Kokebok - Kommuneguide til fossilfri transport by MartinNorderhaug

Kokebok Kommuneguide til

v.00

fossilfri transport

Informasjon

Revisjon: 01 Dato: 17. januar 2017 Utført av: Guro Nereng, prosjektkoordinator Klima Østfold, Guri Bugge, klima- og energirådgiver Østfold fylkeskommune, Martin Norderhaug, kommunikasjonsrådgiver Østfold fylkeskommune. Godkjent av: Klima Østfold, Østfold fylkeskommune og Interreg-prosjektet Fossilfri2030.

Innhold Innledning……………………………………………………………………………………………………………………………………….. 6 Budstikka: Erklæring om å jobbe for fossilfri grenseregion innen 2030…………………………………………………………………… 7 Tiltak: Mobilitetsstrategi for å minske transport: Case: Trondheim, Stavanger, ØFK, VFK……………………………………………………………….…………….. Tiltak: Tilrettelegge for desentralisert kontordeling: Case: Møre og Romsdal FK…………………………………………………………………………………………… Tiltak: Tilrettelegge for reisefrie møter: Case: Møre og Romsdal FK…………………………………………………………………………………………… Tiltak: Bedre belysning på gangsti og sykkelvei: Case:…………………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Sikker og sammenhengende sykkelveier: Case: Helsinki (vintersykling)………………………………………………………………………………………… Tiltak: Gjøre om parkeringsplasser og bilvei til sykkelvei: Case: Oslo……………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Rimeligere sykkelvei: Case: ØFK / Moss / Hobøl, Danmark: «2-1», Oslo, Sverige………………………………………………………. Tiltak: Enkel publikums-innmelding av behov for snarvei og sykkelvei: Case: Trondheim, Oslo, Tromsø, Arendal……………………………………………………………………………. Tiltak: Regulering: Forutsetning om snarvei for gang og sykkel: Case: Alta……………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Regulering: Rivningstomter blir ikke parkeringsplasser: Case:…………………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Parkeringsregulering: Redusere plasser, differensiert betaling: Case: Trondheim, Bypakke Nedre Glomma….…………………………………………………………………….. Tiltak: Smart parkering, dynamisk skilting: Case: Sarpsborg, ITS Norge…………………………………………………………………………………………… Tiltak: Sykkelhotell / Sikker sykkelparkering på togstasjon, bussholdeplasser Case: Fredrikstad, Moss, Sarpsborg…………………………………………………………………………………. Tiltak: Sikker parkering, lade- og vaskemuligheter for elsykkel på arbeidsplasser Case……………………………………………………………………………………………………………………… Tiltak: Utlån av elsykler Case: Obos elsykkelpool, Asker kommunes biblioteker…………………………………………………………… Tiltak: Regulering: Bilfritt sentrum Case: Arenda……………………………………………………………………………………………………………. Tiltak: Fortetting rundt knutepunkt Case: Eidsberg………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Utbygging av ladeinfrastruktur: Case: Moss og Østfold fylkeskommune…………………………………………………………………………… 8 Tiltak: Regulering: Krav til klargjøring av for ladeinfrastruktur Case: Moss……………………………………………………………………………………………………………..

Innhold Tiltak: Støtte og tilrettelegging for ladeinfrastruktur i borettslag og/eller næringsbygg: Case: Fredrikstad, Oslo og Hordaland………………………………………………………………………………. Tiltak: Ladepunkt dedikert til varetransport i sentrum: Case: Oslo……………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Omlastingssentraler for varer i sentrumsutkant: Case: Trondheim……………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Tilrettelegge for hydrogenstasjoner eller energistasjoner: Case: Akershus, Hordaland…………………………………………………………………………………………… Tiltak: Tilrettelegge for fossilfri taxi: Case: Hordaland……………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Økonomisk støtte til hydrogentaxi: Case: Akershus………………………………………………………………………………………………………… Tiltak: Miljødifferensierte bompenger / Vegprising: Case: Bergen……………………………………………………………………………………………………………. Tiltak: Lavutslippssoner: Case: Gøteborg……………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Kommunal tilrettelegging for kollektivtransport (fysisk eller annen): Case:…………………………………………………………………………………………………………………… Tiltak: Innkjøp: Stille krav til taxi og andre transporttunge tjenester: Case: ………………………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Innkjøp: Kreve tilgang på fossilfrie biler i rammeavtaler med bilutleiefirma: Case: Hordaland, Oslo………………………………………………………………………………………………. Tiltak: Innkjøp: Stille krav ved bussanbud: Case: Østfold (biogass), Sør-Trøndelag (El)……………………………………………………………………… Tiltak: Innkjøp eller leasing til kommunens egen bilpark: Case: Moss hjemmehjelpstjeneste (el), Fredrikstad teknisk (biogass)…………………………………………. Tiltak: Innkjøp eller lease fossilfrie tjenestebiler til ansattes bruk: Case: Trondheim og STFK…………………………………………………………………………………………. Tiltak: Innkjøp av Renovasjonstjeneste: Case: Sarpsborg (el og biogass), Fredrikstad (biogass)…………………..…………………………………….. Tiltak: Innkjøp av bruktbiler: Case: Sarpsborg…………………………………………………………………………………………………….. Tiltak: Innkjøp av fossilfrie båter / ferger: Case:…………………………………………………………………………………………………………………. Tiltak: Stillekrav til fossilfri anleggs- og landbruksmaskiner: Case:…………………………………………………………………………………………………………………. Tiltak: Stille krav til fossilfri anleggsplass ved bygg og infrastruktur-utbygging: Case: Oslo……………………………………………………………………………………………………………

Innhold Tiltak: Fossilfri sjøfart: Landstrøm: Case: Oslo, Bergen…………………………………………………………………………………………………. Tiltak: Fossilfri sjøfart: Reguleringer og avgifter: Case: Geiranger, Bergen…………………………………………………………………………………………… Tiltak: Fossilfri sjøfart: Miljøsone: Case:Alaska………………………………………………………………………………………………………… Tiltak: Tilrettelegge for fossilfri småbåthavn: Case: Hvaler………………………………………………………………………………………………………… Tiltak for: Gods fra vei til sjø eller bane? Tiltak som kommuner kan gjøre?………………………………………………………….. Kilder………………………………………………………………………………………………………………………………………… 12

Forord

Østfold: Fossilfri transport innen 2030? I 2014 skrev alle ordførerne i Østfold under på en budstikke om at de skal jobbe for fossilfri transport i Østfold og grenseregionen innen 2030. Det samme gjorde ordførere fra Follo og fra Fyrbodal i Sverige. Budstikka innebærer at det skal jobbes for konvertering av egen kjøretøypark til hydrogen, el eller bærekraftig biodrivstoff, og å tilrettelegge for at næringsliv og publikum kan gjøre det samme. Videre må det gjøres plangrep som knutepunktutvikling og det å få folk til å gå, sykle og bruke kollektivtransport, samt å få gods fra vei til bane. Les budskapet i budstikka på neste side. Nasjonale mål og avtaler Etter at budstikka ble signert har det kommet nasjonalt mål som underbygger fokuset på klimagasskutt i transportsektoren. I avtalen med EU om klimaforpliktelser skal vi kutte nasjonale utslipp med 40 % sammenliknet med 1990-nivå i såkalt «ikke-kvotepliktig sektor» innen 2030. Ettersom den andre store berørte sektorene er landbruk, innebærer målet at vi sannsynligvis vil måtte kutte mer enn 40 % i transportsektoren. Målgruppe og mål for kokeboka: I denne «kokeboka» samler vi gode, stegvise oppskrifter på tiltak fra eksempelkommuner eller helt nye ideer som vil bidra til fossilfri transport. Kokeboka er helt i tråd med en av hovedhensiktene med samarbeidet Klima Østfold: Å lære av andres erfaringer i klimaarbeidet. Målgruppen er både politikere og administrasjonen i kommuner. Noe av teksten viser til pågående prosesser i Østfold, men tanken er at oppskriftene skal komme til nytte for alle norske kommuner. Og det er åpenbart at vi må få publisert dette på internett på sikt. Her er en smakebit – bidra gjerne! Per januar 2017 er denne boka foreløpig kun et skjelett og et eksempel som demonstrerer hva og hvordan erfaringene skal presenteres. Vi i Klima Østfold ønsker mange innspill i videreutviklingen av boka. Disse kan sendes til koordinator for Klima Østfold på guron@ostfoldfk.no. Jeg ønsker alle lykke til med arbeidet for fossilfri transport. Tage Pettersen, Leder for Klima Østfold

Klima Østfold:

Fossilfri2030:

Klima Østfold er et samarbeid om klimaarbeid mellom de aller fleste kommunene i Østfold, fylkeskommunen og fylkesmannen. Vi samarbeider om å gjennomføre tiltak og drar nytte av hverandres erfaringer for å oppnå aktørenes egne klimamål.

Interreg-prosjektet «Fossilfri2030» er et samarbeidsprosjekt mellom 25 kommuner i Østfold og Follo, og 14 kommuner i Fyrbodal. Med på laget er også «Elbilforeningen» i Norge og «Gröna bilister» i Sverige. Målet er å bli verdens første fossilfrie grenseregion!

Budstikke Budstikken som ble signert av ordførerne i Østfold, Follo og Fyrbodal i 2014 lyder slik:

Fossilfri grenseregion i 2030 Vi legger til rette for at Østfold, Follo-regionen og Fyrbodal skal bli verdensledende grenseregion i bruk av el- og biogasskjøretøy eller andre, fossilfrie teknologier. Den jobben krever norsk erfaring og ekspertise fra bruk av eldrevne kjøretøy, og vestsvensk erfaring og kunnskap om bruk av biogass. Det vil kreve økt etablering av lade- og gassinfrastruktur, og at kommunene bruker el- og biogasskjøretøy istedenfor tradisjonelle fossile kjøretøy. Selvsagt skal det være en høy andel biogass til bilene og elektrisiteten skal være med opprinnelsesgaranti. Store deler av våre kommuner er spredtbygde strøk eller samlet i tettsteder og byer. Disse forholdene stiller særegne krav til mobilitet hvor personlig transport ofte er en kombinasjon av bil og kollektivtransport. Videre stiller det krav til IT-infrastruktur som gjør det mulig å jobbe hjemme eller utenom en fast kontorplass. Kommunene har en strategisk viktig rolle i bærekraftig utvikling. Vi ønsker nasjonale initiativ som knytter Norge og Sverige enda tettere sammen. Vår kommune ønsker å bidra til en fossilfri norsk og svensk kjøretøyflåte i 2030. Vi vil være en aktiv pådriver for lokal og regional utvikling ved å: • delta i felles grenseoverskridende utviklingsprosjekter. • trinnvis omstille den kommunale kjøretøyflåten med mål om å være fossilfri i 2030. • delta aktivt i arbeidet for å tilrettelegge infrastruktur som gjør det mulig med fornybart drivstoff som et reelt alternativ til fossile drivstoff. • satse på innfartsparkering og god dekning av kollektivtransport. • påvirke til mer miljøvennlige holdninger i valg av transportløsninger. • bidra til lokal og regional næringsutvikling i omstilling til mer miljøvennlige drivstoff. 8

Tiltak: Utbygging av ladeinfrastruktur Case: Moss, Skedsmo og Østfold fylkeskommune 1. Ladeinfrastrukturstrategi

2. Politisk vedtak

3. Bevilge midler til ladeinfrastruktur

4. Innkjøp

5. Valg av løsning

6. Drift og god kommunikasjon

Bakgrunn: • Regulering: Parkeringsnormen sier at fra 1. januar 2018 skal alle parkeringsområder (mao private som offentlige) ha tilstrekkelig antall parkeringsplasser med lademulighet. Fra Parkeringsforskriften*:

§ 35.Lademulighet  På parkeringsområdet skal det tilbys lademulighet for ladbar motorvogn på et tilstrekkelig antall parkeringsplasser, det vil si at det i alminnelighet til enhver tid er en ledig plass med lademulighet. Virksomheten har likevel ikke plikt til å tilby lademulighet på mer enn seks prosent av det totale antallet plasser. Statens vegvesen kan gjøre unntak fra kravet i første ledd dersom investerings- eller driftskostnadene blir urimelig høye.

Det er ikke klart hvordan «parkeringsområdet» defineres, eller hvordan det skal stadfestes at det i alminnelighet til enhver tid er en ledig plass. Det er rimelig å anta at for byer vil bestemmelsen innebære 6% ladedekning. • Ladeinfrastruktur er en svært viktig faktor i konverteringen av personbil- og varebilparken, og manglende ladetilgang bør ikke være et hinder for økt kjøp og bruk av ladbare biler. • Dersom de aller fleste personbiler er enten elbiler eller hydrogenbiler innen 2030 vil det åpenbart være et stort behov for forutsigbar tilgang til lade- og fylleinfrastruktur. • Å kunne normallade elbilen mens den likevel står parkert hjemme, på arbeidsplassen eller ved fritidsaktiviteter gir størst effekt for å redusere barrierene mot elektromobilitet. • Tilrettelegging for elbiler trenger ikke føre til økt bilkjøring eller flere biler i sentrumsgater, så lenge dette hensyntas i strategien og vurderinger. * Forskrift om vilkårsparkering for allmennheten og håndheving av private parkeringsreguleringer.

1. Utarbeid en ladeinfrastrukturstrategi For å etablere et helhetlig og langsiktig arbeid med ladeinfrastruktur bør det utarbeides en ladeinfrastrukturstrategi. Strategien kan inneholde føringer for både kommunalt utbygd ladeinfrastruktur, og for hvordan tilrettelegge og stille krav til næringsliv og ved boligutbygging. Sistnevnte bør implementeres i kommuneplanen. For kommunalt etablert ladeinfrastruktur vil vesentlige føringer være valg og rekkefølge for hvilke bygg og anlegg det er bør etableres lading, samt hvilke ladehastigheter som passer hvor.

Tiltak: Utbygging av ladeinfrastruktur Klima Østfold har utarbeidet en mal som grunnlag for at kommunene kan utvikle sin strategi. Marker, Rømskog, Askim, Spydeberg, Sarpsborg, Fredrikstad, Våler, Rygge og Moss har utarbeidet egne ladeinfrastrukturstrategier basert på malen. Malen og Moss sin strategi finnes på dokumentoversikten på Klima Østfolds hjemmesider. I tillegg er Skedsmo kommunes ladepuktstrategi publisert der ettersom den anses å være et annet godt eksempel.   På dette steget vil Klima Østfold-sekretariatet være behjelpelige med råd, og det er mulig å gå i dialog med leverandør i rammeavtalen for å få tekniske tips.

2. Politiske vedtak Moss kommune: 1. Strategi for ladeinfrastruktur for Moss kommune vedtas. 2. I alle nye kommunale bygge- og anleggsprosjekter skal ladepunkter integreres, jf. kommuneplanbestemmelser punkt 1.5.4 Parkering. 3. Midler til etablering og drift av ladepunkter ved eksisterende bygg og plasser avklares ved de årlige budsjettvedtak.

Østfold fylkeskommune: Utdrag fra vedtak: 1. Østfold fylkeskommune skal tilby ansatte og besøkende et ladetilbud på egne, eide parkeringsplasser. Innen 2020 er ambisjonen at 20% av alle parkeringsplasser skal ha ladetilbud for kjøretøy. Innen 2018 skal 10% av alle parkeringsplasser ha ladetilbud med minst 1 ladeplass på alle fylkeskommunens parkeringsområder. 2. Ved graving på eksisterende p-anlegg og ved etablering av nye p-plasser skal det legges til rette for etablering av ladeinfrastruktur på minst 20% av p-plassene gjennom ferdige trekkerør i bakken til disse p-plassene. 3. Østfold fylkeskommune skal, ved inngåelse eller fornyelse av avtaler om leie av p-plasser, sette krav til utleier om ladetilbud iht. fylkeskommunale krav ved minimum 10% av p-plassene.

3. Bevilgning av midler til ladeinfrastruktur Moss: Har bevilget 1 million kroner årlig i bystyreperioden 2016-2020. Østfold fylkeskommune: ØFK har et klimafond hvorfra fylkestinget bevilger midler til ladestolper, i tillegg til andre «ordinære» midler.

Tiltak: Utbygging av ladeinfrastruktur

4. Innkjøp En rekke av kommunene i Klima Østfold, inkludert fylkeskommunen, har en felles rammeavtale med Fortum Charge and Drive. Hensikten er at flest mulig kommuner i fylket har like løsninger å tilby publikum, og å effektivisere anbudsprosessen. Avtalen omhandler ikke de enkleste «stand-alone» laderne, men normalladere og mellomraske ladere med muligheter for innstillinger, betaling og datainnhenting. Karakteristika og kostnader: • Totalkostnaden vil avhenge av om ladestasjonen blir veggmontert eller er en ladestolpe med fundament, av grave- og kabelkostnader og eventuelt oppgradering av transformator. • Selve ladestasjon med to ladepunkt koster fra ca. 21 000 – 30 000 eks. moms* • Moss har erfart at totalkostnad for 2 stk ladestolper med to ladepunkter samt enkelt installasjonsarbeid, noe graving og asfaltering og annen tilrettelegging blir rundt 100 000 kroner. Denne kostnaden kan fort dobles dersom det blir mer graving og mer jobb med kobling av strøm. Veggmonterte ladere har blitt montert for rundt 50.000,- for 2 stk da det ikke blir graving og asfaltering og det ofte er enkelt tilgang til strøm. • Årlig service- og vedlikeholdsavtale pr ladestasjon: 5700,• Er klar til å ta betalt ved hjelp av brikke eller sms - m.a.o kan drift inkl. elektrisitet gå i null. • Opsjon: Online administrasjonssystem for driften slik at man har tilgjengelig status på ladestolpe og kan samle data om lading. Dette kan igjen benyttes som grunnlag for videre utvikling av infrastrukturen. • «Smart grid ready» - altså at den kan styres av pris og andre eksterne styringssignaler. Skal man ha lader av denne typen må man benytte avtalen. Avtalen gjelder til 13. mai 2017 med mulighet for 1+1 år forlengelse. Det anbefales å gå tidlig i dialog med leverandør i rammeavtalen for råd, det er også mulig selv om man ikke er fast bestemt på å etablere ladestolper. *prisen vil kunne justeres ut fra generell prisutvikling.

5. Valg av løsning: Overordnet sjekkliste Semi-hurtig eller langtidslading? Moss: Har valgt ulike løsninger ut fra analyse om behov ved ulike typer steder. Hva er behovet for effekt på parkeringsområdet på kort og lang sikt? Moss: Har forsøkt å tenke langsiktig. Der strømtilførsel måtte bygges ut er det tatt høyde for tilstrekkelig kapasitet for senere utbygging. 11

Tiltak: Utbygging av ladeinfrastruktur

Ta betalt per minutt? Moss: Ja. Det er hensiktsmessig å ta betalt for lading. Å ta betalt per minutt man er koblet på gir brukerene et insentiv til å flytte bilen når den er fulladet.

Online administrasjonssystem? Moss: Ja.

6. Drift og god kommunikasjon Moss: • Drift, service og vedlikehold utføres av leverandøren. • Leverandør sørger for oppdatert informasjon til de offisielle ladekartene. • Kommunen følger med på utviklingen av bruken av ladestasjonene gjennom administrasjonssystemet. • På kommunens hjemmesider finnes enkel informasjon om plassering av offentlige og private ladeplasser, lade- og parkeringsavgift. • Moss kommune tar betalt for lading, men gir fullt fritak for parkeringsavgift. Biler som ikke lades, henvises til parkeringsplasser uten ladestolper.

Kilder

Kilder • Moss vedtak ang. ladeinfrastruktur: Arkivsak14/2985 - Lading for elbiler i Moss kommune http://innsyn.e-kommune.no/innsyn_moss_pluss/wfdocument.ashx? journalpostid=2014026600&dokid=100501800&versjon=2&variant=A& • Møteprotokoll Utvalg for miljø, teknikk og samferdsel MTS 04.06.2014

http://innsyn.e-kommune.no/innsyn_moss_pluss/wfdocument.ashx? journalpostid=2014026892&dokid=100500712&versjon=3&variant=A& • Moss’ Strategi for ladeinfrastruktur: http://www.moss.kommune.no/_f/i56da7e7d-23fd-42dc-be84-f8968250c6f0/ moss_kommune_strategi_ladeinfrastruktur_2014.pdf • Moss kommunes handlingsplan (økonomiplan) 2016-2019 http://www.moss.kommune.no/_f/i5b80852d-100e-45db-84d6-014ef3a5dedd/ handlingsplan_2016-2019,_bystyrets_vedtak.pdf

Få mer informasjon her:

www.Klimaostfold.no www.Fossilfri2030.no

UTGITT AV KLIMA ØSTFOLD 2017