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Élaboration du nouveau Plan de Développement de la Lecture Publique pour le Nord 2 1 0 2 i a m 5 2 i h d 7 e 1 r / d h n 9 ve re i u r t s n co ux a e s é r s de

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Au cours de l'année 2011, le Département et la Direction Régionale des Affaires culturelles ont chargé l'agence abcd de réaliser une étude d'évaluation de la politique départementale de lecture publique. Le document ci-joint est la synthèse de cette évaluation ; celle-ci a été présentée aux élus au cours de la Commission culture du 26 avril 2012.


Evaluation de la politique de lecture publique du Conseil général du Nord Contexte La politique de lecture publique du Conseil général du Nord est traduite dans le Plan départemental de développement de la lecture publique et mise en œuvre par la Médiathèque Départementale du Nord (MdN). Créée par l’Etat en 1982 (en même temps que les 17 dernières BDP manquantes) puis transférée au Département du Nord en 1986, la MdN apporte aujourd'hui son soutien aux communes de moins de 10 000 et aux intercommunalités comptant une majorité de population dans des communes de moins de 15 000 habitants. Elle accompagne les communes et intercommunalités en prêtant des documents et des outils d'animation, en conseillant les bibliothèques, en aidant à la mise en œuvre des projets et en formant les bénévoles et salariés responsables des bibliothèques. Elle s'appuie pour cela sur 4 sites d'intervention répartis sur le département (Bailleul, Hellemmes, Le Quesnoy et Caudry), 11 bibliobus, une équipe de 79 agents (équivalent temps plein), une collection de plus de 660 000 documents, un budget annuel d'acquisition d'environ 800 000 euros. Elle effectue en moyenne 346 prêts d'exposition/an et organise 71 journées de formation. La MdN intervient dans un contexte particulier puisque le Nord est le département le plus densément peuplé, avec une population jeune, affichant des indicateurs de précarité élevés. De plus, contrairement à d’autres grands départements comme les Bouches-du-Rhône, le Nord est composé d’un nombre important de communes (650) et parmi celles-ci d’une part importante de petites communes (quasiment 300 communes de moins de 1 000 habitants) ce qui, en l’absence d’intercommunalités fortes en matière de lecture publique, multiplie le potentiel d’intervention de la MdN. Aujourd'hui, 335 bibliothèques partenaires composent un réseau géré par plus de 1 400 bénévoles et 354 salariés et utilisées par un peu plus de 100 000 nordistes. Dans un contexte national et départemental où l'accès à la culture est loin d'être une évidence pour tous et où l'accès à l'information et à la documentation est bouleversé par le développement du numérique, une évaluation de l'apport des services de la MdN sur ces dix dernières années et de leur impact indirect sur la population s'est avérée incontournable pour que le Département puisse travailler à l'évolution de sa politique de lecture publique.

Conseil général du Nord Abcd – synthèse évaluation du Plan de développement de la lecture publique Mission Conseil général et DRAC Nord Pas-de-Calais


Pour mener cette évaluation, un ensemble d'outils ont été déployés : des entretiens et ateliers avec l'équipe de direction de la MdN pour travailler sur le diagnostic et les préconisations, une enquête auprès de 10% du réseau des bibliothèques desservies par la MdN, une enquête auprès de 15 élus ayant réalisé une médiathèque dans les 15 dernières années dans leurs communes, une enquête auprès de 410 usagers des médiathèques dans ces 15 communes, une enquête auprès de 600 nordistes (habitant ces mêmes 15 communes) dont 2/3 ne fréquentent pas de bibliothèques, une enquête auprès de 5 élus n'ayant pas réalisé de projets alors qu'un besoin était clairement ressenti sur leur territoire. Les objectifs étaient bien d'analyser l'apport des services de la MdN auprès des bibliothèques du réseau, de mesurer les effets et résultats induits par le dispositif de soutien à la lecture publique tant sur l'offre que sur les pratiques, d'évaluer la cohérence des moyens mobilisés et ce, au regard des objectifs fixés dans le Plan départemental et des besoins du territoire.

Constats et analyses issus des enquêtes Un maillage satisfaisant avec une couverture territoriale en nette amélioration à poursuivre en s'appuyant davantage sur l'intercommunalité : un objectif au 2/3 atteint mais toujours d'actualité • • •

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74 nouvelles bibliothèques depuis 2002, traduit par plus de 17 000 m2 nouvellement aménagés, mais il subsiste une vingtaine de zones déficitaires sur le département, une qualité des équipements en hausse mais encore de réelles disparités sur le territoire (écarts les plus importants entre l’arrondissement de Dunkerque et celui de Valenciennes), une offre documentaire diversifiée et renouvelée grâce à la MdN et sa desserte documentaire qui demeure améliorable tant dans son contenu que dans sa mise en œuvre : navettes, meilleure prise en compte des besoins et attentes des usagers, adaptation aux usages contemporains (numérique), toujours plus de professionnels et de bénévoles formés mais une qualification globale qui reste moyenne et plus que jamais à accompagner, une coopération intercommunale qui a progressé mais reste encore à développer pour faire évoluer et/ou pérenniser une offre communale qui atteint ses limites dans les plus petites communes.

Un impact global auprès de la population en corrélation avec la modernité des bibliothèques et leur dynamisme culturel (action culturelle, capacité à tisser des partenariats…) •

des nordistes plus attirés par des bibliothèques récentes et dotées de moyens satisfaisants : au minimum 20% et jusqu'à plus de 30% de la population inscrite contre 15% en moyenne sur l'ensemble des bibliothèques du réseau et en attente principalement d'une offre documentaire diversifiée et renouvelée, d'espaces confortables,

Conseil général du Nord Abcd – synthèse évaluation du Plan de développement de la lecture publique Mission Conseil général et DRAC Nord Pas-de-Calais


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des freins à la fréquentation qui reposent sur des motifs personnels et non un problème d'offre lorsque cette dernière a fait l'objet d'une amélioration récente : manque de temps, préférence pour des livres achetés ou prêtes, peu d'appétence pour la lecture mais aussi une image des bibliothèques encore très liée au livre, une stagnation voire un fléchissement du lectorat (comme au niveau national) qui nécessite de travailler encore sur l'attractivité des bibliothèques : diversité des supports, services proposés, convivialité des espaces et de l'accueil, ouverture de la bibliothèque sur son territoire et les autres acteurs locaux, des disparités territoriales en termes de moyens qui se ressentent également dans les résultats (entre 9% de taux d’inscrits dans l’arrondissement de Valenciennes et 22% dans celui de Dunkerque), des populations éloignées des pratiques culturelles à conquérir en s'appuyant sur les bibliothèques du réseau et sur des relations plus transversales avec les autres services du département.

Un nouveau Plan de développement de la lecture publique qui pourra s’appuyer sur de solides atouts •

une offre et une expérience dans la formation des bénévoles et salariés de la lecture publique qui a fait ses preuves ces dix dernières : 70 journées de formation par an en moyenne, environ 600 stagiaires par an, des formations dispensées sur l’ensemble du territoire, une très grande satisfaction des bénéficiaires, une collaboration pertinente avec le CNFPT, grâce aux formations et aux différentes journées de rencontres (dont les très plébiscitées Journées des Bibliothèques du Réseau), un sentiment d’appartenance à un réseau qui favorise les échanges de savoir faire et d’expérience et également la reconnaissance de l’investissement des bénévoles : « être en réseau nous permet de nous sentir moins isolés dans notre bibliothèque et d’échanger avec d’autres bénévoles et professionnels», un fonds documentaire riche qui permet à une grande partie du réseau de proposer au public des documents auxquels il n’aurait pas accès sans la MdN et encore pertinent car les imprimés restent un facteur majeur de fréquentation des bibliothèques du réseau.

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Orientations

Un objectif global pour la politique de lecture publique du Conseil général "Contribuer au développement culturel des territoires et favoriser l’accès à la culture du plus grand nombre" décliné en trois grandes orientations : •

Poursuivre le maillage territorial pour garantir une égalité d'accès pour tous les nordistes (en proposant des lieux de qualité et en nombre adapté aux territoires).

Améliorer le fonctionnement et l'attractivité des bibliothèques existantes pour en faire des lieux de vie (en proposant des horaires adaptés, des espaces accueillants et conviviaux, des services de médiation, …).

Favoriser l'ancrage et l’action culturelle sur le territoire de chaque bibliothèque et les liens avec ses partenaires culturels et artistiques, éducatifs, sociaux… pour faciliter la venue de tous les nordistes et particulièrement ceux qui sont peu enclins à sa fréquentation (adolescents, publics en difficulté etc…).

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La MdN : une plate-forme de services au profit de la lecture publique des nordistes : Inventer la bibliothèque de demain

Objectif global

Contribuer au développement culturel des territoires et favoriser l’accès à la culture du plus grand nombre Promouvoir les bibliothèques du Nord comme service public d’accès à la connaissance, à la culture, à la formation tout au long de la vie et les inciter à devenir de véritables outils du lien social

Objectifs stratégiques

Poursuivre le maillage territorial pour garantir une égalité d’accès à tous les nordistes

Objectifs opérationnels

RELIER :

¾Structurer ¾Animer ¾Favoriser les réseaux ¾Développer des partenariats

Favoriser l’ancrage et développer l’action culturelle sur le territoire

Améliorer l’attractivité des bibliothèques existantes pour en faire des lieux de vie

INNOVER :

ACCOMPAGNER: ¾Former ¾Conseiller ¾Développer les collections

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¾Suivre les évolutions technologiques, numériques et sociales ¾Évaluer ¾Communiquer


140 bis rue Ferdinand Mathias - BP 13 59260 HELLEMMES-LILLE Tél. : 03 59 73 09 50 - Fax : 03 59 73 09 60 www.cg59.fr/mediathequedunord

Site de Lille-Douai 140 bis rue Ferdinand Mathias - BP 13 59260 HELLEMMES-LILLE Tél. : 03 59 73 09 50 - Fax : 03 59 73 09 60 Site de Flandre Z.I. de la Blanche Maison Allée de Strasbourg - BP 79 59270 BAILLEUL Tél. : 03 59 73 45 00 - Fax : 03 59 73 45 10 Site de l’Avesnois-Valenciennois Centre Lowendal - BP 43 59530 LE QUESNOY Tél. : 03 59 73 16 00 - Fax : 03 59 73 16 10 Site du Cambrésis 5 rue Karl Marx 59540 CAUDRY Tél. : 03 59 73 35 00 - Fax : 03 59 73 35 10


Elaboration du nouveau Plan de Développement de la Lecture Publique pour le Nord