DK_04_14

ТРЕБУЮТСЯ ДЕНЬГИ. ИЗЫМАЕМ

13

1

Евгений ЯКУШЕВ: НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ Пенсионные фонды всегда подтверждали интерес к долгосрочным инфраструктурным вложениям. Беда только, что конкретных предложений от государства до сих пор нет

шлагбаум тур Предчувствие кризиса В ТУРОТРАСЛИ ощущалось уже давно. КРИЗИС, скорее, стал следствием внутренних недоработок регулирующих организаций и привычкой туроператоров работать на грани разорения

18

ПРИТЯГАТЕЛЬНАЯ ТЕНЬ за последние семь лет число россиян, занятых в неформальном секторе экономики, вырослО в 1,5 раза 16

ДЕЛОВОЙ КРУГ 4/2014

www.delovoykrug.info

ОЛЕГ СЕМКОВ Содействие бизнесу Поморья [7]

ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ

3 ДЕЛОВОЙ КРУГ

региональный журнал издается с 2012 года #4 2014

www.delovoykrug.info

В НОМЕРЕ

6 7 8 9

РЕГИОН Маргаритинка Пряники для бизнеса Лицо с обложки Миссия выполнима Местное самоуправление Искусство кройки и шитья Местное самоуправление «Закон о сити-менеджерах» принят

ЭКОНОМИКА 10 Средний класс Ставки поднять!

10 Средний класс Проблема? Решим неформально 12 Пенсионная реформа Копите, Шура, копите 13 Пенсионная реформа Требуются деньги. Изымаем 14 Налоги Фискальная арифметика 15 Налоги Сигнал на сборы 16 Социум Притягательная тень 17 Арбитраж Агент агенту рознь 18 19 20 22

ОБЩЕСТВО Перемена мест Шлагбаум Тур Перемена мест Загадочное Поморье Маршруты Остров Афродиты Бренды Самый сладкий фестиваль

ПЕРСОНЫ

8 Игорь Орлов Губернатор Архангельской области

Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

16+

Главный редактор Евгений Чапурин Шеф-редактор Валерий Щипунов Выпускающий редактор Павел Шибанов Рекламная служба Елена Баженова Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Наталья Луканина Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42.

E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.

17

11 Сергей Антуфьев Руководитель Архангельского регионального отделения организации «ОПОРА РОССИИ»

Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.

Николай Некрасов генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации размещаются на правах рекламы.

R

Подписано к печати: по графику 21.10.14 18.00 фактически 21.10.14 18.00

Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти РФ. Осуществляется адресная электронная рассылка. Тираж 2000 экземпляров

Обложка: Олег Семков, президент Архангельской ТПП Фото Бориса Харитонова

© Издательская компания «Медиа-Тур».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

4

шельф

В НАО построят незамерзающий порт

На территории Ненецкого автономного округа будет начато строительство многопрофильного незамерзающего глубоководного порта «Индига», который обеспечит кратчайший транзит нефти из России в Европу. Его проектная мощность составляет до 30 млн тонн грузов в год. Основным партнером администрации НАО по подготовке инвестиционной декларации строительства нового порта «Индига», а также реконструкции Нарьян-Марского морского торгового порта станет ОАО «Ненецкая нефтяная компания». инвестиции

биотопливо

«Поморский лесной технопарк» включен Министерством промышленности и торговли РФ во всероссийский перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Проект Поморского лесного технопарка – «Организация глубокой переработки древесины, изготовление биотоплива, строительство котельных, работающих на древесном сырье» – объединил 18 мини-проектов, представленных предприятиями малого и среднего бизнеса Архангельской области. Эти мини-проекты направлены на модернизацию и строительство объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры и биоэнергетики. Они будут реализованы на территориях Каргопольского, Коношского, Красноборского, Плесецкого и Шенкурского районов. Благодаря тому, что проект вошел в перечень приоритетных, все его участники получают лесные участки без аукциона и имеют 50% скидку по оплате за аренду на срок окупаемости проекта. Для участников проекта выделено свыше 270 тыс. кбм древесины на корню. Предприятия малого и среднего бизнеса инвестируют в свои производства порядка 304 млн рублей.

В Онеге начнет работать новый завод биотоплива. Запустить производство мощностью 150 000 тонн пеллет намечено в ноябре-декабре 2014 года. Предприятие, которое будет изготавливать промышленные пеллеты, создано на базе бывшего Онежского гидролизного завода. В региональных планах модернизации коммунальной энергетики биотопливу отведена важная роль. В последнее время энергобаланс ощутимо сместился в пользу местных видов топлива, одно из которых, так называемые торрефицированные пеллеты, и будут производиться в Онеге.

Акцент на глубокую переработку

курс Рубль/Евро

Рубль/Доллар 40,00

51,00

38,00

49,00

36,00

август

47,00

сентябрь

август

турбизнес

Создаются кластеры

Концепцию развития туризма в Архангельской области утвердили на заседании регионального правительства. В документе отражены 11 приоритетных направлений туристской деятельности. Также сформулированы основные факторы, сдерживающие развитие туризма в регионе, определены задачи туриндустрии, деятельности исполнительных органов власти и МСУ. В регионе созданы шесть туристскорекреационных зон с использованием кластерного подхода.

сентябрь

Пеллеты из Онеги

средний класс

Число предпринимателей сокращается

По сообщению Архангельскстата, за семь месяцев 2014 года в регионе официально ликвидировано 2050 организаций. Большая часть из них (90%) – это предприятия частной формы собственности. По видам экономической деятельности наибольшее количество ликвидированных фирм приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий (712); операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (330); строительство (227); обрабатывающие производства (197); сельское и лесное хозяйство (155). Количество зарегистрированных за тот же период компаний почти в два раза меньше числа ликвидированных и составляет 1130. Всего по данным на 1 января 2014 года в Архангельской области насчитывалось 25600 организаций всех форм собственности.

✓ Онежский и Приморский районы, города Архангельск, Северодвинск и Новодвинск (формирование круглогодичного центра делового туризма, культурно-познавательный и активные виды туризма, межрегиональные и трансграничные круизные маршруты); ✓ Устьянский и Вельский районы (создание круглогодичного центра с развитием горнолыжного, лыжного и других видов спорта); ✓ Каргопольский, Плесецкий, Коношский и Няндомский районы (создание культурно-познавательного центра с про-

движением экологического и сельского туризма); ✓ Котласский, Красноборский, Ленский, Вилегодский и Верхнетоемский районы, города Котлас, Сольвычегодск, Коряжма (развитие межрегиональных маршрутов в лечебно-оздоровительных и культурно-познавательных целях, развитие событийного туризма); ✓ Пинежский, Мезенский и Лешуконский районы (развитие сельского, религиозного туризма); ✓ Холмогорский, Виноградовский и Шенкурский районы (развитие культурнопознавательного и сельского туризма).

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

5

статистика

цифра

Росстат выяснил, в каком субъекте Российской Федерации дешевле всего жить. Оказывается, в Пензенской и Тамбовской областях, в Мордовии и Чечне где прожиточный минимум ниже, чем в среднем по стране. Лидерами в рейтинге стали те регионы, где приоритетом стало именно производство сельхозпродукции, плюс активная позиция руководства региона в плане привлечения инвесторов, уверены эксперты. Для инвесторов один из важных показателей – бюджетное состояние региона. К тому, кто уже в долгах, как в шелках, деньги не пойдут. Что же здесь говорит статистика? Из девяти федеральных округов шесть – в профиците. три – имеют дефицит бюджетов (Сибирский, Южный и Приволжский). Однако в целом консолидированный бюджет российских регионов вышел в плюс. Их доходы превысили расходы на сумму в 90 млрд рублей. Среди «чемпионов» оказались Москва и Санкт-Петербург, показав профицит в 46,3 и 22,1 млрд рублей соответственно. С другой стороны, с «минусом» в казне столкнулись 49 регионов. То есть, почти 60%. Какие выводы делают эксперты? Причем, уже не на текущий год, а для бюджета на следующую трехлетку. Исходя из того, что более половины региональных бюджетов в дефиците, нужно укрупнять межбюджетные трансферты. Впрочем, одними трансфертами ситуацию не поправить. Поэтому необходимо оживлять экономический рост в стране, стимулировать приток инвестиций. Ведь традиционный двигатель нашей экономики – потребительский спрос – выключается, а инвестиционный пока не очень-то включается. Стало быть, на первый план сейчас выходит активное продвижение в жизнь уже готовых «дорожных карт» по инвестиционному климату как и на уровне Федерации, так и на уровне регионов. Конечно, специфика у каждого из них своя. Но одну, общую проблему, вычленить можно – это состояние бизнеса в регионах. Его развитие, как малого, так и среднего, необходимо стимулировать. Именно предпринимательская инициатива на местах может «вытянуть» бюджеты многих регионов в плюс.

% подорожаНа ли продукты питания в РФ в январе-июле, а в Евросоюзе подешевели на 0,8%, сообщает Росстат.

7,8

Где на Руси жить дешевле?

Где жизнь дешевле, тыс. руб. Центральный ФО ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Северо-Западный ФО ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Южный ФО РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ Северо-Кавказский ФО ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА Приволжский ФО ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ Уральский ФО КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Сибирский ФО ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ Дальневосточный ФО АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

компании

Взяли «под крыло»

Судьба Котласского аэропорта решена. Его взял «под крыло» аэропорт «Архангельск». Стоимость приобретенных активов – около 30 млн рублей. Это взлетнопосадочная полоса, перрон, места стоянок, привокзальная площадь, аэровокзал и другое имущество – всего 13 объектов. Новому владельцу предстоит вложить в ремонт немало сил и средств. Специалисты аэропорта «Архангельск» готовы в кратчайшие сроки возобновить регулярное авиасообщения с Котласом. Таким образом. в системе регионального авиасообщения восстанавливается важное звено.

малый бизнес

Будет хлеб «от Савкина»

В Поморье откроется сеть мини-пекарен. Этот проект красноборского предпринимателя Бориса Савкина. «Первой ласточкой» будет открытие пекарни в Верхней Уфтюге. Аналогичные мини-пекарни заработают в Авнюге Верхнетоемского района, в деревнях Шилово и Черевково Красноборского района, а также в Котласском районе. При запуске всех пекарен будет создано 50 новых рабочих мест. Средняя заработная плата составит 15 тысяч рублей.

Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/ИЗВЕСТИЯ

517,8

млн рублей перечислено за семь месяцев в бюджет РФ лесопользователями Поморья по договорам аренды лесных насаждений.

42

км автодорг будет приведены в нормативное состояние в 2014 году в Котласском районе. На эти работы из областного бюджета выделено 328,6 млн рублей.

30

млн рублей будет выделено из бюджета на погашение процентов по кредитам жителям Архангельской области, котрые участвовали в программе индивидуального жилищного строительства с 2009 по 2012 годы.

1,5

раза к уровню В 2011 года должена возрасти производительности труда в РФ к 2018 году. Такую задачу поставил премьер Дмитрий Медведев.

60

лет со времени основания исполнилось в сентябре северодвинскому предприятию «Звездочка» (ныне ОАО «Центр судоремонта «Звездочка»).

22

млн рублей выделят в виде грантов начинающим фермерам Архангельской области в 2014 году.

6

РЕГИОН маргаритинка

Пряники для бизнеса

Осеннее торжище под названием «Маргаритинская ярмарка» стало главным сентябрьским событием в деловой жизни Поморья, достигнув рекордных торговых оборотов Текст Фото

Анатолий Беднов Евгений Чапурин

Бизнес-обучение

Как и прежде, центром проведения Маргаритинских торжеств стали Дворец спорта и территория вокруг него. Многочисленные гости из Поморья, регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Товары на любой вкус: продукция предприятий Агропрома и дары природы, изделия, давно ставшие местными брендами – от оренбургских пуховых платков до каргопольской игрушки… В 2014 году торговый оборот Маргаритинской ярмарки, достиг суммы в 150 млн рублей. Для сравнения: год назад выручка составила 80 млн. Такой, почти что двукратный рост, следствие

Для многих предпринимателей Маргаритинская ярмарка – это возможность поучиться премудростям деловой жизни. Деловая программа ярмарки включала дюжину обучающих семинаров и пять круглых столов для малого и среднего бизнеса, в которых приняли участие около 400 представителей предпринимательского сообщества. Одним из таких мероприятий деловой программы стал семинар «Меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях». На нем областные чиновники рассказали бизнесменам о формах государ-

Туризм, ТОС, Грин

не только и не столько патриотизма покупателей, отдающих предпочтение российскому товаропроизводителю, сколько роста цен на продукты, что отметили многие побывавшие на ярмарке. Несомненный плюс нынешней Маргаритинки – отсу тствие привычных пробок при въезде на площадь Профсоюзов, которые раньше изрядно портили нервы горожанам и гостям. Гостями ярмарки в нынешнем году стали представители КНР. Делегация во главе с генконсулом Цзи Яньчи посетила Маргаритинку. По словам дипломата, ему пришлись по вкусу северные ягоды, пряники, мед. Сам визит гостей из великой восточноазиатской державы в Архангельскую область носил ознакомительный характер.

ственной поддержки, которую власть оказывает бизнесу. Кроме того, сограждане, стоящие ныне на распутье – рискнуть ли заняться бизнесом или не стоит? – могли пройти автоматизированный тест на предмет наличия у них деловой жилки. Кто-то шел за покупками, кто-то поучиться предпринимательской науке, а кто-то на людей посмотреть и себя показать. К Маргаритинской ярмарке была приурочена и туристская выставка «Мир путешествий Поморья». В стенах Марфиного дома турфирмы из Архангельской области и других регионов (широко была представлена, например, Ярославская область) рассказывали посетителям о новых туристских маршрутах и объектах.

Суть проекта состоит в строительстве на острове гостевых изб в традиционном поморском стиле, создание историко-этнографических и экологических маршрутов. Новыми брендами Кегострова должны стать и впервые организованный Гриновский фестиваль (напомним, что писатель Александр Грин отбывал ссылку на Кегострове), и Фестиваль поморской семги. Последний также стартовал в нынешнем году: в архангельском Центре патриотического воспитания прошел возрожденный после почти полутора десятилетий конкурс «Поморская красавица», победительницы которого были награждены большими красными рыбинами. Опыт Кегострова должен стать ориентиром и для других отдаленных территорий региона.

Торговый пульс края

В дни Маргаритинской ярмарки состоялась и научно-практическая конференция «Формирование и совершенствование программ устойчивого развития островных и обособленных территорий Архангельской области на примере острова Кего». Она была организована региональной Ассоциацией поморов при поддержке областного Министерства по местному самоуправлению и внутренней политике. Одной из главных тем конференции стала презентация инвестиционного турпроекта «Поморская деревня». Проект намерен реализовать на острове Кего председатель Ассоциации поморов Вадим Медведков при участии местного органа ТОС.

РЕГИОН лицо с обложки

7

Миссия выполнима

Архангельской торгово-промышленной палате исполняется 20 лет. Наш собеседник – президент Архангельской ТПП Олег Семков Текст Фото

Валерий Щипунов Борис Харитонов

– Олег Николаевич, когда была образована Архангельская торгово-промышленная палата?

– Архангельская ТПП была образована в 1993 году, но в полном объеме она начала работать в 1994-м, поэтому юбилейным мы считаем 2014 год. Первым руководителем палаты был избран Гумар Нургалиев. За годы своего существования палатой проделана большая работа, позволившая решить ряд поставленных задач. На общем собрании в ноябре 2014 года наряду с рабочими вопросами палата подведет итоги 20-летней деятельности.

– Какие задачи изначально ставились перед палатой?

– Учредителями выступили крупные предприятия Поморья, которые имели опыт внешнеэкономической деятельности. На начальном этапе Архангельская ТПП ставила перед собой главную задачу – оказание участникам внешнеэкономической деятельности практической помощи в установлении деловых связей с зарубежными партнерами, включая проверку их надежности, консультационную поддержку при заключении контрактов, проведение независимых экспертиз, визовую поддержку иностранным бизнесменам и так далее. Наши эксперты участвовали в разрешении арбитражных споров, давали по ним свои заключения. Одной из приоритетных задач являлось содействие развитию предпринимательства в регионе. Эта работа проводилась в тесном взаимодействии с правительством Архангельской области, его профильными департаментами. Благодаря объективной позиции палаты многие начинающие предприниматели не только сохранили свое дело, но и стали известными бизнесменами в регионе.

– Какие предприятия являются членами палаты?

– На сегодняшний день членами палаты являются более 180 предприятий. Среди них есть представители всех сфер экономики нашей области, предприятия с частной и государственной формами собственности, некоммерческие организации, отраслевые ассоциации и союзы, промышленные гиганты и индивидуальные предприниматели. Для оказания содействия предприятиям региона мы привлекаем возможности зарубежных представительств ТПП РФ, торгпредства РФ, российских торгово-промышленных палат, а также торговых палат и ассоциаций зарубежных стран.

– Как оценивается Архангельская ТПП на федеральном уровне?

– Архангельская ТПП занимает устойчивую позицию на среднем уровне шкалы рейтинга. По некоторым показателям мы не уступаем нашим коллегам в СЗ ФО. Об эффективности деятельности свидетельствует и тот факт, что за последние пять лет четыре члена палаты, являющиеся руководителями предприятий, были награждены Почетным знаком ТПП РФ. Два сотрудника палаты награждены Почетной грамотой ТПП РФ.

– Каковы основные направления в деятельности ТПП?

– Важной задачей мы считаем мониторинг правоприменительной практики в предпринимательстве. На наш взгляд, реалии времени требуют внесения изменений в федеральные законы. Важная роль в нашей деятельности сегодня отводится постоянно действующему при палате Третейскому суду. К сожалению, мы видим, что предприниматели региона не всегда используют данный инструмент для разрешения споров быстро, конфиденциально и дешево. В ближайшее время с целью альтернативного урегулирования споров мы планируем создание института медиации. В настоящее время мы предлагаем экспертные услуги в сфере госзакупок. Эксперты палаты прошли специальную подготовку в ТПП РФ и имеют соответствующие документы. Сегодня в системе торгово-промышленных палат особое внимание уделяется вопросам участия бизнеса в борьбе с коррупцией. В этой связи наша палата осуществляет работу по присоединению предпринимателей к Антикоррупционной хартии российского бизнеса. Представители палаты активно взаимодействуют с региональной властью, уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, налоговой и антимонопольной службами, Архангельской таможней и др. Палата поддерживает тесные деловые контакты с региональными отделениями РСПП, «Деловой России», «Опоры России» и другими объединениями и ассоциациями. Я признателен их руководителям за конструктивное, деловое сотрудничество с палатой.

20 лет деятельности Архангельской ТПП – это серьезный путь становления. Мне хотелось бы поблагодарить всех членов палаты за совместную работу. Я уверен, что и в дальнейшем палата будет развиваться, достойно и эффективно, выполняя свою главную миссию – содействовать развитию экономики региона, оказывать помощь предпринимателям.

РЕГИОН МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

8

Искусство кройки и шитья

Минфин предлагает муниципальным властям побороться за источники доходов. Главная претензия регионалов в вопросе реформирования местного самоуправления касается дублирования налоговых полномочий Текст Фото

C

Валерий Дмитриев Андрей Аксенов,

2015 года местный уровень власти ждет серьезная перекройка бюджетов. Муниципальные сельские поселения потеряют половину источников доходов – они будут переданы муниципальным районам. Городским округам придется делиться доходами с внутригородскими районами – новым типом муниципальных образований. В Минфине, подготовившем поправки к Бюджетному кодексу, полагают, что перераспределение сбалансирует полномочия и финансовые возможности местного самоуправления. Эксперты считают документ чисто бухгалтерским – наполнению местных бюджетов он не поможет. Поправки Минфина к Бюджетному кодексу, по мысли разработчиков, должны финансово обеспечить реформу муниципальной власти. Реформа, запущенная весной текущего года, призвана повысить роль и самостоятельность этого уровня власти, «максимально приблизив его к людям». Принятые следом поправки к закону об МСУ существенно перераспределили полномочия между уровнями местной власти. С 2015 года от сельских поселе-

ний на уровень муниципального района перейдет значительная часть вопросов местного значения: строительство дорог и муниципального жилья, ЖКХ, транспортное обслуживание, вывоз бытовых отходов. Объем этих обязательств Минфин оценивает в 90,7 млрд рублей, или 45% от всех расходов сельских поселений в 2013 году. Кроме того, в городах тоже появится двухуровневая модель местного самоуправления, будут созданы новые виды муниципальных образований – городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы. Все эти изменения требуют внесения поправок в Бюджетный кодекс, отмечают в Минфине. С уровня сельского поселения на уровень муниципального района ведомство предлагает передать 8% поступлений от налога на доходы физических лиц (оценка в условиях 2014 года– 20,1 млрд рублей), 20% поступлений от единого сельхозналога (0,5 млрд рублей), доходы от аренды и продажи земли (10,2 млрд рублей), 10% поступлений от акцизов на ГСМ (11,7 млрд рублей). Остальной объем средств, необходимых муниципальным районам для выполнения возросших обязательств, можно урегулировать за

счет сокращения сельским поселениям отчислений из регионального и районного бюджетов. Гораздо меньше ясности с городскими округами: независимо от того, делятся они на внутригородские районы или нет, перечень источников доходов для них Минфин предлагает установить одинаковым. Как и сейчас, это поступления от налога на имущество физических лиц, земельного и сельскохозяйственного налогов, НДФЛ, налога на вмененный доход и патентной системы налогообложения, госпошлин. Более того, список идентичен и для внутригородских районов. В Минфине считают, что распределять доходы между уровнями власти в городах должны власти субъектов РФ и округов. При этом региональная помощь городским районам может идти транзитом через бюджеты городских округов (как и сельским поселениям из муниципальных районов). В целом, как полагают в Минфине, предложенные поправки обеспечат сбалансированность местных бюджетов без потерь для федерального и региональных бюджетов. Но в регионах, похоже, это мнение разделяют не везде. Главная претензия регионалов касается дублирования налоговых полномочий городских округов

Игорь ОРЛОВ

Виктор ПАВЛЕНКО

губернатор Архангельской области

мэр Архангельска

– Противники закона сознательно политизируют процесс создания новой системы управления. Одно из принципиальных изменений в системе формировании местной власти – это создание института профессиональных управленцев, глав администраций, работающих по контракту. Нередко можно услышать мнение, что это «наступление на демократию». Согласиться с таким посылом нельзя, ведь назначать главу администрации будет депутатский корпус, а предлагать его кандидатуру – специально созданная комиссия. Реформа в целом призвана разделить уровни ответственности власти. Она позволит исключить ситуации, когда главы работают только на себя, а ответственных за просчеты ищут на стороне.

– В Архангельской области сити-менеджеры были избраны в трех территориях: Мирном, Коряжме и Новой Земле. На мой взгляд, этот опыт крайне негативный. Если мы сейчас введем новую систему, то сломаем все, что было наработано ранее и получим коллапс в органах местной власти и сплошной негатив по всей области. Людей нельзя лишать права выбора. Идею прямых выборов мэра поддерживают такие города, как Коряжма, Новодвинск и Котлас. Все остальные города области потихоньку «съехали».Мы готовы выйти с инициативой и предложить поправки в областной законопроект, чтобы сохранить систему, которая сегодня существует в Архангельске.

9

РЕГИОН МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

«Закон о сити-менеджерах» принят На сентябрьской сессии Архангельского областного Собрания депутатов законопроект «О внесении изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» получил большинство голосов. Указанный документ, больше известный в народе как «закон о сити-менеджерах», поддержали 49 депутатов, четверо высказались против и пятеро воздержались. После его вступления в силу городам и районам будет предложено выбрать одну из моделей формирования депутатского корпуса: из депутатов и глав поселений или на прямых выборах. Руководитель района или города, согласно законопроекту, избирается депутатским корпусом из своего состава и ис-

и внутригородских районов. Кроме того, по мнению некоторых регионов, требуется уточнить распределение отчислений от налогов на доходы физических лиц и других источников между всеми уровнями местной власти. По словам депутата Госдумы, одного из авторов поправок к закону о местном самоуправлении Вячеслава Тимченко, механизм финансирования МСУ, предложенный Минфином, сможет работать при определенных условиях. «Городские округа с делением на внутригородские районы должны представить в региональные парламенты предложения по объему полномочий районов и источникам их финансирования, – пояснил он. – Но для этого нужны нормальные отношения между городом и регионом, без перетягивания одеяла. Бюджетный кодекс приведен в соответствие с поправками к закону об МСУ, чтобы местная власть могла нормально отчитаться об исполнении бюджета. Но к вопросу о наполнении местных бюджетов это не имеет никакого отношения». По мнению Тимченко, можно в качестве эксперимента дать регионам право устанавливать объем полномочий и источники доходов городских районов, но с переходным периодом два-три года и с правом вернуться к старой схеме без внутригородского деления в случае неудачи. Архангельском Поморье также активно обсуждают грядущую реформу местного самоуправления. Какой быть местной власти в Архангельской области? Ответ на этот вопрос дала сессия областного Собрания депутатов, которая состоялась 24 сентября.

В

полняет полномочия председателя представительного органа. Сначала он должен будет избираться как депутат, и только затем – как руководитель муниципального образования. Главу администрации района или города реформа местной власти предлагает выдвигать специально созданной комиссией, а утверждать или принимать решение о его снятии – депутатами МО. В состав таких комиссий вместе с представителями власти войдут делегаты от общественной палаты, общественных советов, НКО и депутатского корпуса района или города. Законопроект поддержали главы всех районов Архангельской области, депутаты областного Собрания от «Единой России», ЛДПР, «Родины», а также независимые народные избранники.

Напомним, что федеральным законом регионам страны предоставлена возможность самим решать, по какой модели будет работать местное самоуправление. Накануне председатель комитета областного Собрания по региональной политике и вопросам местного самоуправления Александр Поликарпов пояснил: «Для того, чтобы провести реформирование системы местного самоуправления грамотно, профессионально и без рисков, была создана рабочая группа, в рамках деятельности которой в активном режиме шли консультации с муниципальными властями. В диалоге участвовали и главы районов, и председатели представительных органов власти муниципальных образований, главы поселений. Поэтапно обсуждался процесс передачи полномочий поселений на уровень муниципальных районов, варианты формирования представительных органов власти. Надо отметить достаточно высокий уровень подготовки к диалогу Вельскогой, Мезенского и Няндомского райнов».

Вместе с тем, по мнению Александа Поликарпова, в процессе работы выявились и определенные проблемы. Так, главы некоторых районов слабо владеют ситуацией, не всегда четко представляют положение дел в поселениях. Во многих из них не оформлены права собственности на объекты жилищно-коммунальной сферы. Исправление этих недочетов потребует и денег, и времени, которого, остается не так и много. В соответствии с федеральным законом, региональный нормативный акт должен быть принят до 1 декабря 2014 года. Главное в новом областном законе состоит в том, чтобы не растерять тот положительный опыт, что был наработан за предыдущие годы. В то же время требуется максимально повысить эффективность работы муниципалитетов. В преддверии сессии в Архангельске резко обострилось противостояние городской мэрии и регионального правительства по поводу введения должности назначаемого областной администрацией сити-менеджера, который должен придти на смену выборном мэру.

10

ЭКОНОМИКА СРЕДНИЙ КЛАСС

Ставки поднять! Увеличение налогов и сборов, как правило, вызывает депрессивную реакцию со стороны бизнеса. Чиновников подобная закономерность не убеждает Текст, графика

KPMG, НИСИПП

вырасти до 668 тыс. рублей (55,7 тыс. рублей в месяц). Ставка налога на доходы физических В августе 2014 года Минтруд разработал лиц, полученные в виде дивидендов, уве- поправки в закон «О страховых взносах личивается с 9 до 13%. Также предложено в Пенсионный фонд, Фонд социального увеличить и ставки налога на прибыль страхования, Федеральный фонд обязакомпаний по доходам от долевого учательного медицинского страхования», стия в деятельности организаций. где предложил этот порог убрать и взноСтраховые взносы сы брать со всех зарплат. При этом осСейчас страховые взносы в Фонд обяновной тариф останется 5,1%, сохранятся зательного медицинского страхования и льготные ставки. По предложению составляют 5,1%. Их взимают с годовой Минфина эти средства решено передать зарплаты 624 тыс. рублей. (52 тыс. рублей из Фонда медстрахования в федеральный в месяц). Все, что выше, взносами не об- бюджет. Пошлина на интернет-торговлю лагается. Каждый год пороговое значение зарплат, Правительству только предстоит одобрить снижение порога беспошлинной с которых взимаются взносы, индексиинтернет-торговли до 150 евро (сейчас руется – в 2015 году оно должно было

Налог на дивиденды

Структура малого и среднего бизнеса в странах с разным уровнем ВВП

1000). По этой теме в правительстве есть дискуссия: Минфин предлагает 15 евро, а Минпромторг – 500. Минэкономразвития предлагает исключить из-под действия новых норм некоторые лекарства.

Акциз на сигареты

Сейчас производители сигарет в России платят акциз 800 рублей за 1 тыс. сигарет (специфическая часть) плюс 8,5% от их розничной стоимости (адвалорная часть), но не менее 1,04 тыс. рублей. Согласно Налоговому кодексу, в 2015 году ставка должна была вырасти до 960 рублей плюс 9% от розничной стоимости (не менее 1,25 тыс. рублей), в 2016 году – до 1,2 тыс. рублей плюс 9,5% от розничной стоимости (не менее 1,6 тыс. рублей).

Прозводительность труда в малом и среднем бизнесе относительно общеэкономического уровня, %

Проблема? Решим неформально Источник «Опора России»

С

оциологический опрос, проведенный объединением предпринимательских организаций России «Опора России», показал: малый бизнес довольно часто прибегает к неформальным способам решения проблем. В личном участии в течение последнего года в коррупции признались две трети (67%) опрошенных предпринимателей. При этом каждый второй (49%) из них придерживается мнения, что существование такого явления выгодно обеим сторонам – и чиновникам, и бизнесу. Исследование проводилось во всех восьми федеральных округах. В каждом были выбраны по два региона. В ходе исследования выяснилось, что чиновники чаще инициируют ситуации, когда предприниматель вынужден давать взятку, чем сам предприниматель. Сами предприниматели инициируют коррупционные ситуации, предлагая чиновнику

решить в неформальном режиме, без угроз и намеков со стороны чиновника те или иные вопросы, чуть реже. Основная причина, по которым малый бизнес коррумпирует власть, связана с намерением получить незаконные преимущества по доступу к дефицитным ресурсам и госзаказу. Кроме того, бизнесмены стремятся избежать наказания за совершенные правонарушения, тем более, что сами законы далеки от совершенства, и к тому же изменяются крайне часто и непредсказуемо. Ну, а в качестве причины, которая в наибольшей степени способствует распространению коррупции, предприниматели все же указали свою правовую неграмотность. Большинство из них считает, что чиновники имеют большие полномочия в области контроля. Еще около 45% респондентов назвали низкий уровень ответственности органов власти. По мнению опрошенных, первоочередными шагами государства по борьбе с коррупцией должны стать не судебная реформа или

ЭКОНОМИКА СРЕДНИЙ КЛАСС

Сергей Антуфьев Руководитель Архангельского регионального отделения организации «ОПОРА РОССИИ»

– Правительство РФ одобрило законопроект о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в котром не предусматривается введение налога с продаж и повышение НДС. Очевидно, что налоговое бремя для законопослушных предпринимателей не должно расти, мы вышли на предел фискальной нагрузки. История с индивидуальными предпринимателями (увеличение для них ставок социальных страховых выплат) показала, как на это реагирует бизнес: закрывается или уходит в тень.

11

Введение налога с продаж (НСП) могло вызвать исключительно негативные последствия для экономики. И первое из них – рост цен. Даже по официальным прогнозам, введение НСП способно разогнать инфляцию, как минимум, на 1–1,5%. Следствием стало бы сокращение спроса и покупательной способности, а затем и снижение в по всей стране экономического роста. Доходы региональных бюджетов не только не увеличились бы, а стали в среднесрочной перспективе еще меньше. Нелегальная экономика, и без того занимающая излишне большой объем, выросла бы вместе с нечестной конкуренцией, а принявший на себя удар честный бизнес, напротив, сократился бы, а местами просто закрылся. Таким образом, ужмется налоговая база, снизится общий сбор налогов. Все это привело бы к сокращению социальных и инфраструктурных расходов регионов, ради поддержания которых НСП и затевался.

Водный налог

МНЕНИЕ Министр экономического В 2015 году будет проведена индексация развития Алексей Улюкаев выступил в 1,28 раза, в 2016-м – в 1,64 и в 2017-м – против возможного увеличения налогов. в 2,08 раза. Ускоренная индексация будет Он назвал этот путь «самым нежелательпроходить до 2026 года, потом – только ным сценарием для страны в настоящий на инфляцию. момент». Плата за лес «Уровень налогов – это важнейшая часть Минфин предлагает провести ее социального контракта государства и в 1,05 раза в 2015 году, в 1,1 раза – общества. В начале нового политическов 2016 году и в 1,15 раза – в 2017 м. го цикла было объявлено о решении не увеличивать налоговое бремя». Кроме того, увеличение налогов, по его Распределение малого и среднего бизнеса по регионам, тыс. ед. мнению, окажет депрессивное воздействие на экономическую активность хозяйствующих субъектов. Алексей Улюкаев фактически указывает, что нужно ограничить рост финансирования социальных обязательств и оборонки в 2015 – 2017 годах. Вместе с тем он призывает увеличить расходы на высокотехнологичные производства, а также на поддержку сельхозпроизводителей.

Окончательный вариант поправок в Налоговый кодекс предполагает сохранение в 2015 году прежних планов роста специфической части акциза (до 960 рублей) и увеличивает адвалорную часть до 9,5%. В 2016 году также меняется только адвалорная часть акциза – до 10%. В 2017 году предлагается установить специфическую часть акциза в 1350 рублей и адвалорную – 10,5%.

либерализация законодательства, а ужесточение репрессий в отношении чиновников. К способам защиты своих интересов через суды малый бизнес относится с недоверием. «Реально доказать факт взятки в суде достаточно сложно, – говорит вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин.

– Если хочешь доказать взятку, надо идти в прокуратуру и в соответствующие подразделения МВД, договариваться о том, как под их контролем эту взятку давать. А доказательства надо готовить – это меченые купюры, камеры, диктофоны, сотрудники МВД в соседней комнате. Не имея доказательств, в суде нечего делать». Отношение самих представителей малого бизнеса к данному явлению, говорят эксперты, также объяснимо. Мол, субъекту малого предпринимательства легче дать взятку, чем тратить деньги на дорогостоящие услуги адвоката и заниматься многочисленными судебными разбирательствами с сомнительными перспективами. В подобных условиях дача взяток

становится для предпринимателей уже вполне нормальным условием ведения бизнеса. В России сегодня существует два бизнеса – легальный и коррупционный. Основным средством производства последнего являются избыточные функции органов власти и административные барьеры. Установлены настолько сложные административные процедуры, что пока получаешь одну справку по инстанциям, предыдущие уже устарели. В числе необходимых антикоррупционных мер эксперты называют повышение качества законодательной техники (исключение двоякого толкования закона), обеспечение независимости судов. ДОСЬЕ В рейтинге стран по «Индексу восприятия коррупции», который составляет Transparency International, Россия в прошлом году заняла 127-е место из 177. Соседями России в рейтинге стали Азербайджан, Пакистан, Никарагуа, Мали, Мадагаскар, Ливан, Гамбия и Коморские острова.

ЭКОНОМИКА ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

12

Копите, Шура, копите

По модели, которая полностью будет разработана к 2015 году, накопительная часть пенсионных отчислений уменьшится и станет добровольной. В явном проигрыше останутся негосударственные пенсионные фонды Текст

С

Леонид Борисов

2016 года в России может кардинально измениться действующая пенсионная модель. Накопительная часть пенсионных отчислений, которая сейчас составляет 6%, уменьшится в два-три раза, и из обязательной превратиться в добровольную. Таким образом, по замыслу Минтруда, из федерального бюджета больше не нужно будет покрывать дефицит Пенсионного фонд России (ПФР), так как он получит дополнительные средства на выплаты текущих пенсий. При этом в явном проигрыше окажутся негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые лишатся сотен миллиардов рублей. Попробуем разобраться в предложенной правительством реформе Сегодня работодатель обязан заплатить за каждого работника 22% от фонда оплаты труда. Для граждан моложе 1967 года рождения тариф в ПФР распределяется так: 10% отражается на индивидуальном лицевом счете, туда же идут 6% в качестве накопительного элемента, еще 6% – в солидарную часть, и уже не отражаются на пенсионном счете. При этом средства накопительной части пенсии по решению работника могли быть переданы в НПФ для инвестирования.

Впрочем, в 2014 и 2015 годах правительство запретило это делать, рассчитывая получить дополнительные доходы в ПФР в размере около 513 млрд рублей (243 млрд рублей в 2014 году и около 270 млрд рублей в 2015-м). Кстати, в прошлом году было подано 20,8 млн заявлений о переходе в НПФ, а за первое полугодие текущего года – лишь 646 тысяч. Резкое снижение произошло по трем причинам: собственно из-за введенного моратория, отказа от института трансфер-агентов, которые фактически за граждан решали вопрос о выборе места размещения накопительной части. И, наконец, из-за организационно-правовой неопределенности самих НПФ – десятки фондов в 2014 году начали акционироваться, проходить сложную процедуру лицензирования ЦБ. Одним из преимуществ накопительной части пенсии является то, что она может быть передана по наследству, в отличие от страховой. Кроме того, негосударственные фонды обещают более высокий доход на каждый вложенный рубль, чем в ПФР. Правда, и риски выше. В случае убытков или банкротства НПФ, по закону к выплате гарантируется лишь уплаченный номинал. Кроме того, накопительная часть не индексируется, в отличие от страховой, которая подлежит

индексации два раза в год: 1 февраля – на сумму инфляции и 1 апреля – на уровень доходов ПФР. «В целом, «заморозка» накопительной части была плохим сигналом для всех, – считает директор научно-исследовательского Финансового института Владимир Назаров. – В первую очередь – для экономики, поскольку НПФ были источниками длинных денег и некой финансовой ликвидности. Дело в том, что НПФ в основном размещали свои средства в гособлигациях, бумагах крупных российских компаний, на банковских депозитах, и теперь объем этих средств существенно сократится». В принципе, во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Одновременно широкое распространение получили добровольные накопительные программы, в которых работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Первой об этом заговорила нынешним летом вице-премьер Ольга Голодец. «Обсуждается переход на добровольную систему накоплений. То есть, те граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты», – пояснила она. При этом система изменится следующим образом: накопительная часть пенсионных отчислений, которая сейчас составляет 6%, уменьшится до 2-3% и превратиться в добровольную. Обязательные же соцвыплаты в ПФР либо останутся на нынешнем уровне, либо сократятся до 20%. Это значит, что страховая часть пенсии станет больше, что гарантирует повышенную защиту средств граждан. Предполагается, что новый пенсионный механизм будет полностью разработан к 2015 году, когда и будут внесены соответствующие поправки в законодательство и нормативные акты.

13

ЭКОНОМИКА ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

Требуются деньги. Изымаем Пенсионные фонды подтверждают интерес к долгосрочным инфраструктурным вложениям. Впрочем, как заявляется, конкретных предложений от государства не было и нет

Евгений ЯКУШЕВ

председетель совета директоров НПФ «Европейский пенсионный фонд»

В

ице-премьер Ольга Голодец заявляет, что НПФ неэффективны: мол, накопительная часть пенсии за год приросла всего на 4,7%, тогда как страховая часть – на 8%. С этим аргументом можно поспо-

рить. Страховая пенсия индексируется прежде всего за счет федерального бюджета, и пенсию теоретически можно повысить хоть в два раза – а затем говорить, что накопительная система работает в двадцать раз менее эффективно. Эти показатели просто нельзя сравнивать. Также нельзя оценивать результаты НПФ на отрезке в один год. Непонятно, наконец, откуда была взята оценка доходности в 4,7%. По данным ЦБ, средняя по рынку доходность составила 6,9%. При этом доходность пенсионных накоплений под управлением Внешэкономбанка за первое полугодие 2014 года была как раз на уровне 4,8% годовых (ниже инфляции). Но никто почему-то не ставит вопрос об эффективности ВЭБа как государственной управляющей компании. Возможно, пенсионные накопления изымаются, поскольку в бюджете не хватает денег на другие статьи расходов. Однако это противоречит долгосрочным целям самой накопительной системы, которая задумывалась как способ снять будущую нагрузку на бюджет по выплате пенсий: продолжительность жизни растет, пенсионеров становится больше, в трудовой возраст вступает весьма малочисленное поколение (то есть страховых взносов будет меньше). Государство, вводя накопительную часть пенсии, понимало, что в рамках обязательного пенсионного страхования сохранить уровень доходов будущих пенсионеров не получится, а поэтому решило создать подушку безопасности – долгосрочные накопления, на которые люди могли бы рассчитывать. Изъятие накоплений уничтожает эту подушку безопасности для работающих сейчас граждан. Велика ли выгода? Суммарный трансферт из федерального бюджета в ПФР на выплату пенсий в 2014 году составит около 2,5 трлн рублей. В результате моратория, как заявил министр труда Максим Топилин, бюджет «сэкономит» всего лишь 280 млрд рублей. Но негативный экономический и политический эффект от этого решения гораздо весомее. Эксперты считают, что отсутствие этих денег на финансовом рынке приведет к спаду экономики: подорожанию кредитов, разгону инфляции, многим другим негативным последствиям. Если спуститься на микроэкономический уровень, то 28 млн человек, сделавших выбор в пользу НПФ, обеспокоены: реше-

ние о «заморозке» лишает их части доходов, на которые они надеялись в старости. Только в 2013 году в связи с принятием решения об «обнулении» накопительной части для «молчунов» более восьми млн человек перевели свои накопления в НПФ. Также стоит вспомнить, что уже более пяти лет действует государственная программа софинансирования пенсии. По данным ПФР, 15,8 млн человек добровольно вступили в эту программу, а часть из них уплачивают дополнительные страховые взносы. Теперь экономическое поведение всех этих людей может измениться – где стимулы копить, когда государство может в любой момент забрать эти накопления? Подобные решения усиливают недоверие к финансовым институтам вообще, а значит, еще меньше индивидуальных инвесторов будут выходить на финансовые рынки, вкладываться в инвестиционные фонды. Из финансовых инструментов сбережений останутся разве что банковские депозиты, но в условиях высокой инфляции они будут обесцениваться. Предложение же совсем отменить обязательную накопительную систему и заменить ее на добровольную, которое обсуждается сейчас в правительстве, трудно воспринимать всерьез. Механизм добровольных пенсионных накоплений действует в России с 1992 года, но пока что такие программы реализуются только в крупнейших госкомпаниях – «Газпроме», РЖД, «Роснефти» и в некоторых крупных частных компаниях вроде ЛУКОЙЛа. Чтобы добровольные пенсионные программы стали массовыми, людям нужна уверенность в долгосрочной финансовой стабильности и в адекватном регулировании. Кто будет делать добровольные отчисления на пенсию, если в любой момент можно сказать, что система неэффективна, в НПФ сидят мошенники и их нужно закрыть? Непопулярного решения с изъятием пенсионных накоплений можно было бы избежать. Один из вариантов – обязать пенсионные фонды реинвестировать часть полученных средств в государственные ценные бумаги, то есть заменить мораторий увеличением внутреннего долга. Для этого достаточно пересмотреть инвестиционную декларацию НПФ – указать, что, допустим, минимум 30% средств должны быть инвестированы в государственные обязательства (сейчас в госбумагах НПФ держат около 5% своих средств). Конечно, речь идет не о выплате текущих пенсий, а о больших экономических проектах – например, о строительстве платных дорог и другой инфраструктуры, которая окупается за длительный срок, от 10 до 20 лет. Пенсионные фонды всегда подтверждали интерес к долгосрочным инфраструктурным вложениям. Беда только, что конкретных предложений от государства до сих пор нет.

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

14

Фискальная арифметика

Обилие предложений по повышению налогов эксперты связывают с ростом дефицитов региональных бюджетов и негативной экономической ситуацией. Какие налоги могут вырасти в России в ближайшие годы? Текст

Елена Малышева, RBK-Daily

равительство несмотря на обещание не повышать налоговую нагрузку до 2018 года обсуждает целый ряд инициатив по повышению налогов. Их обилие эксперты связывают с резким ростом дефицита бюджетов в регионах и негативной экономической ситуацией. А главное – денег на поддержание социальных расходов взять больше неоткуда. Малый бизнес уже с 2015 года могут ожидать сразу два удара. Согласно уже принятому закону на него распространили налог на имущество: «упрощенка» и «вмененка» больше не освобождают от его уплаты. Минэкономразвития выступило с инициативой вернуть льготу, но не всем. Некоторые виды деятельности могут вообще исключить из перечня тех, кто имеет право платить налоги по упрощенной системе: торговлю, общепит и бытовые услуги. Объясняя обилие инициатив, эксперты полагают, что правительство ищет пути повысить налоги, потому что ему необходимы дополнительные доходы. Главная причина этого – растущие проблемы в региональных бюджетах. Их появление – следствие роста соцобязательств, замедления экономического роста, а также изменения начисления налога на прибыль, связанное с появлением консолидированных групп налогоплательщиков. По мнению некоторых аналитиков, разумным решением было бы повышение двух федеральных налогов: НДС, который мог бы стать 20%, и налога на прибыль. Последний был понижен в кризис с 24 до 20%. Однако инициативы Минфина, по оценкам специалистов, либо «небыстрые», такие как повышение НДФЛ, либо непопулярные (введение налога с продаж без отмены НДС). Их «только ленивый не критикует». Страховые взносы в ФОнд обязательного медстрахования (ФОМС) Как все устроено: работодатель отчисляет 5,1% в ФОМС от зарплат сотрудников, не превышающих 624 тыс. рублей в год (52 тыс. рублей в месяц). Это часть единого страхового взноса (30% с тех же зарплат), остальное идет в Пенсионный фонд и Фонд соцстрахования. С зарплат свыше 624 тыс. рублей в год отчисления в ФОМС сегодня не взимаются, страховой взнос

взимается по ставке 10% и полностью направляется в Пенсионный фонд. Что предлагается: Минфин предлагает отчислять 5,1% в ФОМС с любых зарплат. Таким образом, нагрузка на работодателей, имеющих в штате только низкооплачиваемых работников, не вырастет. Остальные будут платить не 10%, а 15,1% с зарплат свыше 52 тыс. рублей в месяц. Это увеличит поступления в ФОМС примерно на 200 млрд рублей, заявил министр финансов Антон Силуанов. Срок: неизвестно. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) Как все устроено: основная ставка этого прямого налога в России 13%, столько работодатель отчисляет со всех зарплат сотрудников. Некоторые виды доходов облагаются по другим ставкам: 35% – для выигрышей и призов в конкурсах свыше 4000 рублей; 15% – для нерезидентов в отношении дивидендов от участия в российских компаниях и т.д. Некоторые виды доходов в России не облагаются НДФЛ, такие, как пенсия, пособия, стипендии и др. Что предлагается: повысить основную ставку НДФЛ с 13 до 15% после окончания текущего выборного цикла. Такое предложение Минфина обсуждается сейчас в правительстве, подтвердили РБК чиновники, участвующие в дискуссии о налоговой политике. Минфин отказался от официальных комментариев по этому вопросу. Срок: с 2019 года. Налог на добавленную стоимость (НДС) Как все устроено: налог, с помощью которого в бюджет изымается часть добавленной стоимости товара, работы или услуги на всех стадиях процесса производства товаров и услуг. Конечный потребитель уплачивает продавцу налог со всей стоимости приобретаемого им блага, однако в бюджет эта сумма начинает поступать ранее, так как налог уплачивает участник каждой стадии производства. И каждый такой участник имеет право на зачет разницы налога, уплаченного при покупке и продаже товара, поэтому он называется косвенным. Основная ставка НДС – 18%, для части товаров действует льготная ставка – 10%, экспортируемые товары НДС не облагаются. Что предлагается: повысить основную ставку НДС с 18 до 20%, такая инициатива Минфина обсуждается в прави-

Налоговые доходы федерального бюджета

Налоговые доходы консолидированного бюджета регионов

П

Источник: Отчет ФНС о поступлении налогов и сборов в 2013 году

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

тельстве вместе с предложением повысить НДФЛ, сообщают источники РБК. Минфин официально не комментирует эту инициативу. Срок: с 2019 года. Федеральные льготы по «региональным» налогам Как все устроено: в настоящее время в России на федеральном уровне действует ряд льгот, касающихся налогов, зачисляемых в региональные бюджеты. Что предлагается: Минфин в «Основных направлениях налоговой политики на 2015–2017 годы» предлагает окончательно отказаться от установления новых льгот по региональным и местным властям. Существующие льготы предлагается отменить либо позволить местным властям самим решать их судьбу. По этому пути министерство идет и с налогом на имущество. Весной этого года принят закон, согласно которому малый бизнес, использующий упрощенную и вмененную системы налогообложения, уже не будет иметь право на безусловное освобождение от уплаты налога на имущество. Право освобождать от этого налога или вводить льготы по его ставке предоставлено регионам. Срок: 2015–2017 годы. Упрощенная система налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД) Как все устроено: малый бизнес и индивидуальные предприниматели переходят на упрощенную систему налогообложения добровольно. Эта система освобождает их от уплаты налога на прибыль, имущество и НДС. Ставка налога на «упрощенке» – 6% для доходов и 15% – для доходов, уменьшенных на величину расходов. «Вмененка» позволяет ИП и небольшим организациям, занимающимся отдельными видами деятельности, платить налог не с фактически полученного, а предполагаемого, вмененного дохода. Что предлагается: Минэкономразвития предлагает сократить перечень видов деятельности, при которых возможны «упрощенка» и «вмененка», исключив из списка «льготников» общественное питание, торговлю и бытовые услуги. Для остальных видов деятельности за счет такой меры возможно возвращение права не платить налог на имущество. Срок: с 2015 года. Налог на имущество Как все устроено: в большинстве регионов России налог на имущество рассчитывается исходя из балансовой стоимости помещений и зданий. Что предлагается: в следующем году налог на имущество может быть заменен налогом на недвижимость (в который также будет включен налог на землю), он будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости объектов. Во многих случаях кадастровая стоимость зданий и помещений в разы превышает балансовую. Поэтому эксперты и деловые организации ожидают кратного роста налоговой нагрузки на владельцев таких объектов. Власти планируют повышать ее для физических лиц постепенно. Регионы смогут вводить этот налог по мере готовности до 2020 года. Кроме того, ограничивается максимальный размер роста налога: по 20% ежегодно до 2020 года, сообщили в Минфине. Срок: 2015–2020 годы.

15

Сигнал на сборы Не успел бизнес обрадоваться тому, что не будет ни роста НДФЛ, ни налога с продаж, как правительство выступило с новыми налоговыми инициативами. Регионы могут получить дополнительные фискальные полномочия с середины 2015 года: для наполнения их бюджетов премьер Дмитрий Медведев на форуме «Сочи-2014» предложил дать им право вводить дополнительные региональные сборы – например, за право торговли, за предоставление услуг общественного питания, услуг такси, а также туристические и курортные сборы и проч. Министр экономического развития Алексей Улюкаев уточнил, что слова Медведева надо понимать как предварительные предложения Минфина – «возможную альтернативу» налогу с продаж. По словам министра, на сегодняшний день не существует ни механизма сборов, ни ставки, ни даже возможного полного перечня региональных сборов. Но, как отмечают эксперты, инициативы о замене налога с продаж региональными сборами широко не обсуждались с бизнесом. И предостерегают губернаторов от излишнего рвения при установке сборов: платежи за право оказывать услуги на руку более крупным компаниям и могут стать абсолютно запретительными для мелких Впрочем, бизнес не возражает против новых сборов в регионах вместо повышения налогов. Но только, если они будут разовыми и не повсеместными, сказал вице-президент «Деловой России» Николай Остарков. По его мнению, это шаг правительства в сторону смещения налоговой нагрузки на физических лиц, и стратегически это правильно. Такие платежи для потребителя не станут обременительными. Уже с середины 2015 года регионы могут получить 12–15 контрольно-надзорных функций, которые сейчас исполняют федеральные ведомства во всех регионах, кроме Крыма и Севастополя. Здесь идет эксперимент, который после подведения итогов можно будет распространить на всю Россию. Медведев отметил, что видит противоречия в том, что полномочия, от которых зависит инвестиционный климат в регионах, находятся у федеральных властей, которые не несут никакой ответственности за результат своей деятельности на местах. Опрошенные на сочинском форуме губернаторы с энтузиазмом относятся к передаче части управленческих функций в их руки. Они считают: то, что составляет 70% головной боли для предпринимателей, должно уйти на региональный или даже муниципальный уровень.

ЭКОНОМИКА СОЦИУМ

16

Притягательная тень Большинство населения России включено в теневую экономику – либо в качестве производителей, либо потребителей. По мнению экспертов, этот феномен можно характеризовать как следствие экономической политики государства Текст Никита Барболин, РАНХиГС Графика Олег Хромов

З

а последние семь лет число россиян, занятых в неформальном секторе экономики, выросло в 1,5 раза. На столько же увеличилась и доля тех, кто получает зарплату «в конвертах». Вывод: большинство населения РФ так или иначе включено в теневую экономику в качестве производителей или потребителей. Такие оценки размеров теневого сектора получили в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ (РАНХиГС). Так, по данным исследования, в 2013 году 11,9% от числа всех опрошенных (1600 человек в 20 субъектах РФ) граждан были заняты только в «сером» секторе. При этом в 2006 году таких лиц было лишь 7,3%. Больше всего такая форма занятости наблюдается на частных предприятиях (16,3%) и в таких сферах, как торговля (23,2%), строительство (17,4%) и сельское хозяйство (18,3%). Согласно опросов, почти 36% респондентов совмещают регулярно или время от времени основную трудовую деятельность с дополнительным «серым» заработком. Сегодня такая дополнительная

занятость является основным двигателем теневых процессов и вовлеченности в них населения. При этом только 10,4% экономически активного населения всегда оформляют свои трудовые взаимоотношения при дополнительной занятости, а 50,9% не имеют вообще каких-либо подработок. Наиболее активно вовлечены в неофициальную деятельность малообеспеченные слои населения с низким уровнем образования, лица, переехавшие на постоянное место жительства в другой город. Но даже при оформлении трудовых отношений практика выплаты заработной платы «в конверте» достаточно широко распространена. Так, постоянная практика выплат «в конверте» по сравнению с 2006 годом в 2013-м выросла на 4,4%. Периодические выплаты вне кассы также увеличились за последние семь лет на 5,6%. При этом все большее число предпринимателей стремятся зарегистрироваться официально. Так, если 2003 году количество незарегистрированных предпринимателей составляло 14,1% (от общего числа опрошенных), то к 2013 году этот показатель уменьшился до 9,2%. По оценкам РАНХиГС, доля экономически активных граждан РФ, занятых на теневом рынке труда, составляет около

40%, или почти 30 млн человек. Эти выводы примерно соответствуют оценкам теневого сектора, которые приводила вице-премьер правительства Ольга Голодец. По ее словам, из 76 млн человек трудоспособного населения 38 млн россиян «непонятно, где заняты, чем заняты, как заняты», то есть, работают в теневом секторе. Но согласно данным Росстата, этот показатель значительно меньше. Так, в 2012 году количество экономически активного населения, занятого в неформальном секторе экономики, составило лишь 13,6 млн человек (из 71,5 млн, занятых в экономике). По анализу РАНХиГС, еще больший процент населения страны является потребителями теневых услуг и работ. Так, по результатам проведенного опроса, 42,1% граждан считают допустимым, когда ИП частично или полностью уклоняются от уплаты налогов. 21,7% положительно относятся к торговле из рук в руки, а 44,6% безразличны к этому.

45,6% положительно относятся к людям, выполняющим строительные, ремонтные и другие виды работ с оплатой из рук в руки. По сравнению с 2001 годом, доля опрошенных, считающих, что в этом больше пользы, чем вреда, выросла на 8,4%. Доля же считающих, что в частных услугах есть и польза, и вред, увеличилась не так значительно – на 6,5%. В какой-то мере данную позицию можно характеризовать как следствие экономической политики, проводимой государством. Каждый второй респондент считает, что законы, регулирующие экономику в нашей стране (защита права собственности, частного бизнеса, обеспечение обоснованных цен и тарифов и др.), не исполняются. Кроме того, в российском обществе укореняется мысль, что люди не имеют возможности увеличить свои доходы или повысить свой уровень жизни, не нарушая законов. При этом данная позиция не осуждается ее представителями. К такому заключению пришли в РАНХиГС.

17

ЭКОНОМИКА АРБИТРАЖ

Агент агенту рознь

Торговый агент не является платежным агентом. Это совершенно разные агенты, а значит и обязанности у них совершенно разные. Тем не менее, налоговые органы штрафуют тех по части 2 ст. 15.1 КоАП РФ. Попробуем разобраться в подобной путанице в понятиях

Николай НЕКРАСОВ

генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

В

се начинается банально. Допустим, энская компания работает в режиме торгового посредничества или агентирования (продает чьи-то товары работы, услуги) от своего имени. Иинформация об этом имеется в ИФНС. Но вот в компанию приходят проверяющие на предмет соблюдения требований закона №103-ФЗ. А итог работы проверяющих, как правило, уже предрешен. На свет появляется сооветствующий акт, а вкупе с ним – протоколы об административном правонарушении на должностных лиц проверяемого предприятия. В этих документах, как правило, без всяких предисловий налоговый орган торгового агента почему-то называет «платежным» агентом (ссылаясь на положения закона №103-ФЗ), и обвиняет предприятие и его должностных лиц в нарушении этого закона в виде неоткрытия специального счета в банке для учета денежных операций платежного агента. Плюс штрафует предприятие и его должностных лиц. Если вы попали в такую ситуацию, то рекомендуем воспользоваться нашими советами. В качестве условного примера приводим позицию агента по продаже авиа- и железнодорожных билетов. Условно назовем его «билетный агент» (сокращенно Б.А.): Так вот: действие федерального закона №103-ФЗ от 03.06.09 г. «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не относится к регулированию оформления и продажи проездных документов на воздушные и железнодорожные перевозки для граждан. Потому что статьей 1 этого закона предусмотрено, что «настоящий фдеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг)». Сразу же отметим, что в основе сферы деятельности регулируемой законом №103-ФЗ лежат, прежде всего, взаимоотношения плательщиков денежных средств (это физические лица) с их поставщиками товаров (работ, услуг). Которые эти поставщики, а не платежный агент, поставляют именно физическим лицам. Следовательно, закон №103-ФЗ изначально предполагает, что некий поставщик что-то продал физическому лицу (товар или услугу), а физическое лицо эту продажу товара или услуги обязано оплатить. И именно в связи с необходимостью оплаты полученного товара или услуги физическое лицо обращается к третьему лицу (т.е. к платеж-

ному агенту, который не имеет никакого отношения к продаже этого товара (услуги) физическому лицу) с единственной просьбой помочь ему провести тлько оплату этой услуги. То есть, принять от него деньги и перевести эти деньги поставщику. Платежный агент не является посредником в их двухсторонней сделке. Он является посредником лишь при передаче денег от физического лица к поставщику. А в нашем случае с Б.А., все обстоит совершенно иначе. В основе деятельности Б.А. лежат, прежде всего, его взаимоотношения с поставщиком товаров (работ, услуг) на основе договоров агентирования (поручения), согласно которых Б.А. участвует как посредник в продаже товаров (работ, услуг), производимых его доверителями за вознаграждение. Ему от поставщиков дано поручение продавать их железнодорожные и авиабилеты. А физическое лицо вступает в договорные отношения по покупке билетов не с поставщиками, а именно с Б.А.. Следовательно, в основе взаимоотношений между физическими лицами и Б.А. лежат отношения купли-продажи билетов, а не банального перевода денег от физлица к поставщику этих билетов. Обязанность же по оплате поставщикам проданных физическим лицам билетов, лежит именно на Б.А. – как посреднике, продавшем эти билеты по поручению поставщика. Это обстоятельство коренным образом отличает деятельность Б.А., от деятельности, которую регулирует закон №103-ФЗ. Следовательно, Б.А. является не платежным агентом, как ошибочно полагает налоговый инспектор, а является торговым агентом (посредником). И деятельность Б.А. состоит не в передаче денег от физического лица к поставщику, которую как раз регулирует закон №103-ФЗ, а в проведении сделок по продаже проездных билетов физическому лицу, которая регулируется положениями ГК РФ. В нашем случае между физическим лицом и поставщиком билетов нет абсолютно никаких – ни прямых, ни косвенных договорных отношений. У физического лица в момент покупки билета через Б.А. не возникает обязанности платить именно поставщику за покупаемый билет, т.к. физическое лицо платит свои деньги именно Б.А., а не поставщику билетов. А обязанность перечислить деньги поставщикам билетов возникает лишь у самого Б.А., как у посредника, как у агента, действующего по поручению поставщика, причем после реализации (продажи) билетов. Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр

• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

18

Шлагбаум тур Предчувствие кризиса в туротрасли ощущалось уже давно. Кризис, скорее, стал следствием внутренних недоработок регулирующих организаций и привычкой туроператоров работать на грани разорения Текст Фото

С

Валерий Овчинников Алексей Луканин

ерия банкротств российских туроператоров, в результате которой в летние месяцы пострадали десятки тысяч туристов, возможно, приведет к переформатированию всей туриндустрии. Глава правительства Дмитрий Медведев предложил проводить периодические проверки туроператоров и исключать из реестра компаний те фирмы, у кого нет надежного финансового покрытия. «У нас просто обвал какой-то случился на рынке, такого я не помню за всю историю», – подытожил Дмитрий Медведев на совещании в правительстве. – Проблема заключается также в системе страхования. Туристические операторы довольно разрослись, некоторые из них стали очень похожи на МММ, многие турагентства действуют по принципу «пирамид» и ни за что не отвечают. Это надо учесть при подготовке новой нормативной базы», – подчеркнул он. Между тем, эксперты уже давно сигнализируют о том, что отрасли, которая насчитывает сегодня порядка 4500 фирм и затрагивает интересы десятков миллионов людей, необходим мониторинг, аналогичный тому, который существует в банковском секторе. Однако до сих пор предложения специалистов не находили должной поддерж-

ки во властных структурах. Теперь же, когда проблема стала вопиющей, о ней заговорили на самом высоком уровне. Кроме обсуждения в правительстве, на ситуацию отреагировали и в Следственном комитете РФ, и в Госдуме. Так, следователи намерены тщательно изучить деятельность обанкротившихся компаний с целью выявления признаков мошенничества. А депутаты после выхода с каникул собираются рассмотреть дополнительные меры по защите интересов потребителей туристических услуг. В частности, повысить требования по финансовым гарантиям. В Ростуризме также обещают, что ведомство разработает стратегические меры по предотвращению негативных ситуаций и модернизации регулирования на российском туристическом рынке. Тем временем в Ассоциации туроператоров России (АТОР) считают, что нынешние проблемы обусловлены в том числе непрофессионализмом кадров в профильном ведомстве и некомпетентностью законодателей, которые два года назад приняли инициативы, ухудшившие положение дел в туриндустрии. В свою очередь, глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Игорь Руденский заявил, что возникшие обстоятельства на рынке туруслуг требуют дальнейшего совер-

шенствования законодательства в сфере туризма. «Необходимо будет повысить требования к туркомпаниям таким образом, чтобы их финансовые гарантии перед туристами стали достаточными в случае наступления самых неблагоприятных обстоятельств», – сказал Руденский. Депутат полагает, что необходимо также рассмотреть вопрос о контроле задолженности туроператора перед контрагентами (авиакомпаниями, отелями). Необходимо развивать в полной мере и саморегулирование в этой сфере бизнеса. Президент Альянса туристических агентств Андрей Гаврилов отмечает, что нынешняя ситуация – результат проблем, которые копились не один год. После изменений в законе о туристической деятельности в 2012 году не были проработаны многие механизмы между игроками рынка. Сегодня надо менять схему взаиморасчетов, стандарты оказания услуг. Между тем, Всероссийский союз страховщиков (ВСС) предложил правительству выход из ситуации, связанной с банкротствами туроператоров и отсутствием денег на страховые выплаты пострадавшим клиентам. План, направленный Министерство культуры и Центробанк, предусматривает привязку размера страховки туроператора к количеству его клиентов, тогда как сейчас он привязан к выручке

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

турфирм и не покрывает всех расходов в случае их банкротств. Инициатива страховщиков предусматривает создание трехуровневой системы защиты от проблем у турфирм. Первый уровень – компенсационный фонд в размере не менее 500 млн рублей, который будет сформирован за счет взносов туроператоров. Второй – страхование рисков пулом страховщиков, третий – страховка с новой формулой расчета выплат с учетом ежегодного числа клиентов компаний. При этом эвакуировать туристов за счет бюджета ВСС предлагает только при форс-мажорных обстоятельствах, таких как война и стихийные бедствия, либо в случае превышения лимита выплат по каждому туристу. Кроме того, ВСС предлагает государству ужесточить контроль за страховыми компаниями и игроками туристического рынка, включая их исключение из отраслевого реестра туроператоров в случае невыполнения обязательств перед клиентами на сумму более 500 тыс. рублей.

19

Также план предусматривает отмену упрощенного налогообложения для турфирм и введение лицензирования в сфере туризма. Александр ПОЗДНЫШЕВ директор аналитического департамента GKFX – Существуют объективные причины кризиса отечественного туристического рынка. Действительно, обвал курса рубля с начала года значительно снизил покупательную способность россиян. Подсчитав доходы, многие отказались от поездок за рубеж в пользу более доступного и дешевого отдыха. Свою роль сыграли и западные санкции против России. Впрочем, общие экономические и политические проблемы лишь подтолкнули туристический бизнес в пропасть. Предчувствие кризиса ощущалось уже давно. Он, скорее, стал следствием внутренних недоработок регулирующих организаций и привычкой туроператоров работать на грани разорения.

Загадочное Поморье

П

риморский район Архангельской области – это прекрасный северный уголок, венчающий южную часть студеного Белого моря. Уникальные памятники культурного и исторического наследия, музеи Соловков и «Малые Корелы», старинные церкви – сочетание гармонии, культуры и природы – доставят вам массу впечатлений, подарят силы и здоровье. Очарование Северной Двины и Белого моря, незабываемые белые ночи, закаты и рассветы, тихий плеск волны и огни засыпающих деревень откроются вам в увлекательных круизных маршрутах. Земля Приморского района богата минеральными источниками и лечебными грязями. Здесь расположен бальнеогрязевый санаторий «Беломорье», который снискал славу одной из лучших здравниц Русского Севера! Открыты для посещения туристические комплексы «Малые Карелы», «Лукоморье», «Боры», эко-отель «Живая природа», обладающие развитой инфраструктурой и высоким уровнем сервиса, оставляющие желание возвращаться сюда еще и еще раз, чтобы в полной мере ощутить очарование и восторг от Русского Севера!

Механизм ведения бизнеса, основанный на схеме «пан или пропал», привел к печальному результату. Стоит добавить, что существующие пробелы в законодательном регулировании создали почву для мошенников, которые и не собирались оказывать клиентам туристические услуги. Положение усугубило отсутствие нормативной базы для регулирования деятельности туристических операторов. Финансовые отношения туроператоров и их партнеров, в частности турагентств, также не контролируются со стороны государства. Это и приводит к задержке оплаты отдыха или перелета. Последним отрицательным моментом является то, что целый ряд турфирм страхуют риски своего бизнеса в недобросовестных страховых компаниях, которые не располагают достаточными объемами средств. В таком случае даже судебное решение в пользу пострадавших туристов не окажется гарантией того, что им будет компенсирован финансовый и моральный ущерб.

Земля Приморского района – это еще и АРКТИКА, хрупкая и могучая одновременно: остров Виктория, архипелаг Земля Франца-Иосифа, национальный парк «Русская Арктика»! Для вас открыт визит-центр, действуют круизные путешествия… Широту русской души и умение творить вы почувствуете и по достоинству оцените на традиционных фестивалях «Богатырская наша сила», «Бобровская кадриль», «Малинова Уйма», «Сенокос», «Никольская ярмарка», которые проходят в районе. Известность приобретают и новые фестивали – «Малина-джаз», «Крепкий орешек», «Поморская кругосветка», «В поисках приключений», «POMOROFF». Развивает туристическую инфраструктуру и недавно созданный национальный парк «Онежское Поморье». Большую роль в формировании культурного имиджа района выполняет музей народных промыслов и ремесел Приморья. Свежесть морозного дня, стремительные спуски с горнолыжных трасс различной сложности и протяженности – все это на новых горнолыжных базах и лыжных стадионах нашего района на территориях муниципальных образований «Коскогорское», «Лисестровское», «Уемское».

ОБЩЕСТВО МАРШРУТЫ

На живописных склонах Троодоса величаво раскинулся монастырь Пресвятой Богородицы Киккской с одной из древнейших икон Божией Матери, созданной, по преданию, еще при земной жизни Богородицы. Хранится здесь с первых дней основания монастыря. ▼

20

▲ Одна из достопримечательностей Айя Напы – Пиратские Пещеры, расположенные недалеко от курорта. Считается, что в давние времена они использовались местными пиратами как убежище и хранилище для сокровищ. Образовались эти пещеры из-за морских ветров и воды.

Экскурсионный круиз на самом большом пиратском корабле Средиземноморья – «Черная жемчужина». Во время путешествия вы увидите побережье Протараса, город-призрак Фамагуста, пещеры и скалы побережья Айя-Напы, а также узнаете их легенды. Пираты же позаботятся о Вашем хорошем настроении. ▼

Остров Афродиты По преданию, первой на этот остров ступила Афродита – богиня любви и красоты, вышедшая на берег из пены морской несколько тысячелетий назад. А сегодня туристов на Кипр привлекает божественная красота острова, его белоснежные пляжи, кристально чистое море и многое другое

Текст Фото

Наталья Луканина автора

◄ Кипрские деревни – лицо острова, именно здесь можно почувствовать дух настоящего Кипра. Они определяют исторический облик острова и историю его народа. Каждая деревня уникальна не только по своему настроению, но и по архитектуре. Но неизменным остаются доброжелательность, гостеприимство и жизнерадостность местного населения.

ОБЩЕСТВО МАРШРУТЫ

21

На гряде Киренейских гор, ► стеной протянувшихся вдоль северного побережья острова, находятся три крепости. Все они в той или иной степени сохранности и доступны для туристов. Замок Кантара – самый низкорасположенный – 630 м над уровнем моря. Замок Святого Иллариона – лучше всех сохранившийся и легко доступный. Замок Буффавенто – без преувеличения, самый труднодоступный форт Северного Кипра (950 м.). От автостоянки до него придется идти примерно четыре км, но зато весь киренейский хребет с него виден как на ладони.

▲Церковь Святого Николая, пострадавшая от обстрелов пушечными ядрами в ходе длительной осады и взятия города турками, впоследствии была перестроена в мечеть Лала-Мустафы-паши. Перед собором растет самое старое дерево Кипра (698 лет). Город-призрак Вароша, ► протяженностью семь км вдоль береговой линии. В 1974 году этот процветающий туристический центр был оккупирован турецкой армией, с тех пор он заброшен и тщательно охраняется турками.

▲Крепостные стены Фамагусты – старейшая часть города. Это самый настоящий средневековый музей под открытым небом! Средневековая Фамагуста – город, о богатстве которого слагали легенды. Город окружают стены шириной до девяти метров

и длиной до трех км. На всей протяженности встречаются башни, ворота, бойницы, склады боеприпасов, склады материалов, конюшни.Стены построены в XIV веке, с их внешней стороны находится ров, который наполняли водой для защиты города.

Н

а родине легендарного балагура Сени Малины в пос. Уйма уже в третий раз прошел самый сладкий музыкальный фестиваль «MALINA-JAZZ». Организаторами фестиваля выступили НО «АРТА», администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» и продюсерский центр «Архангельск-Джаз». Гостей и участников праздника приветствовала глава Приморского района Валентина Рудкина. Она отметила, что благодаря фестивалю район привлекает к себе дополнительное внимание со стороны региональной власти, туристов, а также сохраняет местный колорит и традиции. В программе III музыкального фестиваля приняли участие лучшие архангельские джазовые коллективы и музыканты: Тим Дорофеев, Надежда Миронова, АРТ-ансамбль, Олег Юданов, Алеся Ромашка, Виктор Хабаров, Илья Ершов, Константин Седовин,

22

Ансамбль Игоря Горькового, Леонид Минин, Алексей Барандов, Георгий Стрелков и др. Специальными гостями фестиваля выступили шокирующие Томас Ствалли из США и московская группа Dynamic James под управлением Виталия Дмитренко. Ведущий – обаятельный «комсомолец» Евгений Каела. Вниманию зрителей было представлено три концертных отделения, насыщенная развлекательная программа, а для желающих продлить удовольствие был устроен грандиозный джем-сэйшн со всеми участниками фестиваля в программе after party (фьюжн-кафе «Терраса»). Организаторы фестиваля выражают искрению благодарность уполномоченному при Губернаторе Архангельской области по правам предпринимателей Николаю Евменову, Юрию Давыдову (ОАО «2-ой АОАО»), Татьяне Бестужевой (ООО «Туристско-экскурсионная компания «Помор-тур»), Виктору Канашеву (ООО «Поморский сувенир»),

Фото Олег Самойлов, Сергей Никулин

Самый сладкий фестиваль

ALINA-JAZZ

ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ

Комфортный отдых в красивых номерах

Два современных конференц-зала с оборудованием

Русские бани на дровах

Прекрасный ресторан с традиционной русской кухней

Реклама

Добро пожаловать в туристический комплекс

23

Отдыхать надо за городом! Телефон (8182) 462-472

www.karely.ru

Реклама

Отдых на свежем воздухе.

24

Реклама