REFORMA JAVNE UPRAVE I HRM
HRM 2018. KONGRES
DRAŽEN MARAVIĆ
Racionalizacija/Optimizacija kao okvir
Strukture
◦ Na nivou uprave (makro plan) – organizacioni oblici, veličina, funkcije
◦ Unutar organa (mikro plan) – 80/20, 1:5(1:8), core VS logistics, sekretarijati kao
CEO
Procesi
◦ Osnovni poslovi uprave ( javne politike, upravni postupak, inspekcijski nadzor, e uprava)
◦ Osnovni menadžerski procesi i stručni poslovi (upravljanje finansijama, materijalnim i ljudskim resursima, planiranje, praćenje, izveštavanje…)
Upravljanje ljudskim resursima
kao prioritet
•Merit&competency-based HRM
•Politika zadržavanja kadrova
•Reforma sistema plata
•Rukovodilačka odgovornost
•Profesionalizacija i depolitizacija
•Izdvajanje stručnog usavršavanja
i jačanje funkcije i organizacije (NAJU)
•Razvoj novih funkcija (SUK)
•Reinženjering mreže za RM i njenih funkcija
Uspostavljanje NAJU
•Potrebe dugoročnog vođenja reformi
•Stalna optimizacija struktura i procesa
•Regionalna iskustva (ReSPA)
•Najbolja EU praksa
• Ministarstvo vodi politiku a CTI je sprovodi, ima funkcionalnu samostalnost, posebnu zgradu
• Zadržavaju se i posebne institucije (diplomatska, policijska…)
• Savetodavni odbor
• Decentralizovana realizacija obuka
• Predavači praktičari iz i van uprave
•NAJU - centralna institucija sistema stručnog usavršavanja u javnoj upravi Republike Srbije, sa statusom javno priznatog organizatora aktivnosti neformalnog obrazovanja odraslih; status pravnog lica; organ uprave
Poslovi i zadaci NAJU
•Kreiranje i razvoj metodologije i standardnih instrumenata
•Akreditacija programa i sprovodilaca obuka
•Priprema i sprovođenje programa obuka
•Vođenje centralne evidencije
•Stručna podrška i koordinacija
•Vrednovanje ishoda stručnog usavršavanja
•Istraživačko analitički poslovi
•Međunarodna saradnja i upravljanje projektima
Programi obuka NAJU
• Opšti programi stalnog usavršavanja
• zakonodavni postupak
• sistemski propisi
• upravno pravo
• inspekcijski nadzor
• strateško planiranje i upravljanje
• ljudska prava
• borba protiv korupcije
• EU
• digitalna pismenost
• strani jezici…
• Uvodni programi i obuka rukovodilaca
•Posebni programi:
• U skladu sa delokrugom organa
• Za pojedina radna mesta ili vrste poslova
• Za vođenje pregovora sa EU
• Programi opština i gradova – opšti za poverene ili sektorski za izvorne poslove
Opšti pravci budućeg razvoja uprave
•Servisna orjentacija i merenje zadovoljstva građana javnim uslugama
•Elektronska uprava (G2G, G2C, G2B) i digitalizacija
•One stop shop
•Only once
•No wrong door
Zaključak: Kontinuiran proces razvoja javne uprave = kontinuiran razvoj kompetencija zaposlenih u javnoj upravi