16 pdl san cristóbal (diagnóstico)

TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN............................................................................................ 6 1. San Cristóbal Corregimiento del Municipio de Medellín ............................ 10 1.1. Reseña Histórica .................................................................................... 10 1.2 Localización Geográfica .......................................................................... 11 1.3 Actividades Económicas ......................................................................... 12 1.4 Patrimonio Cultural e Histórico................................................................ 12 1.5 Población ................................................................................................ 13 1.6 Imágenes del Corregimiento ................................................................... 13 2. DIAGNÓSTICO ......................................................................................... 14 2.1 GENERALIDADES DEL CORREGIMIENTO .......................................... 15 2.1.1 Casco Urbano .................................................................................. 16 2.1.2 Casco Rural...................................................................................... 16 2.2 HISTORIA DEL CORREGIMIENTO ...................................................... 17 2.3. DEMOGRAFÍA ....................................................................................... 21 2.3.1 Distribución poblacional.................................................................... 21 2.3.1.1 Distribución territorial de la población ........................................ 21 2.3.1.2 Distribución de la población según grupos de edad................... 23 2.3.1.3 Distribución de la población según género ................................ 24 2.3.2 Dinámica poblacional ....................................................................... 24 2.3.2 1 Vivienda y hogares .................................................................... 24 2.3.2.2 Estratificación de los hogares .................................................... 25 2.3.2.3 Tiempo de permanencia en el corregimiento ............................. 25 2.4. SOCIOCULTURAL ................................................................................ 26 2.4.1 Educación......................................................................................... 26 2.4.1.1 Cobertura ................................................................................... 26 2.4.1.3 Deserción escolar ...................................................................... 28 2.4.1.4 Analfabetismo ............................................................................ 28 2.4.1.5 Ultimo nivel educativo alcanzado ............................................... 29 2.4.1.2 Calidad en la educación............................................................. 31 2.4.2 Salud ................................................................................................ 33 2.4.2.1 Cobertura ................................................................................... 33 2.4.2.2 Morbilidad .................................................................................. 36 2.4.2.3 Mortalidad .................................................................................. 38 2.4.2.5 Equipamientos y unidades de apoyo ......................................... 39 1 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.4.3 Prácticas culturales .......................................................................... 40 2.4.3.1 Número de cultos ....................................................................... 40 2.4.3.2 Festividades y celebraciones ..................................................... 41 2.4.3.3 Equipamientos culturales ........................................................... 41 2.4.3.5 Actividades deportivas, recreativas y del aprovechamiento del tiempo libre ofrecidas en el corregimiento ............................................. 43 2.4.3.6 Patrimonio .................................................................................. 44 2.5. Gobernabilidad....................................................................................... 45 2.5.1 Participación social ........................................................................... 45 2.5.1 1 Pertenencia a organizaciones sociales ...................................... 45 2.5.1.2 Pertenencia a organizaciones sociales según vereda ............... 46 2.5.2 Inversión pública .............................................................................. 47 2.5.2.1. Inversión social municipio de Medellín ...................................... 47 2.5.2.2 Inversión por presupuestos participativos .................................. 53 2.5.2.3 Transferencias EEPPM.............................................................. 55 2.5.3 Presencia institucional ...................................................................... 55 2.6. ECONOMIA ........................................................................................... 57 2.6.1 Vocación económica ........................................................................ 57 2.6.1.1 Extracción primaria .................................................................... 57 2.6.1.2 Comercio ................................................................................... 59 2.6.2 Dinámica laboral ............................................................................... 60 2.6.2.1 Número de personas ocupadas ................................................. 60 2.6.2.2 Número de personas que laboran ............................................. 61 2.6.2.3 Ingresos promedios ............................................................. 63 2.6.2.4 Actividades económicas de los hogares .................................... 63 2.6.2.5 Tenencia de la vivienda ....................................................... 66 2.7. FÍSICO ESPACIAL ................................................................................ 67 2.7.1 Perfil habitacional para Can Cristóbal .............................................. 67 2.8 AMBIENTAL............................................................................................ 73 2.8.1 Agua ................................................................................................. 73 2.8.2 Suelos .............................................................................................. 82 2.8.3 Ecosistemas ..................................................................................... 85 2.8.4.Residuos sólidos .............................................................................. 86 2.9 CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES ............................ 87 3. FORMULACIÓN DEL PLAN ..................................................................... 93 3.1 .IMAGEN DE CORREGIMIENTO ........................................................... 93 3.2. VISIÓN ................................................................................................... 94 2 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

3.3 MISIÓN ................................................................................................... 95 3.4 VALORES Y PRINCIPIOS POLÍTICOS .................................................. 95 Principios políticos..................................................................................... 95 4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS......................................................................... 97 4.1 Línea estratégica uno: SAN CRISTÓBAL, CORREGIMIENTO HABITABLE EN LO RURAL - URBANO. ...................................................... 97 4.1.1 Descripción....................................................................................... 97 4.1.2 Línea base........................................................................................ 98 4.1.3 Meta general .................................................................................... 99 4.1.4 Programas ...................................................................................... 100 4.1.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos ................................ 101 4.1.5.1 Programa 1: Mejores Equipamientos colectivos según la vocación rural - urbana del Corregimiento. .......................................... 101 4.1.5.2 Programa 2: Mas vivienda digna en la cabecera del corregimiento. ...................................................................................... 103 4.1.5.3 Programa 3: Consolidación del hábitat rural - urbano . ........... 103 4.1.5.4 Programa 4: Consolidación del hábitat rural - urbano . ........... 105 4.2 Línea estratégica dos: SAN CRISTÓBAL NATURALEZA Y CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN. .................................. 106 4.2.1 Descripción..................................................................................... 106 4.2.2 Línea base...................................................................................... 107 4.2.3 Meta general .................................................................................. 109 4.2.4 Programas ...................................................................................... 109 4.2.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos................................ 110 4.2.5.1 Programa 1: Riqueza natural para la gente. ............................ 110 4.2.5.2 Programa 2: Retribuir en calidad de vida la conservación. ...... 111 4.2.5.3 Programa 3: Agua, biodiversidad y aire limpio para Medellín. . 112 4.2.5.4 Programa 4: Dinámicas económicas y sociales aportan valores y servicios ambientales al corregimiento. ............................................... 113 4.2.5.2Programa 5: San Cristóbal menos vulnerable. ......................... 113 4.3 Línea estratégica tres: SAN CRISTÓBAL, PERMANENCIA DE LA ECONOMÍA Y LA VIDA CAMPESINA. ....................................................... 114 4.3.1 Descripción..................................................................................... 114 4.3.2 Línea base...................................................................................... 115 4.3.3 Meta general .................................................................................. 116 4.3.4 Programas ...................................................................................... 116 4.3.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos ................................ 117 3 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.3.5.1 Programa 1: San Cristóbal Corregimiento modelo de producción agroecológica. ..................................................................................... 117 4.3.5.2 Programa 2: San Cristóbal promueve la reconversión agroecológica para otras prácticas productivas. .................................. 119 4.3.5.3 Programa 3: San Cristóbal cuenta con agua suficiente para sus sistemas de riego. ................................................................................ 120 4.3.5.4 Programa 4: San Cristóbal promueve la comercialización directa. ............................................................................................................. 121 4.3.5.4 Programa 5:. San Cristóbal consumen sus productos ............ 122 4.4. Línea estratégica cuatro: SAN CRISTÓBAL, CON VIDA DIGNA PARA TODOS Y TODAS. ..................................................................................... 123 4.4.1 Descripción..................................................................................... 123 4.4.2 Línea base...................................................................................... 124 4.4.3 Meta general .................................................................................. 127 4.4.4 Programas ...................................................................................... 127 4.4.5Programas, metas, proyectos y subproyectos ................................. 129 4.4.5.1 Programa 1:. Salud integral y cobertura universal .................. 129 4.4.5.2 Programa 2:. Educación con calidad para toda la población. . 130 4.4.5.3 Programa 3:. En San Cristóbal se promueve el empleo y los emprendimientos productivos. ............................................................. 134 4.4.5.4 Programa 4:. Deportes, recreación y tiempo libre para toda la población del Corregimiento. ............................................................... 135 4.4.5.5 Programa 5:. Todas las viviendas de San Cristóbal cuentan con servicios públicos. ................................................................................ 137 4.4.5.6 Programa 6:. San Cristóbal incluye la población desplazada. 138 4.4.5.7 Programa 7:. San Cristóbal garantiza el acceso a alimentos a toda su población. ................................................................................ 139 4.5 Línea estratégica cinco: SAN CRISTÓBAL, RECREA SU IDENTIDAD Y SU DIVERSIDAD CULTURAL. ................................................................... 140 4.5.1 Descripción..................................................................................... 140 4.5.2 Línea base...................................................................................... 141 4.5.3 Meta general .................................................................................. 142 4.5.4 Programas ...................................................................................... 142 4.5.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos................................ 143 4.5.5.1 Programa 1: San Cristóbal cualifica su expresión cultural tradicional y contemporánea. ............................................................... 143 4.5.5.2 Programa 2: San Cristóbal riqueza patrimonial del Municipio. . 144 4 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.5.5.3 Programa 3: San Cristóbal en comunicación con el mundo, la ciudad y su gente. ................................................................................ 146 4.6 Línea estratégica seis: SAN CRISTÓBAL GOBERNABLE Y CON MAYOR AUTONOMÍA. ............................................................................... 147 4.6.1 Descripción..................................................................................... 147 4.6.2 Línea base...................................................................................... 149 4.6.3 Meta general .................................................................................. 149 4.6.4 Programas ...................................................................................... 150 4.6.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos................................ 151 4.6.5.1 Programa 1: San Cristóbal descentralizado se integra al municipio de Medellín. ......................................................................... 151 4.6.5.2 Programa 2: San Cristóbal impulsa el Distrito Agrario de Medellín. .............................................................................................. 152 4.6.5.3 Programa 3: San Cristóbal en convivencia y sin violencia. ...... 154 4.6.5.4 Programa 4: El Plan de Desarrollo un pacto social y político por el corregimiento ....................................................................................... 155 5. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO .............................................. 158 5.1.ACUERDO 043 DE 1996 ...................................................................... 158 5.2 PROGRAMA DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS .................................................................................................................... 162 5.3 OTRA INVERSIÓN MUNICIPAL ........................................................... 163 5.4 RECURSOS PROPIOS ........................................................................ 163 5.5 CONSECUCIÓN DE RECURSOS ........................................................ 164

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PRESENTACIÓN En el Municipio de Medellín los ejercicios de planeación participativa datan de la década de los noventa, ejercicios que influyeron en el Acuerdo Municipal 043 de 1996 por el cual se reglamenta el Sistema Municipal de Planeación, y donde se aprueba, en el capitulo V la planeación zonal participativa.

A pesar de que en la Ciudad se han desarrollado alrededor de trece experiencias de planeación participativa, la verdad es que no ha existido la voluntad política por los gobiernos municipales para dar impulso a la construcción de la capacidad local de desarrollo. Son ellas importantes escenarios de la apuesta estratégica de construcción política de la ciudad para las organizaciones sociales y las comunidades.

En el actual Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2007, “Medellín, compromiso de toda la ciudadanía”, se asume un compromiso claro en fortalecer el sistema municipal de planeación participativa. En la línea estratégica uno: “Medellín, gobernable y participativa”, se establece un programa denominado “Planeación y presupuesto participativo”, cuya meta es: “Apoyar organizativa y técnicamente procesos de planeación, en todas las zonas, comunas y corregimientos, durante el cuatrienio”

En toda la Ciudad, comunas y corregimientos, se están llevando a cabo procesos hacía dinámicas de construcción de democracia participativa en la que hombres y mujeres deciden, a través del programa de presupuesto participativo, sobre la distribución de un porcentaje del 7% del presupuesto en las principales necesidades de los territorios priorizadas por las vocerías comunitarias.

6 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

En este contexto político es que en el 2005, la Asociación de Juntas de Acción Comunal de San Cristóbal ASOCOMUNAL presenta ante el Consejo Consultivo Corregimental, una propuesta para elaborar el Plan de Desarrollo Corregimental 2006 – 2016. Esta iniciativa fue aprobada en el presupuesto participativo del corregimiento de San Cristóbal.

El Plan de Desarrollo Corregimental se configura entonces como el instrumento fundamental para la toma de decisiones y la construcción de la capacidad local de desarrollo, a partir de identificar las condiciones socioculturales, políticas, económicas y ambientales del Corregimiento y detectar los niveles de vulnerabilidad que se presentan.

En este plan se orientan propuestas que conducen al mejoramiento de la calidad de vida, la construcción de condiciones de gobernabilidad con base en el fortalecimiento de la sociedad civil y la descentralización administrativa y presupuestal, la convivencia y el empoderamiento comunitario. Busca construir identidades con base en la toma de conciencia y en la convivencia, para conquistar la equidad entre géneros y generaciones, en el acceso a recursos y servicios y en la relación entre los distintos territorios.

En un contexto todavía signado por la marginalidad de los corregimientos y la ruralidad de la ciudad, concurren en el proceso de construcción participativa del plan de desarrollo múltiples miradas, diversos intereses y expectativas que logran realizar un pacto social, ambiental, cultural y político para posicionar el corregimiento en la ciudad, desde la construcción de unas mejores condiciones de calidad de vida.

Este espacio de planeación participativa permite el dialogo horizontal y la comunicación critica entre todas y todos los participantes, la construcción de acuerdos y la expresión tranquila de los desacuerdos como ejercicio autónomo que sueña el desarrollo propio, centrado en las personas, en su ser y su crear, en la exigibilidad de sus derechos y que se opone al modelo autoritario y centralista de planear el desarrollo.

Como proceso de formación esta dinámica permite avanzar en la construcción de sujetos políticos concientes de sus derechos y deberes y protagonistas en la construcción social del territorio, desde la profundización 7 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

de la democracia anclada en al defensa de los bienes comunes y comprendiendo lo público más allá de la institucionalidad estatal. Este ejercicio es un proceso de construcción social de lo público.

La formulación del Plan Desarrollo Corregimental se articula a la propuesta del Plan Estratégico Corregimental, Plan ECO, realizado por la Universidad Nacional en el 2003, donde se propone construir nuevas imágenes para los corregimientos de Medellín que implican el reconocimiento de una nueva ruralidad y de un enfoque integral de desarrollo rural endógeno. Lo cual permite superar la idea de los corregimientos como espacios que albergan una población con un conjunto de actividades económicas productivas depredadoras y altamente deteriorantes, hacia a una nueva idea de los corregimientos como compensadores de los desequilibrios sociales, económicos, ambientales y culturales derivados del crecimiento y la expansión urbana y como espacios para la implementación nuevos de sistemas de planificación, de estructuras institucionales y operativas propias.

Sobre esta base y desde la ruralidad misma, es impostergable la formulación de un Proyecto Corregimental, que con visión de futuro y con la voluntad compartida de pobladores e instituciones competentes, sea impulsor y canalizador de las siguientes acciones estratégicas: 1. San Cristóbal, corregimiento habitable en lo rural - urbano.

2. San Cristóbal naturaleza y calidad ambiental para el municipio de Medellín.

3. San Cristóbal, permanencia de la economía y la vida campesina.

4. San Cristóbal, con vida digna para todos y todas.

5. San Cristóbal, recrea su identidad y su diversidad cultural.

6. San Cristóbal gobernable y con mayor autonomía.

La implementación de estas líneas estratégicas permitirá construir un Corregimiento en el que se busca satisfacer las necesidades básicas de las 8 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

personas y reconocer sus derechos a partir de las potencialidades de las culturas locales y del territorio. Todo ello en el espíritu de generar transformaciones económicas, sociales, culturales, ambientales e institucionales desde la equidad entre géneros y generaciones buscando el desarrollo humano sostenible.

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1. San Cristóbal Corregimiento del Municipio de Medellín.

1.1. Reseña Histórica El Corregimiento de San Cristóbal fue conocido como la Aldea de Aná, la cual fue fundada en 1752. Este sitio se consolido como sitio de paso para mineros y comerciantes que transitaban entre Santa Fe de Antioquia, Medellín y Rionegro, lo que dio origen a su nombre “el Reposadero”.

También ha sido llamado la Culata, distintivo dado porque la iglesia principal está de espaldas a la ciudad de Medellín y de frente a Santa Fe de Antioquia, centro comercial más importante en la época. En 1865 se convierte en corregimiento.

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1.2 Localización Geográfica El corregimiento es la ruralidad más próxima a la ciudad de Medellín y se localiza en la vertiente norte de la cuenca de la quebrada La Iguana, su principal cuenca hidrográfica. El corregimiento limita por el norte con el municipio de Bello, por el oriente con el perímetro urbano del municipio de Medellín, por el sur con los corregimientos de Altavista y San Antonio de Prado y por el occidente con el corregimiento de Palmitas (Ver mapa 1).

Tiene una extensión de 49.5 Km2 y sus terrenos son de alta pendiente.

Esta dividido en 18 veredas:.Boquerón, San José de la Montaña, .La Ilusión, El Yolombo, El Carmelo, El Picacho, Pajarito, Pedregal Alto y Bajo, Travesías, El Llano, Naranjal,.La Cuchilla, El Uvito, .La Playa, La Palma, El Patio y.La Loma y El Núcleo Central (Ver mapa 1).

Mapa1. (Corregimiento de San Cristóbal con sus veredas y límites geográficos)

Corregimien to de Palmitas

N

Municipio de Medellín

Boquerón San Jose de La Montaña Naranjal

El Carmelo El Yolombo La Ilusión

La Cuchilla

El Picacho

El Llano Pajarito

El Uvito Travesías Pedregal Las Playas El Patio Cabecera

Comuna DEL VEREDAS Centroocciden DE CORREGIMIENTO SAN CRISTOBAL tal

La Palma La Loma

Corregimiento de San Antonio de Prado Corregimiento Altavista

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1.3 Actividades Económicas El corregimiento presenta características del suelo y recursos hídricos propicios para las actividades agrícolas, siendo de gran importancia en la producción de hortalizas y verduras, así como de flores. Se destaca la horticultura: cilantro, lechuga, apio, cebolla de huevo, cebolla junca, espinaca, ajo, tomate de árbol, zanahoria, pimentón, tomate y fresa; también se cultivan aromáticas y plantas medicinales. Estos productos son destinados al comercio local y a los mercados de Medellín. Las parcelas son minifundios con aprovechamiento intensivo y rotación. Los rendimientos por hectárea cultivada son inferiores al promedio departamental, lo cual presiona el uso inadecuado de agroquímicos y prácticas erosivas del suelo. La actividad pecuaria bovina y avícola es básicamente para el autoconsumo como se diagnostica en el Plan Eco1.

En 1940 se transformó en el principal abastecedor de materiales para la construcción (arena y cascajo). Actualmente se presenta explotación de canteras y extracción de arenas en lechos de las quebradas especialmente en la Iguaná y en la desembocadura de las quebradas San Francisco y la Arenera. El 2, 4 % del territorio, unas 200 hectáreas se identifican con potencial minero2.

1.4 Patrimonio Cultural e Histórico En el Plan de Ordenamiento Territorial se destacan como patrimonio cultural del corregimiento el puente colgante sobre la quebrada la Iguaná, el templo principal y una red de caminos antiguos usados como lugares de paso y tránsito de productos del occidente del departamento como el Camino del Virrey, el de la Sucia o de Ebéjico, del Agua Bendita, de Guaca, del Frisol, del Quimbayo entre otros3.

1

Plan ECO. Estrategias corregimentales para Medellín: ECO/Municipio de Medellín, Departamento Administrativo de Planeación, Subdirección de Planeación social y Económica; compilación y edición de la Fundación Forum. – Medellín: Municipio de Medellín, 2005. pág.6.

2 ibídem. Pág 6.

3 Plan de Desarrollo Cultural, Corregimiento San Cristóbal. 2005-20015.

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1.5 Población Según datos estimados por la encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín, en 2004 la población es de 28.979 habitantes. Esta cantidad representa el 1.23% de la población total del municipio de Medellín la cual es de 2.350.221, y el 23.83% de la población total de los corregimientos, la cual suma 121.597. El total de hombres es de 13.802 y el de mujeres es de 15.177. El Censo Agropecuario en 2000 estimó que el porcentaje de la población analfabeta es de 9.4 % y el índice de deserción escolar es del 5%, este censo también muestra que el 43% de la ocupación laboral del corregimiento la absorben los oficios agrícolas, mientras que un 49% de los empleos se ofrecen en actividades industriales, comercio y servicios, esto se debe a que muchos pobladores buscan otras fuentes de empleo en el corregimiento o en la zona urbana de Medellín debido al desmejoramiento de las condiciones de producción.

1.6 Imágenes del Corregimiento El plan ECO, reúne imágenes de presente y futuro del corregimiento San Cristóbal. La imagen de presente contenida en este plan incluye la amenaza por la expansión urbana ya que el corregimiento se ha convertido en receptor de viviendas de interés social, la fragmentación de predios, el alto uso de agroquímicos, jóvenes que no están motivados en trabajar en la agricultura, deforestación, contaminación, disminución de la oferta de agua, inversión descontextualizada, violencia y conflicto armado en el borde de la ciudad, inseguridad y empobrecimiento. La construcción de la conexión Túnel de Occidente se ha convertido para un sector de la población como una oportunidad de progresos y para otros en una amenaza.

La imagen de futuro que ha construido las comunidades y sus organizaciones se puede resumir así: un nuevo centro suburbano de apoyo al agro, con nuevas tecnologías apropiadas y más ambientales, una asociación de productores agropecuarios sin intermediación, protección del agua y cobertura 13 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

de los servicios públicos para todos y más baratos, programas ecológicos y ecoturísticos, un crecimiento urbano controlado, entre otros.

100 organizaciones del corregimiento participaron de la construcción participativa de este plan de desarrollo corregimental, lo que demuestra el gran potencial organizativo, social, político y de participación comunitaria expresado en sus Juntas de Acción Comunal, Las Asociaciones de Mujeres, las organizaciones campesinas, de jóvenes, artistas y gestores culturales, su medios locales de comunicación, los grupos de la tercera edad y las asociaciones de madres y padres de familia, los y las docentes y deportistas, la mesa ambiental, la ASOCOMUNAL y la Junta Administradora Local y otra serie de redes y grupos de trabajo que conjuntamente con instituciones de gestión pública realizan acciones diversas en el corregimiento para la convivencia y la seguridad, la prevención y atención desastres, la salud, etc.

2. DIAGNÓSTICO San Cristóbal es uno de los cinco corregimientos que conforman la zona rural del municipio de Medellín, Su ubicación de frontera con la zona urbana ha influido de manera importante en las dinámicas que el corregimiento presenta en la actualidad, tanto es así que su cabecera corregimental ha sido clasificada en el Plan de Ordenamiento Territorial como suelo urbano, con lo cual se indica que tal zona posee características de servicios públicos, infraestructura vial y en general de conectividad, que le dan unas condiciones adecuadas para un proceso de urbanización y nueva construcción.

La ubicación del corregimiento en uno de los actuales corredores estratégicos del Municipio, al ser vía que conecta a Medellín con puertos y centros de recibo y envío de mercancías y productos, ha facilitado su incorporación a la actual dinámica económica, no sólo del municipio sino de la región, en una relación diferente a la que tienen los demás corregimientos y zonas rurales, por razones que van desde los impactos ambientales hasta el alza en los costos del suelo y el proceso de relocalización de población, tanto por expulsión como por recepción.

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Las actuales circunstancias del municipio, en términos de su expansión territorial (ubicación de zonas de expansión del Plan de Ordenamiento Territorial en suelos vecinos), económica (perspectiva de competitividad planteada para el municipio dentro de su modelo), administrativa (acciones de expansión del área metropolitana del Vallé de Aburrá como la construcción del Túnel de Occidente), y social (ubicación en zonas de frontera de población reubicada como la del barrio Moravia en Pajarito), ponen a San Cristóbal en circunstancias excepcionales en el proceso de absorción urbana, con el subsecuente cambio de prácticas y manifestaciones de lo que hoy conocemos como características propias de suelos rurales.

Circunstancia que precisamente hace necesario la construcción de un plan de desarrollo en el cual se plantee la perspectiva de la población local frente a lo que espera y plantea para su corregimiento.

2.1 GENERALIDADES DEL CORREGIMIENTO La cabecera del corregimiento de San Cristóbal se localiza a 11 Km, hacia el occidente del área urbana de Medellín; limita por el norte con el municipio de Bello, por el oriente con el perímetro urbano del municipio de Medellín, por el sur con los corregimientos de Altavista y San Antonio de Prado y por el occidente con el corregimiento de Palmitas. Su altura sobre el nivel del mar oscila entre 1.900 y 3.000 metros y su temperatura entre 8 y 21 grados centígrados.

La carretera al mar se constituye en la vía principal de acceso al corregimiento junto con la vía San Javier La Loma- San Cristóbal, sin embargo la comunicación más directa y de mejores especificaciones técnicas la constituye la vía de conexión al portal oriental del Túnel de Occidente.

Aunque existen diferentes datos poblacionales, dependiendo de las fuentes, entre ellas las proyecciones al censo del DANE, el censo agropecuario, en el presente diagnóstico se optó por considerar la encuesta de calidad de vida 15 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

del municipio de Medellín de 2004 como la fuente poblacional de referencia.

Es así como se partirá de un dato de 28.979 habitantes en el corregimiento.

2.1.1 Casco Urbano Según el Municipio de Medellín, la estructura de pueblo del casco urbano se mantiene en la parte central, pero en la periferia se expande con características de barrio de gran ciudad, gracias a su propia población y a los inmigrantes de Palmitas y Medellín. En estas áreas se construye un paisaje cultural en torno a la calle, desprovisto de áreas verdes y que incluso invade, en ciertos sitios, la zona inundable de las quebradas. Juegan papel importante la familia y los valores tradicionales, sostenidos ante todo por la economía agrícola del corregimiento.

2.1.2 Casco Rural El componente rural se ubica en la margen derecha de la quebrada Iguaná enfrente del casco urbano y presenta un fenómeno de fragmentación de la propiedad de uso agrícola donde predominan los cultivos de hortalizas y de flores. Esto hace que el patrón se caracterice por asentamientos dispersos en las áreas planas y pendientes consistentes en minifundios familiares cultivados intensamente. Este modelo agrícola permite mantener activos los mecanismos de cohesión de la familia numerosa y de paso sostener la estructura social de San Cristóbal.

El corregimiento tiene actualmente una extensión de 4.954 hectáreas; de las cuales 100 obedecen a la extensión de la cabecera y el resto se reparte entre las siguientes 18 veredas: Boquerón, San José de la Montaña, La Ilusión, El Yolombo, El Carmelo, El Picacho, Pajarito, Pedregal Alto y Bajo, Travesías, El Llano, Naranjal, La Cuchilla, El Uvito, La Playa, La Palma, El Patio y La Loma y El Núcleo Central.

Esto quiere decir que en términos de extensión, el 97.9% del corregimiento de San Cristóbal es rural y su distribución por veredas indica que La Palma es la que tiene una mayor extensión, seguida de cerca por La Loma y 16 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Boquerón, entre las tres tienen aproximadamente la tercera parte del territorio, tal como puede observarse en el siguiente gráfico:

Grafico1. área de las veredas del corregimiento de San Cristóbal en porcentajes % Area de las Veredas del Corregimiento de San Cristóbal

16,00%

14,35% 14,00%

12,83% 11,09%

12,00%

10,00%

8,23%

7,63%

8,00%

6,22%

6,19%

6,13%

6,00%

3,48%

4,00%

4,00%

3,95%

3,63% 2,70%

2,06%

3,06% 2,13%

2,34%

2,00%

0,00%

La Loma Pedregal El Patio El Uvito

% area veredas 12,83%

6,22%

6,19%

3,48%

La Cuchilla 4,00%

Naranjal Boquerón La Palma

3,95%

11,09%

14,35%

El

El

El

Yolombo Carmelo Picacho 8,23%

2,06%

San Las José de La Ilusión Playas la

3,63%

7,63%

6,13%

2,70%

Pajarito El Llano Travesías

2,13%

2,34%

3,06%

Fuente: calculado por el autor a partir de información del censo agropecuario

2.2 HISTORIA DEL CORREGIMIENTO A mediados de siglo XVII la población nativa del Valle de Aburrá venia descendiendo de forma acelerada desde la ocupación española “En 1669, sólo quedaban cinco de ellos en el resguardo, pero más que pensar en una desaparición hay que verlo como un proceso de sincretismo, donde el mestizaje entra a jugar el papel modelador de una sociedad dispersa, en un

17 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

territorio extenso, fértil, y una débil presencia institucional que regulara el orden de los pobladores” 4 La crisis minera de 1630 atrajo nuevos elementos étnicos a la Villa de la Candelaria, el negro liberto, el mulato, y los mestizos comenzaron a poblar el Valle de Aburra y zonas aledañas, así como también otros pueblos, en gran parte gracias a las reformas borbónicas implantadas en la provincia por el señor Mon Y Velarde, intensificándose así los procesos de poblamiento y diversificación de la economía.

Fundado este poblado en el año de 1752 por Doña Ana de Heredia, cerca del poblado indígena conocido como Aná. San Cristóbal fue adquiriendo importancia debido a que era paso obligado en el camino tradicional que comunicaba la Villa de Medellín con la capital de la provincia de Antioquia, Santa Fe de Antioquia durante su florecimiento minero, por tal motivo San Cristóbal fue denominado antiguamente "El Reposadero". En la historia del municipio su importancia parece estar relacionada con el hecho de ser cruce de caminos, en este caso cruce de vital importancia entre el oriente y el occidente de la provincia de Antioquia.

A principios de siglo XVIII la población en San Cristóbal estaba constituida por libres mulatos y mestizos, que cultivaban sus propias tierras, situación que fue prosperando a lo largo de dicho siglo. En “1787 de ocho cabezas de familias blancas 4(50%) tenían propiedades de 20 cuadras de extensión; y de ciento setenta cabezas de familias mulatas y mestizas 96(56,4%) pertenecían a este tipo de propietarios” 5 Existía ya en este siglo una concentración de la propiedad de la tierra bastante sobresaliente, con un componente étnico determinante.

4

Carlos Augusto Giraldo Castro. Bases para la elaboración de un diagnostico ambiental y social en el orregimiento de San Cristóbal, Área de la obra conexión vial Aburra- Cauca. Universidad de Antioquia Medellín 1999 Página 34 5 Carlos Augusto Giraldo Castro. Bases para la elaboración de un diagnostico ambiental y social en el orregimiento de San Cristóbal, Área de la obra conexión vial Aburra- Cauca. Universidad de Antioquia Medellín 1999 Página 34

18 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Tabla 1. propietarios de tierras en San Cristóbal en 1787

Tamaño en cuadras

Numero de propietarios blancos

% de cuadra que posee

3 1

37,5 12,5

1 3

12,5 37,5

Sin tierras 0,5-5 6-10 11-20 21-50 51-100 + de 100 Sin información de tamaño

Total de propietarios

8

Numero de propietarios mestizos y mulatos

% de cuadra que posee 49 40 2 5 13 16 13 32

28,82 23,52 1,17 2,94 7,64 9,41 7,64 18,82

170

Fuente: Carlos Augusto Giraldo Castro, 1999.

San Cristóbal seria erigida como parroquia, sin embargo en 1778 fue adherido a Medellín para luego cambiar de categoría de distrito a cantón, luego a parroquia hasta llegar a corregimiento en 1909, en donde la vida cotidiana correspondía a la de un poblado cualquiera ubicado en el campo, tal como puede observarse en el siguiente relato: “Las casas del poblado son 22. Y las esparcidas en el campo son 89. Incluyéndose en ellas 8 de teja, y 5 en dicho poblado.

Los animales cuadrúpedos silvestres que hay en este sitio, son: venados, son perjudiciales a los frisoles cuando están pequeños, que se los come, lo mismo la guacharaca ave, ay sorra o raposa lobos y chuchas, y tigres gallineros y comadrejas destructores de las gallinas, y de estas lo son también las águilas gavilanes y guacos. Estos dichos no reportan ninguna utilidad. Hay lechuzas y búhos, aves nocturnas. La primera destruye a los ratones y estos al maíz (…) En la quebrada de Iguaná hay oro de buena ley pero no se labora, porque es cargada de piedras muy grandes. Hay dos salinas dentro del distrito de propiedad particular. La una produce cien arrobas por año, y la otra por 50 arrobas, y el precio medio son 6 reales. Los granos que se 19 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

cultivan en la parroquia son el maíz, que es grano de primera necesidad, (…) los remates de diezmos ascendieron a 203 pesos. Solo hay una quebrada, que se llama la Iguaná y tiene una clase de pescado pequeño que se llama capitán, pero este lo sacan en poca cantidad. (…)

El temperamento de esta parroquia, ni es calido ni es frió se haya en una mediocridad muy buena. Se goza de mucha salud por no ser enfermizo en ninguna parte del sitio. (…) En este sitio no hay fabricas, ni manufacturas, por los habitantes solo se ejercitan en laborar las tierras para sembrar, ya el maíz, ya las hortalizas y lo mismo las que son de raíces “ San Cristóbal y septiembre 15 de 1826 Vicente Madrid Francisco Cardona A.H.A .,T340 Documento 6503. Folio 193. 1826 Durante el siglo XIX San Cristóbal continúo siendo cruce obligado entre los pueblos de oriente y occidente y a lo largo de este siglo fue declarado unas veces parroquia, otras viceparroquia, cantón o sitio.

Un hecho que marcó la historia del corregimiento fue la tragedia ocurrida en 1880, la cual borró del mapa el poblado de Aná. Dicha tragedia cambio el curso de la quebrada La Iguaná e hizo que el poblado fuera trasladado a lo que hoy se conoce como Robledo.

Durante el siglo XVIII y el XIX San Cristóbal fue conocido como La Culata, nombre que algunos historiadores explican por el hecho de que su iglesia principal esta de frente a Santa Fe de Antioquia y su culata da hacia la parroquia principal que es Medellín, El corregimiento de San Cristóbal fue protocolizado mediante Acuerdo Municipal 052 de 1963 y fue el segundo de Medellín después del asentamiento conocido como El Poblado.

La vocación agrícola del corregimiento sobrevivió a la industrialización presentada por la ciudad a lo largo del siglo XX, periodo en el cual San 20 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Cristóbal cobra fuerza como importante despensa de la ciudad. Hoy se encuentra ante los cambios planteados por su misma cercanía a la ciudad; es así como en la historia de la vereda La Ilusión, escrita por la habitante María Consuelo Posada se lee: “en 1978 llega la energía a la Ilusión, provocando cambios radicales en el estilo de vida campesina, se comenzó a proteger más el medio ambiente, gracias a que la luz ahorraba mucho corte de leña y se empieza a ser más prácticos en cuanto a cocinar y alumbrar la vereda se refiere”.

Algunos de estos procesos han sido absorbidos de manera positiva por la tradición agrícola del corregimiento; sin embrago otros, como los actuales macroproyectos en vías, en especial el proyecto de conexión vial Aburra Cauca, ha generado impactos en tanto al desplazamiento de la actividad agrícola de las veredas comprometidas en la obra.

2.3. DEMOGRAFÍA 2.3.1 Distribución poblacional 2.3.1.1 Distribución territorial de la población

La población de San Cristóbal, de 28.979 personas, representa el 1.23% de la población total del municipio de Medellín la cual es de 2.350.221, y el 23.83% de la población total de los corregimientos, la cual suma 121.597. La de San Cristóbal es la segunda población más alta de los corregimientos después de de San Antonio de Prado.

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Gráfico 2. distribución de la población de San Cristóbal en la zona rural y urbana

% de pareticipación de las zonas

Distribución territorial 70% 60% 50% 40%

Zona rural

30%

zona urbana

20% 10% 0% zona del corregimiento

Fuente: cálculos el autor realizados a partir de información del censo agropecuario.

Casi dos terceras partes de la población están concentradas en la zona urbana del corregimiento, el 35% restante está distribuido en la de la zona rural de la siguiente manera: Gráfico 3. Distribución de la población en la zona rural de San Cristóbal

% de la población en cada vereda

Población distribuida en la zona rural

20% 15% 10% 5% 0%

La Loma El Uvito El Llano Pajarito Yolombo La Ilusion

Vereda La Palma Naranjal Travesias El Picacho San Jose de la Montaña El Patio

Las Playas La Cuchilla Pedregal Alto El Carmelo Boqueron

Fuente: Cálculo del autor construido a partir de información del censo agropecuario

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El gráfico anterior permite observar la existencia de una importante concentración en las veredas Pedregal, Travesías y El Llano, ninguna de ellas contadas entre las veredas de mayor extensión del corregimiento. En cuanto a la distribución por grupos poblacionales, las veredas presentan porcentajes similares en relación a los criterios de género y generación a la distribución para la totalidad de los corregimientos y la del municipio.

2.3.1.2 Distribución de la población según grupos de edad.

Uno de los grupos poblacionales con mayor presencia en el corregimiento es el de los jóvenes, pues el grupo de menores de 18 años participa aproximadamente con el 38% del total de la población y si se tiene en cuenta además la población entre 20 y 24 años, el grupo de jóvenes tiene una participación en el total del 47% de la población. Este dato es de suma importancia en la definición de programas e intervenciones físicas en el corregimiento pues no sólo requiere de equipamientos educativos, recreativos y culturales, sino que además es nueva mano de obra que se incorpora al mercado laboral y ejerce una nueva presión por vivienda o suelo para construirla. La distribución por grupos de edad está en el siguiente gráfico: Grafico 4. Población del corregimiento distribuida por grupos de edad % Población por Grupos de Edad en el Corregimiento de San Cristóbal

12,00% 10,58% 10,00%

9,35%

9,42%

9,72% 9,01% 8,45%

8,30% 7,70%

8,00%

6,50% 6,00%

5,01% 4,22%

4,00% 2,77% 2,00%

2,32%

1,71%

2,02% 1,50% 0,66%

0,44%

0,22%

0,06%

< -01

01-04

05-09

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-84

85-89

90 y+

Nd*

% por edad 1,71%

7,70%

10,58%

9,35%

9,42%

9,01%

8,30%

9,72%

8,45%

6,50%

5,01%

4,22%

2,77%

2,32%

2,02%

1,50%

0,66%

0,44%

0,22%

0,06%

0,04%

0,00%

0,04%

Fuente: Cálculos del autor realizados a partir del censo agropecuario

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2.3.1.3 Distribución de la población según género

En cuanto a la distribución por género, existe una leve diferencia porcentual, distribuida de manera más bien proporcional en cada uno de los grupos generacionales. El total de hombres es de 13.802 y el de mujeres es de 15.177.

Gráfico 5. Distribución de la población por género

Porcentaje de participación

Distribución género 53% 52% 51% 50% 49% 48% 47% 46% 45%

Hombres Mujeres

1 Género

Fuente: encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín

2.3.2 Dinámica poblacional 2.3.2 1 Vivienda y hogares

Esta población está distribuida en 6.964 viviendas, en una relación para el corregimiento de 4 personas por vivienda, manteniéndose en el promedio municipal. Sin embargo, en la distribución de los 7.133 hogares por vivienda el déficit es mayor en San Cristóbal que en el promedio del municipio, pues unos 210 hogares comparten su vivienda, lo cual representa para el corregimiento el 2.22%, mientras que el promedio para el municipio de quienes comparten la vivienda es inferior al 0.8%.

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Número de hogares 1 hogar 2 hogares 3 hogares

Porcentaje 97.85% 1.79% 0.43%

2.3.2.2 Estratificación de los hogares

Los hogares del corregimiento se distribuyen entre los estratos 1,2 y 3, pues ninguno de ellos pertenece a los estratos 4, 5 ó 6. En el tema de la estratificación la proporción es diferente a la del resto del municipio, aunque es muy similar al promedio de los corregimientos. La diferencia más notoria se encuentra en los hogares correspondientes al estrato 2, pues mientras que para todo el municipio estos equivalen a 37.85% de los hogares, en San Cristóbal es de 63.86%, ubicándose en este estrato la mayor cantidad de los hogares y dando luces de la situación económica de los habitantes del corregimiento, la cual se complementará más adelante con las variables económica.

Estrato hogar Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Porcentaje en San Cristóbal 11.53% 63.86% 24.59% 0% 0% 0%

2.3.2.3 Tiempo de permanencia en el corregimiento

De este total de hogares, la mayoría han estado en el corregimiento durante más de 10 años, aunque los marcados procesos de expansión urbana del municipio entre 1985 y 1995, sobre la comuna de Robledo y el corregimiento 25 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

de San Cristóbal a partir de la urbanización pirata y de invasión de las riveras de la quebrada La Iguaná, han generado durante la última década oleadas de pobladores. Así, se calcula que en los últimos 9 años han llegado a la zona rural unas 3.866 personas 38.4 %, según el censo agropecuario.

Tiempo en el corregimiento Menos de 5 años Entre 10 y 19 años Entre 20 y 29 años Más de 30 años

Porcentaje 27% 22% 15% 21%

La otra cara del movimiento poblacional es el de la migración, sobre todo de jóvenes en búsqueda de oportunidades de estudio y empleo, y en baja proporción, pero no menos importante la dinámica relocalizadora por macroproyectos como el de la conexión Aburrá-Cauca y la expulsión de población por fenómenos sociales. Siendo San Cristóbal, según informe de la personería municipal del año 2005, el lugar de expulsión del 6.3% del total de los desplazados internos de Medellín.

2.4. SOCIOCULTURAL 2.4.1 Educación 2.4.1.1 Cobertura

El número total de población que estudia en el corregimiento es de 9.174 personas, con un promedio similar al del municipio en primaria y secundaria, aunque de todos modos inferior al porcentaje de cobertura municipal que es de 98.5%, pero notablemente inferior en preescolar y mucho más en lo relacionado con la educación superior e inexistente en postrado.

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Gráfico 5. Población estudiando actualmente según nivel escolar

Porcentaje de la población que estudia

Población estudiando en cada nivel 15%

Preescolar Primaria

10%

Secundaria Técnico

5%

Tecnológico Universidad

0% Nivel educativo

Posgrado

Fuente encuesta de calidad de vida del

municipio de Medellín

Este dato contrastado con el del total de la población en edad escolar arroja el número de personas que están por fuera del sistema escolar. Es así como se puede establecer la cobertura en educación de la siguiente manera: Nivel Primaria Secundaria

Porcentaje de cobertura 96% 95%

La encuesta de calidad de vida indagó por las razones que hicieron que los habitantes no se matricularan, y en su mayoría, tanto para San Cristóbal como para la generalidad de los corregimientos, la respuesta se relacionó con dificultades económicas del hogar. Es importante en este punto establecer el contraste con las comunas, en la cual lo económico no fue la principal razón sino más bien situaciones como la falta de gusto o de motivación.

27 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.4.1.3 Deserción escolar

La deserción en el corregimiento está en una proporción similar a la del municipio y cercana a la del promedio de los corregimientos, siendo inclusive inferior en el caso de la secundaria.

Llama la atención algunas características, entre ellas que la totalidad de niños que se retiraron de sus estudios en la primaria lo hicieron en el grado 4 y quienes lo hicieron en el bachillerato lo hicieron en el grado 11, es decir cercanos a terminar un nivel de escolaridad. Esto hace que se ubiquen dos grupos importantes en riesgo con los cuales es posible trabajar directamente gracias a su ubicación.

Las personas que se retiraron del sistema escolar dieron como explicación, en el caso de San Cristóbal, dos razones básicamente: el 51% expuso razones económicas, y el 48% razones de dificultades de aprendizaje, es decir que alrededor de 29 personas en el corregimiento tienen dificultades de este tipo.

2.4.1.4 Analfabetismo

Población en edad de leer y escribir

% de analfabetas

20923

1.16%

El analfabetismo en San Cristóbal es inferior al del promedio del municipio el cual es de 2.68%; sin embargo, es notablemente mayor frente al promedio de los corregimientos que es de 0.98%, porcentaje en el cual este corregimiento participa con aproximadamente un 21.13%.siendo el segundo después de San Antonio de Prado.

28 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.4.1.5 Ultimo nivel educativo alcanzado

En general, en el último nivel educativo alcanzado San Cristóbal se encuentra por encima del promedio municipal en los niveles básicos de educación, primaria y secundaria, situación que cambia al indagar por niveles de educación superior, desde las técnicas hasta las universitarias, siendo el caso más dramático precisamente el de la formación universitaria, que en el corregimiento es bastante escasa.

Gráfico 6 Nivel educativo alcanzado

Ultimo nivel educativo alcanzado por la población 50%

Porcentaje de la población

Preescolar 40%

Primaria

30%

Secundaria Técnico

20%

Tecnológico Universidad

10%

Posgrado 0%

Ninguno Nivel educativo

Fuente encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín

Ninguno

Posgrado

Universid

Tecnológ

Técnico

Secund

Primaria

Preesc

Con respecto al municipio se pueden observar las diferencias a partir de la siguiente tabla:

29 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

San Cristóbal

2.02% 35.10%

43.51% 1.76%

0.52%

1.62%

0.06% 15.26%

Medellín

1.89% 30.67%

40.44% 1.80%

2.18%

9.69%

0.81% 12.46%

Además del casco urbano donde están concentrados los habitantes con mayores niveles educativos, las veredas Pajarito, La Ilusión, El Carmelo y Naranjal son las que tienen el mayor número de profesionales y técnicos de la zona rural. Todo lo contrario ocurre en las veredas El Patio, La Cuchilla y El Uvito, donde no sólo no hay profesionales o técnicos sino que además está el más bajo porcentaje de población que ha alcanzado el nivel de secundaria.

120,00%

% Distribución de la Población según Nivel de Estudios por Veredas en el Corregimiento de San Cristóbal 100,00%

80,00%

60,00%

40,00%

20,00%

0,00%

La Loma La Palma

Las Play as

El Uv ito

Naranjal

La Cuchilla

El Llano Trav esías

Pedregal Alto

Pajarito

El

El

El

Picacho Carmelo Yolombo

San José de la

Boquerón La Ilusión El Patio

Montaña

%Posgrado

0,00%

0,20%

0,18%

0,00%

0,48%

0,00%

0,09%

0,06%

0,06%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,18%

0,26%

0,30%

0,00%

%Profes.

1,45%

0,49%

0,89%

0,00%

0,95%

0,00%

0,28%

0,99%

1,28%

3,96%

0,49%

2,13%

1,60%

0,92%

1,05%

2,38%

0,00%

%Tecnico

1,27%

0,39%

0,71%

0,00%

0,48%

0,25%

1,12%

0,77%

0,61%

1,98%

0,49%

0,00%

0,32%

0,92%

0,00%

1,19%

0,35%

%Secundaria

30,36%

23,92%

23,71%

13,69%

17,62%

18,45%

23,02%

32,41%

32,07%

35,64%

27,80%

30,85%

25,88%

20,81%

13,12%

26,79%

14,98%

%Primaria

46,73%

49,31%

54,19%

62,24%

51,43%

53,87%

52,19%

43,13%

47,56%

43,32%

51,22%

56,38%

53,35%

53,41%

65,09%

50,60%

59,23%

%Ninguno

20,18%

25,69%

20,32%

24,07%

29,05%

27,43%

23,30%

22,64%

18,41%

15,10%

20,00%

10,64%

18,85%

23,76%

20,47%

18,75%

25,44%

30 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Desde la perspectiva de género este indicador adquiere gran relevancia, pues es notoria la diferencia entre los niveles educativos alcanzados por los hombres y por las mujeres, siendo este último grupo el de mayor logro en cuanto a lo académico, pues en todos los niveles tiene un porcentaje de participación mayor que los hombres. El caso más llamativo es el que se refiere al nivel de postrado, pues todos los habitantes que han alcanzado este nivel son mujeres.

Grafico 7. Último nivel educativo alcanzado, discriminado por género Ultimo nivel educativo alcanzado, discriminado por género 100% 80% 60% 40% 20% 0% Preescolar

Primaria

Secundaria

Técnico

Tecnológico Universidad Posgrado

Ninguno

Ultimo nivel educativo alcanzado %hombres

%mujeres

Fuente encuesta de calidad de vida

2.4.1.2 Calidad en la educación

La calificación de la calidad de la educación impartida en el corregimiento sólo se puede hacer a partir de las pruebas realizadas a nivel nacional. Es así como según los resultados de las pruebas del Icfes, el nivel educativo se encuentra ubicado en el nivel denominado inferior, pues en la mayoría de los casos de las respuestas correctas, por núcleos temáticos, no superan el 25% en promedio. Esto ubica a los estudiantes del corregimiento en una situación de desventaja frente a otros del resto del municipio que en promedio lograron una mejor calificación, no sólo frente a los conocimientos adquiridos sino en la posibilidad de competir por oportunidades de educación superior.

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Resultados en pruebas Icfes - por rangos 50

Porcentajes

40 30 20 10 0 Rangos 0 - 10

11 - 20

21 - 30

31 - 35

36 - 40

41 - 45

46 - 50

51 - 55

56 - 60

61 - 65

66 - 70

71 - 80

81 - 90

91 ó más

Las pruebas saber son una unidad importante de calificación de la calidad de la educación, pues no sólo aportan como calificación de conocimientos académicos sino de competencias que se requieren para desempeñarse en la vida cotidiana. En general el corregimiento se encuentra por debajo del promedio nacional y del municipal, aunque levemente, tanto para los casos de secundaria como de primaria.

Grafico

8. Resultado comparado de las pruebas saber secundaria

Rango de calificación

Resultados pruebas Saber - secundaria 70 60 50 40 30 20 10 0 Comp.ciudada

Lenguaje

Matematicas

Naturales

Sociales

Nucleo Común Nacional

Medellin

San cristobal

Fuente

Icfes, 2004

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Los resultados para primaria son en general inferiores que los de la secundaria, notándose mayor diferencia frente a los nacional y municipal en el área de las matemáticas.

Grafico 9. Resultado comparado de las pruebas saber primaria

Rango de calificación

Resultados pruebas Saber - primaria 70 60 50 40 30 20 10 0 Comp.ciudada

Lenguaje

Matematicas

Naturales

Sociales

Nucleo Común Nacional

Medellin

San cristobal

Fuente Icfes,

2004

En general puede observarse que la calidad de la educación del corregimiento es inferior si se califica frente a las respuestas correctas, pese a que su relación frente al promedio nacional y municipal no muestre gran desventaja. Es importante resaltar los logros positivos en cuanto a las competencias ciudadanas, las cuales buscan evaluar los niveles de convivencia en un contexto específico de los niños y jóvenes.

2.4.2 Salud 2.4.2.1 Cobertura

La población del corregimiento presenta un nivel importante de cobertura en el tema de salud, estando la mayoría de los habitantes en el régimen subsidiado, sisben y casi una cuarta parte en el sistema de salud pagada por 33 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

el usuario, lo cual proporciona información del tipo de actividades y estabilidad económica que tiene la población, lo cual se caracteriza más bien por la inestabilidad.

Gráfico 10. Población afiliada al sistema de seguridad social

Afiliación al sistema de seguridad social

Porcentaje

50% 40% 30% 20% 10% 0% Sistema de seguridad social No afiliado

EPS

ARS

Sisben

Otro

Ns

Fuente encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín

De ahí por ejemplo que aunque más del 50% de la población desempeña una actividad laboral, un alto porcentaje de esta no posee seguridad social ni afiliación alguna a riesgos profesionales, tal como lo muestra el siguiente gráfico: Gráfico 11 Población afiliada a riesgos profesionales Afiliación a riesgos profesionales 100% 80% 60% 40% 20% 0%

Tiene

No tiene

Fuente encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín

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En cuanto a la distribución por veredas la tendencia es similar, es decir donde la mayoría de la población está cubierta por el régimen subsidiado; sin embargo existen casos como el de la vereda El Patio, Pajarito, Las Playas donde la desprotección en salud es cercana al 40%, contrario a casos como la zona urbana y veredas como Naranjal, El Llano, Boquerón que tienen una mayor cobertura del sisben.

Gráfico 12. Afiliación al sistema de salud, distribuido por veredas % Distribución de la Población según Afiliación en Salud en el Corregimiento de San Cristóbal 140,00 120,00 22,00

25,98

34,91

34,90

22,64

100,00 80,00

40,29

25,69 10,37 23,65

9,60

6,67 10,48 32,92

20,38

22,74

36,39

35,79

21,04

17,80 44,80

17,07 32,20

24,47

13,10

14,92

9,71

13,69

33,87

31,49

24,93

27,68

57,46

69,03

11,05

6,04

28,92

43,21

25,53

60,00 40,00

7,45

47,82

52,45

43,32

66,80

83,33 61,35

76,42

41,63

36,04

21,29

21,92

27,56

33,91

20,00 17,27 0,00

12,65

La Loma La Palma

16,40 Las Play as

8,71

6,19

El Uv ito Naranjal

5,74 La Cuchilla

5,22 El Llano Trav esías

Pedregal Alto

Pajarito

47,32

45,37

46,43 47,74

50,00 20,49 El

20,77 El

El

Picacho Carmelo Yolombo

25,30

9,06

San José de la

Boquerón La Ilusión El Patio

Montaña

% Vinculado

22,00

25,98

22,64

10,37

6,67

25,69

9,60

20,38

22,74

21,04

17,07

7,45

13,10

14,92

9,71

13,69

28,92

% Ninguno

34,91

34,90

40,29

23,65

10,48

32,92

17,80

36,39

35,79

44,80

32,20

24,47

33,87

31,49

24,93

27,68

43,21

% Subsidiado

47,82

52,45

43,32

66,80

83,33

61,35

76,42

41,63

36,04

21,29

47,32

25,53

45,37

57,46

69,03

46,43

47,74

% Contributiv o

17,27

12,65

16,40

8,71

6,19

5,74

5,22

21,92

27,56

33,91

20,49

50,00

20,77

11,05

6,04

25,30

9,06

Fuente cálculos del autor realizados sobre la información del Censo Agropecuario

Es importante resaltar que la vereda El Carmelo y Pajarito tienen una cobertura del régimen contributivo superior a la del régimen subsidiado, muy relacionado con una mayor vinculación laboral de la población.

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2.4.2.2 Morbilidad

De las enfermedades que afectan la población del corregimiento las más sobresalientes son las relacionadas con las respiratorias, de manera importante en la población infantil que es la más afectada por ellas. En San Cristóbal se presenta una situación rescatable como lo es el número de personas que consultan más de una vez por la misma causa o enfermedad, y el porcentaje de asistencia a las urgencias, lo cual de alguna manera habla del autocuidado de las personas de la población.

Grafico 13. Principales enfermedades que afectan el corregimiento Morbilidad 40% 30% 20% 10% 0% Motivo de consulta y urgencia médica Por embarazo Diarreica aguda

Diarrea Infección respiratoria aguda

Infecciones Respiratorias Otra enferme

Fuente encuesta

de calidad de vida del municipio de Medellín

En todos los casos los datos para San Cristóbal son inferiores en relación al municipio y también al promedio de las zonas rurales, pues la participación de San Antonio de Prado es alta con respecto al tema de la morbilidad, sobre todo en el IRA (Infecciones Respiratorias Agudas). Aquí precisamente es la diferencia pues mientras que en el corregimiento cerca al 9% de la población ha sufrido, en Medellín es el 4.86% y el promedio de los corregimientos es de 13.87%.

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Otra de las razones de consultas médicas son los accidentes y causas violentas, las cuales frente a los promedios del municipio y los corregimientos presentan índices superiores, incluso del doble como en el caso de tránsito y las heridas por arma blanca, y solamente en el caso de las armas de fuego en el corregimiento es inferior la proporción. Sucede lo mismo frente al promedio de los corregimientos donde solamente es superado por San Antonio de Prado en casos como los de las armas de fuego.

Grafico 14. Accidentes y violencia

Accidentes y violencia 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% Causa de la violencia Caidas o accidente

Arma de fuego

Arma blanca

Transito

Envenenamiento

Quemaduras

Fuente encuesta de calidad de vida municipio de Medellín

En el tema de los accidentes y la violencia la perspectiva de género adquiere nuevamente relevancia pues son los hombres los que presentan una mayor participación, tanto en accidentes como en lesiones por causas violentas, tanto así que la totalidad de las victimas de las armas de fuego, las armas blancas y el envenenamiento son hombres.

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Causa violenta Caídas o accidente Arma de fuego Arma blanca Transito Envenenamiento Quemaduras

Participación mujeres 27.62% 0 0 15.15% 0 0,05%

2.4.2.3 Mortalidad

La tasa bruta de mortalidad general corresponde al 4.4 y la tasa de mortalidad infantil equivale al 10.39, bastante alta con relación a la del resto de la ciudad.

Causa de la muerte

Porcentaje

Agresiones (homicidios) Enfermedad Isquémica del Corazón Enfermedades Crónicas de las Vías Respiratorias Inferiores Enfermedades Cerebrovasculares Diabetes Mellitus Otras Causas naturales Total

23.0% 10.4% 6.90% 6.10% 4.30% 49.30% 100.0

La secretaría de salud del municipio elaboró un perfil epidemiológico para Medellín en el cual se afirmó que los corregimientos de San Cristóbal, San Antonio de Prado y Santa Elena, muestran un comportamiento similar al del área urbana, con la excepción presentada por San Antonio de Prado de una variación en su cuarta causa de muerte registrada por tumores malignos y Santa Elena en quinto lugar ubica las neumonías, por lo demás San Cristóbal se puede leer desde los promedios urbanos municipales, los cuales hacen 38 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

referencia a que la mayoría de las muertes ocurren por causas naturales, asociadas a enfermedades coronarias y de las vías respiratorias, problema que como se vio en el asunto de morbilidad es de los más importantes en San Cristóbal.

Número de victimas

Causa violenta de la muerte Homicidios Suicidio

0.4% 0.01%

Otra de las causas importantes de muertes es por causas violentas, lo cual en proporción al resto del municipio es inferior al 1.01% de los homicidios y el 0.8% en suicidios, e inclusive ha disminuido en el años 2005 y en lo corrido del 2006, pero no deja de ser preocupante su existencia y mucha más si se compara con el promedio de los corregimientos, pues es el segundo corregimiento con más alto número de agresiones.

2.4.2.5 Equipamientos y unidades de apoyo

El corregimiento cuenta con una UPSS dotada adecuadamente con recursos humanos y físicos, lo cual se puede afirmar al tener en cuenta el porcentaje de representación de la población del corregimiento frente a la de la totalidad del municipio. Esta situación de todos modos es diferente si se lee desde la zona rural o desde la zona urbana.

Estas UPSS sólo existen en dos corregimientos, San Antonio de Prado y San Cristóbal y cuenta con la siguiente dotación.

Unidades de apoyo Áreas de apoyo Camas Camillas Salas emergencia Habitaciones

Número 9 22 11 6 9

Participación en Medellín 6.8% 7.33% 6.23% 6.38% 10.71%

39 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.4.3 Prácticas culturales Según el Plan ECO, desde la percepción de los pobladores se puede establecer como estos se sueñan como corregimiento autónomo, no quieren ser una comuna de Medellín, valoran la actividad agrícola y resaltan la necesidad de más unión entre veredas y productores. Quieren la educación al servicio de la agricultura y la agroindustria, pues son concientes de que se ha dado pérdida de conocimientos y técnicas de valor agro ecológico a causa de estilos de producción inducidos por la “Revolución verde” (Municipio de Medellín 2003).

2.4.3.1 Número de cultos

Equipamientos de culto Templos católico Templos evangélicos Templo Pentecostes Cementerio Seminario

Número 5 1 1 1 1

Las parroquias católicas se encuentran ubicadas en las veredas El Llano, La Loma, San José de la Montaña, el seminario se encuentra en la vereda Pedregal y presta el servicio de catecismo para algunas veredas. Todos los demás equipamientos se encuentran concentrados en la cabecera corregimiental. Todos ello son de carácter privado y de notoria la predominancia de los cultos católicos.

En algunos casos los templos dependen de otra iglesia de la cual el sacerdote va a dar misas unos días ya establecidos. En las veredas donde no existen templos se aprovecha la iglesia para dar la misa.

40 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.4.3.2 Festividades y celebraciones

Festividades y eventos Fiestas patronales Altar de San Isidro Corpus Cristi Semana Santa dramatizada

Vereda Cabecera corregimental El Llano San José de la Montaña La Loma

Aunque en el corregimiento se celebran fiestas de carácter nacional en la mayoría de las cuales participan los establecimientos educativos del corregimiento, las principales celebraciones se relacionan con lo religioso.

Capítulo a aparte merecen las fiestas patronales dedicadas al Santo del corregimiento, en la cual se conjugan diferentes manifestaciones religiosas y profanas de los habitantes.

2.4.3.3 Equipamientos culturales

Equipamientos culturales Bibliotecas Salones comunitarios Casas de cultura Biblioteca

Número 1 2 1 2

Los equipamientos culturales en San Cristóbal son más bien escasos, en proporción al número de habitantes, pero sobre todo frente a las pocas actividades culturales que en los existentes se ofrece. Sin embrago, en los colegios se desarrollan proceso importantes asociados, al igual que las juntas de acción comunal quines apoyan de una u otra manera dichos proceso. En la percepción de los pobladores se destaca el sector de La Loma por sus habilidades artísticas.

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Otro de los aspectos a tener en cuenta es la concentración de los equipamientos en la cabecera municipal, dejando las veredas dependiendo de acciones particulares y no institucionales.

2.4.3.4 Equipamientos deportivos y recreativos Tipo de equipamiento Parque infantil Cancha de fútbol Cancha de microfútbol Cancha de básquet Cancha de voleibol Piscina Placa polideportiva Parques vecinales Parque natural

Cantidad 3 4 0 0 0 1 1 0 1

Los equipamientos dedicados a la recreación, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre son bastante escasos en el corregimiento y más si se tiene en cuentan su casi inexistencia en las zona rural, con excepciones como Boquerón y Pedregal.

Además su uso no es necesariamente público en la medida que una parte importante de estos equipamientos se ubican en colegios y escuelas y por lo tanto su uso es más bien para la población estudiantil.

La mayoría de los equipamientos son parques infantiles y canchas de fútbol, dejando relegadas a las mujeres a otro tipo de actividades de recreación poco relacionadas con el deporte. Los equipamientos necesitan un mayor mantenimiento, aunque la situación ha mejorado desde la llegada del INDER con la propuesta de escuelas populares del deporte.

Es de resaltar que a pesar de la riqueza natural del corregimiento no existen espacios verdes institucionalizados que puedan ser pensados dentro de estas categorías.

42 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.4.3.5 Actividades deportivas, recreativas y del aprovechamiento del tiempo libre ofrecidas en el corregimiento

Los programas recreativos y deportivos en el corregimiento son directamente ofrecidos por el INDER, estos programas están centralizados en la cabecera corregimental y brindan una cobertura de aproximadamente el 7% de la población infantil y joven. La siguiente tabla muestra las actividades ofrecidas por el INDER y aquellas que son desarrolladas en el corregimiento de San Cristóbal.

Actividades ofrecidas por Actividades desarrolladas en el INDER San Cristóbal √ Iniciación deportiva √ Formación deportiva √ Escuela de familia √ Ajedrez x Atletismo x Baloncesto x Balonmano x Béisbol x Ciclismo x Ciclomontañismo √ Fútbol x Fútbol de salón x Gimnasia x Hapkido x Judo x Karate-do √ Lucha olímpica x Nado sincronizado √ Natación x Orientación x Porrismo x Sóftbol x Taekwondo 43 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Actividades ofrecidas por Actividades desarrolladas en el INDER San Cristóbal x Tenis de campo x Tenis de mesa x Ultimate √ Voleibol x Voleyplaya 2.4.3.6 Patrimonio

Pesan en la imagen de los pobladores referentes como la iglesia y el corregimiento como sitio de paso entre los valles de Aburrá y del río Cauca.

Recuerdan algunos referentes arraigados como el puente colgante, el cristo, entre otros.

El patrimonio cultural El Plan de Ordenamiento Territorial identifica como elementos de patrimonio cultural el puente colgante sobre la quebrada la Iguaná y el templo de San Cristóbal. Red de caminos antiguos como el denominado “Del Virrey” en los corregimientos de Palmitas y San Cristóbal.

Además en el inventario de bienes patrimoniales y de atractivos turísticos se tiene: Tipo de bienes

Atractivos naturales

Miradores

Bien Cerro del Padre Amaya Alto de Boquerón Serranía Las Baldías Laguna de los Morenos Laguna San José de la Montaña Cerro El Yolombo Alto Loma Hermosa Mirador de Loma Hermosa Mirador del Carmelo 44

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2.5. Gobernabilidad El Plan ECO afirma que a pesar de que existen manifestaciones de liderazgo, los niveles a los que logran llegar los lideres en la participación es más al consultivo e informativo, pero los espacios de decisión o concertación y gestión son pocos.

2.5.1 Participación social 2.5.1 1 Pertenencia a organizaciones sociales

2,000%

Pertenencia a organizaciones sociales

1,800% 1,600% 1,400% 1,200% 1,000% 0,800% 0,600% 0,400% 0,200% 0,000% Asociación Mujer Rural

Asociación Padre de Familia

Comit é Acueduct o

Cooperat iva de Trabajo Social Cruz Roja

Coordinadora Recreación Expresión Corporal

Corporación Yire Fuerza Progresist a Coraje

Grupo de Enseñanza Amor

Grupo Deport ivo

Grupo Ecológico

Grupos de Danzas, Música y Teat ro Grupos de Trabajo Religioso, misionero, comunit ario

Grupos de la Tercera Edad Grupos Juveniles

Grupos de Oración en General Grupos Polí t icos en General

Junt a de Acción Comunal Semillero Escolar

Prevención de Desast res Semillero Colegial

Proyect os Product ivo

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La organización con mayores miembros y de las cuales se sabe que son instancias comunitarias son las Juntas de Acción Comunal. Continúan en orden de importancia los grupos de la tercera edad, los grupos juveniles y los grupos de danza, música y teatro. Según el mismo proyecto, el Comité Corregimental de Desarrollo Integral CCDI, si fue dinámico en su momento pero hoy es débil en reconocimiento y escaso en su gestión.

2.5.1.2 Pertenencia a organizaciones sociales según vereda

Es importante para el caso de San Cristóbal, observar la falta de organizaciones cuyo objetivo sea económico o relacionada con la producción, generación de valor agregado a los productos o de comercialización de todo lo que se produce en el corregimiento y en la actualidad no tiene manera de brindar mayores ingresos para los habitantes.

Pertenencia a organizaciones por veredas 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% La Loma El Uvito El Llano Pajarito El Yolombo La Ilusión

La Palma Naranjal Travesías El Picacho San José de la Montaña El Patio

Las Playas La Cuchilla Pedregal Alto El Carmelo Boquerón

En promedio para el corregimiento un 3.36% de la población pertenece a alguna organización, porcentaje que se distribuye por veredas de manera indiferenciada a su tamaño, es así como aunque la vereda El Carmelo es la de menor población es la de mayor participación en las organizaciones sociales, caso similar ocurre con las veredas Boquerón y San José de la Montaña: caso contrario sucede con las veredas Pedregal, Travesías y La 46 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Ilusión, que aunque no son las de mayor población si son las de más alta participación en las organizaciones sociales.

2.5.2 Inversión pública 2.5.2.1. Inversión social municipio de Medellín

El corregimiento de San Cristóbal es el segundo de los corregimientos en cantidad de habitantes y también en inversión por parte del municipio, sin incluir los recursos del presupuesto participativo. La inversión del municipio casi duplica en porcentaje la participación de los habitantes dentro de la totalidad de Medellín, pues a San Cristóbal le correspondió el 2.29% del presupuesto del año 2004.

Presupuesto municipal según comuna y corregimiento 10% 8% 6% 4% 2% 0% co muna 1

co muna 2

co muna 3

co muna 4

co muna 5

co muna 6

co muna 7

co muna 8

co muna 9

co muna 10

co muna11

co muna 12

co muna 13

co muna 14

co muna 15

co muna 16

P almitas

San Cristo bal

A ltavista

San A nto nio

Santa Elena

47 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Comuna o corregimiento

Valor (en miles de millones)

comuna 1 comuna 2 comuna 3 comuna 4 comuna 5 comuna 6 comuna 7 comuna 8 comuna 9 comuna 10 comuna11 comuna 12 comuna 13 comuna 14 comuna 15 comuna 16 Palmitas San Cristóbal Altavista San Antonio

94713 94713 127060 138310 100646 129931 123295 116157 86167 95184 44750 66958 105841 70711 49440 108778 11421 38940 22146 55668

Santa Elena Total

14872 1695701

En términos de inversión per cápita, San Cristóbal es el corregimiento donde más recursos se destinan por persona, con un total de $1.343.731 por habitante, frente a $1.176.402 por habitante que es el promedio de los corregimientos. Este promedio es cercano a la inversión per cápita del total del municipio que asciende a $1.385.987.

Del total de la inversión, la mayoría de ella se destina a educación, representada no sólo en subsidios para cobertura y mejoramiento de la infraestructura, sino también en esfuerzos por mejorar la calidad de la educación y brindar un énfasis en educación que favorezca el manejo de artes y oficios como oportunidad para lograr el enganche en el mercado laboral de quienes son egresados de la educación secundaria. Contrario a 48 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

recreaciรณn, medio ambiente e infraestructura, y que de alguna manera son de necesidad urgente en el municipio.

Inversiรณn por dimensiones 50% 40% 30% 20% 10% 0% Apoyo a grupos vulnerables Medio ambiente Recreaciรณn y deportes Otros sectores

Educaciรณn Obras pรบblicas e infreaestructura Salud

A continuaciรณn se describen las dimensiones y programas en los cuales el municipio ha invertido el presupuesto destinado para el corregimiento de San Cristรณbal:

49 Convenio de Cooperaciรณn N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeaciรณn y la Corporaciรณn Penca de Sรกbila, en la Formulaciรณn del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristรณbal 2006 - 2016

50 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

51 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

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2.5.2.2 Inversión por presupuestos participativos

La distribución que proponen los ciudadanos en los presupuestos participativos es diferente a la realizada por el municipio, definiendo una prioridad de sus necesidades e intereses no sólo diferentes sino que permite visualizar la urgencia de ser incorporados en circuitos y canales de producción y comercialización, de manera que sea posible obtener mayores ingresos al superar los intermediarios y la materia prima sin valor agregado, pasando así de la mera producción a la venta directa de productos mejorados, pues son hoy concientes de que es ahí donde están los ingresos que van más allá de permitir la subsistencia.

53 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Inversion por dimension del PP 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 %5 % 0 %

Bienestar social Educación Cultura

Dimensión de la inversión Bienestar social Participación social Salud Educación Empresarismo Obras físicas Cultura Medio ambiente Dotación escuelas Total de la inversión

Participación social Empresarismo Medio ambiente

Salud Obras físicas Dotación escuelas

Cantidad de Proyectos 4 5 1 1 4 27 3 3 16

Valor (en miles de millones)

86000000 75000000 40000000 70000000 400000000 498000000 170000000 95000000 162000000 1596000000

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2.5.2.3 Transferencias EEPPM

Corregimiento

Valor de la transferencia (en miles

San Antonio San Cristóbal Altavista Santa Elena Palmitas

de millones)

85.20 - 108.22 57.28 - 85.19 41.51 - 57.27 34.48 - 41.50 0 - 34.47

Las transferencias de EEPPM son el ingreso más importante para el corregimiento de San Cristóbal, pues supera ampliamente la demás inversión propuesta a través de programas sociales por el municipio de Medellín. San Cristóbal es el segundo corregimiento, después de San Antonio de Prado en cantidad de este dinero, al obtener aproximadamente el 25% del total de las transferencias de EEPPM. Las transferencias son producto de cálculos del valor de inversiones físicas que realiza EEPPM en el mismo corregimiento, a través de diferentes procesos. Tanto en la zona urbana como en la rural.

2.5.3 Presencia institucional Instituciones Corregidor Inspección Puesto de policía Defensa civil Seguridad vial Comisaría de familia Mesa Barrial de convivencia

Cantidad 1 1 1 0 0 1 1 55

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Instituciones Asocomunal Unidad de atención al menor Umata Sena Asocolflores

Cantidad 1 1 El Llano, Naranjal, El Uvito, La Cuchilla, Playas El Llano, El Uvito, La cuchilla, Palma Baja El Uvito

Además de la cobertura en educación, salud, recreación, existen otra serie de instituciones y equipamientos que se requieren para satisfacer las necesidades ciudadanas de los habitantes del corregimiento, como la seguridad, el apoyo al mejoramiento de los ingresos de las familias y otras de bienestar y protección social.

En el primero de los casos, la seguridad del corregimiento cuenta con lo mínimo como es el puesto de policía, corregidor y la comisaría, sin embrago, no cuenta con algún tipo de propuesta de seguridad vial, importante y necesaria si se tiene en cuenta el porcentaje de alta accidentalidad y el volumen de tránsito automotor de la zona, mayor en la actualidad con proyectos como la conexión Aburrá - Cauca.

En el segundo caso, relacionado con el apoyo para el mejoramiento de ingresos, es importante la presencia de la Umata, el Sena y Colflores, sin embargo sus programas cobijan un porcentaje bastante bajo de las familias de la zona, e inclusive su presencia es solamente en algunas de las veredas, dejando más del 80% del total de la población rural del corregimiento sin ningún tipo de apoyo en el tema productivo.

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2.6. ECONOMIA 2.6.1 Vocación económica 2.6.1.1 Extracción primaria

Continuando con la tradición rural que el corregimiento ha tenido desde su fundación, la vocación económica de San Cristóbal es el sector primario, pues entre los oficios agrícolas y los pecuarios se concentra el 67% de la población que trabaja. % Distribución de Población Ocupada por Oficios en San Cristóbal (Plan ECO. 2003) 60,00% 50,00%

49,00% 43,00%

40,00% 30,00%

18,00%

20,00% 10,00%

6,00%

0,00%

oficios agrícolas

oficios pecuarios

oficios de servicios en otras actividades agropecuarios

Dentro de esta misma vocación predomina la actividad agrícola superando en todas las veredas el 80% de la actividad económica. La pesca y los criaderos de peces constituyen actividades que no tienen participación en el municipio; pero aparece un elemento llamativo y es que en la vereda Naranjal existe, en un porcentaje cercano a 3%, la explotación maderera y sus actividades conexas.

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Actividades de produccion por vereda 100% 80% 60% 40% 20% 0% La Loma La Palma Las Playas El Uvito

Naranjal La Cuchilla El Llano Travesías Pedregal Alto

Pajarito El Picacho El Carmelo El Yolombo San José Boquerón La Ilusión de la Montaña

Vereda A_Agrícola

A_Pecuaria

A_Servicios Agrícolas y Ganaderos

Silvicultura, extracción de madera y actividades conexas

Pesca y Cultivo de Peces en criaderos y Granjas Piscícolas

Los mayores niveles de especialización se ubican en la actividad pecuaria, contrario a la actividad agrícola donde predomina la no especialización.

% Niveles de especialización de la producción agropecuaria en San Cristóbal (Plan ECO. 2003) 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

83,49%

95,13%

16,50% 3,54% Producción agrícola Producción agrícola Producción Pecuaria Producción Pecuaria especializada

no especializada

especializada

no especializada

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2.6.1.2 Comercio

La mayoría de los productos que se producen en el corregimiento son para el autoconsumo y la distribución con intermediarios, realmente no existe una organización que permita que la comercialización de los productos sea un ingreso económico importante, limitando los productos a la subsistencia del hogar.

Modalidad de comercialización de la producción agrícola 50% 40% 30% 20% 10% 0% Distribución Comercial. Intermediarios

Plazas de mercado

Comercialización directa

Cooperativas

Autoconsumo

Postcosecha

De lo que se logra comercializar, San Cristóbal tiene una participación importante en relación a la totalidad de los corregimientos con un aproximado 79%, pero que leído a la luz de la totalidad de lo que se vende en la ciudad es realmente mínimo pues solamente llega a 2.19%. Esto indica que los productos que se consumen en Medellín son en más de un 95% traídos de municipios diferentes.

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% Volumen de comercialización de producción de San Cristóbal (Plan ECO. 2003) 100,00%

78,99% 50,00%

2,19%

0,00%

Participación promedia en volumen total de productos de la Mayorista

Participación promedia en el volumen de producción de zona rural de Medellín comercializado en la Central Mayorista

2.6.2 Dinámica laboral 2.6.2.1 Número de personas ocupadas

Aproximadamente el 80% de la población de San Cristóbal se encuentra ocupada, principalmente en oficios del hogar y en actividad agropecuaria, la mayoría de ellas no remuneradas ni asociadas a circuitos laborales formales; de ahí la desprotección en riesgos profesionales y la poca cobertura del sistema de salud contributivo frente al subsidiado, pues la mayoría de quienes trabajan en el corregimiento lo hacen en medio de la lógica del jornal o de independientes.

Situación laboral de la población 50% 40% 30% 20% 10% 0% Situación actual Con actividad

Sin actividad

Trabajando

Buscando trabajo

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En general la población de San Cristóbal se considera más ocupada que la del promedio del municipio, sin embargo, en cuanto al empleo remunerado y con las prestaciones sociales es inferior al promedio del municipio en una relación de 32.85% en San Cristóbal y 33.84% en el resto del municipio.

Actividades a las que se dedica la población 25% 20% 15% 10% 5% 0% Estudiando

Oficios del hogar

Rentista

Jubiliadopensionado

Invalido

% población

2.6.2.2 Número de personas que laboran

En el corregimiento la población que labora con una remuneración fija y con algún tipo de afiliación al sistema de seguridad social no supera el 30%, siendo superior el trabajo en los predios propios, en el hogar o para otros pero sin un vínculo laboral que le brinde estabilidad y seguridad.

Según el Censo Agropecuario, la Población en edad de trabajar en la zona rural del corregimiento corresponde al 65.7 %, de los cuales sólo reciben alguna remuneración el 47.8%.

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% Fuentes de Ocupación de la Población en San Cristóbal. (Plan ECO. 2003)

69,00%

80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

48,00%

25,60%

29,60%

% Población ocupada que laboró en el corregimiento

% Población

% Niv el

ocupada en algún trabajo remunerado

Ocupación en trabajos remunerados (Relación

% Capacidad absorción de empleo por Corregimiento (POL/PET)

De este 29% de la población que labora con remuneración, la distribución en las veredas indica que la de menor participación en este circuito laboral es la del Picacho y El Patio y las de mejor condición El Uvito y la Ilusión.

% Población Ocupada en Trabajo Remunerado 74,00 71,78

72,00

70,83 69,55

70,00

69,01

68,58

67,98

68,00 65,69

66,00 64,00

65,95 64,49

63,45

64,94

65,96

65,30

64,83

63,33 62,02 60,98

62,00 60,00 58,00 56,00 54,00 La Loma La Palma

% Poblac.Ocupada

63,45

65,69

Las Play as 65,95

El Uv ito Naranjal

71,78

63,33

La Cuchilla 68,58

El Llano

64,49

Trav esía Pedregal s

Alto

64,94

65,30

Pajarito

69,55

El

El

El

Picacho Carmelo Yolombo 60,98

65,96

69,01

San José de Boquerón La Ilusión El Patio la 64,83

67,98

70,83

62,02

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2.6.2.3 Ingresos promedios

En general los salarios en el corregimiento son muy inferiores a los del promedio del municipio, al ser inferior a $400.000. Llama la atención que en el grupo de los menores de edad no es necesariamente el que recibe los menores ingresos, sino que es proporcionalmente el grupo de adultos entre los 45 y los 59 años de edad. Esto indica que aunque el trabajo sea remunerado escasamente supera el salario mínimo, característica que ha contribuido además a que los pocos habitantes que tienen formación superior no trabajen en el corregimiento sino en otros municipios del área metropolitana.

Rangos del salario Grupos de edad 0a4 5a9 10a14 15a19 20a44 45a59 60ymás

0a 250000

250001ª 350000

350001ª 400001ª 1000000ª 400000 999999 2500000

31.70% 29.78% 40.70% 77.14% 33.45%

12.19% 4.72 2.47% 12.19% 5.32%

56.09% 53.49% 34.63% 8.57% 50.25%

10.69%

1.30% 2.33%

8.22%

1.33%

2500000ª 5000000

mas de 5000000

2.6.2.4 Actividades económicas de los hogares

Del total de los hogares de San Cristóbal, aproximadamente el 1.20% cuenta con una actividad complementaria, lo cual es notablemente inferior al porcentaje para este tema en la totalidad del municipio, que es de 7.40%, y levemente superior a la del promedio de los corregimientos que es de 10.08%. San Cristóbal triplica en este caso a todos los corregimientos con excepción de San Antonio de Prado que se acerca al promedio del municipio.

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En el corregimiento se ha recurrido a tener algún negocio o actividad económica complementaria en la vivienda como forma de obtener ingresos adicionales, la mayoría de ellos se ubican en la zona urbana, y predominan aquellos que no requieren de mucha inversión para ponerse en marcha como es el caso de las comidas preparadas. De igual manera que no requieren de altas inversiones tampoco generan ganancias que aporten a la familia más allá de su subsistencia.

Actividades Económicas 50 % 40 % 30 % 20 10 % %0 6 %

Comercio al menor de productos alimenticios Entidades nopor contribuyentes Supermercados Almacenes de departamento

Lavanderia, belleza y peluquería Talleres de reparación Comercio al por mayor de elementos decoración

6.2.4 Dependencia y desempleo

64 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

65

Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016 8,24% 44,51% 18,82% 25,59%

45,64% 15,09% 21,64%

%Hijo

%Cony uge

%Jefe Hogar

2,84%

2,55%

La Loma La Palma

%Otros parientes 15,09%

%Otros No Pari.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

26,92%

20,50%

45,10%

6,06%

1,43%

Play as

Las

26,14%

19,92%

41,49%

8,71%

3,73%

El Uv ito

25,24%

20,48%

45,71%

7,62%

0,95%

Naranjal

24,69%

20,45%

48,88%

5,24%

0,75%

Cuchilla

La

26,10%

17,99%

47,34%

7,55%

1,03%

25,12%

17,50%

45,94%

9,28%

2,15%

El Llano Trav esías

24,82%

18,11%

47,68%

7,93%

1,46%

Alto

Pedregal

28,96%

18,07%

37,87%

13,86%

1,24%

Pajarito

El

El

23,90%

19,51%

45,37%

11,22%

0,00%

27,66%

23,40%

43,62%

3,19%

2,13%

27,80%

18,53%

46,01%

6,39%

1,28%

Picacho Carmelo Yolombo

El

% Dependencia Económica por Veredas del Corregimiento de San Cristóbal

25,23%

20,07%

47,88%

5,16%

1,66%

Montaña

de la

San José

26,51%

21,26%

46,19%

5,51%

0,52%

27,98%

20,24%

43,45%

5,95%

2,38%

25,44%

20,91%

46,69%

5,57%

1,39%

Boquerón La Ilusión El Patio

El desempleo según el criterio del DANE que hace referencia a quien busca empleo, se calcula para San Cristóbal alrededor de 6.89%, porcentaje superior del municipio que está alrededor de 5.82%. Si se suma esto a aquellos quienes no tienen trabajo se estaría hablando de un estimado de 13% para San Cristóbal, frente a 17% del municipio.

2.6.2.5 Tenencia de la vivienda

La forma de tenencia de la vivienda en el corregimiento es en su mayoría de propiedad, muy poca en arrendamiento y la toma o posesión es prácticamente inexistente en el corregimiento, solamente presente en la vereda La Palma.

Tenencia de la vivienda 700 600 500 400 300 200 100

tio

ón

Pa El

Ilu si

ró n

La

a

qu e Bo

bo

on ta ñ

Sa

n

Jo sé

de

la

El

M

Yo

lo m

el

o

o ar m

El

C

ca ch

ito El

Pi

ja r

lto

Pa

sí as Pe

dr e

ga lA

o

ve

lla

Ll an

Tr a

El

uc hi

La

C

nj al

to

ar a

U

vi N

Pl s La

El

ay a

s

a lm Pa

La

La

Lo m

a

0

Nd/Ni

Propia

Arrendada

En Posesión

Otra Forma

66 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

2.7. FÍSICO ESPACIAL

2.7.1 Perfil habitacional para Can Cristóbal El perfil habitacional para San Cristóbal parte del perfil construido por la ECVEncuesta de Calidad de Vida 2004, en la cual se define diferente variables que son las componentes del déficit cuantitativo y cualitativo para medir la calidad de la vivienda desde su tenencia, ocupación y estado de conservación.

Variables: Hacinamiento: Número de hogares que comparten vivienda, asociado al número de cuartos de la vivienda y su utilización.

Saneamiento básico: Trata del número de viviendas sin acueducto, alcantarillado y recolección de basuras.

Servicio de energía y telecomunicaciones: Servicios públicos secundarios como energía, teléfono, Internet.

Características de la vivienda: Son las condiciones en las que se encuentra la vivienda así como los materiales en que están construidas de lo que depende la seguridad y la salud de los que habitan en ella. Se refiere a las viviendas sin pared o piso adecuado, es decir, la construida en material de desecho o madera burda; con piso en tierra, arena, madera burda, tabla o tablón.

Respecto a la tipología de vivienda, se tomaron las viviendas en cuarto y en material de desecho.

Tenencia de la vivienda: Se define desde el número de hogares sin vivienda propia.

67 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

PONDERACION DE VARIABLES Se tomaron los siguientes rangos para los porcentajes 0% 1% a 10% 11% a 40% 41% a 70% 71% a 100%

Ideal Deseable Soportable En alerta Crítico

Datos generales: Porcentaje total de viviendas por corregimiento Porcentaje total de hogares por corregimiento Número de personas por hogar y vivienda Datos Generales Corregimiento

Palmitas San Cristóbal Altavista San Antonio de Prado Santa Elena Total Corregimientos Fuente: ECV 2004.

Total Hogares

1.866 7.133 929 17.695 2.329 29.952

% Total Hogares

Total vivienda

6,23% 23,81% 3,10% 59,08% 7,78%

1.866 6.954 899 17.695 2.274 29.688

% Total vivienda

6,29% 23,42% 3,03% 59,60% 7,66%

Personas por Personas por hogar vivienda

4,1 4,1 4,3 4,0 4,2 4,1

Total personas

4,1 4,2 4,4 4,0 4,3 4,2

7.611 28.979 3.951 71.279 9.777 121.597

El porcentaje de viviendas y hogares se toma respecto al valor total de todos los corregimientos.

Variable: Hacinamiento

Corregimiento

Palmitas San Cristóbal Altavista San Antonio de Prado Santa Elena Total Corregimientos

Promedio Número hogares por vivienda

1,00 1,03 1,03 1,00 1,02 1,02

Número hogares SIN vivienda

0,00 179,00 30,00 0,00 55,00 264,00

% Hogares que comparten vivienda

0,00% 2,51% 3,23% 0,00% 2,36% 0,88%

Fuente: ECV 2004.

68 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Indicador : Porcentaje de hogares que comparten vivienda El porcentaje de hogares que comparten vivienda es la resultante de la diferencia entre hogares totales y vivienda de cada corregimiento.

La variable de hacinamiento puede tener mayor validez si se cruza con los indicadores de “área de la vivienda, cuartos separados para dormir, el porque viven varias familias en una misma vivienda (económica, cuidado miembros de la familia, etc.)”, ya que arrojaría un grado de hacinamiento mas cualitativo y no solo desde número de hogares que conviven bajo un mismo techo.

Desde las fuentes revisadas no es posible su cruce ya que la información no se encuentra disponible.

San Cristóbal se encuentra entre los corregimientos con un estándar deseable de porcentaje de hogares que comparten vivienda, pero solo Palmitas y San Antonio de Prado se encuentran en un estado ideal.

Variable: Saneamiento básico Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión de acueducto municipal.

Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión a alcantarillado.

Indicador: Porcentaje de viviendas sin recolección de basuras.

El porcentaje de viviendas sin conexión a saneamiento básico se realiza respecto al número total de viviendas de cada corregimiento en particular.

El porcentaje de viviendas sin servicio de energía y telecomunicaciones se realiza respecto al número total de viviendas de cada corregimiento en particular.

La energía y aún menos las telecomunicaciones no hacen parte de los servicios públicos básicos, pero son vitales en el desarrollo económico de una población, en la información actualizada y oportuna y en la comunicación con otros sectores, poblaciones y regiones, por lo que no debe menospreciarse su valor.

Variable: Servicio de energía y telecomunicaciones Indicador: Porcentaje de viviendas son conexión a energía.

Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión a telefonía 69 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión a Internet SERVICIOS PUBLICOS SECUNDARIOS

SANEAMIENTO BASICO Acueducto

Corregimiento

% viv.sin conexión a acueducto municipal

Aguas

Desechos

Energía

Telefonía

Internet

% viv.sin % viv.sin conexión a servicio de % viv.sin % viv.sin % viv.sin alcantarillado recolección conexión a conexión a conexión a municipal de basuras energía telefonía internet

Palmitas San Cristóbal Altavista San Antonio de Prado Santa Elena

9,70% 0,85% 0,00% 0,62% 9,15%

47,37% 5,09% 3,34% 5,29% 49,60%

66,56% 1,42% 0,00% 0,90% 14,47%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

25,94% 5,00% 6,67% 7,53% 18,16%

100,00% 96,97% 96,66% 95,07% 100,00%

Total Corregimientos

1,88%

11,22%

6,16%

0,00%

8,89%

96,25%

Fuente: ECV 2004.

San Cristóbal requiere que solo un 0.85% de las viviendas sean conectadas al acueducto municipal, un 5.09% a alcantarillado municipal y que a un 1.42% de las viviendas sean servidas por recolección de basuras, lo que indica que está en un nivel deseable de saneamiento básico y que puede ser solventado. Sus viviendas tienen servicio de energía, pero adolecen en un 5.00% de conexión a telefonía y de un 96,97% de conexión a Internet, que puede verse reflejado en la educación y en la información que la comunidad adquiere y en el tipo de conocimiento al que tiene acceso.

Todos los corregimientos están entre un nivel óptimo y en alerta respecto al saneamiento básico, en un nivel ideal en la conexión a energía, en un nivel soportable de comunicaciones que pudiera ser solventado por Internet y otras maneras de comunicación y un nivel crítico de Internet, lo que hace que la comunicación y el acceso a la información tienda a un estado de alerta.

Variable: Características de la vivienda Indicador: Porcentaje de viviendas sin material adecuado en paredes.

Indicador: Porcentaje de viviendas sin material adecuado en pisos.

Indicador: Porcentaje de viviendas que pertenecen a la tipología de cuartos y en material de desecho.

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El porcentaje de viviendas construidas en material inadecuado para paredes y pisos se realiza respecto al número total de viviendas de cada corregimiento en particular.

Variable: Tenencia de la vivienda Indicador: Porcentaje de hogares sin vivienda propia El porcentaje de hogares sin vivienda propia se realiza respecto al número total de viviendas de cada corregimiento en particular.

Datos generales

Total vivienda

Palmitas San Cristóbal Altavista San Antonio de Prado Santa Elena Total Corregimientos

1.866 6.954 899 17.695 2.274 29.688

CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA Paredes % viv.sin materiales adecuados para paredes

1,39% 0,42% 0,00% 3,07% 5,23% 2,42%

Piso

Tipología

% Viv.sin material adecuado para pisos

% Cuartos y refugios (tipo cuartos y de desecho)

2,73% 1,15% 0,00% 3,20% 8,05% 2,96%

0,00% 0,42% 3,34% 1,20% 1,00% 1,31%

TENENCIA DE LA VIVIENDA Hogares sin vivienda propia

486 2.651 235 5.920 476 9.768

% hogares sin vivienda propia

26,05% 38,12% 26,14% 33,46% 20,93% 32,90%

Fuente: ECV 2004.

San Cristóbal tiene sus viviendas construidas en un gran porcentaje en materiales estables y duraderos, que le dan seguridad física al habitante de las inclemencias externas y de posibles derrumbamientos de esta, y seguridad económica pues su patrimonio se valoriza y su estado de conservación es más estable en el tiempo. Todos los corregimientos se encuentran bajo este rango.

De igual manera, la tipología de vivienda incide en las características de esta, en su estabilidad, conservación y seguridad al habitante, pues esta conlleva inherente el tipo y el grado de permanencia del ocupante. Los corregimientos se encuentran en un estado deseable aunque no ideal de tipologías estables, seguras y duraderas. San Cristóbal tiene un 0.42% de viviendas en cuartos, lo que incide en el estado de conservación de esta.

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Respecto a la tenencia, los corregimientos entre ellos San Cristóbal, tiene un 38.12% de hogares sin vivienda propia, una cifra en alerta y la mas alta de todos.

El perfil habitacional y la calidad de la vivienda de San Cristóbal se encuentra entre un perfil deseable y en alerta que puede solventarse desde mejoras en saneamiento básico hasta conexiones a las comunicaciones y desde auxilios para compra, construcción o mejora de vivienda.

Equipamientos Cuenta con 24 establecimientos destinados al uso educativo, en los cuales se encuentran matriculados 6431 alumnos y de estos, sólo 3060 viven en San Cristóbal. En el área de la salud posee una unidad hospitalaria. En lo referido a recreación tiene varios escenarios en el área rural y urbana, sin embargo son insuficientes para atender las necesidades de la población.

Existen dos bibliotecas y una casa de la cultura. Por último, la seguridad la brindan la Corregiduria y un puesto de policía, además existe una casa de Gobierno, donde los habitantes pueden realizar algunas gestiones de la Administración Municipal.

Servicios públicos El servicio de energía tiene 3417 viviendas suscritas de las 5115 existentes, se infiere que 1098, disfrutan del servicio en forma ilegal; El servicio telefónico, tiene 2164 suscriptores con una cobertura del 42% de las viviendas; El programa de saneamiento básico y acueducto esta diseñado como un sistema integral que incluye el tratamiento del agua para otorgarle potabilidad y el sistema de saneamiento a través de tanques sépticos y beneficia a 4618 hogares, las veredas que aun faltan por dotar con el servicio, se abastecen de acueductos comunales y para este trienio Empresas Publicas tiene proyectado la cobertura total. La recolección de basuras en el área urbana se hace a través de Empresas Varias, en el área rural no existen sistemas de manejo y recolección de desechos sólidos lo que incrementa las posibilidades de contaminación del suelo y las quebradas.

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2.8 AMBIENTAL 2.8.1 Agua El agua es un componente natural de alta prioridad en el corregimiento. Por esta razón se convierte en indicador clave del estado de los componentes naturales en tanto se haya altamente relacionada con cada uno de ellos.

San Cristóbal depende del agua lluvia para su abastecimiento, lo que hace que la disminución de su capacidad de retención sea un aspecto crítico, agravado por el aumento de la demanda de agua por cada vez mayor población tanto urbana como rural.

De otro lado tenemos la contaminación del agua por tres factores: uso de pesticidas, erosión de suelos y aguas residuales domésticas de alcantarillados e inadecuado funcionamiento de tanques sépticos domésticos. Finalmente todas estas aguas drenan a la quebrada La Iguaná.

Disposición de Aguas Residuales en el Corregimiento de San Cristóbal. % Viviendas con...(Hidramsa. 2001) 40,00% 35,00%

33,49%

30,00% 25,00%

24,61% 19,73%

20,00%

15,29%

15,00% 10,00%

5,39%

5,00% 0,00%

% Agua Residual

1,49%

Red alcantarillado

Pozos sèpticos colectivos

Pozos sépticos individuales

Letrinas

24,61%

15,29%

33,49%

1,49%

Sin saneamiento Sin saneamiento quebrada o caño a campo abierto 19,73%

5,39%

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San Cristóbal posee al momento altos niveles de contaminación en sus cauces de agua, por los drenajes de las aguas residuales. En la tabla siguiente se puede observar como la tendencia es hacia la parte izquierda donde se localizan las condiciones de mayor contaminación.

Aceptable Corriente No.

Regular

OD >=4

DBO5

Coliformes

<= 1.5

totales

O2 mg/l

mg/l

0-50 NMP/100 ml

Deficiente

OD O2 mg/l

DBO5 1.5 - 2,5

Coliformes

>=4

mg/l

50-500

totales NMP/100 ml

OD >=4

O2 mg/l

DBO5 2,5 - 4

mg/l

Muy Deficiente

Coliformes

totales 500-5000 NMP NMP/100 ml

OD <4

DBO5 >4

Coliformes totales

O2 mg/l

mg/l

>5000 NMP/100 ml

x

x

x

x

2

q. La Pelahueso q. La Leonarda

x

x

3

q. Primavera

x

x

x

4

La Peña Loma Hermosa q. San Frascisca

x

x

x

x

x

x

x

x

1

5 6 7 8 9

x

q. La Iguaná Caño barrio Palenque

x

x

x

x

x x

x x

x

x

x

x

x

11

q. El Patio q. Aguas Frías q. Tierra Grata

12

q. La Honda

13

q. Casabella

x

x

x

14

x

x

x

16

q. La Iguaná q. La Potrera q. La Tenche

17 18

10

15

19

x x

x

x

x

x

x

x

q. La Puerta

x

x

x

q. La Puerta q. La Culebra

x

x

x

20

q. La Iguaná

21

q. El Limo q. La Leonarda

22

x

x

x

x x

x

x

x x

x

x

x

x x Fuente: Hidramsa 2002.

x

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El Censo Agropecuario de 2000, presenta tendencias que es necesario tener en cuenta en cuanto a detalles respecto a la presión sobre la capacidad de retención del agua y sobre los bosques de San Cristóbal. Datos que fueron analizados en el Plan ECO y que conjuntamente ejercen una presión sobre el agua que no es desestimable.

Presión sobre el bosque y los suelos. % Viviendas con Fuente energía para preparar alimentos. (Plan ECO. 2003) 80,00%

74,30%

60,00% 40,00% 14,45%

20,00%

0,76% 0,00%

% Fuente Energía

7,72%

0,11%

Electricidad

Gas

Combustible

Leña

Biodigestor

74,30%

14,45%

0,76%

7,72%

0,11%

Los usos del suelo muestran claramente como avanza la frontera agropecuaria, con un aporte bien significativo en su orden por pastos, con un total del 32% para su utilización en ganado, en tanto los cultivos cuentan con un 24%. Las prácticas inadecuadas en potreros y en la agricultura van a presentar procesos de aceleración en la perdida de suelos y por consiguiente en la capacidad de retención del agua

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35,00%

32,00%

30,00%

% Usos del Suelo Generales en San Cristóbal 24,30%

25,00%

17,20%

20,00%

16,50%

15,00%

10,00%

10,00% 5,00% 0,00%

Pastos

Cultivos

Bosques

Rastrojo

Asentamientos Humanos

El área determina en el Plan de Ordenamiento Territorial en cuanto a Preservación Estricta para el corregimiento de San Cristóbal, con la suma de demandas sobre el agua, realmente es pequeña para hacer proyecciones a futuro.

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% Cultivos con Sistema de Riego en el Corregimiento de San Cristóbal. (Hidramsa. 2001) 24,57%

100,00 % Una de esas proyecciones es la optimización tecnológica de la producción agrícola donde los sistemas de riego pasan a jugar un papel muy importante, ya que al momento sólo el 24% lo posee.

El otro asunto dramático en San Cristóbal se refiere a la erosión. Lo reportado en el Censo Agropecuario de 2000 indica que hay una pérdida constante y continúa por este fenómeno. Las prácticas para el control de la erosión al momento son escasas, como la implementación de terrazas o curvas a nivel. Aunque ha habido transformaciones en el corregimiento, sembrar en sentido de la pendiente aún continúa siendo una práctica común.

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DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN LAS QUE SE REALIZAN PRÁCTICAS DE CONTROL DE EROSIÓN Viviendas en las que Nombre Vereda se realizan prácticas NO Total general de control a erosión La Loma 27 111 138 La Palma 32 308 340 Las Playas 18 138 156 El Uvito 15 54 69 Naranjal 8 47 55 La Cuchilla 23 78 101 El Llano 33 241 274 Travesías 29 434 463 Pedregal Alto 31 384 415 Pajarito 9 112 121 El Picacho 8 45 53 El Carmelo 8 24 32 El Yolombo 10 88 98 San José de la Montaña 14 129 143 Boquerón 11 96 107 La Ilusión 6 94 100 El Patio 18 62 80 Total San Cristóbal 300 2445 2745

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DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN LAS QUE SE MANEJAN CULTIVOS EN TERRAZAS Viviendas en las que se manejan cultivos Nombre Vereda No en terrazas Total La Loma 132 6 138 La Palma 334 6 340 Las Playas 147 9 156 El Uvito 67 2 69 Naranjal 55 0 55 La Cuchilla 101 0 101 El Llano 272 2 274 Travesías 460 3 463 Pedregal Alto 412 3 415 Pajarito 118 3 121 El Picacho 53 0 53 El Carmelo 31 1 32 El Yolombo 95 3 98 San José de la Montaña 140 3 143 Boquerón 102 5 107 La Ilusión 100 0 100 El Patio 79 1 80 Total San Cristóbal 2698 47 2745 Total San Cristóbal % 98,29% 1,71% 100,00%

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DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN LOS QUE SE SIEMBRA EN CURVAS DE NIVEL Nombre Vereda La Loma La Palma Las Playas El Uvito Naranjal La Cuchilla El Llano Travesías Pedregal Alto Pajarito El Picacho El Carmelo El Yolombo San José de la Montaña Boquerón La Ilusión El Patio Total San Cristóbal Total San Cristóbal %

Viviendas en las que se siembra en curvas de nivel 5 11

NO 133 328

12 5 14

143 64 41

156 69 55

23 43 13

78 231 449

101 274 463

6 4

407 117

415 121

53

53

4

28

32

19

78

98

16 15 14 6

127 92 86 74

143 107 100 80

6

210

2529

2745

0,22%

7,65%

92,13%

100,00%

ND 1 1

1 2

1

Total 138 340

Hay que contar con cierto avance en cuanto a la conservación de los nacimientos con franjas de vegetación, aunque a veces no son muy eficaces cuando no hay encerramientos sobre todo en zonas de pastoreo de ganado.

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DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS CON NACIMIENTOS DE AGUA PROTEGIDOS POR FRANJAS DE VEGETACIÓN Nombre Vereda Na SI NO Total La Loma 123 11 4 138 La Palma 315 20 5 340 Las Playas 130 19 7 156 El Uvito 53 15 1 69 Naranjal 46 7 2 55 La Cuchilla 84 15 2 101 El Llano 251 8 15 274 Travesías 443 12 8 463 Pedregal Alto 401 10 4 415 Pajarito 100 20 1 121 El Picacho 42 8 3 53 El Carmelo 28 4 32 El Yolombo 77 17 4 98 San José de la Montaña 105 25 13 143 Boquerón 89 17 1 107 La Ilusión 85 13 2 100 El Patio 70 9 1 80 Total San Cristóbal 2442 230 73 2745

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DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS CON NACIMIENTOS DE AGUA PROTEGIDOS POR FRANJAS DE VEGETACIÓN CON CERCOS DE ALAMBRE Nombre Vereda NA SI NO Total La Loma 127 5 6 138 La Palma 320 12 8 340 Las Playas 137 13 6 156 El Uvito 54 7 8 69 Naranjal 48 7 55 La Cuchilla 86 6 9 101 El Llano 265 4 5 274 Travesías 450 9 4 463 Pedregal Alto 404 5 6 415 Pajarito 101 12 8 121 El Picacho 45 4 4 53 El Carmelo 28 3 1 32 El Yolombo 80 15 3 98 San José de la Montaña 114 13 16 143 Boquerón 90 11 6 107 La Ilusión 87 10 3 100 El Patio 71 4 5 80 Total San Cristóbal 2507 140 98 2745 Total San Cristóbal % 91,33% 5,10% 3,57% 100,00%

2.8.2 Suelos Los suelos de San Cristóbal poseen pendientes hacia el costado sur de la Iguaná más altas que las del costado norte. Ello se puede apreciar en los mapas siguientes. Esta característica es de suma importancia para el uso de los suelos del corregimiento.

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Fenómenos que afectan los suelos y las aguas como la intensiva utilización de pesticidas y de abonos de síntesis químicas como se aprecia en el mapa siguiente.

Fuente PAM – SIGAM 2002

Las zonas de riesgo en el corregimiento que obedecen a diferentes tipos son de importancia significativa. Las zonas del corregimiento que presentan en mayores áreas zonas de riesgo son: La Loma, con aumento de áreas debidas a la conexión vial a occidente; El Llano y Naranjal con zonas de riego debidas a fenómenos de deslizamiento y desbordamiento.

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2.8.3 Ecosistemas En las partes altas donde aún permanecen algunos relictos de bosques se sigue presentando una alta disminución y fragmentación de dichas áreas; esta drástica disminución de áreas boscosas desprenden encadenamientos de problemáticas ambientales: pérdida de capacidad de retención de agua que genera borrascas e inundaciones, deterioro de cauces, pérdida de suelos, aumento de riesgos en todos los tramos de los cauces.

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La intervención de ecosistemas y de áreas boscosas aumenta el aislamiento o fragmentación de los ecosistemas de San Cristóbal con los ecosistemas vecinos de occidente, norte y sur, lo que a su vez va a influir en la fragilidad de los mismos. Dinámicas que afectan de manera drástica la flora y la fauna desde la disminución y pérdida de biodiversidad al sumarle las actividades productivas como la agricultura con agrotóxicos, potrerización creciente hacia las partes altas y cultivos forestales. Tres actividades que limitan el número de especies propias de la zona disminuyendo tanto su cantidad como las condiciones ecológicas para su permanencia.

2.8.4.Residuos sólidos Disposición inadecuada de residuos no biodegradables tanto en la parte rural como urbana. Más grave en la parte urbana ante la no separación en la fuente que en la parte rural que en cierta medida recicla los residuos orgánicos. Se presenta una alta presencia de residuos inorgánicos en los cauces de agua.

En síntesis podemos decir que el corregimiento de San Cristóbal posee la problemática común a nuestros municipios localizados en las pendientes de la cordillera de los Andes: Disminución acelerada de la capacidad de retención del agua lluvia debida a la deforestación y a la ampliación de la frontera agraria (agrícola, pecuaria y forestal), con la particularidad de poseer una alta presión urbana por encontrarse en zona de periferia que recibe todos los impactos de la expansión de la ciudad de Medellín, es decir población que va ocupando el área del corregimiento en condiciones de precariedad urbanística y en zonas que han sido tradicionalmente de usos agrícolas. Todo ello converge hacia un deterioro acelerado de las microcuencas del corregimiento.

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2.9 CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES San Cristóbal como borde de ciudad es una franja de especulación inmobiliaria, que se disputa con el corregimiento de San Antonio de Prado, las tierras periféricas que se incorporarían a los proyectos de vivienda de interés social, con un alto costo de movilización para los nuevos pobladores entre el lugar de residencia, trabajo y abastecimiento de servicios urbanos.

Dichos asentamientos entran en choque o conflicto con el asentamiento rural o tradicional irrumpiendo y desbordando la capacidad de contención y supervivencia de éstos.

Hay en el borde de la ciudad una presión creciente de urbanización y espacialmente se pueden identificar dos momentos diferenciales en la dinámica de ocupación de la periferia y el entorno agrario más próximo, entre los años 60s y los años 80s un deterioro generalizado de zonas naturales y en particular sobre la cuenca de la quebrada La Iguaná (disminución de cobertura vegetal, erosión, sobrepastoreo, sobre-explotación de material de playa y fuerte sedimentación en los cauces; ocupación de retiros y laderas inestables), a partir de los 90s se da un lento proceso de recuperación ambiental con alta fragmentación predial perceptible en fotografías aéreas comparadas. La tendencia que se observó hasta finales del siglo XX “fue a la expansión urbana desordenada e invasión del espacio rural sin planificación,…sobrecostos en la provisión de servicios públicos, transporte, una precaria infraestructura vial y conectividad…donde las actividades rurales están siendo desplazadas sin objetivo distinto al económico” (DAPMPDMVA: 1985, 154).

En el POT se plantean las áreas de expansión urbana de Eduardo Santos, Calazans-Blanquizal y Pajarito, que en el mediano plazo representan un nuevo asentamiento de unas 30 mil familias o 120 mil personas, al occidente de la ciudad.

El espacio rural próximo a la ciudad también se viene fragmentando y destinando a la parcelación de recreo y segunda vivienda de la población urbana, desplazando en la mayoría de los casos la actividad agropecuaria y 87 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

las unidades productivas campesinas tradicionales, casi siempre de base familiar y solidaria. Las tradicionales formas y estilos de vida dan paso a las modernas bajo la influencia de los macroproyectos urbano-regionales como la conexión Aburrá-Cauca.

En la actualidad San Cristóbal presenta un quiebre en el modelo de ocupación territorial, pasando de la concentración que marcó el rasgo de la urbanización hasta los años 80s, hacia la difusión o expansión horizontal y policéntrica en las dos últimas décadas. En la zona rural desde las proyecciones al 2002, la niñez y juventud menor de 15 años serán de entre el 21% y 11% de la población, los adultos representan entre el 76% y 86% y mayores de 65 años entre el 3% y 2.8%, tendencia que puede comprometer el relevo generacional de los productores agrarios.

Entre un 41.6 % y un 55.4% de la población está bastante afectada por el proceso de suburbanización como corredor o centralidad veredal, al habitar parcelas inferiores a 1000 y 2000 M2, y pese a ello en sus pequeños predios aún se dedican a actividades agrícolas (pequeños huertos hortícolas, flores y plantas aromáticas), poco productivas y no alcanzan para la supervivencia o a garantizar la seguridad alimentaria y el autoconsumo de la familia.

En el escenario normativo contemplado en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los Planes Corregimentales, los mercados agroecológicos, restauración y fortalecimiento general de las actividades productivas y de ecoturismo agrario, aprovechamiento de los miradores naturales a los dos valles, la recuperación del patrimonio arqueológico de la red de caminos antiguos como el del Virrey, las prácticas tradicionales de integración de las comunidades rurales de San Antonio de Prado, Altavista, San Cristóbal y San Sebastián de Palmitas, etc. representan oportunidades para orientar de una manera diferente la ruralidad más próxima de la ciudad con criterio de sostenibilidad ambiental y equidad socio-territorial como se propuso en ECO2003 proyectos como el Parque de Occidente, que articula las áreas de manejo especial y el Distrito Agrario potenciando el espacio de frontera rural y urbano y la contención de la suburbanización6.

6

Gloria Maria Cadavid. Tesis de Maestría en Planeación Urbano Regional de la Universidad Nacional de Colombia. Configuraciones espaciales en los bordes de ciudad, Medellín 2005.

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El espacio rural en los bordes de la ciudad es una franja de territorio en conflicto, en disputa por los múltiples intereses económicos y sociales, incluso de orden regional y de carácter inmobiliario especulativo en un marco de expansión urbana difusa y sin control, pero es también un territorio socialmente construído con alta influencia agraria que se resiste a dar paso a la urbanización indiscriminada, espacios culturalmente hibridados y comunidades con alto sentido de pertenencia anclado al terruño en especial las generaciones mayores y vulnerables ante la falta de oportunidades de desarrollo en especial las generaciones jóvenes con menor arraigo pero con un despertar de conciencia ambiental y ecológica sobre el papel que juega la ruralidad en el equilibrio de la ciudad. El devenir de la ruralidad está en el reconocimiento de su papel estratégico en el desarrollo local y metropolitano, en el justo intercambio de cargas y beneficios, en las compensaciones por la prestación de bienes y servicios ambientales.

Lo que realmente se evidencia en el espacio de frontera rural-urbano es la falta de planeación y de políticas públicas dirigidas a la sostenibilidad de los llamados „bordes de protección’ en el modelo de ciudad y un sobredimensionamiento en la clasificación de suelo suburbano, que abre la compuerta de la expansión urbana y desconoce las densidades de ocupación reales y netas en el territorio. Si bien se están consolidando unos corredores de suburbanización y unas pequeñas centralidades veredales, éstas pueden regularizarse con la densidad que actualmente presentan hasta de 30 viviendas por hectárea, (no de 5 viv/ha como contempla la norma R4141/01), contraer el área de nucleación e incentivar y regular la franja de frontera urbano-rural en su calidad de espacio estratégico agrario, ecoturístico y de servicios ambientales.

Los hechos metropolitanos desencadenados por los macroproyectos de integración regional por requerimientos de la competitividad que afectan los asentamientos del corredor estratégico occidental (cuencas de la Iguaná en San Cristóbal y la Sucia en San Sebastián de Palmitas) aceleran la suburbanización y aún no plantean un escenario claro de protección y compensación; establecen un conflicto con la base económica tradicional de las comunidades rurales y nuevas disposiciones favorables a los sectores agroindustriales fuertes altamente competitivos.

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Dentro de estos proyectos se encuentra el del parque central de Antioquia propuesto por el área metropolitana, el cual es importante tener en cuenta para planes y futuras intervenciones pues se encuentra contemplado dentro de las directrices metropolitanas lo cual le imprime un carácter de supramunicipalidad. Este proyecto pretende generar un “gran Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP) buscando fortalecer el manejo concertado de las áreas de protección y áreas de manejo especial, de igual manera que unidades de conservación con actividades productivas amigables, haciendo de las zonas más pendientes del valle parte de un sistema regional de mayor escala que valida los parques de borde (este borde es entre el suelo urbano y el suelo rural) y da mayores garantías a su supervivencia como ecosistema a las áreas con mayores valores ambientales” (AMVA, 2006), con lo cual busca la conservación y corredores estratégicos de borde, en torno a las fronteras de los valles de San Nicolás, Aburrá y Cauca.

El siguiente mapa contiene la expresión cartográfica de las zonas que conforman las directrices metropolitanas con respecto al borde de protección ambiental asociado al Parque Central de Antioquia. En dicha cartografía la mayor parte del área rural del corregimiento se identifica como institucional de parque.

90 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

91 Esquema que contiene los criterios para la determinación de densidades urbanas y Convenio de Cooperación N 4800001259 el –Departamento Administrativo de Línea base del Parque Central de Antioquiaentre – PCA (intervenciones rurales Planeación y laFuente: Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo propuestas) Taller de Ordenamiento Territorial Metropolitano.

AMVA, 2006) Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Estos cambios, y la velocidad en la cual se han dado, en el proceso de poblamiento y en los esquemas culturales de los habitantes del corregimiento han generado un desequilibrio entre tradiciones de origen agrícola y de familias amplias a un sistema económico que requiere de atención y apoyo por parte de la institucionalidad en los aspectos educativos, infraestructurales y de apoyo empresarial. Aunque en la mayoría de los casos las coberturas en educación, salud y equipamientos se encuentran dentro de los promedios de ciudad, no existe, en ninguno de estos casos una relación directa que conlleve al aumento de las capacidades de producción y generación de ingresos, que permita la autonomía y mantenimiento de la unidades básicas familiares campesinas, para resistir el embate de los actuales y los previsibles procesos que se vivirán en el corregimiento.

Es por ello que además de brindar herramientas normativas e institucionales los procesos de planeación, desarrollo y crecimiento del municipio y del área metropolitana, es importante comprender el necesario fortalecimiento de cooperativas y canales de comercialización de la producción, más allá de las simples capacitaciones, como mecanismo de generación de ingresos y de atracción de las nuevas generaciones frente a las actividades propias de la ruralidad construida desde y para San Cristóbal. Además de pensar en lógicas económicas de enriquecimiento y no de supervivencia como hasta ahora se presentan.

92 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

3. FORMULACIÓN DEL PLAN “Luchar por qué todo sea dado en forma equitativa, con honestidad y buscando un progreso general tanto para cada Vereda como la parte central de San Cristóbal. Respetemos las ideas y proyectos de todos.

Luchar por el lugar donde se vive para que esté en óptimas condiciones tanto en vías, educación, deporte, cultura y demás temas, lo más importante que el Plan de Desarrollo ayude a que todas las comunidades se integren y tengan sentido de pertenencia por el sitio que habitan, porque ya se ha perdido mucho.

Compromiso de asistir a reuniones y que mi comunidad salga adelante”

Habitante del Corregimiento Se presenta a continuación la formulación del Plan de Desarrollo Corregimental, la cual es fruto de la concertación de alrededor de 600 personas que en una serie de espacios discutieron y aprobaron lo que se presenta a continuación:

3.1 .IMAGEN DE CORREGIMIENTO Por consenso se plantea un Corregimiento en el que se busca satisfacer las necesidades básicas de las personas y reconoce sus derechos a partir de las potencialidades de las culturas locales y del territorio.

El cual genera transformaciones económicas, sociales, culturales e institucionales desde la equidad entre géneros y generaciones buscando el desarrollo humano sostenible.

Reúne las siguientes condiciones: 93 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

•

Se apoya en los recursos y bienes propios del territorio: naturales, culturales, sociales y económicos.



Promueve economías según las vocaciones del territorio con mercados dinámicos, capaces de absorber lo producido localmente.



Vincula a todos los sectores de la sociedad local.



Fortalece vínculos del territorio con la ciudad, la región, el país y el mundo.



Promueve el desarrollo rural sostenible desde un enfoque agroecológico y de seguridad y soberanía alimentaria.



Canaliza innovaciones introducidas por agentes internos o externos: tecnológicas, productivas, de procesos, sociales e Institucionales (redes y alianzas entre actores) de gestión.



Toma en cuenta los vínculos entre las actividades: agrícola, cultural, industrial, comercial y de servicios.



La concertación social, pública y privada para impulsar el desarrollo de las localidades.



Promueve la descentralización política y administrativa y la participación ciudadana en la planificación y gestión del desarrollo local.

3.2. VISIÓN En el 2016 el Corregimiento de San Cristóbal del Municipio de Medellín, será un territorio con desarrollo rural sostenible y desarrollo urbano integral, que recrea la identidad cultural, garantiza la vida digna y la equidad entre géneros y generaciones.

94 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

3.3 MISIÓN En el Corregimiento de San Cristóbal se vive y se trabaja con dignidad, se recrea la identidad y la cultura y se aporta a la soberanía alimentaría; los procesos de gestión se desarrollan con autonomía y participación política democrática y se planea integralmente lo rural y lo urbano articulando programas y proyectos de organizaciones comunitarias e instituciones que garantizan los derechos de hombres y mujeres y el posicionamiento del Corregimiento en la ciudad.

3.4 VALORES Y PRINCIPIOS POLÍTICOS Identidad Transparencia Igualdad Equidad de género Sentido de pertenencia Tolerancia Respeto Dialogo Puntualidad Escucha Sostenibilidad Comunicación Dignidad Compartir Ética Autonomía.

Principios políticos Plan orientado hacia progreso Sentido cívico Respeto por la diferencia 95 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Coherencia Construir consenso Construcción colectiva Apoyar las iniciativas colectivas Progreso, Democracia Que prime lo colectivo.

96 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS Desde esta plataforma se proponen las siguientes acciones estratégicas: 1) San Cristóbal, corregimiento habitable en lo rural - urbano.

2) San Cristóbal naturaleza y calidad ambiental para el municipio de Medellín.

3) San Cristóbal, permanencia de la economía y la vida campesina.

4) San Cristóbal, con vida digna para todos y todas.

5) San Cristóbal, recrea su identidad y su diversidad cultural.

6) San Cristóbal gobernable y con mayor autonomía.

La descripción, línea base, meta general y la descripción de cada una de las estrategias se presenta a continuación:

4.1 Línea estratégica uno: SAN CRISTÓBAL, CORREGIMIENTO HABITABLE EN LO RURAL - URBANO. 4.1.1 Descripción San Cristóbal corregimiento habitable en lo rural - urbano con acceso a vivienda propia y con adecuada infraestructura, equipamiento y conexiones interveredales según necesidades de hombres y mujeres, generaciones y poblaciones discapacitadas.

97 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Esta línea se encamina a generar mejores condiciones de las formas de permanecer y habitar el Corregimiento de San Cristóbal a partir de la compresión de que en el Municipio de Medellín los asentamientos humanos son rurales y urbanos a la vez, relacionados con territorios cercanos y lejanos lo cual potencia formas y modos de vida que apropian y construyen socialmente el territorio.

Para lograrlo se debe garantizar condiciones de vivienda digna, definida como: 7“aquella que cumple con condiciones de habitabilidad, localización en sitio apto y accesible, prestación de servicios públicos domiciliarios y saneamiento básico, tiene estabilidad en la estructura, espacio adecuado al tamaño del grupo familiar y seguridad en la tenencia”.

Igualmente, aparte de satisfacer la necesidad de vivienda propia y es necesario contar con espacios, infraestructura y equipamiento públicos según necesidades de hombres y mujeres, generaciones y poblaciones discapacitadas, y que son estructurantes fundamentales en la apropiación social del territorio.

Finalmente es necesario establecer mejores condiciones de movilidad e interconexión ya que permite establecer relaciones más armónicas rurales – urbanas.

4.1.2 Línea base.

En el diagnóstico realizado por el CEHAP de la Universidad Nacional para formular el Plan Estratégico Corregimental se llama la atención sobre la situación sobre lo inadecuado de las viviendas (ver figura)

7

Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Medellín. Memoria justificativa para el ajuste al acuerdo 062 de1999. Medellín, 2006, copia magnética. Pág. 506

98 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Vivienda inadecuada

70

64,71 58,97

60

54,55 51,93 46,5

50

43,75

41,79

45,6

38,75 36,36

40

30

25,06 17,88

20

10

35,11

8,33

9,72

11,52 7,9

La

La

Lo m a Pa lm La a s Pl ay as El Uv ito Na ra nj La al Cu ch ill a El Ll an o Tr av es Pe ía dr s eg al Al to Pa ja rit El o Pi ca ch El o Ca Sa rm n el El Jo o Yo sé lo de m bo la M on ta ña Bo qu er ón La Ilu si ón El Pa tio

0

Fuente:

CEHAP

–

Universidad Nacional.2003

La condición más crítica es en la Vereda el Carmelo donde el 64.71% de las viviendas son inadecuadas, mientras en Travesías solamente el /.9 % no son aptas para vivir con dignidad. Adicionalmente en el Corregimiento hay un déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural y en lo urbano para la población local, que según el Plan Estratégico Corregimental (2003) es del 36.45 %.

En relación con el equipamiento y espacio público es claro, según la memoria justificativa del ajuste y revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Medellín, que a nivel general hay un déficit generalizado del espacio y equipamiento público y lo catalogan como muy crítico, pero se resalta la disponibilidad de espacio público rural en los Corregimientos.

Finalmente según el Plan Estratégico Corregimental (2003) se propone establecer conexión viales a nivel intercorregimental e intracorregimental ya que las restricciones topográficas permiten ampliar la conectividad.

4.1.3 Meta general Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se habrá disminuido el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, con prelación a la población local; se 99 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

habrá mejorado las viviendas rurales – urbanas actuales; se legaliza viviendas; se mejora el hábitat rural - urbano; se incrementa y mejora el espacio para el encuentro colectivo, y se mejora la calidad urbana y arquitectónica de la cabecera corregimental.

4.1.4 Programas Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los siguientes programas: 1.Mejores Equipamientos colectivos según la vocación rural - urbana del corregimiento.

Construcción y mejoramiento de equipamientos para el uso colectivo de las comunidades locales acorde con identidades de género y generaciones y para compensar el déficit de espacio público de la ciudad.

2. Mas vivienda digna en la cabecera del corregimiento.

Mejoramiento y construcción de vivienda digna en la cabecera corregimental para la población del corregimiento.

3. Consolidación del hábitat rural - urbano Mejoramiento del hábitat rural, de los equipamientos de unidades productivas familiares y la interconexión veredal de acuerdo a la economía y cultura campesina.

4. Calidad urbana y arquitectónica de la cabecera corregimental Adecuación y regulación urbanística de la cabecera corregimental.

100 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.1.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos 4.1.5.1 Programa 1: Mejores Equipamientos colectivos según la vocación rural - urbana del Corregimiento.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) se menciona que en existe una gran carencia de espacio público tanto en la zona urbana como en la rural, también menciona que existe abandono, privatización e inaccesibilidad.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se habrá incrementado a 15 m2/hab el espacio público. y mejorado en un 100% los espacios para el encuentro colectivo disponibles actualmente, según necesidades de hombres y mujeres, generaciones y poblaciones discapacitadas Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

1.1 Creación de condiciones favorables para el uso de espacio público, la movilidad y el esparcimiento de la comunidad campesina.

1.1.1 Construcción de la casa campesina en el Parque 1.1.2 Instalación de una casa campesina en la zona urbana como alberge transitorio 1.2.1.

Construcción, mejoramiento y recuperación de las sedes comunales en las veredas y en la cabecera municipal.

1.2.2.Espacios en sedes comunales para el encuentro entre mujeres, jóvenes y población mayor.

1.3.1.

Construcción de coliseos y equipamientos deportivos y recreativos

1.2 Mejorar las condiciones locativas y logísticas para ejercer el derecho ciudadano de la participación..

1.3 Generar condiciones locativas, de equipamiento y logísticas para el deporte, la recreación y el tiempo libre de la comunidad de las veredas y la cabecera municipal.

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Proyectos

Subproyectos

1.4 Construcción de espacios significativos que generen identidad, esparcimiento y encuentro comunitario.

1.4.1 Construcción de un museo para la preservación del patrimonio histórico y cultural del corregimiento.

1.4.2 Establecimiento de viejotecas.

1.5 Adecuación y ofrecimiento de equipamientos de uso colectivo según requerimiento de las personas, hombres y mujeres con discapacidades.

1.5.1 Adecuación de los equipamientos de uso colectivo.

1.6 Crear condiciones favorables para el uso del espacio público, la movilidad, el esparcimiento y el aprovechamiento del tiempo libre de las mujeres, niños y la población mayor del corregimiento.

1.6.1 Establecimiento de la casa de la mujer.

1.5.2. Instalaciones recreativas para el disfrute por parte de las personas con limitaciones.

1.6.2 Establecimiento del Café de la mujer para el encuentro creativo.

1.6.3 Establecimiento de una red de tiendas veredales comunitarias para mujeres

1.7 Mejorar todas las condiciones logísticas de equipamiento para la socialización del conocimiento, la recreación de la cultura y la comunicación de hombres y mujeres del corregimiento.

1.8 Establecimiento de unidades eco turísticas que sirvan como dinamizador de la vocación ecoturística del corregimiento.

1.6.4 Adecuación de todos los equipamientos colectivos en atención a las necesidades de las mujeres, niños y niñas y la población mayor.

1.7.1.

Construcción de 2 bibliotecas comunitarias.

1.7.2 Terminación de la Casa de la Cultura en la Loma.

1.8.1 Establecimiento de ecoturística para la ciudad.

1.8.2 Establecimiento encuentro colectivo.

una

de fincas

unidad para

el

1.8.3 Construcción de parques temáticos como el de la escultura y la Iguana.

1.8.4 Accesibilidad a ecosistemas estratégicos de importancia ecológica y ambiental.

102 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.1.5.2 Programa 2: Mas vivienda digna en la cabecera del corregimiento.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) se menciona que 587 requieren de mejoras y . 688 de un adecuado tratamiento de aguas servida. Adicionalmente se menciona que existen 760 viviendas no propias. Y que la población demandante de vivienda es del 36.45 Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se habrá disminuido los déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en un 80 % de acuerdo a estándares y tipos de vivienda según desarrollos tradicionales e históricos del Corregimiento, y se garantiza una cobertura en servicios públicos domiciliarios del 100 % en la cabecera corregimental.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

2.1 Establecimiento de estándares y tipos de vivienda según los desarrollos tradicionales e históricos del corregimiento.

2.2 Ofrecimiento de vivienda digna según la capacidad económica de la población ruralurbana 2.3 Conexión a las redes de gas, comunicación y servicios a toda la cabecera corregimental.

4.1.5.3 Programa 3: Consolidación del hábitat rural - urbano .

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) se menciona que 2 de cada 10 unidades productivas familiares (fincas 103 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

campesinas) requieren mejoras, adicionalmente se llama la atención pro mejorar la conectividad del costado sur del Corregimiento.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se habrá garantizado una cobertura en servicios públicos domiciliarios del 100 % en todas las unidades productivas familiares (fincas campesinas); se preserva en un 100 % las unidades productivas familiares (fincas campesinas) para familias campesinas y mujeres cabezas de hogar, y se incrementa la conexión veredal y corregimental.

Proyectos y subproyectos Proyectos 3.1 Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial con énfasis en la dinámica económica territorial de la vocación rural-urbana del corregimiento.

3.2 Plan para el mejoramiento del saneamiento básico de las unidades productivas familiares (fincas campesinas) del corregimiento

Subproyectos

3.2.1 Manejo y tratamiento de aguas residuales, construcción y mantenimiento de pozos sépticos y manejo integral de residuos sólidos en el área rural.

3.3 Conexión a las redes de gas domiciliario de todas las unidades productivas familiares.

3.4 Ubicación de de centros informáticos en las diferentes veredas del corregimiento (Internet, telefonía fija y celular).

3.5 Definición de estándares tipos de vivienda y números de vivienda de las unidades productivas familiares de menos de 1 hectárea, de entre 1 y 3 hectáreas, entre 3 y 5 hectáreas y mayores de 5 hectáreas.

3.6 Adquisición y mejoramiento de las viviendas de las unidades productivas familiares para familias campesinas y mujeres cabezas de familia.

3.7 Mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso e interconexión veredal y corregimental.

3.8 Conectividad para el costado sur con desarrollo radial hacia la cabecera.

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4.1.5.4 Programa 4: Consolidación del hábitat rural - urbano .

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) y en el Acuerdo 46 de 2006, que por el se revisa y ajusta el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, se menciona que en el Corregimiento el casco urbano existe una gran carencia de espacio público habilitado y se requiere crear nuevas centralidades.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se adecuara y consolidará la una centralidad tradicional, se contará con cinco nuevas centralidades rural – urbanas y con una Terminal de transportes.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

4.1 Definición de estándares, densidades y requerimiento de espacio público y áreas verdes por habitantes para la cabecera del corregimiento 4.2 Definición de usos, estructuración de zonas y consolidación de zonas para uso comercial, de alimentación y vida nocturna en la cabecera corregimental.

4.3 Ampliación y adecuación del parque principal para la gente.

4.4 Adecuación de la Terminal de transporte y construcción de una vía alterna para el transporte público.

4.5 Bloquear el fraccionamiento predial: predios de menos de 2 mil metros marcan la tendencia de urbanización.

4.6 Accesibilidad a los ecosistemas ambientales estratégicos.

4.7 Legalización y regularización que reconozca la estructura parcelaria y las densidades bajo el principio de preexistencia, realidad y equidad.

4.8 Centralidades para el sistema rural-urbano reconocidas por el POT (distribución equitativa y equilibrada del poblamiento, los servicios y el equipamiento).

4.9 Nuevas centralidades en Boquerón y el Patio.

105 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.2 Línea estratégica dos: SAN CRISTÓBAL NATURALEZA Y CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN.

4.2.1 Descripción San Cristóbal sostenible, menos vulnerable y reconciliado con su entorno desde un pacto social y político que conoce, valora y defiende sus ecosistemas estratégicos sus microcuencas y sus elementos naturales como bienes comunes.

Para abordar esta línea, se debe partir que el Municipio de Medellín plantea en su Plan de Ordenamiento Territorial, que el modelo de ciudad se basa, entre otros supuestos, en un zona rural con alta producción ambiental, lo cual significa que cumple una función ecológica equilibrante para el municipio y el área metropolitana.

En este orden de ideas se propone, en esta línea, propender por un Corregimiento con una eficiente actividad agropecuaria tradicional, una buena oferta ecoturística, Unos bordes de protección o cinturones verdes de contención de la presión que ejerza la expansión urbana.

Para lograrlo se realizarán acciones que aseguren relaciones más armónicas con su entorno desde un pacto social y político que conoce, valora y defiende sus ecosistemas estratégicos, sus microcuencas y sus elementos naturales como bienes comunes y que permita retribuir en calidad de vida la actividad de conservar su riqueza ambiental Finalmente se busca realizar un programa integral de residuos sólidos y fortalecer el sistema de atención y prevención de riesgos y desastres, con la participación activa de toda la comunidad corregimental.

106 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.2.2 Línea base.

En el proceso de participación ciudadana de ajuste y revisión del Plan de Ordenamiento Territorial se concluyo, por parte de la comunidad, que el Corregimiento debido a sus condiciones topográficas, hídricas, rurales y boscosas es un ofertor de calidad ambiental para la Ciudad, lo anterior se corrobora que en esta Plan, se le destina gran cantidad de su territorio a la preservación de los ecosistemas existentes con la participación de las familias que lo habitan (véase figura) 60,00%

55,00%

50,00%

% Intervenciones en San Cristóbal

40,00%

27,00%

30,00% 20,00%

10,00%

8,00%

% RAR x restauración agroforestal y pecuaria

% Suelo suburbano

10,00% 0,00%

% Suelo de preservación activa con producción primaria minero y forestal

% Urbano y de expansion

Fuente: acuerdo 062 de 1999.

Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín.

Como parte de esta riqueza natural, el agua se convierte en un referente de patrimonio para el Corregimiento, ya que es fundamental para garantizar la vida corregimental, en el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP -2003), se identifican 673 predios con un sistema de riego, pero se necesitan implementar otros 2066; 542 viviendas disponen sus aguas residuales a quebradas y 2789 usuarios y usuarias satisfacen el derecho al agua potable de los acueductos multiveredales y comunitarios.

En relación con el sistema de zonas de protección es evidente la necesidad de establecer figuras de conservación con participación comunitaria tales como el parque de occidente ya que debido a la expansión de la frontera agropecuaria se afecta zonas de protección y ecosistemas estratégicos de la región. (ver mapa) 107 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Mapa del Parque de Occidente. (CEHAP2003)

Finalmente en el marco de la construcción de una agenda ambiental local, se requiere promocionar el manejo integral de los residuos sólidos ya que según el censo agropecuario 843 viviendas realizan prácticas de compost o de lombricultivo y solamente el 20% de las viviendas le recolectan los residuos.

Igualmente establecer acciones para mitigar el efectos por movimientos de masa, por llenos antrópicos, por inundaciones, por riesgos tecnológicos y riesgos sísmicos.

108 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.2.3 Meta general Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se contará con un plan ambiental local construido de manera participativa; se garantiza la accesibilidad de la población a los ecosistema mediante la implementación del plan agroecoturístico; se mejora la calidad de vida de los pobladores y las pobladoras por la compensación de los servicios ambientales; se valora, protege y gestiona los bienes comunes naturales, y se asegura menor impacto y vulnerabilidad ambiental

4.2.4 Programas Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los siguientes programas: 1.Riqueza natural para la gente.

Promover y posicionar en la región y en el país de la importancia ambiental del corregimiento para Medellín.

2. Retribuir en calidad de vida la conservación.

Compensación por servicios ambientales e impactos derivados de proyectos y macroproyectos.

3. Agua, biodiversidad y aire limpio para Medellín.

Valoración, gestión y protección de los ecosistemas estratégicos del corregimiento, las microcuencas y el agua como bienes comunes.

4. Dinámicas económicas y sociales aportan valores y servicios ambientales al corregimiento.

109 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Construcción, seguimiento y evaluación de compromisos para que las acciones y las actividades económicas de sectores sociales, comunitarios, privados y públicos del corregimiento y la ciudad aportan valores y servicios para el corregimiento.

5. San Cristóbal menos vulnerable.

Atención de riesgos y prevención de desastres.

4.2.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos 4.2.5.1 Programa 1: Riqueza natural para la gente.

Situación a transformar En el Corregimiento no se cuenta con un agenda ambiental local que promueva y posicione la importancia que tiene el Corregimiento Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se contará con un plan ambiental local el cual articula acciones planteadas en el Sistema de Gestión Ambiental de la Ciudad, en el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan agroecoturístico Proyectos y subproyectos Proyectos 1.1 Construcción participativa del Plan Ambiental.

1.2 Accesibilidad para la población de la ciudad y del corregimiento a los ecosistemas estratégicos.

Subproyectos 1.2.1. Promoción del agroecoturismo 1.2.2. Concientización a la ciudad sobre la importancia ambiental del corregimiento de San Cristóbal y los demás corregimientos de la ciudad.

1.2.3. Formación y capacitación de un grupo de guías ambientales del corregimiento.

110 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos

Subproyectos

1.3 Redefinición del Plan de Ordenamiento Territorial en las políticas ambientales de la vocación forestal para ecosistemas estratégicos.

4.2.5.2 Programa 2: Retribuir en calidad de vida la conservación.

Situación a transformar A pesar de que existen planes de manejo ambiental para los proyectos y macroproyectos no se ha garantizado la efectiva compensación.

Meta del programa Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal cuenta con un instrumento que valoriza económicamente y socialmente los servicios ambientales y con una instancia comunitaria que exige la retribución por impactos y servicios ambientales.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

2.1 Valoración de los servicios ambientales del corregimiento..

2.2 Redefinición del Plan de Ordenamiento Territorial para definir fronteras y categorías de conservación.

2.3 Retribución económica al corregimiento por compensación derivada de los impactos ambientales generados por la construcción del macroproyecto conexión vial Túnel de Occidente y macroproyecto de Pajarito.

111 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.2.5.3 Programa 3: Agua, biodiversidad y aire limpio para Medellín.

Situación a transformar En el Corregimiento se presenta una alta contaminación en el recurso agua y no hay acciones articuladas para la protección y valoración de la biodiversidad.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se protegerá el 100 % de los nacimientos de agua. Se fortalecen y protegen los acueductos comunitarios y veredales. Y Se establecen figuras administrativas de protección de los ecosistemas estratégicos.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

3.1 Recuperar, repoblar y restituir ecosistemas estratégicos, áreas de importancia ambiental y sistemas del patrimonio natural del corregimiento.

3.2. Agua para la vida.

3.1.1. Preservación de bosques nativos 3.1.2 Incorporación del Cerro Loma Hermosa al programa municipal de cerros tutelares.

3.2.1 Fortalecimiento y creación de acueductos veredales y comunitarios en el corregimiento.

3.2.2 Educación ambiental hacia una cultura de protección y defensa del agua.

3.2.3 Manejo y recuperación de nacimientos, zonas de recarga, afloramientos y retiros de curso de aguas.

3.2.4 Reforestación, protección y adquisición de nacimientos y fuentes de agua.

3.2.5 Inventario de recursos hídricos.

3.2.6 Promover y gestionar el reconocimiento de incentivos por el cuidado de las microcuencas, bosques y aguas.

3.3 Creación de corredores biológicos a lo largo de las quebradas que articulen ecosistemas estratégicos con la biodiversidad urbana.

112 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.2.5.4 Programa 4: Dinámicas económicas y sociales aportan valores y servicios ambientales al corregimiento.

Situación a transformar En el Corregimiento no se cuenta con una mesa ambiental corregimental y se construye una plan ambiental.

Meta del programa Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal se establecen convenios de producción limpia con el sector comercial, de transportes, agropecuario y forestal y con un plan de Manejo integral de residuos funcionando.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

4.1.Corregimiento libre de agrotóxicos.

4.2 Comercio y servicios con responsabilidad ambiental.

4.3 Manejo integral de participación comunitaria

residuos con

4.2.5.2Programa 5: San Cristóbal menos vulnerable.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) se menciona que el Corregimiento existen fuertes limitaciones por condiciones geomorfológicas, litología, pendientes, fallas geológicas del Romeral, que generan formaciones superficiales altamente inestables.

Meta del programa Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal se atiende de manera integral y oportuna los riesgos naturales y tecnológicos.

113 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

5.1 Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial para definir las zonas de alto riesgo.

5.2 . Definir vocación del uso del suelo para zonas de alto riesgo.

5.3 Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial para definir las zonas de alto riesgo.

4.3 Línea estratégica tres: SAN CRISTÓBAL, PERMANENCIA DE LA ECONOMÍA Y LA VIDA CAMPESINA. 4.3.1 Descripción San Cristóbal sostiene y desarrolla su economía campesina aportando a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional propia y del municipio con enfoque de equidad de género y generaciones En el Plan Estratégico Corregimental, realizado por el CEHAP de la Universidad Nacional Seccional Medellín se afirmaba que en el año 2003 que: “... La seguridad alimentaria de la población rural de Medellín, está relacionada con la capacidad de las unidades productivas familiares de producir alimentos para el autoconsumo y de generar excedentes comercializables, que le permitan la obtención de ingresos suficientes y permanentes para acceder a los alimentos, bienes y servicios necesarios, en calidad y cantidad, para llevar una vida saludable y productiva”.

Este concepto se reafirma con el acuerdo 062 de 2006, por el cual se ajusta y revisa el Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad de Medellín, ya que le asigna a los ecosistemas del Municipio el carácter de ofertor de servicios ambientales tales como la generación de alternativas sostenibles y 114 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

de seguridad alimentaria (artículo 29), por lo anterior esta línea propenderá por un San Cristóbal que a través del sostenimiento y desarrollo de su economía campesina aporta a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional propia y del municipio para lograrlo se propone que el Corregimiento sea un territorio modelo en producción agroecológica de cultivos propios y de alimentos y que esta se extienda a otras prácticas productiva; que se genere acciones para que el Territorio cuente con suficiente agua para el riego; que se establezcan mecanismos para asegurar comercialización directa favoreciendo consumo propio de los alimentos y productos limpios.

4.3.2 Línea base.

Según el estudio denominado Estrategias Corregimentales para Medellín, realizado por la Escuela del Hábitat – CEHAP – de la Universidad Nacional de Colombia para el Departamento administrativo de Planeación de la Ciudad de Medellín, la actividad económica para el Corregimiento de San Cristóbal se distribuye así:8 el 87.63 % de las actividades productivas se catalogan como agrícolas, el 8.5 % como pecuarias, el 3.68% como de servicios, el 0.06 % de silvicultura y extracción de madera, el restante 0.13 % como otras. Igualmente menciona que el Corregimiento contribuye en un 38 % en la producción agropecuaria de la Ciudad, en otras palabras, es el principal aportador de condiciones de autosuficiencia para la seguridad alimentaria de la Ciudad, pero se llama la atención por la fragilidad de la unidad agrícola productiva (familiar y asociativa), las causas principales son practicas y tecnologías inadecuadas lo que genera una alta contaminación y perdida de recursos así como una baja productividad y rentabilidad de la producción agraria, faltan además de redes de mercados y comercio, que permita asegurar condiciones de permanencia de la economía campesina en el Corregimiento.

8

Escuela de Hábitat CEHAP de la Universidad Nacional Seccional Medellín y Departamento Administrativo de Planeación de Medellín. Estrategias Corregimentales para Medellín. Medellín.

2005. Pág. 55

115 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.3.3 Meta general Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se consolida como un territorio modelo de producción agroecológica de alimentos y cultivos propios; fomenta y consolida reconversión agroecológica a prácticas productivas tales como la agroforestería, la silvopastoril y floricultura; establece sistemas sostenibles de riego, y promueve la comercialización directa de sus productos con enfoque de equidad de género y generaciones y asegurando la permanencia de la economía y la vida campesina en el territorio.

4.3.4 Programas Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los siguientes programas: 1. San Cristóbal Corregimiento modelo de producción agroecológica.

Fomento a la producción agrícola y pecuaria, de los cultivos propios de la región y a la transformación de alimentos con enfoque agroecológico.

2. San Cristóbal promueve la reconversión agroecológica para otras prácticas productivas.

Fomento a procesos de reconversión agroecológica para otras prácticas productivas: agroforestería, producción silvopastoril, floricultura y manejo sostenible del bosque que aporten valores y servicios ambientales al corregimiento y el municipio.

3 San Cristóbal cuenta con agua suficiente para sus sistemas de riego.

Establecer un sistema sostenible de riego según las necesidades productivas y las necesidades del consumo de agua potable.

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4. San Cristóbal promueve la comercialización directa.

Establecer un sistema de comercialización directa, de base asociativa solidaria, para el mercadeo de la producción agraria, forestal y pecuaria que garantice la supervivencia económica y social de las unidad productiva familiar y de la unidad productiva comunitaria.

5. San Cristóbal consumen sus productos.

Promover el consumo de productos agroecológicos en el corregimiento de san Cristóbal.

4.3.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos 4.3.5.1 Programa 1: San Cristóbal Corregimiento modelo de producción agroecológica.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) se menciona que en el Corregimiento se ha dado pérdida de conocimientos y técnicas de valor agro ecológico a causa de estilos de producción inducidos por la “Revolución Verde”.

Meta del programa Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal, se amplia a 450 familias la propuesta pecuaria con enfoque agroecológico, y se consolida cinco encadenamientos productivos con enfoque agroecológico.

117 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

1.1.

Ampliación de la producción agroecológica a otras fincas y veredas del corregimiento

1.1.1 Montaje de parcelas demostrativas y huertas caseras y comunitarias en todas las veredas del corregimiento 1.1.2 Intercambio de experiencias entre familias que producen desde un enfoque agroecológico.

1.1.3 Fomento del intercambio de semillas, pies de crías, productos y saberes por medio del trueque.

1.1.4 Fomento a la producción agrícola y pecuaria con enfoque agroecológica para las mujeres y los jóvenes.

1.2.1 Planeación agroecológica de cada finca y a nivel de vereda.

1.2.2 Producción de abonos orgánicos en cada finca y vereda.

1.2.3 Producción y manejo de biopesticidas.

1.2.4 Manejo agroecológico de plagas y enfermedades 1.2.5 Manejo y reproducción de semillas 1.2.6 Fomentar la siembra y el manejo de bosques leñeros.

1.2 Establecimiento de prácticas de producción agroecológicas en las Unidades Productivas Familiares (fincas campesinas)

1.3 Asistencia y capacitación técnica apropiada a las condiciones de las familias campesinas y a las características de los agroecosistemas del Corregimiento.

1.4 Investigación y adquisición de tecnología apropiadas para la producción agroecológica.

1.5 Certificación colectiva de la producción agroecológica.

1.4.1 Investigación, recuperación y promoción de practicas culturales ancestrales apropiadas y amigables con el ambiente.

1.6 Incentivos económicos; tributarios y de crédito, para la producción agroecológica.

1.7 Transformación de productos agroecológicos y establecimiento de encadenamientos productivos que den valor agregado a la producción agropecuaria local.

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4.3.5.2 Programa 2: San Cristóbal promueve la reconversión agroecológica para otras prácticas productivas.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (2003, versión digital) se menciona que la mayor actividad económica del Corregimiento es la agrícola, pero que se requiere implementar mejores tecnologías para mitigar el efecto ambiental de la “revolución verde”.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se incrementa en un 30% la producción agroforestal, silvopastoril y floricultora y se consolida cinco encadenamientos productivos provenientes de la agroforestería y la floricultura.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

2.1 Promoción de la agroforestería adecuada a las condiciones del corregimiento.

2.1.1 Montaje de viveros con forrajeras y especies nativas a nivel veredal y corregimental.

2.1.2 Montaje de experiencias de referencia silvopastoriles.

2.1.3 Asistencia y capacitación técnica para la producción silvopastoril.

2.1.4 Asistencia y capacitación técnica para la producción y aprovechamiento forestal.

2.1.5 Intercambio de experiencias entre familias que producen desde un modelo silvopastoril.

2.1.6 Intercambio de conocimientos desde las experiencias agroforestales.

2.2 Promoción de la floricultura conservando el medio ambiente.

2.2.1 Montaje de viveros para la propagación de esquejes y plántulas.

119 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos

Subproyectos 2.2.2 Montaje de experiencias de referencia para la producción agroecológica de flores.

2..2.3 Intercambio de experiencias entre familias floricultoras.

2.2.4 Eliminación del uso de agrotóxicos.

2.2.5 Reducción del uso de plásticos y fibras sintéticas en las coberturas.

2.2.6 Construcción de invernaderos con materiales propios de la región.

2.2.7 Manejo adecuado de los residuos de la cosecha de la floricultura.

2.2.8 Producción de abonos orgánicos en cada finca y vereda para la floricultura.

2.2.9 Diversificación de cultivos en la floricultura.

2.2.10 Uso de esquejes y semillas no contaminadas por agrotóxicos.

4.3.5.3 Programa 3: San Cristóbal cuenta con agua suficiente para sus sistemas de riego.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental (2003, versión digital) se menciona que 2.066 predios no cuentan con sistemas de riego.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal la totalidad de las unidades productivas familiares (fincas campesinas) cuenta con sistemas sostenibles de riego según necesidades productivas y de consumo de agua potable.

120 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

3.1. Manejo adecuado del agua en los sistemas de producción del corregimiento

3.1.1 Manejo adecuado del agua para la agricultura y los sistemas de riego.

3.1.2 Manejo adecuado del agua para la producción forestal y silvopastoril.

3.1.3 Manejo adecuado de agua y los sistemas de riego para la floricultura.

4.3.5.4 Programa 4: San Cristóbal promueve la comercialización directa.

Situación a transformar Según el Plan Estratégico Corregimental (2003, versión magnética), los campesinos y las campesinas del Corregimiento comercializan directamente el 5% de los cultivos transitorios y el 18% de los cultivos permanentes, no obstante producen el 78.99 %de la producción agrícola de toda la zona rural del Municipio.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se consolida un sistema de base asociativa solidaria, que realiza comercialización directa de alimentos y transforma dando valor agregado a la producción local.

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

4.1.Transformación de productos agroecológicos y establecimiento de encadenamientos productivos que den valor agregado a la producción agropecuaria local.

4.1.1 Asistencia técnica y capacitación en post-cosecha, empaque, control de calidad y comercialización directa de hortalizas, flores, madera, especies menores, entre otros.

4.1.2 Promoción de proyectos productivos en el corregimiento que transformen los productos de la región e incorporen nuevos valores agregados.

121 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyecto

Subproyecto 4.1.3 Certificación de productos y trámite de licencias y permisos.

4.1.4 Fortalecimiento y creación de asociaciones de mujeres y de campesinos para la transformación de alimentos, Ej. Kerima, ACAB y Asociación de mujeres campesinas "Siemprevivas".

4.2 Establecimiento de una red de centros de acopio y puntos de venta locales que se articulen con los centros de acopio y distribución de la ciudad y garanticen la comercialización directa.

4.3 Fomento a la creación de organizaciones de economía solidaria para la comercialización y distribución directa.

4.4.1 Difusión de la propuesta de la tienda de comercio justo "Colyflor" en el corregimiento.

4.4 Promoción y divulgación de la 4.4.2 Promoción de la relación directa entre diversidad alimentaria y la capacidad familias productoras y familias consumidoras a productiva del corregimiento través de ecogiras, talleres, intercambios y campañas.

4.3.5.4 Programa 5:. San Cristóbal consumen sus productos

Situación a transformar Según información recopilada por el CEHAP, para formular el Plan Estratégico Corregimental, alrededor del 39 % del volumen producido de los cultivos transitorios y del 12 % de los permanentes se consumen en el Corregimiento.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento San Cristóbal se privilegia la producción propia de productos agroecológicos para el consumo local.

122 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

5.1 Promoción de la producción para el autoconsumo en las unidades productivas familiares.

5.2. Fomento al autoconsumo de 5.2.1 Promoción del consumo en los productos agroecológicos en el restaurantes escolares de los productos corregimiento. agroecológicos producidos en el corregimiento.

4.4. Línea estratégica cuatro: SAN CRISTÓBAL, CON VIDA DIGNA PARA TODOS Y TODAS. 4.4.1 Descripción San Cristóbal incluyente, con bienestar y vida digna para todos y todas.

Para las mujeres y los hombres del Corregimiento, es imperativo alcanzar condiciones óptimas de desarrollo, pero este no puede seguir siendo medido por crecimiento económico, se debe considerar como se asegurar el bienestar, la libertad y la felicidad, ya que estos tres pilares fundamentales para garantizar inclusión social.

El bienestar indaga como por el acceso al mínimo vital, que son condiciones de derecho a vivir con dignidad: el derecho a la salud, a la alimentación, a la vivienda, a la educación y a tener ingresos son primordiales para conseguir condiciones de bienestar. La libertad propende por que todas las personas, hombres y mujeres puedan ejercer libremente sus oportunidades y capacidades y que, obviamente, el Corregimiento posibilite este ejercicio.

123 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

La condición máxima del desarrollo es el alcance de la felicidad humana y a esta se llega si en un territorio se garantiza, entre otras, el bienestar y la libertad.

Por estas razones, la línea estratégica propende por el aseguramiento de la salud integral para todos y todas; por una educación con calidad; por la generación de empleo e ingreso; por disfrute deportivo, recreativo y del tiempo libre; por la cobertura total de los servicios públicos; por el abastecimiento de alimentos, y por la inclusión de la población desplazada.

Lo anterior es para todas la mujeres y todos los hombres, respetando subjetividades y generaciones.

4.4.2 Línea base Según la encuesta de Calidad de vida, realizada por Metroinformación en el 2004, en el Corregimiento de San Cristóbal se calcula que hay 13.802 Hombres y 15.177 Mujeres para un total de 28.979 personas que representan el 1.23 % de la población total de la Ciudad de Medellín, y con una población joven ya que el 56.1 % es menor que 30 años, según la distribución por edad propuesta por el Censo agropecuario (véase figura):

124 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Distribucción por edad 12,0%

10,0%

8,0%

6,0%

4,0%

2,0%

< -0 1 01 _0 4 05 _0 9 10 _1 4 15 -1 9 20 -2 4 25 -2 9 30 -3 4 35 -3 9 40 -4 4 45 -4 9 50 -5 4 55 -5 9 60 -6 4 65 -6 9 70 -7 4 75 -7 9 80 -8 4 85 -8 9 90 y+

0,0%

Edad

Fuente: Censo agropecuario. 2000

A esta población se le debe atender las condiciones de acceso al mínimo vital: el derecho a la salud, a la educación, a tener ingresos y empleo, a condiciones óptimas en la vivienda y a la alimentación En relación con la salud, se observa que, según el diagnóstico levantado para elaborar el Sistema de Gestión Ambiental de Medellín (Universidad Nacional, 2004), el 46.15 % de las personas no están afiliadas a ningún sistema de salud. De las enfermedades que afectan la población del corregimiento las más sobresalientes son las relacionadas con las respiratorias, de manera importante en la población infantil que es la más 125 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

afectada por ellas. La mayoría de las muertes ocurren por causas asociadas a enfermedades coronarias y de las vías respiratorias. Y La tasa mortalidad infantil equivale al 10.39, bastante alta con relación a la del resto de la ciudad.

En relación con la educación, se observa que, según la encuesta de calidad de vida realizada en el 2004, el 1.16 % de la población adulta no sabe leer ni escribir, el 50.84 % de los niños , las niñas, los y las jóvenes que no pudieron estudiar argumentan razones económicas. Según los resultados de las pruebas del ICFES, el nivel educativo se encuentra ubicado en el nivel denominado inferior, pues en la mayoría de los casos de las respuestas correctas, por núcleos temáticos, no superan el 25% en promedio.

El derecho a tener ingresos y empleo también esta afectado ya que según el diagnóstico levantado para la construcción del Sistema de Gestión Ambiental de Medellín (Universidad Nacional, 2004), el 34.26% de la población económicamente activa está sin empleo renumerado. Los salarios en el Corregimiento son muy inferiores a los del promedio del municipio, ya que son alrededor de a $400.000 (un salario mínimo mensual legal vigente).

En relación con las condiciones de cobertura de servicios públicos se observa que en el censo agropecuario se menciona que el 0.51 % de las viviendas no cuenta con acceso al servicio público de energía eléctrica, y el 10 % de las viviendas disponen de sus aguas residuales a caños o a campo abierto.

El derecho de alimentación también esta vulnerado ya que según la encuesta de calidad de vida, realizada por el Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Medellín en el 2004, se observa que en el año 2004, 89 personas del Corregimiento han consultado al servicio de urgencias por enfermedad diarreica aguda y 319 consultaron por diarrea al servicio general. Es de anotar que la diarrea y la enfermedad diarreica aguda son enfermedades indicadoras de malas condiciones de nutrición, especialmente en población infantil y en mujeres en embarazo y gestantes.

El derecho al disfrute deportivo, recreativo y del tiempo libre, está en condiciones precarias ya según el Plan Estratégico Corregimental, realizado 126 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

por el CEHAP en el 2003, el espacio dedicado a la recreación y el deporte por habitante corresponde a 1.6 m2.

En relación con el desplazamiento, es de resaltar que según informe de la Personería municipal de Medellín del año 2005, las razones del desplazamiento son: amenazas 22%, asesinatos 3%, atentados 1%, desapariciones 1%, enfrentamientos 2%, masacres 1%, miedo 46%, muerte 2%, violencia 17%, otros 3%, no sabe no responde 2%. El 46% fueron expulsados por el miedo, esa otra arma tan invisible, pero tan efectiva de la guerra, el terror, la intimidación, la coacción, es decir la pérdida de la tranquilidad y de la libertad.

4.4.3 Meta general Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal: se garantiza cobertura universal y acceso al 100 % de la población de los servicios de salud integral; se asegura educación con calidad. El 100 % de la población adulta sabe leer y escribir. el 100 % de la población infantil y joven terminan su ciclo básico de enseñanza. el 100 % de los proyectos educativos institucionales están formulados acordes con el entorno corregimental y el plan de desarrollo. el 100 % de las instituciones educativas formales y no formales están dotadas y mejoradas de acuerdo con sus proyectos educativos institucionales. El 50 % de los y las jóvenes acceden a la educación superior. El nivel de desempleo llega al 5 %. Los ingresos familiares crecen en un 100 %. Se establece y consolida el centro corregimental de recreación y deporte. Se consolida el plan de recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre. El 100 % de las viviendas cuenta con servicios públicos domiciliarios acorde con las necesidades económicas de la familia. Se garantiza atención integral al 100 % de las personas desplazadas. Y se asegura condiciones de seguridad alimentaria y nutricional para toda la población

4.4.4 Programas Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los siguientes programas: 127 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

1. Salud integral y cobertura universal.

Salud integral con cobertura universal y acceso para toda la población rural y urbana del corregimiento.

2. Educación con calidad para toda la población.

Educación formal y no formal para toda la población con equidad de género y contextualizada.

3. En San Cristóbal se promueve el empleo y los emprendimientos productivos.

Iniciativas económicas para la generación de ingreso y empleo.

4. Deportes, recreación y tiempo libre para toda la población del Corregimiento.

Garantizar el acceso a toda la población del Corregimiento a la actividad deportiva, recreativa y el aprovechamiento del tiempo libre según especificidades de género y generaciones.

5. Todas las viviendas de San Cristóbal cuentan con servicios públicos.

Cobertura total en servicios públicos domiciliarios acorde a las condiciones económicas de cada familia.

6. San Cristóbal incluye la población desplazada.

Atención integral a todas las personas desplazadas 7. San Cristóbal garantiza el acceso de alimentos a toda su población.

Seguridad alimentaria y nutricional en el corregimiento de San Cristóbal.

128 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

4.4.5Programas, metas, proyectos y subproyectos 4.4.5.1 Programa 1:. Salud integral y cobertura universal

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental para la Ciudad de Medellín (CEHAP, 2003, versión digital), se menciona al respecto que la población rural pertenecen al régimen Contributivo el 17.5%, al régimen subsidiado el 49.7% y no está afiliados el . 32.6 %.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se garantiza cobertura universal y acceso al 100 % de la población a la salud integral.

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

1.1 Promoción, prevención y atención en salud integral para la infancia con énfasis en nutrición.

1.2 Promoción, prevención y atención en salud integral para la juventud con énfasis en salud sexual, prevención del embarazo precoz y drogadicción.

1.3 Promoción, prevención y atención en 1.3.1 Creación de un centro "hogar de salud integral para los y las adultas/os paso" para la atención del adulto mayor sin mayores. recurso económico.

1.4 Promoción, prevención y atención en salud integral para las personas discapacitadas.

129 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyecto

Subproyecto

1.5 Promoción, prevención y atención en salud integral para las mujeres en condiciones de dignidad y según sus especificidades.

1.6 Mejoramiento del servicio y 1.6.1 Creación y dotación de farmacias. accesibilidad a la salud en el corregimiento 1.6.2 Mejoramiento, creación y dotación de garantizando cobertura total. servicios en centros de salud.

1.6.3 Cubrimiento del servicio según condiciones económicas, garantizando acceso pleno a todas las personas.

1.6.4 Elaboración de un plan de contingencia de atención local mientras se construye la unidad hospitalaria del corregimiento y se dota adecuadamente.

1.6.5 Construcción de la unidad hospitalaria en la vereda La Loma.

4.4.5.2 Programa 2:. Educación con calidad para toda la población.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental para la Ciudad de Medellín (CEHAP, 2003, versión digital), se menciona que de 100 personas : 22 no estudian, 50 terminan primaria, 26 terminan secundaria, 1 realiza estudios técnicos y1 alcanza a realizar estudios universitarios y la deserción escolar general en el corregimiento corresponde al 5% Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal el 100 % de la población adulta sabe leer y escribir, el 100 % de la población infantil y joven terminan su ciclo básico de enseñanza, el 100 % de los proyectos educativos institucionales están formulados acordes con el entorno corregimental y el plan de desarrollo, el 100 % de las instituciones educativas formales y no formales están dotadas y mejoradas de acuerdo con sus proyectos educativos 130 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

institucionales y el 50 % de los y las jóvenes acceden a la educación superior.

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

2.1 Educación contextualizada con énfasis 2.1.1.Conformar una mesa de trabajo para ambiental, agropecuario, forestal y la socialización, revisión y rediseño de los desarrollo rural sostenible.

PEI (Plan Educativo Institucional) acorde al entorno corregimental y al plan del desarrollo.

2.1.2 Incorporar en los PEI y los planes de estudios el POT, el Plan Eco y el Plan de Desarrollo Corregimental.

2.1.3 Incorporar en la formación escolar la historia del corregimiento y de cada vereda.

2.1.4 Formulación de PRAES que contengan la historia y el reconocimiento del territorio y sus bienes naturales y culturales.

2.1.5 Creación de programas con énfasis en agroecología y tecnologíass relacionadas con las actividades productivas del Corregimiento.

2.1.6 Promover las huertas escolares agroecológicas como alternativas pedagógicas en cada institución educativa.

2.1.7 Promover el conocimiento el ciclo hidrológico, de las cuencas y manantiales del corregimiento en los planes educativos y en los PRAES. 2.1.8 Desarrollar encuentros de saberes entre las instituciones educativas y de ellas con los distintos sectores poblacionales del corregimiento.

2.1.9 Giras ecoturisticas de los niños y jóvenes estudiantes por todo el corregimiento.

2.1.10 Giras ecoturisticas de la comunidad educativa por todo el Corregimiento.

131 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyecto

Subproyecto 2.1.11 Mantenimiento y fortalecimiento de los grupos SAT (Sistema de Atención Tutorial).

2.2 Creación, dotación, mejoramiento y ampliación de instituciones educativas formales y no formales contextualizadas al territorio.

2.2.1 Creación, dotación, mejoramiento y ampliación de instituciones educativas en educación básica, secundaria y de educación superior.

2.2.2 Construcción y creación de varias guarderías y jardines infantiles en el corregimiento.

2.2.3 Creación de una institución de educación superior con oferta educativa para los y las jóvenes del corregimiento.

2.2.4 Creación de una Comisión de diagnostico y regulación de la construcción mejoramiento y dotación de planteles educativos.

2.2.5 Apoyar la consolidación de la escuela campesina de formación tecnológica en agroecologia 2.2.6 Establecimiento de una finca agroambiental para la realización de prácticas estudiantiles bajo la dirección de instituciones de educación superior.

2.2.7 Mejoramiento del sistema de transporte para facilitar el desplazamiento hacia las instituciones educativas.

2.2.8 Adecuación de la infraestructura educativa y de programas curriculares para el desarrollo de la cultura empresarial acorde con la necesidades y capacidades del Corregimiento.

2.2.9 Apoyo administrativo para las escuelas unitarias.

2.2.10 Fortalecimiento administrativo de las instituciones educativas para que las directivas dediquen mas tiempo a la formación académica.

132 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyecto

Subproyecto

2.3 Accesibilidad a los servicios de educación con equidad de género y generacional

2.3.1 Aumento de la cobertura y permanencia en iniciación educativa, preescolar, educación básica primaria y secundaria.

2.3.2 Construir colegios en las zonas rurales con programas educativos contextualizados para garantizar la permanencia de los y las jóvenes en el corregimiento.

2.3.3 Becas e incentivos para la educación superior.

2.3.4 Facilitar los trámites para la legalización de los pre-escolares y las instituciones educativos de carácter privadas.

2.3.5 Acceso a la educación a personas discapacitadas y personas adultas mayores.

2.3.6 Formación y capacitación de adultos para culminar primaria y bachillerato.

2.3.7 Alfabetización para hombres y mujeres adultas 2.3.8 Acceso y retorno a las aulas educativas a través de programas a distancia y presénciales.

2.4 Mejorar la calidad, la estabilidad y la capacidad de los docentes del corregimiento

2.3.9 Establecimiento de pasantías y practicas profesionales en el corregimiento 2.4.1 Formación de docentes e intercambio de experiencias en educación ambiental contextualizada.

2.4.2 Creación de un equipo de investigación que fundamente nuevas metodologías y modelos acordes con el entorno corregimental.

2.4.3 Garantía de la permanencia y continuidad de los docentes como base de la calidad educativa.

2.4.4 Profesionalización docentes

de

los

y

las

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Proyecto

Subproyecto 2.4.5 Incentivos para los docentes que se desempeñan en el área rural: créditos de vivienda, capacitación, descuentos y/o subsidios en para estudios universitarios.

4.4.5.3 Programa 3:. En San Cristóbal se promueve el empleo y los emprendimientos productivos.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental para la Ciudad de Medellín (CEHAP, 2003, versión digital), se menciona que según información retomada de la encuesta SISBEN, se concluye que de 8.228 jefes de hogar, 3019 son mujeres lo cual corresponde al 36.7 % y que la población en edad de trabajar en la zona rural del corregimiento corresponde al 65.7 %, de los cuales sólo reciben alguna remuneración el 47.8%” Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal el nivel de desempleo llega al 5% y los ingresos familiares crecen en un 100%.

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

3.1 Creación de asociaciones solidarias, 3.1.1 Formación, capacitación y asesoría unidades estratégicas de negocios y para emprendimientos económicos emprendimientos acordes a la economía del territorio y con enfoque de equidad de 3.1.2 Transformación de productos géneros y generaciones. agrícolas y alimentos, sector agroecoturístico, producción artesanal, comercio, conservación ambiental, saneamiento ambiental, empresas agropecuarias, etc.

3.1.3 Fomento y creación de microempresas con enfoque solidario.

134 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyecto

Subproyecto 3.1.4 Otorgamiento de capital semilla, créditos para el fomento empresarial con enfoque de género y generacional.

3.1.5 Desarrollo de habilidades y capacidades de la población para el fomento al empleo de hombres y mujeres del Corregimiento.

3.16 Estudio de capacidades y habilidades de la población.

3.2 Regulación de la comercialización y 3.2.1 Sistema de información sobre precios distribución de productos agropecuarios. y puntos de ventas, transparente, eficaz y oportuno para los productores del Corregimiento.

3.2.2 Regulación del sistema de precios.

3.3 Establecimiento de asociación de comerciantes y empresarios del corregimiento 3.4 Creación de un centro de información 3.4.1 Difusión y exigibilidad de los derechos sobre derechos laborales y empleo. laborales de las mujeres en especial el de las madres comunitarias.

3.5 Diagnóstico , capacitación cualificación y organización del comercio informal.

4.4.5.4 Programa 4:. Deportes, recreación y tiempo libre para toda la población del Corregimiento.

Situación a transformar En el Plan Estratégico Corregimental para la Ciudad de Medellín (CEHAP, 2003, versión digital), se llama la atención por que en el Corregimiento el espacio dedicado a la recreación y el deporte por habitante corresponde a 1.6 m2

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Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se establece y consolida el centro corregimental de recreación y deporte y se encuentra en funcionamiento el plan de recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre.

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

4.1 Planeación, proyección y continuidad 4.1.1 Aumento de la cobertura de acceso a de la actividad deportiva y recreativa y de diferentes proyectos deportivos y aprovechamiento del tiempo libre. recreativos con enfoque de género y generacional.

4.1.2 Impulso a los clubes deportivos y a las Escuelas Populares del Deporte (EPD).

4.1.3 Formación y capacitación de profesionales del deporte y la recreación acorde con el plan de recreación y deporte del corregimiento.

4.1.4 Establecimiento de torneos e intercambios deportivos y de juegos tradicionales.

4.1.5 Realización de los Juegos Deportivos Corregimentales y participación en los intercorregimentales.

4.1.6 Impulso al programa sin límites para personas discapacitadas.

4.1.7 Creación de ludotecas 4.2 Establecimiento del centro corregimental de recreación y deporte.

4.3 Promover a San Cristóbal como 4.3.1 Investigación y promoción de Corregimiento prestador de servicios en el actividades recreativas y deportivas campo de la recreación, el deporte y el asociadas a las características de territorio. aprovechamiento del tiempo libre.

4.3.2 Capacitación de guías recreativos y deportivos.

4.3.3 Identificación de rutas para caminatas ecológicas y actividades deportivas.

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Proyecto

Subproyecto

4.4 Promover la educación física escolar y extraescolar como parte de la formación integral y del desarrollo de la salud para hombres y mujeres del corregimiento.

4.4.5.5 Programa 5:. Todas las viviendas de San Cristóbal cuentan con servicios públicos.

Situación a transformar En relación con las condiciones de cobertura de servicios públicos se observa que en el censo agropecuario se menciona que el 0.51 % de las viviendas no cuenta con acceso al servicio público de energía eléctrica, y el 10 % de las viviendas disponen de sus aguas residuales a caños o a campo abierto.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal el 100 % de las viviendas cuenta con servicios públicos domiciliarios acorde con las necesidades económicas de la familia.

Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

5.1 Implementar los programas necesarios 5.1.1 Construir una propuesta para para garantizar la cobertura total de expandir, mejorar y garantizar los subsidios servicios públicos y revisar la estratificación.

5.1.2 Conformación del comité de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios.

5.1.3 Diagnóstico de la situación de la cobertura de los servicios públicos domiciliarios.

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4.4.5.6 Programa 6:. San Cristóbal incluye la población desplazada.

Situación a transformar En relación con el desplazamiento, es de resaltar que según informe de la Personería municipal de Medellín del año 2005, las razones del desplazamiento son: amenazas 22%, asesinatos 3%, atentados 1%, desapariciones 1%, enfrentamientos 2%, masacres 1%, miedo 46%, muerte 2%, violencia 17%, otros 3%, no sabe no responde 2%. El 46% fueron expulsados por el miedo, esa otra arma tan invisible, pero tan efectiva de la guerra, el terror, la intimidación, la coacción, es decir la pérdida de la tranquilidad y de la libertad.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se garantiza atención integral al 100 % de las personas desplazadas Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

6.1 Programa de atención integral a toda 6.1.1 Identificación y diagnóstico del la población desplazada desplazamiento intraurbano y hacia el corregimiento.

6.1.2 Subsidio de vivienda para la población desplazada 6.1.3 Normalización y acceso a los servicios sociales 6.1.4 Legalización y normalización de la propiedad 6.1.5 Prevención de la apropiación ilegal de territorios.

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4.4.5.7 Programa 7:. San Cristóbal garantiza el acceso a alimentos a toda su población.

Situación a transformar El derecho de alimentación también esta vulnerado ya que según la encuesta de calidad de vida, realizada por el Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Medellín en el 2004, se observa que en el año 2004, 89 personas del Corregimiento han consultado al servicio de urgencias por enfermedad diarreica aguda y 319 consultaron por diarrea al servicio general. Es de anotar que la diarrea y la enfermedad diarreica aguda son enfermedades indicadoras de malas condiciones de nutrición, especialmente en población infantil y en mujeres en embarazo y gestantes.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se asegura que toda su población en niveles óptimos de seguridad alimentaria y nutricional según necesidades por género y generación Proyectos y subproyectos Proyecto

Subproyecto

7.1 Cobertura total del subsidio alimentario 7.1.1 Mantenimiento de los restaurantes para los adultos y adultas mayores, las escolares. mujeres lactantes y la infancia.

7.1.2 Establecimiento de restaurantes comunitarios para los adultos y adultas mayores y las mujeres lactantes.

7.2 Implementación del acuerdo 038 del 2005 del Municipio de Medellín.

7.3 Difusión, información , educación y 7.3.1 Educación en hábitos alimentarios y comunicación en el corregimiento de los nutricionales. procesos de soberanía y seguridad 7.3.2 Fomentar el consumo de alimentos alimentaria y nutricional de la ciudad y el agroecológicos en la región desde las departamento. instituciones educativas.

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Proyecto

Subproyecto 7.3.4 Creación y aplicación del sistema de seguimiento y vigilancia nutricional en el corregimiento.

7.3.5 Aplicación de los proyectos establecidos por el departamento y el municipio, ej: MANA.

4.5 Línea estratégica cinco: SAN CRISTÓBAL, RECREA SU IDENTIDAD Y SU DIVERSIDAD CULTURAL. 4.5.1 Descripción San Cristóbal mantiene y recrea su identidad cultural rural urbana.

En el documento que presenta el Plan de Desarrollo Cultural Corregimental 2005 – 2015, se llama la atención por la necesidad de mantener y recrear la identidad, debido a los cambios que ha sufrido al Corregimiento en estos últimos años:9 “Cambios que de un lado centran afectación sobre el territorio: Inestabilidad de los suelos, reordenamiento en sus usos, menoscabo de su riqueza hídrica, ambiental y paisajística. Afectación en la estabilidad habitacional, que ha conducido a un significativo desplazamiento de la población ubicada en el área comprometida por el proyecto; procesos de desplazamiento cuyos efectos van más allá de un cambio de vivienda y unas casi siempre precarias medidas de compensación.

Afectaciones con profundas implicaciones en el orden afectivo y emocional, pues paralelo a los traslados o cambios de lugar se incuban sentimientos de 9

Secretaría de Cultura ciudadana, Municipio de Medellín. Plan de desarrollo cultural Corregimental 2005 – 2015. 2005. Versión digital. Pág. 2

140 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

desarraigo y expulsión, un desarraigo del medio en el cual se han construido sentidos de pertenencia, referentes de identidad y colectividad. Es decir, afectación no sólo de la estabilidad poblacional sino también de los distintos escenarios por donde discurren los entramados vitales de sus pobladores y, en esa medida, afectación del orden sociocultural, que en la escala corregimental compromete sus procesos históricos, sus patrones de colectividad y de organización social, frente al advenimiento de nuevas demandas, nuevos retos, nuevos referentes de cultura y sociabilidad.”

Acorde con lo anterior esta línea propende por cualificar la expresión cultural tradicional y contemporánea del Corregimiento; por la recuperación, valoración y protección del patrimonio histórico, cultural y natural, y generar procesos comunicativos con identidad y sentido de pertenencia.

4.5.2 Línea base.

La percepción de los y las pobladores frente a su relación con el Corregimiento, se puede establecer como ellos y ellas sueñan con un territorio autónomo, no quieren ser una comuna de Medellín, valoran la actividad agrícola y resaltan la necesidad de más unión entre veredas y productores. Quieren la educación al servicio de la agricultura y la agroindustria, pues son concientes de que se ha dado pérdida de conocimientos y técnicas de valor agro ecológico a causa de estilos de producción inducidos por la “Revolución verde”, en conclusión desean mantener una identidad rural – urbana.

En relación con su expresión cultural tradicional y contemporánea se resalta la reciente publicación del Plan de Desarrollo cultural Corregimental, el cual con un horizonte de 10 años propende por incidir en la construcción de un modelo de desarrollo local más humano, justo pertinente, con capacidad de respuestas y alternativas frente a las exigencias del mundo actual.

Recuperar la memoria y el patrimonio implica un pacto por el reconocimiento de la riqueza que posee el Corregimiento y el impulsar las festividades tradicionales que le han dado vida al Corregimiento.

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Por último para afianzar la identidad y sentido de pertenencia es necesario crear y dar impulso a los medios de comunicación necesarios.

4.5.3 Meta general Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá logrado mantener la riqueza patrimonial, mayor cualificación de su expresión cultural y comunicación integral con equidad de genero y generaciones y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.

4.5.4 Programas Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los siguientes programas: 1.San Cristóbal cualifica su expresión cultural tradicional y contemporánea.

Promoción de las expresiones culturales y artísticas tradicionales y contemporáneas en el corregimiento con equidad de género y generaciones y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.

2. San Cristóbal riqueza patrimonial del Municipio.

Recuperación de la memoria y el patrimonio histórico, cultural y natural del corregimiento de San Cristóbal.

3. San Cristóbal en comunicación con el mundo, la ciudad y su gente.

Comunicación integral con identidad y sentido de pertenencia.

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4.5.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos 4.5.5.1 Programa 1: San Cristóbal cualifica su expresión cultural tradicional y contemporánea.

Situación a transformar La necesidad de promocionar las expresiones culturales y artísticas tradicionales y contemporáneas en el Corregimiento Meta del programa Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá logrado mayor cualificación de su expresión cultural con equidad de genero y generaciones y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

1.1 Fortalecimiento de las organizaciones del sector cultural y artístico.

1.1.1Promoción, creación y apoyo a grupos culturales y artísticos de mujeres y jóvenes.

1.2 Promoción artística y cultural para las mujeres del corregimiento.

1.3 Promoción artística y cultural en los planes educativos.

1.4 Creación de escuelas en bellas artes y oficios: teatro, artes plásticas y visuales, danzas, artesanías, música, literatura y comunicación*.

1.3.1. Intercambios artísticos y culturales entre instituciones educativas.

1.4.1 Banco de herramientas artesanos y artistas.

para

1.4.2 Formación y para el trabajo artesanal.

capacitación

1.4.3 Fortalecimiento artesanal.

la tradición

1.4.4 Cine cinematográfica.

de y

apreciación

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Proyectos

Subproyectos 1.4.5 Construcción del cine comunitario.

1.4.6 Capacitación en medios.

club

1.4.7 Creación del centro literario de publicaciones.

1.5 Cualificación permanente de creadores y creadoras y gestores y gestoras culturales.

1.5.1 Creación de cooperativas para la producción y comercialización de la producción cultural*.

1.5.2 Formación y capacitación empresarismo cultural y artístico.

1.6 Realización de eventos, concursos, actos cívicos, entre otros, para promover la cultura en el Corregimiento

en

1.6.1 Encuentros y giras para el intercambio de saberes artísticos, técnicos y manuales.

1.6.2 Creación de concursos y reconocimientos a la producción cultural de creadores y creadoras y gestores y gestoras culturales del Corregimiento.

4.5.5.2 Programa 2: San Cristóbal riqueza patrimonial del Municipio.

Situación a transformar La necesidad de valorar, proteger y recuperar la memoria y el patrimonio histórico, cultural y natural en el Corregimiento.

Meta del programa Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá logrado mantener la riqueza patrimonial.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

2.1 Investigación histórica y cultural:

2.1.1 Genealogías, historias de vida, memoria oral, visual, artística 2.1.2 Realización de diagnósticos

144 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

Proyectos

Subproyectos

2.2 Protección y valoración del patrimonio arquitectónico y arqueológico del Corregimiento:

2.1.3 Realización de Inventarios patrimoniales 2.2.1 Protección y valoración de las construcciones en piedra, tapia y bahareque 2.2.2 Recuperación y mantenimiento de caminos tradicionales 2.2.3 Realización de investigaciones arqueológicas y protección de los hallazgos 2.2.4 Elaboración del Archivo histórico del corregimiento

2.3 Promoción y formación sobre patrimonio cultural del Corregimiento.

el

2.2.5 Levantamiento de la Memoria fotográfica y fílmica del corregimiento.

2.3.1 Realización de 5 murales alegóricos a la cultura local.

2.3.2 Realización del monumento al arriería en bronce.

2.3.3 Museo de la memoria y el patrimonio de la cultura del corregimiento.

2.4 Impulso a las fiestas comunitarias.

2.3.4 Creación de la bandera e himno a San Cristóbal.

2.4.1 Recuperar el festival de la culata.

2.4.2 Celebración de la Fiesta del Campesino.

2.4.3 Fiesta artesanal de San Cristóbal.

2.4.4 Apoyo a la tradición de los Sainetes

2.5 Reconocimiento y recuperación de patrimonio natural y cultural

2.4.5 Celebración del festival agroecológico de San Cristóbal.

2.4.6 Recuperación de la memoria del porro en la Loma.

2.5.1 Investigación, manejo y restauración de la red de caminos ancestrales y su articulación con el entorno ambiental y cultural.

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Proyectos

Subproyectos 2.5.2 Investigación y promoción de las expresiones artísticas relacionadas con el medio ambiente.

2.5.3 Investigación del conocimiento etnobiótico tradicional y la gastronomía tradicional campesina.

4.5.5.3 Programa 3: San Cristóbal en comunicación con el mundo, la ciudad y su gente.

Situación a transformar La necesidad de crear., desarrollar e impulsar sistemas de comunicación que aseguren accesibilidad a la información a todas y todos.

Meta del programa Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá incrementado la comunicación integral con equidad de genero y generaciones y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

3.1 Desarrollo de un sistema de comunicación en red para todo el Corregimiento que garantice la circulación de la información como apoye a la participación comunitaria en la definición de su propio desarrollo.

3.1.1 Desarrollo de medios de comunicación existentes e impulso a nuevos: Emisora corregimental, Canal T.V. Local, periódicos "Comunidad", "Conexiones" y "Verde Paz"

3.2 Accesibilidad a la información a través de las tecnologías del Internet y de los medios de comunicación.

3.2.1 Construcción de una pagina web del corregimiento con accesibilidad de todas veredas y barrios del corregimiento.

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Proyectos

Subproyectos 3.2.2 Socialización permanente de la información sobre las condiciones sociales, económicas, ambientales, físico espacial y demográficas del Corregimiento

4.6 Línea estratégica seis: SAN CRISTÓBAL GOBERNABLE Y CON MAYOR AUTONOMÍA. 4.6.1 Descripción San Cristóbal gobernable, autónomo y democrático se ha integrado al municipio de Medellín..

La primera anotación que vale la pena realizar para mirar la gobernabilidad en el corregimiento de San Cristóbal es recordar que la descentralización es primordialmente un problema político en tanto es una distribución de los poderes en determinado territorio y es una forma de democratizar el poder en el sentido de ser reconocidos como ciudadanos y ciudadanas deliberantes, participativos y participativas y donde se concreta la democracia como forma de gobierno .

La ley 136 de 1994 legisló en torno a las JAL y los corregidores con el fin de mejorar la participación de la ciudadanía y de mejorar el manejo de los asuntos públicos de carácter local. “Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, éstos tendrán corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con la participación de la comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción, las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujeción a las leyes vigentes.

La descentralización implica una distribución de poder, recursos, decisiones y capacidades del gobierno central a los gobiernos locales y a las 147 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

comunidades.

El nivel local trae consigo una mayor capacidad de comprensión de los problemas, hacer un control mas efectivo del uso de los fondos durante la ejecución y gestión de proyectos y una mejor rendición de cuentas. Además se dispone de mayor capacidad para involucrar a las comunidades y movilizar sus recursos. Para que la descentralización tenga éxito, se requiere la voluntad del gobierno central para compartir el poder, y la disposición de los gobiernos locales y las comunidades para asumir nuevas responsabilidades .

La participación comunitaria contribuye a la gobernabilidad del corregimiento en la medida en que es capaz de ir más allá de las necesidades de cada vereda o sector y piensa de manera global las necesidades del corregimiento, teniendo como brújula los planes de desarrollo que han decidido de manera conjunta y que recoge los problemas y necesidades de todos los hombre y mujeres de su localidad acorde con la diversidad, intereses y las especificidades.

Si se mira de manera integral lo expuesto encontramos que en general, la descentralización, busca que las necesidades y preferencias locales, se expresen, se escuchen y se resuelvan desde el nivel del gobierno que se encuentre mas cerca de las personas y que sea capaz de hacer los diagnósticos correctos y responder a las necesidades de los habitantes de una manera eficiente y eficaz.

La localidad ayuda a reducir los costos de iniquidad propio de los procesos globales contemporáneos, pude mejorar las actividades de distribución de bienes y servicios para que el Estado se acerque de forma efectiva a las preferencias específicas de los ciudadanos; puede garantizar adecuadas economías de escalas para cada bien público (salud, educación, vivienda) de forma que su provisión local se garantice a unos costes óptimos. Desarrollar un nuevo modelo de relaciones intergubernamentales partir de una distribución de corresponsabilidades en la ejecución de determinadas políticas públicas. El gasto descentralizado facilita focalizar los beneficios de la política social en la población más vulnerable y necesitada

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4.6.2 Línea base.

En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003) se afirma que a pesar de que existe manifestaciones de liderazgo, los niveles a los que logran llegar los lideres en la participación es más al consultivo e informativo, pero los espacios de decisión o concertación y gestión son pocos. Lo anterior se puede explicar en la escaso interés gubernamental por la descentralización administrativa y política.

No obstante se resalta la abundante dinámica organizacional del Corregimiento, destacando la forma organizacional con mayores miembros la juntas de acción comunal, continúan en orden de importancia los grupos de tercera edad los grupos juveniles y grupos de danza, música y teatro. Se destaca que la Junta Administradora Local carece de legitimidad entre el grueso de los pobladores.

También vale la pena mencionar que el Comité Corregimental de Desarrollo Integral CCDI, que es una instancia valiosa para los procesos de desarrollo local, no esta ni reconocida ni opera actualmente, aunque en la actualidad se reconoce a los consejos consultivos corregimental de presupuesto participativo como la instancia en la que se decide el desarrollo del Territorio.

En relación con la convivencia se observa que se presenta estigmatización de pobladores de los asentamientos precarios y exclusión y autoexclusión del sector La Loma. Aunque sueñan con un corregimiento autónomo resaltando la necesidad de más unión entre las veredas.

4.6.3 Meta general Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se incrementa la participación política, se obtiene mayor descentralización administrativa y financiera: Se consolida el Distrito Agrario. Se vive en convivencia y en paz. Y se ejecuta a cabalidad el Plan de Desarrollo Corregimental.

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4.6.4 Programas Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los siguientes programas:

1. San Cristóbal descentralizado se integra al municipio de Medellín.

Incidencia política para una mayor descentralización de los corregimientos.

2. San Cristóbal impulsa el Distrito Agrario de Medellín.

Participación de la creación de un distrito agrario para Medellín que consolide las áreas de desarrollo agropecuario sostenible para la protección de la economía campesina y como aporte a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional de la ciudad.

3. San Cristóbal en convivencia y sin violencia.

Programa de convivencia y seguridad corregimental

4. El Plan de Desarrollo un pacto social y político por el corregimiento.

San Cristóbal gestiona, ejecuta y da seguimiento al plan de desarrollo

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4.6.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos 4.6.5.1 Programa 1: San Cristóbal descentralizado se integra al municipio de Medellín.

Situación a transformar La necesidad de fortalecer procesos de desarrollo local a partir de la generación de procesos descentralizados administrativos y financieros en el Corregimiento Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se incrementa la participación política.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

1.1. Creación de la subsecretaria de asuntos rurales adscrita a la Secretaria de Desarrollo Social 1.2 Creación de la Unidad de Asuntos Rurales en el Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

1.3 Reformar el acuerdo 043 para que incluya las particularidades de los corregimientos y especialmente de la ruralidad.

1.4 Garantizar la transversalidad de lo corregimental en el Plan de Desarrollo Municipal.

1.5 Fortalecimiento del Comité local de gobierno.

1.6 Consolidación y proyección del

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Proyectos Consejo Consultivo Corregimental.

1.7 Dinamización del comité de Atención y Prevención de Desastres e impulsó a comités veredales y barriales.

1.8 Impulsar la creación de veedurías ciudadanas a los macroproyectos e inversiones estatales en el corregimiento.

1.9 Incremento de la autonomía administrativa del corregimiento.

Subproyectos

1.9.1 Instalación en el corregimiento de notaría, curaduría, juzgado corregimental y autoridad ambiental.

1.9.2 Mejoramiento de las comisarías de familia.

1.9.3 Incidencia en la reforma de las funciones y perfiles de cargos administrativos 1.9.4 Incidencia en la reforma del estatuto de presupuestación del Municipio 1.9.5 Incidencia en la defensa y exigibilidad de la planeación y presupuestación participativa

1.10 Incremento de la autonomía presupuestal del corregimiento a través del Presupuesto Participativo, la inversión directa del municipio y la inversión privada garantizando la transparencia.

1.10.1 Aumento de los recursos aplicados en el corregimiento a través del Presupuesto Participativo.

4.6.5.2 Programa 2: San Cristóbal impulsa el Distrito Agrario de Medellín.

Situación a transformar Aunque el Plan Estratégico Corregimental propone la creación de un Distrito Agrario para la Ciudad de Medellín, hasta la fecha no hay voluntad política, administrativa y jurídica para crear esta figura

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Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal participa en la consolidación del Distrito Agrario y aporta a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional del Municipio de Medellín.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

2.1 Establecimiento y difusión de la figura política, jurídica, territorial y administrativa de un Distrito Agrario.

2.1.1 Caracterización de la zona rural del Corregimiento. Caracterización de los sistemas productivos agropecuarios del corregimiento. Cartografía social de la zona rural del corregimiento 2.1.2 Planeación participativa de la finca, la vereda y del corregimiento como un proceso de construcción del Distrito Agrario.

2.1.3 Establecimiento y facilitación del acceso a incentivos tributarios para la vinculación al Distrito Agrario.

2.1.4 Legalización y reguralización de la propiedad de las familias campesinas.

2.2 Articulación con los otros corregimientos a la propuesta de creación del Distrito Agrario e incidencia política ante el Concejo Municipal y la Alcaldía de Medellín.

2.3 Participación en la constitución del Distrito Agrario para Medellín y presencia consensuada en los espacios intercorregimentales y de ciudad; e incidencia en la visibilización de la importancia de los corregimientos en la

2.1.5 Establecimiento de un fondo de crédito para las familias campesinas comprometidas con el Distrito Agrario.

2.2.1 Participación en los espacios intercorregimentates. Participación en el Consejo Municipal de Planeación.

Participación en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural.

Consolidación y proyección del Consejo Local de Desarrollo Rural.

2.3.1 Participación en el Comité Municipal de Planeación.

2.3.2 Participación en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural.

2.3.3 Consolidación y proyección del Consejo Local de Desarrollo Rural.

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Proyectos

Subproyectos

ciudad.

2.3.4 Los diferentes sectores sociales y comunitarios, el sector privado y el sector público participan de la iniciativa hacia la conformación del Distrito Agrario Corregimental.

2.3.5 Incidencia en la formulación de políticas para la mujer rural.

2.3.6 Capacitación en políticas públicas que garanticen la permanencia campesina.

2.3.7 Participación en espacios del Movimiento Social de Mujeres.

2.3.8 Capacitación en feminismo y en desarrollo social para mujeres

4.6.5.3 Programa 3: San Cristóbal en convivencia y sin violencia.

Situación a transformar Según información suministrada por la encuesta de calidad de vida, realizad en el 204 por el Departamento Administrativo de Planeación, 20 hombres consultaron al servicio de urgencias por herida de arma de fuego, 50 hombres consultaron al servicio de urgencias por herida de arma blanca.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se consolidad como un territorio en convivencia y pacifico.

Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

3.1 Fortalecimiento del Consejo de Convivencia Ciudadana Corregimental.

3.1.1 Socialización del manual de convivencia ciudadana de Medellín y construcción del manual de convivencia corregimental.

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Proyectos

Subproyectos

3.2 Orientación y acompañamiento psicosocial y jurídico a personas y familias víctimas de la violencia.

3.3 Orientación y acompañamiento psicosocial y jurídico a personas en situación de drogadicción o en ilegalidad.

3.4 Orientación y acompañamiento psicosocial y jurídico a las mujeres en situación de violencia.

3.5 Formación e información sobre los derechos y deberes según especifidades de género, generación y subjetividades.

3.6 Fortalecimiento de la convivencia familiar.

3.7 Memoria, verdad, justicia y reparación para víctimas del conflicto armado 3.8 Formación para la resolución pacífica de conflictos.

4.6.5.4 Programa 4: El Plan de Desarrollo un pacto social y político por el corregimiento

Situación a transformar En Noviembre del 2005 se aprueba el Plan de Desarrollo Corregimental por más de 100 organizaciones comunitarias y alrededor de 444 mujeres y 218 hombres del Corregimiento.

Meta del programa Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal gestiona, ejecuta y da seguimiento a su Plan de Desarrollo.

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Proyectos y subproyectos Proyectos

Subproyectos

4.1 Construcción de un espacio ínter organizativo corregimental que ejecute y gestione el plan de desarrollo. (Asamblea permanente por el desarrollo de San Cristóbal).

4.1.1 Creación del comité veedor de seguimiento al plan.

4.1.2 Voceria comunitaria política del Plan.

y

gestión

4.1.3 Gestión financiera y presupuestal del Plan.

4.1.4 Gestión de información del Plan.

4.2 Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales y comunitarias.

comunicación

4.2.1 Fortalecimiento Administradora Local.

de

la

e

Junta

4.2.2 Fortalecimiento de la Asociación de Juntas de Acción Comunal (ASOCOMUNAL).

4.2.3 Fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal.

4.2.4 Fortalecimiento de las asociaciones de mujeres.

4.2.5 Fortalecimiento organizaciones juveniles.

de

las

4.2.6 Fortalecimiento de las asociaciones de familias campesinas.

4.2.7 Construcción de semilleros infantiles para la participación.

4.2.8 Escuelas ciudadanas para la formación política y para el liderazgo con equidad de género.

4.2.9 Crear semilleros para la formación del liderazgo y relevo generacional.

4.2.10 Promoción y fortalecimiento de redes organizativas por sectores de población e intereses comunes.

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Proyectos 4.3 Observatorio corregimental.

Subproyectos del

desarrollo

4.3.1 Investigación, socialización y formación de las organizaciones comunitarias.

4.3.2 Socialización del Plan de Ordenamiento Territorial, del Plan ECO y del Plan de Desarrollo.

4.3.3 Aplicación concertada de instrumentos de planeación territorial.

4.3.4 Consulta ciudadana previa a proyectos contemplados en instrumentos de planeación 4.3.5 Capacitación en formulación de proyectos.

4.3.6 Articulación a Planes de desarrollo municipales.

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5. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 5.1.ACUERDO 043 DE 1996 Los procesos de planeación en el país están regidos por la Ley 152 de 1994, ésta es precisamente el marco de referencia del Sistema Municipal de Planeación para Medellín, Acuerdo 043 de 1996, que contiene a nivel legal el plan de desarrollo del corregimiento.

De otro lado y de manera también significativa como marco de referencia para los procesos de planeación está la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, que entre otras tiene los usos del suelo como referente clave para dichos procesos. Como consecuencia de la Ley 388/97 se producen el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, Acuerdo 062 de 1999.

En 2005 se efectúo la revisión y evaluación del POT en Medellín consignado en el Acuerdo 046 de 2006, que sigue arrojando una serie de tensiones e inconformidades respecto a las categorías sobre todo en lo correspondiente a los corregimientos y a su componente rural, donde aún faltan construcciones conceptuales rurales que contengan realmente la cotidianidad rural actual del municipio.

Queremos destacar algunos apartes del Acuerdo 043/96, que permiten ver con nitidez las posibilidades reales del Plan de Desarrollo de San Cristóbal 2006 - 2010: Artículo 4º. Articulación. El Plan de Desarrollo Municipal servirá de eje central para la formulación de los Planes Sectoriales, Zonales y otros planes que se establezcan en el nivel local.

Artículo 6º. Resultados.

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-Elaboración y aprobación de los Planes de Desarrollo, Planes Anuales de inversión y Presupuesto, Planes Sectoriales, Planes Zonales Urbanos y de la Zona Rural.

Artículo 9º. Instancias. Son instancias de Planeación: El Concejo Municipal de Medellín, El Consejo de Planeación Municipal, Las Juntas Administradoras Locales.

Artículo 41º. Concertaciones entre las Juntas Administradoras Locales y la Comunidad.

Al Departamento de Planeación junto con la Secretaría de Desarrollo Social, le corresponde apoyar a las Juntas Administradoras Locales en el proceso de divulgación, discusión y concertación comunitaria para la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones, este proceso se hará a nivel de comuna y corregimiento.

Anualmente Planeación… aportará la información que, a nivel de comuna o corregimiento, requiera la comunidad en materia de diagnóstico socioeconómico, proyectos inscritos y disponibles en el Banco de Proyectos…, proyectos en ejecución y estado de avance de los mismos y el cronograma de elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones del año siguiente.

La convocatoria comunitaria estará a cargo de Planeación y Desarrollo Social y las Juntas Administradoras Locales…

Para la elaboración de sus propuestas a la Administración, las JAL deben incluir dentro de esta actividad: el análisis de la información del Banco de Proyectos, la actualización de los proyectos que se identifiquen como prioritarios, la inclusión de nuevos proyectos y la eliminación de los que a consideración de la comunidad hayan perdido vigencia.

Las solicitudes de la JAL deben ser presentadas a la Administración Municipal a más tardar el 31 de marzo y contendrán los proyectos, necesidades o soluciones plenamente identificados y priorizados por la comunidad. Estos pasarán al análisis técnico de las secretarías y entes operativos para su inscripción en el Banco de Proyectos… y posteriormente servirán para la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones que la Administración presentará al Concejo Municipal, previo conocimiento del mismo por las JAL.

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Artículo 43º. Evaluación de los proyectos identificados por la comunidad.

Entre el 1 de abril y el 31 de mayo… se realizará la evaluación técnica, económica y social de los proyectos resultantes del proceso de concertación.

Hacienda y Planeación definirán el monto de los recursos destinados para la inversión.

Antes del 30 de junio Planeación definirá la asignación de recursos por comunas y corregimientos y la suministrará a las secretarías y entidades administrativas.

Artículo 44º. Radicación del Proyecto de Plan Operativo Anual de Inversiones en el Concejo Municipal.

Planeación ajustará las propuestas y elaborará el Plan Operativo Anual De Inversiones, el cual debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno, para ser presentado por la Administración a las JAL y radicado en el Concejo Municipal.

Capítulo IV Planes Sectoriales de la Administración Municipal.

Según metodologías desde los niveles nacionales… Educación, Salud, Ambiental y otros, donde los diferentes ministerios se pronuncien sobre el tema.

Artículo 48º. Planes Sectoriales concertados con la Administración Municipal.

Son Planes en cuya elaboración participa la Administración Municipal y para los cuales ésta podrá asignar recursos específicos en el Plan de Desarrollo Municipal.

Capítulo V Artículo 49º. Planes Zonales Las zonas, comunas o corregimientos o cualquier división territorial de la ciudad podrán, mediante un proceso de participación, elaborar sus propios

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Planes Zonales de Desarrollo de mediano plazo, con el propósito de conseguir recursos y disponer la utilización de los mismos, de acuerdo con sus prioridades y dentro del marco del Plan de Desarrollo Municipal.

Los Planes Zonales contendrán: un diagnóstico de la zona, que identifique y priorice las necesidades y problemas más relevantes, unos objetivos, unas estrategias y un plan de inversiones.

Artículo 52º. Recursos.

En el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal se asignarán los recursos cuya destinación específica se definirá en los Planes de Inversión de los Planes Zonales, de acuerdo con los lineamientos de política establecidos por la Administración Municipal. La ejecución de estos recursos se hará a través de la incorporación en los Planes Operativos Anuales de Inversión Municipales de los proyectos y programas seleccionados y éstos estarán sujetos a los trámites y reglamentación vigentes por los mismos.

Los recursos provenientes de fuentes diferentes al sector público serán de libre destinación en los Planes Zonales, pero su administración y ejecución deberá ceñirse a la legislación vigente…

Artículo 53º. Aprobación.

Los Planes Zonales serán aprobados por la mitad más uno del total de los miembros de la Juntas Administradoras Locales de las comunas o los corregimientos que hagan parte de la zona cubierta por el Plan.

Para su aprobación las JAL tendrán un plazo de 10 días calendario, contados a partir de la fecha de entrega del Plan por el C.C.D.I. En caso de no producirse ningún pronunciamiento de las JAL en el plazo establecido, el Plan se considerará aprobado.

En caso de no ser aprobado por las JAL, inmediatamente se escogerán por votación tres miembros de éstas y tres de los C.C.D.I., para que en un plazo máximo de diez días calendario realicen concertadamente los ajustes y aprueben el Plan.

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Artículo 54º. Seguimiento.

El proceso de seguimiento y evaluación de los Planes Zonales y de sus correspondientes Planes de Acción será responsabilidad de las Veedurías Cívicas, con el apoyo técnico de Planeación.

Es evidente en los textos anteriores del Sistema Municipal de Planeación de Medellín (Acuerdo 043 de 1996), las posibilidades que poseen los Planes Zonales y Corregimentales. Que como se puede apreciar define asuntos como su pertinencia, instrumentos y recursos para llevarlos a cabo. Así como también las relaciones con el Plan de Desarrollo Municipal, y los Planes Operativos Anuales de Inversión municipales.

Si bien es cierto el desarrollo de la planeación se ha levantado sobre categorías urbanas básicamente, el Acuerdo 043 de 1996 debe interpretarse bajo la consideración general de las divisiones político administrativas del municipio en general, es decir que corresponde a Zonas y Comunas en lo urbano y a Corregimientos y Veredas en lo rural.

5.2 PROGRAMA DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS También se cuenta afortunadamente con un Programa que viene siendo de gran importancia, no solo para el ejercicio de la definición de parte del presupuesto del municipio (7%) de manera directa por parte de las comunidades, sino como un potente instrumento pedagógico de construcción de ciudadanía como son. En clave del Plan Corregimental, se debe incluir la Planeación de Presupuestos Participativos como parte importante de éste, que no es desestimable al proyectarlo en su aporte general al Plan de Desarrollo Corregimental 2006 - 2016.

Un ejemplo. Si calculamos el monto de los últimos años en cerca de dos mil millones de pesos para San Cristóbal desde el Programa de Planeación de Presupuestos Participativos, allí habría (en caso de que no aumentara un peso) un valor de veinte mil millones de pesos para los próximos diez años del Plan de Desarrollo de San Cristóbal.

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5.3 OTRA INVERSIÓN MUNICIPAL Sin embargo lo anterior no es la única fuente de ingresos para el corregimiento. Hay que adicionar la inversión anual obligatoria del municipio en educación, salud, seguridad, Casa de Gobierno, producción de economía, regalías, etc. Que también es un monto estimable en su volumen total.

Similar pasa con inversión desde otros sectores como el ambiental, prevención de desastres, convocatorias culturales, etc. Que corresponden a otras escalas diferentes a la municipal y que suman recursos de inversión en el corregimiento, correspondientes al nivel departamental, nacional e internacional

5.4 RECURSOS PROPIOS Se ha constatado en varios procesos locales, para este caso el corregimiento, que es necesario estimar la cantidad de recursos propios que se aportan en diferentes procesos. Ello también es una fuente de recursos bien importante que suma a la causa común de un Plan de Desarrollo Corregimental y que pocas veces se cuantifica como aportes locales.

En este aparte, de identificación de fuentes de recursos cabe mencionar al sector privado como otro actor que desde su responsabilidad social, no sólo local sino del municipio, amerita explorar para sumar recursos al Plan de Desarrollo del Corregimiento.

Igual con sectores como la economía solidaria y el sector cooperativo que tiene un papel de importancia desde la apuesta en procesos e iniciativas sociales y comunitarias.

Las universidades también son otro actor clave a tener en cuenta para el Plan de Desarrollo de San Cristóbal. Lo hemos podido constatar en el ejercicio actual de formulación del plan, donde ha sido muy importante la información que se ha producido desde investigaciones, trabajos de campo, 163 Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016

tesis, etc., que proporcionan apoyos argumentativos a profundidad sobre diferentes temáticas.

5.5 CONSECUCIÓN DE RECURSOS Desde el panorama anterior se puede ver claramente como es posible, con un norte común plasmado en un Plan de Desarrollo Corregimental, gestionar y optimizar las posibilidades de lograr recursos para su implementación.

Inclusive las coyunturas electorales se convierten de esta manera en una excelente oportunidad para avanzar en negociaciones, que por demás las coloca en tónica diferente a la dinámica tradicional de búsqueda de intereses personales, para insertarlas desde intereses colectivos de incidencia corregimental.

Vistas así las cosas, se puede avanzar en la construcción de propuestas para las fuentes de financiación del Plan de Desarrollo del Corregimiento de San Cristóbal 2006 – 2010, con recursos de la siguiente manera para cada año: Planeación y Presupuestos Participativos Inversión del Municipio en el Corregimiento Gestión de otros recursos con el municipio Gestión con otras fuentes de recursos (Departamentales, Sectoriales, Nacionales Internacionales, Sector Privado, y Solidario)

10% 40% 20% 30%

De allí, es posible deducir que el Plan de Desarrollo de San Cristóbal, cuenta con un 50% de recursos anualmente. Lo que a su vez permite negociar con otras fuentes de financiación al acordar compromisos compartidos con los recursos que se poseen de entrada.

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