ДК_04_15

Прошу разориться! александр сафонов: закон о банкротстве предприятий из-за задержки зарплаты кардинально ситуацию не поменяет, громких банкротств не последует. Люди будут предпочитать договариваться с работодателями, нежели громко отстаивать свои права в суде

13

1 10

Патент на выживаемость Не исключено, что на всей территории России НАЛОГОВЫЕ каникулы так и не заработают. Субъектам федерации, в свою очередь, невыгодно ИХ вводить, поскольку это уменьшает доходы РЕГИОНАЛЬНЫХ бюджетов

ПОРОК БЕДНОСТИ В первом полугодии 2015 года малоимущим оказался каждый седьмой россиянин

14

ДЕЛОВОЙ КРУГ 4/2015

www.delovoykrug.info

СЕРГЕЙ КЛОЧЕВ Понимать историю и свою малую родину

[18]

ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ

3 ДЕЛОВОЙ КРУГ

региональный журнал издается с 2012 года #4 2015

www.delovoykrug.info

В НОМЕРЕ

6 7 8 8 9

РЕГИОН Малый бизнес «Запретительная» аллергия Инвестиции «Железный» интерес Китая Бюджет Душить не больно будем Бюджет Поморье уходит от коммерческих кредитов Бюджет Долговая перезагрузка

ЭКОНОМИКА 10 Малый бизнес Патент на выживаемость 10 Малый бизнес Создана новая госструктура по бизнесу 12 Банкротства Забег от кредиторов 13 Банкротства Прошу разориться!

14 Доходы Порок бедности 15 Средний класс Переходим в легкий вес 16 Арбитраж НДС изнутри суммы сделки 17 Налоги Дефляторная дисфункция 18 19 20 22

ОБЩЕСТВО Личное дело Открытая книга «Норда» Личное дело Новая северная деревня Перемена мест Крымская тайна Бренды Мемориал с видом на Двину

ПЕРСОНЫ

6 Сергей Антуфьев председатель регионального отделения организации «Опора России»

Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

16+

Главный редактор Чапурин Е.Р. Шеф-редактор Щипунов В.Д. Выпускающий редактор Шибанов П.В. Рекламная служба Баженова Е.В. Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Луканина Н.Е. Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42.

E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.

16

12 Елена ДОКУЧАЕВА руководитель коллекторского агентства

Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.

Николай НЕКРАСОВ Генеральный директор аудиторской компании

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации размещаются на правах рекламы.

R

Дата выхода: по графику 21.12.15 18.00 фактически 21.12.15 18.00

Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти РФ. Осуществляется адресная электронная рассылка. Тираж 2000 экземпляров.

Обложка: Сергей Клочев, председатель общества «Норд». Фото Бориса Харитонова.

© Издательская компания «Медиа-Тур».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

4

стройка

Новый завод ЖБИ: жилье станет доступнее

Проект создания в Поморье нового завода железобетонных строительных конструкций обсудили в правительстве Архангельской области. Это стало центральным вопросом заседания региональной комиссии по инвестиционной политике и развитию конкуренции. Проект завода железобетонных изделий представил строительный консорциум «Группа «Двина». По словам генерального директора Группы Евгения Ли, цель проекта – создать условия для строительства доступного жилья в агломерации Архангельск–Северодвинск–Новодвинск, включая участие в госпрограмме переселения граждан из аварийного жилфонда. Проект направлен на снижение стоимости строительства, а значит, будет стимулировать конкуренцию в отрасли.

инвестиции

Приоритет для устьянского леспрома

Межведомственная комиссия при Министерстве экономического развития РФ отобрала проект Группы компаний «УЛК» для оказания господдержки по строительству завода в Устьянском районе Архангельской области. Строительство завода по переработке тонкомерной древесины – один из самых крупных проектов лесопромышленного холдинга. Новый завод вместе с уже действующим производством будет перерабатывать до одного миллиона 300 тысяч кбм древесины в год и войдет в двадцатку крупнейших лесопромышленных предприятий мира. Стоимость строительства завода составляет более 5,8 млрд рублей. В рамках программы поддержки со стороны Минэкономразвития РФ на его реализацию предполагается направить более 3,7 млрд рублей. Инвестпроект включен в перечень приоритетных в Российской Федерации. Правительство Архангельской области оказывает максимальную поддержку подобным инвестпроектам – от выделения лесфонда до налоговых льгот. курс Рубль/Евро

Рубль/Доллар 69,00

76,00

66,00

73,00

62,00 60,00

70,00 67,00

октябрь

ноябрь

декабрь октябрь

регион

Госдолг сокращается

Профицит бюджета Архангельской области за девять месяцев 2015 года составил почти 1,5 млрд рублей. Доходы региональной казны составили 48 млрд рублей, расходы – 46,5 млрд. Поступление платежей по налогу на прибыль – основному источнику доходов – составило 109% к годовому плану. Лучшую динамику прибыли показали судостроительная, целлюлозно-бумажная промышленности и рыболовство. «Эти поступления перекрыли некоторое отставание по налогу на доходы физических лиц», – отметила на заседа-

ноябрь

малый бизнес

«Малышей» пустили в лес

В октябре вступили в силу изменения в Лесной кодекс, которые упрощают лесозаготовку для представителей малого и среднего бизнеса. Теперь субъекты МСП могут участвовать в аукционах, и по их результатам заключать договоры купли-продажи лесных насаждений для коммерческой добычи древесины. При этом небольшим компаниям не придется брать земельные участки в аренду. Теперь для покупки лесосеки МСП не требуется самостоятельно проводить работы по восстановлению и воспроизводству зеленых массивов. Однако предприниматели опасаются завышенных ожиданий со стороны региональных и местных властей: покупка лесных насаждений для МСП будет актуальна только в том случае, если аукционная цена окажется ниже расценок арендаторов. агропром

«Молочная» модернизация

Проект модернизации агрофирмы «Вельская предполагает комплексное решение по организации производства молока с внедрением прогрессивных технологий. В результате поголовье стада агрофирмы увеличится с 1 450 до 2 890 голов, а объем производства молока вырастет вдвое. Стоимость проекта составляет 2,5 млрд рублей. Предполагается, что он будет финансироваться агрофирмой и бюджетом региона с привлечением федеральных средств.

декабрь

нии правительства Поморья министр финансов Архангельской области Елена Усачева. Наблюдается положительная динамика по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты. Поступления от налога на имущество выросли по сравнению с прошлым годом на 17%. По словам министра, налог на добычу полезных ископаемых в виде алмазов также поступает в бюджет опережающими темпами, здесь по итогам девяти месяцев получено 1,1 млрд рублей. Благодаря «алмазному» вкладу общие поступления от НДПИ выросли по сравнению с прошлым годом в четыре раза.

Расходы по всем отраслям исполняются достаточно равномерно. Так, на социально-культурную сферу пришлось 68,5% всех расходов областного бюджета. Инвестпрограмма за счет областных средств исполнена на 1 млрд 142 млн рублей. Государственный долг за девять месяцев уменьшился на 3,4 млрд рублей. Доля федеральных бюджетных кредитов в структуре долговых обязательств Архангельской области выросла до 70%. С начала года для замещения коммерческих кредитов бюджетными привлечено почти 5,5 млрд рублей, что позволяет существенно экономить на обслуживании госдолга.

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

5

цифра

бюджет

33

Думская оппозиция недовольна

Депутаты Госдумы приняли бюджет на 2016 г. Документ был принят голосами членов фракции «Единая Россия», в то время как парламентская оппозиция – КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» – проголосовали против. Почему? Документ предполагает, в частности, значительное сокращение расходов на общее образование. На региональные бюджеты перекладываются расходы на среднее профессиональное образование. Совершенно недопустимо, считает оппозиция, является и заложенное в проекте бюджета снижение на 24,1 млрд рублей расходов на оплату труда педагогических работников. С расходами на здравоохранение, на первый взгляд, дело обстоит несколько лучше. Они увеличиваются на 65,7 млрд рублей по сравнению с теми, которые прогнозировались в предыдущем бюджетном проекте. Однако расходы на медицинское обеспечение граждан при этом сокращаются на 7,8% по сравнению с расходами текущего года – до 490,6 млрд рублей против 531,9 млрд в 2015-м. Если скорректировать эту сумму с поправкой на официальную инфляцию, то получается реальное сокращение расходов на медицинское обеспечение россиян примерно на 20%. Вместе с этим проект предполагает уменьшение расходов на оплату труда работников здравоохранения. Оппозиция также считает, что в бюджете-2016 снова дают о себе знать и серьезнейшие издержки региональной политики правительства. Совокупные долги субъектов РФ продолжают расти и уже составляют без малого 2,2 трлн рублей. При этом проект предполагает сокращение суммы межбюджетных трансфертов на 5,3 млрд рублей. Налицо нарушение Бюджетного кодекса РФ, согласно которому доходы должны распределяться между федеральным и региональными бюджетами в равных долях: 50 на 50, а не 40 к 60, как сейчас.

Структура расходов федерального бюджета, % 2015

2016 33.0 32.1

Силовой блок

27.0

Социальная политика

27.7 14.7

Национальная экономика

15.9

Общегосударственные вопросы

7.2 7.1

Межбюджетные трансферты

4.0 4.1

Обслуживание долга

3.8 4.0

Образование

4.1 3.6

Здравоохранение Культура, ЖКХ, СМИ, охрана окружающей среды, физкультура и спорт

3.4 3.0 2.7 2.4

млн рублей выделило правительство РФ на развитие судостроительного кластера Поморья.

1,1

% ($7,8 млн) составляет доля Китая в структуре общего объема товарооборота Архангельской области.

туризм

Юго-восток организуется в кластер

В Поморье создан юго-восточный территориальный туристский кластер. Соответствующее соглашение о межмуниципальном взаимодействии в сфере развития туризма было подписано в Котласе. Два города – Котлас и Коряжма, а также четыре района – Вилегодский, Котласский, Красноборский и Ленский – подтвердили свое намерение совместно развивать туристский потенциал своих территорий. Соглашение вводит новое понятие: юго-восточный территориальный туристский кластер Архангельской области. Также этим документом были утверждены Положение о межмуниципальном координационном совете, его состав и целевые показатели. В состав совета кластера вошли по два представителя от каждой стороны, в том числе – руководители органов управления культурой и туризмом и специалисты, курирующие деятельность в сфере туризма. Председателем совета избрана Татьяна Михайлова – руководитель профильного комитета администрации МО «Котлас».

Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/ИЗВЕСТИЯ

109,8

% достиг за три квартала 2015 года индекс потребительских цен в Поморье, в январесентябре пошлого года он равнялся 106,5%

216,0

тыс. кв. м – такова общая площадь жилья, построенного в Архангельской области за девять месяцев 2015 года, что на 12,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

104,1

% составил к уровню 2014 года индекс промышленного производства в Архангельской области по итогам трех минувших кварталов. В сельском хозяйстве региона этот показатель – 83,7%.

500

млн рублей под 0,1% годовых получит новый бюджетный кредит Архангельская область.

12

млн рублей затратят в Поморье на разработку схемы обращения с твердыми бытовыми отходами.

16,7

млрд рублей составит к 2020 году совокупный эффект от реализации проектов регионального кластера предприятий ЛПК «ПоморИнновалес».

РЕГИОН МАЛЫЙ БИЗНЕС

6

«Запретительная» аллергия Запреты на предпринимательскую инициативу теперь не в моде. Тренд сезона от федеральных чиновников – просто обходить вниманием обращения и предложения регионального бизнеса Текст

В

Анатолий Беднов

областном Собрании состоялся «круглый стол» по проблемам законодательного обеспечения развития малого и среднего бизнеса. Модератором здесь заявлен был депутат Госдумы, председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. В чем суть обсуждавшегося вопроса? Напомним, еще 20 февраля 2015 года Облсобрание направило адрес заместителя председателя правительства РФ Виктора Шувалова обращение, в котором поднимались проблемы, стоящие перед российскими предпринимателями. Часть предложений была поддержана Минэкономразвития РФ, однако ряд важных вопросов оказался обойден вниманием федеральных чиновников. Открывая дискуссию, Анатолий Аксаков заявил: « Я убежден, что диверсификацию экономики без развития малого и среднего бизнеса нам не удастся осуществить». С ним солидаризировались многие выступавшие. Так, министр экономического развития и конкурентной политики правительства области Виктор Иконников посчитал необходимым законодательно увязать стратегию развития малого и среднего бизнеса в регионе. Председатель регионального отделения общественной организации «Опора России» Сергей Антуфьев значительную часть выступления посвятил роли малого и среднего предпринимательства в лесной отрасли региона, которое в последние годы вытесняется оттуда. О необходимости реформировать Лесной Кодекс говорил и депутат Александр Дятлов, возглавляющий комитет по природопользованию и ЛПК. К слову, прозвучавшие на встрече предложения в части Лесного кодекса затем легли в основу обращения депутатов к министру природных ресурсов и экологии Сергею Донскому. Как отмечается в документе, на федеральном уровне до сих пор не приняты подзаконные акты, на основании которых произво-

дится расчет. Потому и аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства не проводятся. Дискуссия продолжалась. Беды предпринимателей Поморья кочевали из выступления в выступление. Так, председатель колхоза «Беломор» Сергей Самойлов напомнил о том, что промышленный лов наваги и сельди в Унской губе по-прежнему запрещен, ибо ее акватория включена в состав национального парка «Онежское Поморье». А ведь Президент РФ Владимир Путин еще полтора года назад дал поручение решить этот вопрос. Немало воды утекло в Унской губе, но федеральные власти так и не сдвинули вопрос с мертвой точки несмотря на обращения к ним областной и районной властей. «Нужно внести необходимые изменения в федеральный закон об особо охраняемых природных территориях, – предложил Сергей Самойлов. – А еще следует вернуть регулирование рыболовства на внутренних водоемах субъектам Федерации». Еще одна набившая оскомину тема – районный коэффициент и компенсации проезда к месту отдыха для северян, которые сегодня тяжким бременем легли на плечи субъектов малого предпринимательства. В который уже раз участники встречи помянули недобрым словом рост энерготарифов: стоимость киловатта электроэнергии в Архангельской области составляет 7 рублей 35 копеек, в то время как в Карелии – 5 рублей 90 копеек, в Мурманской области – 5 рублей 60 копеек. Какая здесь может быть справедливая конкуренция? Наконец, планируемая в 2018 году отмена единого налога на вмененный доход станет чувствительным ударом, как по бизнесу, так и по доходной части местных бюджетов. Было предложено отложить это решение до 2025 года. И, конечно же, бедой для субъектов

Сергей АНТУФЬЕВ

председатель регионального отделения организации «Опора России»

– Современный архангельский предприниматель в лесной отрасли занимается глубокой переработкой древесины – от производства оконных рам и половой доски до пеллет. К тому же бизнес несет большую социальную нагрузку: ремонтирует муниципальные школы и медпункты, обеспечивает дровами местное население. Поэтому на встрече предлагалось узаконить заключение договоров аренды лесных участков без проведения торгов для предпринимателей, аккуратно исполнивших условия заключенного ранее договора, допустить к участию в приоритетных инвестиционных проектах субъектов малого предпринимательства с минимальным объемом капвложений менее 300 млн рублей. малого и среднего предпринимательства остаются проверки со стороны различных контролирующих и надзирающих инстанций. Проверяющий приходит только для того, чтобы собрать штрафы, отмечали участники дискуссии. И штрафы эти порой становятся разорительными для допустившей даже незначительное нарушение фирмы. Надо сделать такие визиты профилактическими, предупредительными, а не карательными (если, конечно, обнаруженное нарушение не повлекло серьезных последствий), дать возможность предпринимателю самому устранить его. Анатолий Аксаков согласился с большинством высказанных предложений. Единственное, что он не одобрил – это предлагаемый региональными политиками и депутатами Госдумы от Архангельской области запрет пресловутых «наливаек». «У меня аллергия к запретам еще с горбачевских времен», – полушутя-полусерьезно заметил гость. На том и закончили.

7

РЕГИОН ИНВЕСТИЦИИ

«Железный» интерес Китая Подписание межправительственного соглашения между Россией и Китаем о реализации проекта «Белкомур» запланировано на апрель 2016 года Текст Фото

Валерий Щипунов Из архива ОАО МК «Белкомур»,

Н

апомним, что соглашение о совместной реализации проекта строительства железнодорожной магистрали «Белкомур» было достигнуто в Пекине 3 сентября 2015 года. Подписи под документом поставили генеральный директор ОАО МК «Белкомур» Юрий Демочкин и генеральный директор «Poly Technologies, Inc» Ван Линь. Подписание соглашения прошло в рамках визита в Китайскую Народную Республику Президента РФ Владимира Путина. В церемонии также приняли участие губернатор Архангельской области Игорь Орлов, глава Республики Коми и министр транспорта Пермского края. Межрегиональный проект «Белкомур» (Белое море–Коми– Урал) предполагает строительство железнодорожной магистрали Архангельск–Сыктывкар–Соликамск (Пермь) протяженностью 1161 км, выступая логистической основой комплексного промышленного и инфраструктурного развития регионов Европейского Севера России. Инициаторами проекта выступают Архангельская область, Республика Коми, Мурманская область и Пермский край. Строительство «Белкомура» активно поддерживают Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Кировская и Свердловская области, Республика Карелия. В перспективе новая дорога обеспечит кратчайший путь в Северную Европу и регионы Сибири, Казахстана и Средней Азии Подписанное соглашение предполагает, что компания «Poly Technologies, Inc» станет генеральным подрядчиком проекта: примет участие в финансировании, проектировании и строительстве новых участков (712 км магистрали) и модернизации действующих отрезков (449 км железной дороги). Планируется, что ОАО «Межрегиональная компания «Белкомур» и китайские инвесторы вместе создадут специальную проектную компанию для подготовки предложений в адрес правительства РФ о заключении концессионного соглашения по проекту.

«Poly Technologies, Inc» (исходный учредитель – Народно-освободительная армия Китая, сейчас принадлежит управлению госсобственности КНР) является оборонно-промышленной корпорацией, входит в «Poly Group», стоимость активов группы в 2012 году – 382,9 млрд юаней ($60 млрд).

Игорь ОРЛОВ Губернатор Архангельской области

– Строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» откроет для Архангельской области масштабные перспективы. Во-первых, речь идет о значительных инвестициях в регион, которые будут работать на интересы жителей нашей области. Во-вторых, дорога дает мощнейший синергетический эффект, связанный с тем, что в процессе ее строительства будет активно задействована местная инфраструктура. Будут возводиться и электрифицироваться дороги, строиться энергетические системы, которые откроют новые перспективы для территорий, по которым пройдет дорога. В результате строительства магистрали власти Архангельской области рассчитывают получить более комфортный доступ к основному сырью Поморья – лесу. Не останется в стороне и использование природных богатств, расположенных рядом с дорогой: они тоже будут вовлечены в процесс реализации проекта. Речь идет о разработке карьеров, о разведке месторождений различных природных ископаемых. Установлен конкретный срок, когда все стороны хотят начать получать с проекта «Белкомур» дивиденды. Это 2021 год. Всем понятны финансовая схема и экономические постулаты проекта. Сейчас вопрос только за организационно-юридической работой. Должны быть выстроены этапы финансирования. Для этого стороны договорились создать специальный комитет, который будет заниматься отработкой всех документов, чтобы уже в нынешнем году получить их все «на-гора». В состав комитета вошли представители компании «Poly Technologies, Inc», Архангельской и Мурманской областей, Республики Коми и Пермского края.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

8

Душить не больно будем

Федеральное правительство смягчает условия выдачи регионам бюджетных кредитов. Что весьма своевременно, поскольку выяснилось, что коммерческие кредиты на зарплату бюджетникам способны разорить территории Текст Алексей Краснов Графика Минфин

П

равительство РФ смягчило условия выдачи регионам льготных бюджетных кредитов, которыми они замещают ранее взятые дорогие коммерческие займы. Теперь для получения помощи центра губернаторам достаточно пообещать снизить долю рыночных долгов до 50% от доходов не к 2017-му, а к 2019 году. Ослаблены и требования к размеру дефицитов бюджетов регионов. Новации призваны ускорить процесс раздачи кредитов – из выделенных на 2015 год 310 млрд рублей регионы пока получили лишь 108. Идея замещения дорогого коммерческого долга регионов почти бесплатными (0,1% годовых) бюджетными кредитами реализуется с прошлого года. Напомним, территории были вынуждены брать короткие займы (преимущественно в госбанках) для выполнения майских указов Владимира Путина. В 2014 году выяснилось, что выплаты по этим долгам способны разорить регионы. На помощь пришел центр: в 2014 году на бюджетные кредиты было выделено 230 млрд рублей, в 2015-м – 310. В 2016 году эта сумма должна составить 300 млрд рублей. Порядок выдачи денег определен постановлением правительства. Поскольку регионы все плотнее «подсаживаются»

Объем госдолга и просроченной задолженности регионов в 2015 году (млрд руб.)

на бюджетные кредиты, установлено, что брать их теперь можно не только на покрытие дефицита и погашение рыночных долгов, но и для рефинансирования ранее полученных кредитов центра. Смягчены и условия предоставления помощи – до сих пор губернаторы должны были пообещать, что снизят долю рыночных кредитов до планки 50% от доходов региона к 1 января 2017 года. Теперь к этой дате достаточно сократить ее до 70%, к 2018 году – до 60% и только к 2019-му – до 50%. Ослаблено и требование к размеру дефицита. Ранее регионы в течение года должны были удерживать этот показатель на утвержденном на его начало уровне. Теперь тем, у кого дефицит без учета трансфертов меньше 10% доходов, разрешено увеличить его до этого порога. По данным Счетной палаты, на 1 июля 2015 года регионам бюджетные кредиты

выданы на 108,8 млрд рублей. На покрытие дефицита пошло 29,1, а на выплаты по госбумагам и коммерческим кредитам – 79,7 млрд рублей. Таким образом, за полгода территории получили лишь треть от запланированных на год 310 млрд рублей. Это обстоятельство и подтолкнуло Белый дом к смягчению правил, на жесткость которых премьеру Дмитрию Медведеву не раз жаловались губернаторы. Отметим, что свой вклад в ускорение процесса внесла и Госдума. Уходя на каникулы, депутаты палаты спешно подготовили и приняли сразу в трех чтениях законопроект о создании парламентской комиссии по перераспределению бюджетных средств. На период каникул ей были переданы полномочия трехсторонней комиссии (Минфин, Госдума, Совет федерации), согласующей распределение бюджетных кредитов.

Поморье уходит от коммерческих кредитов Между тем, за последние восемь лет госдолг Архангельской области увеличился в шестнадцать раз – с 1,9 до 32,7 млрд рублей, а к 2016 превысит 43 млрд рублей. За первую половину этого года задолженность сократилась лишь на 2 млрд рублей. За последние два года Архангельской области 8 млрд рублей коммерческих кредитов заменили бюджетными под ставку 0,1%. Структура госдолга Поморья улучшается: если в начале года 66 % его (почти 22 млрд рублей) занимали коммерческие кредиты, то в настоящее время их доля снизилась до 40%. В абсолютных цифрах речь идет об уменьшении объема коммерческих кредитов на 9,3 млрд рублей. В рамках соглашения с управлением федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному

округу область ежемесячно получает краткосрочные казначейские кредиты в объеме 4,4 млрд рублей. Это позволяет экономить значительные средства на обслуживании государственного долга.

9

РЕГИОН БЮДЖЕТ

Долговая перезагрузка

Бюджеты регионов Северо-Западного федерального округа финансируют более половины госрасходов на социальные цели, поступательно наращивая долги Центру Текст Валерий Дмитриев

Д

ля рефинансирования коммерческих кредитов некоторые области привлекают федеральные средства. Однако на грани дефолта в этом году были Вологодская и Архангельская области, тяжелая ситуация была в Республике Карелия, сообщил помощник полпреда, инвестиционный уполномоченный в СЗФО Сергей Зимин. По его словам, в Вологодской области уровень госдолга был критичным, но сейчас проблема решена. Бюджетная ситуация напряженная, доходы падают. Но первое полугодие показало хорошую собираемость по налогу на прибыль, утверждает Зимин. Однако регионам (кроме Ленинградской области и Санкт-Петербурга) приходится договариваться с Минфином или с банками. Бюджет Вологодской области по доходам за полгода исполнен на 21,8 млрд руб. (45,7%). Бюджет на 2016 г. должен быть бездефицитным – таковы условия федерального центра, который помогает области справляться с долговой нагрузкой. Общие доходы прогнозируются на уровне 40 млрд рублей, на погашение госдолга предстоит направить 12 млрд рублей, сообщили в администрации региона. Архангельской области удалось снизить объем коммерческих кредитов с 21,6 млрд рублей на 1 февраля до 12,3 млрд рублей на 1 июля. Область очень активно занимала в 2014 году: на сайте госзакупок – 27 конкурсов на предоставление кредитов. Прогнозный уровень госдолга на этот год – 35,6 млрд рублей, доходы бюджета – 69,1 млрд рублей. В марте 2015 года фракция «Справедливая Россия» в Архангельском Облсобрании выдвинула инициативу добиться от Минфина реструктуризации долга региона. С 2008 по 2015 годы госдолг области вырос в 16 раз – с 1,9 млрд до 32,7 млрд рублей. Основной причиной роста долговых обязательств депутаты назвали «возросшую социальную

направленность областного бюджета, связанную с передачей дополнительных полномочий из федерального центра без достаточного финансового обеспечения». Изменилась и структура госдолга. По данным депутатов, в 2008 году доля коммерческих кредитов составляла 25%, а на 1 января 2015 – 66%. В 2008–2010 годы средневзвешенная ставка по коммерческим кредитам для региона составляла 8,9% годовых, в 2015 году – 20,6%. Новгородская область стала первым российским регионом, допустившим дефолт, по определению S&P (просрочка выплаты по банковскому кредиту вследствие ограниченного доступа к средствам рефинансирования), сообщал РБК. Регион не смог вовремя провести платеж по кредиту Банка ВТБ, срок которого был датирован 25 февраля 2015 года. В марте ВТБ предоставил региону 2 млрд рублей под 19,5–19,8% годовых. Федеральный бюджет выделил 2,1 млрд рублей по ставке 0,1% годовых. Средства пошли на погашение кредитов, взятых ранее в коммерческих банках. На 1 июля около 40% долга приходилось на банковские кредиты. Северо-Западный Сбербанк за первое полугодие 2015 г. выделил регионам СЗФО кредиты в объеме 13,5 млрд рублей, сообщает его пресс-служба.

Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия

По данным пресс-службы ВТБ, с 1 января по 30 июня 2015 года на кредитование региональных бюджетов СЗРЦ ВТБ выдал 2 млрд рублей, просроченных обязательств у регионов нет. По данным Минфина, Госдолг Карелии с февраля 2013 по февраль 2015 года вырос почти вдвое, госдолг Мурманской области – в 2,6 раза (до 21,2 млрд рублей), Республики Коми – в 2,9 раза. «Это вызвано быстрым ростом бюджетных расходов, связанных с выполнением указов Президента на фоне слабой динамики налоговых доходов, – объясняет аналитик S&P Карен Вартапетов.

– Необходимость рефинансирования рыночного долга ставит Республику Карелию, Вологодскую и Псковскую области в зависимость от рыночной конъюнктуры». Риски материализовались в начале года, когда некоторым регионам было сложно найти ресурсы для погашения или рефинансирования долга. Объем потребностей гораздо больше ресурсов, которые выделяет федеральный центр. По данным Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ, в 2014 году бюджеты регионов финансировали уже более половины госрасходов на социальные цели, а здравоохранение и образование на 70–80%.

госдолг на 01.07.2015 (млрд руб.)

отношение госдолга к доходам (%)

доля коммерческого долга в%

201

28,3

53,2

18

119,3

52,4

Республика Коми

31,2

61,2

68,4

Архангельская область

30,6

71,7

40,2

Вологодская область

35,2

99,8

51,7

Калининградская область

15,6

65,7

14,4

Ленинградская область

10,8

13,1

70,6

Мурманская область

17,9

55,3

76,1

Новгородская область

14,5

82,8

43,3

Псковская область

12,4

88,2

56,2

г. Санкт-Петербург

14,6

3,7

60,5

0

0

0

Ненецкий автономный округ

ЭКОНОМИКА МАЛЫЙ БИЗНЕС

10

Патент на выживаемость

После того, как решения чиновников санкционировали массовый исход индивидуальных предпринимателей в тень, власть озаботилась возвратом их оттуда. А что, логично. Тем не менее, ИП и самозанятые пока что размышляют

Текст Николай Карпов Графика Олег Хромов

Д

ля перевода самозанятых граждан на патентную систему налогообложения правительство наделило субъекты РФ правом предоставлять двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП, перешедших в течение двух лет со дня регистрации на упрощенную систему налогообложения (УСН) или патент. А также расширило перечень видов предпринимательской деятельности с 47 до 62, в отношении которых возможно применение патента. Первая мера начала действовать в январе 2015 года, а вторая вступит в силу только в октябре 2015 года. Эксперты отмечают, что работа госорганов все больше начинает напоминать слаженный механизм. Поручения Президента своевременно выполняются, а правительство РФ отчитывается о предпринятых мерах, что является хорошей практикой. В принятых законах решается задача по возвращению индивидуальных предпринимателей и самозанятых граж-

дан в правовое поле. Отчасти эти меры призваны компенсировать неудачные законодательные решения в отношении ИП, которые привели к массовому уходу предпринимателей в тень. Но говорить об эффективности введенных мер пока рано. Налоговые каникулы только начали действовать в ряде регионов. Из 85 регионов таким правом воспользовалось более 30 субъектов, при этом введя каникулы совсем недавно. Мера по расширению видов деятельности тоже начала действовать только с октября. У регионов уйдет время, чтобы принять соответствующие решения на местном уровне. Эксперты уверены, что налоговыми каникулами воспользоваться смогут немногие ИП, а только впервые зарегистрированные и которые владеют статусом предпринимателя не дольше двух лет, работая в научной, производственной или социальной сферах. Согласно данным Минэкономразвития, в стране к началу 2015 года было зарегистрировано около 3,5 млн ИП, из них 54% работали в сфере торговли, 12,4% – в сфере транспорта и связи, 11,7%

занимались операциями с недвижимым имуществом, арендой и услугами, 9,2% осуществляли прочие виды деятельности, 5,3% работали в сфере сельского хозяйства, 4,4% были заняты в сфере промышленного производства и 3% – в сфере строительства. Не исключено, что на всей территории России каникулы так и не заработают. Давать это право начинающим бизнесменам или не давать – всего лишь право субъекта РФ, а не обязанность. Если руководство того или иного региона не станет вводить на своей территории режим налоговых каникул, повлиять на них административными методами будет невозможно. Субъектам федерации, в свою очередь, невыгодно вводить налоговые каникулы, поскольку это уменьшает доходы их бюджетов. Расширение перечня видов предпринимательской деятельности с 47 до 62, в отношении которых возможно применение патента, может показать хорошие результаты. В новый перечень попали услуги общепита, оказываемые через объекты, не имеющие зала для обслуживания, производство молочной

Создана новая госструктура по бизнесу Приступила к работе российская Корпорации по поддержке малого и среднего предпринимательства. Ее руководителем назначен Александр Браверман. Новая госкорпорация создана на базе признанного неэффективным Агентства кредитных гарантий и с участием Российского банка поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП-банк). Перед новой структурой стоит задача поистине титаническая: обеспечить малые предприятия льготным кредитованием, защитить от давления силовиков и контролирующих органов и потеснить крупный бизнес у «кормушки» госзакупок. Сейчас малый бизнес в масштабах России почти не виден. По данным Росстата, в этой сфере задействовано всего 5,6 млн человек, или примерно 3% населения. Вклад малого и среднего предпринимательства, по самым щедрым оценкам, не превышает 20%. Власти ставят задачу увеличить эти цифры, по крайней мере, в 3-4 раза. Для начала госкорпорация будет трудиться над задачей улучшения бизнес-климата в России. Фактически это означает, что новой чиновничьей структуре предстоит бороться со своим же братом-чиновником. Ведь сейчас бизнес-климат

в стране в полной зависимости от действий бюрократии, в том числе чиновников в погонах. Как отмечал бизнес-омбудсмен Борис Титов, ключевых проблем три: отсутствие дешевых кредитов, административное и уголовное преследование бизнеса и доступ к госзаказу. По данным МСП-банка, во втором квартале 2015 года средние ставки на рынке кредитования составили 19 -20% и снизились в сравнении с первым кварталом лишь на 1 процентный пункт. Понятно, что подавляющее большинство малых предприятий не в состоянии развиваться и даже просто выживать при таких ставках. К концу года ожидается сокращение объема выданных кредитов примерно на 16,5% – до 4,45 трлн рублей. Что касается уголовного преследования предпринимателей, то по итогам 2014 года этому за экономические преступления подверглись 192 тыс. человек. А за первое полугодие 2015 года, по данным Бориса Титова, число возбуждаемых дел по этим статьям даже возросло на 88%. Бизнес-омбудсмен считает, что в последние месяцы давление на бизнес только усиливается, о чем свидетельствует вал жалоб предпри-

ЭКОНОМИКА МАЛЫЙ БИЗНЕС

Кроме того, условия нахождения на патенте довольно жесткие. При малейшем отступлении от них налогоплательщик теряет право на патент и обязан заплатить все налоги за тот период, что пользовался патентом. Уже оплаченная цена патента при этом не возвращается. Еще одна причина, по которой ИП не стремятся перейти на патент – непредсказуемость развития бизнеса. Все понимают, что бизнес может развиться, а может и обанкротиться. Заплатить налог вперед, не зная, какой по итогу налогового периода будет показатель

доходности, на это готов пойти не каждый. Поэтому предприниматели стараются выбирать режимы, которые позволяют платить налог, рассчитанный на основе реальной выручки. Министерство финансов Архангельской области подготовило законопроект о внесении поправок в региональное законодательство по специальным налоговым режимам. Документ включает несколько изменений, которые призваны улучшить условия ведения малого бизнеса в Поморье. В частности, предлагается расширить перечень услуг для работы по патентной системе налогообложения с 47 до 66 видов деятельности. Одновременно снижается стоимость патента по отдельным видам, таким как услуги ателье, парикмахерских, такси, организации праздников и ряда других. Кроме того, с 2016 года право на двухлетние «налоговые каникулы» будет распространяться на предпринимателей в сфере бытовых услуг при работе на патенте и упрощенной системе налогообложения. Предприниматели самостоятельно должны решить: выгоднее ли остаться на традиционной системе налогообложения или перейти на патентную? Например, предприниматели из сельской местности со следующего года будут платить только 50% установленной стоимости патента по своему виду деятельности.

ном, – говорит Ирина Лобанова, руководитель департамента исследований банковского сектора НАФИ. – Однако, с другой стороны, респонденты чаще отзываются о бизнесе как о ненадежном источнике заработка, требующем значительных затрат времени и сил».

Число зарегистрированных и прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств (тыс. чел) 9000,00 8000,00 7000,00 6000,00 5000,00 4000,00 3000,00 2000,00 1000,00 01.01.2015

01.01.2014

01.01.2013

01.01.2012

01.01.2011

01.01.2010

01.01.2009

01.01.2008

01.01.2007

0,00 01.01.2006

нимателей на «оборотней в погонах» и произвол местных властей. Наконец, госкорпорации придется решать проблему доступа малых предпринимателей к госфинансированию и госзакупкам. Для этого власти решили за год создать единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). До кризиса и введения санкций Запада предполагалось, что все планы по наращиванию доли малого бизнеса в структуре российской экономики можно будет реализовать к 2020 году. Но сами предприниматели в этом сомневаются. Между тем, опрос Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), проведенный в сентябре 2015 года, выявил, что каждый третий россиянин ни при каких условиях не готов стать предпринимателем. Основным условием для старта предпринимательской деятельности является наличие первоначального капитала, об этом рассказали 30% опрошенных. На втором месте по значимости оказался фактор государственной поддержки, его отметил каждый пятый. «За последние 10-15 лет предпринимательская деятельность перестала восприниматься россиянами в негативном ключе, ассоциироваться с неправедно нажитым богатством и обма-

01.01.2005

и хлебобулочной продукции, сбор и заготовка пищевых и недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений и т.д. Однако массовый переход на патенты самозанятыми гражданами сдерживается рядом факторов. В частности, необходимостью платить большие страховые сборы в фонды без возможности зачесть их. В отличие от УСН или ЕНВД налогоплательщик не имеет права уменьшить сумму налога на величину уплаченных страховых взносов в ПФР, размер которого в 2015 году начинается от 22 261,38 рублей. Многим это невыгодно.

11

12

ЭКОНОМИКА БАНКРОТСТВА

Забег от кредиторов

Банкротство не станет самым лучшим решением проблемы для должника, поскольку накладывает пятно на деловую репутацию человека и делает невозможным получение нового кредита Текст Валерий Дитриев

С

огласно ему граждане, не имеющие возможности расплатиться с банками по кредитам, смогут снять с себя долговое бремя, объявив себя банкротом. Любой должник, независимо от суммы долга, получит право подать заявление в суд о признании его банкротом. Чтобы получить такой статус, гражданину придется доказать суду, что он неплатежеспособен перед кредитором. Подать на банкротство, помимо самих граждан, могут и их кредиторы, например, банки или налоговые службы. Основное условие – задолженность перед кредитором должна быть не менее 500 тыс. рублей, а просрочка по ней более трех месяцев. Прежде, чем признать человека банкротом, ему могут предложить реструктуризировать задолженность. Также должник и кредитор могут заключить мировое соглашение. Если же человека признали банкротом, суд назначает ему финансового управляющего, который получает все права на распоряжение имуществом должника. За счет вырученных средств от продажи имущества банкрот и будет расплачиваться с кредиторами. При этом он освобождается от уплаты различных пеней и штрафов, которые начислил ему кредитор за время просрочки долга. В Минэкономразвитя РФ пока затрудняются дать достоверный прогноз по тому, сколько граждан могут подать на

банкротство. В свою очередь, Минфин не исключает большого числа банкротящихся граждан после 1 октября. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, таких граждан будет все-таки довольно много, судя по отчетности банков. Зампред ЦБ РФ Василий Поздышев отмечает, что действие закона распространяется на любые типы кредитов: потребительские, автокредиты, ипотечные, в том числе кредиты в валюте. Однако банкротство – не самое лучшее решение проблемы для должника, считают эксперты. Статус банкрота накладывает пятно на деловую репутацию человека, приводит к ухудшению его кредитной истории и невозможности получения нового кредита. По оценкам Объединенного кредитного бюро (ОКБ), прибегнуть к процедуре банкротства смогут 580 000 россиян, или около 1,5% общего числа заемщиков с открытыми счетами. Еще около 6,5 млн заемщиков не платят по своим кредитам более 90 дней. «В первую очередь мы будем подавать заявления о банкротстве в отношении граждан – поручителей по кредитам юридических лиц. Как правило, это бенефициары или руководители бизнеса», – заявил директор управления по работе с проблемными активами Сбербанка Максим Дегтярев. По его словам, госбанк уже подготовил ряд заявлений по крупнейшим должникам и они будут сданы в арбитражные суды. Также банк будет инициировать процедуры бан-

Елена ДОКУЧАЕВА руководитель коллекторского агентства

– Нельзя забывать и о том, что заемщику, решившему признать себя несостоятельным, придется оплачивать услуги финансовых управляющих, которые по закону являются непосредственными участниками банкротства. Сумму от 10 тысяч рублей многие граждане, и без того попавшие в бедственное положение, могут и не осилить. Я думаю, было бы полезно в этом случае обратиться к опыту других стран. Например, в Германии в ситуации, когда человек

факты Российские арбитражные суды начали выносить первые решения о признании физических лиц банкротами в соответствии с новым законом, который вступил в силу 1 октября. Опасения насчет массового банкротства физических лиц пока не оправдались. За месяц работы новых поправок к закону в арбитражные суды поступило чуть более двух тысяч заявлений о признании банкротами граждан по всей России, из которых почти половина подана самими должниками. Банки нацелились в первую очередь на владельцев бизнеса, а налоговые инспекции ждут внутренних разъяснений по процедуре от ФНС. Опрос, проведенный «Левада-Центром» показал, что лишь 11% россиян хорошо знают закон о банкротстве физических лиц. 23% знают о нем в общих чертах, 29% что-то слышали. 36% опрошенных ничего о нем не знают. кротства граждан-заемщиков. При условии, что все возможные способы урегулирования задолженности были использованы и не увенчались успехом. Но большинство банков пока не спешат испробовать новый механизм. Кредитор может воспользоваться этим инструментом, когда будет наработана правоприменительная практика, процесс станет понятен всем участникам (должник, финансовый управляющий, кредиторы).

признан банкротом и полностью финансово несостоятелен, оплата расходов осуществляется за счет средств государственного бюджета. По нашим оценкам, в первые полгода действия закона попытку объявить себя банкротом предпримут не более 100 тысяч человек, то есть менее 2% от общего числа должников. Для примера, в США ежегодно объявляют себя банкротами 300 тысяч граждан, в Германии – 90 тысяч, в Канаде – 70 тысяч. На мой взгляд, польза от закона могла бы быть выше, если бы он предусматривал еще один важный момент – меры профилактики повторения процедуры несостоятельности заемщиком. Например, во многих странах суд направляет должника на принудительное повышение финансовой грамотности.

ЭКОНОМИКА БАНКРОТСТВА

13

Прошу разориться! Новый закон о банкротстве компаний ситуацию с задержкой зарплаты кардинально не поменяет. Люди традиционно будут пытаться с работодателями договариваться «по-хорошему»

Александр САФОНОВ

проректор Академии труда и социальных отношений

В

сентябре вступил в силу закон N 186-ФЗ, вносящий изменения в законодательство о банкротстве. Новый закон позволит работникам компании (в том числе бывшим) в случае задолженности по выплате заработной платы, выходного пособия и т.п. обращаться с заявлением о признании компании-работодателя банкротом. Причиной принятия соответствующего закона является возрастающая во время кризиса задолженность компаний по зарплате сотрудникам. По данным Росстата, в России с января по июнь 2015 года общая сумма долгов работодателей перед персоналом выросла с 2 до 3,28 млрд рублей. Цель разработки законопроекта – повышение эффективности защиты прав работников на получение заработной платы и стимулирование недобросовестных работодателей к своевременной выплате зарплаты под риском банкротства. Но смогут ли вносимые в закон изменения увеличить процент погашения задолженности? Компания может быть признана банкротом по заявлению кредитора-работника в случае наличия задолженности в размере не менее 300 тысяч рублей, не погашенной в течение трех месяцев. Работник, не имеющий достаточных требований к компании, может объединиться с другими сотрудниками для подачи совместного заявления о банкротстве предприятия. Необходимо помнить, что заявление о банкротстве работодателя работник вправе будет подать после того, как он взыщет неуплаченную заработную плату в судебном порядке и такое судебное решение вступит в законную силу. В противном случае, если требования работника не будут подтверждены судебным решением, в рассмотрении заявления о признании работодателя банкротом будет отказано. Кроме того, сотрудникам, желающим подать заявление о банкротстве своего работодателя, необходимо учитывать, что в случае отсутствия имущества у компании для погашения расходов по делу о банкротстве такие расходы придется нести самостоятельно. Поэтому на практике банкротство компаний по заявлению их работников, видимо, не получит большого распространения, так как сотрудникам, и так не получившим заработную плату, придется нести дополнительные расходы, имея при этом весьма туманные перспективы хоть что-либо получить. Таким образом, вряд ли действия работников будут идти далее, чем формальная подача заявления о банкротстве с целью оказать моральное давление на руководство компании. Учитывая сказанное, эффективность принимаемых поправок

в закон о банкротстве вызывает определенные вопросы. Да, безусловно, будут случаи погашения требований работника при подаче им заявления о банкротстве работодателя, но при наличии двух условий. Первое: компания дорожит своей репутацией, а появившееся в картотеке арбитражных дел заявление о банкротстве может ее испортить. Второе: фирма имеет денежные средства для погашения задолженности по зарплате. К сожалению, законодатель ограничился лишь наделением работников права на подачу заявления о признании банкротом работодателя, при этом по-прежнему оставив их без права голоса в рамках проведения процедур банкротства. И хотя работники и так входят во вторую очередь кредиторов (то есть, получают удовлетворение в преимущественном порядке), наделение их правом голоса на собраниях кредиторов способствовало бы большей эффективности проведения процедуры банкротства и погашения требований кредиторов. Практика начала процедуры банкротства предприятия изза невыплаты зарплаты есть во многих странах, и там, где она работает, проблем с задолженностями по зарплате нет. Если работодатель чувствует, что теряет возможность платить деньги, он оптимизирует число работников. Хотя рассчитывать, что работодатели РФ возьмут эту формулу на вооружение, не приходится. Люди держатся за рабочее место, и часто согласны на снижение зарплаты, чем на поиск нового места. По моему мнению, закон кардинально не поменяет ситуацию с задержкой зарплаты, и громких банкротств после его вступления в силу не последует. Люди будут предпочитать договариваться с работодателями, нежели громко отстаивать свои права в суде.

факты По данным Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, задолженность по заработной плате на предприятиях региона на декабрь 2015 года составляет 48,9 млн рублей. В начале 2015 года эта цифра превышала 90 млн рублей. По результатам мониторинга рынка труда, задолженность сохраняется в 17 организациях. При этом 40,9 млн рублей или 83,5% от всей задолженности приходится на долю организаций, находящихся в процедуре банкротства и ликвидации.

ЭКОНОМИКА ДОХОДЫ

14

Порок бедности В первом полугодии 2015 года малоимущим оказался каждый седьмой россиянин. Впрочем, прожиточный минимум также существенно вырос Текст Ольга Кувшинова, Архстат Графика Минэкономразвития, Росстат

П

о данным Росстата, в первом полугодии 2015 года на доходы ниже прожиточного минимума жило 21,7 млн россиян, или 15,1%. За тот же период 2014 года за чертой бедности находилось 13,1% граждан: их число возросло на 2,8 млн человек, что сопоставимо с населением двух Екатеринбургов, или трех Воронежей, или Тверской и Владимирской областей, вместе взятых. По итогам второго квартала число малоимущих возросло в сравнении со вторым кварталом 2014 года на 15,5%: до 20,1 млн человек (14% населения) против 17,4 млн (12,1%). Сам порог бедности – прожиточный минимум – вырос за тот же период на 22%: до 10 017 рублей против 8192. По итогам 2015 года, прогнозируют эксперты, доля бедных в стране увеличится до 14%, что станет девятилетним максимумом, и продолжит расти. Доходы падают из-за всплеска инфляции, сокращения индексации зарплат бюджетников, ужесточения региональными властями условий получения социальных выплат или их отмены, отмечают авторы доклада Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. Оптимизация социальных расходов, вызванная сокращением доходов бюджетов на фоне высокой инфляции будет вести к дальнейшему снижению доходов населения и росту рисков бедности наиболее уязвимых групп населения – семей с детьми, пенсионеров, безработных, инвалидов. При этом зависимость доходов населения от госбюджета увеличивается: из-за сокращения доли зарплат и

Численность населения с доходам ниже прожиточного минимума, % общей численности

резкого спада доли доходов от предпринимательства удельный вес социальных выплат в структуре доходов россиян во втором квартале 2015 года достиг 19,3%. Другими словами, почти каждый пятый рубль в доходах населения – это пособия, пенсии и прочие социальные выплаты. Немногим выше, чем сейчас, эта доля была в середине 2012 года, в среднем за 2011–2014 годы оставаясь почти неизменной: чуть более 18%. Это на треть больше, чем до кризиса 2009 года, после которого зависимость доходов граждан от государства выросла. В 2000– 2008 годы доля соцвыплат в доходах составляла в среднем порядка 13,5%. Ее рост произошел прежде всего за счет последовательного сокращения вдвое доли доходов от предпринимательской деятельности: с 15,4% в 2000 году до 7,8% по итогам 2014-го. В прошлый кризис государство поддержало население резким увеличением пенсионных выплат, затем быстрой индексацией зарплат бюджетников. За семь месяцев 2015 года зарплаты россиян в реальном выражении уменьшились почти на 9%, пенсии – на 4%. На этот раз неизбежное сокращение бюджетных расходов в ближайшие годы будет продолжаться прежде всего за счет выплат населению и расходов на экономику, констатируют эксперты JPMorgan. Летние проектировки бюджета на 2016 год предполагали индексацию пенсий и зарплат на уровень ниже инфляции. Сейчас бюджет на пересмотре из-за ухудшения экономического прогноза – рецессия ожидается глубже, цена нефти ниже, инфляция выше. Прави-

20 17,6 15,1 15

10

2004

1-е п/в 2015

тельство обещает сохранить объем, то есть номинал социальных обязательств: в реальном выражении они продолжат снижаться. Доходы в среднем на душу населения за январь–июль, по данным Росстата, возросли в номинальном выражении на 9,4% при инфляции в 16% (все цифры – к январю–июлю 2014 г.), составив 31 тыс. 121 рубль. При этом доходы почти половины населения (45%) ниже на треть и более: менее 19 тыс. рублей. По данным Архстата, в первом полугодии 2015 года денежные доходы северян (в расчете на человека в месяц) составили в Архангельской области 30 тыс. 780 рублей (на 11,9% больше, чем за соответствующий период 2014 года).

Инфляция, зарплаты и доходы в РФ Показатель

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015**

Инфляция

9

11,9

13,3

8,8

8,8

6,1

6,6

6,6

11,4

16,6

13,5

12,1

2,4

3

5,9

0,6

4,6

4

-0,7

-2,9

1,3

-8,8

Доходы*

Зарплаты* 13,3 17,2 11,5 -3,5 5,2 *Изменение реального показателя с поправкой на инфляцию

2,8 8,4 4,8 ** Данные за январь–июль

ЭКОНОМИКА СРЕДНИЙ КЛАСС

15

Переходим в легкий вес Численность социальной прослойки, которую принято называть средним классом, по итогам 2015 года сократится на четверть Сокращение доли среднего класса

Финансовый университет при правительстве РФ

Д

оля населения России, относящегося к среднему классу, несмотря на экономический подъем 2000-х годов, продолжает снижаться. Тех, кто соответствует хотя бы двум из трех признаков этой категории, сегодня насчитывается около 20%, следует из работы экспертов Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). Основным препятствием к расширению среднего класса стала структура рынка труда: большая часть рабочих мест не предполагает высокой квалификации. Ожидается, что нынешний кризис сократит долю среднего класса в населении до 15%. Число россиян, которых можно было бы отнести к среднему классу, за последние 15 лет не изменилось, а в ближайшем будущем начнет падать – такие выводы можно сделать из исследования «Средние классы на различных этапах жизненного пути». Эмпирической базой работы стало исследование «Человек, семья, общество», которое было проведено в 2013 году на общероссийской репрезентативной выборке – 9500 человек методом личного интервью в 59 регионах России. К среднему классу авторы исследования отнесли людей, обладающих, по крайней мере, двумя из трех критериев, которые традиционно приписываются людям из этой социальной группы. Речь идет об уровне материальных активов (доход не ниже средней заработной платы по региону, наличие сбережений, достаточных для приобретения автомобиля), наборе социально-профессиональных признаков (высшее образование, принадлежность к группе специалистов или предпринимателей) и субъективных самоощущениях человека (достаточно высокая оценка положения в плане благосостояния, власти и уважения). Двумя из трех этих признаков, по оценкам исследователей, обладали 22% россиян, при этом все три качества, присущие среднему классу, были зафиксированы только у 8,1% населения. Как отмечают авторы, аналогичным образом выглядели границы среднего класса и в момент экономического подъема в начале 2000-х, и на пике экономического роста в 2007 году. При этом препятствием к увеличению доли среднего класса в России стали как недостаточное увеличение доходов населения, так и неизменность социально-профессионального статуса россиян. Именно эта характеристика оказалась наиболее дефицитной. Среди россиян, вошедших в средний класс, не удовлетворяет этому критерию почти треть. Дефицит материально-имущественного признака среднего класса в его внутренней структуре испытывают лишь 12% респондентов. Соответственно, для россиян больше всего препятствуют переходу в средний класс низкий уровень

накопления человеческого капитала и структура рынка труда. Расширение доступа к высшему образованию последних лет, по мнению исследователей, оказалось недостаточно существенным: оно коснулось только молодых и относительно немногочисленных когорт населения. В результате по итогам Всероссийской переписи 2010 года лишь 24% населения в возрасте экономической активности имеют высшее образование. Во-вторых, по мнению исследователей, структура российской экономики несмотря на период экономического подъема продолжает оставаться архаичной: большая часть рабочих мест не соответствует критериям среднего класса, а сегмент рабочих мест, характерных для инновационного типа экономики (требующих высокой квалификации и характеризующихся высокой оплатой труда), невелик. Поэтому нынешняя доля среднего класса, по-видимому, является максимальной, а в перспективе может сократиться. «Большинство отраслей, в которых работают представители среднего класса (финансовый и банковский сектора, страхование, ипотечное кредитование), находится в зоне высокого экономического риска и, соответственно, рисков снижения заработной платы», – прогнозируют авторы исследования. Падение реальных располагаемых доходов населения России оказалось максимальным с 1999 года. В результате по итогам 2015-го доля среднего класса может сократиться до 15% населения, отмечают авторы исследования.

Институт социологии РАН

Текст РАНХиГС Графика Анна Харитонова, Алексей Стефанов

16

ЭКОНОМИКА АРБИТРАЖ

НДС изнутри суммы сделки Начисление розничным продавцам НДС сверх суммы реально полученной ими выручки является ошибочным и противоречит законодательству

Николай НЕКРАСОВ Генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

Н

ередки случаи, когда налоговая инспекция в ходе проверки отказывает вчерашним плательщикам ЕНВД (розница или общепит) в праве на применение ими этого специального налогового режима и «переводит» их на общий режим налогообложения, при котором возникает необходимость уплаты НДС. При этом НДС налоговики начисляют «сверху» реально полученной налогоплательщиком выручки, чем значительно завышают объем этого налога. Как же бороться с такими сверхнормативными начислениями? Итак, инспекторы пришли к выводу, что проверяемый ими налогоплательщик обязан был применять общий режим налогообложения по розничной торговле. Тем самым они переквалифицировали деятельность налогоплательщика с точки зрения налогообложения задним числом. Замечу, что только в рознице невозможно изменить задним числом объем ранее полученной выручки, поскольку при этом виде деятельности все покупатели обезличены, они продавцу не известны. Если бы, к примеру, речь шла об оптовых поставках, то в этом случае все покупатели продавцу известны (у него имеются все их идентификационные параметры) и продавец, которому налоговики доначислили НДС по таким продажам сверх реальной цены продажи, может (теоретически) потребовать с них доплату в сумме НДС за ранее реализованный им товар. У розничного продавца даже теоретически такой возможности нет. Следовательно, на мой взгляд, начисление именно розничным продавцам НДС сверх суммы реально полученной ими выручки является ошибочным и противоречит положениям НК РФ. Прежде всего речь идет о нарушении налоговыми инспекторами основополагающего принципа, описанного в п. 1 ст. 3 НК РФ – необходимости учета при установлении налогообложения фактической способности налогоплательщика к уплате налогов. А при проведении налоговой переквалификации речь идет именно об УСТАНОВЛЕНИИ размеров налогов, которые надо было уплатить в переквалифицируемых условиях, ибо раньше их налогоплательщик не платил в силу того, что применял иной режим налогообложения. Следовательно, при переквалификации необходимо смотреть на ситуацию с позиции – как налогоплательщик должен был сделать, если бы работал на общем режиме налогообложения? При этом важно не изменять фактических масштабов совершенных налогоплательщиком сделок.

А налоговые инспекторы, исчисляя НДС по ставке 18% сверх фактически полученной им выручки, тем самым искусственно увеличивают размер выручки, следовательно, нарушают принцип физической возможности этого налогоплательщика к уплате НДС (см. положения п.1 ст. 3 НК РФ) поскольку искусственно увеличенный размер выручки задним числом розничный продавец никогда получить не сможет. А НДС, напомним, является КОСВЕННЫМ налогом, то есть он является обычной надбавкой к цене товара. Продавец получает НДС от своего покупателя и передает его в бюджет. И основное правило про НДС в розничной торговле содержится в п. 6 ст. 168 НК РФ (цитата) – «При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется». Более того, налоговая переквалификация сделок обязывает смотреть на ситуацию с позиции именно новой квалификации сделки, то есть так, как будто она еще не совершена. Это очень важно. Только такой подход к налоговой переквалификации будет действительно верным и справедливым. Поэтому необходимо напомнить налоговым инспекторам, что есть еще и расчетная ставка НДС (18/118), которая применяется для определения суммы налога НДС, содержащейся ВНУТРИ суммы выручки. Порядок ее применения описан в п. 4 ст. 164 НК РФ – при получении денежных средств, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 162 настоящего Кодекса… А согласно п. 1 ст. 162 НК РФ, на который отсылает п. 4 ст.

164 НК РФ, как раз предусмотрено, что в случаях получения денежных средств за реализованные товары в виде … финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов … то есть по любому основанию, так или иначе связанному с оплатой реализованных товаров. Следовательно, как говорится, чем не наш случай – когда налоговый инспектор в условиях налоговой переквалификации буквально заново определяет – а что за деньги получил налогоплательщик в проверяемом периоде? Так это же явно деньги, связанные с оплатой за реализованные товары, следовательно, применение расчетной ставки НДС по положениям п. 4 ст. 164 НК РФ при переквалификации вполне обосновано. Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр

• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573

17

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

Дефляторная дисфункция

Несмотря на регулярное увеличение налогооблагаемой базы по ЕНВД поступления от него в местные бюджеты практически не растут. Почему? Текст по материалам «Опоры России» Графика ФНС, Федеральное казначейство

Е

диный налог на вмененный доход (ЕНВД) заменяет для «малышей» уплату почти всех налогов, но разрешен только для определенных видов предпринимательской деятельности (преимущественно розничная торговля, общественное питание, бытовые услуги). По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), на 1 января 2015 года на ЕНВД работали 1,8 млн индивидуальных предпринимателей и 333 тыс. ООО. За девять месяцев 2015 года, по данным Федерального казначейства, они заплатили 56,6 млрд рублей ЕНВД. Этот налог является одним из главных источников пополнения бюджетов муниципалитетов. Налоговой базой по ЕНВД является вмененный доход предпринимателя, который обычно рассчитывается путем умножения базовой доходности конкретного вида деятельности (зафиксирована в ст. 346 Налогового кодекса) на число работников или площадь помещения, а также на два коэффициента: К1 – повышающий коэффициентдефлятор, ежегодно устанавливаемый Минэкономразвития, и К2 – понижающий, утверждаемый местными органами власти. Ставка налогообложения по ЕНВД составляет 15%. В проекте приказа Минэкономразвития установлено новое значение коэффициента-дефлятора K1 – 2,083. Изменение к значению 2015 года – 1,798 – составляет 15,9%, и это самый высокий рост за все время действия ЕНВД. Именно на столько вырастет налогооблагаемая база, с которой предприниматель обязан заплатить налог. Например, базовая доходность самого популярного вида деятельности на ЕНВД – розничной торговли – составляет 1800 рублей с 1 кв. м в месяц. Если предприниматель ведет бизнес в помещении площадью 50 кв. м, то налоговая база по ЕНВД для него составит 1,08 млн рублей в год. С учетом действующего коэффициента-дефлятора – 1,94 млн

рублей, с учетом нового – 2,25 млн рублей. С этой суммы предприниматель будет обязан заплатить 15%. Если подсчитать, то получится, что размер налога увеличится на 46,5 тыс. рублей. Значение коэффициента-дефлятора рассчитывается исходя из индекса потребительских цен, отмечают в «Опоре России». Между тем, в кризисном 2008 году коэффициент-дефлятор даже снижался, что позволило поддержать предпринимателей. По всей видимости, сейчас, планируя бюджет, чиновники просто решили увеличить отчисления малого бизнеса, вооружившись калькулятором, не учитывая факторов сокращения бизнеса. В 2016 году коэффициент-дефлятор увеличивается выше прогнозируемой инфляции 2015 года: Это может привести к тому, что часть предпринимателей закроет бизнес или уйдет в тень. Эксперты отмечают: рост цен далеко не всегда приводит к росту доходов предпринимателей. Клиенты начинают совершать покупки более взвешенно, количество продаж снижается, при-

быль уменьшается. Может уменьшиться и оборот компании в целом. Поэтому предпринимателям следует задуматься над оптимизацией налогообложения. Возможно, стоит обратить внимание на другие налоговые режимы, например на упрощенную систему налогообложения. И если расчеты покажут, что она выгоднее в 2016 году, чем ЕНВД, то стоит задуматься о переходе на нее. Многие предприниматели, по всей видимости, так и делают: за 2014 год число предпринимателей, применяющих ЕНВД, уменьшилось более чем на 200 тыс. Поступления от ЕНВД также не демонстрируют особого роста, увеличившись за девять месяцев 2015 года всего на 1%, в то время как база налогообложения выросла на 7,5%. «Рост налогооблагаемой базы на 16% в 2016 году также не даст прироста налоговых поступлений, – уверены в «Опоре России». – Но федеральные чиновники смогут отчитаться, что прилагают усилия для наполнения местных бюджетов».

Дефлятор не помогает: поступления по единому налогу от предпринимателей почти не растут

На основе деклараций, поданных в конце года ИП и ООО, применяющими ЕНВД численность ИП и ООО (млн) сумма исчисленного (млрд рублей) сумма фактически уплаченного налога (млрд рублей)

ОБЩЕСТВО ЛИЧНОЕ ДЕЛО

18

Открытая книга «Норда»

Среди общественных объединений Архангельска одним из «долгожителей» стало добровольное культурно-просветительное общество «Норд». Его председатель Сергей Клочев рассказал о 25-летнем жизненном пути организации, цели которой – пробуждение у людей интереса к истории края и забота о сохранении памятников родного края. Например, в последние годы организовали поездки по районам области с лекциями о Первой мировой войне. Без финансовой помощи это было бы трудно сделать.

Поддержать творческих людей

Текст Фото

Анатолий Беднов Борис Харитонов

Нам помогают чем могут

– Сергей Юльевич, Вы руководите обществом с самого его основания. С чего же начиналась история «Норда»?

– Уже 25 лет, так сложилось, меня выбирают руководителем организации. Самому оценивать этот период очень сложно. Общество образовалось еще при Соломбальском райисполкоме под идею сохранить Новодвинскую крепость. Через год, в ноябре 1991 года, устав «Норда» перерегистрировали уже по новому закону в областном управлении юстиции. Тогда я стал работать в Поморском университете, и общество прирастало его преподавателями и студентами.

– Наверное, перед любой некоммерческой организацией, если она настроена на серьезную работу, с неизбежностью встает вопрос: где взять средства на свою деятельность?

– В 90-е годы был заключен договор с мэрией, мы ухаживали за памятниками, могилами известных людей. Была организована работа, нам за нее платили деньги. В основном, заботой о памятниках занимались непосредственно члены общества. Потом стали проводить

образовательные программы, и на этом зарабатывали. Дополнительно организовали курсы повышения квалификации бухгалтеров, потом – подготовку выпускников школ к сдаче экзаменов по физике и математике. Желающих оказалось много, а курсов таких в то время практически не проводилось. В те времена, когда и налоговая служба еще только становилась на ноги, мы обучали людей основам налогового законодательства. Налоговая инспекция в ходе одной из проверок написала нам пожелание: разделить общественную деятельность и коммерческую, то есть создать предприятие. Так появилась компания «КИРА». И сегодня «Норд» занимается в основном не зарабатыванием денег, а общественной работой.

– А как сегодня финансируются дела, проводимые «Нордом»?

– Люди помогают нам – кто делом, кто деньгами. Пишем заявки на гранты, которые нам выделяются на тот или иной проект. Гранты у нас исключительно российские, на иностранные мы даже не готовили заявок. А отечественных на сегодняшний день выиграно три. И мы много сегодня сделали на эти деньги, проводя конференции, привлекая школьников к изучению истории

– «Норд» и его члены активно занимаются изданием книг. Сколько их на сегодня в активе «Норда»?

– Всего 60 названий. В том числе серия из 11 книг к юбилею общества. На каждую книгу мы находим спонсоров.

– «Норд» не только издает книги, но и ежегодно награждает лучшие работы историков, краеведов…

– В 90-е мы начали представление краеведческих изданий. Сначала это была конференция «Слово о людях и Земле Поморской», на которой выступали ученые и одновременно мы привлекали к участию школьников. Это было принципиально: они слушали доклады взрослых, а взрослые оценивали доклады школьников. И через год эти ребята были уже на студенческой скамье истфака. Так было до 1997 года. А потом конференций стало много, в том числе международных, и интерес к ним упал. И тогда мы начали проводить презентацию книг, выпущенных членами общества. Однажды мы задумались: можно ведь не только рассказывать, но и оценить книгу. И в 2005 году вручили первую премию «Чаша раздумий». В комиссии по оценке книг из 20 человек были академики, профессора, доктора наук. Так родилась «Чаша раздумий». Через два года решили: зачем оценивать только своих авторов, давайте всех оценивать. Привлекли Поморский университет, общество историков-архивистов. И эта премия стала уже общественной. В 2008 году на Премию было выдвинуто уже 50 книг. И тут оргкомитет понял, что дальше так не можем: среди выдвинутых на премию книг были методические пособия, сборники стихов, медицинская и художественная литература…

ОБЩЕСТВО ЛИЧНОЕ ДЕЛО

Было принято решение – не создавать конкуренцию «Книге года», а сосредоточиться на историко-краеведческой литературе, на той части, которая до читателя не доходит из-за небольших тиражей. То есть поддержать творческих людей своей премией. И сегодня эта премия свою задачу выполняет. В этом году мы отметили 10-ю годовщину учреждения премии «Чаша раздумий», в следующем будем ее вручать снова. В память о историке Евгении Ивановиче Овсянкине в 2011 году появилась премия его имени «Личность в истории».

Работа идет от души

– Как строилось сотрудничество с городской властью? В частности, в том, что касается ухода за памятниками?

– В 1992 году мы обратились в мэрию с жалобой о бесхозном состоянии исторических памятников городе. На что нам сказали: раз у вас за это дело болит душа, тогда составляйте смету и скажите, сколько вам надо (конечно, в разумных пределах), мы поможем с деньгами, а вы приведите город в порядок. Мы все посчитали, городские власти смету утвердили, горсовет вынес решение. И каждый квартал, каждый месяц мы

19

отчитывались не только за потраченные деньги, но и за состояние памятников, мемориальных досок. Разбили хулиганы в 1994 году мемориальную доску Аркадию Гайдару – мы ее восстановили, она сейчас висит на доме. Так оперативно поднимались и решались вопросы по памятникам, подвергшимся вандализму. Наше сотрудничество продолжалось года четыре. Потом изменились законы, у города стало меньше денег, решили, что эта работа должна быть передана хозяйственным структурам. Теперь мы занимаемся критикой, если что-то делается неправильно. Так и должна поступать общественная организация – критиковать и предлагать. Иногда и общественная организация дальше видит и лучше может выполнит работу, чем муниципальная власть. Поэтому надо решительнее открывать общественным организациям доступ к бюджетным средствам путем привлечения различных грантов, давать им заказы на выполнение определенных задач. Это, я думаю, правильное направление. Когда мы ухаживали за захоронениями знаменитых архангелогородцев, мы еще и проводили Дни памяти. На них приглашали сотрудников мэрии города,

администрацию округов. Мероприятие освещалось в прессе, на телевидении и, тем самым, Дням памяти придавалось общественное значение. В городе складывалось впечатление, что власть стала более интеллигентной, заботится о людях, которые много сделали для Архангельска. В 90-е годы несколько членов «Норда» были депутатами Архангельского горсовета. После нас у мемориальных досок стали собираться и писатели, и театральные деятели. В этом направлении работы у нас непочатый край, тем более что работа эта общественная: если мы решили – мы сделаем, но это должно идти от души. Меняется страна, меняется отношение к общественным организациям – и это нормально. То, что было, и что есть сегодня – это разные этапы деятельности. Как человек растет, так растет и организация. Много раз я убеждался, что люди, которые какое-то время провели в «Норде», начинают по-другому смотреть на историю своей малой родины, на могилы предков, на сохранение памятников. И дом, который мы восстановили по чертежам 1914 года и в котором наш офис – тоже укладывается в эту философию.

Новая северная деревня Северодвинец Александр Шаларев известен в регионе благодаря организуемым им экспедициям по берегам Белого и Баренцева морей. За последние годы он обошел практически все населенные пункты побережья, материалы экспедиций легли в основу книги, которая в начале 2016 года выйдет в Архангельске. В ней автор изложил итоги своих путешествий по деревням Поморья и наметил пути выхода из того тупика, в котором оказалось северная деревня в начале ХХI века. Сегодня примерно половина сел и деревень беломорского побережья либо обезлюдела совсем, либо превратилась в дачные поселки горожан. Свое видение будущего сельской жизни на Русском Севере Александр Шаларев изложил в концепции «Новая северная деревня». Ключевые идеи: во-первых, ресурсная база вокруг поселений должна принадлежать местному сообществу, как

это было и в дореволюционной России, и в СССР. Во-вторых, необходимо обеспечить рынок сбыта сельхозпродукции местных производителей. Это должна быть площадка, включающая: крестьянский рынок для мелких и средних производителей, желающих самостоятельно реализовывать плоды своего труда; биржу сельхозпродукции для сделок с большими объемами нынешнего и будущего урожаев (здесь будут закупаться продукты для школ, детсадов, больниц, других социальных объектов); областной Интернет-магазин и контролируемый региональной властью рынок внешних поставщиков, реализующих продукцию, которая в области не производится или производится в малых объемах. В-третьих, концепция предусматривает развитие малой энергетики на селе (пиролизные установки, альтернативные источники энергии, например, ветряки), которая создает и дополнительные рабочие места для сельских жителей. Наряду с производством экологически чистой сельхозпродукции катализаторами возрождения и развития северной деревни должны стать сельский, этнографический и экологический туризм, народные промыслы, деревянное строительство. А для реализации этой концепции необходима активная поддержка со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Проект возрождения северной деревни уже представлен общественности Архангельска и Северодвинска.

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

▲ Гора Ай-Петри высотой 1234,2 м. С ее вершины открывается великолепный вид на побережье. Если чуть отойти от смотровой площадки, где всегда толпятся туристы, то можно в полной мере насладиться красотой природы. И сполна надышаться воздухом, настолько чистым и свежим, что непременно захочется забрать его с собой. На горе царит волшебное умиротворение и тянет оставаться здесь бесконечно долго. Подняться на гору можно двумя способами: по канатной дороге или по горному серпантину на автобусе или такси. Первый путь однозначно более впечатляющий и быстрый. А для спуска есть еще и третий способ – пешеходная прогулка по Таракташской тропе. Дорога будет нелегкой, но запомнится на всю жизнь!

Крымская тайна Горный ландшафт, подчеркнутый синевой Черного моря и зеленью экзотических растений, тенистые ущелья, наполненные прохладой и неразгаданными тайнами истории, дворцы, пещеры и водопады... Все это – Крым, собирающий на своих берегах миллионы туристов

20

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

21

◄ В Никитском ботаническом саду круглый год что-нибудь, да цветет. И не удивительно, ведь Сад – один из старейших научно-исследовательских учреждений нашей страны, а в настоящее время он относится к числу известнейших в мире. Здесь собраны уникальные коллекции декоративных древесных и травянистых растений, цветочных и ароматических культур.

Самое популярное и самое красивое место для прогулок в Ялте – Набережная. Въезд транспорта сюда запрещен, поэтому пешеходы являются полноправными хозяевами главной улицы Крыма. На этом приморском бульваре огромное число гостиниц и ресторанов, кафе и аттракционов, отсюда роскошные виды на город, его изящную архитектуру, исторические и культурные памятники… Все это делает ее очень привлекательной и незабываемой!

◄ Кроме природных достопримечательностей Южный Берег Крыма богат рукотворными сокровищами – дворцами и парками, принадлежавших династии Романовых и известным аристократическим фамилиям – Воронцовым, Нарышкиным, Долгоруким, Шуваловым, Потоцким и др. Благодаря этим людям Крым со временем превратился в модный приморский курорт. В настоящее время дворцы и парки российской знати стали музейными объектами и санаториями, но каждый из них сохранил свою особенную историю и атмосферу.

Текст Фото

Наталья Луканина автора

ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ

22

Мемориал с видом на Двину В центре Архангельска должен появиться мемориал «Архангельск – Колыбель Российского Флота и Родина Российского флага». Старый сквер над Красной пристанью станет музеем под открытым небом, раскрывающим страницы морской истории нашего края Текст Фото

Т

Анатолий Беднов

Из архива «ДК»

ворческая лаборатория «Морская баталия», презентовала общественности Архангельска дискуссию, посвященную созданию мемориала. Планы грандиозные: так, авторы проекта намерены разместить близ Красной Пристани копию домика, в котором жил Петр Первый (идея широко обсуждалась еще в 1980-е годы), поставить уменьшенную копию деревянной крепости, построенной на этом месте в 1584 году, установить копию беседки, в которой любил отдыхать писатель Александр Грин и, наконец, восстановить полюбившуюся архангелогородцам шхуну «Запад». Свои замыслы центр «Футурист» собирается воплотить в жизнь, используя средства

губернаторского гранта. Здесь же обретет новую, и, надо полагать, последнюю прописку фонтанкомпас, который позабыт-позаброшен на площади Профсоюзов. Разумеется, полузапущенный сквер в этом месте должен быть приведен в достойный вид. Таким образом, несколько копий па-

мятников – от уменьшенной в размерах деревянной крепости до «гриновской» беседки и реконструрированной шухныбудут соседствовать с оригиналами – памятником Петру Первому, обелиском «Жертвам интервенции» и фонтаном «с цепями».

Следует сказать, что идея восстановить шхуну «Запад» выдержала конкуренцию с другими инициативами: возродить первый русский торговый корабль «Святой Павел», парусник Георгия Седова «Святой Фока» или поморский коч. В конце концов, решили поддержать позицию большинства опрошенных горожан: советская шхуна финского производства вновь украсит причал перед морским музеем. При этом на сооружение «Запад-2» не будет потрачено ни единой копейки из бюджета. Кстати, на одном из изображений новой-старой шхуны она украшена гриновскими алыми парусами. Между прочим, наш мемориал будет стоять там, откуда начинался Архангельск – значит, его сооружению должны предшествовать археологические изыскания. Нельзя забывать и о

том, что любой парк – это, прежде всего, зеленые «легкие» города. Важно, чтобы реализация культурного проекта была не в ущерб природе. А еще неплохо бы вспомнить депутатскую инициативу 90-х годов: поставить здесь, над рекой, концертную звонницу с колоколами. Тогда она не получила развития, но, может быть, идея превратить Красную пристань в центр колокольного музыкального искусства будет однажды востребована? Старт проекту дан. Надеемся, что новый морской мемориал станет не развесистой клюквой, а местом приобщения земляков и гостей к славной истории Поморья. Ведь сегодня на звание родины российского флота претендуют и Санкт-Петербург, и Воронеж, и Переславль-Залесский. Но именно

Архангельск был и первой «форточкой» России в Европу, и первым центром отечественного кораблестроения, и местом, где Петр впервые поднял российский триколор, являющийся ныне государственным флагом, и гаванью, откуда отправлялись арктические экспедиции…

23

òåë. + 7 (8182) 44-14-15

infogolubino@mail.ru