Rozdział 2 — Oddziaływanie polityki spójności
Innowacje w planowanych Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia (NSRO) Średniej wielkości oraz większe państwa spójności (Hiszpania, Polska, Grecja, Republika Czeska, Węgry, Portugalia i Słowacja – czyli składające się z więcej niż jednego regionu NTS 2) są gotowe otrzymać znaczne transfery dla programów innowacyjnych w związku z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia. W Polsce wsparcie dla krajowego programu „Innowacyjna Gospodarka” wyniosło 8,3 mld EUR lub ponad 12% kwoty alokacji krajowej. Dodatkowo innowacje stanowić będą jeden z kluczowych obszarów interwencji w każdym z 16 polskich programów regionalnych, jak również w programach operacyjnych dla wschodniej Polski. W pozostałych średniej wielkości i większych państwach członkowskich propagowanie innowacji stanowi jeden z głównych priorytetów w programach regionalnych. Na przykład we Francji oraz w Niderlandach innowacje stanowią główny priorytet we wszystkich programach regionalnych i oczekuje się, iż we wszystkich tych programach wydatki na omawiane cele stanowić będą ponad połowę wydatków całkowitych. W Finlandii nacisk na innowacje, który znaleźć można we wszystkich programach regionalnych, jest odbiciem wyraźnego celu, jakim jest wykorzystanie innowacji do zdecentralizowania strategii lizbońskiej i zwiększenia poczucia „własności”. W mniejszych państwach członkowskich rozważania na temat skali i zdolności administracyjnej oznaczają, że programy zostały szerzej zdefiniowane i obok innowacji obejmują inne priorytety, takie jak infrastruktura. Dotyczy to zwłaszcza tych krajów, które otrzymują wsparcie w ramach celu Konwergencja, przykładowo Malta i Słowenia, chociaż odnosi się to również do Danii. Nie oznacza to jednak mniejszego nacisku na innowacje (Litwa na przykład planuje przeznaczyć 8% całkowitych środków na infrastrukturę BRT i kolejne 8% na społeczeństwo informacyjne w ramach programu „Wzrost Gospodarczy”. Wybór strategiczny – hotspoty a regiony opóźnione w rozwoju Przedmiotem debaty pozostaje kwestia, czy państwa członkowskie zdecydują się skoncentrować środki dla BRT i innowacji na biegunach, w miejscach o dużej aktywności (ang. hotspot) czy przeznaczą je na niwelowanie dysproporcji regionalnych w
Wydatki na innowacje i społeczeństwo informacyjne W latach 2000–2006 w Hiszpanii wydatki z Funduszy Strukturalnych wynoszące około 4 mln EUR przeznaczone były na badania, rozwój technologiczny i innowacje (BRT oraz I) łącznie ze społeczeństwem informacyjnym, pokrywając koszty: •
ponad 13 000 projektów ukierunkowanych na BRT oraz I;
•
udziału prawie 100 000 naukowców w projektach;
•
wsparcia dla ponad 1000 technologicznych i badawczych;
•
współfinansowania większości z 64 obecnie istniejących parków technologicznych w Hiszpanii;
•
wsparcie dla około 250 tys. MŚP na rzecz ich działalności technologicznej;
•
inwestycji rzędu prawie 1 mld EUR w infrastrukturę technologii informacji i komunikacji (ICT), znacznie zmniejszając lukę wobec unijnej średniej.
ośrodków
W południowym regionie włoskim Basilicata projekt zatytułowany „Komputer w każdym domu” łączył w sobie szkolenia i dostarczenie usług ICT do gospodarstw domowych w celu podniesienia jakości życia. Pierwsza część tego projektu została wdrożona w latach 2000–2006, powodując znaczny wzrost gospodarstw domowych posiadających dostęp do Internetu (36% gospodarstw domowych w Basilicata posiadało dostęp do Internetu w roku 2006 w porównaniu do mniej niż 4% w roku 1999 i ogółem 29% w regionach objętych Celem 1), jak również w ilości usług ICT oferowanych przez gminy (92% gmin w Basilicata oferowało tego rodzaju usługi w roku 2006 w porównaniu do 20% w roku 2002 i ogółem 65% w regionach objętych Celem 1). Projekt „ ActNow” wdrażany w Kornwalii oraz na wyspach Scilly miał na celu zwiększenie użytkowania szybkich sieci szerokopasmowych przez przedsiębiorstwa. Do końca roku 2004 podłączonych było ponad 8.900 (50% penetracja) przedsiębiorstw i wszystkie 100 central w Kornwalii i na wyspach Scilly miało dostęp do sieci szerokopasmowej. W sumie region ten miał 37% poziom penetracji przez sieć szerokopasmową w porównaniu do krajowej średniej wynoszącej 31%.
zakresie potencjału BRT i innowacji. Jak zauważono powyżej, wiele regionów pozostanie w dużej mierze „użytkownikami” wiedzy, powinny więc kształtować swoją politykę w tym kontekście. Konkurencyjność takich regionów zależy od zdolności przedsiębiorstw
109