suplemento cONTRATADO / Domingo 28 de febrero de 2010
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años liderando la lucha anticorrupción
La Contraloría General de la República
www.contraloria.gob.pe
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80 AÑOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Fuad Khoury Zarzar, Contralor General de la República
“Estamos comprometidos con la modernidad y el cambio”
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Cuáles son los alcances del Plan Estratégico 2009-2016 de la Contraloría General de la República? El Plan Estratégico define el nuevo rumbo que nos hemos trazado para lograr una Contraloría moderna y comprometida con el desarrollo del país, contribuyendo a través de su labor técnica a que las instituciones públicas administren adecuadadamente los recursos, cumplan sus objetivos y, consecuentemente, la población reciba mayor cobertura y calidad en los servicios del Estado. Se trata de posicionar a la Contraloría como una institución que trabaja y crea valor, superando la visión distorsionada de que efectúa sólo un control ex post, dirigido a la detección de fallas o delitos para denunciar a los presuntos responsables. Por ello, estamos implementando un nuevo enfoque de control con énfasis en la prevención para enfrentar eficazmente a la corrupción. ¿En qué consiste este nuevo enfoque de control para la lucha anticorrupción? El nuevo enfoque está asociado a asumir un rol de control proac-
tivo y preventivo, con el que vamos a contribuir al cambio en la gestión pública mediante el ejercicio del control integral, con énfasis en el control de gestión, que se orienta a evaluar el grado de cumplimiento de las políticas públicas, verificando si las entidades y los funcionarios están desarrollando sus funciones en armonía con las necesidades de la población. Está demostrado que el control tradicional de la verificación de cuentas o la investigación posterior de los actos de la administración pública no enfrenta a la corrupción de manera efectiva. Actuando con anticipación se puede evitar errores, así el control gubernamental es mucho más productivo y útil para la ciudadanía, ya que los recursos son reorientados a tiempo para asegurar el logro de los objetivos. Pero para que este modelo tenga éxito se necesita, además del profesionalismo y dedicación de la Contraloría General y del Sistema Nacional de Control (SNC), una actitud de apertura a los cambios en los funcionarios y servidores públicos, y lo que es más importante: la participación activa de la ciudadanía, a través de la vigilancia y control social, que es un valioso
Flor Ruiz
El Contralor General de la República hace una rápida síntesis de la actualidad institucional y explica los principales objetivos de la entidad, que cumple 80 años de trabajo anticorrupción. apoyo que da luces para actuar donde se están presentando los mayores riesgos. ¿Cómo enfoca su gestión el tema de la descentralización institucional? Para tener éxito la Contraloría General necesita estar en el lugar donde se requieren sus servicios. El manejo centralizado del control y de los equipos de auditoría es una modalidad que no permite atender de manera eficaz y oportuna a la demanda de control existente, por lo cual necesitamos contar con cuatro macroregiones que permitirán monitorear y dirigir, de una manera más dinámica, el trabajo de nuestras 18 Oficinas Regionales de Control (ORC), teniendo previsto para este año la apertura de tres macroregiones. Hemos propuesto establecer la Región Norte, con sede en Chiclayo; la Región Costa Centro, en Lima; la Región Sur, en Arequipa; y la Región Sierra Central, en Huancayo. En cuanto a los Órganos de Control Institucional (OCI) buscamos dar cumplimiento a lo que establece nuestra Ley Orgánica, que es: asegurar la autonomía de los órganos conformantes del SNC, de manera que sus jefes dependan funcional y administrativamente de la Contra-
loría, en su condición de ente técnico rector, corrigiendo la situación actual donde el 75% de los OCI son remunerados por las propias entidades en las que desarrollan su trabajo, lo que resta independencia al ejercicio del control gubernamental. Esta situación empezará a corregirse a partir de este año tal como está
estipulado en la Ley de Presupuesto. ¿Cuál es el rol de la cooperación internacional y qué organizaciones apoyan? Para la Contraloría son muy importantes las fuentes de cooperación y asistencia técnica internacional que nos permiten acceder a recursos complementarios para nuestro
programa de inversiones en tecnología e infraestructura, mejoramiento normativo, investigación y procedimientos técnicos, incluyendo trabajos de consultoría o el desarrollo de proyectos especiales. En ese sentido, hemos realizado desde el año pasado una labor de reingeniería y priorización de proyectos que vienen recibiendo asistencia de organismos internacionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Cooperación Alemana GTZ y del gobierno de los Estados Unidos, a través del Programa Umbral Anticorrupción, auspiciado por la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) e implementado en el Perú, por USAID. Además, contamos con la participación de la Contraloría en los organismos internacionales que agrupan a las Entidades Fiscalizadoras Superiores. ¿Cuál sería el mensaje para la ciudadanía en este 80 aniversario? La Contraloría General de la República es una institución comprometida con la modernidad y el cambio, que busca mejorar la gestión de las entidades públicas, a través de los servicios del control gubernamental y la lucha contra la corrupción en todo el país. Asimismo, reiterar que la Contraloría necesita del apoyo de todos los ciudadanos para que unamos esfuerzos y aseguremos un futuro mejor para las siguientes generaciones.
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Devenir histórico
80 años de lucha anticorrupción Si bien es cierto que la Contraloría General de la República se funda en 1930, los orígenes del control en el Perú datan de la época incaica, función que se amplió en la etapa colonial e independentista, hasta que en la era republicana logra consolidarse dentro de la estructura del Estado Peruano.
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La función de la Contraloría es supervisar el uso eficiente y económico de los recursos del Estado, asegurar el manejo correcto y legal de la deuda y presupuesto público. n Su misión es participar en el desarrollo nacional y luchar contra la corrupción en beneficio del Estado y la sociedad. n En la estructura del Estado es uno de los órganos constitucionalmente autónomos y la entidad superior de control del sector público nacional. n Todo ciudadano o institución tiene el derecho de presentar una denuncia fundamentada con pruebas o indicios que revelen la indebida utilización de recursos y bienes del Estado. n La denuncia debe efectuarse con el nombre y apellido del denunciante, datos que quedarán bajo el principio de la reserva.
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Flor Ruiz
n el Tahuantinsuyo existió un sistema contable basado en los quipus, que surgió ante la complejidad de lo que podríamos denominar el sistema tributario incaico. Los quipus eran un conjunto de soguillas de distintos colores, anudadas de tal manera que pudieran representar cantidades. Los Quipucamayocs, quienes las operaban, eran los ‘contadores’ de la época. Luego hicieron su aparición los contralores de los contables, encargados de supervisar que la contabilidad se lleve a cabo con exactitud. Estos funcionarios fueron denominados Tukuyricuys. Ya en la Colonia existieron diversos mecanismos específicos de revisión contable, tales como la Junta de la Real Hacienda (Virrey La Gasca), la Contaduría Mayor de Indias y España (Rey Felipe II), la Secretaría a cargo del Libro de Razón de Cuentas (Virrey Toledo) y la Contaduría de Cuentas y Recuentas (1595). Al producirse la Independencia y nacer la República, el Tribunal Mayor y Hacienda Real de Cuentas del Virreynato, creado por el Rey de Felipe III de España por Real Cédula de 1605, adoptó la deno-
Sabías que...
Antiguo local de la Contraloría General de la República en el jirón Carabaya en Lima.
minación de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de Hacienda. Tiempos modernos La Contraloría General de la República del Perú nace por Decreto Supremo del 26 de setiembre de 1929, como una dependencia del Ministerio de Hacienda. Ricardo Madueño y Rosas, Director General de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, junto a un reducido equipo de colaboradores, propuso al Ministro de Hacienda M. G. Masías la creación del organismo de control, siguiendo los moldes que, por entonces, el economista norteamericano E.W. Kemmerer proponía en Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia.
Así, en febrero de 1930 el Congreso de la República aprobó la Ley 6784, promulgada el 28 de febrero por el Poder Ejecutivo. Según el historiador Jorge Basadre Grohman, se quiso lograr con esta oficina la centralización en el movimiento de las direcciones del Tesoro, Contabilidad y Crédito Público; y vigilar además, que no fueran contraídas por los distintos departamentos de la administración estatal. Asimismo, se dispuso que la función de fiscalización previa sea sólo de responsabilidad de las respectivas Oficinas de Administración de las entidades públicas. Por mandato de la Ley Nº 14816 la Contraloría
General quedó a cargo de las funciones de Contabilidad y Auditoría. Posteriormente, en su capítulo IX, artículo 67, sobre la base de la Ley No. 6784, y el artículo 10 de la Constitución de 1933, otorgan a la Contraloría General de la República autonomía e independencia administrativa. Esto se reconoce en la norma 14816, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República, del 16 de enero de 1964. Más tarde, surge la norma No. 19039, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, del 16 de noviembre de 1971, que en sus artículos 1, 11 y 14 señala que la Contraloría General de la República es la entidad superior de control del
sector público nacional y reitera el rango de Ministro de Estado al Contralor General de la República. En marzo de 1972, por Decreto Supremo 001-72CG, se aprueba el reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, Ley No. 19039. Luego, el Decreto Ley No. 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de Control, deroga el Decreto Ley No. 19039 y demás normas que se le oponen. Asimismo, señala expresamente las atribuciones, principios y criterios aplicables en el ejercicio del control gubernamental. Actualmente se rige por la Ley No. 27785, Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control, publicada el 23 de julio de 2002. Finalmente, la Constitución Política del Perú en su artículo 82, señala que: “La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de derecho público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años”.
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80 AÑOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Plan Estratégico 2009-2016
Misión, visión y valores as nuevas líneas estratégicas denotan un perfil mucho más positivo y de colaboración para lograr el mejoramiento continuo de la gestión pública, contribuyendo a lograr un mayor bienestar para la población en general.
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Misión: “Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos” Visión: “Ser reconocida como una institución de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos” Valores: n Honestidad (Siempre con la verdad). n Justicia (Obrar con la razón y la ley). n Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad). Modernización del Sistema Nacional de Control En base al diagnóstico realizado por la nueva gestión se ha identificado la necesidad de que la Contraloría General de la República desarrolle un trabajo más proactivo, incrementando sus potencialidades operativas, tecnológicas y
de infraestructura que le permitan contribuir en mayor medida a elevar la calidad de la administración pública, en términos de la cobertura de servicios que brinda a la población y en una permanente lucha contra la corrupción en todos los niveles del Estado. El ente superior de control se encuentra inmerso en un proceso de modernización que involucra una serie de factores de cambio, como: la estructura organizacional, adoptando un nuevo modelo que permita articular eficazmente los esfuerzos de las diversas unidades orgánicas de la institución, con vista a un trabajo más integrado y productivo; asimismo, la implementación de un nuevo enfoque de control, orientado más a la prevención y a mejorar el ambiente de control en las entidades públicas; la gestión del conocimiento, con la incorporación de las técnicas más avanzadas de control para el desarrollo de un servicio adecuado a los tiempos modernos; priorizar la gestión por resultados, que signifique medir continuamente el trabajo de control y en especial los niveles de eficacia y eficiencia de la institución, así como de las diversas unidades y equipos de trabajo que la integran. La desconcentración y descentralización institucional permitirá asegurar la presencia del control
MODERNIZACIÓN QuickTime™ and a decompressor are needed to see this picture.
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NUEVA
NUEVO ENFOQUE
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DE CONTROL
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
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CULTURA QuickTime™ and a
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Modernización del SNC
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
ALIANZAS ESTRATÉGICAS
DESCONCENTRACIÓN Y
GESTIÓN POR
DESCENTRALIZACIÓN
RESULTADOS
ASEGURANDO LA GENERACIÓN DE VALOR PARA LA SOCIEDAD Contraloría
Dentro del modelo de gestión que se viene impulsando en la Contraloría General de la República, destaca la definición de las nuevas líneas estratégicas que han de orientar la gestión de control para los próximos años.
gubernamental en todo el territorio nacional, teniendo como objetivo estratégico lograr una articulación eficaz de las Oficinas Regionales de Control (ORC) y las Macroregiones, que se crearán a partir de
este año, con la finalidad de llevar un servicio de control oportuno, eficaz y acorde a las necesidades específicas de cada región. También se ha considerado importante establecer alianzas estratégicas
con las entidades públicas que participan en forma más directa en la lucha anticorrupción, como el Poder Judicial, Ministerio Público, Congreso de la República, Poder Ejecutivo y las organizaciones repre-
sentativas de la ciudadanía, aspecto que se encuentra en pleno desarrollo y que ya ha concitado el apoyo de instituciones y organismos internacionales como la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) que auspicia el Programa Umbral Anticorrupción, el mismo que es implementado en el Perú, por USAID. La Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control tienen como objetivo estratégico generar valor para la sociedad, de manera que el control gubernamental se constituya como un medio eficaz para asegurar una mejor gestión de las entidades públicas y superar definitivamente, la imagen distorsionada de una institución que infunde temor por el ejercicio de un control persecutorio o que entrampa las inversiones productivas.
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Plan Estratégico 2009-2016
El nuevo enfoque de control L
ran actuando como limitaciones, para poder sugerir las medidas correctivas pertinentes para cada caso. Asimismo, la evaluación del cumplimiento de las políticas públicas, entendido como el grado de contribución que tiene cada entidad para avanzar en el plan de desarrollo social y económico de las regiones y el país en su conjunto. Todo ello, en un marco general de control preventivo, que significa la evaluación de riesgos y de las condiciones de gestión que podrían generar problemas posteriores y que a través de los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control pueden
NUEVO ENFOQUE DE CONTROL Control Preventivo Normalización de las regulaciones
Auditoria
Control de gestión gubernamental
Operativos sorpresa
Evaluación de cumplimiento de políticas públicas
CONTRIBUYENDO CON LA REFORMA DEL ESTADO PERUANO
SERVICIOS
Inteligencia y Análisis de Información
CONTROL INTEGRAL
PÚBLICOS
a Contraloría busca asumir un rol más proactivo y acompañar a la gestión pública en el desarrollo de las inversiones a través de un control preventivo que permita corregir errores en forma oportuna, y asegurar el logro de los resultados previstos, superando el modelo clásico del control posterior o ex post, que se aplica cuando el perjuicio ya se dio y que no logra garantizar una lucha anticorrupción eficaz. En la Contraloría de hoy se impulsa un nuevo enfoque de control trabajando en el mismo campo de la gestión pública, con una visión moderna que pone énfasis en la presunción de licitud en la actuación de los funcionarios y servidores públicos, así como en los principios de objetividad y flexibilidad. Además, busca identificar y administrar los riesgos que se presentan en las entidades públicas y que pudieran afectar la realización de las obras, a fin de contribuir a que se efectúe de manera oportuna. El ente de control ha definido como áreas de trabajo para la implementación del nuevo enfoque de control, el direccionamiento de su labor técnica y especializada hacia el desarrollo del control de gestión gubernamental, basado en la medición del grado de eficacia y eficiencia de cada entidad. Es decir, con la evaluación del logro de sus objetivos y metas, así como de los factores que estuvie-
Flor Ruiz
Se basa en el Plan Maestro 2009-2016 Anticorrupción, donde el organismo superior de control aspira a convertirse en socio estratégico del Estado para contribuir a la adecuada utilización de los recursos.
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ser advertidos y así evitar que se ocasione perjuicio económico al Estado y con ello, asegurar mayores beneficios para la población. La Contraloría General promueve la actualización continua de las regulaciones de control, a través del estudio de la normativa existente y la simplificación de procesos, de manera que se cuente con instrumentos jurídicos y normativos que permitan una mejor comprensión de parte de los funcionarios públicos y el ejercicio cabal del servicio de control, en concordancia con las necesidades del entorno y la modernidad, evitando la sobre regulación y el desconocimiento que causaron la ausencia de una cultura de control en varios sectores de la administración pública en décadas pasadas. En ese contexto, tiene un papel fundamental el ejercicio de una auditoría moderna que se sustente en los más altos estándares internacionales de la gestión de control, lo que supone un proceso continuo de especialización y capacitación de los cuadros operativos, abarcando los diversos niveles profesionales al interior de la institución y los demás órganos del Sistema Nacional de Control, así como la asistencia técnica y cooperación interinstitucional. Finalmente, se impulsan Operativos Sorpresa que permiten llevar de manera rápida el servicio de control gubernamental para evaluar el manejo y la administración de los recursos en localidades específicas en todo el país, con la finalidad de aportar, mediante las conclusiones y recomendaciones de los equipos de auditoría, a una mejor ejecución de los presupuestos regionales. Asimismo, verificar las denuncias presentadas y asegurar que las operaciones y transacciones estén adecuadamente sustentadas, atendiendo la demanda de control de las regiones consolidando una cultura de probidad acorde a las expectativas ciudadanas.
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Líneas Estratégicas
Descentralización del control La Contraloría General de la República tiene establecido tres pilares sobre los cuales se basa el Plan Estratégico 2009-2016. l primero de estos pilares es el ‘Control Gubernamental’, que se refiere a articular el Sistema Nacional de Control y consolidar la descentralización institucional. Ello se logrará con la creación de cuatro macroregiones y el fortalecimiento de las Oficinas Regionales de Control (ORC) en el ámbito nacional, posibilitando a su vez que progresivamente las funciones sean asumidas por las macroregiones y las ORC sujetas a su ámbito, desarrollando una labor conjunta y coordinada con los Órganos de Control Institucional (OCI). El objetivo de la descentralización es lograr que la capacidad institucional y gerencial de la Contraloría facilite un rol más eficiente y activo de sus funciones asignadas en la prestación de servicios de control gubernamental. Así como reforzar la capacidad de gestión y ejecución de las unidades operativas descentralizadas para la preparación concertada de acciones que permitan atender a cabalidad la demanda de control a nivel nacional. Lo que se pretende con el reforzamiento de la des-
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MACROREGIONES DE CONTROL
Programa Umbral Anticorrupción
Región Norte (Sede Chiclayo)
Región Sierra Central (Sede Huancayo)
Región
Región
Costa Centro (Sede Lima)
Sur (Sede Arequipa)
centralización es llevar el control donde se ejecutan las operaciones y tener el suficiente empoderamiento para tomar decisiones y ejercer eficazmente el control gubernamental. La principal muestra de esta descentralización es la próxima formación de cuatro macroregiones con sedes en Chiclayo (Macro Región Norte), Huancayo, (Macro Región Sierra Central), Arequipa (Macro Región Sur) y Lima (Macro Región Costa Centro). Incorporación de los OCI Parte de la articulación del Sistema Nacional de Control y el fortalecimiento de la descentralización, se basa en la incorporación de los Órganos de Control Institucional (OCI) a las pla-
nillas de la Contraloría General. En la actualidad, solo 184 OCI cuentan con jefes designados y remunerados por la Contraloría General, y su personal forma parte de la planilla de las entidades que auditan; en tanto que en los 572 OCI restantes, los jefes y su personal, se encuentran vinculados laboralmente con las entidades. Esta situación resta independencia al ejercicio del control gubernamental y se espera revertir con la incorporación de las plazas y presupuesto de los jefes de OCI a la Contraloría General de la República. La incorporación del personal de los OCI se hará en una etapa posterior. Cabe mencionar que la Décimo Tercera Disposición Final de la Ley No. 29465, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2010, autoriza la incorporación de los OCI. Esta norma tiene el propósito de lograr la máxima autonomía e independencia de los jefes y personal que labora en los OCI, modernizar los procedimientos para consolidar la lucha contra la corrupción. Cabe señalar que para la elaboración del referido proceso se ha creado una comisión encargada de elaborar y proponer los instrumentos y disposiciones que se requieran. El grupo de trabajo es integrado por dos miembros de la CGR, uno de los cuales la preside; dos representantes del Ministerio de Economía y Finanzas e igual cantidad de miembros de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Es el resultado de un convenio de cooperación entre los gobiernos de Perú y Estados Unidos de América para brindar asistencia técnica con el objetivo de contribuir a la reducción de la corrupción en la administración pública, a través de un conjunto de actividades que generen mayor conciencia ciudadana y fortalezcan los mecanismos de control de las entidades públicas para prevenir, investigar y sancionar la corrupción. Las actividades programadas con la Contraloría General de la República en el marco de este Programa, están orientadas a fortalecer 250 Órganos de Control Institucional (OCI), elegidos para recibir y atender denuncias de corrupción, apoyo en la compra de equipos tecnológicos y provisión de un sistema de recepción y atención de denuncias. Además, de la implementación de un sistema que permitirá asegurar que las entidades públicas mantengan actualizadas sus páginas web y así brindar al ciudadano la debida información. Asimismo, se contempla la realización de una campaña de comunicación, con el objetivo de incrementar el conocimiento de la ciudadanía sobre las acciones preventivas y que creen en la efectividad de estas actividades anticorrupción realizadas por la Contraloría. La cooperación que brinda el Programa Umbral Anticorrupción se lleva a cabo gracias al apoyo técnico y financiero de la Corporación del Reto del Milenio (MCC) y en el Perú es implementado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID).
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Proyectos en marcha
Fortaleciendo la lucha contra la corrupción Fotos Roxabel Ramón
La nueva gestión busca fortalecer la lucha contra la corrupción y para ello, además del trabajo diario y perseverante de los órganos de línea, ha puesto en marcha una serie de acciones en las unidades que conforman la Gerencia Central Anticorrupción, apuntando a un esquema preventivo.
ara que la lucha sea más eficiente y efectiva nuestra Entidad Fiscalizadora Superior ha propuesto conformar una alianza con el Congreso de la República, la SUNAT, Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), Ministerio Público, Poder Judicial, Ministerio del Interior y la ciudadanía
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en general, para combatir “a los corruptos y corruptores que tanto daño le hacen al país”. Dentro de los fundamentos para la lucha efectiva contra la corrupción se encuentra la Transparente Administración de Recursos. Allí está considerado el acceso a la información, presupuesto participativo, publicidad de las contrataciones y de sus
proyectos de inversión, así como de la agenda de reuniones de los directivos, la regulación apropiada de la gestión de intereses (lobbies) y las audiencias públicas. Igualmente, la Gestión de Procesos para desarrollar la mejora continua, fortalecer el control interno y la simplificación administrativa. Otro fundamento que se tiene considerado es la
Rendición de Cuentas de Funcionarios (Respondabilidad). Aquí lo que se pretende es fortalecer el control ciudadano. La rendición de cuentas de las autoridades sobre su gestión será recibida en la Contraloría y publicadas en su página web, para que así la ciudadanía pueda verificar por ejemplo, si dicen la verdad en el acápite relacionado a obras realizadas.
Los ciudadanos son los mejores evaluadores de la gestión pública y son ellos los que señalarán si son ciertas las supuestas obras realizadas por la autoridad. A la fecha se tiene una relación de 2.571 autoridades obligadas a presentar su rendición de cuentas. Otra forma de combatir la corrupción es a través de operativos a nivel nacional que vienen permitiendo obtener buenos resultados. El Operativo Cóndor logró identificar a 276 funcionarios implicados en actos de corrupción, tan solo en las regiones de Puno, Ica, Ancash, La Libertad y Cajamarca. El operativo se ha ampliado ahora a otras 15 regiones. Además, está en plena ejecución el Operativo Unidos CuscoPuno. Declaraciones Juradas La Declaración Jurada es una importante herramienta de control que también está siendo considerada en la lucha contra la corrupción. Es un instrumento de disua-
sión que ayuda a ejercer un control social efectivo. En la Contraloría se están dando todas las facilidades para que los funcionarios de la administración pública que estén obligados a presentar declaración jurada, lo hagan a través de Internet. Hay un link especial para ello. En el portal de la Contraloría también existe un enlace que permite a los ciudadanos consultar las declaraciones juradas de los funcionarios estatales y poder obtener la información pública de esta autoridad. Las declaraciones juradas son también una herramienta que permite detectar en los funcionarios públicos los casos de delitos de apropiación ilícita, signos exteriores de riqueza, etc. El ciudadano hace una denuncia y en el ente de control se hace el seguimiento correspondiente. En la labor de control posterior, actualmente se ha estrechado los lazos con la Fiscalía de la Nación y se está apoyando técnicamente las investigaciones de enriquecimiento ilícito.
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80 AÑOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
control social
La ruta de las denuncias Todo un sistema ha sido articulado para garantizar la cuidadosa investigación de las denuncias, que en el caso de la Contraloría General de la República se soporta en un equipo de profesionales altamente motivado y capacitado.
Esta publicación se ha realizado gracias a la ayuda del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) y de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Las opiniones expresadas por los autores de esta publicación no corresponden necesariamente a los puntos de vista de USAID ni a los de la MCC.