Suplemento economia y petroleo 2015 07 01

economíaypetróleo

LMNEUQUéN - miércoles 14 DE MAYO DE 2014

Industria petrolera.

Respaldan a los proveedores locales para sustituir importaciones. PÁG. 6

Fruticultura.

Análisis a fondo de una actividad con una crisis estructural. PÁGS. 4-5 facebook.com/lmneuquen

ECONOMÍA Y PETRÓLEO

DINERO Y PODER

Miércoles 1 de julio de 2015

Hablemos de economía: La necesidad de nacionalizar la banca. PÁG. 8 RECURSOS PROVINCIALES

Coparticipación Los ganadores y los perdedores del reparto

ilustración sebastian martín

Un cálculo actualizado demuestra cuáles son los municipios perjudicados por un esquema que lleva dos décadas congelado.

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Ecos del sector

Miércoles 1 DE JULIO DE 2015 - LMNEUQUéN

Mendoza respalda a la fruticultura

EE.UU. se abre a la carne argentina

Creció la actividad en la construcción

Programa de asistencia. Tras la reapertura del comercio con Brasil, el Gobierno lanzó un plan para el sector de peras y manzanas que incluye compensaciones a las exportaciones, financiamiento, subsidios y beneficios impositivos

Al norte del Paralelo 42. El gobierno de los EE.UU. anunció que “permitirá la importación de carne fresca” proveniente de Argentina libre de aftosa. De esa manera, levanta la barrera que mantiene desde hace cerca de 15 años

Más ladrillos. El nivel de actividad de la construcción creció durante mayo 7,2% en relación con igual mes del año pasado, informó ayer el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec)

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reparto de recursos

La coparticipación se quedó en el tiempo Un cálculo actualizado de los coeficientes demuestra que hay claros perdedores, como Rincón, La Angostura, San Martín, El Chañar y Plottier. En campaña, Omar Gutiérrez se comprometió a discutir un nuevo reparto con los intendentes.

Por Norma Noya (*)

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egún los dichos del gobernador electo Omar Gutiérrez, el Régimen de Coparticipación Provincial será uno de los puntos que incluirá su agenda política en la nueva gestión que se inicia el próximo 10 de diciembre.

La cuestión es bastante complicada porque se trata, ni más ni menos, de cómo y entre quiénes se distribuyen casi todos los recursos que ingresan en las arcas del gobierno de la provincia.

La coparticipación de tributos es una de las formas que tienen los gobiernos para resolver la distribución de los recursos entre los diferentes niveles. Así es como existe en nuestro país un Régimen de Coparticipación Federal (Ley 23.548/88) que reglamenta la forma de la distribución de los recursos que cobra la Nación y reparte entre las provincias; también están los regímenes de coparticipación provinciales que regulan la distribución entre la Provincia y los municipios.

En Neuquén, la participación del conjunto de los municipios en la masa coparticipable se estableció en un 15%. El 85% restante se mantiene en las arcas provinciales.

Observando el gráfico 1, nos podríamos preguntar por qué de $100 que ingresan, el gobierno provincial se queda con $85 y reparte entre todos los municipios $15. ¿El reparto es justo o injusto?

La discusión puede ser fogosa y las comunas pueden argumentar que tienen que ocuparse de los vecinos, recoger la basura, limpiar los terrenos, asfaltar y regar las calles, del alumbrado público, del transporte urbano, etc. etc. Por el lado del gobierno provincial se podría refutar: “¡Ah, pero el gobierno de la provincia se ocupa de la salud,

la educación, la Justicia, la seguridad y tiene que pagar los sueldos de maestros, médicos, policías y jueces”. Y así puede seguir la disputa y no llegar nunca a los consensos necesarios para plasmarlos en una ley.

En simultáneo, irrumpe otra discusión entre los municipios que se resume en la respuesta al interrogante: ¿Del 15% recibido, cuánto le corresponderá a Neuquén capital, cuánto a Zapala, cuánto a Rincón de los Sauces, etc.?

La respuesta a dicho interrogante, según la Ley 2198/95, ese 15% se repartirá en función de: •Población de cada municipio/ población del total de municipios.

Esta variable es netamente distributiva en función de la población; hace que municipios grandes perciban más que los pequeños. El indicador es el que tiene mayor peso porque su ponderación es del 60%.

•Inversa del costo salarial municipal por habitante. Este prorrateador es un premio al Municipio que tiene menos empleados. Obviamente por problemas de escala, más eficiente es Neuquén capital.

La ponderación es del 15%.

•Población de cada municipio/ población del total de municipios sin tener en cuenta a Neuquén capital: Esta variable es netamente redistributiva y beneficia al resto de los municipios, excluyendo a la Capital.

Su ponderación es del 10%.

•Recursos tributarios propios/ total de recursos. Esta variable tiene una concepción netamente devolutiva, aquel municipio que más recauda es el que tiene una mayor asignación. Ponderación 10% •En partes iguales. Este prorrateador es netamente redistributivo ya que hace que todos los municipios, sean grandes o pequeños, perciban lo mismo. Su ponderación del 5%, es la menor.

Los índices de distribución secundaria que están graficados en el gráfico 1 fueron calculados para 1995, en función de los parámetros anteriores, y desde entonces no se han modificado.

Hace un tiempo, con una compañera del equipo de investigación, la Cra. Leticia Gerez, hicimos unos cálculos y actualizamos los coeficientes de distribución secundaria que constan en la ley, en función de los últimos datos del último censo poblacional y los datos al año 2010 del costo salarial y la

recaudación tributaria municipal.

O sea que actualizamos los coeficientes congelados en 1995 con los datos al año 2010.

Al comparar los coeficientes recalculados con los vigentes, que tienen 20 años de antigüedad, pudimos definir cuáles son los municipios perdedores y cuáles los ganadores producto del congelamiento de la situación al año 1995. Evidentemente se producen situaciones de “inequidad vertical”, ya que, por ejemplo, Rincón de los Sauces tiene los mismos índices desde el año 1995 a pesar que el número de habitantes se incrementó de manera exponencial y en cambio la población de otros

EN TRES PASOS

Elementos que componen el sistema de coparticipación de tributos La masa de recursos coparticipables, esto es la suma de los tributos que forman el monto a distribuir y sus deducciones legales, o sea, la bolsa a repartir.

La distribución primaria, consistente en el reparto entre la Provincia y la totalidad de los municipios.

La distribución secundaria: la forma en que se hace el reparto entre los diferentes municipios del total fijado en el punto 2.

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LMNEUQUéN - Miércoles 1 DE JULIO DE 2015

HSBC tiene nuevo edificio en Neuquén

Los comercios, con pago electrónico

Extienden la vigencia de los Cedin

Amigable con el ambiente. HSBC inauguró su nueva sucursal en la ciudad de Neuquén que posee 1335 m2. Es el tercer banco privado en cuanto a depósitos y préstamos en la provincia y destinó 20 millones de pesos en la obra y el mobiliario

Ley rionegrina. Los comercios de Río Negro tendrán que contar con servicio electrónico de pago con tarjetas. La medida debe ser puesta en vigencia en 60 días, aunque se aplicaría en julio en los destinos turísticos invernales

Kicillof anunció la prórroga por otros tres meses de la vigencia de los Cedin, que, según indicó, permitió hasta el momento el retorno al país de 1700 millones de dólares

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Tres décadas de historia

a historia de la coparti- año se sancionó la Ley 1895 cipación neuquina lle- que le otorga a las municipaliva tres décadas, es un dades la posibilidad de recibir proceso de discusión y el 12% de estos recursos. Esta modificación de leyes que si- ley no llegó a entrar en vigenguió la tendencia generalizada cia pero en 1993, con la sanen el país, de aumento gradual ción de la Ley 2019, se incorporaron las regalías a la masa de los recursos municipales. coparticipable. Según la La Constitución de la Ley 2198/95, vigente Provincia es avanzaen la materia, está da en el tema y estaformada por: blece que el Régimen (Artículo nº El coeficiente según • Recaudación de el cual se reparte la tr ibutos provin150) “asegurará coparticipación a los ciales = impuestos los principios de municipios data de sobre los Ingresos transparencia, inese año.

Brutos, Sellos e Inmediatez y automamobiliario. ticidad en la remisión • Recursos provenientes de los fondos, simplicidad y objetividad en la definición del Régimen de Coparticipade criterios de reparto, respe- ción Federal (Ley Nacional tando pautas de equidad, so- 23.548/88). lidaridad y eficiencia, dando • Ingresos por regalías hidroprioridad al logro de un gra- carburíferas (petróleo y gas). do equivalente de desarrollo, De esos fondos se deben deducalidad de vida e igualdad de cir varios ítems, como el costo oportunidades en todo el te- de recaudación de los tributos provinciales, las afectaciones rritorio provincial”.

Hasta 1991 no se preveía la por la autarquía del Poder Jucoparticipación de regalías a dicial, del Poder Legislativo y los municipios, pero en ese del IADEP

1995

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Como ya se mencionó, la pondemunicipios creció muy poco.

Las conclusiones de los cálculos ración de la cantidad de habitantes se observan en el gráfico 2, que (60%) hace que dicha variable sea muestra las diferencias que existen la más influyente a la hora de defientre el coeficiente recalculado (en nir las inequidades. Por otro lado, virtud de los datos del año 2010) la falta de actualización de los coy el coeficiente vigente (del año eficientes incumple lo legislado 1995). A la izquierda del eje ver- por la Constitución Provincial en tical se encuentran los Municipios su artículo 150 ya que se establece que perciben más del coeficiente que el Régimen debe ser “revisado periódicamente”. recalculado (ganaEl gobernador electo dores) y a la derecha las comunas sabe que los intendenlos que cobran menos dependen tes no querrán perder (perdedores). de los lo que actualmente reEntre estos últimos, recursos ciben, ya que siempre Rincón de los Sauces es el que está en peoque gira LA habrá en los municipios a satisfacer. res condiciones, ya que provincia. demandas Quizás para el logro de debería incrementarse consensos, la Provincia el coeficiente actual tendrá que evaluar en un 169,14%; también se encuentran en esas condiciones aumentar el porcentaje del 15% Villa La Angostura, El Chañar y de distribución primaria, ya que Buta Ranquil, entre otros. A la in- la situación neuquina pone en eviversa está, por ejemplo, Mariano dencia la falta de capacidad de las Moreno, que debería disminuir su comunas para financiar su funcioprorrateador en -36,62%, o Cutral namiento con recursos propios y la gran dependencia de los recursos Co en -24,9%.

Se recuerda que los cálculos se provenientes de la Provincia. Ello hicieron a la fecha del último censo será difícil en función de los pro(2010), seguramente si se realizara blemas financieros de la Provincia, a la fecha, entre los municipios per- que hoy la obligan a endeudarse. dedores se encontrarían también Un gran dilema los del corredor Centenario-Añelo, por la fuerte atracción de trabaja*La autora es docente e investigadora dores que tiene la potencialidad de del Departamento de Economía de la Unila formación Vaca Muerta. versidad Nacional del Comahue.

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Para el mercado inmobiliario.

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producción

Los chacareros, una especie en vías de extinción

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ace ya varias décadas que los productores de manzanas y peras fueron expulsados del “Edén” de la rentabilidad. El gran pecado que cometieron fue no adaptarse a las exigencias del mercado internacional. El capital metió la cola, tuvieron que negociar el precio de su fruta con grandes empresas y desde allí vienen en picada. Años de crisis llevaron a que estos hombres de pieles curtidas por el sol, manos callosas y ropa de trabajo salieran –hace unas semanas– a las rutas y puentes con sus tractores para pedir un salvavidas del Estado. No era la primera vez que lo hacían y la pregunta que flotó en el aire fue: ¿Por qué viven en crisis? ¿Tienen posibilidad de recuperar su lugar en el Edén?

Como dicen los que saben, hay que revistar la historia para entender el presente. La fruticultura se inicia a fines de la segunda guerra mundial y está relacionada con la llegada del ferrocarril y los ingleses. “Ellos vieron que esta zona era netamente productora de peras y manzanas. Trajeron variedades como Packham’s Triumph, Granny Smith, Red Delicious, Williams y se fue desarrollando la fruticultura”, contó el secretario de Fruticultura de Río Negro, Alberto Diomedi.

La profesora de la Fadecs e investigadora de la UNCo, María Belén Álvaro, agregó que “nació como una actividad agroexportadora, de la mano de pequeños productores, con una fuerte incidencia del Estado”.

En decadencia. La fruticultura tradicional no supo adecuarse a las exigencias del mercado internacional.

Diagnóstico y pronósticos. ¿Tiene solución la severa crisis que arrastra la actividad que le dio vida al valle?

Por Lorena Vincenty y Marcelo Giacopino En la etapa de la posguerra todo lo que se producía se consumía en Argentina o se exportaba. “Nuestros embajadores eran la pera y la manzana”, contó Diomedi, y explicó que en la posguerra la fruticultura se desarrolló en otros países.

“En aquel momento estábamos solos produciendo, éramos la California argentina, como dijo un gobernador. Lo que se producía, valía y se vendía, pero el mundo comenzó a plantar y producir”, relató el secretario y también productor. Fue

así que el mercado se tornó competitivo y “por esa tranquilidad de haber vendido todo a muy buen precio nos fuimos quedando. Lamentablemente fuimos los pioneros y terminamos en crisis”.

María Belén Álvaro plantea que

lo que está en crisis no es “la” fruticultura, sino una forma de organización social de la actividad liderada por el capital transnacional que se profundizó en las últimas décadas y que repercute de manera negativa en los sectores más vulnerables: los chacareros y trabajadores.

Según la tesis de la investigadora, a partir de los ‘70 el Estado se empezó a retirar y dejó que las reglas del mercado comiencen a jugar libremente. Los productores, nacidos de la mano de la distribución de la tierra mediante créditos que los hicieron propietarios, nunca fueron unidades típicamente capitalistas. “En ellos está involucrada la fuerza de trabajo familiar. Ante una actividad que no es rentable el capitalismo se retiraría, pero ellos siguen a costa de la autoexplotación de su fuerza de trabajo”, explicó Álvaro.

En los ‘80 y los ‘90 las reglas del mercado llegaron a niveles de explotación altísimos. Algunos se descapitalizaron y empezaron a desaparecer. Eduardo Artero es un productor histórico del Alto Valle y desde su chacra, aún en producción, contó que sus callos lo avalan a explicar lo que sucede. “Hace 20 años atrás éramos 7000 productores, hace 10 éramos 3000 y ahora debemos quedar unos 1500. Con la

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tendencia de que después de ésta de su fruta y el Estado lo permite”. crisis que estamos pasando queden A su vez, al productor que trabaja a tiempo completo, sin horarios, unos 700”, dijo.

Artero habló del reclamo de se- de manera desmesurada lo que le manas atrás y se preguntó por qué queda es una culpa de su propia el resto de la actividad no salió a vulnerabilidad fundada en un falso las rutas. “Si está mal, es para to- discurso. “Terminan creyendo que dos, pero parece que para los pro- son inútiles, que no pueden aproductores nada más. Nos hicieron piarse del dinero, y ellos cargan con levantar la cosecha, le dieron el un falso discurso”, dice Álvaro.

35% de aumento a los cosechadores y después se cortó la cadena ¿Qué se puede hacer? de pagos. Pasamos más de un año El secretario de Fruticultura dio para cobrar una codatos de este presente jugadores gris del valle. Dijo que secha. Dicen que no da para más y todos fuertes hoy y desde hace 20 los costos los paga el está reconvertido del negocio años productor”. en menos de un 30%. aprovechan Esto, productivamenComo explicó Állas crisis te, con respecto a otros varo, hay otros sujetos en la cadena: las PARA lugares del mundo los empresas que comfuera de compenegociar deja pran estos bienes, tencia. “El mundo hanuevos bla de entre 50 a 60 mil los empacan y los exbeneficios kilos por hectárea. Acá portan. Según la profesora, estos sectores con el hay chacras que dan dominantes instalan estado. esto, pero son las mela idea de crisis de la nos. Muchos montes fruticultura para nefrutales y variedades gociar con el Estado en beneficio están avejentados. Todos corren de la acumulación. con Fórmula 1, nosotros seguimos “Hoy la lucha es de ellos, pero con un modelo A y a veces no tetodo lo que entre y el excedente que nemos políticas claras sobre qué se genere se lo terminan apropian- queremos hacer y hacia dónde do las grandes empresas. Los pro- vamos”. ductores subsidian a todo el sector, Para salir de esta crisis, según son pequeños, vulnerables, nego- Diomedi, primero hay que revisar cian con grandes capitales el precio costos, porque son muy altos. De-

bería existir una política de Estado para poder vender y comercializar.

Y sumar el tema sanitario, conducción, investigación, que quiere el mundo. “Tenemos que estar presentes en el mundo, sino estás presente está el otro promocionando lo suyo”.

Para Álvaro, la crisis está instalada, es estructural y el panorama no es alentador. “Hay un solo actor que puede torcer esta lógica y es el Estado. Hacer ver una cadena desigual, con sujetos muy vulnerables y otros muy poderosos. Si eso existe, la ecuación y la crisis siempre va a dar negativa, por más dinero que ingrese”.

Por último, los productores desde hace más de 30 años piden precio para su fruta. El empaque, el frío, rurales, el que vende plaguicidas, cajas, papel, negociaron aumentos al inicio y el productor nunca sabe qué va a cobrar.

“El Gobierno debería actuar, la fruta debería tener un precio que sea el costo más un 10-15% de ganancia. El valle se hizo con la fruticultura, todos viven de eso y lo que sobra se lo dan al productor.

Siempre vivimos de lo nuestro, cuidando el mango, pero tiene que haber un precio y la actividad será más justa, menos perversa, para que el productor no sea la variable de ajuste del negocio”, señaló Artero

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Cronología de una dura temporada

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esde el año pasado, los especialistas anunciaban una combinación de elementos que generarían un 2015 sin salidas para la fruticultura.

La caída de algunas monedas con relación al dólar, los altos stocks de fruta en el hemisferio norte y una mayor cosecha en el hemisferio sur eran algunos de ellos.

Si bien la historia viene de lejos, en enero del 2014 se terminó el acuerdo de preferencias con la Unión Europea y en agosto el presidente ruso, Vladimir Putin, ordenó prohibir las importaciones y un mes después devaluó el rublo.

En diciembre de 2014, los productores solicitaron la intervención del gobierno provincial y nacional frente a las proyecciones. Los precios que ofrecían las empresas no compensan los costos de producción. En febrero de este año el Estado nacional prometió 300 millones de pesos para salvar a la fruticultura.

En febrero una tormenta de

granizo afectó unas 300.000 toneladas de fruta. De Nación sólo llegaron 50 millones de pesos y Río Negro aportó 50 millones más. En marzo, unas 200.000 toneladas de manzana quedaron en las plantas y Brasil cerró su frontera a la fruta argentina, como consecuencia de la presencia de carpocapsa.

En junio, con un tractorazo los productores pidieron que se cumplieran los compromisos adquiridos. Nación aportaría otros 50 millones, a los que se les sumaron una cifra igual por parte de Río Negro y $10.000.000 de Neuquén. La propuesta que se hizo fue completar los fondos (80 millones de pesos) en dos etapas, para el programa de control de la carpocapsa, pero los productores pidieron que sean derivados para realizar trabajos de poda.

Ayer hubo movilizaciones en Centenario, Allen y Villa Regina en el marco de una jornada de reflexión e información sobre la crítica situación que atraviesa la actividad

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Sustitución de importaciones

Buscan potenciar a los proveedores de la industria petrolera

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a semana pasada se realizó el primer encuentro organizado por Nación y Provincia para conformar en Neuquén la mesa regional de desarrollo de proveedores de la industria del petróleo y el gas. Fue en una reunión convocada por el Ministerio de Industria de la Nación, la Subsecretaría del Copade, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial y el Centro Pyme-Adeneu para avanzar a nivel regional en la sustitución de importaciones para este sector.

Participaron las principales operadoras petroleras presentes en la Cuenca Neuquina, como YPF, Pan American Energy, Petrobras, Total, y otras más chicas como Capex y Roch. También hubo representantes de Halliburton y otros prestadores de servicios, cámaras y empresas que actualmente proveen al sector

o tienen potencial para hacerlo. En representación del Ministerio de Industria que conduce Débora Giorgi asistió el asesor Claudio Casparrino.

También estuvo el vicepresidente del INTI, José Luis Esperón, y colaboradores.

Según se informó, se plantearon en términos generales tres grandes líneas de trabajo: la sustitución directa de productos, el desarrollo de nuevos productos y procesos y la integración nacional de proveedores externos, promoviendo la transferencia tecnológica y productiva.

Para avanzar en la conformación de esta mesa a nivel local es preciso conocer la demanda industrial y cruzarla con las capacidades actuales y potenciales de los proveedores nacionales. El director provincial de Industria de la Subsecretaría del Copade, Gustavo Barraza, instó a los representantes de los sectores público y privado a trabajar durante los

próximos 30 días en un relevamiento de las necesidades que tienen las empresas petroleras, así como de la oferta de bienes y servicios que puede aportar el tejido empresarial neuquino, para volver a reunirse y analizar los casos de forma particular.

Al término del encuentro que se hizo en el auditorio del Centro PymeAdeneu y del que participaron más de cien personas, se concretó una reunión entre funcionarios nacionales y provinciales para avanzar en la metodología de trabajo de aquí en adelante.

Tras el relevamiento, se abordará cada caso con potencialidad de sustituir importaciones en la cadena de valor hidrocarburífera y una vez detectados los casos particulares, el equipo de trabajo conformado por Provincia y Nación brindará asistencia técnica y financiera a través de herramientas del Centro Pyme y de Industria

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Local. Se conformó la mesa regional de desarrollo de proveedores.

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La situación en la última década

Pobreza: mejoran los índices pero falta mucho El conglomerado NeuquénPlottier registró el mayor porcentaje de gente que salió de esa situación en la Patagonia.

Sin embargo, es la zona con más pobres e indigentes de la región.

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os índices de pobreza e indigencia mejoraron sensiblemente en la última década en la Patagonia. Según un informe del Centro de Estudios Económicos y Sociales Scalabrini Ortiz, 25 de cada 100 habitantes salieron de esa situación de vulnerabilidad social.

En toda la región, se destacó la mejoría del aglomerado NeuquénPlottier, donde abandonaron la pobreza 31 de cada 100 personas.

Luego le siguieron Río Gallegos, donde un 22% también mejoró su situación; Comodoro Rivadavia y Rada Tilly, con un nivel similar (21%), y por último, Ushuaia y Río Grande, donde la pobreza bajó 18%.

Mientras, en Neuquén la indigencia marcó el descenso más importante en la década de toda la Patagonia (-13%), seguido en menor medida por Comodoro Rivadavia y Rada Tilly (-9 %), Río Gallegos (-7%) y Ushuaia y Río Grande (-4,5%).

Si bien la mejora de NeuquénPlottier fue la más destacada de la década, se debe tener en cuenta aún que es el aglomerado urbano con los peores índices de la región.

En 2003, más del 18% de las personas estaba por debajo de la línea de indigencia, y la pobreza alcanzaba al 44,4% de la población.

Los peores

Hoy la pobreza engloba al 13,2% de los neuquinos y la indigencia, al 5%.

Siguen siendo los índices más altos de la región, pese a que es la provincia que en los últimos dos años mantiene los mayores niveles de consumo y de crecimiento del empleo, de la mano de Vaca Muerta.

Luego le siguen Viedma y Carmen de Patagones con el 12,9% de la gente por debajo de la línea de pobreza y un 5,6% de indigencia. Los mejores índices los mostró Río Gallegos con 3,4% y 1,3%, respectivamente.

Por otro lado, en la comparación entre 2013 y 2014, hubo un incremento de la pobreza en gran parte de los aglomerados (+0,5% promedio región), siendo más fuerte su impacto en la zona de Viedma-Carmen de Patagones (+2,86%) y Ushuaia-Río Grande (+2,32 %). En contrapartida, la suba menos significativa se registró en Comodoro Rivadavia-Rada

Tilly, mientras que en Río Gallegos, Neuquén-Plottier y Rawson-Trelew, la pobreza descendió.

Entre 2013 y 2014, también se registra un leve aumento de la indigencia en gran parte de la Patagonia (+0,7% promedio regional).

Las mayores subas se observaron en Comodoro Rivadavia-Rada Tilly (+1,4%) y Rawson-Trelew (+1,2 puntos porcentuales). También se registra una suba de la indigencia en Viedma-Carmen de Patagones (+0,8%), Neuquén–Plottier (+0,6%) y Ushuaia-Río Grande (+0,3%).

Crece la población. La ilusión de Vaca Muerta atrae a mucha gente a la provincia.

Para llegar a los datos mencionados, el Centro de Estudios Económicos y Sociales Scalabrini Ortiz utilizó números de canastas básicas propias, que a partir de 2007 fueron confeccionadas mediante un ajuste de las estadísticas del Indec de diciembre de 2006 con la información de precios que brindan los institutos de estadísticas provinciales

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2003-2014

1 de cada 3 argentinos salió de la pobreza Según señala el informe del CESO “Pobreza e Indigencia en Argentina 2003-14”, la pobreza y la indigencia entre 2003 y 2014 descendieron en forma brusca.

Tomando entre puntas, uno de cada tres argentinos dejó de ser pobre en los últimos 12 años, mientras que 14 de cada 100 escaparon de la indigencia.

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CONTRATAPA

Modelos Librados al mercado y sin regulación, los bancos no se molestaron en financiar la producción. Los países que encararon su desarrollo con decisión debieron nacionalizar sus sistemas de finanzas.

EL SISTEMA FINANCIERO Y LA NECESIDAD DE SU REFORMA Por Humberto Zambón / humbertozambon34@gmail.com

Neoliberalismo. En los ‘90, el Banco Central fue liberado de las decisiones políticas del gobierno nacional: la democracia y el gobierno del pueblo allí no llegaban.

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laudio Scaletta es economista y el periodista fundador y primer director de este suplemento. Actualmente está radicado en Bariloche y desde hace varios años es uno de los principales colaboradores del suplemento Cash de Página 12. Precisamente en ese suplemento del 21 de junio último escribió un artículo con el título “Parásitos del desarrollo”, donde comenta un trabajo del investigador Alan Cibils (“Sistema financiero y desarrollo: revitalizar el papel de la banca pública”, AEDA Asociación de Economía para el Desarrollo Argentino, mayo de 2015), que contiene datos que merecen ser conocidos por la población.

En primer lugar, existen muchísimos bancos pero el crédito está muy restringido: desde el 2003 al 2013 la relación de préstamos respecto del producto bruto (PBI) osciló en el 28%, mientras que para América Latina fue del 60% y para el mundo, del 161%; es decir, representa la mitad que en el resto del continente y es casi la sexta

parte del promedio mundial. Podríamos decir que casi no existe.

Lo que es peor, los créditos a la industria manufactura durante los años ’90, años de predominio neoliberal y paraíso del sistema financiero, cayeron del 35% al 15% del total y se mantuvieron posteriormente en esa participación (actualmente es del 17%); el resto de los sectores productivos también bajó su participación mientras que el único que subió es el crédito personal al consumo. Éste es un problema mundial y en Estados Unidos fue una de las causas que generaron la burbuja financiera que “reventó” en el 2008, mostrando que los hogares estaban sobreendeudados y muchos quedaron a punto de perder sus viviendas y su bienestar económico. Argentina está muy lejos de eso y el crédito al consumo puede ser una importante palanca para impulsar la actividad económica, activando el consumo en momentos de recesión. Pero para que el sistema financiero cumpla su función social, el crédito también debe ir, de manera preponderante, al desarrollo de la producción.

Después vino el neoliberalismo, En cambio, actualmente, se privilegia el consumo, crédito fácil y con el capitalismo globalizado y seguro y con tasas de interés ex- con las exigencias de independencesivas que garantizan elevadas cia total del Banco Central, la privatización de la actividad económiganancias. ca y la desregulación y Según el estudio, liberación de las finanla rentabilidad banLos bancos zas. El Banco Central y caria en Argentina es prefieren todo el sistema financieel doble que en Brasil y el triple que en postergar ro quedaba liberado de decisiones políticas Estados Unidos o en los las del gobierno nacional: Corea del Sur. créditos la democracia y el goLos lectores que a la bierno del pueblo allí no tienen sus años, aunque pueden ser producción. llegaba, estaba afuera y por encima de la volunmucho menores que quien escribe, recoren el país, tad popular. resultado que dejó darán la época en los bancos eseElsistema es palpable que la banca argenganan el y los países que encaratina estaba nacionadoble que en ron su desarrollo con lizada. Los bancos privados actuaban brasil y el decisión debieron nacomo simples agentriple que cionalizar sus respectisistemas financiecias del Banco Cenen ee.uu. vos ros; así lo hicieron Cotral, recibiendo derea del Sur y la India, pósitos por cuenta y mientras que en China orden del mismo y otorgando créditos según las pautas es el Estado el que controla todo dictadas por la política económica el crédito.

En nuestro país ya se avanzó con gubernamental, a cambio de una comisión. Básicamente eran agentes la anulación de la autonomía del del desarrollo económico nacional. Banco Central, pero queda mucho

por hacer. Por un lado, el Estado debe incrementar su presencia, ahora limitada a la importante labor que cumplen el Banco Nación y unos pocos bancos provinciales públicos, retomando un banco hipotecario estatal y un banco de desarrollo industrial, como el que existió muchos años, pero mucho más ágil y activo, como hizo Brasil. Pero esto no es suficiente. Si se pretende “profundizar el modelo de crecimiento” habrá que reformular todo el sistema financiero privado, que actualmente ofrece un crédito insuficiente, orientado al consumo y (excepción hecha de la banca cooperativa y algunos pocos ejemplos privados) que actúa como herramienta para fugar capitales, exactamente todo lo contrario de lo que se necesita para el crecimiento nacional.

El famoso dramaturgo alemán Bertolt Brecht sostenía que “el delito no es robar un banco, sino fundarlo”. Para evitar que esa ingeniosa frase se vuelva verdadera, hay que pensar en una reforma profunda de todo el sistema. Y por qué no, pensar en la renacionalización de la banca

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