Presentación talleres

Al servicio de las personas y las naciones

FOMENTANDO LA PARTICIPACIร N ELECTORAL EN CHILE

ยกBienvenidas y bienvenidos a los talleres locales!

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¿CUÁLES SON LOS PROPÓSITOS DE ESTE TALLER?

Dialogar sobre el problema de la baja participación electoral.

Sensibilizarnos sobre la importancia de votar.

Comprometernos con acciones para incentivar el voto

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Democracia Derechos

Institucionalidad

Participaciรณn

Mitos y realidades de la Participación política en Chile: ¿Quiénes deciden en Chile?

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¿MITOS O REALIDADES?

Es cierto que hay baja participación electoral en Chile, pero… ¿Cómo estamos respecto a otros países del mundo?

a. La participación en Chile es igual que el promedio mundial. ¿Mito o realidad? b. Hay otros países donde la gente vota menos que en Chile. ¿Mito o realidad? c. En América Latina vota menos gente que en otras regiones del mundo. ¿Mito o realidad?

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a. Mito. En Chile vota menos gente vs. el promedio mundial. b. Realidad. Chile no es el país con menor participación del mundo. c. Mito. En América Latina hay mayor participación que en OCDE y el mundo.

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¿MITOS O REALIDADES?

Es cierto que hay baja participación electoral en Chile, pero… ¿En todos los países del mundo ha bajado la participación?

a. En todas las regiones del mundo ha bajado la participación. ¿Mito o realidad? b. La baja en la participación electoral en Chile va de la mano con lo que ocurre en países desarrollados. ¿Mito o realidad?

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a. Mito. No en todas las regiones ha caído la participación. b. Mito. La caída del indicador en países desarrollados es considerablemente menor, respecto a Chile Porcentaje de votos en elecciones parlamentarias con respecto a población en edad de votar, 1990 y 2016.

86,9%

70,8%

75,2%

63,3%

63,9% 50,9%

AMÉRICA LATINA

OECD

CHILE

1990 2016

Fuente: PNUD en base a IDEA Internacional, “Voter Tournout Database y SERVEL para Chile.

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¿MITOS O REALIDADES?

Es cierto que ha caído la participación electoral en Chile, pero… ¿Es posible encontrar casos parecidos al chileno en el mundo?

a. Los países donde sube la participación son casos muy aislados y raros. ¿Mito o realidad? b. Chile presenta la caída más drástica de participación electoral en el mundo. ¿Mito o realidad?

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a. Mito. En la región existen muchos casos de aumento en la participación. b. Mito. Chile es el segundo país, después de Madagascar Variación en porcentajes de votos (elecciones parlamentarias) con respecto a población en edad de votar entre 1990 y 2016

México 7% E.E.U.U. 4%

Colombia 6% Países Bajos 7%

España 10%

Italia 26%

R. Checa 33%

Chile 36%

C. Rica 21%

Honduras 7%

Brasil 1%

El Salvador 18%

OECD

Perú 33%

Bolivia 35%

América Latina

Fuente: PNUD a partir de IDEA Internacional, “Voter Turnout Database” (octubre de 2016).

Para Chile se utilizó datos del SERVEL.

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¿MITOS O REALIDADES?

El voto voluntario sin duda tiene efectos en la participación ¿Es el voto voluntario la razón que explica este proceso?

a. Hasta antes del voto voluntario, la participación electoral era estable. ¿Mito o realidad? b. Al menos, una vez que se instauró el voto voluntario, la tendencia a la baja se estabilizó. ¿Mito o realidad? c. La solución al problema de la participación electoral pasa por volver al voto obligatorio. ¿Mito o realidad?

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a. Depende. En número de votantes, si. En porcentaje de votantes respect a PEV, no. b. No. De hecho, cada vez ha votado menos gente. c. No lo sabemos, pero es poco probable.

Porcentaje y número de personas que votó en cada elecciones en relación al total de la población en edad de votar

Participación (%)

8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

Alcaldes 2016

Concejales 2016

Presidencial 2013 2ª

Presidencial 2013 1ª

Diputados 2013

Alcaldes 2012

Concejales 2012

Presidencial 2009 2ª

Presidencial 2009 1ª

Diputados 2009

Alcaldes 2008

Concejales 2008

Presidencial 2005 2ª

Presidencial 2005 1ª

Diputados 2005

Alcaldes 2004

Diputados 2001

Concejales 2004

Municipales 2000

Presidencial 1999 2ª

Presidencial 1999 1ª

Diputados 1997

Municipales 1996

Presidencial 1993

Diputados 1993

Municipales 1992

Presidencial 1989

Diputados 1989

100% 6.959.012 90% 87 87 79 82 82 80% 4.970.641 70% 74 72 72 72 69 67 5.790.916 60% 62 62 64 64 63 58 58 59 59 59 50% 45 45 51 51 43 40% 36 36 30% 20% 10% 0%

Número de votos emitidos

Fuente: PNUD con base en datos del Ministerio del Interior, INE y SERVEL.

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¿MITOS O REALIDADES?

La baja en la participación electoral es transversal en Chile, pero… ¿Dónde está votando más gente en Chile?

a. La gente en la zona norte vota más que en la zona sur. ¿Mito o realidad? b. La región de la Araucanía es una de las regiones donde más vota gente en Chile. ¿Mito o realidad? c. La participación en la región de la Araucanía se ha mantenido estable en los últimos años. ¿Mito o realidad?

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a. Mito. En general, la gente en la zona sur tiene mayor participación. b. Realidad. Junto al Maule, es una las regions donde más se vota en Chile.

Porcentaje de votos emitidos en relación al padrón electoral y porcentaje de disminución de votos por cada región entre la elección de 2012 y la elección de 2016, como porcentaje de los votos emitidos en 2012

c. Mito. En Araucanía se registra la 4ta caída más importante del país.

-8%

Región de Arica y Parinacota

30%

Región de Tarapacá

31%

-12%

Región de Antofagasta

-13% -4%

29%

Región de Atacama

40%

Región de Coquimbo

-16%

34%

Región de Valparaíso

-15%

39%

Región Metropolitana

-20%

30%

Región de O’Higgins

-11%

35%

Región del Maule

-11% -14%

Región del Biobío

-14%

Región de la Araucanía

44% 42% 43%

Región de los Ríos

-13%

39%

-12%

Región de los Lagos

37%

-12%

Región de Aysén

36%

-2%

DISMINUCIÓN

Región de Magallanes

30%

PARTICIPACIÓN

Fuente: PNUD con base en datos obtenidos de SERVEL

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¿MITOS O REALIDADES?

La baja en la participación electoral no es homogénea territorialmente, y… ¿Hay algunos grupos que estén votando más que otros?

a. Los jóvenes votan menos que los mayores. ¿Mito o realidad? b. Los jóvenes son los que más han dejado de votar. ¿Mito o realidad?

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a. Realidad. Los jóvenes votan menos. b. Mito. El grupo entre los 40 y 50 son quienes más han dejado de votar.

Tasa de participación electoral en elecciones municipales (2016) y disminución del porcentaje de participación desde la elección de 2012, según grupo etario.

53% 44%

55%

55%

48%

52%

39%

21%

23%

25%

29%

33%

30%

14% PARTICIPACIÓN DISMINUCIÓN

-2% -7%

-2%

-4%

-8% -14%

-15%

-14%

-13%

-10%

-10%

-8%

-4%

18 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

-1%

80+ AÑOS

Fuente: PNUD con base en datos obtenidos del SERVEL

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¿MITOS O REALIDADES?

La baja en la participación electoral no es homogénea territorialmente, y… ¿Hay algunos grupos que estén votando más que otros?

a. Las mujeres votan más que los hombres. ¿Mito o realidad? b. Los hombres han dejado de votar más que las mujeres. ¿Mito o realidad?

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a. Realidad. Las mujeres votan mĂĄs que los hombres. b. Mito. Las mujeres, especialmente entre 40 y 50 aĂąos, son quienes mĂĄs han dejado de votar

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¿MITOS O REALIDADES?

La baja en la participación electoral no es homogénea territorialmente, ni entre grupos de edad y de género, y… ¿Hay MÁS diferencias entre grupos aún?

a. En comunas de NSE Alto vota más gente que en comunas de sectores populares. ¿Mito o realidad? b. En comunas del sector rural vota más gente que en sectores urbanos. ¿Mito o realidad?

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a. Realidad. En Santiago, comunas de mayores ingresos registran mayores niveles de participaciรณn. b. Realidad. A mayor ruralidad, mayor participaciรณn

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(de hecho el escenario se estå agudizando‌)

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La caída en la participación es un tema transversal en el país. ¿Mito o realidad?

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Mito PORCENTAJE DE PERSONAS QUE VOTÓ EN LA ELECCIÓN MUNICIPAL DEL 2016 SEGÚN GRUPO ETÁREO Y COMUNA 62% 55% 46% 42% 36%

39% 34%

30%

6%

9%

12%

12%

18%

56%

49%

48% 44%

42%

A R U C A T VI

15%

46%

64%

38%

42% 38%

31% 25%

21%

LA

JA N A GR

18 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

23%

80+ AÑOS

Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por SERVEL

ÂżPor quĂŠ votar?

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Estas elecciones son las primeras de su tipo y tienen 3 grandes cambios que pueden incidir en hacerlas mĂĄs representativas, transparentes e igualitarias Cuotas de gĂŠnero Fin del sistema binominal (proporcional)

Financiamiento a la polĂ­tica

Nuevas reglas del juego

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¿Cómo se elegían a los parlamentarios?

Sistema electoral binominal: ✓✓ Limitaba a dos los candidatos por pacto. En la práctica, coaliciones sólo presentaban un candidato con opciones de ganar, y otro sin expectativas de obtener el puesto. ✓✓ Excluía a las terceras fuerzas políticas Escenarios hipotéticos de los efectos del binominalismo Escenario 2

Escenario 1 Coalición A

Coalición A

Coalición B

Coalición B

Candidato

Votos

Candidato

Votos

Candidato

Votos

Candidato

Votos

a1

25

b1

15

a1

1

b1

31

a2

40

b2

11

a2

66

b2

2

Total

65

Total

35

Total

67

Total

33

Escenario 3 Coalición A

Coalición B

Coalición B

Candidato

Votos

Candidato

Votos

Candidato

Votos

a1

23

b1

14

c1

24

a2

26

b2

12

c2

1

Total

49

Total

26

Total

25

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¿Cómo se elegían a los parlamentarios?

Dada la fórmula de asignación de escaños, obtener la primera mayoría individual del distrito no aseguraba tener un puesto en el congreso.

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Para entender por qué se cambió el sistema electoral…

Dado que sólo había reales opciones de elegir a un candidato por pacto, pocas veces ese único candidato era una mujer. Si había pocas candidatas, había pocas posibilidades que hubiese mujeres electas en el Congreso

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Para entender por qué se cambió el sistema electoral…

Lo mismo ocurría con los jóvenes.

Pocos jóvenes eran nominados, y en general tenían pocas posibilidades de ser electos.

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Cambio en el Sistema Electoral

Sistema Binominal

Sistemas Proporcional D’Hondt

ÂżCuĂĄntos candidatos se eligen por distrito?

2

Entre 2 y 8

Cantidad de distritos

60 y 19

28 y 15

Cantidad de representantes a elegir

120 y 38

155 y 50

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Para entender por qué se cambió el sistema electoral…

¿Cuántos candidatos se eligen?

Proporcionalidad Representación de minorías Facilita elección de mujeres Electores saben bien quién es su representante en su distrito (y a quién exigirle cuentas) Ayuda a formar mayorías en el Congreso Es fácil de entender

Sistemas Mayoritarios

Sistemas Proporcionales

1

Más de 1

✗ ✗ ✗

✓ ✓ ✓

✓

✗

✓ ✓

✗ ✗

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Nuevas reglas electorales

Ley de Cuotas

✓✓Ley de cuotas: Ni los candidatos hombres ni las candidatas mujeres podrán superar el 60%, lo que asegura que, al menos el 40% será de un sexo diferente. ✓✓Aporte por candidata electa: Los partidos políticos recibirán 500 unidades de fomento por cada candidata electa. Además las candidatas al Senado y a la Cámara de Diputados tendrán derecho a un reembolso adicional de sus gastos electorales de 0,0100 unidades de fomento por cada voto obtenido.

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Nuevas reglas electorales:

Nueva Ley de Financiamiento y Gasto Electoral

✓✓Exige a candidatos a presentar una declaración de intereses al momento de inscribir su candidatura. ✓✓Sólo puede hacerse propaganda en los lugares definidos por Servel. No podrá ser mayor a 2 metros cuadrados. ✓✓No se pueden difundir encuestas electorales hasta 15 días antes de la elección ✓✓Se prohíben aportes de personas jurídicas (empresas) ✓✓Las multas por incumplimiento a la Ley van desde una multa por 20 UTM (Propaganda fuera de plazo) hasta la pérdida del cargo obtenido (faltas graves a la Ley)

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Estas elecciones son las primeras de su tipo y tienen 3 grandes cambios que pueden incidir en hacerlas más representativas, transparentes e igualitarias

TODAS LAS PERSONAS VALEN LO MISMO

VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS

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AUMENTA LA REPRESENTATIVIDAD

VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS

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NO VOTAR FACILITA LA REELECCIÓN DE AUTORIDADES

VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS

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HAY GENTE QUE SÍ VOTA Y ESTÁN DECIDIENDO POR TODOS/AS

VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS

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LA GENTE QUE NO VOTA SUELE SER LA MÁS AFECTADA

VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS

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MÁS VOTO SIGNIFICA MÁS ATENCIÓN DE LAS AUTORIDADES Y VICEVERSA

VOTAR AFECTA NUESTRO DÍA A DÍA MÁS DE LO QUE CREEMOS

ÂżQuĂŠ podemos hacer para fomentar la participaciĂłn electoral?

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¿Qué podríamos hacer nosotros? ¡Trabajemos en grupos!

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ÂżQuĂŠ se ha hecho en otras partes?

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Intervenciones similares en otros países arrojan lecciones relevantes.

Algunos de los esfuerzos más efectivos han sido los que…

Utilizan estrategias de largo plazo, sistemáticas en el tiempo, en vez de una intervención aislada.

Se basan en un diagnóstico acabado, focalizándose en las poblaciones históricamente marginadas, como los jóvenes y las mujeres.

2 1

Realizan intervenciones a edades tempranas, en cuanto quienes no inician la participación electoral siendo jóvenes es difícil que la retomen a edad adulta

3

6

4

Combinan distintas estrategias de manera integral, incluyendo campañas de información y educación sobre procesos electorales y democracia.

5 Involucran a distintos sectores de la sociedad civil no solo en la ejecución del proyecto sino que también en la toma de decisiones

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Mi voto, mi elección – Argentina (2013) • Enfocado en jóvenes terminando el colegio.

• Adultos y personas privadas de libertad.

• 2 etapas: taller y simulación.

• Registro de participación voluntario.

• 130.000 estudiantes en 3 años.

• Programa de la Dirección General de Reforma Política de la Ciudad de Buenos Aires, la Cámara Nacional Electoral y de la Facultad de Derecho de la UBA

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Student Vote – Canadá (2003) • Iniciativa de la ONG CIVIX. • Se simulan elecciones en donde los y las estudiantes votan por las candidaturas reales y luego se comparan con los resultados oficiales.

• Registro online y voluntario.

• Desde 2003 han participado más de 3 millones de estudiantes.

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Elect this – E.E.U.U. (2016) • Campaña diseñada y financiada por MTV. • Focalizada en los y las millennials.

• Presentaba diversos problemas de interés para jóvenes y como el no votar no reflejaba sus intereses y opiniones.

• Videos virales por internet y televisión, apoyo de celebridades, intervenciones urbanas, entre otros.

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Votar no vale huevo – Colombia (2014) • Video viral elaborado de manera voluntaria por ciudadanos/as.

• Con lenguaje sencillo y gráfico muestra las consecuencias de no votar.

• Tuvo excelente llegada entre todos los sectores políticos y fue transmitido en televisión.

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Habla por TU ciudad – México (2016) • Buscaba promover la participación en las elecciones para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.

• Utilizó símbolos, edificios y tradiciones para transmitir la idea que era una elección de y para los y las habitantes de la ciudad.

• Diversos medios: videos, pancartas, intervenciones, etc.

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“Ten cuidado, el dictador puede volver.

El 23 de octubre, vota” – Túnez (2011) • Campaña de shock que contaba con la reacción de la ciudadanía para transmitir un mensaje.

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Carpool Vote – E.E.U.U. (2016) • Iniciativa ciudadana y voluntaria que ayudaba a organizar viajes entre voluntarios y personas en necesidad de transporte.

• A diferencia de iniciativas similares, permitía hacerlo por teléfono, llegando así a las personas que no tienen acceso a internet.

• Se registraron 3.000 voluntarios y se registraron 67 viajes.

• Contaba con una iniciativa hermana: “Souls 2 the polls” que organizaba viajes similares desde las iglesias.

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Voto en casa – Ecuador (2014) • Programa del organismo electoral de Ecuador que lleva las urnas electorales a personas mayores de edad en situación de discapacidad.

• El año 2017 se implementó un piloto en cárceles y hospitales geriátricos.

• En 2017, más de 800 personas en condición de discapacidad pudieron votar, así como más de 10 mil personas privadas de libertad.

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+1 Y CONVERSACIONES PERSONALES De acuerdo a la evidencia internacional, lo más efectivo son las conversaciones personales con el objetivo de motivar a la otra persona a ir a votar. Además, suele tener un efecto en cadena.

Algunas cosas para tener en cuenta: • Hablar con conocidos o personas similares • Mostrar seguridad y entusiasmo • Lograr un compromiso verbal • Hacerlo cercano a la elección • Responder preguntas

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QuĂŠ estĂĄ haciendo el PNUD en Chile?

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Contribuir a fortalecer la participación de la ciudadanía en las decisiones públicas, y así frenar el creciente abstencionismo electoral en Chile.

Objetivo del proyecto

Campaña comunicacional

Se enmarca en la Agenda 2030 y consta de cuatro áreas de acción

• Videos, spot radiales, avisos en prensa y otros medios.

• Materiales gráficos de apoyo.

• Redes sociales.

• Portal web.

Trabajo Territorial • Diagnóstico de territorios.

• Focalización en grupos prioritarios.

• Plan de Acción (alianzas público privadas).

• Seguimiento y evaluación de resultados.

Apoyo a partidos políticos

Educación y formación ciudadana

• Manual de buenas prácticas.

• Talleres y capacitaciones para fortalecer trabajo de movilización de adherentes.

• Entrega de materiales de apoyo.

• Elaboración de contenidos didácticos.

• Implementación plan piloto en liceos en comunas prioritarias.

• Alianza con MINEDUC y ONG para llegada a comunidad escolar.

• Alianza Universidades y CFT: estudiantes y comunidad.

Focalizado en territorios y grupos prioritarios.

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Región Coquimbo

Comuna La Serena Coquimbo

Valparaíso

Valparaíso

La Araucanía

Temuco Conchalí

Metropolitana

Estación Central La Granja

8 comunas de cuatro regiones donde la participación electoral disminuyó de manera más pronunciada.

La Pintana

Mujeres

Son quienes más dejaron de votar entre 2012-2016, en todos los tramos de edad.

Jóvenes

Tienen tasas de participación electoral y de afección hacia la democracia más bajas de toda la población. Además, son las personas que votarán por primera vez en la próxima elección.

Dirigentes sociales

Cumplen un rol fundamental en la intermediación de información y difusión de mensajes, y tienen una llegada directa y legítima con ciudadanos y organizaciones en el territorio.

Trabajo Territorial

✓✓ Diálogo con grupos prioritarios. ✓✓ Acciones en espacios públicos (ferias, plazas, etc.)

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EJECUTORAS

CONSORCIO

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Estas son algunas de las instituciones públicas que participarán apoyando iniciativas del proyecto

Aliados públicos Ministerio Secretaría General de Gobierno

Ministerio de Educación

División de Organizaciones Sociales Ministerio Secretaría General de Gobierno

Ministerio Secretaría General de la Presidencia

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Compromisos con la democracia: ¿A qué nos podemos comprometer? na u a r e c Conven e ir d a n o s r pe a votar o (“Mi vot voto“) u t s á m

Conversaciones en domicilios

Hablemos de participación electoral: Talleres locales

L l e vé m o n os a votar : Tr a s la d o comun i t a r io a lo s lo c a l e s de votación

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FOMENTANDO LA PARTICIPACIร N ELECTORAL EN CHILE

ยกMuchas gracias!