Beleidsnota

Gemeente JABBEKE

BELEIDSNOTA 2013-2018

Beleidsnota Gemeente JABBEKE 2013 – 2019 Jabbeke geeft je ruimte De slogan ‘Jabbeke geeft je ruimte’ werd door de gemeenteraad op 12 april 1999 aangenomen als leidmotief voor een gemeente die open en transparant wil zijn, die kansen wil bieden en een uitnodiging geeft aan de inwoners om hieraan mee te werken. Deze boodschap is op vandaag meer dan ooit van toepassing.

Bestuursverantwoordelijkheid vergt voortdurende inspanning en inzet op alle mogelijke vlakken. Een beleidsplan voor de komende 6 jaar is een grote uitdaging.

Voor deze nota werd rekening gehouden met de regeling bij de invoering van de nieuwe beleids- en beheercyclus (BBC) van gemeente en OCMW die beoogt om op een gestructureerde wijze het beheer en het beleid voor de volgende bestuursperiode in kaart te brengen.

Voor deze nota wordt in de mate van het mogelijke gewerkt met de door het management vooropgezette indeling in beleidsdomeinen, beleidsvelden, doelstellingen, actieplannen en acties.

Beleidsdomein 00: Algemene Financiering Koken kost geld en daarom is het goed om bij aanvang rekening te houden met de economische en financiële realiteit.

Het beleidsdomein ‘algemene financiering’ bevat de ontvangsten en de eraan verbonden uitgaven die geen rechtstreeks verband houden met een specifieke dienstverlening of een specifieke investering.

Onder dit domein vallen belastingen, leningen, het aandeel uit het gemeentefonds, …

Niettegenstaande de economische crisis zich ook volop laat voelen in de lokale financiën, wenst het bestuur naar de toekomst toe verder een gezond financieel beleid te voeren. Inkomsten en uitgaven moeten op elkaar afgestemd zijn. Het is van belang dat er ruimte blijft voor de nodige investeringen en vernieuwingen. Dit vereist een optimalisering van alle inkomsten en uitgaven van de gemeente, waarbij de tering naar de nering gezet wordt.

Er kan daarbij een kerntakendebat gevoerd worden en dit zowel voor de gemeente als voor het OCMW. In die optiek moet er ook nagedacht worden over meer responsabilisering van de gebruikers van gemeentelijke infrastructuur en van de gemeente- en OCMW-dienstverlening.

0.1 Beperking van de fiscale lasten Het is onmogelijk om met een vooruitzicht van 6 jaar nieuwe lasten uit te sluiten. De zware financiële uitdagingen waar de gemeente voor staat en die in belangrijke mate ook bepaald worden door externe factoren, zoals de evolutie van de rentestand en de noodzakelijke overdrachten naar andere besturen, laten te veel onzekerheid.

Er wordt wel engagement genomen om in de mate van het mogelijke nieuwe fiscale lasten te beperken.

0.2 Een doelgerichte fiscale aanpak De betrachting om de basisbelastingen op het huidige peil te houden, wil niet zeggen dat er geen ruimte is voor een doelgerichte fiscaal beleid. Zo blijft het noodzakelijk om de nodige technische aanpassingen te doen aan de reglementering van de fiscaliteit, met doelgerichte taksen op het vlak

van ruimtelijke ordening en leefmilieu een beleid te realiseren en om in voorkomend geval de retributies bij de dienstverlening aan de burgers aan te passen aan de realiteit.

• De belastingreglementen worden doorzichtiger en eenvoudiger o De grondige herziening van de belastingreglementen • Lokale taksen zijn werknemers- en ondernemersvriendelijk o Het vermijden van gemeentetaksen op lokale tewerkstelling en energie • Een doelgerichte aanpassing van de gemeentelijke taksen op het vlak van ruimtelijke ordening en leefmilieu of bij dienstverlening aan de burgers. o De herziening van de belastingreglementen op de rechtspersonen, de tweede verblijven, de leegstand en de onbebouwde gronden met het oog op hun effectiviteit.

0.3 Een efficiënt beheer In de nieuwe beleids- en beheercyclus die in de gemeenteboekhouding wordt ingevoerd vanaf 1 januari 2014, wordt het principe van financieel evenwicht strenger.

Samen met de collega-besturen (OCMW, politie- en brandweerzone, kerkbesturen) streeft de gemeente naar een gezond financieel beleid en evenwicht op meerjarige basis. De factuur mag niet doorgespeeld worden naar de volgende generaties.

Het financieel beheer moet efficiënt en effectief zijn, de financiële rapportering transparant. Het uitgangspunt is “zero-base-budget”: ondanks budgetvoorziening moet elke uitgave steeds opnieuw intern bewezen en verantwoord worden.

De ganse organisatie moet mee toezien op een kostenbewust gedragspatroon. De jaarlijkse opmaak van het budget en controle van het begrotingsmeerjarenplan gebeurt nauwkeurig en met aandacht voor strategisch kostenmanagement. Elk jaar opnieuw moet nagegaan worden welk beleid mogelijk is in functie van het financieel haalbare.

Alle investeringsvoorstellen worden steeds grondig financieel doorgelicht, en de financiering ervan gebeurt tegen een zo laag mogelijke kostprijs, zoveel mogelijk met eigen middelen.

• Het interne controlesysteem moet gericht zijn op de verantwoording van elke uitgave.

• Elke dienst wordt verantwoordelijk voor de facturatie en betalingsopvolging.

• Modernisering (en versnelling) van de betalingsprocedure door de invoer van elektronische facturatiebehandeling en de vermijding van kasgeldstromen.

• De gemeente betaalt haar uitgaven binnen de wettelijk voorziene termijnen.

0.4 Het beheersen van de schuldratio op het huidig niveau Jabbeke besteedt jaarlijks ongeveer 22,5% aan interesten en aflossingen van investeringen in het patrimonium. Door de grote oppervlakte van de gemeente (5730 hectare), de 5 woonkernen met eigen voorzieningen, de 177 km gemeentewegen, de rioleringsgraad van 83%, een belangrijk aantal gemeentelijke voorzieningen en gemeentelijke participaties in allerhande distributies, heeft Jabbeke een geïnvesteerd patrimonium van 72 miljoen euro. Er wordt naar gestreefd om de beleidslijn aan te houden, waarbij de schulduitgaven beperkt blijven tot minder dan ¼ van het jaarbudget.

De blijvende optimalisatie van het patrimonium is noodzakelijk. Waar mogelijk worden niet langer gebruikte gebouwen en gronden verkocht.

• Een actief schuldbeheer o jaarlijks actief schuldbeheer instappen op herzieningen waarbij zoveel mogelijk zekerheid wordt ingebouwd tegen toekomstige rentefluctuaties.

• Verkoop van privaat patrimonium of van goederen die niet langer voor openbaar nut gebruikt worden. o Het bijvoegen bij het budget en de rekening van een lijst van patrimonia die in aanmerking komen voor verkoop • Een doelgericht overdrachtenbeleid met oog voor het eigen budget o De ‘overdracht-partners’ worden gevraagd om voor 1 oktober van het jaar hun budgetvoorziening en het overdracht-verzoek in te dienen bij de gemeenteraad.

Beleidsdomein 1: Algemeen bestuur 1.1 Modern bestuur 1.1.1 Bestuurlijk Bij aanvang van de legislatuur werd er voor gekozen om de Voorzitter van de gemeenteraad aan te stellen buiten de leden van het schepencollege. Dit ondersteunt de herwaardering van de gemeenteraad.

15% van de gemeentelijke werkingsmiddelen vallen onder de noemer Algemeen Bestuur. Daarvan gaat 1/5 naar de eigenlijke kosten van het bestuur en 4/5 naar de ondersteunende diensten (management & centrale diensten).

Het doel om tegen 2019 gemeente en OCMW te laten samenvoegen dient verder voorbereid te worden, waarbij de ondersteunende diensten (financiën en secretariaat) nu reeds kunnen integreren.

• De voorzitter van de gemeenteraad ontwikkelt een eigen dynamiek in het kader van democratie, inspraak en participatie: o de agenda van de gemeenteraad, de voor het publiek beschikbare documenten, de toelichting voor de gemeenteraad en het verslag worden op een digitaal platform ter beschikking gesteld van de raadsleden en het publiek. o de bestaande adviesraden blijven bestaan. De gemeente engageert zich om deze adviesraden te consulteren bij inhoudelijk belangrijke dossiers en om rekening te houden met het verstrekte advies en – bij afwijkende beslissing - te motiveren waarom het advies niet werd gevolgd.

• Vervroegde samenwerking tussen gemeente en OCMW (naast de reeds bestaande samenwerkingen): o voor het onderdeel financiële dienst wordt de functie van financieel beheerder herleid tot een halftijds verband o het onderdeel HRM/personeelsdienst wordt operatief samengevoegd en behartigd onder de regie met leiding bij de OCMW-medewerkers o de onderdelen overheidsopdrachten, risicomanagement en frontoffice worden operatief samengevoegd en behartigd door de medewerkers van de gemeente.

1.1.2 Personeel Gemotiveerd personeel vereist een goede omkadering en degelijke verloning.

Onder invloed van de informatisering van alle diensten werd er de laatste jaren voor gekozen om de organisatiestructuur horizontaal uit te bouwen. Een dergelijke structuur heeft voordelen op het vlak van de responsabilisering van de medewerkers en de kostprijs, het blijft een uitdaging op het vlak van coaching en aansturing. Het in de hand houden van de personeelskost, thans 29% van het gemeentelijk budget, is één van de grote uitdagingen.

Gemeentepersoneel is het visitekaartje van de gemeente. Een doordacht personeelsbeleid verdient een hernieuwde aanpak met verdere responsabilisering en optimale mogelijkheden met betrekking tot de uitrusting, de opleiding en de coaching.

De noden van de tijd maken dat werken bij de gemeente steeds meer hoger opgeleide vereisten heeft. In het algemeen personeelsbeleid moet er daarom ook rekening gehouden worden met een verschuiving van uitvoerende naar specialistische competenties.

• Het beperken van de personeelskost tot 30% van het gemeentebudget. o Slechts in de strikt noodzakelijke gevallen wordt vervangen bij pensionering. o Er wordt maximaal toepassing gemaakt van de interne mobiliteit, ook tussen de gemeente en OCMW en in het kader van de nieuwe operationele samenwerkingsinitiatieven o Er wordt gezorgd voor de optimalisering van de subsidiemogelijkheden bij de tewerkstelling van personeel.

• Geen verantwoordelijkheid zonder bevoegdheid. Er worden meer bevoegdheden gedelegeerd op het vlak van personeel en budget, waarbij geregeld gerapporteerd wordt: o De schepencollegebevoegdheid ten aanzien van het personeel worden zoveel als mogelijk gedelegeerd ten aanzien van de gemeentesecretaris, het managementteam en de dienstverantwoordelijken. o Bij de bevoegdheidsdelegatie rond de aanstelling van personeel en de operationele budgetten wordt er jaarlijkse een rapportering in verband met de aanwending voorgelegd.

• Het behoud van de vergoedingsregeling voor het personeel met oog voor de noodzakelijke opleidingen en doorgroeimogelijkheden: o De verderzetting van de collectief afgesproken personeelsvoordelen zoals van toepassing. o Het ontwikkelen van de passende opleidingsprogramma’s voor het personeel.

1.1.3 Dienstverlening, informatie en communicatie Voor de burger is het van belang dat de gemeentelijke diensten maximaal bereikbaar zijn. Er moet ook verder gewerkt worden aan een administratieve vereenvoudiging, waarbij de administratieve handelingen tot een minimum beperkt blijven.

Er wordt werk gemaakt van een dynamisch communicatiebeleid. Hiervoor wordt maximaal gebruik gemaakt van moderne communicatiemiddelen. De toepassing van de nieuwe media en ICT moet de service voor de burger vergemakkelijken en zorgen voor een betere communicatie.

Voor de burger is het van belang dat hij terecht kan bij een één-loket systeem dat zoveel mogelijk via het web aangereikt wordt, maar dat ook beschikbaar is in alle gemeentelijke inrichtingen.

• De gemeentelijke dienstverlening met maximaal bereikbaar zijn. o De ruime openingsuren van het gemeentehuis met oa een avondsessie worden behouden o De diverse gemeente- en OCMW-dienstenlocaties worden ingeschakeld in het productenaanbod via de dienst frontoffice.

• Het bestaande digitale platform en opvolgingssysteem wordt verder gemoderniseerd: o De administratieve hoofdprocessen worden verder ontwikkeld op een webgericht digitaal platform. o Tegen het einde van de legislatuur moet een belangrijk deel van de administratieve dienstverlening via de webstek of via de dienst frontoffice kunnen verlopen. o Het e-loket wordt verder uitgebouwd waardoor gemeentediensten buiten de openingsuren toegankelijk zijn en dienstverlening zoveel mogelijk elektronisch kan gebeuren. Het milieu is gebaat bij minder papiergebruik en minder autoverplaatsingen.

• De gemeentelijke communicatielijn (info, kalenderinfo, webstek, sociale media, banners) wordt verder ontwikkeld:

o De webstek (o.a. invoeging van online aanvraagformulieren) van de gemeente wordt klantvriendelijker gemaakt. Hij wordt op permanente basis geëvalueerd en verbeterd. Ook de interactiviteit van de webstek wordt bekeken. o Er wordt een aanvang gemaakt met de toepassing van digitale bannerborden. o Er wordt een e-mail- en sms-gegevensbank op vrijwillige basis opgezet om inwoners o Snel te kunnen informeren in geval van onverwachte gebeurtenissen of om een gerichte doelgroepencommunicatie te kunnen realiseren. o De sociale media doen verder hun intrede voor een meer proactieve informatieverstrekking en participatie. o Er wordt een initiatief genomen waarbij het archief dat in digitale vorm wordt bewaard, toegankelijk en gemakkelijker raadpleegbaar gemaakt wordt. o Er wordt gewerkt aan de ontwikkeling en toepassing van een digitale beeldenbank waarop digitale beelden statische en bewegend opgeslagen en ontsloten kunnen worden. o Eenheid van stijl in straatmeubilair, drukwerk, digitale communicatie… zorgt voor een eenduidige beeldvorming. Het ondersteunt de boodschap en geeft gemeente-initiatieven zichtbaarheid.

• Waar mogelijk worden de administratieve procedures vereenvoudigd: o Er wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van de e-ID. o De vergunningprocedures verlopen meer en meer digitaal.

• Ten behoeve van het bestuur en de gemeentediensten wordt verder gewerkt aan een performant ICT-platform. o Waar mogelijk wordt hiervoor samengewerkt in intergemeentelijk verband ten behoeve van dataopslag en veiligheid. o Bij de dienst gemeentewerken wordt een veralgemeend plannings- en prestatieregistratiesysteem ingevoerd. o Voor het energiebeheer met betrekking tot het serverpark en de dataopslag wordt gewerkt aan een meer ecologische oplossing.

1.2 Veiligheid Jabbeke is een veilige gemeente. De criminaliteitsgraad bedraagt ongeveer de helft van de gemiddelde cijfers voor het Vlaams Gewest. Veiligheid is een basisrecht dat moet gezien worden als onderdeel van de leefbaarheid en de omgevingskwaliteit. Veiligheid wordt geassocieerd met netheid, met goede woningen, met goed georganiseerd en rustig verkeer, met openbare ruimte en groen, met het wegblijven van vandalisme.

In samenspraak met de politiediensten zal ervoor gezorgd worden dat de wijkagenten nog zichtbaarder en nog meer aanspreekbaar zijn. Waar mogelijk moeten politietaken opgenomen worden door de politie en niet doorgeschoven worden naar aan te stellen gemeentelijke vaststellers.

Inbraken in woningen blijft een geregeld voorkomend probleem. Waar mogelijk wordt daartegen samengewerkt met de politiezone en wordt vanuit de gemeentediensten ondersteunend gewerkt o.a. via de verdere installatie van veiligheidscamera’s op de invalswegen.

Een bijzondere aandacht gaat naar de verkeersveiligheid, in het bijzonder in de centra en in de omgeving van scholen en gemeenschapscentra.

Voor de hulpverlening in het kader van de brandweer en de noodplanning wordt voldaan aan de wettelijke vereisten en de noodzakelijke afspraken.

• De wijkagent moet zichtbaar en aanspreekbaar zijn. Hij/zij hoort thuis in het straatbeeld. De bekendheid moet blijvend gepromoot worden. Hij/zij is de eerste partner om “kleine” problemen aan te pakken: o Het maken van afspraken met de verantwoordelijken van de politiezone Kouter met betrekking tot de voorziening van de wijkinspecteurs.

•

•

•

•

 Vanuit de visie van een gemeenschapsgerichte politiezorg moet de politie verder ondersteunend werken bij acties opgezet door gemeentelijke diensten of bij manifestaties.

Ook de overlastproblematiek die het samenlevingsklimaat kan verzuren zoals bij nachtlawaai, fout parkeergedrag, sluikstorten, hondenpoep, … moeten zij actief bestrijden en proactief helpen afbouwen in samenspraak met de betrokken gemeentediensten. De inzet van gemeentelijke vaststellers moet zoveel als mogelijk beperkt blijven.  Hiervoor wordt het stelsel van de gemeentelijke administratieve sancties opnieuw vastgelegd na advies van de lokale politie. o Het maken van afspraken met de politiezone met betrekking tot de inzet van wijkinspecteurs naar aanleiding van manifestaties en het afsluiten van een protocol hieromtrent.

De inbraakpreventiecampagnes en het programma voor de plaatsing van veiligheidscamera’s met nummerplaatherkenning op de invalswegen met terbeschikkingstelling van het platform aan de lokale politie wordt verder gezet. o De bijplaatsing van 4 installaties voor camera’s met nummerplaatherkenning in langs de Gistelsteenweg in Varsenare, aan de Stationsstraat en de Expressweg in Jabbeke en langs de Gistelsteenweg in Zerkegem o De gemeentelijke subsidiëring rond inbraakpreventie wordt aangepast. o Het initiatief rond het BuurtInformatie Netwerk wordt verder ondersteund en verfijnd.

De gemeente moet voldoen aan alle verplichtingen met betrekking tot de noodplanning: o Aankoop van Astrid-radio’s in het kader van de Astrid-communicatie met de hulpdiensten. o Het instellen van een noodnummer en een communicatiesysteem hiervoor. o Het inschrijven op het OSR-platform (operatie snelle redding) van de provinciale diensten Het streven naar de verkorting van de aanrijtijden met betrekking tot de hulpdiensten en het bijkomend plaatsen van automatische elektrische defibrilatoren: o Het maken van afspraken rond het verkorten van de aanrijtijden voor de brandweer in het kader van de nieuwe hulpverleningszone. o De aankoop van een AED voor SPC Varsenare, de voetbalterreinen Jabbeke en Zerkegem.

Ook inzake mobiliteit en met het oog op meer verkeersveiligheid is meten weten. De initiatieven voor de mobiliteits- en snelheidsscreening en voor de verkeerseducatie worden verder gezet. o Er wordt gewerkt aan een globale snelheids- en mobiliteitskaart voor de gemeente. o De verkeersbordendatabank voor de gemeente wordt opgesteld. o Er worden verkeersveiligheidsacties georganiseerd voor scholen en doelgroepen (senioren, jeugd, …)

Beleidsdomein 02: Mobiliteit en infrastructuur 2.1 Mobiliteit Het mobiliteitsbeleid beoogt meer veiligheid, meer toegankelijkheid en vlotte bereikbaarheid voor iedereen. Daarbij dient er een zo klein mogelijke impact te zijn op het leefmilieu.

Het nieuwe mobiliteitsdecreet geeft meer invloed aan de Gemeentelijke Begeleidingscommissie (GBC) en voorziet geïntegreerde samenwerkingsovereenkomsten met de diensten van het Vlaams Gewest.

Daarvoor wordt gewerkt aan de herziening van het mobiliteitsplan dat moet uitgaan van het STOPprincipe: de voorrang gaat eerst naar Stappers (voetgangers), dan naar Trappers (fietsers), vervolgens naar Openbaar vervoer en ten slotte Privévervoer.

• Voetpaden moeten degelijk en obstakelvrij zijn, breed en vlak, correct aangelegd en goed onderhouden. Ze mogen niet gevaarlijk glad zijn bij regenweer en ze moeten ook geschikt zijn voor rolstoelen en kinderwagens.

o Bij de (her)aanleg van voetpaden en bij de plaatsing van straatverlichting en straatmeubilair moet meer rekening gehouden worden met senioren, rolstoelgebruikers, slechtzienden en ouders met kinderwagens. o Het winterplan voor fiets- en voetgangersverkeer wordt geoptimaliseerd o Er wordt een sensibilisering gedaan ten voordele van het mede-onderhoud van de voetpaden bij winterweer en bij de bestrijding van onkruid.

• De fiets is het ideale vervoersmiddel voor veel van onze verplaatsingen. Dit verdient ondersteuning. Waar mogelijk worden vrijliggende fietspaden gerealiseerd. Een sluitend fietsroutenetwerk wordt in samenwerking met de buurgemeenten en het provinciebestuur benaarstigd. o De trage wegen (wegen of paden die bestemd zijn voor niet-gemotoriseerd verkeer) worden in kaart gebracht, gebruikt en uitgebreid als doorsteek voor fietsers en voetgangers in een toeristisch-recreatief perspectief o De realisatie van betere fietspaden langs de Aartrijksesteenweg, de Stationsstraat en de Cathilleweg en …. o Er komen in elke deelkern oplaadpunten voor elektrische fietsen. o Er wordt onderzocht in hoeverre delen van de Bosweg, Isenbaertstraat, Ettelgemstraat, Zandstraat en Legeweg beter als ‘fietsstraat’ kunnen aangewend worden.

EN VIA AFSPRAKEN MET HET VLAAMS GEWEST: o De gemeente wenst een fietsbrug over de E40 tussen Varsenareweg en Oudenburgweg op het historische verbindingstracé en het fietsroutenetwerk tussen de kern van Jabbeke en Varsenare o De verbetering van de kwaliteit van de bestaande fietspaden langs de Gistelsteenweg o Het onderschrijven van een convenant voor de realisatie van losliggende fietspaden langs de Gistelsteenweg tussen Jabbeke en Oudenburg.

• Het openbaar vervoer wordt ingevuld door het bus-aanbod van De Lijn binnen de agglomeratievoorzieningen rond de Stad Brugge. Het comfort bij bushaltes dient zoveel als mogelijk te worden verhoogd en de opstapplaatsen en oversteekplaatsen moeten zo veilig mogelijk zijn o Aan de Lijn wordt gevraagd om het openbaar vervoeraanbod te behouden minstens op het huidige niveau o De inzet van de belbus wordt jaarlijks geëvalueerd, in het bijzonder met betrekking tot het evenwicht tussen gemeentelijke cofinanciering en het behaalde resultaat o Waar nodig worden bushokjes bijgeplaatst onder andere aan Varsenare Dorp. o Er komen waar mogelijk kleine fietsenstallingen bij de bushokjes. o Bushaltes worden aangepast in functie van mensen met een beperking. o Er wordt geijverd voor het behoud van de avond- en nachtbus van de Lijn • Het wegverkeer moet zo vlot mogelijk kunnen verlopen met aandacht voor de verkeersleefbaarheid en voor voldoende parkeerplaatsen in de centra. o In afgebakende woonwijken geldt zone-30. De inrichting ervan moet ervoor zorgen dat de autobestuurder spontaan die snelheid respecteert. o Bij elke aanvraag tot bouwvergunning, moet er een grondige evaluatie gebeuren van de impact van het project op het parkeren in de buurt. o Er wordt een regeling uitgewerkt voor kort parkeren in de centra van de deelgemeenten en bij winkels. o Er worden eenvormige infrastructurele maatregelen nagestreefd tegen overdreven snelheid op lokale ontsluitingswegen en in de woonstraten. o Op het eerste verzoek wordt meegewerkt aan vervoersplannen voor openbare diensten, bedrijven of scholen. o Om het langparkeren van vrachtwagens in de woonwijken te vermijden wordt een gemeentelijk alternatief uitgewerkt via de aanleg van een vrachtwagenparking o De verderzetting van de preventie tegen overdreven snelheid via indicatieve snelheidsborden met snelheidsmeting.

EN VIA AFSPRAKEN MET HET VLAAMS GEWEST EN INFRABEL : o Het vermijden van zware vrachtwagens en doorgaand wegverkeer in het Centrum van de kern van Jabbeke via de realisatie van het afrittencomplex Jabbeke Oost waarbij ook een oplossing geboden wordt voor de verbinding tussen de Gistelsteenweg en de Kasteeldreef/ Kwetshaegestraat o De verbetering van de verkeersveiligheid langs de N377-expressweg o De verbetering van de verkeersveiligheid op het kruispunt van de Gistelsteenweg-Kerkeweg. o Het opnieuw openstellen van het station Jabbeke ten behoeve van woon-werk verkeer.

2.2 Infrastructuur en openbare werken Goede wegen en verbindingen maken mee een goede en aangename gemeente. Jabbeke wil verder deze weg bewandelen. Op die manier wordt onze gemeente nog aangenamer voor de eigen inwoners en de bezoekers.

Met 177 km gemeentewegen waarvan 17 km verbindende buurtwegen en 160 km andere gemeentewegen neemt de gemeente Jabbeke een belangrijke functie waar in het geheel van onze dagelijkse mobiliteit. Daarbij komt nog dat de laatste decennia er ook samengewerkt wordt met de dienst van het Vlaams Gewest voor het onderhoud van bepaalde gewestwegen, zoals het gras afrijden of de openbare verlichting langs de Gistelsteenweg.

2.2.1 Openbare werken Hieronder de grote openbare werken voor rekening van de gemeente die niet in eigen regie uitgevoerd worden.

Voor deze grote openbare werken moet nog steeds gekeken worden naar de economische of maatschappelijke noodzaak en dient ervoor gezorgd te worden dat dit past binnen de budgettaire afweging. Voor het dossier van de Aartrijksesteenweg werd bij de overdracht t.a.v. de Provincie West-Vlaanderen een onderhouds- en heraanlegbijdrage van 750.000 euro ontvangen.

• Een aantal belangrijke verfraaiingswerken dringen zich op : o De heraanleg van de Dorpsstraat gedeelte tussen kerk en Aartrijksesteenweg o De heraanleg van de Koning Albertstraat o De heraanleg van de Popstaelstraat o De heraanleg van de Legeweg (deel Popstaelstraat-grens Brugge) o De heraanleg van delen van de Aartrijksesteenweg en de heraanleg van de kruispunten o Aanpassing van de Oude Dorpsweg in functie van de vlotte doorgang • Het geregeld onderhoud van de gemeentewegen is noodzakelijk : o Jaarlijks moet ongeveer 5 km landbouwwegen heraangelegd worden. o Het opmaken van een onderhoudsplan van de landbouwwegenwegen met speciale aandacht voor een aantal wegen met betonverhardingen. Daarbij wordt telkens gestreefd naar de aanleg van extra uitwijkstroken om het kruisen van het verkeer te verbeteren. o Jaarlijks moet 1 km voetpaden heraangelegd worden 2.2.2 Infrastructuur 2.2.2.1 Distributies Jabbeke heeft de laatste decennia heel wat mee geïnvesteerd in de aanlegging en verbetering van de infrastructuren. Zo zijn het drinkwaterleidingnet, het datakabelnet en het gasdistributienet bijna volledig. 84,8% van de aansluitbare woningen kunnen aangesloten worden aan het rioleringsnet.

Er werd meer dan 5 miljoen euro mee geïnvesteerd in het ondergronds brengen van elektrische laagspanningsnetten en de voorziening van nieuwe openbare verlichting. Daardoor zijn alle deelkernen reeds kabelvrij. De blijvende inspanning op dit vlak kan op een iets lager ritme verdergezet worden. Er is nog 36 km bovengronds net op een totaal van 271km. Er zijn 2825 lichtpunten van de openbare verlichting waarvan er nog slechts 90 verouderde types die aan vervanging toe zijn.

• Verderzetting van het programma van ondergronds brengen van elektrische laagspanningsnetten bij andere werken. o Het ondergronds brengen van de overblijvende netten langs verbindende wegen: Westernieuwweg, Kalsijdeweg, Hageweg. o Het wegnemen van ontsierende middenspanningskabels en paalkabines voor rekening van de distributienetbeheerder.

2.2.2.2 Gebouwen en terreinen Boekhoudkundig worden alle gemeentegebouwen op de balans ingeschreven onder onroerend patrimonium – gebouwen. Het geheel van dat patrimonium (gebouwen en terreinen) heeft een balanswaarde van ongeveer 25 miljoen euro. Ook vanuit operationeel beheer worden de gebouwen samen beheerd. Daarom worden de doelstellingen met betrekking tot deze patrimonia samen ingeschreven en afgezonderd van het beleidsdomein hierna.

Jabbeke heeft op vandaag heel wat behoorlijke patrimonia. Dit belet niet dat aan een dergelijk openbaar patrimonium blijvend moet gewerkt worden. Zo is het kantoorgebouw achteraan het gemeentehuis vanuit energetisch-ecologisch standpunt dringend aan aanpassing toe.

• Milieudoelstellingen: o Alle gemeentegebouwen dienen op hun “milieuwaarde” geschat te worden, externe studies kunnen de energieprestaties meten en de gemeente zal een plan opmaken zodat de gebouwen aan de milieuwaarden voldoen. o Uitbreiding van het gebouwbeheerssysteem naar alle gemeentelijke gebouwen o Het energieverbruik in de gemeentelijke gebouwen wordt tot een minimum herleid via aangepaste verlichting en energiezuinigere verwarming.

• Noodzakelijke aanpassingen en uitbreidingen: o Er wordt werk gemaakt van de vernieuwing van het gemeentekantoor, waarbij de publieksgerichte werking en de vlotte samenwerking centraal moet staan. Dit gemeentekantoor moet maximaal toegankelijk zijn en moet een voorbeeldfunctie hebben inzake milieunormering – o De renovatie van delen van het SPC Varsenare (sanitair, cafetaria en energievoorziening) o De voorziening van een nieuwe IBO voor deelkern Jabbeke o De renovatie van de IBO Snellegem o De aanpassing van de werkruimte “Schrijfbaar” in Snellegem o De uitbreiding van de begraafplaats Jabbeke met de bouw van een onthaalruimte en de uitbreiding van het bos bij de begraafplaats o De aanpassing van de begraafplaats Varsenare en de bouw van een onthaalruimte o De bouw van een nieuwe tennisfaciliteit in Varsenare o De bouw van nieuwe kleedkamers en voetbalcafetaria in Jabbeke o De voorziening van terreinen en uitrusting ten behoeve van avonturensport en Paintball o De uitbreiding van centrum de Schelpe o Het aanleggen van petanque-terreinen en een jeugdspeelterrein aan het vrijetijdscentrum Jabbeke o Het heraanleggen van de atletiekpiste (boordstenen, toplaag, omheining) o De renovatie van de skateparken Jabbeke/Varsenare o De restauratie van de kerk Zerkegem o De restauratie van de kerk Stalhille o Een onderzoek naar de realisatie van openbare toiletten in de dorpskernen

2.2.3. De dienst gemeentewerken De dienst gemeentewerken wordt verder ontwikkeld en uitgebouwd als een dienst in het belang van de inwoners. Alle aandacht moet uitgaan naar efficiëntie en ecologie.

• Actiepunten ten voordele van een meer efficiënte werking: o Er wordt werk gemaakt van een betere planningstools en opvolgingssysteem met betrekking tot de inzet van personeel en middelen o Het gemeentelijke magazijn wordt uitgerust met een stockbeheersysteem. o Er wordt een verantwoordelijke aangesteld om nauwlettend beschadigingen en herstellingen, o.a. na werken van nutsmaatschappijen, op te volgen en om op te treden tegen elke niettoegestane inneming van het openbaar domein. o Voor de aanleg en de heraanleg van voetpaden en betonstraatstenen wordt gebruik gemaakt uniforme materialen die het straatbeeld ten goede komen o Er wordt werk gemaakt van een meer flexibele uurregeling in het belang van de dienstverlening. o Vervangingsinvesteringen rollend materiaal • Actiepunten ten voordele van een ecologisch beheer: o Er wordt gewerkt aan een oordeelkundig groenonderhoud met aandacht voor ecologische onkruidbestrijding, in het bijzonder op de gemeentelijke begraafplaatsen o Voor de onkruidbestrijding wordt aankoop gedaan van professionele toestellen op basis van hete stoom of verbranding o Er wordt meer rekening gehouden wordt met het ecologisch effect van het gebruik van strooizout. Daarbij wordt een initiatief genomen om het gebruik van strooizout te beperken, o.a. via het gebruik van moderne apparatuur die af te stellen is op de locatie o Waar mogelijk wordt bij voorkeur niet verhard, hetzij toepassing gemaakt van waterdoorlatende verharding o Het energieverbruik is de laatste jaren toegenomen. Een aanpak dringt zich op waarbij aanvang gemaakt wordt van inzet van de nieuwste technieken om openbare verlichting te dimmen gedurende een bepaalde periode of om gedeelten uit te schakelen.

Beleidsdomein 03: Vrije tijd Jabbeke heeft er begin de jaren ‘90 voor gekozen om het vrijetijdsaanbod zoveel als mogelijk per deelkern te organiseren. Intussen werd op het niveau van de deelkern en deels ook vraaggestuurd een omvangrijk vrijetijdspatrimonium gerealiseerd. De komende beleidsperiode kan zich dan ook beperken tot consolidatie en beperkte aanvulling.

Alle aandacht moet uitgaan naar het efficiënt en ecologisch beheren. Dit kan evenwel niet zonder participatie van de gebruikers.

3.1 Sport Het dient een belangrijke doelstelling te blijven om iedere inwoner regelmatig aan het sporten te krijgen op een gezonde manier en in degelijke omstandigheden. Sport is een belangrijke factor voor onze gezondheid en heeft ook een sociale meerwaarde in onze gemeente.

In deze sportbeleidsnota streven we naar een uitgebreid bewegingsaanbod met een betere communicatie, begrip en respect met ondersteuning in de verschillende sportdisciplines. Respect en onderhoud van onze uitgebreide sportinfrastructuur is hierin ook een belangrijke factor.

De gemeente wil voldoen aan de Vlaamse beleidsprioriteiten die rechtgevend zijn op een subsidie van 2,4 euro/inwoner per jaar of 32.500 euro.

• Het ondersteunen van de kwalitatieve uitbouw van de sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid; • Het stimuleren van sportverenigingen tot professionalisering met een bijzonder accent op kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en eventueel tot onderlinge samenwerking; • Het voeren van een activeringsbeleid met het oog op een levenslange sportparticipatie via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod; • Het voeren van een beweeg- en sportbeleid met aandacht voor transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport 3.1.1. Sport voor iedereen Het is van belang om ondersteuning te bieden en stimulering te doen van de individuele sporter en van de anders georganiseerde sport, o.a. via ondersteuning van de naschoolse sport, de schoolsportinitiatieven in samenwerking met de plaatselijke clubs en de organisatie van sportactiviteiten voor een breed publiek.

• De gemeente wil aan iedereen blijvend ruimte en activiteiten aanbieden aan redelijke prijzen en daarbij de trend van de nieuwe en de avonturensporten mee helpen realiseren. o De gebruikstarieven worden verder toegepast als ondersteuning van de sport o Bij de aanleg van parken en open ruimten wordt de mogelijkheid voor de integratie van individuele- en avonturensportbeoefening voorop gezet.

• Het up to date houden van de gemeentelijke sportaccommodatie en sportinfrastructuur • Het stimuleren van sport op school met aandacht voor het sportaanbod in de gemeente. o Het afsluiten van een nieuw samenwerkingsprotocol hieromtrent met de lagere school.

• De ondersteuning van sportactiviteiten voor het brede publiek. o Via een subsidiereglement krijgen verenigingen subsidie voor sportactiviteiten die openstaan voor het brede publiek. o De gemeente ondersteunt de organisatie van wielerwedstrijden. o Ondersteuning van initiatieven van de Vlaamse Overheid, zoals vb. De Gordel, de week van de sportclub, de dag van de trainer,… o Ondersteuning van sportactiviteiten georganiseerd in intergemeentelijk verband (Igos) 3.1.2 Ondersteuning en stimulering van sportverenigingen De gemeente gaat voor ondersteuning en stimulering van sportverenigingen o.a. via een subsidiereglement, de ondersteuning van lesgevers, laagdrempelige tarieven voor sportbeoefening, communicatie rond clubondersteuning, de logistieke ondersteuning en de waardering van verdienstelijke sporters en vrijwilligers.

Er wordt gewerkt aan de structurele samenwerking tussen sportverenigingen met het oog op de uitbouw van een bredere en kwaliteitsvolle werking. De sportverenigingen zijn aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederatie.

• De ondersteuning van de sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid. o Het gemeentelijk subsidiereglement met betrekking tot de directe financiële ondersteuning kan geraadpleegd worden op de gemeentelijke webstek.

• Het budget voor de jaarlijkse subsidies wordt doelgericht geheroriënteerd. o De ondersteuning van kwalitatieve sportwerking. Zo wordt werken met gekwalificeerde trainers, jeugdsport stimuleren… financieel beloond. o De ondersteuning van initiatieven en afspraken rond het verminderen van de ecologische voetafdruk. o Het ondersteunen van partnership en vrijwillige initiatieven rond het beheer en het onderhoud van de gemeentelijke infrastructuur.

• Waarderen van de verdienstelijke sporters, sportploegen en vrijwilligers

o De verdienstelijke sporters, sportploegen en vrijwilligers worden gehuldigd tijdens de viering “sportlaureaten”.

• De gemeente wil een stimulerend klimaat creëren voor de plaatselijke sportverenigingen opdat zij tegen 2019 de kwaliteit van hun jeugdsportbegeleiders en coördinatoren zouden kunnen verhogen met 5% t.o.v. 2013. o Initiatief op het vlak van doelgerichte subsidiëring in het belang van de actieve jeugdwerking o Opleiding en bijscholing voor de jeugdsportbegeleiders en coördinatoren. o Waarderingsinitiatieven ten voordele van jeugdsportbegeleiders

3.1.3. Toegankelijkheid en diversiteit Van belang is ook het ondersteunen van de toegankelijkheid van andersvalide sporters, het organiseren van sport voor andersvaliden en het stimuleren van de sportbeoefening bij kansarmen en senioren.

• Het screenen van alle sportinfrastructuren met betrekking tot de toegankelijkheid en de gebruiksmogelijkheid met andersvaliden o In samenwerking met Westkans wordt een screeningsnota opgemaakt.

• De organisatie van evenementen voor andersvaliden. o Een sportdag wordt georganiseerd voor personen met een visuele beperking.

• De participatie van kansarmen in de sportbeleving bevorderen. o Samenwerking met de scholen en het OCMW Jabbeke om gerichte ondersteuning aan te bieden aan kinderen uit kansarme gezinnen komen.

3.1.4. Sportinfrastructuur Er wordt gewerkt aan de verdere uitbouw van de gemeentelijke sportinfrastructuur en van het beheer ervan, de samenwerking met scholen en private initiatiefnemers en de optimalisatie van sportinfrastructuur in de wijken.

• De gemeentelijke sportinfrastructuur behouden en verder uitbreiden. o Er wordt gewerkt aan een digitaal platform voor afhuring, zaal- en terreinbezetting. o Het inzaaien en onderhouden van de sportterreinen door gespecialiseerde firma’s. o Het onderhouden van alle infrastructuur en het uitvoeren van geregelde keuringen. o Waar nodig wordt het sportaanbod in de wijken aangepast en uitgebreid: de realisatie van miniterreinen, basketbal-, petanque- of trapveldjes stimuleert het vrij recreatief sporten.

• Er worden initiatieven genomen op vlak van het ecologisch beheer van de sportinfrastructuur. o Er gebeurt een energieprestatiemeting voor alle gebouwen. o Waar mogelijk wordt bijkomende isolatie geplaatst en worden hoog-rendement oplossingen gezocht. o De sportverlichting wordt waar mogelijk vervangen door ecologisch verantwoorde types. o Er wordt een initiatief genomen ten behoeve van het beperken van het waterverbruik. o Er wordt een energieafspraak afgesloten met de bezettende verenigingen.

• De verdere ondersteuning van private sportclubs met eigen infrastructuur o Sportverenigingen, die gebruik maken van private accommodatie kunnen in aanmerking komen voor een infrastructuursubsidie als ondersteuning voor de werking, renovatie en uitbreiding van hun club 3.1.5. Jeugdsportbeleid Inzake jeugdsportbeleid wordt een stimulerende klimaat gecreëerd voor de plaatselijke sportverenigingen op dat zij de kwaliteit van hun jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren kunnen verhogen

• De actieve jeugdwerking wordt beloond met een impulssubsidie bij aanstelling van gekwalificeerde jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren. o De geregelde evaluatie en aanpassing van het subsidiereglement hiervoor.

• De gemeente komt tussen bij de opleiding, de bijscholing en de promotie van de jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren. o De sportdienst zal in overleg met de verenigingen een behoeften- en opleidingsplan jeugdsport opmaken. o De gemeente draagt de kosten voor de organisatie van de opleiding. o Jeugdsportbegeleiders en jeugdsportcoördinatoren worden gepromoot via gemeentelijke communicatie en via gemeentelijke initiatieven.

3.2. Cultuur Cultuur is een bindmiddel in onze samenleving. De participatie van alle actoren moet het uitgangspunt zijn bij het uitzetten van het lokaal cultuurbeleid.

De gemeente beschikt hiervoor over drie grote troeven : de verenigingen, met overkoepelend de cultuurraad, en de vijf gemeenschaps- en cultuurcentra en de cultuurdienst.

De gemeente wil ook eigen initiatieven op het vlak van cultuur nemen en daarbij een partnership aangaan met groepen of bedrijven en professionele kunstenaars.

3.2.1. Cultuur voor iedereen Het culturele en socio-culturele verhaal binnen de gemeente Jabbeke is een verhaal voor iedereen.

Dit moet de culturele diversiteit (cultuurspreiding voor iedereen) , drempelverlaging en de publieksdiversiteit (cultuurparticipatie voor iedereen) in de hand werken.

• Een gevarieerd verenigingsaanbod bereikt meer mensen in verschillende deelgemeenten o De gemeente engageert zich structureel om subsidies voor culturele verenigingen te voorzien. o De gemeente ondersteunt het kermisgebeuren in elk van de deelgemeenten. o Jubilerende verenigingen die 25, 50 en 75-jarig bestaan hebben recht op waardering via gemeentelijke subsidiëring.

• De gemeente Jabbeke heeft ook aandacht voor bijzondere doelgroepen. o Er wordt in afspraak met de scholen per leeftijdsgroep een gratis schoolvoorstelling georganiseerd die de culturele band met de gemeente bevordert. o Bij het streven naar het bereik van een breed publiek zal de aandacht inzonderheid gaan naar het bereik van senioren, personen met een licht mentale handicap en personen uit maatschappelijk kwetsbare groepen.

• De gemeente Jabbeke bouwt een vrijwilligerswerking op en ondersteunt die door een structuur aan te bieden. Om een samenbrengende rol te vervullen, centraliseert de gemeente de rekrutering van vrijwilligers bij de dienst Vrije Tijd. o Organiseren van vorming en ondersteuning van vrijwilligers.

3.2.2. Een eigen gemeentelijke cultuurdynamiek Inwoners van de gemeente Jabbeke weten waarvoor ze bij de dienst cultuur kunnen aankloppen.

Iedereen wordt op de cultuurdienst op een klantvriendelijke manier geholpen en zo nodig aangestuurd.

• De cultuurdienst moet een ondersteuner zijn en het centraal aanspreekpunt voor elk cultuurinitiatief. o De gemeente voorziet een kwalitatieve uitgebouwde cultuurdienst. o De gemeentelijke uitleendienst wordt verder uitgebouwd waarbij aandacht uitgaat naar responsabilisering en medewerking van de organisator

o De gemeente ondersteunt verder de aankoop en het onderhouden van muziekinstrumenten van muziekverenigingen. o De organisatie van basis muziekonderwijs in samenwerking met een erkend muziekschool wordt onderzocht. Verder onderzoek van alle facetten van de muzische vorming. o Voor de cultuurprogrammatie in de vrijetijdscentra wordt een initiatief genomen waarbij het peterschap van de manifestatie gelaten wordt aan individuen, bedrijven of verenigingen.

• Geen cultuur zonder communicatie. De cultuurdienst verzorgt de communicatielijn rond het gemeentelijk gebeuren. o Er wordt maandelijks een activiteitenagenda huis-aan-huis bedeeld. o Elke activiteit wordt verder gepromoot met activiteitenborden.

• De cultuurdienst ondersteunt: o jaarlijks initiatieven zoals ‘poëzie in de tuin’, de cultuurprijs, Open Monumentendag, Kleur in het Dorp, herdenking WO I, en 11- juli vieringen o Er wordt een passend budget voorzien voor de aankoop van kunstwerken o De gemeente onderzoekt socio-culturele intergemeentelijke samenwerkingsmogelijkheden.

3.2.3. Feesten De gemeente vindt het belangrijk om via feesten en evenementen alle inwoners van de gemeente samen te brengen om zo het sociaal contact te bevorderen en samen feest te vieren.

Het is belangrijk dat “gezelligheid” in de gemeente hoog op de agenda staat.

• De gemeente engageert zich om feesten en evenementen te organiseren en te ondersteunen. o De gemeente spoort de verenigingen aan om hun feest(en) of evenement(en) te melden aan de gemeente. Eénmaal ingegeven in de activiteitenkalender, heeft iedereen een overzicht van wat er in de gemeente te gebeuren staat. o Jaarlijks wordt een gratis manifestatie voor groot publiek georganiseerd in samenwerking met een inrichtende vereniging. o De gemeente voorziet jaarlijks een nieuwjaarsreceptie voor iedereen, een viering voor jubilarissen, een 11 november-viering en een onthaalontbijt voor nieuwe inwoners. o Ook kleinere buurtfeesten hebben hun eigen charme en brengen de mensen van de buurt dichter bij mekaar. Een buurtfeest is een ideale gelegenheid om de mensen uit de buurt te leren kennen. Buurtfeesten worden verder logistiek ondersteund via de uitleendienst en via een budget voor wijkgezelligheid. o Bij het organiseren van feesten en evenementen dient er aandacht te zijn voor de veiligheid, het beperken van het afval en het beheersen van het geluid. o De gemeente voorziet de nodige apparaten om te voldoen aan de wetgeving in verband met geluidsmetingen.

3.2.4. Jabbeke als gemeente met zorg voor erfgoed De gemeente zal zich inzetten voor de instandhouding, bekendmaking en promotie van het materiële (landschappelijke, bouwkundige en mobiele) en immateriële erfgoed in de ruime zin.

• Het gemeentelijk erfgoed en patrimonium wordt in kaart gebracht, en waar mogelijk gerestaureerd. o Kerrebroucks’ molen wordt gerestaureerd door de gemeente. o Het Duitse militaire erfgoed langs de Stationsstraat wordt gerestaureerd. o De gemeente verleent de reglementair voorziene subsidie bij restauratiewerken aan geklasseerde monumenten door particulieren o De gemeente gaat over tot het inventariseren van het erfgoed (o.a. op begraafplaatsen en landelijke kapelletjes) en zorgt voor initiatief voor passend onderhoud en restauratie.

• Kennis over het verleden en het heden van de gemeente Jabbeke wordt toegankelijker gemaakt. o De samenwerking met Raakvlak en Monumentenwacht wordt bestendigd. o Er wordt een permanente tentoonstelling georganiseerd van materiaal afkomstig van opgravingen. o Er wordt beroep gedaan op deskundigheid van plaatselijke heemkundigen.

3.2.5. Jabbeke toeristisch Het is van belang dat bezoekers en inwoners de gemeente Jabbeke associëren met een leefbare, warme en gezellige gemeente met een cultureel imago. Daarbij wil Jabbeke optimaal gebruik maken van haar toeristische mogelijkheden.

Jabbeke wil een levendige gemeente zijn met een toeristische aantrekkingskracht rond het Permekemuseum, het historische centrum van Snellegem, het recreatiedomein “Klein Strand” en de vijf natuurgebieden in de rand van de gemeente.

• Het lokaal toeristisch aanbod wordt gepromoot met aandacht voor de aspecten van de lokale economie. o Het toeristisch aanbod wordt op een efficiënte manier ter beschikking gesteld via informatiebrochures en de webstek. Daarbij komen alle aspecten van de lokale economie mee aan bod.

• Verder uitbouwen van het centraal toeristisch infopunt van de gemeente Jabbeke in het Permekemuseum o Ontwikkeling van toeristische producten/arrangementen (o.a. daguitstappen / voor specifieke doelgroepen) in samenwerking met Permekemuseum (Mu.ZEE Oostende) o De inwoners van de gemeente Jabbeke bezoeken het Permekemuseum individueel gratis.

• Stimuleren van recreatieve vrijetijdsbeleving te Jabbeke op het vlak van wandelen en fietsen o Opfrissen en herdrukken van de fietsbrochures. o Deelname aan zomeractiviteiten Westtoer (seizoensfietsroute, project 'Iedereen Flandrien', Ommetoertjes, ….) o Uitbouwen eigen gidsenwerking (streek- en natuurgidsen) in kader van uitwerking programma van begeleide fiets- en wandeltochten o Opzetten werking met peters en meters voor het uitvoeren van regelmatige controles van het recreatief routenetwerk o Vernieuwen en aanpassen permanente bewegwijzering o Binnen het kader van de projecten Veldgebied Brugge worden ‘oplaadpalen e-bikes’ voorzien.

• In het kader van de toeristische promotie van de gemeente en de uitbouw van het nieuw onthaalpunt voorzien in de nodige communicatiemiddelen o Aanmaak toeristisch stadsplan en/of bezoekersfolder o Herwerken en drukken nieuwe uitgave van toeristische gids van Jabbeke (2-jaarlijkse uitgave i.s.m. Raad voor Lokale Economie Jabbeke) o Inlassing advertentie van toeristische dienst bij regionale pers (o.a. Krant van WestVlaanderen) o Implementeren mobiele toepassingen in het gemeentelijk toeristisch communicatieplan (bijv. ontwikkelen apps ter promotie van recreatieve routes) o Er wordt meewerkt aan projecten voor de groene gordel rond Brugge: het Zuidwestelijk Stadsrandbos en het Vloethemveld. o De mogelijkheid voor de realisatie van een aanlegsteiger Nieuweghe wordt onderzocht. o Het promoten van streekproducten in combinatie met de promotie van Jabbeke als Fairtrade gemeente.

3.2.6. Bibliotheek en kenniscentrum Openbare bibliotheken staan voor ingrijpende veranderingen. Tot op heden lag het accent op het verzamelen en toegankelijk maken van collecties. Belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen dwingen tot nieuwe keuzes. De dienstverlening moet afgestemd worden op nieuwe maatschappelijke behoeften. De bibliotheek engageert zich om hieraan gestalte te geven en organiseert haar dienstverlening vanuit haar vermogen om het antwoord op vragen te vinden. De bevolking dient te weten dat ze met haar vragen in de bibliotheek terecht kan.

De bibliotheek dient maximaal toegankelijk te zijn, zowel binnen de bibliotheek als van thuis uit. Het moet een laagdrempelige ontmoetingsplek zijn.

De bibliotheek richt zich door projecten en activiteiten zowel tot kinderen als tot volwassenen. De bibliotheek richt zich eveneens tot de minder bereikbare groepen zoals mensen die moeilijk het huis uit kunnen.

• De verhoging van de toegankelijkheid. o Het aanpassen van de openingsuren waarbij voor de daluren er ook opening gedaan wordt zonder personeel. o Er komt een volledig geautomatiseerde ontleen- en inlevermogelijkheden op basis van RFID en e-ID. o Er wordt een initiatief genomen voor de bereikbaarheid van de bibliotheek voor mindermobiele groepen.

• De bibliotheek richt zich naar een vraaggerichte dienstverlening. o Professionele begeleiding via de aanwerving van personeel met passende competenties. o Voldoende training van de bibliotheekmedewerkers om zo goed mogelijk met de bevolking en hun vragen om te gaan.

• De uitbouw van de fysieke collecties blijft een hoofdzaak o Het aantrekkelijker presenteren van de collecties – frontale presentaties en themastanden. o De collectie wordt permanent geëvalueerd op haar actuele waarde en nut voor de gebruiker.

• De aanpassing van de uitrusting van de bibliotheek. o Invoering RFID / e-ID ontlening in de uitleenpost en de filialen. o De verhoging van de bibliotheekbeleving in de zin van ontmoeting en verblijf. o De bibliotheek wordt verder geïntegreerd in de vrijetijdscentra via de aangepast meubilair.

• Uitbouw van de bibliotheek als kenniscentrum. o Het ter beschikking stellen van digitale toegang via de bibliotheek. o Het promoten van de bibliotheek als leeszaal en studiecentrum. o Er wordt gefocust op informatiebemiddeling.

3.3 Buitenschoolse kinderopvang De kwalitatieve en kwantitatieve opvang voor de schoolgaande kinderen zal verder uitgebouwd worden. De gemeente biedt voor- en/of naschoolse opvang aan op de 5 deellocaties te Jabbeke.

Tijdens de paas- en zomervakanties wordt in samenwerking met de jeugddienst onder de naam Speelkriebels een speelpleinwerking aangeboden in de deelkernen Jabbeke en Varsenare.

Voor een efficiënte operationele werking wordt samen met het OCMW Jabbeke samenvoeging gedaan van de dienst buitenschoolse kinderopvang met de dienst opvanggezinnen.

Voor de voorziening van 173 opvangplaatsen in de 5 deelgemeenten wordt jaarlijks ongeveer 100.000 euro bijgepast uit de algemene middelen. Daarnaast zijn er de kosten van de opvanglocaties. Het moet de bedoeling zijn om een passend financieel evenwicht te houden.

• De gemeente wil de buitenschoolse opvang voor schoolgaande kinderen uit het lager onderwijs op een kwalitatieve manier uitbouwen. o De gemeente organiseert de kinderopvang in samenspraak met de aanbieders van kinderopvang, verenigd in het Lokaal Overleg Kinderopvang. o De samenwerking met de scholen wordt blijvend geoptimaliseerd via een samenwerkingsprotocol. o In samenwerking met de scholen worden initiatieven genomen om de overcapaciteit op de verschillende locaties aan te pakken. o De begeleiders worden mee geïntegreerd in het onderhoudswerk van de locaties. o Op geregeld tijdstip gebeurt een tevredenheidsmeting. o Er worden middelen voorzien voor een degelijke opleiding en voor het organiseren van een teamdynamiek. o Er wordt initiatief genomen om de communicatie naar de ouders te verbeteren, onder andere via een digitaal platform voor de dienstverlening en het organiseren van ouderavonden. o Er worden initiatieven genomen voor het stimuleren van de motorische ontwikkeling van de kinderen, voor het buitenspelen van de kinderen en voor het voorzien van voldoende educatief, spel- en sportmateriaal

• De gemeente organiseert en ondersteunt verder het speelpleinwerkingsinitiatief “Speelkriebels” tijdens de paas- en zomervakantie. o Er wordt gewerkt aan een degelijk en web-georiënteerd organisatieplatform buitenschoolse kinderopvang. o Er wordt gezorgd voor voldoende jobstudenten en monitoren die opgeleid en geëvalueerd worden.

• Er wordt bijzondere aandacht verleend van de opvang van kinderen met een specifieke zorg o Hiervoor wordt een inspanning gedaan op het vlak van de opleiding van personeel en de nodige aanpassingen van de beschikbare ruimtes.

• Er wordt gewerkt aan een efficiëntie en kostenbeheersing o Het opzetten van een samenwerkingsverband met het OCMW rond een dienst kindzorg. o De geregelde indexering van de tarieven om het uitbatingsverlies te beperken • Naast de renovatiewerken wil de gemeente ook de infrastructuur verder optimaliseren. o Het verbeteren van de kwaliteit van de studieruimte in Zerkegem en Varsenare. o Het aankopen van nieuwe meubelen.

3.4 Jeugd De gemeente wil een ruim en complementair aanbod aan activiteiten in de vrije tijd om alle kinderen en jongeren te stimuleren. Het verenigingsleven is hierin de belangrijkste partner.

Via de jeugddienst wordt ondersteuning geboden aan het jeugdwerk : de jeugd- en jeugdsportverenigingen, de gemeentelijke speelpleinwerking, initiatieven voor kadervorming en experimenteel jeugdwerk, tienerfestival, intergeemntelijke samenwerking Jong Brugs Ommeland e.a.

Vanuit het standpunt van de belevingswaarde en het recht op (speel)ruimte, wordt ingespeeld op de noden en behoeften van de jeugd in elke buurt.

• De gemeente ondersteunt structureel en financieel de werking van de diverse Jabbeekse jeugdwerkinitiatieven. o Via het subsidiereglement worden toelagen verleend voor de werking van de jeugdverenigingen, de kadervorming en het experimenteel jeugdwerk. o De verderzetting van het jeugdwerkinitiatief voor de +12 jarigen. o De logistieke ondersteuning via het beschikbaar stellen van divers materiaal en het transport van kampeermateriaal. o De optimalisatie van de jeugdlokalen op het vlak van brandveiligheid, duurzaam energieverbruik, gebruik duurzame materialen, minimaal onderhoud, polyvalent gebruik, geluidsisolatie, inbraak- en vandalismepreventie, hygiëne en degelijk sanitair. o De ondersteuning van initiatieven en afspraken rond het verminderen van de ecologische voetafdruk onder andere via een energieafspraak met de bezettende jeugdverenigingen via het subsidiereglement. o Het ondersteunen van partnership en vrijwillige initiatieven rond het beheer en het onderhoud van de gemeentelijke infrastructuur. o De dienst jeugd organiseert een jaarlijkse opruimactie in de jeugdlokalen. o De gemeente zorgt jaarlijks voor een blijde intrede van de Sint • De gemeentelijke speelpleintjes worden verder uitgebouwd en gerenoveerd, rekening houdend met de leeftijd van de jongeren in de buurt. o De voorziening van nieuwe speelterreinen en de aanpassing van de bestaande speelvoorzieningen. o Het organiseren van speelstraten o Het organiseren van activiteiten van de Jeugdraad : Halloween, Buitenspeeldag, Jeugd on Tour e.a.

Beleidsdomein 04: OMGEVING Het leefmilieu is de ruimte waarbinnen wij samenleven. Het denken rond milieu evolueert in de richting van omgevingszorg en duurzaamheid.

Voor dit beleidsplan heeft dit betrekking op een aantal afzonderlijke materies: het milieu, de ruimtelijke planning en de milieu-economie van bedrijven en landbouw.

4.1 Voor een steeds beter leefmilieu Duurzame ontwikkeling betekent gebruik maken van de natuur zonder dat onherstelbare schade wordt aangericht. Duurzaamheid moet centraal staan bij het energiebeheer, de afvalinzameling, het groenbeheer, het ruimtegebruik en de ondersteuning van de economie.

De zorg voor het milieu evolueert ook van sensibilisering naar partnership, zoals bij het onderhouden van de rooilijnstroken, het gesubsidieerde wegbermbeheer en bij de acties van verenigingen tegen het zwerfvuil.

Hoewel Jabbeke een uitgebreid rioleringsnet heeft, moeten er in de komende jaren toch een aantal door de Vlaamse milieumaatschappij opgelegde zuiveringsprioriteiten gerealiseerd worden.

Andere belangrijke aandachtspunten zijn: o het verbod op pesticiden in plantsoenen vereist de onderhoudsarme heraanleg. o de beperking van het gebruik van energie in de openbare dienst, in het bijzonder bij openbare verlichting.

4.1.1 Om de vooropgezette normen binnen de Europese kaderrichtlijnen ‘Water’ te halen, doet de gemeente verdere inspanningen.

• De gemeente verleent ondersteuning bij private inspanning in het kader van de afvalwaterzuivering: o Gemeentelijke subsidiëring IBA's (uitvoeringsprogramma VMM 2017 - 128 eenheden) o De gemeentelijke ondersteuning bij de keuring van private riolering bij nieuwbouw en grote verbouwingen.

• Aanleg van riolering en collectoren: o Zerkegem - Riolerings- en opschikwerken in de Noordstraat en Ettelgemstraat en aanleg afvalwaterleiding o Gistelsteenweg Varsenare vanaf het rondpunt tot grens Brugge o delen van de Kalsijdeweg - Spanjaardstraat – Nachtegaalstraat o De collectorverbinding met de wijk Elfhoek o De riolering in de Stationswijk tussen spoorweg en kanaal o Het aanleggen van drukrioleringen in de Hageweg, Kalsijdeweg, Westernieuwweg en Kwetshagestraat (ca. 4500 meter) 4.1.2. Het rationeel gebruik van energie.

• De gemeente zal inwoners en bedrijven omstandig informeren en ondersteunen omtrent rationeel energiegebruik. o Via de gemeentelijke subsidieregeling REG-maatregelen. o De geregelde informatie en sensibilisering rond REG. o De toepassing van de FRGE-leningen (Fonds voor Rationeel Gebruik van Energie) wordt gepromoot.

• De rationele aanwending van energie in de eigen voorziening van de gemeente. o Voor haar eigen gebruik zal de gemeente verder gebruik maken van groene stroom. o Educatieve en ondersteunende acties worden ondernomen naar scholen en groepen toe.

o Er wordt een plan opgemaakt voor het meer rationeel aanwenden van de energie in de diverse gemeentelijke locaties.

4.1.3.De gemeente wenst bij te dragen aan het beter beheer van de afvalstromen en het vermijden van de hoeveelheid restafval per inwoner • Via een ontradend beleid ten aanzien van restafval o De toepassing van het principe ‘de vervuiler betaalt’ met de verplichte aanrekening van grof vuil op het containerpark o Het vermijden, waar mogelijk, van de toepassing van de restafvalzakken met vrijstelling van retributie, ook bij verenigingen en de promotie van het sorteren van het afval. o Via het subsidiereglement adoptie wegbermen met de succesvolle peter- en meteractie ter bestrijding van zwerfvuil.

• Het kringloopprincipe via het hergebruik van goederen wordt aangemoedigd, hetzij op het containerpark, hetzij op een andere locatie.

4.1.4. De gemeente zal de interne milieuzorg verder uitbouwen in het kader van haar aankoopbeleid, het watergebruik en het energiegebruik. o De acties worden per deelthema uitgewerkt in dit document.

4.1.5. Bij wegenwerken wordt gestreefd naar het gebruik van onderhoudsarme materialen, die regenwaterinfiltratie toelaten. Waar mogelijk wordt bijkomende lichthinder vermeden. Duurzame materialen zullen gebruikt worden.

• De waterdoorlaatbare materialen maximaal toepassen bij uitvoering van projecten. o Het gebruiken van grasdoorgroeistenen bij de aanleg van parkings. Bij de aanleg en het onderhoud van trage wegen steeds waterdoorlaatbare materialen zoals ternair mengsel gebruiken.

• Duurzame materialen gebruiken bij de uitvoering van projecten. o Maximaal gebruik maken van recyclagematerialen bij de plaatsing van straatmeubilair. Het steeds gebruiken van hout met een FSC label. o De ‘Propere Kleren-campagne’ wordt verder ondersteund o Het bomenbestand in de gemeente wordt in kaart gebracht, geëvalueerd en waar nodig aangepast.

4.2. Omgaan met ruimte In het kader van het Vlaams reglement op de ruimtelijke ordening en door de realisatie van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan nam de gemeente een deel van de ruimtelijke ordening in handen. De gemeente wil zorgen voor een aangename woonomgeving.

Met 48 nieuwbouwwoningen in 2012 scoort Jabbeke ongeveer op de helft ten aanzien van de andere gemeenten in Vlaanderen. Ook het percentage verbouwingen per 1000 woningen (7,5) is iets meer dan de helft van de ratio in het Vlaams gewest. De oorzaak ligt bij de beperkte ruimte voor nieuwbouw en bij het feit dat Jabbeke een modern woningenbestand heeft.

4.2.1 De gemeente wil de stedenbouwkundige kwaliteit van de ruimte verbeteren.

Dit gebeurt via: • Het versterken van de woonkernen en het stimuleren van inbreidingsgerichte projecten.

• Het stimuleren van de activering van bouwvrije percelen en het bestrijden van verkrotting en leegstand.

• Het beschermen van het open landelijk gebied met waardering voor de bestaande landbouwzetels

• Het schenken van aandacht aan de architectonische kwaliteit van stedenbouwkundige projecten.

• Het ‘Sociaal Objectief’ i.v.m. de sociale woningen, opgelegd door de Vlaamse overheid, wordt gerealiseerd. Het bindend sociaal objectief voor 2020 bedraagt 87 huurwoningen, 39 koopwoningen en 4 sociale kavels. Daarbij moet gezorgd worden voor een goede spreiding over het grondgebied • De gemeente zal er op toezien dat de landschapselementen rond bedrijven en die als voorwaarde in de stedenbouwkundige vergunning werden opgenomen, worden uitgevoerd en in stand worden gehouden.

• Er wordt aandacht gegeven voor de opvang van het hemelwater bij nieuwe projecten of verbouwingen (buffer- en infiltratievoorzieningen zoals wadi’s) • Via gerichte maatregelen zal het (her)aanplanten van hagen en kleine landschapselementen aangemoedigd worden. o De gemeentelijke subsidiëring van kleine landschapselementen in het buitengebied • De gemeente zal er in het kader van het vergunningenbeleid op toezien dat bedrijven en instellingen een verkeersplan hebben met respect voor de omgeving en de inwoners. Daarbij wordt meegewerkt aan het opmaken van dat verkeersplan.

4.2.2 Verder uitbouwen van de dienst leefmilieu • De gemeente zorgt voor de verder uitbouw van het geografisch informatiesysteem (GIS) o Er wordt gezorgd voor het bijhouden van het vergunningenregister, het plannenregister, het leegstandsregister, het register van onbebouwde percelen (ROP) en de inventaris van de leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten. De gemeente zorgt voor de digitale uitwisseling van ruimtelijke uitvoeringsplannen (DIGIRUP) o Er wordt medewerking verleend aan de nieuwe Vlaamse initiatieven rond het register van de planbaten, het grootschalig referentiebestand (GRB), het centraal referentieadressenbestand (CRAB), de verkeersbordendatabank, het register van recht van voorkoop, het midschalig referentiebestand wegen (MRB-wegen), het kabel en leidingenportaal (KLIP), het Generiek Informatieplatform Openbaar Domein (GIPOD), het milieuklachten registratie- en opvolgingssysteem (MKROS), het DBA, het grondinformatieregister en het digitaal stedenbouwkundig informatie (DSI)-platform. o de opmaak van een digitale kaart in het kader van de verplichting om tegen 2016 alle gemeentelijke riolering en leidingen in te brengen in het KLIP-systeem (kabel en leidingenportaal vnl. om risico en schade bij werken te vermijden) • De gemeente wil haar rol opnemen in het kader van het toezicht bij stedenbouwkundige vergunningen o De aanstelling van een ambtenaar hiervoor gemachtigd 4.2.3 Verderzetting van de ruimtelijke planning • De verderzetting van de ruimtelijke planning o Een RUP lokale bedrijventerreinen Stationsstraat fase II en uitvoeringsplannen in navolging van het gemeentelijk structuurplan. o Het opmaken van een RUP ‘trage wegen’. o Het tijdig opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen n.a.v. goedgekeurde planologische attesten voor bedrijven.

• Via de ondersteuning van de herziening van het mobiliteitsplan • Indien de noodzaak blijkt de gedeeltelijke herziening van het structuurplan Jabbeke 4.2.4 De gemeente wil verder doelgericht en actief tussenkomen met eigen projecten • De gemeente wil de beleidslijn verder zetten, waarbij elke kans aangegrepen wordt om bij verkaveling, of inbreidingsprojecten woonkavels aan te bieden tegen kostprijs. o Het gemeentelijk woonproject in het kader van Varsenare-Noord o De realisatie van het inbreidingsproject Jabbeke-Centrum

o Het uitvoeren van een nieuwe woonbehoeftenstudie en waar mogelijk worden de woonuitbreidingsgebieden aangesneden eventueel via de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

• De verderzetting van de beleidslijn voor de realisatie van ambachtelijke gronden tegen kostprijs o De realisatie van het ambachtelijk project Stationsstraat fase II. 4.3 Ruimte voor bedrijvigheid Een bloeiende gemeente veronderstelt een beleid dat ondernemen aanmoedigt. Binnen haar mogelijkheden wil de gemeente bijdragen tot een bedrijfsvriendelijk klimaat met kansen op werkgelegenheid.

4.3.1 De gemeente ondersteunt de lokale bedrijvigheid • Via de oprichting van een loket ‘lokale economie – landbouw’ als aanspreekpunt voor nieuwe of bestaande bedrijven. o De oprichting van een digitaal platform ‘lokale economie – landbouw’ met voorziening van een digitale nieuwsbrief. o Het opmaken van een digitale economische kaart Jabbeke • Via het beleidsprogramma voor realisatie van lokale bedrijventerreinen, die tegen kostprijs ter beschikking gesteld worden (zie hoger) o Realisatie van het ambachtelijk project Stationsstraat II • Via onderzoekstudies en ruimtelijke planning o Het opstellen van een detailhandelsvisie voor Groot-Jabbeke o Het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor grootschalige kleinhandel o Het verder uitwerken van een parkeerbeleid in het belang van de lokale handel en middenstand • Via de ondersteuning van de Raad voor lokale economie en de organisatie van op lokale bedrijvigheid gerichte initiatieven o De voorziening van een ondersteunend budget voor de raad voor lokale economie o De jaarlijkse organisatie belgerinkel naar de winkel o De organisatie van de wekelijkse markt in de kern Jabbeke 4.3.2 De gemeente wil ruimte laten voor land en tuinbouw De landbouw verdient respect als sector en als behoeder van de open ruimte. De gemeente ijvert voor het behoud van het grondareaal voor de beroepslandbouw en bestendigt verder haar inspanning voor de specifieke landbouwmateries zoals o.a. de kwaliteit van de waterlopen, het onderhoud van de landbouwwegen en de muskusratbestrijding.

• Het landbouwwegennet in een goede staat houden en optimaliseren voor het gebruik met het huidig landbouwmateriaal en voor het recreatief medegebruik. o Het opmaken van een onderhoudsplan van de landbouwwegenwegen met speciale aandacht voor een aantal wegen met betonverhardingen. Daarbij wordt telkens gestreefd naar de aanleg van extra uitwijkstroken om het kruisen van het verkeer te verbeteren.

• Het blijvend onder controle houden van het muskusrattenbestand en het indijken van de populatie van de bruine rat op de diverse waterlopen o Het maken en bijplaatsen van vangmateriaal specifiek voor de bestrijding van de bruine rat, dit in samen werking het Regionaal Comité Rattenbestrijding Blankenberge.

• De gemeente onderschrijft de visie voor de vestiging van glastuinbouw in de regio Brugge Torhout, zoals opgemaakt in samenwerking met de provincie West-Vlaanderen. o De toepassing van deze beleidsvisie in het kader van het vergunningenbeleid. o (Eventueel opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan van de glastuinbouw)

Beleidsdomein 05: Welzijn Gemeente en OCMW streven naar het maximale welzijn van alle inwoners en naar sociale rechtvaardigheid. Er worden kansen geboden en tegelijk wordt verwacht dat mensen inspanningen doen om te participeren aan de samenleving.

Daarbij moet aandacht gaan naar een geïntegreerd (ook andere beleidsdomeinen zoals werk, wonen, onderwijs, ontspanning, … dragen bij tot welzijn) en proactief welzijnsbeleid. Het OCMW neemt de coördinatie en regierol hiervan op zich en er wordt gezocht naar synergie en efficiëntiewinsten in de samenwerking met gemeente en andere partners.

Het gemeentebestuur garandeert de autonome werking van het OCMW en stelt voldoende middelen ter beschikking om de huidige dienstverlening te blijven verzekeren of om uit te breiden in functie van de behoeften. De huidige afspraak dat het OCMW 8,5% ontvangt van de middelen die vanuit het Gemeentefonds aan de gemeente worden toegekend, blijft behouden. De gemeentelijke bijdrage zal bepaald worden op basis van een consensus tussen gemeente en OCMW. Met betrekking tot het recht op zorg voor ouderen zal het beleid oog hebben voor de gevolgen van de toenemende vergrijzing, die zich ook in onze gemeente zal doorzetten, en samen met lokale actoren tijdig passende initiatieven nemen. Inwoners blijven liefst zo lang mogelijk thuis wonen.

Goede thuiszorg met brede mantelzorg is daarbij belangrijk maar eenzaamheid is een probleem waar veel bejaarden mee te maken hebben. Ook de problematiek van dementie verdient bijzondere aandacht.

Inzake het asielbeleid kiest het OCMW er voor om het systeem van de materiële opvang van asielzoekers (i.p.v. financiële ondersteuning) aan te houden, maar niet uit te breiden. De capaciteit van het lokaal opvangcentrum voor asielzoekers (LOI – thans 19 opvangplaatsen) wordt regelmatig afgetoetst op de regelgeving van Fedasil.

Op het vlak van sociale tewerkstelling zijn er op vandaag meerdere publieke actoren actief: OCMW, PWA, de lokale werkwinkel van VDAB. Goede taakafspraken, samenwerking en informatieuitwisseling zijn van belang. De schaalgrootte van onze gemeente maakt dat het heel moeilijk is om initiatief te nemen inzake sociale economie. Samen werken is daarvoor aangewezen.

Onder ‘de dienst Kinderzorg’ wil het OCMW de diverse aspecten van de kindzorg samen brengen: de preventieve gezondheidszorg van Kind en Gezin, de dienst onthaalouders, de diverse vormen van opvoedingsondersteuning en het aanbod van de gemeente van buitenschoolse kinderopvang, met onder meer de oprichting van een digitaal loket Kinderzorg.

De gemeente heeft een goed uitgebouwd kinderopvangsysteem. Kinderopvang is naast het gezin en de school een aanvullend opvoedingsmilieu. Het is een belangrijke bron voor de ontwikkeling van het kind, een plek bij uitstek om anderen te leren kennen en er respectvol mee te leren omgaan.

Daarnaast heeft kinderopvang ook een sociale rol te vervullen. Kinderopvang heeft niet alleen iets te bieden aan de werkende ouders maar ook aan het kind. Het is een voorziening gericht op ontwikkeling, plezier, spel en sociale integratie. Het 'Lokaal Overleg Kinderopvang' richt zich tot alle vormen van kinderopvang.

5.1 De welzijnsdynamiek via OCMW-Jabbeke Sinds de inrichting van het “Sociaal Huis” kunnen in inwoners op 1 plaats terecht met hun vragen over alles wat met zorg, hulp en sociale dienstverlening te maken heeft.

5.1.1 Het OCMW Jabbeke wil een welzijnsgericht aanbod uitdiepen en ter kennis geven aan lokale bevolking • Het OCMW Jabbeke wil de visibiliteit m.b.t. seniorenwerking vergroten o Het OCMW Jabbeke zal actief 80-plussers opzoeken en bezoeken om de noden in kaart te brengen en de diensten van het OCMW voor te stellen. o Het OCMW Jabbeke zal activiteiten inrichten die de isolatie tegengaan en sociale integratie bevorderen, onder de noemer Seniorenacademie • OCMW Jabbeke wil actief werken aan een gezonde gemeente o Het OCMW van Jabbeke wil inzetten op preventieve gezondheidszorg o Het OCMW van Jabbeke neemt deel aan projecten i.s.m. LOGO • Het OCMW van Jabbeke werkt actief aan het verbeteren van haar communicatie naar alle burgers, partners en doelgroepen o Het OCMW Jabbeke zal moderne communicatiemiddelen integreren in haar communicatie met de bevolking o Het OCMW van Jabbeke zal het thuiszorgzakboekje i.s.m. SEL West-Vlaanderen up-to-date houden en actualiseren o Het OCMW Jabbeke zal informatie over welzijn en haar activiteiten en volledige dienstverlening via diverse kanalen verspreiden. o Het OCMW Jabbeke zal gerichte communicatie voorzien naar senioren 5.1.2. Het OCMW Jabbeke wil voor zijn bestaande en nieuwe cliënten een volledige trajectbegeleiding organiseren • Het OCMW Jabbeke werkt actief aan het stimuleren van tewerkstelling o Het OCMW Jabbeke zal in samenwerking met forum tewerkstelling Jabbeke de mogelijkheden van een tweejaarlijkse jobbeurs bekijken o Samenwerking gemeente/OCMW in het kader van sociale tewerkstelling • Het OCMW Jabbeke zet in op jongerenpreventie o Het OCMW Jabbeke voorziet in een specifieke begeleiding jonge, langdurige werklozen • Het OCMW Jabbeke werkt actief aan het stimuleren van financiële vaardigheden o Het OCMW Jabbeke organiseert workshops en voorziet in begeleiding omtrent persoonlijke ontwikkeling 5.1.3. Het OCMW Jabbeke wil voorzien in kwalitatieve lokale huisvesting, al of niet in eigen patrimonium.

• Project Westernieuwweg Varsenare o OCMW Jabbeke zal wooneenheden bouwen op eigen grond te Varsenare (Westernieuwweg) (desinvesteringen) • Project centrum Jabbeke o OCMW Jabbeke zal een studie uitvoeren naar een project serviceflats o OCMW Jabbeke zal een studie uitvoeren naar de mogelijkheden van een dienstencentrum • OCMW Jabbeke wil de sociale huisvesting verbeteren o OCMW Jabbeke de reglementering omtrent huursubsidie permanent evalueren en hiervoor realistische normen vastleggen o OCMW Jabbeke zal haar eigen patrimonium evalueren en hierover keuzes maken op middellange en lange termijn o Structureel overleg Project Varsenare Noord o Permanente bijsturing LOI 5.1.4. OCMW Jabbeke wil haar interne werking verder verbeteren als noodzakelijke voorwaarde voor een optimale werking • Een klantvriendelijke en kwaliteitsvolle behandeling van de verschillende vragen en de correcte doorverwijzing zijn een must.

o Hiervoor zijn gekwalificeerd en opgeleid personeel een noodzaak • OCMW Jabbeke wil streven naar continue verbetering door de uitbouw van een interne controle systeem o Risicoanalyse van de bestaande interne werking • OCMW Jabbeke wil een HR beleid uitwerken o Permanente aandacht voor de arbeidsmotivatie o Het onthaal van nieuw personeel 5.1.5. Overige acties Onderstaande acties hebben geen directe financiële implicaties en zullen in de toelichting bij het meerjarenplan beschrijvend worden meegenomen en a.d.h.v. niet-financiële indicatoren worden opgevolgd • Overig beleid o Het OCMW Jabbeke zal de bestaande seniorenwerkingen inventariseren en actief betrekken bij seniorenbeleid. o Het OCMW Jabbeke organiseert nazorg van haar cliënten omtrent financiële vaardigheden: meegaan naar de bank, leren budgetteren, etc… o OCMW Jabbeke streeft een grotere bekendmaking na van JOGI 5.2 Ontwikkelingssamenwerking en fair-trade In onze gemeente zijn er tientallen vrijwilligers die meehelpen aan nationale solidariteitscampagnes of via lokale initiatieven de bevolking sensibiliseren rond de enorme uitdagingen die er in de wereld bestaan op het vlak van armoede en (economische) uitbuiting.

Het gemeentebestuur wil de veelheid aan lokale inspanningen die gecoördineerd worden in de Gemeentelijke Raad Voor Ontwikkelingssamenwerking (GROS) ondersteunen.

Dit sluit aan bij de Vlaamse beleidsprioriteit: De verdere opname van de ontwikkelingssamenwerking in het lokale beleid en de verdere professionalisering van de gemeente op het vlak van gedecentraliseerde ontwikkelingssamenwerking, zowel op het vlak van eigen acties als op het vlak van de coördinatie van lokale initiatieven.

Jabbeke wil zich daarbij ook inschakelen als fair-trade gemeente.

• Ontwikkelingssamenwerking via de herhaalde sensibilisering en ondersteuning van initiatieven o Op het vlak van sensibiliseren en bewustmaken over de groeiende kloof tussen arm en rijk in Noord en Zuid zal de gemeente de bestaande vrijwilligersinitiatieven rond nationale campagnes (11.11.11., Broederlijk Delen, Vredeseilanden e.a.) en lokale solidariteitsgroepen logistiek ondersteunen. o Scholen, jeugdverenigingen en culturele organisatie die deelnemen aan bestaande solidariteitsacties of die zelf initiatieven nemen rond internationale solidariteit of fair-trade kunnen daarbij rekenen op logistieke ondersteuning door het gemeentebestuur. o Initiatieven die ter plaatse georganiseerd worden door personen of groepen uit de gemeente krijgen directe ondersteuning.

• Eigen gemeente-initiatieven op het vlak van ontwikkelingssamenwerking o De gemeente zal het subsidiebeleid verderzetten. Bij de verdeling van deze subsidies heeft de GROS een adviserende rol. o De gemeente doet het nodige om zich in te schakelen als fair-trade gemeente en wenst Oxfam-Wereldwinkel te ondersteunen.