigación como parte de la campaña conjunta argentino-canadiense realizada por el buque CORIOLIS II en el Golfo San Jorge en enero de 2014.

museos. El ahorro respecto al año 2017 fue de $14 millones.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Se lanzó la plataforma web de gestión pública digital del Registro de Museos Argentinos, cuyo objetivo es reunir a todos los museos del país (nacionales, provinciales, municipales, privados y mixtos), permitiendo comunicar en detalle las características y singularidades de dichos espacios, conocer el valor de su trabajo, la naturaleza de sus colecciones y los servicios que ofrecen a sus visitantes. En su primera semana de existencia, se registraron más de 170 solicitudes de inscripción de museos para formar parte.

Impulso a organismos culturales Museos Nacionales Por primera vez en la historia se realizó una licitación de los servicios de seguridad de los

Se designó por concurso público a ocho nuevos directores. Se continúa con el proceso de designación en vistas de garantizar la transparencia y excelencia de los cargos públicos.

El concurso se realizó junto con la Secretaría de Gobierno de Modernización, para continuar con el plan estratégico de modernización y profesionalización de los museos iniciado en 2016.

Los museos y monumentos nacionales recibieron más de 2.031.397 visitas. Entre las muestras y exhibiciones destacadas encontramos: • “El Mundo entero es una Bauhaus”: el Museo de Arte Decorativo presentó en colaboración con el Goethe-Institut, la Embajada

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417 de la República Federal de Alemania y el Instituto para las Relaciones Culturales Internacionales de Alemania, una muestra de fotos, objetos originales y documentos del movimiento, con la curaduría y el auspicio de la Cátedra Walter Gropius DAAD (Servicio Alemán de Intercambio Académico).

Asistieron 50.000 personas.

• “William Turner. Acuarelas”: se exhibieron en el Museo Nacional de Bellas Artes 85 acuarelas pertenecientes a la Galería Nacional de arte británico y arte moderno de Inglaterra.

Se contabilizaron 84.402 asistentes y se recaudaron $4.810.700 que se van a invertir para ampliar la colección del museo.

• “Obras maestras del Renacimiento al Romanticismo”: se presentaron en el Museo Nacional de Bellas Artes 58 piezas maestras de arte europeo de artistas como: Leonardo Da Vinci, Rafael, Rubens, Goya y Tiziano. Las obras provienen del Museo de Bellas Artes - Galería Nacional de Hungría. Se contabilizaron 142.590 visitantes a lo largo de los cinco meses de exposición.

Biblioteca Nacional La cantidad de visitantes en el año fue de 204.727. La programación contó con muestras de primer nivel como “Insurgencias 68”, para repensar el Mayo Francés a través de documentos, registros fotográficos, afiches, ensayos, literatura, y materiales audiovisuales; “El monstruo de Frankenstein” en conmemoración a los 200 años de la publicación del libro de Mary Shelly; “Sara Gallardo, la poética del espacio” para recordar a la

cronista, periodista, escritora de cuentos, novelas y relatos infantiles que se convirtió en una de las voces femeninas más destacadas de la década del 60; y “A todo Patoruzú”, organizada por el Centro de Historieta y Humor Gráfico Argentinos de la Biblioteca Nacional, para celebrar los 90 años del personaje más popular de la historieta argentina con la exhibición de las piezas clave de la obra que se convirtió en un ícono.

Se estrecharon lazos con sectores estratégicos entre los que figuran Edenor, Microsoft y FONPLATA. Microsoft donó USD1.800.477 en software para mejorar la experiencia de los visitantes que usan las computadoras. Edenor donó un nuevo sistema de iluminación interior y exterior que implicó el recambio de todos los dispositivos existentes en la explanada y el interior por artefactos tipo LED. Con el financiamiento de USD7 millones brindado por FONPLATA, se digitalizó gran parte del catálogo y se produjeron 383.983 imágenes digitales. El donativo permitió la adquisición de equipamiento tecnológico de sistemas de almacenamiento masivo de datos, software de descubrimiento y de preservación digital. El catálogo en línea recibió 823.040 consultas y el canal de Youtube 292.700 visitas.

Por último, se destaca que por primera vez la Biblioteca Nacional Mariano Moreno es dirigida por una mujer y bibliotecaria de oficio, Elsa Barber.

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418 Teatro Cervantes Durante 2018, se realizaron 544 funciones a las que asistieron 109.776 espectadores.

Esto representa un 85% de ocupación del espacio. Además, el área de gestión de públicos, inédita en el teatro nacional, desarrolló funciones para instituciones educativas y comunidades, talleres de formación docente y actividades para jóvenes periodistas.

La temporada 2018 concluyó con un total de 10 espectáculos en gira: La savia (Mar del Plata); Cyrano de más acá (Tecnópolis, SOY Festival); Deseos inquietos (Tecnópolis, SOY Festival); Eva Perón / El homosexual o la dificultad de expresarse (16 Festival Internacional de Teatro de Bogotá, Colombia); Escritor fracasado (16 Festival Internacional de Teatro de Bogotá, Colombia); TEC – El ferrocarril es futuro (CABA); TEC – Timotéc (Córdoba, La Plata, CABA); TEC – Las “guerras” por la tierra en la Patagonia del siglo XXI (CABA); 5 S M (Shakespeare Material) (Quilmes, Rosario, Zárate, Vicente López); Cosas como si nunca (San Juan, Córdoba, La Plata). Y la editorial TNC publicó cuatro nuevos libros.

El 2018 también transformó la experiencia de ir al teatro: se posibilitó la compra de entradas

SE REALIZARON 544 FUNCIONES EN EL TEATRO CERVANTES A LAS QUE ASISTIERON 109.776 ESPECTADORES

en línea y se implementaron nuevos beneficios para los espectadores en estacionamientos y gastronomía. Ya suman 3300 asociados y 15 convenios con locales aledaños.

INCAA Se estrenaron 236 producciones nacionales.

Esto representa un 43,22% de los estrenos totales. Además se produjeron 129 largometrajes, y hubo un público total de 45.969.015 espectadores de los cuales 6.810.771 vieron cine nacional.1 Durante el “Mes del cine argentino”, del 19 de agosto al 19 de septiembre, 1.324.049 personas concurrieron a salas para ver cine nacional. Esta cifra corresponde a más de la mitad del público total de las salas.

Se subsidiaron 348 producciones. Se abrieron ocho nuevas líneas de concurso. Se apoyó a más de 100 festivales nacionales y la Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (ENERC) tiene un nuevo rector, Carlos Abatte, elegido por concurso.

La plataforma CINE.AR Play, creada en 2018, superó 1,2 millones suscriptores y llegó a 5,5 millones visualizaciones.

Además, fue reconocida internacionalmente por su aporte: ganó el premio PRODU a la Mejor Contribución Tecnológica en los Produ Awards, en el marco de la Feria Internacional de Contenidos Audiovisuales NAB Show Live de Las Vegas.

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Datos actualizados por el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología con posterioridad al cierre editorial de la versión impresa.

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419 tutos nacionales, 23 espectáculos musicales, 25 actividades literarias y 10 actividades de organismos estables.

ESPECTADORES DURANTE EL "MES DEL CINE ARGENTINO" Público Cine Nacional

Público Cine Internacional

50.22%

49.78%

Total espectadores de cine nacional:

Fuente: elaboración propia - Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. Año 2018

Estímulos a la formación científica Los planteles de la Carrera del Investigador Científico y de la Carrera de Personal de Apoyo del CONICET alcanzaron un total de 10.620 y 2636 profesionales respectivamente.

Se formaron 2536 becarios y se incorporaron 574 investigadores durante 2018. Paralelamente, se sostuvieron 11.395 becas doctorales y post-doctorales.

Por su parte, la Unidad de Formación Superior de la CONAE continuó con las actividades académicas en las cuatro maestrías vinculadas con la actividad espacial.

Ventana Sur El Centro Latinoamericano de Formación InFuente: Elaboración propia del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

2018. terdisciplinaria (CELFI) organizó 19 actividaSe realizó el Mercado Audiovisual más Año importante de Latinoamérica organizado por el INCAA y el Marché du film de Cannes, con una asistencia récord de 4000 representantes de la industria audiovisual del mundo, un 20% más que el año pasado. Durante el evento hubo más de 400 proyecciones y 40 conferencias de capacitación.

Stand de Cultura en la Feria del Libro de Buenos Aires Se realizaron 100 actividades en dos stands que recibieron 30.000 visitantes: 22 talleres en museos nacionales, 19 actividades de insti-

des de formación intensiva en las áreas de desarrollo, sustentabilidad, ciencia de datos, bioinformática, genómica, entre otros. Para la participación en los cursos, talleres, charlas organizadas, se otorgaron 477 becas a investigadores de 19 países latinoamericanos y se financió la asistencia de 77 expertos nacionales e internacionales para el dictado de clases.

A su vez, se recibieron 82 postulaciones para participar en las estadías de investigación en los Centros CELFI y se otorgaron 27 becas para la realización de planes de investigación de larga duración (de uno a seis meses).

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420 Políticas de género El Ministerio acordó una serie de compromisos en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIOD) para la promoción de la igualdad de género en el período 2018-2020.

Asimismo, en el ámbito científico se finalizó un estudio diagnóstico nacional del Equipo Argentino del Proyecto SAGA (STEM and Gender Advancement) de la UNESCO, dirigido a reducir las diferencias desproporcionadas y barreras de género en los campos de la ciencia, la tecnología, las ingenierías y las matemáticas en los distintos niveles educativos y carreras de investigación. El diagnóstico nacional estuvo basado en indicadores sobre la participación de las mujeres en ciencia y tecnología en Argentina y una encuesta a instituciones científicas y tecnológicas para relevar sus instrumentos de política con perspectiva de género. A partir de esto, se elaboró un Banco de Acciones en Género y Ciencia. Se realizaron talleres de difusión de los resultados del diagnóstico con el objeto de debatir sobre qué acciones de política pública, actuales y futuras, podrían implementarse para mejorar la situación de las mujeres en el campo de la ciencia y la tecnología en el país.

En el marco del Tercer Plan Nacional de Acción de Gobierno Abierto (2017-2019), se desarrolló el décimo compromiso “Apertura de información sobre equidad de género en

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ciencia y tecnología para la incidencia en políticas públicas”, un compromiso contraído con el Instituto Nacional de las Mujeres (INAM) y la Red Argentina de Género, Ciencia y Tecnología (RAGCYT).

Se comenzaron los trabajos para la realización de un estudio sobre el uso del tiempo y las barreras de género en carreras de ciencia e ingeniería en Argentina y la difusión de los indicadores diagnósticos producidos en una sección temática destacada en el Portal de Información de Ciencia y Tecnología Argentino sobre equidad de género. Asimismo, se realizó una serie de editatones sobre mujeres en ciencia en conjunto con Wikimedia Argentina, la RAGCYT y el INAM.

SE CREÓ EL PROGRAMA MUJERES PROGRAMADORAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA EDUCACIÓN DIGITAL Por otro lado, la igualdad de género fue uno de los ejes en torno al cual se modificó el reglamento del histórico premio "Salón Nacional de Artes Visuales", se estableció la representación igualitaria de varones y mujeres en jurados, seleccionados y premiados.

Junto con el Instituto Nacional de la Música (INAMU) se comenzó a trabajar en la “Agen-

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421 participación efectiva y el empoderamiento de niñas, jóvenes y mujeres en la educación digital, la programación y la robótica.

Entre las acciones destacadas de este programa se encuentran la creación de recursos educativos, la promoción de jornadas de programación con motivo del Día de las Chicas en TIC y la entrega de una mención especial para el mejor equipo conformado íntegramente por mujeres en la Maratón Nacional de Programación y Robótica.

En el ámbito de la Educación Técnico Profesional se concretaron diversas acciones para disminuir la brecha de género:

da de Género: mujeres músicas”. Esta encuesta invitó a todas las mujeres que se desempeñan en la producción musical a participar y a que se inscriban en el Registro de la Actividad Musical.

Además, en conjunto con el Sistema de Información Cultural de la Argentina (SinCA) y la UNESCO, se presentó el informe “Mujeres en la cultura: notas para el análisis del acceso y la participación cultural en el consumo y el mercado de trabajo” con los resultados de la investigación que indaga sobre las desigualdades de género en materia cultural.

Desde el área de educación, se creó el Programa Mujeres Programadoras con el objetivo de promover la igualdad de oportunidades, la

• se conformó la primera Comisión de Equidad de Género con el objetivo de incorporar la perspectiva de género e incrementar el número de mujeres en la modalidad; • se realizó la primera jornada de capacitación para la incorporación de la perspectiva de género en el ámbito institucional del INET; • se organizó el Primer Encuentro de Mujeres en la Educación Técnica con el fin de fomentar y visibilizar las destrezas y los conocimientos adquiridos por las estudiantes de la ETP, y motivar la continuidad de las mujeres en el ámbito de las tecnologías; y • se desarrolló el Seminario “Género y ETP: Nuevas formas de pensar la escuela técnica”, así como también un estudio sobre género en el equipo docente y directivo de las escuelas secundarias de ETP.

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422 COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y MEJORA DE LA SEGURIDAD Datos géneticos para uso forense La Fundación Sadosky continúa desarrollando el software GENis de almacenamiento y comparación de datos genéticos para uso forense. Ya son 18 las jurisdicciones en todo el país que optaron por este sistema local que permitirá agilizar la investigación de delitos y la búsqueda de personas desaparecidas.

En 2018 las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Chaco, Corrientes, Formosa, Río Negro, San Juan, Chubut, Santa Cruz, Santiago del Estero, Neuquén, Tucumán y Jujuy, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires incorporaron este sistema. Además, GENis se encuentra en fase final de prueba en el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG).

Dado su impacto social, GENis constituye uno de los 12 proyectos estratégicos del Plan Innovación Colectiva. El proyecto lleva acumulada una inversión aproximada de $10 millones.

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Gobierno abierto A través de Cultura.gob.ar se mejoró el acceso digital a la oferta cultural federal. Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, se registraron 1.132.003 usuarios; a razón de 100.000 mensuales en promedio. En el mismo periodo del 2017 se registraron 867.093 usuarios. Esto represen-

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ta un aumento del 29% anual en la cantidad de usuarios. Se abrieron 127 convocatorias a concursos, audiciones y becas culturales, a las que se pudo acceder desde todo el país.

Por primera vez en la historia, el Salón Nacional de Artes Visuales tuvo inscripción a través de plataforma digital, lo que contribuyó a la federalización y transparencia del certamen.

Por otro lado, se fortaleció el Sistema de Información de Ciencia y Tecnología Argentino a través de la actualización de bases de datos sobre proyectos, infraestructura y equipamiento para investigación e instituciones dedicados a actividades científicas y tecnológicas. Se diseñaron nuevas visualizaciones de estadísticas sobre movilidad educativa de posgrado de investigadores argentinos.

EL PORTAL DE INFORMACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA ARGENTINO REÚNE CONTENIDOS DE MÁS DE 122.000 PERSONAS Y 17.785 PROYECTOS El Programa de Datos Abiertos en Ciencia y Tecnología recientemente creado fortaleció la apertura de datos e información para una diversidad de usuarios a través del Portal de Información de Ciencia y Tecnología Argentino y el desarrollo de nuevos servicios analíticos para una mayor reutilización de los datos pú-

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423 blicos. El portal reúne contenidos de más de 122.000 personas (más de un 20% respecto al año anterior), 17.785 proyectos (más de un 10% respecto a 2017), 2000 instituciones del sistema científico y 3800 empresas relacionadas a los proyectos de investigación.

Ciencias de datos y políticas públicas El 21 de septiembre, en las oficinas del Banco de Desarrollo de América Latina, se organizó el taller “Manos en la Data” con el objetivo de articular las técnicas de las ciencias de datos al diseño de políticas públicas. Los proyectos fueron preparados de manera conjunta entre funcionarios públicos y un grupo de científicos de datos que se desempeñan tanto en instituciones académicas como en la industria, y que incluye a matemáticos, físicos, biólogos, médicos, estadísticos, además de científicos de la computación.

Se realizaron seis mesas de trabajo sobre diferentes temas: la detección del incumplimiento de obligaciones y regulaciones laborales (ámbito laboral), la identificación de riesgo de abandono escolar (educativo), la identificación de problemáticas de salud desde grandes cuerpos de texto (salud), la detección y descripción de desvíos de trayectos y frecuencias de autobuses urbanos (transporte), la construcción de métricas y mapas de accesibilidad a oportunidades por parte de los hogares (hábitat), y la identificación de errores de exclusión en programas sociales (desarrollo social).

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