Pour une fabrique de la ville pensée comme un acte culturel

Pour une fa b r i q u e de la ville pensée comme un

acte culturel Un iv ersité Pa ris 1 Panthéon- Sor b o n n e Master 2 professionnel Projets Culturels dans l’Espace Public

M ém oire d e stage Rédigé entre septembre et novembre 2014, par Marion Zankowitch

Stag es Association Dédale (75) & Direction «Citoyenneté, Politique de la Ville, Jeunesse et Vie des Quartiers», Montreuil (93) - mars / décembre 2014 -

Tuteu r u niv e rsitai r e Pascal Le Brun-Cordier professeur associé, directeur du Master 2 Projets Culturels dans l’Espace Public

M aîtres d e stages Gaëlle Marchand, association Dédale & Isabelle Moulinier Lacour, chef de projet politique de la Ville, Montreuil

NOTICE ANALYTIQUE AUTEUR

Marion

ZANKOWITCH

Titre du mémoire

Pour une fabrique de la ville pensée comme un acte culturel

Organisme d’affiliation :

Paris 1-Panthéon-Sorbonne

Directeur de mémoire : Pascal Lebrun-Cordier

Collations

Nb de pages hors annexes : 79

Nb d’illustrations : 30 Nb de références bibliographiques : 57

10 mots clés

domaine professionnel

Habitabilité, démocratie participative, maîtrise d’usage, classe créative, démarches artistiques, projet urbain, urbanisme tactique, place-making, alterarchitecture

5 mots clés

Projet culturel, espace public, analyse sensible, processus, transversalité

Nb de pages d’annexes : 4 Nb de signes : 28230

problématique

RESUME

Dans une société de plus en plus dominée par l’entre soi et la montée des intégrismes divers, qu’en est-il des notions de partage, de rencontre et de spontanéité ? Support de notre urbanité et de notre rapport à l’Autre, y’a-t’il encore de la place pour stimuler et révéler le potentiel démocratique de nos espaces publics ? Pour ramener de l’humain dans un urbain éclaté, stérile et sur-marchandisé, peut-on envisager de se laisser guider par des démarches originales, décalées et inédites ? Dans cet objectif d’émancipation citoyenne et d’intelligence collective, n’est-il pas temps d’oser décloisonner nos pratiques et de travailler de concert avec des regards qui

surprennent pour mieux réveiller ?

L’objectif de ce travail est de convaincre tout un chacun que faire se rencontrer les analyses sensibles issues du monde culturel dans celui de la fabrique urbaine est non seulement possible, mais, au-delà d’un simple effet «pop-up», peut infuser au long cours les transformations de nos territoires.

Pour convaincre sur cette articulation inédite, ce mémoire a pour objectif de rendre compréhensible au yeux de tous les démarches et processus qui peuvent être mobilisés.

Il n’appelle en aucun cas une réponse unique.

r e merciements Je remercie Pascal Lebrun-Cordier pour avoir accepté d’être mon directeur de mémoire.

Ce deuxième mémoire vient conclure mes huit années d’études dans l’enseignement supérieur. Cette dernière année passée au sein du Master 2 PCEP s’est terminée par deux expériences professionnelles.

Merci à Gaëlle Marchand pour avoir pris le temps de m’accueillir chez Dédale, sans oublier Corinne Steinsznaider.

Grand merci également à Isabelle Moulinier Lacour pour sa confiance et pour m’avoir convaincue de ma capacité a mener une action transversale au sein d’une organisation. Une pensée toute spéciale à Claudine Bonin pour son accueil chaleureux, sa bienveillance et son écoute.

Des pensées pleines de tendresse à mon père Bruno et ma mère Manoëlle pour leur présence constante.

A mes amies au long cours, Myriam, Julie, Eline... A Barbara et Maryline pour nos aventures buissonières... Sans oublier Claire et sa fougue légendaire !

A la 12 et au pays du Levant...

Enfin, une pensée particulière à mes Grenuls, Mélissa, Claire, Camille, Julie, Madeline, Michal, Champion, Cyril et nos futures ascensions alpines !

“La ville éphémère” - O.Grossetête Marseille - Octobre 2013 © Marion Zankowitch

sommaire avant - propos p.7 INTRODUCTION

p.8 partIE a / le rapport de stage I.

p.10

L E P RO J ET CU LT U REL V U SOUS L’ ANG LE DE LA PROD U CTION

PREMIER ACTE / LE FESTIVAL PLAYGREEN

Eléments de contexte 1

p. 11

2

Mon rôle de chargée de production : missions et savoirs-faire développés

p. 14

3

Retour d’expérience

p. 17

deuxième ACTE / LE park(ing) day

1

Eléments de contexte

2

Mon rôle de chargée de production : missions et savoirs-faire développés

3

Retour d’expérience

II.

U N e ap p ro ch e p lu s str atég iqu e : la p olitiqu e d e la v ille

1

Eléments de contexte

2

Mon rôle de collaboratrice de la chef de projet politique de la ville à Montreuil : missions et savoirs-faire développés

. Mise en oeuvre d’un projet transversal au sein d’une organisation . Création de supports de présentation et de dispositifs d’animation

. Restitution et synthèse des compte-rendus

3

Retour d’expérience

p. 19

p. 20 p. 21

p.22 p. 23

p. 25

p. 28

partIE b / LE MEMOIRE I.

d es p ro cé d és t rad i t ion n e ls r e m is e n qu est ion

p. 30

un fonctionnalisme dominant les projets urbains 1

2

Un contexte marqué par une superproduction et une surconsommation, au détriment des ressources

p. 31

Une érosion de l’échelle humaine dans le paysage urbain

p. 34

. 20 ans après Rio, une fabrication dominée par un «toujours plus» . Une course à l’urbain caractérisée par la figure métropolitaine

. La transition urbaine : d’une ville dense, animée, à un système éclaté et sectorisé . Une mise à distance de l’humain

La nécessité de redéfinir des espaces soutenables et animés 1

4

Améliorer « l’habitabilité » des territoires . La multiplication du vert : un greenwashing au détriment d’un art d’habiter ? . Le besoin d’une ville plus relationnelle

p. 39

2 L’émancipation d’une culture de la négociation et du partenariat

. D’une charge idéologique à une logique institutionnelle accumulative :

retour sur la démocratie participative

. La reconnaissance d’une maîtrise d’usage : participer = produire (analyse de la démarche des Aires de Rien)

p. 40

II.

p.48

L ES CONDITIONS D ’ U NE EC RIT U RE PARTAGEE

Vers une dimension plus poétique du faire urbain » 1 Retour historique sur les liens et apports entre art et territoire

. D’une culture vue sous un angle spatialiste… . …à un vecteur qui valorise les ressources locales, facteur d’attractivité territoriale 2

Une reconnaissance progressive d’un art de l’installation plus sensible

p. 49

. De la ville support à la ville ressource : de l’art dans la ville aux démarches artistiques . Retour sur une démarche artistique et son interaction dans un projet de renouvellement urbain : le projet Paris Passu

p. 50

L’expérience comme levier de transformation de la fabrique urbaine 1

L’urbanisme tactique : d’une pensée systématique et rationnelle à un

apprentissage social et empirique p. 60 . Des projets légers, de dimensions réduites et modulables aux grés des opportunités . Une dimension quotidienne des aménagements, guidée par le regard humain

2

Une ré-apppropriation de l’espace vécu qui fait écho aux théories situationnistes

3

Du PARK(ing) Day au parklet : d’un événement créatif « pop-up » à un moyen

de préfiguration

. Bouleverser des habitudes par des situations inédites . Dériver pour mieux révéler : le ludique au service d’un réveil des potentialités urbaines . Une émanation contemporaine : le place-making, où l’art de penser les aménagements de la ville autour d’une vie sociale

p. 61

p. 64

. D’une démarche citoyenne de réappropriation… . … à un laboratoire public de design urbain

Une transversalité nécessaire entre les acteurs concernés : l’exemple de la ZAC de l’Ile Saint Denis (93) 1

Le contexte : une volonté de sortir des standards

p. 71

2

L’opportunité Bellastock

p. 71

3

Retour d’expérience : un système D qui demande un temps d’investissement

p. 73

. D’un événement à un laboratoire du réemploi devenu centralité qui fait fonction d’animation… . … à ses conséquences sur le marché de maîtrise d’œuvre en faveur d’une co-élaboration

CONCLUSION

p.76

BIBLIOGRAPHIE ANNEXES

p.78 p.80

5

6

avant propos -

Au travers de mes recherches antérieures consacrées à l’étude de modes alternatifs d’interventions dans la fabrique urbaine, j’ai pu décloisonner ma vision de l’urbanisme.

Mon projet de fin d’étude, effectué l’an dernier au sein de l’Institut d’Urbanisme de Grenoble, m’a permis de comparer trois opérations qui sollicitaient des médias artistiques et culturels dans des études préalables, préfigurations des projets urbains qui allaient suivre. Cet exercice, véritable pierre angulaire sur mon changement de regard, m’a permis de comprendre l’articulation de ces démarches de médiations culturelles dans la participation. Surtout, j’ai pu analyser comment elles sont parvenues à impliquer davantage la parole habitante que lors des cadres plus traditionnels d’actions participatives. Dans une société de plus en plus dominée par l’entre soi et la montée des intégrismes divers, j’en ai tiré une conviction quant à la plus-value d’inclure des acteurs qui n’ont pas eu l’habitude, jusqu’alors, d’être réellement partie prenante dans l’art de l’installation et la réinterprétation de nos cadres de vie. Ce projet m’a aussi permis de découvrir les limites de ces systèmes hybrides. Aujourd’hui, je souhaite profiter de ma reprise d’étude au sein du M2 « Projet Culturel dans l’Espace Public » de Paris 1 – Panthéon Sorbonne, pour approfondir ma réflexion par-delà les frontières observées l’an passé. Je tiens à préciser que mon propos n’est pas de dénigrer les procédés d’urbanisme « traditionnels » qui restent indispensables face à des nécessités sociétales telles que le besoin en logement, une mobilité accessible à tous etc. Aussi, je reste modeste dans mon approche et suis consciente que tout propos et observations établies pourront être sujets à caution et remis en question.

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INTRODUCTION « Commençons par les petites choses et laissons les pousser… 1 » A l’encontre d’une pensée fonctionnaliste qui met en avant un « toujours plus », vers des concurrences urbaines qui imposent que l’on bâtisse sans cesse, alors que les ressources viennent à manquer, des contestations se font de plus en plus entendre, qui visent à travailler plus modestement l’art de l’installation. En plus de s’attacher d’avantage à la qualité et à un « toujours mieux », ces projets architecturaux, urbains et paysagers cherchent à stimuler nos différents niveaux de perception. En quelque sorte, ils s’ancrent dans une conception plus poétique et plus sensible de la fabrique urbaine. Au même titre que l’intervention d’un artiste qui aura à cœur de stimuler un changement de regard, à faire ressortir les qualités d’un site, cet ancrage m’incite à les inclure dans une conception plus culturelle de la notion de projets urbains.

Comme évoqué dans l’avant-propos, ma motivation pour approfondir cette réflexion commencée l’an passé, tient dans les limites observées durant l’écriture de mon projet de fin d’études en urbanisme. Bien que convaincue par l’apport de médias plus sensibles dans le faire urbain, mon questionnement aujourd’hui va s’attacher à déterminer la manière dont ils peuvent réellement infuser sur le devenir au long cours des territoires dans lesquels ces projets s’inscrivent. Aussi, la principale interrogation qui va guider ce nouvel exercice va s’attacher à comprendre dans quelles conditions les projets culturels peuvent contribuer aux transformations des villes.

La partie A de ce mémoire est la synthèse de mes deux expériences professionnelles effectuées entre mars et décembre 2014. Dans une première partie je ferai un retour sur mon apprentissage du projet culturel perçue sous l’angle d’une chargée de production au sein de l’association Dédale basée à Paris. J’y évoquerai les deux événements menés au sein de cette structure : Playgreen et PARK(ing) Day. Cette dernière mission m’a permis de raccrocher mon identité d’urbanisme à celle, en cours, de culture. Pour me permettre de me raccrocher à une dimension plus stratégique, j’ai saisi l’opportunité d’une deuxième expérience en tant que collaboratrice de la chef de projet politique de la ville à Montreuil (93). Ma principale mission fut de préparer l’animation de rencontres-débats pour présenter les contrats de ville. Le résumé sera le deuxième volet de cette partie A. Bien que n’étant pas directement intégrée dans un service « culture », j’ai à cœur de penser que le projet culturel, peut être le liant des volets sociaux et urbains de ces nouveaux cadres d’action territoriale. Pour illustrer ce propos, la partie B de mon mémoire en sera la base théorique et pratique.

Dans un premier temps, l’analyse va revenir sur les causes qui ont été à l’origine de l’émergence de contestations de plus en plus vives sur les modes de fabriques traditionnels de la ville. D’un contexte productiviste, sans cesse en mouvement, qui a engendré une érosion de l’humain dans 1 CONTAL M.H, Réenchanter le monde, L’architecture et la ville face aux grandes transitions, Ed.Alternatives, mai 2014, 160p.

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le paysage urbain, est né le besoin de redéfinir un espace urbain soutenable et animé. Surtout, l’émergence d’une société de plus en plus collaborative a poussé l’invention de nouvelles modalités d’actions. Comme toute action suppose des acteurs pour sa mise en œuvre, je m’arrêterai un instant sur la question de la gouvernance que ces processus mobilisent. Un focus sera fait sur la reconnaissance d’une maîtrise d’usage dans les procédés, même traditionnels, de fabrique urbaine. L’entretien effectué auprès de Jean-Marie Hennin, architecte dépositaire du concept, va permettre de comprendre la nécessité d’inclure les participants dans une logique du faire, où ils vont produire de la matière, qu’elle soit intellectuelle ou matérielle. Prémices des formes originales d’écritures partagées que j’ai à cœur d’étudier, cette transition me permettra d’en venir à la question des conditions.

Le retour historique sur les interactions art et territoire me permettra d’en venir à la reconnaissance progressive d’un art de l’installation et de réinvention du cadre de vie plus sensible, dont l’espace public en est l’atelier à ciel ouvert. Je fais les hypothèses que pour être effectifs, au sens d’une contribution qui préfigurent les changements à venir, les projets culturels doivent favoriser des situations d’expériences, au sens du « pouvoir faire ». La construction d’ambiances que ces systèmes impliquent me fera faire un petit retour historique sur les théories des situationnistes, qui sont à l’origine de mouvements contemporains de critique sociales et urbanistiques. Une de ces formes se développe de plus en plus par-delà le monde : Park(ing) Day. L’exposé de ce mouvement de réappropriation citoyenne de l’espace public va me permettre d’introduire la notion d’événement. Surtout, pour éviter de rester dans une logique événementielle et tomber dans la logique du « pop-up », j’en profiterai pour exposer la manière dont un événement a pu infuser sur le devenir des espaces dans lequel il s’inscrivait avec la suite donné au Park(ing) Day : les parklets. Puis, j’en arriverai à la deuxième condition qui demande, selon moi, que tous les acteurs concernés soient dans une logique de processus ouvert à la transversalité et au décloisonnement. Pour illustrer ce propos, j’ai fait le choix de m’arrêter sur la ZAC de l’éco quartier de l’Ile Saint Denis. L’entretien effectué auprès de François Laurent chargé d’opération au sein de la Société d’Economie Mixte de la communauté d’agglomération de Plaine commune (93) sera la matière première de cette dernière partie.

9

1

le projet culturel vu sous l’angle de la production Premier acte : le festival playgreen mars – juin 2014

Partie A

10

1. eléments de contexte Le en

projet faveur

culturel, d’un

au

sens

large,

aménagement

me

paraît

durable

être

et

un

partagé

des

leviers

de

nos

à

solliciter territoires.

Après une formation en urbanisme et aménagement du territoire, j’ai donc décidé de me diriger vers un M2 «Projet Culturel dans l’Espace Public» à Paris 1 - Panthéon Sorbonne, pour approfondir mes compétences opérationnelles dans la gestion de projet.

Afin de valider ce choix, j’ai saisi l’opportunité d’un stage au sein de l’association Dédale dont les champs d’interventions se situent aux carrefours de la culture, des technologies et de l’innovation sociale, Ses actions recouvrent la production artistique, l’événementiel et la recherche. Elle s’intéresse à l’innovation et aux nouveaux usages dans des domaines en mutations tels que l’urbanisme, les médias, la culture, le patrimoine ou encore l’environnement. Au sein de la structure, j’ai été associée à deux événements : Playgreen et Park(ing) Day.

a)

Playgreen : un programme de recherche-action

Avant d’être un festival, Playgreen est un programme de recherche-action qui vise à repenser la place de la nature en ville en termes de formes, d’usages et de fonctionnalités. Les grandes lignes de cette démarche commencée en 2008 ont pour ambition d’esquisser un cadre d’intervention original et créatif pour sensibiliser tout un chacun aux enjeux du développement durable et stimuler l’envie d’une implication citoyenne en vue d’une amélioration du cadre de vie.

b) Le festival : aborder le développement durable comme un ensemble de solutions originales, ludiques et décalées.

Playgreen Festival a voulu mettre en lumière des pratiques innovantes, appropriables et surprenantes issues du contexte francilien, pour questionner tout un chacun sur des futur(s) possible(s). Les deux jours du festival, mercredi 25 et samedi 28 juin 2014, ont eu pour objectif d’inviter habitants et visiteurs à prendre part à un événement qui rassemblait trois thématiques autour d’animations, de performances et d’ateliers : la nature en ville, l’alimentation durable et l’économie circulaire. La programmation du mercredi 25 juin a été dédiée en majorité pour le public enfant, tandis que le samedi 28 juin fut organisé pour le tout public.

c)

Une implantation sur un nouvel espace public parisien : les Berges de Seine

Le festival a profité d’un site d’expérimentation exceptionnel, ouvert récemment au public : les Berges de Seine. Véritable lieu de respiration urbaine entièrement dédié à l’usage des piétons, ce nouvel espace public ouvert depuis juin 2013 a permis aux habitants, visiteurs et passants parisiens de redécouvrir une des plus belles séquences de la rive gauche parisienne. Le site d’implantation du festival se trouvait en face du musée d’Orsay, entre la passerelle Senghor et le Concorde Atlantique.

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Illust.1 : Plan de situation - Source : Dossier de Presse - Playgreen, Dédale

d)

Un festival autour de trois thématiques

-

Nature en ville et biodiversité urbaine

Illust.2 : Le site des Berges de Seine, © Maxime Dufour

Le premier thème fut l’occasion de réunir l’association Clinamen (Saint Denis - 93) qui a proposé une transhumance de moutons sur le site. Pour redécouvrir les berges de Seine sous un angle dédié à la biodiversité urbaine, l’association Espaces (Chaville - 92) a réalisé une promenade fluviale. La Guerilla Gardening (Paris) a imaginé un atelier sur la fabrication de bombes de graines et de tags végétaux et Jean-Yves Leloup (Paris) a créé spécialement pour l’événement un DJ set inspiré par les sons de la nature francilienne pour recréer un paysage sonore.

Illust 3 : L’enclos de Clinamen sur le site des Berges, © Marion Zankowitch

-

Illust.4 : Atelier Guerilla Gardening, © Dédale

Recyclage et économie circulaire

La programmation a aussi voulu mettre en avant des conseils pratiques et des ateliers ludiques afin de montrer qu’il suffisait de peu de chose pour développer nos créativités sur la base du recyclage de nos déchets. Mieux prendre conscience de ce que nous consommons et agir face à ce gaspillage en transformant nos objets quotidiens fut l’objet d’un atelier organisé par la petite Rockette (Paris-11e). L’association Paris Label (Paris) a proposé un atelier autour de la création de Potobo, sorte de bac à fleurs recyclé pour accueillir des plantes vertes qui s’accrochent et contribuent à embellir les pote-laids de nos mobiliers urbains. La direction des affaires scolaires (DASCO) de Paris a organisé des ateliers autour de l’art de la récupération et sur la sensibilisation aux éco-gestes.

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Illust.5 : Espace ateliers enfants © Dédale

-

Alimentation durable

Pour mieux comprendre l’incidence écologique, économique et sociale de notre alimentation, la Ruche Qui Dit Oui (Paris – Ile de France) a proposé au public des Berges de découvrir des producteurs fournisseurs des Ruches parisiennes. Le principe de ce système repose sur la mise en relation entre consommateur et producteur, sans intermédiaire. Les producteurs peuvent calibrer leur offre en fonction de la demande exprimée via le site web, plateforme de cette rencontre. Gilles Stassart, grand chef cuisinier, ancien du MAC-VAL, fut chargé de réaliser une performance artistique culinaire inspirée par l’urbain.

Illust.6 : Green Coop’ - La Ruche Qui Dit Oui © Marion Zankowitch

La rencontre des trois thèmes : fabrique de slogan citoyen et espaces de rencontres-débats dédiés Cette programmation immersive autour de trois thèmes s’est accompagnée d’une fabrique de slogans citoyens pour partager des idées à la croisée des trois thématiques. Quatre acteurs sont intervenus sur cet espace : Idensitat, collectif espagnol (Barcelone), qui a travaillé sur un support de LED et sur le partage de messages en tweet, Goûte-Moi-Ca (Saint-Denis – 93) est intervenu sur du graphisme culinaire, Hartland Villa (Paris) sur une fresque participative et Forbon (Saint Denis), artiste slameur a proposé des sortes de matchs d’improvisation afin de délier les langues des participants. De même, trois espaces dédiés ont été mis en scène pour favoriser la rencontre et l’échange : le playgreen café, la green coop’ et le playgreen cinéma.

Illust. 7 : Green Cinéma & Green Café © Marion Zankowitch

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2. MON rôle de CHARGéE DE PRODUCTION a)

Mes missions

Pour participer à la mise en œuvre du Playgreen Festival, j’ai assisté l’équipe sur trois missions principales : -

L’assistance à la production du Playgreen Festival

-

La participation à la communication

-

L’aide à la recherche et le suivi des partenariats

b)

Savoirs-faire développés

Ces 5 premiers mois m’ont permis de consolider de nombreuses compétences.

-

Suivi de la programmation artistique

Lors de mon arrivée début mars au sein de Dédale, la programmation du festival n’était pas encore arrêtée. Aux côtés de Cécile Brazilier, coordinatrice du festival, j’ai donc pu assister aux réunions de prise de contact avec de potentiels futurs acteurs de la programmation. Pour arriver à un consensus et formaliser un projet de collaboration, ce fut l’occasion pour moi de comprendre quelques bases en matière de négociation.

-

Production événementielle

En ce qui concerne la production événementielle, pour pouvoir assurer une bonne coordination, j’ai participé à la mise en place d’outils de suivi et de logistique. Le principal outil utilisé fut le logiciel Excel que j’ai pu redécouvrir sous un angle plus organisationnel.

Référencer nos besoins techniques en amont du festival En amont de Playgreen, j’ai pu avoir une vision d’ensemble sur le projet au travers de la création d’un retro planning divisé en lots de travail sous la responsabilité d’une personne référente.

Tous les aspects administratifs à régler avant la tenue de l’événement ont été pris en charge par ARTEVIA, mandataire de la gestion des Berges, qui devait assumer la gestion du public et la responsabilité sur site. Même si je n’ai pas été à la manœuvre pour les autorisations d’occupation dans l’espace public, j’ai pu toutefois prendre conscience de certaines normes de réglementation notamment sur les autorisations de distribution de nourriture dans l’espace public. De manière à appréhender au plus tôt nos besoins et les autorisations qui en découlaient, nous avons dû remplir des fiches techniques fournies par ARTEVIA. Les demandes principales concernaient les besoins techniques sur lesquels le mandataire pouvait nous fournir un appui matériel et humain. En fonction de l’inventaire qui a été réalisé en parallèle, cela nous a également permis de calibrer nos propres apports en termes de matériels (son, lumière, mobilier, autre…). Cette fiche technique nous a également permis de déterminer des horaires de livraison et de reprises liés à l’exploitation du festival. En ce qui concerne cette deuxième phase, j’ai été en soutien à la création de documents de logistique et d’organisation.

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Le pendant, où la phase liée à l’exploitation : l’importance des outils logistiques En interne, il a fallu créer des outils pour que chaque membre de l’équipe puisse avoir une bonne visibilité de son rôle à jouer durant l’événement. Assistée par la chargée d’administration, j’ai réalisé un planning d’exploitation qui spécifiait les horaires de l’événement, le lieu où il allait se dérouler, le responsable et le nombre de bénévoles présents. Puis, nous avons détaillé par tranche horaire d’une heure, chaque étape, avant-pendant-après, des événements de la programmation du festival. En plus de ce planning qui spécifiait uniquement la logistique des deux jours de Playgreen, il a fallu en réaliser un autre qui détaillait les grandes étapes de préparation, notamment en matière de run, livraisons et achats, en amont de ces deux jours ainsi que pour le démontage. Aussi, l’une des difficultés des Berges de Seine fut la question de l’accessibilité.

Des créneaux horaires quelque peu restreints ne permettaient pas d’avoir un accès continu tout au long de la journée pour les voitures. Les feuilles de routes fournies à chaque intervenant de la programmation nous ont permis de spécifier cette contrainte et de préparer des arrivées différées afin de ne pas entraver la circulation en quai haut, au niveau du quai Branly.

-

Réalisation d’un plan de communication

Bien qu’ayant un statut de chargée de production, j’ai également pu assister la chargée de communication dans la mise en œuvre de son plan. Les objectifs furent de communiquer globalement sur le festival afin de faire venir le plus large panel de public, d’obtenir un relais presse sur l’événement, et sur les thématiques abordées.

Ou l’art de savoir communiquer : consolider des contacts et s’appuyer sur des outils multimédias J’ai découvert que l’art de la communication ne s’improvisait pas. Cela implique un premier travail en interne pour consolider un annuaire de contacts. Durant cette recherche quelque peu fastidieuse, les réseaux sociaux tels que Facebook et Twitter se révèlent être de formidables accélérateurs pour trouver les précieuses coordonnées souvent difficiles à obtenir via des moteurs de recherche plus traditionnels. Cette recherche ne doit pas non plus se faire à l’aveugle, elle suppose de savoir cibler des personnes ressources en liens avec les thématiques développées dans le festival. Une fois cette première base consolidée, la phase « séduction » est mise en place : savoir synthétiser les grandes idées par des formules simples, légères mais non dénuées de sens, pour s’assurer d’une diffusion au plus grand nombre.

Pour promouvoir nos contenus, j’ai exploité différents outils de communication, en particulier l’autorépondeur Mailchimp. Ce dernier nous a permis d’envoyer communiqués de presse et newsletters. Sorte de logiciel de mise en page en ligne qui présente une interface ergonomique, celui-ci nous permet de stocker nos bases de contacts en ligne. Une fois que nos contenus sont créés, il n’y a plus qu’à envoyer le tout. Dans une société où nous sommes assaillis par des informations, l’art de la relance devient indispensable. Plusieurs communiqués de presse ont donc été envoyés. Les premiers donnaient le cadre général de l’événement tandis que les derniers en dévoilaient les contenus. Entre ces deux temps, j’ai aussi mis en page le dossier de presse via le logiciel In Design. Là où le communiqué de presse donne un aperçu pour pouvoir être diffusé au plus grand nombre, l’objectif de cette production est de présenter de manière très précise les principes, déroulés et le contexte du festival pour une diffusion à des contacts

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privilégiés ciblés en amont.

Les supports de communication : site web et relais médias En interne, nous avons pu nous appuyer sur le site web de Dédale au sein duquel avait été créée une page spécifique qui redirigeait les visiteurs vers le site web de l’événement : www. playgreen.fr. Une page Facebook a aussi été créée pour l’occasion. Des partenariats médias ont été conclus avec Radio Marais et Atabula.

-

Assistance à la recherche de partenariats

Cette mission fut essentiellement assurée par la chargée d’administration. Je l’ai assistée sur la création du dossier de partenariat. La différence avec le dossier de presse fut d’avoir un discours plus convaincant, à la limite du marketing, afin de convaincre des entreprises de nous soutenir dans l’aventure. Nous avons notamment mis en avant la très bonne visibilité dont bénéficient les Berges de Seine et le type de public visé par l’évènement, pour l’essentiel, les familles parisiennes.

Au total, en plus des partenariats institutionnels : Europe, Mairie de Paris et Région Ile de France, nous avons pu conclure des accords avec Alternative Food and Beverage, Les nouveaux Robinsons, BacSac, Bioviva et Ecolomique. Tous nous ont fourni une aide en nature qui leur a permis de mettre en avant leurs produits : limonades pour Alternative F&B, produits alimentaires pour les Nouveaux Robinsons, bacs en toiles cirées pour BacSac, jeux de société pour Bioviva et vaisselle réutilisable pour Ecolomique.

Illust.8 : Fabrique de slogan citoyen - Atelier Hartland Villa © Marion Zankowitch

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3. RETOUR D’EXPéRIENCE DE PLAYGREEN En termes de bilan, la production de cet événement m’a permis de mieux connaître le milieu de l’économie collaborative. Je suis allée à la rencontre de nombreuses forces vives qui m’ont permis de redécouvrir Paris sous un angle plus social et solidaire. Aussi, j’ai pu être au contact d’ARTEVIA qui nous a ouvert les portes, à mon sens, d’un des plus beaux espaces publics parisiens. En tant qu’urbaniste, avoir l’opportunité d’investir ce nouvel aménagement basé sur les principes de « l’éloge du vide » a été pour moi un réel plaisir. Je développerai ce principe du « peu + peu = beaucoup » dans la deuxième moitié de la partie B de ce mémoire. Au niveau de mes compétences, bien qu’ayant le statut de chargée de production, j’ai aussi apprécié de pouvoir avoir une vision transversale du projet culturel. Travailler aux côtés de Gaëlle Marchand, chargée de communication, m’a notamment permis de saisir la nécessité de ne pas mettre de côté cet aspect du projet. Avoir de bonnes idées est une chose, savoir les transmettre au plus grand nombre en est une autre. Cela nécessite de décloisonner son regard et d’oser vulgariser des propos qui peuvent sembler compréhensibles mais qui en réalité, sont souvent utilisés en termes jargonneux par une minorité de personnes, ce qui leur enlève toute utilité sociétale…

Ce bilan est aussi sujet à certaines réserves. Le temps n’a pas joué en notre faveur sur la journée du samedi, ce qui nous a obligés à annuler certaines interventions. Outre la déception des artistes qui avaient pris du temps en amont pour préparer au mieux l’événement, cela m’a fait prendre conscience de la nécessité de prendre en considération cette variable dans de futures productions. Aussi, j’ai été quelque peu désappointée par le manque de suivi une fois l’événement passé. A mon sens, une réunion de bilan aurait été nécessaire, ne serait-ce que pour améliorer le système de production de Dédale. Savoir se remettre en question me semble être une priorité pour une meilleure productivité par la suite. Aussi, de manière à éviter des quiproquos qui entravent quelque peu la phase opérationnelle de la production, j’ai saisi la nécessité de ne pas être seulement fixé sur la forme de la programmation et savoir aussi se concentrer sur des aspects administratifs tels qu’une convention entre le mandataire et l’opérateur à ficeler bien en amont de l’opération. Enfin, à mon sens, nous n’avons pas exploités à maxima le potentiel des partenariats. La proximité avec la Seine aurait pu nous permettre de toucher les acteurs industriels et commerciaux qui exploitent cette ressource et avec qui nous avions en commun la mise en valeur d’un espace de qualité. En vue d’affirmer son potentiel d’espace public, ce décloisonnement aurait pu amorcer une meilleure considération de la Seine, encore trop souvent perçue comme une ressource commerciale...

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1

le projet culturel vu sous l’angle de la production deuxième acte : le park(ing) day juillet – septembre 2014

Partie A

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1. Eléments de contexte a)

Une journée mondiale pour libérer le potentiel démocratique des espaces

Le deuxième événement sur lequel j’ai été associé fut PARK(ing) Day. Etant donné que j’expliquerai ses grands principes dans la partie B de mon mémoire, je n’en ferai ici qu’une présentation succincte.

Evènement mondial de réappropriation citoyenne de l’espace public, PARK(ing) Day prend place chaque année le troisième vendredi du mois de septembre. Le principe de l’événement consiste à ce que tout un chacun se réapproprie une place de parking pour donner à voir sur des futur(s) possible(s) autre que l’usage automobile. Après une rencontre avec Rebar, le collectif pluridisciplinaire de San Francisco à l’initiative de ce mouvement, Dédale a décidé en 2010 de devenir relais de la mobilisation en France. Pour ce faire, l’association a surtout développé des outils de communication afin d’inciter le plus grand nombre à participer à l’événement. Une carte des initiatives a été créée pour référencer les parks présents sur le territoire national. Aussi, en vue de vulgariser les grands principes de l’événement, l’association a créé un mode d’emploi qui s’appuie sur le manifeste écrit par Rebar. Des affiches et stickers comportant des slogans citoyens tels que « devenez urbaniste, demandez l’impossible » ont été créés par Gaëlle Marchand et mis en téléchargement libre afin de créer une identité commune pour que l’événement puisse être mieux reconnu. Il est important de préciser que Dédale ne doit pas être considéré comme organisateur de cet événement. PARK(ing) Day est avant tout un mouvement citoyen et doit le rester. A chacun de se responsabiliser face à sa programmation artistique. Compte tenu de sa connaissance du sujet, l’association peut fournir un accompagnement de bonnes pratiques mais n’a pas vocation à se substituer aux responsabilités individuelles de chaque production.

b)

La programmation d’une fabrique d’espace public autour de la place Moro-Giafferi (14e arrondissement, Paris)

Chaque année, Dédale met en place des spots centraux dans un ou plusieurs arrondissements parisiens. Ils ont pour but d’informer les passants sur l’événement et servent de repères et stocks aux participants parisiens qui peuvent venir y chercher astuces de dernières minutes et outils de communications telles que de la rubalise, des stickers etc… Cette année, le choix fut porté sur la rive gauche parisienne, souvent minorée au profit de la rive droite. Ce fut l’occasion pour moi de découvrir le 14e arrondissement où nous avons programmé une fabrique d’espace public autour de la place Moro-Giafferi.

Illust.9 : Park France Nature Environnement Place M.Giafferri © Dédale

Illust.10 : Park des amis de la place M.Giafferri © Dédale

Illust.11 : Park artiste plasticienne Place M.Giafferri © Dédale

19

2. MON rôle de CHARGéE DE PRODUCTION a)

Mes missions

Pour participer à la mise en œuvre de la fabrique d’espace public du 14e arrondissement, j’ai assisté l’équipe sur deux missions principales : -

Aide à la production du Park(ing) Day

-

Assistance pour la mobilisation des acteurs locaux du 14e arrondissement

b)

Savoirs-faire développés

-

Production événementielle

Pour pouvoir assurer une bonne coordination de l’événement, je me suis appuyée sur les outils développés durant Playgreen pour réaliser les outils de suivi et de logistique, il ne me semble donc pas utile de revenir sur cette phase déjà explicitée en amont.

-

Mobiliser et coordonner un réseau d’acteurs locaux

Ce nouveau projet m’a surtout été utile pour consolider mes compétences d’animation. Le choix pour le 14e arrondissement ne s’est pas fait de manière innocente. Les bonnes relations entre la mairie et l’association ont facilité cette mise en confiance. Aussi, bien que nous ayons cette prise institutionnelle sur le territoire, il nous restait à convaincre les acteurs locaux de se joindre à nous pour l’événement. Ce travail a demandé une phase de porte-à-porte assez longue, qui m’a permis de revoir mes capacités de négociations. Je suis autant allée à la rencontre des commerçants situés autour de la place Moro-Giafferi, que chez les acteurs associatifs et culturels situés à Porte de Vanves en passant par la fondation Cartier et l’école Supérieur d’Architecture.

Chaque acteur a son système de pensée qui lui est propre, j’ai donc du adapter mon discours en conséquence. Convaincre un commerçant d’investir une place de parking à la place d’un potentiel client ne relève pas des mêmes arguments donnés à un artiste ou à un public étudiant…

J’ai aussi participé au stand de PARK(ing) Day présenté lors du forum des associations du 14e arrondissement le premier week-end de septembre. Ici, il a fallu convaincre le plus grand nombre d’habitants à participer à ce mouvement.

20

21

3. RETOUR D’EXPéRIENCE DE PARK(ING) DAY Quelque peu balbutiant sur Playgreen, mon savoir-faire de chargée de production a pu s’émanciper lors de la préparation de PARK(ing) Day. Etant au point sur les aspects logistiques et n’ayant pas à assister l’équipe sur la communication, j’ai pu me concentrer sur ma mission de terrain. Les principes du PARK(ing) Day m’ont permis de me raccrocher à mon identité première d’urbaniste.

J’ai redécouvert le plaisir d’aller à la rencontre de ceux qui font vivre nos espaces urbains. Aussi, ce travail de porte-à-porte a été facilité par mes expériences d’enquête de terrain, effectuées lors de mes précédentes expériences professionnelles, qui m’ont donné certaines astuces pour négocier au mieux face à des personnalités différentes. Une fois ce travail de mobilisation amorcé, il n’a pas fallu perdre de vue l’importance de la relance pour maintenir l’émulation créée. Les relances téléphoniques, ou l’art du phoning, m’ont permis de garder le contact avec les acteurs locaux et surtout, de les aider à leur faire préciser, au fur et à mesure, leur projet de programmation.

Toutes ces belles rencontres, notamment avec la responsable d’un café associatif , m’ont permis de comprendre la nécessité de faire preuve d’humilité et de patience lorsque l’on est un acteur extérieur au territoire et que l’on fait face à des acteurs locauxqui y sont implantés depuis des dizaines d’années pour certains.

Conclusion partielle Pour conclure de manière générale sur cette expérience associative, j’ai compris le sens de l’expression « avoir l’esprit d’initiative ». Même quand une situation peut paraître bloquée où que personne ne semble savoir nous répondre, il y a toujours une solution qui peut être trouvée.

Où l’art du système D… Néanmoins, ces revirements de situations quelque peu précipités ne sont pas sans présenter des risques pour la viabilité à long terme d’une structure. Aussi, bien que convaincue de l’apport de médias plus sensibles issus des mondes artistiques et culturelles dans la fabrique urbaine, il m’a manqué de pouvoir appréhender un côté stratégique propre à l’organisation de tels évènements. Durant ces six mois, je me suis rendue compte que produire un événement juste pour la forme et pour attirer du public n’était pas un axe dans lequel je souhaitais continuer mon parcours professionnel. J’ai donc souhaité davantage me rapprocher des métiers liés au monde du développement local, et j’ai pu saisir l’opportunité d’un deuxième stage au sein de la direction « Citoyenneté, Politique de la ville, Jeunesse et Vie des quartiers » de la ville de Montreuil, située en Seine-Saint-Denis, au Nord-Est de Paris. J’en viens donc à la deuxième partie de ce rapport de stage où je vais exposer mon expérience en tant que collaboratrice de la chef de projet politique de la ville.

21

2

une approche plus stratégique : la politique de la ville Une deuxième expérience à Montreuil septembre – décembre 2014

Partie A

22

1. Eléments de contexte a)

Retour historique sur la politique de la ville

Mettre en place de mesures spécifiques sur certains quartiers jugés en difficultés tel peut être ce qui résume la politique de la ville. Education, logement, emploi, les mesures mises en place par la politique de la ville ont pris différentes formes. En 1983, François Mitterrand décide de mettre la priorité sur l’éducation avec la création des Zones d’Education Prioritaires (ZEP).

Après les émeutes des banlieues dans les années 1990, l’accent est mis sur le logement. Un ministère de la ville est créé pour mettre en œuvre les différents plans de la politique de la ville. Son objectif est de faire du social à partir de projets urbains. Tous ces efforts n’ont pas empêché les inégalités sociales de se creuser. En 1996, sous le gouvernement Chirac, sont identifiées des Zones Urbaines Sensibles (ZUS). Au nombre de sept cent cinquante et un, cent d’entre elles vont recevoir des Zones Franches Urbaines (ZFU) pour tenter d’y relancer l’emploi.

En 2003, l’urbanisme redevient la priorité de la politique de la ville : le Programme National de Renouvellement Urbain (PNRU) prévoit de débloquer quarante milliards d’euros en faveur d’opération de logements intermédiaires ou d’habitat groupé, à taille humaine. Aujourd’hui près de 30 ans après les premières ZEP, la situation dans nos quartiers est bien loin d’être réglée. En 2012, un habitant sur quatre des ZUS était au chômage, un sur quatre ne disposait pas de l’accès au soin par manque de moyens, sans parler des jeunes qui étaient en proie à des discriminations due à leur origine ou à leur adresse1 .

b) Une réforme pour tenter de simplifier la géographie prioritaire : la loi de programmation pour la ville et la cohésion sociale (21 février 2014) Au courant de l’année 2014 une loi a été votée pour recentrer les moyens sur 1300 territoires cœurs de cible. Le critère de sélection a été effectué au travers du revenu des habitants. L’Etat, les collectivités et les services publics ont prévu d’y prendre toute une série d’engagement pour « mieux s’attaquer aux inégalités d’emploi, de réussite éducative, de sécurité, d’accès aux soins, aux équipements sportifs, à la culture, aux loisirs, et à tous les services publics, la politique de la ville sera désormais plus lisible et plus cohérente ».

En ce qui concerne les habitats dégradés, deux cents quartiers connaissent une situation critique.

Le Nouveau Programme de Renouvellement Urbain (NPRU) prévoit cinq milliard d’investissement public pour la période 2014-2024. Le nouveau cadre d’action territoriale se nomme le Contrat de Ville (CDV). Il a pour objectif de mettre en œuvre des actions en faveur des habitants, des interventions sur le cadre de vie et le développement de l’emploi. L’originalité de cette réforme tient dans la volonté de stimuler une co-construction dans l’écriture de ce nouveau cadre d’action.

Cela est illustré par l’obligation de créer des conseils citoyens, sur la base du tirage au sort et du volontariat parmi les habitants, dont la composition va être à parité entre hommes et femmes,. Ils seront consultés sur les projets et leur avis sera soumis aux représentants des collectivités. Le calendrier est le suivant : - Juin – Septembre 2014 : négociations entre les Etablissements Publics de Coopération

Intercommunaux (EPCI), Villes et l’Etat.

1 Source : extrait vidéo, «Comprendre la politique de la ville en 2 minutes», production : ministère des droits des femmes, de la ville, de la jeunesse et des sports 2014

23

- 30 septembre 2014 : remise des propositions de géographie prioritaire aux préfets par les EPCI. - Octobre 2014 : publication de la liste des 1300 quartiers politique de la ville (QPV) et des 200

quartiers du NPRU. - Fin 2014 : signature des CDV. - 1er janvier 2015 : entrée en vigueur des CDV pour 6 ans.

c) Les grandes lignes du projet intercommunal de cohésion sociale et urbaine : contexte d’Est Ensemble.

Dans la perspective de pouvoir négocier avec l’Etat sur cette nouvelle géographie prioritaire la communauté d’agglomération Est Ensemble (CAEE) a amorcé depuis début 2014 un travail de prospective territoriale. Elle a été assistée par les cabinets Fors sur le volet social et MENSIA pour le volet urbain. Entre avril et juin 2014 s’est concentrée la phase de diagnostic territorial et la préparation du pré-dossier de candidature déposée à l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU) 2. En septembre 2014 ont été présentés les diagnostics au sein des 9 villes de la CAEE : Bagnolet, Bobigny, Bondy, Le Pré Saint-Gervais, Les Lilas, Noisy-le-Sec, Pantin, Romainville et Montreuil. Entre octobre et novembre 2014 seront formalisés le nouveau projet de cohésion sociale et urbain et la préparation du protocole de préfiguration de renouvellement urbain avec l’ANRU.

d)

La démarche originale portée par Montreuil : les rencontres débats.

Même si le pilotage du volet stratégique de ce nouveau cadre d’action est effectué par les bureaux d’études missionnés par Est Ensemble, Montreuil a décidé de valider la synthèse des diagnostics de territoire et déterminer des priorités et axes d’interventions locaux du Contrat de Ville. Aussi, elle a souhaité associer à cette démarche ses forces vives du terrain, tant acteurs associatifs qu’habitants. Pour s’essayer à cette écriture co-construite des rencontres-débat ont été imaginées pour informer et préparer les acteurs locaux à la transition entre l’ancien dispositif de la politique de la ville, le Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) et le futur, le Contrat De Ville (CDV). L’objectif de ces rencontres est de permettre l’expression de tous, en particulier des habitants, sur ce sujet complexe qu’est la Politique de la Ville. Le but est d’arriver à intégrer les remarques tirées de ces rencontres dans l’écriture du volet stratégique pilotée par la CAEE qui sera signée d’ici la fin d’année. Le volet opérationnel, à savoir la déclinaison des enjeux en pistes d’actions concrètes, sera mis en place au courant du premier semestre 2015.

1. DIAGNOSTIC

2. RENCONTRES, débats à MONTREUIL

3. QUE FAIRE DEMAIN ?

décembre juin - octobre 2014

octobre & novembre 2014 Rencontre du 05 juillet 2014

PHASE 1 / DIAGNOSTIC

PHASE 2 / STRATEGIE

Réalisé par les cabinets FORS et MENSIA sur les 9 communes d’Est Ensemble

Exploration collective des grands défis et orientations

Illust.12 : Schéma du processus engagé par la CAEE © Marion Zankowitch

24

1er semestre 2015 Redaction des orientations du contrat de ville 2015-2020

PHASE 3 / OPERATIONNELLE

Propositions co-construites

En termes d’organisation cette démarche est pilotée au sein de la direction « Citoyenneté, Politique de la Ville, Jeunesse et Vie des Quartiers » par la chef de projet Politique de la Ville : Isabelle Moulinier Lacour. La mission « politique de la ville » a pour objectif la coordination et le suivi de la politique municipale dans le champ de la politique de la ville. La chef de projet est chargée de sa coordination et veille à la cohérence des différents dispositifs qui la composent. Elle joue un rôle d’interface entre les services de l’Etat et ceux de la commune et assure l’animation transversale au sein de l’équipe de Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale (MOUS). Cette équipe a en charge la mise en œuvre du cadre d’action territoriale de la politique de la ville, dévolue jusqu’alors au CUCS, sur le territoire de Montreuil selon la géographie prioritaire répartie sur les six secteurs géographiques de la ville. Ce volet opérationnel s’effectue par la mobilisation des acteurs locaux, la définition, la conduite et l’accompagnement des actions portées par les différents partenaires sur la base d’une intervention en termes de développement social urbain.

Aussi, elle doit jouer le rôle de coordinateur dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi de la programmation annuelle du CUCS (diffusion de l’appel à projet aux acteurs associatifs locaux, assistance dans la rédaction des dossiers de candidature…).

PLAN DES SECTEURS ET DES QUARTIERS DE MONTREUIL UTES

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Antenne vie de quartier RÉPUBLIQUE

Marion THIBAULT, marion.thibault@montreuil.fr Robert DUROUCHEZ Maxime MAMA YABRE Souria MIHOUB

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5

Antenne vie de quartier CLOS FRANÇAIS

Dominique MADEC, dominique.madec@montreuil.fr Thomas JAMET Florence HUMERY France DELFORGE

7

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Antenne vie de quartier GASTON LAURIAU Jérôme PILLON, jerome.pillon@montreuil.fr Catherine COSTA Céline LEBOSSE Jessica LACROIX Freddy ZOUAK

Illust. 13 : Secteurs gépgraphiques © Ville de Montreuil Direction de la communication • Mai 2014

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Antenne vie de quartier RÉPUBLIQUE 59 bis, rue Barbès 01 41 72 77 90

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Antenne vie de quartier LENAIN DE TILLEMONT

Abdelkader GUERROUDJ, abdelkader.guerroudj@montreuil.fr Amandine VERMERSCH Coline BERLAUD Alice MONTEIRO Sébastien ESTEBANEZ

13 14

Antenne vie de quartier LES BLANCS VILAINS Rogdy DERDER, rogdy.derder@montreuil.fr Marie-Lise LAPEYRE Afi Hermione TOULASSI Nathalie BOCQUET-MEYER

Illust. 14 : Carte de la géographie prioritaire du CUCS : propositions de la ville de Montreuil © Ville de Montreuil

2. MON rôle De collaboratrice CHEF DE PROJET POLITIQUE DE LA VILLE a)

Mes missions

Dans le cadre de l’élaboration du nouveau cadre d’action territoriale « Contrat de ville », en partenariat avec la Communauté d’Agglomération Est Ensemble, et du développement de la participation des habitants dans la politique de la ville, mes missions ont été les suivantes :

25

- Organisation des contenus et production des réunions en collaboration avec les antennes vie de quartier et la secrétaire de la mission politique de la ville - Elaboration des supports de restitution et contribution à la rédaction des propositions d’axes du Contrat de ville pour les quartiers de Montreuil.

b)

Savoirs-faire développés

- Mise en œuvre d’un projet transversal au sein d’une organisation La première étape de mon travail fut d’aller à la rencontre des équipes de chaque antenne des 6 secteurs géographique de la ville de Montreuil. Au sein de chacune d’entre elles se trouve une équipe composée d’un responsable d’antenne, d’un chargé de gestion urbaine de proximité (GUP) et d’un chargé de développement social des quartiers (DSQ). Un correspondant associatif peut compléter l’équipe ainsi qu’une personne en charge des questions d’administration et de secrétariat. Une antenne n’est pas une mairie annexe. Son rôle est de faire l’interface entre le côté stratégique porté par la direction politique de la ville en lien avec l’agglomération et les attentes issues des habitants et acteurs associatifs à l’échelle locale du secteur. Travailler dans une antenne signifie donc être en capacité d’assumer cette position d’interface.

En amont de mon arpentage, un diagnostic territorial avait été réalisé par les deux bureaux d’études de l’agglomération : FORS et MENSIA. Chacun des 6 secteurs a été analysé sur la base d’un corpus documentaire (études, concertations, diagnostics) constitué au cours du CUCS 2007-2014. La synthèse de cette étude a permis de dégager les contraintes et atouts des 6 thématiques qui composaient cet ancien cadre d’action territorial : emploi/insertion, éducation/ jeunesse, habitat/cadre de vie, prévention/sécurité, santé, citoyenneté/intégration. Surtout, elle a permis de spécifier, pour chacun des secteurs, trois thématiques spécifiques qui nécessitent un effort particulier dans le futur contrat de ville.

Ici, mon rôle fut de retravailler ces enjeux de manière plus fine avec chaque équipe pour préparer les contenus des quatre rencontres-débats qui allaient suivre.

- Création de supports de présentation et de dispositifs d’animation Avant d’en venir à leur description, il est utile de revenir sur les grands principes qui ont guidé la méthodologie que j’ai mise en place de concert avec les équipes et ma chef de projet. Chaque rencontre s’articulait autour de deux objectifs : •

Donner les grandes lignes d’orientations du renouvellement de la politique de la ville.

•

Consolider un diagnostic par la connaissance de chacun sur son cadre de vie et réfléchir ensemble aux priorités à donner.

Le premier point, a vu l’exposé du retour historique sur la politique de la ville. Pour l’illustrer de manière décalée, j’ai fait un montage vidéo raccourci à partir d’un film « ludique » créée par le ministère de la ville. Puis, est venu le temps du retour sur les thématiques et dispositifs présents dans le CUCS 2007-2014. A sa suite, nous avons exposé brièvement les principes et thématiques du nouveau CDV. Ensuite, pour permettre à tout un chacun de comprendre le processus transversal mené entre l’agglomération, les bureaux d’études, Montreuil et ses acteurs locaux, j’ai créé une

26

frise chronologique qui a permis d’illustrer les trois phases de cette démarche : diagnostic / stratégie / opérationnel. Enfin, nous avons choisi d’exposer brièvement les atouts et contraintes du quartier issus de la synthèse des bureaux d’études et enrichis durant mon arpentage par le regard des équipes de secteurs. Comme tout un panel de participants (habitants, associations et acteurs institutionnels) a été convié aux événements, nous avons illustré cette présentation par des grandes questions assez «légères» qui puissent être comprises facilement par tous. Le but était de donner une amorce aux débats qui allaient suivre en deuxième partie de la rencontre.

Cette première étape s’est effectuée en plénière et a duré trente minutes.

Le deuxième objectif consistait à vérifier avec les participants les contraintes et ressources de leur quartier et, surtout, les faire s’exprimer sur les priorités à donner pour ce nouveau cadre d’action. Afin de favoriser la parole de tout un chacun, nous avons fait le choix pour un format plus réduit en petits groupes d’analyse et de débat. Le principe était le suivant : trois défis pour trois tables. Sur le fond, cette exploration collective du quartier s’est basée sur les trois portes d’entrées thématiques issues du diagnostic fait en amont. Lors de l’exposé des règles du jeu en plénière, j’ai insisté sur la logique horizontale de ces ateliers. Il ne s’agissait en aucun cas de prendre ce cadre comme prétexte à des règlements de compte ou autre logique individuelle. Le but était d’arriver à créer un consensus partagé autour d’intérêts particuliers. Pour ce faire, sur la forme, chaque table était composée d’un binôme « animateur / rapporteur ». L’animateur avait en charge de guider les débats suivants les questions posées, tout en étant attentif et ouvert à de nouvelles remarques. Il était aussi garant d’une répartition équitable de la parole. Le rapporteur lui, devait au fur-et-à-mesure des remarques, écrire ces dernières sur des paperboard visibles de tous. Afin de ne pas tomber dans le travers des débats qui finissent souvent en cahier de doléances, nous avons pris soin de diviser cette phase en trois créneaux de vingt minutes. Ce faisant, nous espérions pouvoir entrer dans le vif du sujet rapidement. Une fois les vingt minutes passées, chaque groupe devait rejoindre une autre table. Au final, ce système a permis à chacun de pouvoir s’exprimer sur les trois thématiques. A la fin de cette heure de débats, les binômes sont venus rapporter en plénière la synthèse des trois groupes suivant le prisme des atouts, contraintes et pistes d’actions.

En ce qui concerne la logistique, outre le fait d’avoir pu réutiliser mes acquis issus de ma précédente expérience chez Dédale, cet aspect de la production m’a fait aussi découvrir le fonctionnement d’une collectivité territoriale. Sur cette partie, j’ai assisté la secrétaire de la mission Politique de la Ville, Claudine Bonin, à élaborer des documents de cadrage soumis à validation du comité de régulation pour confirmer nos besoins techniques voir, logistiques. Ce fut également le cas par rapport à des flyers que j’ai réalisés et qui on était repris par la direction communication pour les adapter à la chartre graphique de la Ville.

- Restitutions et synthèse des comptes-rendus A l’heure où j’écris ce rapport, je n’ai pas encore fini mon stage à Montreuil qui prendra fin le 31 décembre 2014. Nous avons terminé les quatre rencontres-débats et suis en train de faire les comptes rendu et leur synthèse. Je ne peux donc pas encore en faire un retour détaillé. Durant les prochains jours il va s’agir de les transmettre à la CAEE pour qu’elle les intègre dans l’écriture du volet stratégique.

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3. RETOUR D’EXPéRIENCE Ce nouvel épisode qui va conclure ma dernière année d’étude au sein du M2 PCEP m’a donné l’occasion d’épanouir mes compétences de représentations graphiques. J’ai pu y conforter mes connaissances sur des logiciels de dessins assistés par ordinateur : In Design, Illustrator et Photoshop. Aussi, je me suis essayé au montage vidéo avec le logiciel Windows Movie Maker.

Certes, je n’aurais pas la prétention de me considérer comme graphiste, néanmoins, grâce à des tutoriels mis en ligne il est toujours possible de trouver des petits trucs et astuces pour améliorer sa pratique. Cet « art de la débrouille » m’a été transmis par Gaëlle Marchand, chargée de communication, lors de mon expérience chez Dédale. En ayant pris l’initiative de créer des contenus décalés et originaux, Montreuil m’a permis de me rendre compte de cet apport. Surtout, pour le bien-fondé de cette démarche d’intelligence collective à laquelle la ville a accepté de se prêter au jeu, je reste convaincue de la nécessité de vulgariser des sujets quelque peu complexe pour les rendre plus accessibles, sans en perdre le fond qu’ils contiennent. C’est ce que permet ce type de représentations. En ce sens, je souhaite continuer à explorer cette pratique de graphisme « open-source ».

Aussi, cette deuxième expérience m’a donné confiance en ma capacité à engager un processus de travail transversal et collaboratif. Je me suis totalement retrouvée dans ce rôle d’interface entre un pôle stratégique et l’échelle locale. Cela demande une capacité de négociation et d’empathie.

Il va s’agir d’écouter les différents points de vue avec recul pour arriver à trouver des compromis en vue de réaliser un travail collaboratif. Cet aspect de coordination est aussi un autre axe dans lequel je souhaite continuer d’épanouir ma pratique d’urbaniste spécialisée dans la mise en récit des territoires.

En ce qui concerne mon retour sur les rencontres, comme prévu, les débats ont donné à entendre sur des atouts, contraintes et pistes d’actions. La forte participation, en moyenne, quarante personnes par ateliers, pour des listes d’environ quatre-vingt invitations, ont attesté des bons échos donnés à notre démarche. Surtout, cette mobilisation doit beaucoup au dynamisme qui fait la réputation de cette belle géographie humaine qu’est Montreuil. Il va sans dire que le pari était quelque peu osé, voir même, risqué selon certains. Je suis arrivée le 22 septembre à Montreuil.

Les premières réunions étant prévues pour le 13 octobre, il a donc fallu, en l’espace de 3 semaines, monter toute une méthodologie d’action et support d’animation. Le très bon accueil qui m’a été fait par les équipes de terrain et la carte blanche donnée par ma chef de projet m’ont permis de prendre confiance et d’être rapidement opérationnelle. Là aussi, je reste convaincue qu’avant tout, un cadre de travail avec des collègues à l’écoute, ouverts, disponibles et accueillants, est une prérequis indispensable pour s’épanouir professionnellement. Il n’empêche que, malgré la réussite de cette démarche attestée par les équipes de la Ville et certains participants, des réserves ont aussi été faites par rapport à cette préparation quelque peu précipitée. Au niveau de l’encadrement durant les ateliers, je pense que la méthode aurait pu être encore plus travaillée en amont. Durant mes observations, j’ai remarqué que certains animateurs, bien que « professionnels », n’arrivaient pas forcément à réorienter les débats quand cela partait dans le discours d’existence. Au cours d’une enquête de terrain, cette phase est « normale » au sens où elle permet d’acquérir la confiance de l’enquêté. Hors, ici, en seulement vingt minutes de temps,

28

si l’objectif était d’arriver à formuler des pistes d’actions et créer un consensus partagé, la place venait à manquer pour ce genre de remarques. Des bureaux d’étude de l’agglomération sont venus en observateurs de cette démarche pilote. Eux-mêmes ont été quelque peu agréablement surpris par leur bonne tenue. Normalement, ce type de processus est souvent conduit par des prestataires professionnels en matière de démocratie participative. Hors, ici, nous avons tout réalisé en interne. A l’avenir, même si cela a le mérite de montrer qu’on peut trouver des ressources dans ses propres forces vives, chose non négligeable en ces temps de restriction budgétaire, un temps de préparation plus conséquent, sorte de « médiation de la médiation » serait à travailler davantage entre les différents services et antennes locales. Une autre mise en garde tient sur la question de l’après. Comme cela a été montrée par la frise chronologique, ces rencontres se sont inscrites dans la phase 2 de l’écriture du CDV. Elles sont considérées comme le prélude à la phase 3 qui devrait débuter au courant du premier semestre 2015. En plus de préparer davantage cette phase opérationnelle qui va dérouler les pistes d’actions amorcées lors des rencontres, la question a été posée sur le risque d’un effet soufflé. Ces temps de rencontre ont permis de stimuler la parole habitante et des principaux acteurs locaux qui font le dynamisme des quartiers de Montreuil. Il leur a été dit que leurs souhaits seraient intégrés dans l’écriture du volet stratégique. Nous allons effectivement transmettre les comptes rendus à la CAEE mais ne savons pas sous quelle forme cette matière sera restituée. Ce flou est d’autant plus prégnant que la CAEE va prendre la compétence politique de la ville et qu’il est fort à parier que le pôle stratégique de la direction y soit transféré. Même si le maintien des équipes locales va permettre de faire le lien entre attentes du terrain et projet de territoire, cette remise à niveau risque de quelque peu complexifier ce processus fragile qu’est la participation habitante. Cela est d’autant plus prégnant que sur les 9 villes de l’agglomération, seul Montreuil s’est lancée dans cette démarche, se plaçant en situation de pilote mais sans avoir totalement la main sur la boîte de vitesses. Ce flou est d’autant plus renforcé par la future création de conseil citoyen qui sera une obligation légale dans la mise en œuvre de ce nouveau cadre d’action. Même si l’intention est louable de légitimer une co-construction effective de nos politiques publiques, cela ne va-t-il pas rajouter une couche de plus dans un millefeuille déjà composé des conseils de quartiers, maison de quartier et autre ?... Durant ces rencontres, j’ai pu constater que sont souvent revenues les mêmes remarques à propos d’une jeunesse délaissée, livrée à elle-même, en manque de repères et qui évoluent dans un cadre de vie qui s’effrite plus qu’il ne s’améliore… Ces constats m’ont donné le sentiment d’une lassitude voir même d’une résignation qui est quelque peu alarmante.

Cela l’est d’autant plus que la politique de la ville existe depuis plus de trente ans maintenant.

A l’aube d’une nouvelle écriture, n’est-il pas temps d’oser de nouvelles modalités d’action et de faire rimer administration avec innovation ? Plutôt que de rester dans des formats de rencontre entre quatre murs, ne devrait-on pas s’essayer à des démarches et processus hors les murs ?

Dans un but d’émancipation citoyenne et d’intelligence collective, n’est-il pas temps de réinvestir les espaces publics de ces quartiers dits de géographie prioritaire afin d’en libérer le potentiel démocratique ? En ce sens, je crois aux capacités du projet culturel comme liant des volets urbains et sociaux à laquelle cette nouvelle écriture de la politique de la ville paraît à cœur de s’atteler. Pour aller dans le sens de ce décloisonnement et convaincre sur l’intérêt a oser l’inédit, la partie B de ce mémoire a pour objectif de rendre compréhensible au yeux de tous les démarches et processus qui peuvent être mobilisés.

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1

des procĂŠdĂŠs traditionnels remis en question un fonctionnalisme dominant les projets urbains

Partie B

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« Ce n’est pas le développement qu’il faut rendre durable mais le durable qu’il convient de développer1. »

1. Un contexte marqué par une superproduction et une surconsommation, au détriment des ressources a)

20 ans après Rio, une fabrication dominée par un « toujours plus»

Plus de 20 ans après la conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement qui a eu lieu à Rio en 1992, les premiers bilans ne dressent pas de conclusions réjouissantes.

Pourtant, les intentions de départ semblaient manifestes avec une priorité donnée à la condition humaine comme l’indique le premier principe de la déclaration de Rio :

« Les êtres humains sont au centre des préoccupations relatives au développement soutenable. Ils ont droit à une vie saine et productive en harmonie avec la nature. 2» Quand bien même nos pays occidentaux font la part belle à l’emploi du préfixe « éco » dans leur stratégie de communication, cela n’empêche pas que de multiples signaux soient passés au rouge. Quand ce n’est pas les catastrophes naturelles, nucléaires, et industrielles qui remettent en question notre rapport « harmonieux » avec Dame Nature, c’est « la vie saine » qui est sujette à controverse. Les récents pics de pollutions ont atteint des niveaux tellement record que, malgré un contexte de déficit budgétaire, de nombreuses métropoles, dont Paris en première ligne, ont dû se résoudre à offrir la gratuité de leur transport en commun à leurs usagers. Quant aux « êtres humains au centre des préoccupations environnementales », force est de constater les écarts qui se creusent, plus qu’ils ne se comblent, entre nos sociétés humaines, sans compter les intérêts particuliers de minorités qui prennent le dessus sur l’intérêt général. Ecarts tellement importants qu’ils ont fait l’objet de vives contestations par-delà le monde avec les mouvements « we are the 99% »… C’est donc à se demander si les quelques 200 pages de l’Agenda 21 issues de Rio sont restées lettres mortes… A tel point que les textes qui ont suivi sont souvent décrits comme une sorte d’empilement de bonnes intentions, mais qui peinent à se faire entendre et surtout, à être appliquées de manière effective. Sans s’attarder sur la mise en péril d’équilibres écosystémiques et des risques mondiaux liés à des intérêts géostratégiques, ce contexte entraîne une situation de dérégulation et de développement quelque peu chaotique. Le sujet choisi ayant, pour partie, l’étude des transformations des villes, je commencerai donc par évoquer les déséquilibres qui se remarquent au niveau de ces espaces.

b)

Une course à l’urbain caractérisée par la figure métropolitaine

Ce besoin effréné vers un « toujours plus » anime aussi les logiques de nos systèmes territoriaux.

Une sorte de course à l’urbain que l’on caractérise par la dynamique de métropolisation :

«La métropole dans sa complexité offre une ouverture des possibles. L’avantage métropolitain 1

PAQUOT T., AlterArchitectures Manifesto, Ed.Infolio, 2012, 344p., p.25

2 Site internet des nations unis : Assemblée générale du 12 août 1992, Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement

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réside dans son potentiel d’hybridation : être à la fois dans le local et dans le global, à la fois dans l’entre soi et l’ouverture à l’autre… On vit alors un état intermédiaire, qui nous permet de disposer de possibilités nouvelles de choix, entre mobilités, services, activités et modes de vie très différents.

On peut ainsi considérer que la condition métropolitaine consiste à « habiter l’intermédiaire » et donc disposer du potentiel de choix que cela implique... 3» On comprend donc que la métropolisation est une sorte de changement d’échelle géographique, qui place certains de nos espaces comme des sortes d’entre-deux, à l’interface d’un système local et global. Néanmoins cette mise en système des territoires est aussi sujette à de nombreuses controverses qui remettent en question cette sorte d’exacerbation des possibles. Une des principales contraintes se concentre autour de la question de l’ancrage de ces « territoires d’exceptions » dans leurs dynamiques locales. Le phénomène de dilatation, dû à cette explosion de l’urbain, entraîne avec lui certains territoires au détriment d’autres, qui se retrouvent souvent au milieu d’un effet tunnel.

La concentration des flux au sein d’un même espace sera, certes, connectée avec d’autres aux quatre coins du monde via des moyens de communication immatérielle, mais les externalités positives ne se feront pas forcément ressentir au sein des territoires les plus proches.

Aussi, une autre des critiques faite à ce modèle concerne la course au quantitatif qu’elle entraîne.

Autour de nous, on voit apparaître des publicités qui vantent tels ou tels aspects d’une ville, avec comme illustration, le dernier projet urbain ou objet architectural, issu des ateliers d’un « starchitecte » renommé. Cette stratégie a souvent pour but, d’attirer des entreprises et des classes « créatives 4» afin de booster l’économie locale. Même si cette concurrence métropolitaine peut être un moteur de développement et permet d’être un levier économique pour certains territoires, on remarque tout de même une absence de « qualitatif » dans les études et projets concernés.

L’exemple le plus proche de nous concerne le Grand Paris. Lorsqu’on tente d’en faire une synthèse, on comprend que le « faire métropole » va se résumer en deux grands chantiers : la construction de logements et le Grand Paris Express. Quid de la question sociale et du sentiment d’appartenance des habitants à se considérer comme des « êtres métropolitains », de la même manière qu’on a de se sentir dionysiens, parisiens ou montreuillois ?

CONCLUSION PARTIELLE Sans aller dans une analyse plus approfondie de ce phénomène, ce cadre posé peut nous permettre de comprendre le contexte de marchandisation du monde, qui concerne tous types d’objets, de l’échelle micro telle que la production d’une chaise jusqu’à celle macro des projets urbains. De la même manière qu’on conçoit un produit pour satisfaire nos besoins usuels, la démarche qui anime nos projets urbains peut être de plus en plus assimilée à une sorte de marketing, avec cette fois-ci nos territoires comme ancrage, et, comme produits, nos futurs cadres de vies. Quelle que soit l’échelle, tous ces « produits » semblent marqués par une sorte de standardisation où la primauté de l’image compte. Lors de chaque étude préalable, des démarches de « benchmarking 3 Etude réalisée pour l’Atelier International du Grand Paris, Commande «Habiter le Grand Paris», Transitions : habiter les intermédiaires, Groupement TVK-Guller-Acadie, Mars 2013, 107p., p.53 4

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VIVANT E., Qu’est-ce que la ville créative ? La ville en débat, Presses Universitaires de France, 2009, 89p.

» et autres veilles sur des bonnes pratiques, vont être entamées afin d’illustrer les envies et aider à la prise de décision des maîtres d’ouvrages. Souvent, ce sont les mêmes illustrations qui reviennent. Ce contexte associé à la foule d’acteurs mobilisés va rendre de plus en plus complexe la démarche du projet. Surtout, à cause de ce lissage a-contextuel, indépendant du contexte immédiat, avec des « produits » qui se suffisent à eux-mêmes, choisis pour toucher le plus grand nombre, la qualité du site se perd au détriment de nombreux aller-retours dûs à un cadre normatif assez rigide et figé.

« La spécialisation des métiers parmi les producteurs de ville conduit à une standardisation des produits urbains…. Dans le domaine opérationnel, ce sont surtout les lois sur la maîtrise d’ouvrage et la passation des marchés de maîtrise d’œuvre qui constituent le fer de lance des démarches de projets urbains. 5» Les normes d’urbanisme assez contraignantes encouragent les cas généraux plus qu’elles ne favorisent l’originalité des projets . Ce constat participe d’autant plus à la standardisation des espaces urbains qui se reflètent sur les représentations qui en sont faites. A propos de ces dernières, elles sont souvent réservées aux professionnels de la profession. Les plans masses et autres vues aériennes qui dressent les premiers états des lieux et projettent les possibles scénarios d’évolutions sont souvent difficiles à comprendre par tout un chacun. Cette vision quelque peu verticale, vue d’en haut, peut paraître bien ordonnée, mais, certaines spécificités peuvent ne pas être pris en compte, à tel point qu’au fur et à mesure que l’on se rapproche de l’échelle 1, des dysfonctionnements se font jour.

« Vue des airs, Brasília est magnifique : elle a la forme d’un aigle... Toutefois, à la hauteur du regard, échelle ignorée des concepteurs, Brasília est une véritable catastrophe. Les espaces urbains ont des contours imprécis et sont trop vastes, les rues sont trop larges et les trottoirs, rectilignes, semblent interminables...Si, comme la majorité des habitants de Brasília, on n’est pas dans un avion, un hélicoptère ou une voiture, on ne peut trouver là matière à s’émerveiller .6» Cette logique du toujours plus, qui prend souvent le caractère uniformisant d’une planification rigide, dominée par les normes, semble menacer notre héritage urbain. Un palimpseste, véritable successions de strates, qui se sont empilées et constituées sur un temps long, et qui, parfois, sont éliminées en seulement quelques semaines de chantiers. Jusqu’alors, les héritages fonctionnalistes ont fait de nos espaces urbains des sortes de tuyaux pour optimiser les flux qui les traversent. Même si ces changements ont permis des progrès considérables dans nos sociétés, la grande détérioration des milieux constatée entraîne la question de sa pertinence au long cours.

Surtout, l’élargissement, au sens propre, de la proportion de nos espaces anthropiques, rend plus contraignante une mise en relation spontanée, qui ne soit pas seulement stimulée via nos moyens de communication divers, mais qui permettent à l’espace public de prendre tout son sens, comme support d’une urbanité pleinement établie, qui engage à la rencontre avec l’Autre et favorise la recherche d’un accord permanent entre chacun. Avant d’en revenir à la nécessité de redéfinir un espace soutenable et animé, j’ai souhaité faire un retour sur l’origine de cet « éclatement » de la ville. Les connaissances que je vais exposer dans ce deuxième point sont en 5 BUFFAT M., MEUNIER F., La programmation urbaine, entre projet politique et projet urbain, Métropolitiques, 28 mai 2014 6

GEHL J., Pour des villes à échelle humaine, Ed.Ecosociété, 2012, 273p.

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partie issues de mes réflexions menées durant mes études en urbanisme qui m’ont permis de mieux saisir la figure de la ville contemporaine. Comme l’objet de ce nouvel exercice universitaire tient, en parti, à une remise en question des procédés « traditionnels » qui formatent nos territoires, il m’a semblé indispensable de faire un retour sur la manière dont ils se sont constitués.

2. Une érosion de l’échelle humaine dans le paysage urbain « La ville perd de son âme parce qu’elle n’est plus un espace de rêve… Les structures matérielles authentiques disparaissent dans un grand mouvement d’exurbanisation, gigantesque anonymat où les automobilistes ne feront que s’entrecroiser sur les échangeurs d’autoroute. La ville a perdu son identité synonyme d’urbanité et de civilisation7. » a)

La transition urbaine : d’une ville dense, animée, à un système éclaté et sectorisé

Nos espaces urbains sont des territoires où coexiste tout un panel d’acteurs : société civile, institutions, entreprises etc. Pour réaliser les interactions nécessaires à l’émancipation de nos diverses activités, nous avons besoin de nous déplacer. Comme nos sociétés antérieures ne disposaient pas de moyens de transports aussi efficaces que ceux dont nous profitons actuellement, l’astuce de la densité a permis de maximiser leur potentiel d’interactions sociales : d’où la caractéristique « dense » employée pour définir cet âge I dit de la ville historique. Qu’enest-il de l’âge II ? Si ce dernier devait être caractérisé par un objet, ce serait sans conteste une voiture. Symbole de liberté par excellence durant les trente glorieuses, cette dernière a permis un élargissement de nos horizons de vies. Tout d’un coup, nous avons pu aller plus loin, et plus vite. Le temps gagné nous a permis, entre autre, d’augmenter nos périodes de loisirs etc…

Surtout, ce changement est considéré par M.Wiel8 comme systémique, au sens où il a modifié considérablement la structuration spatiale de nos territoires. Auparavant tenus par la densité, nos espaces se sont progressivement maillés d’infrastructures de plus en plus performantes, supports d’une fluidité toujours plus rapide pour le bien fondé d’une économie marchande, dominée par les échanges et flux de toutes natures. De cette deuxième figure a émergé un système « hypermobile ». Les organisations de nos territoires ont été structurées presque exclusivement autour de l’usage de la voiture : des super-maille de rocades ont entouré nos villes, les entreprises s’en sont servies comme des vitrines à ciel ouvert, et sont venues s’y implanter à proximité, comme l’atteste le gigantisme toujours plus grand des centres commerciaux etc.. Cette « automobilité » (Kaufmann et Guidez, 1998) a rendu nos espaces dépendants de cet usage, à tel point que ce changement a affecté nos aspirations sociales mêmes.

« Les heures qui renferment la forme se sont écoulées dans la maison du rêve9. » Cette modification de notre espace-temps a engendré la transition urbaine, passage d’une ville I, pédestre et dense, à une ville II, éclatée et motorisée. Lorsque que l’on regarde des photos

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7

GUENEAU E.P, La ville citoyenne, Ed. L’harmattan, 2004, 253p., p.50

8

WIEL M., La transition urbaine, Ed. Mardaga, 1999, 149p.

9

BENJAMIN W., Sens unique, Ed.Payot, 220p.

satellites de nos espaces bâtis, on remarque souvent, à la périphérie des noyaux historiques, comme des sortes d’agrégats de poches, qui semblent s’être greffés aux franges d’ espaces plus denses, mais qui marquent néanmoins une rupture dans la manière dont ils s’intègrent aux paysage qui s’étaient, jusqu’alors, constitués de manière plus organiques. Les lotissements en représentent la figure majoritaire. Ils sont souvent réduits à une pensée fonctionnaliste. En plus d’une uniformité, leur conception a souvent eu pour but de les raccorder rapidement au réseau routier existant, de manière à permettre un accès plus rapide aux centralités, dénommées comme telles car concentrant les fonctions économiques, commerciales et industrielles. Cet exemple permet d’illustrer les remarques exposées auparavant sur la manière dont les projets urbains modernes ont souvent été pensés de manière « a-conceptuels », comme des sortes de produits, faits pour satisfaire une demande, ici, pouvoir, en plus d’un petit pavillon, bénéficier d’un jardin et deux garages, mais sans aucun rapport avec le contexte local préexistant. Les effets de coupures engendrées ont souvent provoqué un espacement croissant entre les objets/produits : aménagements, et les sujets : les citoyens/habitants.

« A l’échelle de 60 kilomètres à l’heure correspondent de vastes espaces et de larges routes. On y voit des immeubles de loin, et on ne perçoit que leur forme approximative : leurs détails sont superflus, et l’expérience sensorielle qu’ils procurent se limite à sa plus simple expression. Du point de vue d’un piéton, tous les panneaux et les autres éléments d’informations visuelles semblent complètement démesurés. Marcher dans un environnement adapté à une vitesse de 60 kilomètres à l’heure offre une expérience sensorielle pauvre, sans intérêt, épuisante. 10» b)

Une mise à distance de l’humain

Pour avoir moi-même expérimentée ce type d’exploration, en tant que piéton, lorsque l’on ose s’aventurer sur un territoire où l’emprise dédiée à la voiture est majoritaire, on ressent rapidement un désagréable sentiment d’oppression et de vulnérabilité. Les panneaux routiers, qui, vu de voiture, nous paraissent d’ordinaire normaux, deviennent soudainement immenses. La marche est dictée seulement dans une seule direction, il est impossible de traverser comme bon nous semble.

Illust.15/16 : Echelle automobile VS échelle humaine : arpentage périurbain Goussainville - Aéroport de Roissy Charles de Gaulle, A Travers Paris © Marion Zankowitch

Cette dépendance automobile a donc eu des effets congruents sur la programmation urbaine.

Cette dernière s’est progressivement alignée sur le rythme imposé par les voitures. Hormis nos centres urbains historiques issus de la ville I, la plupart de nos périphéries et nouvelles centralités, 10

GEHL J., Pour des villes à échelle humaine, Ed.Ecosociété, 2012, 273p.

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ont vu leur échelle humaine négligée. Quand bien même les espaces dits « historiques » ont pu conserver la morphologie la plus adaptée aux interactions sociales, avec la concurrence des grands centres commerciaux en périphérie, ils peinent à garder leur avantage premier. Cette mise à distance de l’humain provoquée par une urbanisation diffuse, telle une sorte de tartinage urbain grossier, dominée par les infrastructures routières, a été tellement imposante que certains ont même annoncé la fin de la ville tel que l’écrit en 1982 P.H Chombart de Lauwe dans son ouvrage «La fin des villes : mythe ou réalité».

Ici, il faut considérer cette approche via un prisme sociologique pour lequel je prends également parti dans ce mémoire. L’espace urbain est considéré comme une construction sociale, basée sur l’altérité, la rencontre avec l’Autre. Cette altérité est une des composantes de l’urbanité, sorte d’indicateur qui permet de constater un des fondements du fait urbain : faciliter la coexistence positivement assumée entre des personnes d’origines ou de statuts différents11.

Hors, l’élargissement des échelles participe à sectoriser les espaces urbains et contribue à créer des enclaves, qui ne communiquent plus entre elles. Ces effets de coupures entraînent l’absence d’une accessibilité rapprochée. Par conséquent, en plus d’entrainer un gaspillage coûteux du territoire, ces nappes d’urbanisation quelque peu fonctionnelles, entraînent une sorte de perte d’urbanité, qui va jusqu’à être qualifiée de froide par certains12 . Tel que l’attestent l’adhésion toujours plus importante pour des sites de rencontre en ligne, cette mise à distance provoque des mises en relation beaucoup moins spontanées dans l’espace urbain.

« Dans l’espace public, la proximité des corps ne porte plus en elle la même potentialité de rencontre, rencontre d’un visage, d’une altérité qui appelle et qui engage. 13 »

11

WIEL M., Ville et mobilité : un couple infernal ?, Ed. De l’Aube, 2004, 90p.

12

PAQUOT T., 5 défis pour le devenir urbain de la planète, Ed. La Découverte, 2006, 221p.

13 FRANCOIS-FREDERIC L., Humaniser la ville : une approche philosophique, Ed.Aletheia, 2008, n°34, pp.27-37

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CONCLUSION PARTIELLE Ce constat quelque peu alarmiste sur notre urbanité contemporaine, n’est pas sans provoquer des réactions parmi les décideurs et acteurs de la société civile. Un peu partout dans le monde, nous voyons apparaître de plus en plus d’initiatives qui tentent d’inverser la tendance actuelle : nos espaces publics n’arrivent plus à faire société et l’on remarque une perte de vie politique collective, porteuse de valeurs de civilité. En réponse à cette crise, une sorte de leitmotiv semble être de plus en plus partagé : la nécessité de redéfinir un espace urbain animé, au sein duquel la qualité ne soit pas négligée au profit de la quantité. Au-delà d’une crise, certains préfèrent caractériser cette rupture par le terme de mutation. Pour aller de l’avant sur une attitude quelque peu défaitiste, cette caractéristique engage plus à penser de nouvelles modalités d’action. Pour permettre d’inverser cette inflation stimulée par le marketing urbain et écarter la tendance à la superproduction et la surconsommation de toute nature, la plupart de ces nouvelles tendances sont portées par des valeurs d’innovations sociales et d’économie collaborative. Dans un cadre qui fait la part belle à l’émancipation d’une culture de la négociation et du partenariat et dresse de nouvelles perspectives de réinvention du cadre urbain, nous allons nous arrêter sur ces pratiques originales qui prônent une meilleure « habitabilité » des territoires. Avant d’en venir à leur étude détaillée qui sera l’objet de la deuxième partie de ce mémoire, j’ai souhaité mettre en lumière ces courants qui proposent des modèles alternatifs d’améliorations de nos espaces de vies.

« Ré enchanter le progrès, c’est s’écarter d’un système de production qui n’a su que quantifier. 14»

14 Extrait de l’exposition «Réenchanter le monde», Cité de l’architecture et du patrimoine, 21 mai 2014 - 06 octobre 2014, conçue avec les 40 lauréats (2007-2014) du Global Award for Sustainable Architecture pour interroger la mission de l’architecte à l’ère des Grandes transitions : démographique, urbaine, écologique, énergétique, industrielle...

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1

des procédés traditionnels remis en question

La nécessité de redéfinir des espaces soutenables et animés

Partie B

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1. Améliorer « l’habitabilité » des territoires a)

La multiplication du vert : un greenwashing au détriment d’un art d’habiter ?

Le contexte de la mondialisation, génère une sorte de course au « toujours plus » qui entraîne les grandes détériorations de l’écosystème terrestre exposées plus haut. Même si nous avons profité de l’affranchissement de nos frontières à des fins de pacification, d’union, mais aussi de loisirs, les normes dérégulatrices n’ont pas eu que des effets positifs. En ce qui concerne le domaine de l’aménagement, on a progressivement remarqué un éloignement de la réalité du territoire dans les productions diverses et variées. Les critiques de plus en plus virulentes face à cette course à l’aveugle et cette vision ex-nihilo, ont eu des résonances grâce au concept de développement durable. Aujourd’hui, bon nombre de villes tentent d’adoucir leur projet urbain via l’emploi des termes divers et variés : « ville nature », « trames vertes », « coulées vertes », « plan de déplacement urbain », « éco-quartier », « parc paysager », « modes de transports doux », sans parler des normes environnementales en tout genre au sein des constructions architecturales (Haute Qualité Environnementale, Bâtiment Basse Consommation…). Néanmoins, bien qu’on puisse reconnaître que ces tentatives soient le signe d’une certaine conscientisation, les problématiques liées au mal-être urbain sont toujours de mises. Sentiment d’insécurité publique grandissant, conflits d’usages, ghettoïsation, gated communities…, sont autant de signes qui traduisent une tendance généralisée à la méfiance et au repli sur soi. La question est posée quant à la pertinence d’un développement durable, censé assurer le plein épanouissement des individus au sein des établissements humain…

« L’importance place prise par le greenwashing, ce coup de peinture vert sur la misère environnementale, est le triste effet inattendu mais l’effet bien pervers de cette prise de conscience généralisée mêlée d’un manque de courage pour agir, mâtiné d’un faux-semblant de culpabilité 1. » Comment faire en sorte de redonner ses lettres de noblesses à un développement durable censé être un levier pour renouveler notre culture de l’installation, en faveur d’un art d’habiter soutenable, toujours en recherche de qualité. Comment ce concept star du XXIeme siècle peutil permettre à nos espaces urbains d’assumer être un des supports d’émancipation, où tout un chacun pourrait se sentir suffisamment en confiance et ne pas hésiter à aller à la rencontre avec l’Autre ? En d’autres termes, peut-on envisager de remettre « l’habitabilité » au centre de nos préoccupations d’établissement ?

b)

Le besoin d’une ville plus relationnelle

« L’humain est le seul animal à être un artiste, et l’art d’habiter fait partie de l’art de vivre. Une demeure n’est ni un terrier ni un garage 2. » Par cette citation, nous comprenons que l’art d’habiter est une sorte d’installation poétique. Audelà du sentiment d’être propriétaire d’un bien, il s’agit de se sentir appartenir pleinement à l’espace qui nous entoure, de se sentir en capacité de l’investir de telle sorte qu’il soit le reflet de nous-même. Si l’on devait transposer ce constat à l’échelle d’une ville, il s’agirait avant tout de 1

PAQUOT T., AlterArchitectures Manifesto, Ed.Infolio, 2012, 344p., p.37

2 293p.

ILLICH I., Dans le miroir du passé : conférences et discours, 1978-1990, Ed. Descartes & Cie, 1994,

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permettre au plus grand nombre de trouver de quoi s’épanouir dans un contexte où la nécessité d’une empreinte écologique réduite est de mise.

En d’autres termes, le ton est donné pour travailler plus modestement un art de l’installation qui soit un écosystème équilibré qui préserve la complexité et l’interconnexion des phénomènes.

Cette autre manière d’habiter placée sous le signe d’une ville plus relationnelle, dans laquelle la frugalité semble de mise, entraîne avec elle le besoin de redéfinir de nouvelles modalités d’action et de trouver de nouvelles richesses qui ne se résument pas qu’à des dimensions monétaires et matérialistes. « Peu + peu = beaucoup » prônent certains : il s’agit ici de considérer la modestie des moyens non pas comme une faiblesse mais comme source d’originalité et d’audace, tel le cycle ininterrompu du mouvement « cradle-to-cradle » qui consiste à réutiliser les déchets des uns comme source de matières premières pour les autres. La montée en puissance de l’économie collaborative doit être une ressource à solliciter, dans laquelle la société civile va audevant des problématiques ciblées via des systèmes d’inventions astucieux toujours pour penser la ville selon une échelle plus humaine, en faveur d’une qualité de vie assumée et garante d’une urbanité pleinement établie. La nécessité d’associer des citoyens est d’autant plus fondée par le contexte « d’impératif délibératif

3

» qui sévit ces dernières années et qui, suivant les cas,

peut obliger les maîtrises d’ouvrages à développer des processus de démocratie participative au moment où elles s’engagent dans leur projet urbain. Cela nous amène à nous pencher maintenant vers cette notion de participation, sa portée historique et son évolution vers des pratiques plus contemporaines qui portent notamment sur la reconnaissance d’une maîtrise d’usage. Pour ce dernier point, l’essentiel de ma matière première sera issue de l’entretien réalisé avec Jean-Marie Hennin en juillet 2014, dépositaire du concept.

2. L’émancipation d’une culture de la négociation et du partenariat « Il y a la richesse des relations humaines, des associations de compétences et d’intérêts, de l’aptitude des groupes et des individus à s’organiser. Elle est sous-exploitée… C’est l’espoir de l’urbanité… Non pas qu’elle est besoin de stimulation : elle est la vie même. Mais cette richesse mérite d’être respectée. Mieux, elle peut devenir la principale ressource des projets. 4 » a)

D’une charge idéologique à une logique institutionnelle accumulative : retour sur la démocratie participative

Mettre l’habitant et son expertise d’usage au service de l’amélioration du cadre de vie dans lequel il évolue au quotidien ne date pas d’hier. Pourtant, cette citation, tirée d’un ouvrage édité en 2012 laisse à croire que tout est à construire. Les bases posées depuis des années semblent donc être remises en question. La question est posée de savoir ce qu’il y-a à re-construire ? Le raisonnement ci-après va tenter de montrer les limites du modèle participatif actuel, qualifié de « consensus mou » dans lequel l’impératif délibératif enlève toutes possibilités d’aboutir à des procédés de co-construction effectifs.

3 BLONDIAUX L., La délibération, norme de l’action publique contemporaine ?, Projet, 2001/4 n°268, p-81-90, p82 4

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PAQUOT T., AlterArchitectures Manifesto, Ed.Infolio, 2012, 344p., p.156

En France, les premières expériences réussies de démocratie participative ont été réalisées via les Groupement d’Action Municipaux mis en place en 1965 par la municipalité Dubedout, dans cette belle ville laboratoire qu’est la capitale des Alpes : Grenoble. Véritable charge idéologique, cette démarche était initiée par les habitants eux-mêmes puis présentés aux décideurs.

Aujourd’hui, on aurait à cœur de qualifier cette relation de « bottom-up », où initiative ascendante.

Même si ce modèle a su fédérer un tissu dense d’associations et d’acteurs engagés, elle n’en est restée qu’au stade expérimental. Très vite, on a assisté à un renversement de situation, où les politiques vont peu-à-peu reprendre la main sur le système de décision ou logique « top-down ». Par la suite, le contexte de déplanification post-moderne, qui a vu s’effondrer les grandes certitudes des architectes, a eu pour effet comme une sorte de détricotage du territoire.

De grands gestes urbains, le territoire a vu progressivement apparaître une sorte d’occupation anarchique de son milieu. Certains mettent ce constat en parallèle avec la décentralisation qui a permis aux collectivités locales d’acquérir de nouvelles compétences, mais qui, parfois, n’ont pas été accompagnées dans les nouvelles charges qui leur incombait. A défaut, certaines ont été quelque peu « dépassées » par ces dernières…

« Par la décentralisation mise en place par G.Deferre en 1982, qui a eu pour effet, certes de limiter les inconvénients de la gestion des affaires locales par l’appareil bureaucratique de l’Etat, mais aussi de mettre la base des élus locaux en état de moindre résistance face aux demandes multiples d’occupation anarchique du territoire 5. » En retour, on a assisté à une sorte de besoin de planification stratégique, qui a consisté à mettre en place des outils pour donner les grandes orientations d’aménagement du territoire sur une échelle de temps donnée tels que les Schéma de Cohérence Territoriaux, anciens Schémas Directeurs. A une échelle plus réduite, celle de la ville, ce sont les Plans Locaux d’Urbanisme, ancien Plans d’Occupation des Sols, qui donnent le cadre dans lequel doivent s’inscrire tous projets urbains. Ces documents de planifications ont été enrichis ces dernières années par des injonctions issues des textes supranationaux basés sur les principes du développement durable.

L’une de ces prérogatives6 concerne la participation de tout un chacun aux décisions de l’action publique, ne serait-ce que pour aller dans le sens d’une responsabilité partagée, nécessaire en ces temps de changement climatique où la somme des petits actes peut engendrer beaucoup.

Cette nécessité d’inclure la société civile dans les processus de décisions s’accompagne d’un contexte d’affirmation de comportements civiques, où l’on voit des groupes, constitués en association ou non, se saisir de questions sociétales. Néanmoins, souvent, ces affaires se font souvent en opposition et non dans une démarche inclusive de co-construction. Cela m’amène à préciser que démocratie participative ne signifie pas obligatoirement « participation ». La typologie française se compose de quatre degrés7 . Le premier est celui de l’information. Comme son nom l’indique, il va s’agir uniquement de faire part d’une décision aux acteurs concernés par 5 VERDIER P., Le projet urbain participatif, Apprendre à faire la ville avec ses habitants, Ed.Yves Michel, septembre 2009, 264p., p.91 6 Déclaration de Rio, chap.28 « Il faudrait que les collectivités locales instaurent un dialogue avec les habitants, les organisations locales, et les entreprises privées… Grâce au processus de concertation, les ménages prendraient davantage conscience des questions liées au développement durable ».

7 GONTCHAROFF G., La reprise en main de la politique par les citoyens ou la démocratie locale représentative. Ed. Adel, 2000, 326p.

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cette dernière. La deuxième est celle de la consultation. Ici, un peu plus de place est donnée à la prise de parole. Néanmoins, le processus de décision est toujours pris en main et dominé par la puissance publique. Le troisième concerne la concertation. Cet échelon s’approche petit-à-petit d’un processus de contribution effectif à la prise de décision. Dans quelque cas, on va même jusqu’à observer l’inclusion de représentants des habitants dans les instances de décisions. Malgré tout, cette volonté se retrouve souvent en amont des opérations, la plupart des prérogatives deviennent souvent lettres mortes une fois les opérations livrées. Le quatrième degré est celui qui concerne la participation au sens premier : l’inclusion de personnes issues de la société civile au cœur du processus de décision. Bien que sémiologiquement le plus proche, ce dernier degré est le moins appliqué dans notre système français. Sans parler d’une confusion des termes au sein même des professionnels de la profession, on peut dire que la majeure partie des procédés de démocratie participative se résument à son troisième degré : celle de la concertation.

« Comment s’imaginer qu’une proportion significative d’habitants s’engage dans et pour des dispositifs qui ne leur donnent en fait que des miettes de responsabilités ? Il ne saurait en effet y avoir de participation démocratique véritable sans un minimum de délégation des pouvoirs. 8» Même si le consensus partagé n’est pas obligatoire dans tous les cas, des questions doivent être posées face à la régression des questions posées il y a presque maintenant 30 ans. La France étant championne des procédures en tout genre, les procédés de démocratie participative n’ont pas échappé à cette logique institutionnelle accumulative, qui épuise et annihile toute envie spontanée de contribuer à ces divers degrés de participation. De multiples dispositifs ont été mis en place : conseils de quartiers, jurys de citoyens, commission nationale du débat public…, mais la plupart résulte plus d’actions de communication pour l’entreprise-mairie que d’un réel partage de connaissances et d’appréciation mutuelle.

« Par ailleurs, la participation dans ses formes institutionnalisées, qu’il s’agisse des conseils de quartier ou autre s’est essoufflée… Au total, une participation sans enjeux et sans effets même si elle déploie une batterie impressionnante d’outils de communication. Ces constats sont sévères.9 » Cela l’est d’autant plus qu’aujourd’hui, il n’est plus possible de lisser un territoire et faire table rase de ses pratiques et représentations sociales. Cette mise en valeur de l’espace vécu est d’autant plus indispensable qu’elle permet de légitimer l’intervention d’un maître d’ouvrage sur tel ou tel espace. Le territoire n’est pas seulement constitué de bâti. Il est aussi le support pour un ensemble multiple d’interactions. Cette reconnaissance est passée par l’émergence de la notion de maîtrise d’usage qui permet de se saisir des qualités intrinsèques d’un site avec l’aide précieuse d’une expertise du quotidien transmis par celles et ceux qui pratiquent l’espace concerné. Nous allons nous arrêter quelques instants sur sa définition qui va nous permettre de nous rendre compte que des dispositifs de co-construction existent et méritent d’être partagés par le plus grand nombre. L’exposé sur le projet des Aires de Riens, démarche menée dans le 13e arrondissement de Paris, nous permettra d’illustrer cette notion.

8

GONTCHAROFF G., op.cit.

9 BACQUE M.H, MECHMACHE M., Le pouvoir d’agir, pour une réforme radicale de la politique de la ville, Rapport à Francois Lamy, ministre délégué chargé de la Ville, juillet 2013, 98p., p.16

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b)

La reconnaissance d’une maîtrise d’usage : participer = produire (analyse de la démarche des Aires de Rien)

L’ouverture à un urbanisme de négociation entre dans une sorte de logique collaborative. Elle permet de partir de regards singuliers qui viennent contribuer à l’intérêt commun des personnes concernées pour un espace donné. Comme cela a été dit plus haut, le territoire est aussi un espace perçu, vécu et investi, en fonction, par les hommes. Essayer de comprendre ces multiples regards demande d’être curieux sur des données plus sensibles, plus de l’ordre de la perception. Même si nos espaces urbains peuvent sembler identiques à premières vues, il est possible d’y chercher des spécificités, invisibles à l’œil nu, mais qui peuvent être dégagées via l’étude approfondie de celles et ceux qui le vivent au quotidien. Cette conception est l’objet de la maîtrise d’usage développée par Jean-Marie Hennin. Le développement qui va suivre est la synthèse de l’entretien que j’ai réalisé au sein de son agence en juillet 2014.

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La maîtrise d’usage, interface entre maîtres d’ouvrage et maître d’œuvre

Pour rappel, deux types d’acteurs agissent dans l’aménagement de nos espaces urbains : les maîtres d’ouvrages et les maîtres d’œuvres. Le rôle des maîtres d’ouvrage est de produire un programme, sorte de cadre d’action avec de grands objectifs, qui met en avant des enjeux de la ville sur des domaines variés : habitat, transport, développement économique, espace public etc… De manière à résumer ce cadre, le plus souvent, des cahiers des charges sont édités.

Soumis à la loi des marchés publics, des maîtres d’œuvres, tentent de répondre à ces différents appels d’offres. Leurs missions consistent essentiellement à penser la forme et la meilleure manière de réaliser ces préconisations.

La maîtrise d’usage (MUS) peut être considérée comme à l’entre-deux. En quelque sorte, elle participe d’une «fertilisation croisée» (19’50) . Pour vulgariser son concept, J-M Hennin la compare à une sorte de molécule sociale dite HO2, instable chimiquement, ce qui renvoie à la complexité des relations humaines, mais qui marche parce que « c’est le projet qui fait lien » (01’13’00). Ce lien met la MUS en situation d’interface entre un maître d’ouvrage et un maître d’œuvre. Surtout, elle permet d’affirmer l’empreinte démocratique des territoires (01’15’) car elle fait le lien entre des personnes qui n’ont pas l’habitude de travailler ensemble, ici, habitants, élus et experts La MUS peut se résumer en trois grands principes : structurer, produire et diffuser.

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La structuration d’un espace public médiateur

Cette structuration s’appuie sur une approche fondée sur la sédimentation des territoires (03’25).

Un territoire n’est pas un lieu neutre. Il a été enrichi par des couches successives de sociétés qui l’ont occupées, chacune à leur manière, avec des principes qui leur ont été propres. En reconnaissant cette intelligence urbaine d’occupation de l’espace, Jean-Marie Hennin valorise la notion d’espace vécu. D’où l’intérêt de savoir s’y adapter et ne pas faire tabula rasa du passé.

Cette première étape de structuration doit donc s’entendre comme la fabrication d’une sorte d’université diffuse (24’20), où l’on va mettre en relation plusieurs personnes et surtout, où l’on va s’essayer à un mode de transmission et de partage de nos propres connaissances d’un lieu que l’on a en commun. Ici, le projet est donc vu comme une sorte de médiateur, dans lequel on va échanger ensemble. Le but est de créer une sorte d’espace public qui devienne un lieu de

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référence culturel de tout le monde, et surtout, qui serve de langage commun. Par dessus tout, ce processus permet d’amorcer une émancipation citoyenne car ces échanges vont permettre de savoir nommer les choses. De cette prise en conscience va découler un sentiment de mise en confiance progressive, où chacun va accepter de se livrer sur une incompréhension et de fait, va s’essayer à se détacher de ses peurs et autres imageries qui, souvent, opacifient la lisibilité du monde qui nous entoure.

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« Il faut produire, pas seulement discuter ! »

Ici, l’acte de produire s’entend par des réunions de groupes de travail d’habitants qui vont s’attacher à enrichir les grandes lignes pensées par les maîtres d’ouvrage avec un aspect plus lié à l’espace vécu « voilà ce que j’aimerais voir, non seulement je vous le dis et je le mets en forme » (20’28). Au-delà d’être simplement interrogés sur des avis quant à tel ou tel projet, ils deviennent eux-mêmes producteurs d’une idée et la formalisent au travers d’un cahier de préconisations qu’ils remettent au maître d’ouvrage. Jean-Marie Hennin insiste sur cet aspect de contractualisation, garant, selon lui, d’une réelle portée co-construite qui met réellement les habitants en situations d’acteurs. Surtout, cela permet de faire trace et de créer une mémoire lisible (39’) sur cette démarche de co-construction. Trois phases rythment l’écriture du cahier de préconisations10 La 1ere phase est une sorte d’inventaire, d’état des lieux sur un sujet commun : « qu’est-ce qu’une aire de rien ? ». Il va s’agir d’expliquer pourquoi un habitant considère que tel espace est délaissé. Par exemple, au sein du 13e arrondissement, certains ont considéré que le parvis de la Bibliothèque François Mitterrand entrait dans cette typologie car « on ne s’y arrête pas, c’est seulement un lieu de passage ». Sans entrer dans une analyse précise de ce qu’est un délaissé, cet exemple nous permet de comprendre que la plupart des lieux ciblés l’ont souvent été car ne faisant pas office d’espace public qui favorisait la rencontre et la convivialité.

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Enfin, la 3eme phase sera concrétisée par l’écriture du cahier de préconisations, qui présente la synthèse de cet inventaire et les imaginaires déployés.

Avant de passer au 3eme principe de la MUS, il est important de souligner que, durant tout le long du processus de conception, les groupes ont été guidés par un assistant à maîtrise d’usage (AMUS), ici, l’architecte Jean-Marie Hennin. Cet AMUS a permis d’assurer la logistique du groupe et surtout, s’est assuré de la bonne passation du cahier de préconisation entre le maître d’ouvrage et le maître d’œuvre. Surtout, pour permettre de transcrire ces propositions en objectifs opérationnels et toujours dans cette logique de fertilisation croisée, il a été garant de la continuité en aval de ce travail collaboratif entre le maître d’œuvre travail et le groupe d’habitants constitué en amont.

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Diffuser pour ouvrir la démarche au plus grand nombre

10 Le cahier de préconisation «Des Aires de Rien, désirs de ville» réalisé en juin 2012 est disponible en téléchargement libre sur le site de la maîtrise d’usage : www.maitrisedusage.eu

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Le troisième principe participe de la diffusion de cette matière créée. Se pose la question du moyen à employer pour permettre de communiquer sur le travail mené jusqu’alors au sein de petits groupes. L’édition du cahier de préconisations participe à cette diffusion. Aussi, même si jusqu’alors, par faute de moyen, cela n’a pu être réalisé, l’envie initiale était de mettre en œuvre les imaginaires produits par les habitants. Même si J-M Hennin insiste sur le fait de ne pas s’arrêter uniquement sur cette dimension événementielle, il reconnaît que mettre en production ces imaginaires participe à la diffusion et surtout permet de stimuler et d’ouvrir ce procédé au plus grand nombre. Certaines personnes qui n’ont pas travaillé au sein des phases amont, pourraient revenir en renfort dans cette phase de production, pour aider à formaliser ces possibles : par exemple, solliciter un jardinier pour aider à végétaliser un toit-terrasse, où l’aide d’un collectif d’artistes pour aider à l’habillage d’un mur aveugle …

Pour conclure, au-delà du projet, Jean-Marie Hennin insiste davantage sur le processus engendré.

Il traduit la MUS comme « le fait que l’on entre dans un acte politique, le fait de vivre-ensemble, le droit d’exister, d’être ensemble et de faire reculer les peurs » (36’30). Ce concept permet donc de mettre en lumière un droit à la ville, qui, par son processus de participation, fédère pour atteindre la redefinition des modalités d’occupation d’une réalité sociale de l’espace.

« Le passage de la concertation, infantilisante et manipulatrice, à la participation, au sens le plus complet et le plus noble : je participe (en tant qu’individu avec mes références sociales et culturelles) à une construction commune ; la maturité citoyenne enfin, c’est-à-dire, précisément, la capacité à faire la part des choses et à se projeter dans l’intérêt commun 11. » Le mur du 195 rue du Chevaleret

2

3

1

3

Mur écran?

A l’observer de plus près, l’aire de rien est de fait constituée 1 2 3

du mur disgracieux apparu au premier regard mais aussi d’un second mur éloigné de quelques mètres et enfin d’un très long « parvis » à peine ornementé de quelques buissons et brins de gazon...

Une Aire de Rien en 3D, moment d’art de la rue riche de possibles.

Après identification des propriétaires, le groupe propose un appel à idées auprès des artistes, étudiants, habitants, usagers...

Illust. 17 : Extrait du cahier de préconisation «Des Aires de Rien, désirs de ville» en téléchargement libre sur maitrisedusage.eu

11

15

PAQUOT T., AlterArchitectures Manifesto, Ed.Infolio, 2012, 344p., p.157

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CONCLUSION PARTIELLE Déséquilibre du toujours plus, course au quantitatif qui anime nos systèmes territoriaux… Le contexte de marchandisation du monde engendre une sorte de lissage a-conceptuel, stérile et homogène, et pose la question de nouvelles modalités d’actions, qui reposent davantage sur des notions de qualité, d’une recherche de « mieux » à la place de « plus ». Nos territoires, supports de ce contexte, sont dominés par un tout-automobile qui a engendré, pour parti, une mise à distance de l’humain dans nos paysages. La montée en puissance d’une société de l’entre soi de ces dernières années a elle aussi contribué à creuser cet éloignement. La mise en relation spontanée avec l’Autre et sa prise en considération est devenue moins aisée. Ce constat remet en question une des caractéristiques fondamentales de la ville qu’est l’urbanité. Fait d’autant plus avéré que les puissances publiques ont tenté d’y trouver des remèdes au travers de concepts tels que l’habitabilité. Néanmoins, il est souvent réduit à des termes issus du greenwashing plutôt qu’à une réelle refonte d’un art d’habiter dans lequel on fait au mieux pour que tout un chacun puisse s’épanouir et se sentir le plus possible en confiance dans l’espace au sein duquel il évolue. Le besoin de redéfinir de nouvelles modalités d’actions s’est aussi illustré via l’apport du modèle participatif. Mais, ici aussi, ce dernier a été sujet à de nombreuses controverses. De charge idéologique dans lequel on a voulu expérimenter une co-construction ascendante, portée par les habitants et présentée à la chose publique, il s’est progressivement institutionnalisé et fait le plus souvent office de campagne de communication qui s’appuie sur la mise en place d’un arsenal conséquent d’outils et procédés divers. Quid d’une réelle inclusion dans le processus de décision par la société civile ? Même si cet état des lieux peut sembler défaitiste, il ne doit pas éluder les bonnes pratiques qui ont été mises en place ces dernières années et qui ouvrent la voie à un urbanisme plus solidaire et plus relationnel. La maîtrise d’usage en est de cela. Elle a eu le mérite de mettre en lumière la nécessité d’intégrer une réalité plus sociale et immatérielle dans les projets urbains. En quelque sorte, elle rejoint l’idée de ville enrichie qui prône l’idée de renouveler notre culture de l’installation avec un travail certes, plus modeste que nos grands gestes construits architecturaux et urbains, mais plus fin. Ce concept atteste une sorte de nécessité à porter davantage attention à nos petits riens urbains et, tel une sorte d’acupuncteur de l’urbain, de travailler sur ces petits points pour redynamiser un ensemble plus large.

Cette forme d’urbanisme plus collaborative a vu naître l’invention de nouvelles écritures partagées entre des richesses tant issues des connaissances citoyennes, techniciennes et politiques.

Surtout, l’intelligence de ce concept se traduit par la mise en situation des habitants en tant que véritables acteurs qui contribuent à la compréhension du monde qui les entoure. Même si on doit lui reconnaître une volonté affirmée de faire de l’acte de produire une construction collective, la maîtrise d’usage n’est souvent utilisée qu’au sein de procédés traditionnels de fabrique de la ville. Surtout, même si elle valorise le savoir d’usage, la sollicitation vient souvent de la part des maîtres d’ouvrage et non des habitants eux-mêmes. Une première question est posée sur la réelle portée citoyenne, au sens d’un engagement désiré et volontaire, de ces démarches.

S’agit-il de permettre à tout un chacun de se réapproprier un contexte ou d’être seulement accompagnateur d’un processus de production dont on connait les failles ? Pour s’essayer à combler ces dernières, ne peut-on pas pousser davantage l’analyse pour libérer le potentiel démocratique de certains espaces publics en mal d’urbanité ? Peut-on s’appuyer sur ces bases

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pour reconsidérer une expérience du lieu plus immersive et concrète, où l’espace public devienne une sorte d’atelier à ciel ouvert ? Pour s’inscrire dans une logique de transversalité, valeur prônée par le développement durable, cette ville enrichie peut-elle s’appuyer sur des ressources issues de domaines extérieurs à ceux du monde de l’aménagement ? Comment permettre alors à tout un chacun d’imprimer sa touche personnelle dans une logique de maturité citoyenne, en faveur d’un intérêt commun, général ? Que lien manque-t-il qui puisse permettre aux projets urbains d’être dans une logique intelligente pour trouver l’équilibre entre constructions formelles et spontanées ?

Ces interrogations qui relèvent d’une écriture partagée vont être l’objet de la deuxième partie de ce mémoire. Comme il est dit dans l’introduction, je considère que le projet culturel, au sens large, participe de cette co-construction.

Dans une première partie, je reviendrai sur les articulations premières des projets culturels dans la fabrique de la ville. Initialement, ils ont été sollicités car ils permettent de faire émerger une dimension plus poétique et sensible du fait urbain. En premier lieu, je m’arrêterai donc sur une dimension historique de la reconnaissance progressive de la culture et des arts dans la fabrique urbaine. Pour ne pas perdre de vue mon questionnement sur la manière dont un projet culturel peut contribuer aux transformations des territoires, j’en viendrai ensuite à la question des conditions qui doivent être réunies pour permettre à ces interventions d’être réellement un levier de mutation. Suite à mes recherches, je considère qu’une mise en situation concrète, se traduit par l’expérience d’une production par les habitants. Cette posture permet de réveiller les potentiels inexploités des espaces publics concernés. Cela fait écho aux travaux des situationnistes, qui voulaient réveiller les potentiels inexploités des espaces publics. Nous verrons que cette pensée est toujours d’actualité et a été enrichie par l’apport de l’urbanisme tactique, dont certaines émanations sont mondialement reconnues tels que PARK(ing) DAY. Enfin, j’en viendrai à la deuxième condition, qui nécessite la collaboration de tout un panel d’acteurs comme le montrera l’expérience de St Denis.

« La gratification de la conscience d’exister ne peut passer que par l’impression de l’homo urbanus d’exercer un pouvoir sur son environnement, d’y imprimer sa touche personnelle et d’être reconnu, et donc, d’avoir les moyens de s’exprimer, et d’exercer une responsabilité 12. »

12

GUENEAU E.P, La ville citoyenne, Ed. L’harmattan, 2004, 253p., p.50

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2

les conditions d’une écriture partagée vers une dimension plus poétique du faire urbain

Partie B

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1. Retour historique sur les liens et apports entre art et territoire a)

D’une culture vue sous un angle spatialiste…

Le lien entre art et territoire est monté en puissance au cours des années 1970-1980. Plusieurs facteurs en ont été la cause : crise sociale et urbaine des banlieues, montée en puissance du développement durable… Cet ensemble de failles constatées a eu des conséquences sur les politiques publiques qui ont souhaité explorer de nouvelles modalités d’action.

« La contribution de la culture au développement ne peut plus être analysée comme il y a 10 ans en termes de rééquilibrage du territoire pour les grands équipements facteurs d’images et de notoriété : ce sont les objectifs de cohésion sociale, de traitement de la crise urbaine, de formation des jeunes, de création, qui sont désormais essentiels 1. » Avant 1990, telle la politique fonctionnaliste menée dans le monde de l’aménagement, la culture fut perçu en grande partie selon un angle spatialiste. Implanter un équipement à proximité d’une zone urbaine en difficulté était censé résoudre ses problématiques urbaines et sociales. La fréquentation par des habitants extérieurs au quartier associée à la diversité des programmes se voulait synonyme d’ouverture et de mixité, tel que souhaité par André Malraux dans sa volonté de « démocratisation culturelle ». Bien que ces intentions aient été manifestes, on connaît le constat d’échec face aux fréquentations des mêmes catégories socio-professionnelles au sein de ces équipements.

b)

… à un vecteur qui valorise les ressources locales, facteur d’attractivité territoriale

Au sein de son rapport, Latarjet propose donc une nouvelle entrée d’action pour la culture. Dans le sens d’une dimension sociale et éducative, il y met en évidence son apport dans la valorisation des spécificités territoriales. Cela introduit la reconnaissance progressive de la culture comme facteur de valorisation des ressources locales. Pour preuve, cette prise en compte du volet culturel s’est retrouvée dans les outils d’intervention de la politique de la ville, au travers de dispositifs de soutien en direction d’actions artistiques dans les quartiers 2. D’un rapport matériel au territoire, le lien culture et territoire est devenu synonyme de mise en valeur de la diversité présente au sein des quartiers en difficultés. Progressivement, le niveau local, a été perçu comme une ressource pouvant participer au rayonnement des lieux.

Plus proche de nous, la culture est passée d’un angle de rayonnement local à un facteur d’attractivité territoriale. Cette attribution d’une nouvelle qualité va de pair avec la montée de l’Europe des régions et la métropolisation qui implique certes, une mise en réseaux, mais aussi une mise en concurrence des territoires. Chacun va être tenté de dépasser l’autre : Lyon VS Barcelone ; Paris VS Londres … La compétition interurbaine qui s’en suit doit jouer sur des facteurs d’image pour attirer les employés de ces firmes. Cette amélioration du cadre de vie est

1

LATARJET B., L’aménagement culturel du territoire, La documentation française, 1992

2 BERTHO R., Analyse de la genèse institutionnelle de la mission photographique de la DATAR, rapport de la journée d’étude organisée par l’ARIP et l’Equipe d’Accueil « Histoire culturelle et sociale de l’art », Université Paris 1 Sorbonne, Paris, France, juillet 2008

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effectuée en vue d’attirer les classes dites « créatives3 » , ciblées comme sorte de nouvelle force vive du 3eme millénaire, sur lesquels, toute la nouvelle économie tertiaire, de services, semble reposer… L’effet boule de neige attendu est censé permettre d’attirer toujours plus, en vue d’un rayonnement encore plus important. Or, comme exposée dans la première partie, la figure de la ville contemporaine, même si elle présente une belle façade, présente des fissures quelque peu inquiétantes qui remettent en question son désir premier d’urbanité et de vivre-ensemble.

L’obstruction de la compréhension de l’espace a rendu difficile sa pratique par tout un chacun.

D’interventions militantes à une contribution effective aux transformations urbaines, nous allons donc nous pencher maintenant sur ces pratiques, démarches et processus qui ont tenté de redonner du sens à la vi(ll)e.

Illust.18 : source : internet © P.Durand

2. Une reconnaissance progressive d’un art de l’installation plus sensible a) De la ville support à la ville ressource : de l’art dans la ville aux démarches artistiques «La créativité et l’imagination partagée des artistes et des habitants inaugurent une toute nouvelle dimension d’une alternative culturelle en acte, d’un mouvement en marche, bien plus important que quelques édifices prestigieux dressés dans les villes en quête d’image 4. » Cet extrait nous permet de voir l’évolution du rôle de la culture au sein de la fabrique urbaine.

Comme illustré précédemment avec l’exemple des maisons de la culture, au premier abord, le rôle de l’art dans la ville se résumait au travers d’une dimension purement esthétique. Certes, pour envisager autrement la place de l’art dans la cité, le but était de sortir des lieux institutionnels tels que les musées. Néanmoins, les œuvres produites, la plupart issues du 1% artistique , sont quelque peu comparables aux grands gestes des architectes des années 70-80. Même si l’intention fut d’offrir à la vue et l’appréciation de tout un chacun une œuvre, il n’empêche 3

VIVANT E., Qu’est-ce que la ville créative ? La ville en débat, Presses Universitaires de France, 2009

4 HURSTEL J., Une nouvelle utopie culturelle en marche ? Essai sur une autre vision de l’action culturelle en Europe, Ed.de l’attribut, 2009, 144p.

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que le processus de création fut l’apanage d’une minorité de personnes initiées. Aussi, une autre critique que l’on peut faire à cet art public concerne sa dimension autonome où l’objet est quelque peu indépendant du contexte dans lequel il se situe. Le terme d’œuvre-ornementale prend ici d’autant plus son sens, qu’elle fut fixée à un espace public parce qu’une commande avait été établie, selon un cadre « top-down ». L’action de l’artiste y est quelque peu restreint à une dimension « passive », au sens où il n’était pas sollicité pour provoquer un changement de réalité en profondeur, mais simplement pour poser en surface son œuvre. De cette vision de ville-support, l’action artistique va progressivement s’approcher d’une dimension qui considère la ville comme une ressource, où l’artiste va avoir un rôle plus actif, tel une sorte de déclencheur, voir même de révélateur des lieux dans lesquels son action va s’inscrire. Ce changement de réalité va se traduire aussi par une nouvelle sémantique. A la notion « d’art dans la ville », on va préférer le terme « d’intervention artistique urbaine5 » . L’introduction du terme « urbain » montre la volonté de prendre en considération et d’investir les représentations de la ville, en vue d’entrer réellement en interaction avec cet ensemble composé de ses architectures, ses usages, son histoire, ses flux, son économie, ses habitants etc… Plus encore qu’interventions artistiques urbaines, Eric Chevance, délégué général d’ARTfactories/Autre(s)pARTs, choisit le terme de «démarche artistique6» . Par ce concept, il souligne l’idée de parcours dans la production artistique. Ce parcours permet à l’artiste d’avoir une liberté dans sa pratique de la ville. Une marge de manœuvre essentielle afin de favoriser l’expression de sa créativité. Par cette idée de parcours, la démarche artistique va donc utiliser la ville comme une sorte de ressource, un atelier à ciel ouvert.

Une reconnaissance va progressivement s’installer envers ces nouveaux acteurs que l’on va solliciter pour venir faciliter la lecture d’une ville devenue de plus en plus complexe à comprendre.

-

Une lecture plus sensible, approfondie et vecteur de débat : les apports des regards

artistiques dans nos espaces urbains Les mutations urbaines contemporaines ont engendré de multiples conséquences : superpositions de réseaux, de signalétiques diverses, d’enclos et d’enclaves … Le besoin de redéfinir de nouvelles modalités d’action a donc sollicité l’expertise d’acteurs non traditionnels de la fabrique urbaine. En quelque sorte, on attendait de leur lectures qu’elles puissent donner plus de légèreté et permettent de rendre plus accessibles nos villes quelque peu encombrées par une multitude de contraintes. Cette recherche peut s’entendre comme redonner du sens à l’urbain, toujours entendu ici comme production sociale, pour redorer les lettres de noblesse d’une altérité en mal-être et tenter de mettre en avant une ville plus relationnelle. Aussi, pour tenter de contrer un individualisme et un entre soi de plus en plus prégnant, ces démarches s’attachent à permettre, pour tout un chacun, de s’émanciper et de favoriser la rencontre dans l’espace public Ces différents constats sont issus des compétences singulières apportées par ces expertises plus sensibles. Les artistes ont pu contribuer à porter un regard nouveau sur nos pratiques 5 JD Secondi « L’art et la ville » p14-19 in MASBOUNGI A., Penser la ville par l’art contemporain, Ed, Parentheses, 2004, 111p.

6 Quartiers, Les projets participatifs au coeur de la (politique de la) ville, publication hors commerce - pour la libre circulation des idées, ARTfactories/Autre(s)pARTs réalisée avec Actes if, Banlieues d’Europe, le Couac et HorslesMurs, janvier 2012

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urbaines. Ils ont ouvert des champs peu explorés jusqu’alors dans le savoir urbain : ceux des sens, du corps et de l’imaginaire. En cela, ils ont permis d’amorcer un changement de regard sur nos pratiques quotidiennes via les qualités qu’a l’artiste à révéler l’esprit des lieux et des gens.

«L’œuvre d’art...construit un imaginaire, tente d’influer sur les événements, en changeant l’espace ou sa perception...aide à créer la magie du lieu et l’émotion, à générer de la culture urbaine, à éveiller l’imaginaire de chacun... L’intervention de l’artiste ouvre un champ peu exploré à ce jour, impliquant tous nos sens 7. » Ces démarches n’ont pas toujours été reconnues. Avant d’en venir à leur lien avec le projet urbain, il convient de s’arrêter un instant sur leur origine. De base, ces démarches étaient considérées comme inorganiques8 , au sens d’un « art mal placé » qui va prendre place «hors des lieux et des espaces qui sont ceux de l’institution de l’art 9». L’art inorganique prend donc sens via la liberté qu’aura prise l’artiste dans son choix de terrain, et va dépendre de ce libre choix. Le plus souvent, ces démarches vont chercher non pas à faire lever les yeux sur l’extraordinaire, mais, sur l’ordinaire, dans ce cadre que chacun d’entre nous possède, qui délimite nos pratiques quotidiennes, cadre le plus souvent relatif à l’espace public. Ces démarches vont prendre volontairement à parti les passants, vont chercher à les faire réagir, car se plaçant dans des lieux où on ne s’y attend pas. Cette liberté prise dans l’action se veut donc d’utiliser l’art comme vecteur de débat.

On retrouve ici les prémices qui vont contribuer à faire reconnaître ces expertises comme supports de l’espace public au sens premier, celui du débat et de l’émancipation de tout un chacun. Ce dernier va devenir un atelier à ciel ouvert, dans lequel l’artiste va puiser son inspiration au travers des différents matériaux qui le composent. Ce travail In Situ doit être compris au sens d’une appréhension urbaine multiple qui fait se croiser plusieurs dimensions propres à un lieu : sociales, historiques, matérielles et immatérielles… Il va notamment tenter de faire ressentir cette épaisseur de la ville, de faire émerger les qualités propres d’un lieu, en allant notamment à la rencontre de ceux qui la vivent. On comprend donc que ces démarches vont progressivement permettre à la ville de devenir une sorte d’espace esthétique dans lequel l’artiste a effectué un travail exploratoire. L’expérience au lieu va donc être reconsidérée. Progressivement, on va reconnaître la capacité de l’artiste à inventer ces nouvelles écritures. Certains projets urbains vont tenter d’introduire cette dimension plus poétique à leur concept. D’inorganiques, ces démarches vont peu à peu infuser la fabrication urbaine.

Parmi les exemples les plus marquants, j’ai retenu la manière dont ces démarches ont pu inverser le regard sur des délaissés urbains à l’instar des friches industrielles qui sont devenus des « cathédrales » urbaines au sein du parc paysager Landschaftspark à Duisbourg. Ici, l’art et la culture ont permis d’y affirmer une identité industrielle niée jusqu’alors. En faisant ré-exister un espace qui semblait en sursis, et surtout, en permettant aux habitants qui l’entourent d’y revenir, de le pratiquer autrement, les démarches ont donc agi comme des sortes de révélateurs.

7

MASBOUNGI A., Penser la ville par l’art contemporain, Ed, Parentheses, 2004, 111p.

8

ARDENNE P., L’art « inorganique » et la ville contemporaine, in ESSE n°43, fall 2001

9 CAUNE J., Culture & sciences de l’information & de la communication. Variations sur l’identité, la différence, l’exception culturelle, in Presses Universitaires du Mirail n°60, 2003

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L’intuition et l’audace ont permis d’ouvrir de nouvelles opportunités au projet urbain et, de fait, l’ont rendu inédit.

b)

Retour sur une démarche artistique et son interaction dans un projet de renouvellement urbain : le projet Paris Passu

Cet inédit se retrouve dans la capacité de ces démarches à susciter un nouvel imaginaire.

L’exemple du projet de Paris Passu permet de comprendre comment des artistes ont pu donner à voir, de manière ludique sur des problématiques urbaines complexes. Le contexte de Paris Passu se situe dans le 13e arrondissement autour d’une dalle avec 5 niveaux de parking, entourée par 2000 logements. Deux logiques semblaient s’y confronter. Une logique verticale, avec un syndic’ en charge de la gestion des tours d’habitations et une autre horizontale, en charge de l’entretien de la dalle. La problématique du quartier tournait autour de cet entretien, très coûteux, chiffré a environ 2 millions par an, mais sans effet qualitatif, avec un béton qualifié de « pourrir lentement 10 ». Face à ce constat d’échec, des expertises originales et décalées ont été sollicitées.

Coordonnées par Maud le Floch’, créatrice de la démarche, cinq compagnies d’art de rue furent missionnées pour participer au diagnostic du quartier : la compagnie J.K, le Théâtre de l’Unité, les Ouvreurs de Promenades et Décor Sonore. Cette sollicitation a eu plusieurs objectifs.

-

Donner à voir pour révéler et créer du lien

En participant à l’énonciation d’hypothèses sur ce qui se jouait autour d’eux, Maud le Floch’ explique11 que l’infiltration des artistes avait pour but de faire reconnaître leur capacité à se saisir de la chose publique, certes, de manière quelque peu décalée, mais toujours dans l’objectif de susciter et stimuler le débat, quitte à « aller vers les gens, les cogner carrément » (J.Livchine, Théâtre de l’unité).

Aussi, ces démarches illustrent bien le rôle de révélateur et de médiation des artistes en capacité de donner à voir sur des situations complexes

dans lesquelles les procédés traditionnels

semblent ne plus faire effet. On retrouve l’apport de la notion d’art contextuel au sens où les mises en situations quelques peu inédites furent inspirées par les observations du quartier faites par les artistes. Cet In Situ était aussi accompagné d’une démarche In Vivo. Via la démarche «Yamacarelle» conçue par les Ouvreurs de Promenades , les passants et habitants ont été invités à apprivoiser l’espace urbain et ces irrégularités avec leur corps et sont devenus, l’espace d’un instant, la matière première de ce théâtre à ciel ouvert.

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Faire se rencontrer imaginaire et réel : l’apport du jeu Tabula Rossa

Après ces repérages et détections divers fut venu le temps de l’analyse. Les différentes matières récoltées furent présentées à l’équipe d’architectes Polymorph. Ici aussi, on retrouve la fertilisation croisée qui légitime les artistes et reconnaît leur capacité à diagnostiquer nos névroses urbaines.

Pour relier cet imaginaire à une dimension plus opérationnelle, le débriefing donna lieu à l’invention d’un jeu intitulé « Tabula Rossa ». L’observation des artistes fut le point de départ, puis, il s’agissait de mettre les joueurs des tables dans des situations qui pourraient arriver dans 10 Extrait de la vidéo «Pari Passu» diffusé sur la plateforme viméo.com par le POle des Arts Urbain en 2012, réalisé par MARANDIN N., production 2R2C 11 op.cit.

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le quartier, par exemple : « si une des tours prend feu, comment permettre de reloger les gens ? ». Après ce temps de mise en récit du territoire, le temps du décryptage s’est imposé. Au-delà d’ouvrir les imaginaires a des propositions décalées, il s’agissait de se poser la question sur leur provenances : pourquoi parlait-on de tirer des tyroliennes entre deux tours ? Quelles étaient les propositions ?

Enfin, une dernière étape fut réalisée via la version 0.2. Quelques mois après leur premier passage, les compagnies sont revenues sur le terrain et ont donné à voir les enjeux qui étaient ressortis du diagnostic. Par exemple, beaucoup de souhaits liés à un besoin d’espaces verts de qualité ont été remarqués. En réponse, un des collectifs proposa de transformer un espace vert quelque peu délaissé en jardin potager qui servirait de support à une cuisine collective. Pour illustrer ce propos, la compagnie a mis en scène ce récit via une structure temporaire de cuisine collective, alimentée par les dons alimentaires des habitants du quartier. Le but étant, en plus « d’apprendre à manger ensemble dans le même plat » (J.Livchine) , de mettre en avant la notion de jardin partagé.

-

1 démarche en 3 phases : stimuler, mettre en récit et donner à voir

Pour résumer, on remarque donc 3 grandes étapes au sein de ce processus. Une première liée à la phase d’approche dans laquelle les artistes se sont essayés à arrêter le passant pressé, à lui faire prendre conscience de l’extra-ordinaire de son ordinaire. Les médias utilisés ont été divers : danse, expression théâtrale… Les processus mis en place se sont essayés à mettre les habitants en situations de spect-acteurs de leur espace de vie quotidien devenu soudain un atelier à ciel ouvert. Au travers de ces moments de convivialité et d’interaction, l’espace public a été le support de la création d’un imaginaire collectif.

Passée cette phase de stimulation, est venu le temps de la mise en récit. Les médias instaurés en amont ont permis d’instaurer une sorte de climat créatif. De fait, ces créations ne peuvent plus être considérées comme de simples objets que l’on regarde de manière passive. Ils ont été le vecteur d’un système de mobilisation qui a eu pour but de libérer les imaginaires.

Ce donner à voir original et décalé, a permis de donner envie de participer à co-construire des possibles au travers du jeu Tabula Rossa qui a eu pour but de faire se rencontrer l’utopie et le réel. La stimulation amont a permis de laisser libre cours aux propositions, aussi décalées et diverses soient-elles, comme celle de tirer des tyroliennes entre deux tours . Enfin est venu le temps du donner à voir, qui a matérialisé les idées les plus prégnantes.

Le site étudié étant situé à Paris, je décidai de me rendre sur ce fameux site de la villa d’Este, et voir comment, 8 ans après Paris Passu, l’espace avait évolué ou non.

-

L’après ou l’éternelle problématique du soufflé…

Attirée par les escalators teintés de rose, je m’élevai progressivement du sol pour aller faire l’expérience d’une de ses fameuses dalles, héritage de notre passé urbain fonctionnaliste. Je fus surprise par l’architecture des boutiques présentes en cœur d’îlot qui n’étaient pas sans rappeler les pagodes traditionnelles chinoises. Le ton était donné… En arrière-plan, je perçu la sorte de skyline des immeubles de la villa d’Este. Pour m’y rendre le plus rapidement, je fus

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obligée de passer par une galerie marchande. L’entrée dans cet espace commercial acheva de me transporter du côté du pays où le soleil se lève à l’Est…

Illust.19/20 : Arpentage urbain Tolbiac - Villa d’Est, réalisé en octobre 2014 © Marion Zankowitch / escalator rouge et pagodes à gogo

Une fois ce lieu hybride, mi-espace public, mi-espace privé, je ressortis pour faire face à cette fameuse Villa d’Este qui n’avait de consonance latine que le nom… Face à la présence imposante de ces nombreuses tours, je ne pus m’empêcher de ressentir un étrange sentiment d’admiration teinté d’un autre quelque peu oppressant. Une fois redescendue de cette première dalle, j’entrai donc dans ce nouveau territoire. Ici aussi, rapidement, je dû me rendre à l’évidence que pour rejoindre la place de Vénétie, je n’aurais pas d’autre choix que de traverser un autre espace commercial. Toutefois, mon œil fut attiré par les sortes de peintures murales qui bordaient les bacs à fleurs… Etait-ce là un héritage de Paris Passu ? Le fait de prendre en photo ces « œuvres » me valut d’être apostrophée par une dame aux origines asiatiques qui me proposa de me louer sa maison au Cambodge à un prix défiant toute concurrence. Refusant poliment son offre, je me retournai vers la muraille bleue qui me faisait dos et décidai, à nouveau, de rentrer dans ce monde marchand. Les chinois sont rusés paraît-il…

Illust.21 : Arpentage urbain Tolbiac - Villa d’Est, réalisé en octobre 2014 © Marion Zankowitch / place devant le centre commercial

Cette fois-ci, l’échelle changea. De la galerie, j’atterrissai dans un véritable centre commercial. La ferveur qui y régnait dénota franchement d’un extérieur plutôt caractérisé par le passage. Je me rappelai de cette performance faite par la CIE … Je décidai de voir ce qu’il restait de cette œuvre dans l’imaginaire collectif. Après quelques tentatives auprès des commerçants, je me rendis bien compte que les mots « Paris Passu », « artistes », « performances », n’évoquaient pas grandchose… Etant d’un tempérament plutôt têtu, je décidai de continuer mon exploration vers cette fameuse place Vénétie. En déambulant le long de cet espace, je me surpris à me croire dans une sorte de rue qui donnait à voir plusieurs tableaux… Peut-être ce sentiment fut provoqué par l’amas de personnes autour d’un PMU, où une autre scène qui me projeta à l’intérieur d’un de ces cafés typiques parisiens, sans parler de ce couple de dames qui avaient posé leur petit siège

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pour observer le passage de tout un chacun.

Illust. 22 : Arpentage urbain Tolbiac - Villa d’Est, réalisé en octobre 2014 © Marion Zankowitch / centre commercial

Arrivée à l’autre bout de cette interface, mon regard parvint à embrasser cette fameuse place Vénétie. D’un rapide coup d’œil je constatai un enrobé quelque peu malmené et des détritus toujours bien présents dans l’espace public. En vain, cherchant dans chaque recoin, mes yeux ne parvinrent pas à trouver des signes d’une quelconque action artistique passée… Mon regard fut attiré par deux panneaux de chantiers qui finirent d’achever mon pré-sentiment qu’une fois de plus, la question de l’après avait fait défaut à cette opération… « Le quartier Place de Vénétie – Villa d’Este va faire l’objet de travaux de rénovation des espaces sur dalle. Lumière, ambiances, votre quartier va changer… ». Ce ton engageant me poussa à continuer ma lecture. Peut-être pourrais-je, y voir, enfin, l’héritage de l’opération menée par 2R2C… Passé le paragraphe « Pourquoi réaliser ces travaux » qui relatait essentiellement des nombreuses contraintes de l’espace « encombré, sinueux, peu confortable et difficilement accessible », je ne trouvai aucun mots-clés à consonance culturelle où artistique. Par contre, les mots « aménagement, sécurité, fonctionnement, visibilité, accessibilité » étaient eux, bien mis en évidence. Le paragraphe « concertation » dénota franchement avec les termes « participation » et « co-construction » engagées 8 ans auparavant… En terme de calendrier, 2014 était censé marquer le démarrage des travaux « phase 1 » pour un achèvement prévue en 2015… Pourtant, l’espace autour de moi ne semblait pas franchement assailli par les pelleteuses et autres signes qui dénotaient d’un chantier imminent…

Illust.23/24 : Arpentage urbain Tolbiac - Villa d’Est, réalisé en octobre 2014 © Marion Zankowitch / place de la Vénétie

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CONCLUSION PARTIELLE Toutes ces limites rejoignent la problématique du soufflé que j’avais déjà relevé au sein des trois opérations étudiées dans mon projet de fin d’étude l’an dernier. Même si toutes ces démarches artistiques participent à la volonté d’aller vers une ville enrichie, où l’espace public devient le support effectif de ce système plus relationnel, une fois les actions passées, le temps efface peu-à-peu les effets d’émulation crées. Aussi, la réalisation du projet urbain, qui doit faire face à de nombreuses contraintes, souvent d’ordres administratives, ne participe pas à une mise en œuvre effective des souhaitables émis durant ces études préalables, ce qui renforce d’autant plus cet effet soufflé. L’urbanité solidaire qui prévaut en amont est donc mise à mal par la suite.

La question est posée du contrat social et moral passé avec chaque habitant qui a participé aux échanges. Dans les cas les plus extrêmes, cela peut aller jusqu’à une frustration des personnes sollicitées qui n’est pas sans représenter des dommages pour l’équipe municipale, le plus souvent maîtrise d’ouvrage du projet. Même si ces démarches ont le mérite de redonner du sens à des délaissés, ces limites posent plusieurs questions. N’est-ce pas le moment de penser à inventer de nouveaux systèmes, de nouvelles manières de travailler ? Comment permettre à la culture de s’émanciper dans une dimension astucieuse, vecteur de dialogue et de créativité, qui permet de valoriser la culture de tout un chacun et pas seulement de valoriser le savoir-faire de quelques uns ? Au lieu de parler de démarches artistiques, ne vaudrait-il pas mieux mettre en avant cette dimension culturelle, qui met d’avantage en avant la transversalité, la mise en réseau permise par les médias instaurés, plutôt que s’attacher à la forme et à la finalité des projets proposés ? Sans toutefois remettre en question l’ouverture d’une pensée plus sensible de la ville apportée par les regards des artistes, comment garder cette légèreté et faire en sorte qu’elle imprègne réellement la fabrique urbaine. N’y a-t’il pas un chaînon manquant qui permettrait d’hybrider réellement approches «soft » et « hard », qui participeraient à accompagner l’attente ? Cela n’engage t’il pas à être plus tempéré, à avoir une approche moins théâtralisée, pour éviter un effet soufflé d’autant plus violent qu’auront été intenses les étapes amont ? Ne peut-on pas penser un processus plus léger, plus modeste mais qui soit dilué et présent au long cours ? En d’autres termes, comment envisager cette pensée plus culturelle de la fabrique urbaine ?

J’en arrive donc à la question des conditions qui peuvent permettre au projet culturel d’être vecteur de transformation de la ville au sens d’une infusion réellement durable. S’engager dans ce type de processus original et décalé ne suppose t’il pas de s’affranchir de nos systèmes d’actions traditionnels, où avant de construire à tout va, il convient de réparer un tissu social ? Pour cultiver cette ouverture, ne peut-on pas s’inspirer de systèmes venus d’ailleurs où la créativité ne se résume pas seulement à faire performer des artistes, mais où l’on permet réellement à tout un chacun d’être le propre producteur de l’urbanité de son espace public ? Comment ne pas faire à la place de, mais aider à faire pour libérer les savoirs et pouvoirs-faire ? Pour un droit à la ville efficient, penser la ville comme un acte culturel ne suppose t’il pas mieux, dans des espaces en mal d’urbanité, de voir les artistes et autres acteurs assumer un rôle de médiateurs qui vont venir solliciter mais surtout donner confiance aux idées et initiatives des habitants ? Voir même, leur proposer des infrastructures flexibles, ouverts aux réinvestissements en tout genre? Toutes ces questions se retrouvent dans un nouveau courant venu d’outre atlantique : le tactical urbanism, où urbanisme tactique.

Il est temps de venir à l’exposé de ces principes, inspirés notamment par l’héritage des situationnistes.

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2

les conditions d’une écriture partagée L’EXPérience comme levier de transformation de la fabrique urbaine

Partie B

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« Nous devons re-découvrir nos villes, nous ré-approprier nos quartiers, nos rues et nos places, et ré-apprendre le « vivre-ensemble ». Parler à son voisin, à son épicier, ou à un inconnu doit se faire en toute simplicité. Descendre une chaise pour s’installer en bas de son logement doit re-devenir une banalité. Re-devenir acteur de son quartier ou de sa ville, et s’y impliquer. Et, pour garder la fraicheur de la vie, ces actes doivent être porteurs d’optimisme. Ne faisons pas « contre», mais « pour ». Ne faisons pas « sans », mais « avec ». Cherchons à atteindre un idéal collectif, et ancrons, dans le sol, notre utopie.1 » Jusqu’ici, ce mémoire a eu pour effet de démontrer le besoin de réintroduire de nouvelles formes de convivialité dans une société de plus en plus dominée par l’indifférence généralisée, notamment dûe à l’héritage fonctionnaliste qui se retrouve dans nos aménagements urbains.

Aussi, cet exercice se veut de considérer la ville, avant tout, comme une construction sociale, basée sur l’altérité, avec comme support visible, l’espace public. L’érosion de l’échelle humaine dans nos paysages urbains, visible par une stérilisation, une sectorisation et un marchandising de plus en plus présents, m’amène à penser que notre altérité s’effrite quelque peu. De fait, cet indicateur remet en question notre urbanité qu’est cette capacité à accepter la cohabitation, voir même de partir à la rencontre de l’Autre dans nos espaces partagés. Se pose donc la question de savoir de quelles manières on peut favoriser cette fonction première et arriver à (re)créer ce climat de confiance. Comment parvenir à (re)donner envie de se réapproprier des lieux pour en faire nos supports d’émancipation communs ? Comment faire émerger cet espace capable d’infuser des transformations durables dans nos sociétés ? De manière plus large, comment, à partir de nos supports tels que l’espace public, raviver ce désir de citoyenneté, pour réussir à vraiment faire société ?

Progressivement, on sent monter une vague de petits manifestes par-delà le monde, qui s’affranchissent de nos systèmes traditionnels et revendiquent une ville désirable et collaborative.

Ces dernières années, on a vu apparaître des notions telles que : handmade urbanism, alterarchitecture, enabling city, ville enrichie, ville frugale… Même si tous ont leurs propres spécificités, leur commun est de remettre en question le système actuel qui peut être comparé à une sorte de machine à urbaniser, qui homogénéise et stérilise, réinvente sans cesse, mais ne s’arrête plus sur l’amélioration de ces petits riens urbains, qui, pourtant, à nos échelles de vie, confortent ce fameux sentiment d’habiter. Le Tactical Urbanism peut-être le concept qui englobe toutes ces notions.

1

PAQUOT T., AlterArchitectures Manifesto, Ed.Infolio, 2012, 344p., p.177

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1. L’urbanisme tactique : d’une pensée systématique et rationnelle à un apprentissage social et empirique « Improving the livability of our towns and cities commonly starts at the street, block, or building scale. While larger scale efforts do have their place, in¬cremental, small-scale improvements are increasingly seen as a way to stage more substantial investments. This approach allows a host of local actors to test new concepts before making substantial political and finan¬cial commitments. Sometimes sanctioned, sometimes not, these actions are commonly referred to as “guerilla urbanism,” “pop-up urbanism,” “city repair,” or “D.I.Y. urbanism.2 ” Au travers de ce concept, la ville est vue comme une sorte de laboratoire, qui n’est pas sans rappeler l’influence qu’on eu les artistes à la considérer comme atelier à ciel ouvert. Aussi, il va souvent s’agir d’entraîner tout un chacun à reconsidérer son expérience d’un lieu, le plus souvent délaissé. Ce changement de regard va s’opérer à partir de leur propre espace vécu. Il faut entendre cette notion comme la manière qu’à chacun de se représenter un territoire.

a)

Des projets légers, de dimensions réduites et modulables au gré des opportunités

En ce qui concerne les caractéristiques de cet urbanisme tactique, une d’entre-elles se résume par sa flexibilité. Les projets sont souvent de dimensions réduites. Cela leur permet d’être mis en œuvre rapidement et, surtout, d’adapter leur fonctionnalité suivant les observations de leur bonne appropriation ou non. En cela, ce concept est une sorte d’interface, d’état transitoire, tout en sachant que ces actions légères et éphémères peuvent être l’objet de préfigurations futures si elles connaissent une bonne appropriation. Aussi, en réaction à une planification urbaine vue-d’en-haut, cette infusion progressive est souvent à l’origine d’acteurs locaux (habitants, associations…) qui souhaitent se réapproprier des contraintes et en faire des opportunités pour repenser l’aménagement d’un espace. Ici, le local prime donc sur le global. Ce sera l’addition de toutes ces mini-actions ciblées qui seront susceptibles de déclencher un changement systémique et non l’inverse.

«Long-term change often starts with trying something small 3. » b)

Une dimension quotidienne des aménagements, guidée par le regard humain

Surtout, en plus de faire référence à un principe d’acupuncture urbaine, ce concept fait écho à l’empreinte démocratique des lieux mis en avant par la MUS. Au travers d’une dimension quotidienne, le tactical urbanism permet de mettre en valeur l’espace vécu de chacun, d’en révéler les failles afin de mieux les combler. Le regard humain va être le principal guide de l’aménagement qui va s’essayer à résoudre des problèmes identifiés à travers le vécu et les préoccupations quotidiennes des habitants. D’où la visée empirique de ce concept qui s’attache exclusivement à l’observation sans l’intervention d’un système ou d’une théorie a priori4 . Cette pensée a aussi un lien avec « l’art inorganique » décrit par Paul Ardenne au sens où parfois, 2 LYDON M., Tactical Urbanism vol.2, Short-Term Action, Long-Term Change, Ed.Street Plan, Next Generation of New Urbanists, 2012, 54p., p.7

60

3

op.cit., p.8

4

Dictionnaire le petit larousse grand format 1996

il relève de l’activisme. Comme on le voit sur ce schéma qui référence toutes les formes de tactiques, certaines sont considérées comme « unsanctionned », ce qui signifie, non autorisées. (mettre schéma p.13) Un exemple connu est le mouvement des Guerilla Gardening, qui se réclame de l’activisme en faveur d’une réintroduction du végétal en ville, ce qui sous-tend un souhait pour une ville moins dense et plus aérée. Ces actions non autorisées naissent souvent d’un désir de mettre en valeur les failles d’un système normé et planifié, qui déconnecte cette échelle vécue d’une autre, conçue par le microcosme des acteurs traditionnels de la fabrique urbaine : architecte, urbaniste, paysagiste et politique.

Néanmoins, il n’empêche que ces références relèvent souvent d’une dimension plus joyeuse que l’activisme au sens politique. Ne serait-ce que par le fait de pouvoir devenir « sanctioned », ces actions ont pour but de donner à voir des possibles dans l’optique d’un changement souhaitable. Lorsque l’on regarde la classification du catalogue Tactical Urbanism volume 2, on se rend compte que beaucoup révèlent un aspect ludique et vont mettre en valeur des potentiels inexploités au travers de médias artistiques et créatifs. Cette dimension ludique n’est pas sans rappeler l’héritage des situationnistes sur laquelle il convient maintenant de s’arrêter.

2. Une réappropriation de l’espace vécu qui fait écho aux théories situationnistes La théorie des situationnistes repose sur une ville capable de créer de nouvelles situations, de capter de nouveaux flux, de nouveaux usages et populations dans des endroits qui n’en bénéficiaient pas jusqu’alors. Cette construction de situations se base sur une reconquête ludique de l’espace urbain. Par la même, les situationnistes s’opposaient à la vision rationnelle provoquée par un urbanisme planificateur et fonctionnel qu’ils considéraient comme trop rigide.

« Il faut construire des villes bouleversantes qui ne laisseront plus de place à l’ennui… Pour qu’une telle entreprise réussisse, il faut préalablement détourner l’architecture des finalités utilitaires que lui impose l’urbanisme moderne 5. » a)

Bouleverser des habitudes par des situations inédites

De fait, ce mouvement voulait dénoncer une sorte de banalisation de nos espaces urbains et de ceux qui y vivaient. Près de 60 ans après, dans nos sociétés dominées par un toujours plus, cette critique reste plus que d’actualité. Pour entraîner tout un chacun à bouleverser sa propre vie, les situationnistes ont opté pour la construction de situations inédites qui permettraient d’entraîner à l’activité des personnes qu’ils considéraient comme figées dans leurs habitudes, ce qui les empêcherait de ressentir le monde pleinement en vue d’y être un possible acteur de son changement. Ce bouleversement passait donc par la « réinvention d’un quotidien » cher à Henri Lefebvre auteur du droit à la ville.

« Pour faire renaître le désir au cœur de la ville, d’y introduire des vertiges et des troubles insoupçonnés, d’y inventer des formes de vies inédites et de lui offrir l’événementialité dont elle est 5 SIMAY P., Une autre ville pour une autre vie. Henri Lefebvre et les situationnistes, Revue Métropoles (en ligne) 2008

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aujourd’hui dépourvue 6. » b)

Dériver pour mieux révéler : le ludique au service d’un réveil des potentialités urbaines

De manière à réveiller ce désir, les situationnistes ont donc opté pour une approche ludique qui leur permettait notamment de partir à la redécouverte de lieux parfois sous-estimés, voir même, ignorés.

En quelque sorte, il s’agissait de se prendre à un jeu à ciel ouvert basé sur le principe de la dérive.

« Une ou plusieurs personnes se livrant à la dérive renoncent, pour une durée plus ou moins longue, aux raisons de se déplacer et d’agir qu’elles se connaissent généralement, aux relations, aux travaux et aux loisirs qui leur sont propres, pour se laisser aller aux sollicitations du terrain et des rencontres qui y correspondent 7. » En s’y confrontant, les personnes acceptaient d’entrer dans une sorte de mode de comportement expérimental au sein duquel ils oubliaient pour un temps, tous leurs repères. De fait, tout un chacun n’est plus simplement un usager ou consommateur, mais devient une sorte de psychanalyste de l’urbain en charge d’en révéler les opportunités. Aussi, les territoires sont analysés suivant les effets qu’ils provoquent sur les personnes qui les traversent. On retrouve ici la notion d’espace vécu : on va établir un nouveau savoir urbain basé sur l’identification de zones d’ambiances issues d’un rapport entre une exploration et des états d’âmes. Le but de ce repérage psychogéographique8 , et de cibler des lieux favorables à la rencontre. On comprend donc que le milieu géographique influence les sentiments humains. Aussi, les ambiances momentanées créées sont considérées comme vecteurs de transformation sociale au sens où cela donnera l’envie de se réapproprier les espaces concernés

« La pratique doit faire de chaque citadin un acteur participant lui-même à la construction de situations, c’est-à-dire à l’élaboration de moments de vie, à la fois singuliers et collectifs, à la création d’ambiances ou de jeux d’événements, tous transitoires… Chaque construction devra nécessairement être mobile et modulable, permettant à chacun, au gré de ses envies, des rencontres et de la force des lieux, de réinventer sa vie à travers une série indéfinie d’expérimentations 9. »

Illust.25 : source : internet © G.Debord

Ici, on retrouve le lien avec une pensée en faveur d’un urbanisme sensoriel, qui a pour but de 6 op.cit.

7 op.cit.

8 « Létude des lois exactes et des effets précis du milieu géographique, consciemment aménagé ou non, agissant directement sur le comportement affectif des individus. » in SIMAY P. op.cit.

9 op.cit.

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mettre en forme et en scène un récit. Surtout, cette stimulation en faveur de réappropriations multiples fait écho à l’urbanisme tactique. Ce nouveau concept n’a rien inventé. Il remet au goût du jour ces principes issus des théories situationnistes : la mise en place d’états transitoires et éphémères en vue de changements au long cours. Non seulement cela a pour effet de provoquer un nouveau regard sur des espaces mais aussi un changement en interne des individus euxmêmes. Ici, on ne dissocie pas le social de l’urbain, les deux sont intrinsèquement liés.

c)

Une émanation contemporaine : le place-making où l’art de penser les aménagements de la ville autour d’une vie sociale

Le place-making, mouvement qui découle de l’urbanisme tactique, met en avant le fait qu’une vie sociale intense dans un espace public va contribuer à la qualité de vie des individus et de la société. Aussi, il a pour principe de ne pas limiter la conception de ces espaces publics à une approche essentiellement fonctionnelle qui met de côté la vie locale et l’espace vécu. Ici aussi, il va d’abord s’agir de prendre en compte l’identité d’un lieu et d’en faire un lieu d’engagement commun. Né au début des années 2000 dans un contexte new-yorkais dominé par le toutautomobile, ce mouvement avait pour but d’inciter à une réappropriation par les piétons des rues de Big Apple. Il partait du principe que plus intense serait la vie urbaine sur un espace, mieux ce dernier serait pratiqué et donc donnerait envie de l’être davantage. L’espace public se retrouve donc au centre de ce cercle vertueux qui, dans l’idéal polarisera et sera le théâtre d’une vie sociale intense permettant de raviver un esprit de quartier. Mouvement découlant de l’urbanisme tactique, il adopte la même ligne pour mettre en place de petites interventions suivant les trois principes : lighter, quicker, cheaper10 . Cela permet de revitaliser des espaces publics en vue d’alimenter une stratégie à moyen voir, long terme. Concrètement, la ville de New-York a mis en place un outil nommé le « Plaza program ». De manière a révéler le potentiel des lieux et d’en faire une destination attractive, l’objectif étant de cibler des délaissés avec les acteurs locaux où l’on va proposer des aménagements temporaires. Le programme a pour but de transformer des portions de rues, ou des places, sous-utilisées en espace public dynamiques et accueillants.

L’exemple le plus célèbre et le réinvestissement de Times Square en place publique sur laquelle a été installé du mobilier urbain.

10

Illust. 26 : source : internet © M.Policard

« Légèrement, rapidement et peu coûteux »

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On retrouve la fonction sociale de la rue et de l’espace public. Ce programme a voulu créer les conditions d’une convivialité. Parfois, ces conditions se sont aussi exprimés au travers de médias artistiques et culturels, où l’événementiel a joué un rôle de levier pour donner à voir sur la possibilité de faire autrement. Surtout, en cas d’une bonne appropriation, ces expérimentations temporaires pouvaient donner lieu à de la programmation dans le dur, ce qui n’est pas sans rappeler l’exemple de PARK(ing) Day qui a donné lieu au programme « Pavement to Park » dont l’émanation opérationnelle sont les parklets.

3. Du PARK(ing) day au parklet : d’un événement CRéatif « "pop-up", à un moyen de préfiguration a)

D’une démarche citoyenne de réappropriation…

Apparu pour la première fois en 2005 à l’initiative d’un collectif américain d’artistes, urbanistes et activistes nommé Rebar, PARK(ing) Day est un mouvement « open-source » qui invite tout un chacun à une réappropriation de niches vacantes dans nos écosystèmes urbains 11.

Dans un pays où le système du tout-automobile est roi, on constate, comme exposé précédemment, une érosion de l’humain dans ces espaces urbains devenus des sortes de tuyaux qui ne facilitent plus la mise en relation spontanée de tout un chacun. Face à cette réalité le collectif décida d’installer trois bancs, une botte de gazon et un arbre sur une place de parking. Au-delà d’une dimension simplement esthétique, cette réappropriation eu surtout pour but, avec la mise en place d’une signalétique, d’inviter les passants à venir profiter d’un endroit auparavant dominé par l’usage automobile. Cette intervention a donc permis de donner à voir et surtout, d’expérimenter une nouvelle manière de pratiquer un espace. De fait, de parking, cette place devint, même si cela n’était que de manière temporaire, un espace public propice à la rencontre et à la convivialité. De cette typologie « trois bancs, un gazon » est né le PARK(ing) Day présent dans plus de 250 villes dans le monde aujourd’hui. Généralement, il prend place le 3e week-end du mois de septembre.

Pour donner à voir sur d’autre(s) possible(s), chacun est invité à se réapproprier les places de parking qu’il souhaite. Il n’y a pas de cadre de pensée fixe. Du moment qu’ils ont pour objectif de re-questionner la manière dont on occupe nos espaces publics, les réinvestissements peuvent couvrir toutes thématiques : nature en ville, convivialité, interventions artistiques, projet citoyen...

Ce mode de réappropriation n’est pas sans rappeler la MUS au sens où PARK(ing) Day invite les habitants d’un espace à être à l’initiative d’une conception dans l’espace public. Ce mouvement place donc le citoyen à l’initiative d’un système pour participer à l’aménagement de l’espace qui l’entoure. Par delà cette dimension citoyenne, quatre principes guident la pratique du PARK(ing) Day : la tactique, la générosité, l’authenticité et l’absurdité.

-

La tactique où l’art d’amorcer doucement mais sûrement …

« Déployer une tactique signifie que l’on utilise de façon vigilante ces brèches qui s’ouvrent dans la surveillance des pouvoirs exclusifs, les prenant ainsi par surprise. De cette façon, la tactique

11 Manifeste de Park(ing) Day, traduit de l’anglais au français, version originale écrit par le collectif Rebar en juin 2009 à San Francisco, disponible en ligne sur www.parkingday.fr

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perturbe la doxa et met temporairement en place dans l’espace de nouvelles valeurs. 12» Un des objectifs du PARK(ing) Day est de tirer parti des failles constatées dans un système, ici, celui du tout-automobile qui représente l’avènement d’une société industrielle hyper-mobile et commerciale. En détournant des usages traditionnels qui paraissent pour tout un chacun « normaux », les PARK permettent de faire entrevoir des possibles que l’on ne soupçonnait pas jusqu’alors. En quelque sorte, cette tactique, qui peut paraître légère de prime abord, vient interrompre des habitudes de manière décalée et originale pour pouvoir amorcer un changement de regard en vue de changement structurels plus profonds.

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Une générosité pour le plaisir de réunir et partager

« Création de situation de rencontre entre des étrangers qui produisent une nouvelle valeur culturelle, sans transaction commerciale… Il est possible d’appeler cette activité une production artistique…mais il n’y a absolument pas de « consommateurs » ou de « producteurs »…seulement des participants avec différents niveaux de responsabilité dans la création de situation13.»

En critique à nos modèles marchands où chacun se retrouve souvent dans le choix binaire d’être offreur ou acheteur, un autre principe de ce mouvement est de proposer des situations de manière spontanée, sans rien attendre en retour si ce n’est proposer de mettre à disposition un service pour le plaisir de se retrouver dans un espace convivial. PARK(ing) se place donc en alternative pour laisser entrevoir les possibilités offertes par une société basée sur un système plus collaboratif où la mise en relation ne s’arrête pas une fois une transaction achevée.

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L’authenticité, sans aucune arrière pensé !

«Le premier but de chaque parc doit être de fournir un service public honnête et généreux, un territoire temporaire générant des interactions sociales inédites, où des formes expérimentales ludiques et créatives sont cultivées et peuvent émerger sans médiation ou sans être entravées par des impératifs commerciaux14.»

Tels que mis en lumière par le film Logorama, la plupart des environnements urbains dans lesquels nous évoluons sont dominés par une présence publicitaire tellement imposante que certains vont même jusqu’à la qualifier de pollution visuelle qui véhicule des mensonges. Surtout, consciemment ou non, ce contexte quelque peu enrobé, ne met pas en avant des messages de sincérité. Le succès des installations du PARK(ing) Day résulte de ce besoin d’offrir des temps de soulagement et de répit, qui font place à l’expérience vécue et revendiquent de connecter les personnes dans des situations authentiques.

-

L’absurdité pour révéler un EXTRA-ordinaire de l’ordinaire

Selon le principe que rien n’est figé, et que tout peut évoluer, Rebar incite à prélever des éléments bien établis du paysage urbain, tels que sa fameuse typologie : 3 bancs et un gazon, afin de les restituer dans un nouveau contexte. Cette réinterprétation doit être vue comme mode d’analyse critique des structures qui génèrent la forme et le contenu de l’espace public.

12 op.cit.

13 op.cit.

14 op.cit.

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De nombreuses critiques ont porté sur le caractère « pop-up », trop axé sur une notion événementielle et éphémère qui ne permet pas d’amorcer un changement en profondeur dans les espaces sujets à ces réappropriations. Les quatre principes expliqués ci-dessus participent à donner du fond à ce mouvement qui ne doit pas juste être vu selon un angle ludique et événementiel.

Aussi, 9 ans après ses débuts, on constate que le PARK(ing) Day a eu une influence dans les politiques publiques d’aménagements nord-américaine, qui ont su se saisir de ce mouvement et en faire un programme baptisé « From Pavement to Park ».

b)

… à un laboratoire public de design urbain

« San Francisco’s Pavement to Parks Program facilitates the conversion of utilitarian and often underused spaces in the street into publicly accessible open spaces available for all to enjoy 15. » Dans la lignée de PARK(ing) Day, ce programme a pour objectif de revitaliser des espaces urbains sous-utilisés, du fait notamment, de l’emprise considérable allouée aux voitures. Surtout, cette définition insiste sur leur transformation et leur ouverture sur l’espace public vecteur de plaisir et de convivialité. Dans le but de la meilleure réappropriation qui soit, et toujours suivant les principes « lighter, quicker, cheaper », les aménagements opérés vont avoir pour effets de faciliter de nouveaux usages. Surtout, ces réinvestissement sont laissés à l’initiative de tout un chacun. Ce programme peut être affilié à une sorte de système bottom-up, du bas vers le haut, au sens où il place les candidats en situation de maître d’ouvrage. Les acteurs publics vont être le soutien de ces initiatives diverses et créatives qui elles, seront laissées à l’initiative de particuliers ou collectifs, porteurs des projets.

« By creating a parklet in your neighborhood, you are participating in an international movement that celebrates local grass roots initiatives, community building, and substainable transportation.16 » Concrètement, il va s’agir de cibler des places de parking susceptibles d’accueillir un parklet, sorte de park éphémère comme peuvent l’être ceux issus de PARK(ing) Day, sauf que ces derniers ont une durée de temps plus longue. En voici les 5 grandes étapes 1-

Pre-design

Cette première phase est une sorte d’étude préalable dans laquelle les participants soumettent leurs idées au comité de sélection. Dans les pré-requis, il est important de souligner la nécessité de prouver que les candidats se sont mis en relations avec les acteurs à proximité de leur parc : propriétaires et commerçants notamment.

2-

Initial proposal review

Ensuite, vient le temps de la pré-selection qui s’opère entre les différents dossiers reçus. Les critères de classement reposent principalement sur les principes suivants : location, community support, quality of design et creative programming. Généralement, sont retenus les projets qui vont permettre d’améliorer l’attractivité d’un espace « active and well-used », autrement dit, d’un espace qui bénéficie déjà d’une certaine attractivité. L’incidence sociale va aussi avoir 15 San Francisco Parklet Manual, version 1.0, mis en ligne en téléchargement libre par la ville de San Francisco, février 2013, 86p.

16 op.cit.

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son importance. Les projets qui bénéficient d’un appui certain auprès des acteurs locaux sont favorisés. Egalement, le fait d’inclure des partenariats divers avec les forces en présence lors de la création et de l’occupation de l’espace est très apprécié. Les projets doivent aussi présenter un profil esthétique recherché en matière de design. Ils doivent aussi présenter une utilité qui favorisera la tenue d’usages originaux, décalés, voir inédits.

3-

Design development and permit issuance

Si un projet a été retenu et n’a été soumis à aucune objection, un membre de l’équipe d’aménagement de la mairie de San Francisco va prendre contact avec l’équipe porteuse du projet pour démarrer une phase de collaboration et d’accompagnement opérationnel. On peut comparer cette phase à une sorte d’assistance à maîtrise d’ouvrage qui va permettre à des particuliers d’avoir une seconde lecture qui leur permet de ne pas passer à côtés des contraintes et obligations d’ordre administratif et juridique. Une fois que le projet a été revu par les trois acteurs publics que sont : The San Francisco Planning Department (SF Planning), The San Fransisco Municipal Transportation Agency (MTA) et, The San Francisco Department of Public Works (DPW), le porteur de projet doit valider cette phase de « design development » par l’achat d’un permis d’occupation qui varie de 1500 à 2000 $.

4-

Fabrication and installation

Dans un délai de 6 mois à compter de la date d’obtention du permis, le projet doit entrer dans sa phase de construction qui ne doit pas dépasser 30 jours de fabrication sur site. Durant cette 4e étape, les équipes des différents départements vont s’assurer de la bonne tenue du chantier.

5-

Post-production

Une fois le chantier fini, il est stipulé que les parklets doivent impérativement respecter les prérogatives suivantes : keep it clean, water the plants, renew in one year ! En d’autres termes, le processus engendré ne s’arrête pas à l’ouverture au public. Les porteurs de projets sont tenus pour être garants des espaces qu’ils ont mis à disposition, qui doivent impérativement rester public. Aussi, dans le cas d’une bonne appropriation d’un parklet, la convention d’occupation peut être actualisée à nouveau pour une durée d’un an, sous réserve de pouvoir s’acquitter des frais de permis.

« Parklets that have been installed for several years will likely require more significant renovations from time to time due to wear and tear from daily use and prolonged exposure to the elements 17. »

CONCLUSION PARTIELLE Le succès du PARK(ing) Day et les émanations toujours plus nombreuses qui apparaissent, telles que Pavement to Park, incite à penser que ces démarches, d’abord basées sur une approche ludique et événementielle acquièrent de plus en plus de légitimité à modifier nos modes de fabriques urbaines. En quelque sorte, cette participation grandissante traduit une sorte d’envie commune de ré-investir nos espaces publics par des procédés astucieux, légers mais qui ne 17 op.cit.

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sont pas pour autant dénués de sens. Peu + peu = beaucoup pourrait être la nouvelle devise de cette pensée qui n’est pas sans rappeler les principes de l’acupuncture, mais effectué cette fois-ci sur un système urbain. Dans ces mouvements qui mettent au centre de leur préoccupation le réveil du potentiel d’émancipation citoyenne et démocratique des lieux, qu’en est-il donc du projet culturel ? En d’autres termes, on peut dire que ce dernier est présent tout au long du processus, mais dilué, en arrière-plan. Avant tout, ces démarches permettent à l’espace de laisser s’exprimer cet inattendu de la rencontre qui fait défaut dans nos espaces publics de plus en plus stériles. Un des principaux objectifs et de créer les conditions de cette convivialité en faveur d’une appropriation par tout un chacun, pour permettre une mise en confiance, fait indispensable au rétablissement d’un désir de citoyenneté. C’est dans cette optique que vont être mobilisés des savoir-faire créatifs qui puisent leurs inspirations dans les mondes artistiques. Ici, ils ne seront pas au centre de ces démarches. Néanmoins, on retrouve leur influence au travers de la pratique d’un processus ouvert, qui va surtout commencer avec l’écoute et le partage d’idées. De fait, la richesse de ces démarches est de pouvoir mobiliser la culture commune, la manière dont on se représente le monde et dont on se considère par rapport à ce dernier et de voir, comment, à partir d’individualités et de souhaits propres à chaque individu, on peut créer du commun en faveur d’espaces partagés et désirables. En devenant un atelier à ciel ouvert, support de la réalisation de ces imaginaires collectifs, l’espace public y retrouve son rôle support d’émancipation, vecteur d’un pouvoir d’agir citoyen. Aussi, par leur dimension originales, décalées, voir même surprenantes, ces démarches peuvent être qualifiées de créatives car elles amènent l’étonnement et participent à changer le regard sur nos habitudes. Par cette surprise, elles ouvrent des possibles et assurent un rôle tampon qui vient apaiser des craintes souvent biaisées. Ces démarches jouent aussi un rôle de médiation : elles vont s’essayer à trouver un compromis parmi des jeux d’acteurs et autres forces en présence. En quelque sorte elles posent les bases d’un système d’intelligence collective qui met en avant une conception de la ville plus culturelle, bien au-delà de la forme. Néanmoins, au niveau de l’Hexagone, même si le PARK(ing) Day se développe de plus en plus, nous n’en sommes encore qu’au stade événementiel.

Après avoir étudié quelles transformations ces processus mettaient en marche, j’ai eu envie de retourner voir ce qu’il se passait du côté plus opérationnel au sein de notre contexte français. Ce dernier a-t-il l’envie et, surtout, les capacités d’hybrider ces démarches dans le dur de nos opérations d’aménagement ? Mes recherches m’ont amené à m’arrêter sur la Zone d’Aménagement Concertée de l’Ile Saint Denis (93). Ce projet a retenu mon attention car il a le mérite de lier des acteurs traditionnels du « dur » avec d’autres qui, bien qu’architectes, ont participé à ouvrir l’opération dans une direction plus sensible. Même si on sort quelque peu du cadre de l’urbanisme tactique, nous allons voir qu’elle met en lumière des pratiques originales qui s’y apparentent et méritent d’être relevées. Toujours dans l’optique qu’un projet culturel puisse réellement infuser des transformations au long cours, cette opération va notamment nous permettre de comprendre la nécessité pour les acteurs concernés, d’être dans un processus ouvert et transversal.

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APPLICANT SUBMITS PARKLET PROPOSAL

Items to Submit: Initial Application Form Initial Site Plan and Photos Concept Description Letters Of Support

REMEMBER TO:

KEEP IT CLEAN. WATER THE PLANTS. RENEW IN ONE YEAR.

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les conditions d’une écriture partagée

Une transversalité nécessaire entre les acteurs concernés : l’exemple de la ZAC de l’Ile Saint Denis (93)

Partie B

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1. Le contexte : une volonté de sortir des standards Avant d’en venir à l’opération d’aménagement, il convient de présenter le contexte dans lequel elle s’inscrit. Plaine commune est une communauté d’agglomération située au Nord de Paris. Elle regroupe les villes d’Aubervilliers, Epinay-sur-Seine, l’Ile-Saint-Denis, La Courneuve, Pierrefittesur-Seine, Saint-Denis, Saint-Ouen, Stains et Villetaneuse.

Depuis 10 ans, l’agglomération a souhaité concentrer ses investissements sur des documents cadres qui ont permis de défendre de grandes orientations, face notamment aux promoteurs.

Aujourd’hui, l’agglomération passe aux volets opérationnels. Pour se faire, elle est assistée d’une Société d’Economie Mixte, qualifiée de maître d’ouvrage de la collectivité : la SEM Plaine Commune Développement. De manière à mettre en œuvre les objectifs du territoire en matière de logements, d’équipements etc., son rôle consiste à acheter les terrains, les viabiliser et les dépolluer. Puis il va s’agir d’y réaliser des équipements et des espaces publics. La vente des terrains viabilisés à des promoteurs serviront eux de retour sur investissement. A charge pour ces derniers d’y construire des logements qui respectent les prérogatives fixés en amont. Le cadre de cette opération se nomme une Zone d’Aménagement Concertée (ZAC). Concrètement, il s’agit d’un outil d’aménagement pratique pour capter des sources de financements envers des constructeurs en vue d’y rentabiliser ses équipements publics. Surtout, ce cadre bénéficie d’une flexibilité au sens où l’aménageur bénéficie d’un pouvoir dérogatoire sur quasiment tout.

Par exemple, il peut demander au promoteur d’aller plus loin dans la gestion particulière des déchets ou d’insister sur la nécessité de créer des espaces en communs de chaque immeuble, etc…Ces demandes vont surtout résulter du projet urbain et de la volonté politique portée par ce procédé d’urbanisme qu’est la ZAC. Il est important d’insister sur le fait que ça n’est donc pas cette dernière qui influe sur le devenir du projet.

En ce qui concerne la ZAC de l’Ile Saint Denis, elle a été créée en octobre 2009 et entre aujourd’hui dans son démarrage opérationnel avec les premiers travaux prévus pour janvier 2015. Celle-ci est considérée comme une opération pilote sur le territoire de Plaine Commune, au sens elle se targue de mettre en avant des démarches qui sortent des standards plus traditionnels de nos éco quartiers, notamment en ce qui concerne le projet ACT-LAB porté par le collectif d’architectes Bellastock.

2. L’opportunité Bellastock a) D’un événement à un laboratoire du réemploi devenu une centralité qui fait fonction d’animation… « ACTLAB est un laboratoire d’expérimentation in situ, une performance scientifique qui se déroule dans les mouvements du chantier. Créé par Bellastock, c’est un lieu dédié à la création collaborative en lien avec tous les acteurs de l’aménagement du territoire. Il travaille spécifiquement sur la question du réemploi des matériaux issus de la déconstruction des entrepôts du Printemps. 1 »

1

Présentation issue du site web de Bellastock : www.bellastock.com

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Bellastock est arrivé sur l’Ile Saint Denis en mai 2012 en tant que producteur du festival « Le Grand Détournement » qui avait pour but la construction d’une ville éphémère à partir de la question des déchets vus sous l’angle des ressources et des matériaux. Suite à cet événement, le collectif a pu saisir l’opportunité de travailler au côté de l’aménageur. Cette poursuite de la dynamique créée par l’événement s’est traduite par la mise en place d’un atelier-laboratoire qui a travaillé sur la conception et le suivi des travaux de déconstruction des entrepôts du Printemps.

Aujourd’hui, une fois cette phase achevée, Bellastock poursuit cet accompagnement. Le but est de passer de la récupération et des tests de ré-emploi à une phase plus opérationnelle sur la manière de les ré-intégrer dans les futur(s) espace(s) public(s) qui vont être construits dans le futur éco quartier. Ce basculement de mission est aussi accompagné par une dimension plus sociale. Actuellement, le site est encore considéré comme un no man’s land. De fait, la présence de l’atelier des Bellastock permet de maintenir un lieu de vie a minima, qui peut accueillir du public et permet de commencer à lui créer une identité et une reconnaissance (10’2). En quelque sorte, le collectif joue le rôle de pierre angulaire qui fait le lien entre habitant, aménageur, promoteur, entreprises, maîtrise d’œuvre et collectivité. Cette fonction d’animation lui permet d’être au cœur de ce dispositif de travail élargi (11’). Egalement, aux côtés de l’entreprise CSTB, le collectif a pu travailler sur une étude de concertation auprès des habitants autour du site. Il s’agissait d’identifier avec eux les lieux qui leur paraissaient importants : quels points de vues seraient les plus à même d’être conservés, quels lieux à magnifier etc… Le but de cette mise en valeur de la perception habitante était de voir quelles réponses on pouvait y apporter. En a résulté une cartographie qui a répertorié les lieux ciblés. Cette mission, managée par Plaine Commune, a surtout permis de se rendre compte de l’écart de perception entre professionnel, plus intéressés par l’échelle du macro, et ces experts du quotidien, plus focalisés sur l’amélioration de micro ambiances urbaines. *

Illust.28/29/30 : source : site internet Bellastock

2 Remarque issue de l’entretien mené avec François Laurent à la SEM Plaine Commune Développement en juillet 2014

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b) … à ses conséquences sur le marché de maîtrise d’œuvre en faveur d’une coélaboration Au-delà d’une fonction d’animation, ces démarches menées en amont ont eu des répercussions sur la manière de concevoir les espaces publics de la ZAC. La conception des espaces publics a été mise en concurrence avec la passation d’un marché de maîtrise d’œuvre. Le choix de l’équipe a été fait par rapport à la démarche de co-élaboration amorcée en amont par la démarche de repérage de CSTB et Bellastock. Dans l’avis d’appel a été stipulé que serait attendu de l’équipe retenue une attention portée sur un travail avec les habitants et la manière dont ils perçoivent et souhaitent concevoir leurs espaces publics. En s’adaptant à cette échelle de perception nonprofessionnelle, la conception se veut d’aller au-delà d’une dimension esthétique. Il va s’agir d’aménager sur des sites identifiés comme pertinents et de faire en sorte que les améliorations participent aux remarques produites. Aussi, en ayant conscience du temps long d’une procédure d’aménagement, il a été demandé que l’équipe pense des phases d’aménagement provisoires dans lesquelles des espaces évolutifs pourraient être mis en place. De fait, les modularités des aménagements présents permettront de ré-orienter le tir en fonction des inattendus (23’48).

3. Retour d’expérience : un système D qui demande un temps d’investissement Lors de l’entretien auprès de François Laurent, ce dernier a insisté sur le caractère expérimental de ce type d’opération. A priori, les SEM n’ont pas vocation à travailler sur ces thématiques. Il a précisé qu’à partir du moment où des dispositifs originaux sont mis en place, cela nécessite un calibrage au cas par cas, qui demande un ré-ajustement constant en terme de négociation notamment et du temps passé supplémentaire (14’33). Aussi, se pose le problème du cadre juridique. Malgré toutes ces belles idées, aujourd’hui une SEM n’a pas vocation a subventionner des associations. Même si aujourd’hui ce contexte d’opération pilote permet une certaine marge de manœuvre, cela demande des capacités à savoir ruser et contourner sans pour autant se mettre en position délicate.(15’54). Ce problème juridique se retrouve aussi par rapport aux créations qui seront réalisés par les collectifs concernés. Le maître d’œuvre reste l’architecte qui va concevoir l’espace public. Ce dernier est garant de la qualité de son opération. Aussi, si un tiers intervient dans ce dernier, il ne peut pas donner la certitude de sa bonne qualité. Les objets constitués sont donc difficilement considérés comme partie intégrante de l’espace public comme pourrait l’être des éléments mobiliers. Aussi, l’astuce trouvée est de les placer sous le statut d’œuvre artistique, ce qui n’est pas non plus sans rajouter de la complexité (18’).

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CONCLUSION PARTIELLE Même si tous ces efforts dénotent une volonté d’hybrider le « dur » de l’aménagement à des démarches plus sensibles, la route semble encore longue avant d’arriver à une réelle co-élaboration fluide et sans entrave. Comme l’a rappelé François Laurent, la première des nécessités est de s’assurer d’un portage politique solide et volontaire. C’est ce qui permettra la bonne tenue au long cours de ce type de projet (32’). Par leur caractère hybride, ces opérations paraissent complexes, ce qui dénote là-aussi un savoir-faire à consolider dans lequel l’inconnu et la prise de risque engendrée devraient être vus plutôt comme des opportunités et non comme des contraintes.

Sur cet aspect, Plaine Commune semble avoir pris le parti d’oser s’engager dans une démarche originale. Pour s’assurer de la continuité des démarches de repérage co-élaborées, menées en amont, la SEM a fait le choix d’abaisser le coût des montants d’aménagement des espaces publics. De fait, cela lui a permis de reporter la différence pour une maîtrise d’œuvre mieux rémunérée qui pourra davantage se préoccuper de l’émulation créée en amont. La demande de s’adapter au temps long de l’aménagement autour de dispositifs appropriables, simple, et qui ne soient pas trop coûteux, rejoint les principes du « lighter, quicker, cheaper » développés par le place-making issu de l’urbanisme tactique. En cela, ce petit angle permet à l’opération de l’Ile Saint Denis de ne pas y être pas totalement étrangère et surtout, de ne pas se définir dans le standard quelque peu figé des traditionnels éco quartiers. « C’est, des fois, dans l’investissement en amont, la façon dont c’est conçu, qu’on arrive à faire des économies sur la façon dont c’est aménagé (28’37) » Quid de son évolution au long cours pour s’assurer qu’il n’y ai pas d’effet soufflé ? La ZAC n’étant qu’en phase de démarrage, il est difficile d’avoir un retour d’expérience. Néanmoins, la SEM a mis en place deux outils pour essayer de se prémunir de cet effet : une charte et une assistance à maîtrise d’usage. La charte qui fixe les objectifs du projet, permet de tirer un bilan au fur et à mesure de son avancement. Si l’on constate des points qui ne répondent pas suffisamment aux attentes, il est possible de réajuster et de ré-orienter certaines obligations et objectifs fixés.

D’où l’intérêt d’être dans une démarche de processus ouvert, qui, là aussi, rappelle les principes de l’urbanisme tactique. Un autre outil de suivi de la bonne mise en œuvre de l’ensemble des aspects tient en la présence d’un AMU, qui est tenu de vérifier l’ensemble des aspects, lien social, leviers économiques et tissu local…, qui sont définis dans un projet de développement durable que représente un éco quartier.

Enfin, la démarche menée sur l’Ile Saint Denis a permis de mettre en relations habitants, collectifs, aménageurs, promoteurs, entreprises et maître d’ouvrage. Le projet a su réunir et décloisonner des professions, ce qui, là aussi, n’est pas sans rappeler les principes d’interaction et de coélaboration menés au sein de projets tels que les Parklets. La transversalité menée n’estelle pas un des enjeux lié au développement durable ? En termes d’opportunité, le 1% intégré dans les opérations d’aménagements pourrait permettre aux aménageurs de dé-complexifier la contractualisation avec des acteurs issus du monde associatif. Quant aux limites, il est à noter que les habitants de la future ZAC n’auront pas été présents dans les initiatives en amont.

Quid donc de l’infusion durable des dynamiques de co-élaboration menée en amont ?

La question reste ouverte...

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conclusion Dans mon introduction, j’ai pris le parti d’inclure dans le terme « culturel » des projets qui ne se résument pas seulement à une dimension esthétique et artistique. Pour qu’ils puissent avoir une réelle incidence sur un projet de territoire et infusent sur son devenir et son développement local, je considère qu’ils ne doivent pas seulement être dans une logique de pop-up et « d’évènementialisation ». L’exemple des Parklets mis en œuvre à San Francisco m’a permis de montrer que passer à cette phase de préfiguration était possible. Il n’empêche qu’en France, sans même regarder du côté des suites du PARK(ing) Day, quasi inexistantes jusqu’à aujourd’hui, il est difficile de faire un retour sur des démarches qui s’apparentent, même de loin, à de l’urbanisme tactique. Le fait que ces pratiques soient encore considérées comme innovantes, ne participe pas à leur reconnaissance et à leur intégration dans le paysage des politiques publiques. Serait-ce à cause de leurs fondements militants ? Il n’empêche que certaines collectivités osent s’investir dans ce type de processus. Néanmoins, comme l’a montré l’exemple de l’Ile Saint Denis, le chemin est quelque peu semé d’embûches tant le côté « hybride » de ces démarches ne rentre pas dans une case en particulier… Pour aller dans le sens d’une ville enrichie, plus conviviale, j’ai à cœur de penser que l’action publique devrait s’essayer à être plus flexible par rapport aux cadres rigides qui entourent, stérilisent nos espaces publics et les empêchent de devenir des espaces communs partagés et partageables. Même s’il est possible de comprendre que leur caractère quelque peu mouvant, non figé, peut provoquer une certaine frilosité, les exemples venus d’outre atlantique nous montrent qu’il est possible de créer une sorte de flexibilité structurée. Pour éviter la rigidité formelle des programmes, la mise en place d’un processus ouvert qui permet de prendre en compte l’expertise citoyenne, tel celui en 5 étapes des Parklets, peut permettre d’amener une certaine souplesse. Pour aller dans le sens d’un pouvoir d’agir efficient, j’ose croire que cette pratique plus flexible doit commencer avec l’écoute et le partage d’idées. Permettre à tout un chacun de se sentir possesseur de ce qu’il construit, matériellement ou pas, suppose d’être dans un projet fait d’aller-retours, capable de s’adapter à des conditions nouvelles. D’où mon choix de préférer le terme processus pour la mise en œuvre de ces démarches. Cela suppose, pour les maîtres d’ouvrages, d’accepter d’être dans une position quelque peu en retrait, et d’oser réellement faire confiance aux habitants, à leurs idées, et faire en sorte que le processus engendré représente aux yeux de tous l’expression d’un consensus collectif. Cette posture, où l’on va faire avancer le droit par l’expérience, première des conditions, selon moi, pour une infusion durable, implique de s’affranchir quelque peu de nos limites normatives. Les démarches exposées dans ce mémoire ont eu pour objectif de donner à voir sur des exemples d’accompagnements de ce pouvoir-faire. Même si le projet culturel ne doit pas seulement se résoudre à une dimension esthétique, il ne doit pas non plus mettre de côté les apports et regards plus sensibles qu’on permit la rencontre des arts dans l’espace public, le transformant pour un temps, en atelier à ciel ouvert. Il est certain que cela a permis de réveiller ce support d’urbanité. Néanmoins, pour éviter un effet soufflé et si le but recherché est d’amorcer des transformations durables au niveau d’un espace donné, l’intervention d’artistes, ne doit ni être une fin en soi, ni résumer le projet.

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Je considère ces interventions comme des médias qui créent des liens, stimulent des regards, jouent avec plusieurs modes de réceptions, plusieurs points de vue, plusieurs intelligences. La dimension créative est un pan important du processus mais ne doit, à mon sens, pas s’y résumer.

D’où ma préférence pour les caractériser en terme de média car cela insiste davantage sur la transversalité, et le fait de pouvoir lier plusieurs disciplines.

Aussi, au-delà de la forme, je préfère m’arrêter sur le fond que ces démarches susciteront. Pour aller dans le sens d’une réelle hybridation qui nécessite de créer une gouvernance partagée, je pense qu’il est plus important de s’attacher au fond qu’ils stimuleront. J’en viens à ma deuxième condition qu’est l’inclusion d’un panel d’acteurs et le décloisonnement créé tel que conceptualisé par ce terme de fertilisation croisée cher à Jean-Marie Hennin. C’est cette notion de projet culturel qu’il me tient à cœur de développer dans mon parcours professionnel : une culture au service de la transversalité, qui suppose une sorte de médiation entre les forces en présence pour arriver à comprendre l’Autre via des médias sensibles qui stimulent nos petits riens urbains et permettent de créer une passerelle entre une sphère privée-intime et une autre publique-ouverte. Je crois en cette rencontre qui peut permettre à l’espace public d’être le support d’une citoyenneté assumée et d’un vivre-ensemble en faveur d’un développement urbain durable, désirable, et surtout partagé.

J’entends donc le projet culturel comme média d’une qualité de vie, qui permet de penser la ville selon une échelle plus « humaine », garantie d’une urbanité pleinement établie.

En tant qu’urbaniste, ma conception de la ville s’est enrichie par cette dimension plus culturelle, bien au-delà de la forme. A charge pour nos professions d’oser endosser le rôle de coordinateur et de négociateur en faveur d’une réelle affirmation de cette dimension sociale de l’espace.

« Cela suppose de rompre avec une vision uniquement artistique de la culture. Il faut bien sûr continuer à défendre les formes artistiques qui relèvent de l’exception et d’enjeu esthétique, mais un défi démocratique majeur est également de reconnaître des pratiques culturelles dont le sens est plus large, parfois plus léger, différent et plus divers aussi. 1 »

1 GIRARD, H., Les friches culturelles et les villes négocient un équilibre territorial, Fabrice Raffin, sociologue, La Gazette des communes (en ligne), publié le 28/03/2014

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ANNEXES Attestation employeur : Dédale

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ANNEXES Attestation employeur : Montreuil

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