Suplemento economia y petroleo 2015 12 30

economíaypetróleo

LMNEUQUéN - miércoles 14 DE MAYO DE 2014

Subsidios.

Si no hay gradualismo, habrá recesión y shock inflacionario. PÁG. 6

Perforación.

Las petroleras redujeron los equipos en actividad. PÁG. 5 facebook.com/lmneuquen

ECONOMÍA Y PETRÓLEO

DINERO Y PODER

Miércoles 30 de diciembre de 2015

Hablemos de economía: El control de precios es una buena opción. PÁG. 8 INDUSTRIA PETROLERA

Optimismo oficial: u$s 5000 millones para 2016

La Provincia estima que se mantendrá el nivel de inversiones en Vaca Muerta pese a la baja del petróleo. Hay 11 concesiones no convencionales en marcha.

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Ecos del sector

miércoles 30 DE DICIEMBRE DE 2015 - LMNEUQUéN

Reclaman que se retrotraigan precios

Cayó el consumo de alimentos y bebidas

Bajan impuestos a los autos de alta gama

Especulación. La Federación Económica de Buenos Aires (FEBA) resaltó la necesidad de que el gobierno nacional “asegure que los formadores de precios retrotraigan los mismos a niveles que no hagan estéril la devaluación decretada”

Gastaron menos. El consumo

Gravamen. El ministro de Produc-

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masivo de alimentos y bebidas tuvo una retracción en volumen de 0,4 por ciento en noviembre, comparado con igual período del año anterior, según un relevamiento de la consultora CCR

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ción, Francisco Cabrera, anunció la reducción de la tasa de impuestos internos a 10% para los vehículos que superen los 350.000 pesos, y del 20% para los de más de 800.000 pesos

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exploración y producción

Optimismo.

La Provincia mantiene las fichas en Vaca Muerta Expectativas. El Gobierno espera para 2016 un piso de inversiones petroleras de u$s 5 mil millones. Ya hay 11 concesiones no convencionales.

Por Cristian Navazo

P

ese al escenario internacional desfavorable para la industria petrolera, el Gobierno de la provincia estima que en 2016 se mantendrá la actividad en Vaca Muerta, a raíz de los compromisos asumidos por las empresas en los 11 proyectos no convencionales que hay en marcha.

Durante 2015 se aprobaron 8 de esas 11 concesiones, que representan apenas el 8,6 por ciento de la superficie de Vaca Muerta. De esta forma, se espera que el gobernador Omar Gutiérrez transite su primer año de mandato con un nivel de inversiones similar al de 2015, que cerrará en torno a los 5 mil millones de dólares.

“A partir de 2013, con la ley que aprobó el acuerdo de YPF con

la Provincia para el desarrollo de Loma Campana, se presentaron más proyectos no convencionales y el despegue se dio con la ley 27.007 que tipificó la concesión no convencional de hidrocarburos y la exploración”, explicó el subsecretario de Hidrocarburos, Gabriel López, a Economía y Petróleo.

Los 11 proyectos aprobados tienen compromisos de inversión por 4 mil millones de dólares durante las etapas de piloto exploratorio, que prevé un plazo máximo de cinco años. En total, se deberán realizar 284 pozos. “Eso es inversión que sí o sí se tiene que hacer”, indicó López al fundamentar por qué el Gobierno espera que el año próximo se mantenga el nivel de desembolsos de las petroleras.

Mientras que para la etapa de desarrollo, las 11 concesiones prevén la perforación de 7500 pozos, es decir, casi la misma cantidad de

pozos productivos que hay hoy en la provincia, por un monto de 100 mil millones de dólares a lo largo de 35 años.

Además se estima que, a largo plazo, esos proyectos aportarán 27,5 veces la producción actual de Neuquén. Según López, la clave pasará por acortar la curva de aprendizaje: “En Vaca Muerta los pozos siempre han sido buenos, lo que hay que ajustar es la productividad, es decir, cuánta rentabilidad le puedo obtener al pozo. Lo que hay que hacer es trabajar en una escala mayor a la de un piloto, con mejores procesos y menores costos. Todavía estamos por descifrar muchas variables”.

Pese a que son tiempos turbulentos para la industria petrolera mundial (se estima que el barril recién repuntará hasta los 80 dólares en 2020), el funcionario provincial cree que la actividad de perforación

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LMNEUQUéN - miércoles 30 DE DICIEMBRE DE 2015

Apelan la prohibición del cianuro

El valor del yuan, el más bajo desde 2011

Canjean letras por u$s 16 mil millones

Minería. La cámara de empresarios mineros apelará ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación el pronunciamiento del máximo tribunal de Mendoza que avaló la constitucionalidad de la Ley 7722, que prohíbe el uso de cianuro

Controlado. El yuan chino está presionado por el dólar estadounidense y en el mercado de divisas cedió ayer hasta cotizar su valor más bajo desde junio de 2011.

Llegó a 6,4864 yuanes por dólar, bajo el control del Banco Central

Liquidez. El Banco Central

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concretó el canje de tres letras intransferibles del Tesoro Nacional, emitidas por un monto total de 16.000 millones de dólares, por nuevas emisiones de títulos Bonar 2022, Bonar 2025 y Bonar 2027

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sebastian Farina Petersen

en Neuquén es promisoria. “Que la tendencia disminuya es muy poco probable, es de esperar que tenga una curva de incremento, con lo cual en cinco años podemos estar hablando de 500 pozos no convencionales anuales”, aseguró, a la vez que no descartó pujas entre los diversos sectores (operadoras, empresas de servicios, proveedores y gremios) por la rentabilidad del negocio.

Para 2016 se espera que se perforen 66 pozos en los pilotos no convencionales, 198 pozos en el desarrollo de Loma Campana y 30 pozos en El Orejano, el proyecto de shale gas de YPF con Dow, que ya entró en su segunda etapa. Es decir, que en total se deberían realizar unas 294 perforaciones de este tipo, una cifra similar a la de este año y a la de 2014.

Según los compromisos asumidos ante la Provincia, YPF y Chevron seguirán liderando con claridad las inversiones en Vaca Muerta, con unos 2168 millones de dólares.

En El Orejano la compañía nacional y la petroquímica norteamericana tienen que desembolsar 500 millones de dólares. Mientras que el resto de los proyectos piloto concentrarán unos 988 millones de dólares un proceso de organización con el el año próximo.

Es decir, que con 3656 millones nuevo gobierno y estableciendo su de dólares, Vaca Muerta concen- nueva política”, comentó López.

El funcionario también consideró trará el 70 por ciento de los desembolsos. Unos 1500 millones se que ante la baja del barril de petródestinarán a los yacimientos tradi- leo, se abre una oportunidad para el desarrollo gasífero en Neuquén. cionales.

“Vaca Muerta tiene para dar López comentó que para tener mayores precisiones, la Provincia más en gas que en petróleo. Los concretará reuniones con las ope- resultados orientan a pensar que la de gas asociado y radoras en marzo en 2016 las zona la de gas seco son muy “porque los planes operadoras importantes. Y, en una de las empresas ya están aprobados deben coyuntura donde se por los directorios realizar necesita gas para susimportaciones y y no están sujetos a unos 300 tituir disminuir los costos del revisiones”. pozos en valor del gas y con una “Muchos vaticinan que la activivaca muerta, evaluación de un precio dad en 2016 va a por 3600 favorable, están dadas condiciones para ser inferior, pero millones de las su desarrollo más que hay compromisos dólares. para el petróleo, que que asumieron las tiene una cotización empresas con los internacional que conproyectos que hediciona las inversiones mos aprobado que las obliga a hacer las inversiones y el manejo del producto en forma comprometidas”, señaló el subse- interna. Cuando se terminen definir los precios internos, se podrá decir cretario de Hidrocarburos.

El mayor interrogante es qué con mayor certeza qué producto hará YPF bajo el ala del gobierno de será más favorable, pero creo que Mauricio Macri. La petrolera nacio- el 2016 tiene que ser un año de nal fue el gran sostén del crecimien- producción de gas básicamente”, to de las inversiones desde que se consideró.

De cara a 2016, la Provincia esrenacionalizó el 51% de las acciones, por lo cual el futuro inmediato pera que haya pedidos de nuevas de la provincia estará marcado por concesiones no convencionales en Aguada Pichana (Total), La Ribesus planes.

“YPF es la empresa que inició el ra I y II (YPF-GyP), Rincón de la descubrimiento y el desarrollo del Ceniza-La Escalonada (Total), Río shale, y la que maneja la mayor Neuquén (Petrobras) y Loma Amacantidad de inversiones. Está en rilla (YPF)

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Año no convencional De las 11 concesiones en Vaca Muerta, 8 se aprobaron en 2015.

YPF es la gran incógnita En enero la empresa definirá sus planes, claves para Neuquén.

Esperan los precios Nación debe definir los precios del crudo y del gas.

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al límite

a conciencia. Se recomienda apagar los equipos y las luces que no se utilicen y aprovechar la luz natural para hacer actividades.

Las claves para ahorrar energía en épocas de consumo extremo

El uso eficiente de los electrodomésticos ayuda a evitar cortes en días calurosos, que ponen en jaque el sistema eléctrico.

L

a Cámara Argentina de Industrias Electrónicas, Electromecánicas y Luminotécnicas (Cadieel) difundió reglas básicas para que los usuarios usen la energía en forma eficiente y racional sin dejar de disfrutar de todos sus beneficios, con el objetivo de ahorrar

dinero en las facturas de energía eléctrica y generar conciencia respecto de la importancia de cuidar el medioambiente.

La cámara recomienda apagar las luces y equipos que no usen, mantener los equipos de aire acondicionado en alrededor de 24 ºC, lo cual asegura una temperatura agradable y evita un aumento exponencial del consumo, y reali-

zar el mayor número de actividades aprovechando la iluminación solar.

Por otra parte, sugiere mantener en condiciones las heladeras y freezers, dado que estos equipos explican el 30% del consumo de una vivienda promedio.

Hay que tener en cuenta que las partes traseras de los artefactos deben estar separadas de las pare-

des por al menos 20 centímetros y conservarse limpias y ventiladas, porque en malas condiciones consumen hasta 15% más. Asimismo, se debe descongelar antes de que la capa de hielo alcance tres milímetros de espesor, con lo cual se podrá conseguir un ahorro de hasta 30%.

También es recomendable para evitar pérdidas de frío comprobar

BUENOS AIRES

Volvieron los cortes programados Los usuarios ahora pueden consultar en la página web del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) las zonas afectadas por cortes de luz y la hora estimada de normalización del servicio.

En medio de la ola naranja y de los múltiples cortes de luz en diferentes puntos del país, el Ministerio de Energía dispuso que el sitio web actualice cada hora con datos sobre cuál es el estado del sistema de distribución de las dos empresas que están bajo la órbita nacional: Edenor y Edesur.

Pero lo más sobresaliente es que ayer comenzaron a realizarse cortes de electricidad programados en barrios porteños, algo frecuente durante a presidencia de Raúl Alfonsín.

Hacia fines de 1988, una ola de calor como la actual obligó a crear un Comité de Emergencia. Los cortes comenzaron en paralelo en el sector industrial, en hogares, comercios y empresas. Se adelantó la hora oficial y se les restringió por decreto a los espectáculos deportivos “ajustar su desarrollo a los períodos de luz solar”.

En enero de 1989 comenzaron los cortes programados rotativos en algunas zonas de Capital Federal y el conurbano.

Se realizaban en tres turnos de 5 horas de duración cada uno, a partir de las 7 de la mañana.

El lunes último unos 400 usuarios de Edenor y Edesur se vieron afectados por la falta de electricidad. Ahora, a los cortes programados se les llama preventivos.

que los burletes de las puertas estén en buenas condiciones y cierren correctamente, y mantener una temperatura de 6º en el compartimento de refrigeración y de -18º en el de congelación.

Cada grado que reduzca la temperatura, aumentará, innecesariamente, un 5% el consumo de energía.

En cuanto a los lavarropas, la mayor parte de la energía que usan estos equipos (del 80% al 85%) se utiliza para calentar el agua, por lo que Cadieel recomienda lavar -siempre que se pueda- con los programas de agua fría y usar sólo el jabón necesario, pues su exceso produce mucha espuma y hace que el motor trabaje de más.

Otro consejo es revisar la superficie de la plancha, que debe estar siempre limpia para transmitir el calor de manera más uniforme, y planchar fuera de los horarios de mayor consumo.

El televisor se debe encender sólo cuando realmente desee ver algún programa y si varias personas del hogar van a ver el mismo programa, intentar que sea en el mismo aparato.

En cuanto a las computadoras, se encuentran entre los diez equipos que más consumen en el hogar, por lo que se recomienda que el usuario apague el monitor si no va a utilizarla por cierto tiempo y prenda los periféricos sólo cuando los necesita y no dejarla encendida durante la noche.

Cadieel agregó que si piensa adquirir electrodomésticos, como un aire acondicionado, heladera o lavarropas, consulte acerca de su etiquetado energético: el consumo de energía, para prestaciones similares, puede llegar a ser casi tres veces mayor en electrodomésticos de clase G que en los de clase A. Por último, se recomienda que mantenga limpias las lámparas y las pantallas, con ello aumentará la luminosidad sin que suba la potencia, y podría suponer un ahorro de hasta un 20% en el consumo eléctrico para iluminación.

Además, en garages, zonas de tránsito, entradas o parques es recomendable colocar detectores de presencia para que las luces se enciendan y apaguen automáticamente, así como también usar luminarias exteriores equipadas con fotocélulas o temporizadores con apagado diurno.

Otra sugerencia es que los hogares cada vez padecen más el llamado ‘consumo vampiro’ o ‘stand-by’ ocasionado por los aparatos eléctricos de la casa al permanecer enchufados, y la forma más simple de acabar con esto es apelar a prolongadores multifichas (las zapatillas), que no sólo evitan ese consumo sino que al contar con un fusible, lo protegen de posibles sobrecargas.

“Usar mejor la energía nos permite que todos puedan acceder al servicio, ahorrar dinero y proteger el medioambiente. Todos podemos ayudar. Podemos desde compartir esta guía hasta modificar decisiones de compra de productos, así como cambiar hábitos y modos de consumo. También depende de nosotros”, concluye la cámara

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yacimientos

M

ientras esperan una definición del gobierno de Mauricio Macri sobre la continuidad del precio sostén de 77 dólares el barril para el petróleo local, y la estrategia que se adoptará para mejorar la extracción de gas y disminuir así las millonarias importaciones de energéticos, las empresas hidrocarburíferas han desacelerado su ritmo de trabajo priorizando el objetivo de incrementar su producción al menor riesgo y costo posibles.

Esto llevó a que a noviembre pasado se encontraran en actividad en la Cuenca Neuquina 61 equipos de perforación, un 15,3 por ciento menos si se los compara con los 72 que había en enero del corriente año.

Esta conducta en la cuenca está en sintonía con lo que sucede a nivel nacional que para el mismo período arrojó una merma en la cantidad de equipos de perforación del 14 por ciento, al pasar de 132 que había en enero a 114 equipos en noviembre.

Según un informe confidencial de una empresa de servicios al que accedió este diario, y cuando aún falta computar los datos de diciembre –mes en la que este año las empresas comenzaron a adelantar y cancelar vacaciones adeudadas-, la petrolera que en mayor proporción bajó equipos de perforación en la Cuenca Neuquina fue la francesa Total, que arrancó el año con siete equipos y los cerraba en noviembre con tan sólo uno, lo que representa una caída del 86 por ciento.

Por su parte, YPF tenía en enero del corriente año 52 equipos activos, mientras que noviembre lo cerró con 42, con una baja del 20 por ciento.

Distinta es la situación de Pan American Energy, quien inició una ofensiva en el yacimiento Lindero Atravesado y que le permitió incrementar notablemente su producción de gas. Según el informe, en enero de este año contaba con cua-

Perforación: las petroleras levantaron el pie del acelerador Las operadoras cierran el año con menos equipos que en 2015. Total Austral fue la que más disminuyó la actividad, mientras que PAE la aumentó.

Por Alfredo Vigil AFP

también frena. YPF es la empresa con más equipos en la cuenca neuquina en actividad. Varios de ellos quedaron en stand-by.

tro equipos en actividad, mientras que a noviembre totalizaba siete equipos.

Petrobras mantuvo su nivel -3 equipos- al igual que Pluspetrol -2 equipos-. No así la Petrolera Entre Lomas, que pasó de tener 2 equipos a tener uno.

Más allá de los fríos números, se debe tener en cuenta que detrás de todo equipo de perforación se mueve una dotación de personal considerable para su operación a los que se les debe adicionar de trabajadores que cumplen tareas en las empresas de servicios.

Esta desaceleración en la perforación se registró también para otros tipos de equipos que forman parte del negocio de la exploración y explotación de hidrocarburos.

Uno de ellos es el de workover, es decir aquellos que tienen por objeto aumentar la producción o reparar pozos existentes.

En la Cuenca Neuquina había 56 equipos operando a principios de año, mientras que el mes pasado llegaban a 54, lo que representa una disminución del 4 en por ciento. noviembre En cuanhubo 61 t o a l o s de equipos de equipos pulling, que perforación tienen por en la finalidad la cuenca r e m o c i ó n neuquina, 11 de equipade menos que miento fondo de en el mismo pozo, como mes del año la tubería de pasado. producción (tubing), varillas o bombas y su reemplazo cuando es necesario, disminuyeron 7 por ciento, al pasar de 28 equipos a 26 equipos.

Es decir, que a principios de año las tres ramas de la industria petrolera de campo, como son perforación, workover y pulling, ocupaba a 166 equipos, mientras que a noviembre pasado trepaban a 141, con una disminución del 15 por ciento si se lo compara con enero 2015

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política energética

Alertan que la reducción de subsidios a la energía debe hacerse de forma gradual Un informe señala que “retraer 3% del PBI de consumo privado frenaría la incipiente recuperación con altas probabilidades de caer nuevamente en una recesión” y generaría más inflación.

E

n los últimos diez entre 2004 y 2014”, al pasar de los años, los subsi- 1157 millones a 128.000 millones dios al consumo de pesos, lo que representó el año de energía eléctri- pasado el 2,9% por ciento del PBI. El informe destaca que “los subca y gas natural se multiplicaron 110 sidios al consumo de electricidad y veces hasta alcan- gas natural, a diferencia de los deszar los 128.000 millones de pesos en tinados al gas envasado en garrafas 2014 y representar el 2,9 por ciento o cilindros, se concentran más en del PBI, de acuerdo con un informe los deciles de ingreso medios-altos privado que recomienda una reduc- y altos” y por lo tanto mantener el ción gradual de los mismos para actual esquema vigente en la última morigerar posibles efectos inflacio- década “no mejora la distribución del ingreso, como sí narios, recesivos y de los subsidios lo hizo la política de afectación a los sectores más vulnerables de a la luz subsidios al transporla sociedad. y el gas te público”.

También quedó El informe, denorepresentan demostrado que “el minado “Los subsidios el 2,9% del PBI. actual esquema de energéticos en Argentina”, fue elaborado crecieron subsidios es profunpor la Asociación 110 veces en damente inequitatia nivel regional y Argentina del Presula última vo provincial”, lo cual puesto (ASAP) y el década. se debe a la ausencia Instituto Argentino de revisión tarifaria de la Energía General en los márgenes de Mosconi (IAE) y analidistribución del serviza la evolución de los subsidios al consumo de luz y gas y cio de electricidad en la Ciudad de su impacto en las tarifas, la calidad Buenos Aires y el Gran Buenos Aires del servicio y el efecto distributivo. (con el 40% de la demanda), cuyas A nivel histórico, el trabajo sos- distribuidoras son compensadas con tiene que “ninguna partida presu- recursos del Tesoro Nacional.

En consideración de los efectos puestaría se ha incrementado en la magnitud en que lo han hecho los que tuvo la política de subsidios, el subsidios energéticos en la última informe consideró que “tanto desde década al multiplicarse 110 veces el punto de vista fiscal como en lo

correcciones necesarias. El esquema de subsidios no es equitativo en el caso de la luz y el gas.

que hace a su impacto redistributivo y a la situación económica de las empresas involucradas, los subsidios energéticos deben reordenarse y reducirse”, aunque “sin perder de vista las implicancias sociales y macroeconómicas”.

Sin entrar en los detalles de

metodología, plazos e instrumentos, el escrito considera que ante el impacto macroeconómico de la eliminación de los subsidios “el gradualismo es indispensable” al entender que “retraer 3% del PBI de consumo privado (financiado por los subsidios) frenaría la inci-

piente recuperación con altas probabilidades de caer nuevamente en una recesión”.

También agrega que el alza de las tarifas residenciales, comerciales e industriales, “en un escenario de devaluación de la moneda, aceleraría aún más la inflación”

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economía real

El sector automotriz frenó el crecimiento de la industria nacional Durante 2015 hubo un leve repunte de la actividad, que se vio marcada por la fuerte baja en la fabricación de automóviles.

S

egún la Unión Industrial Argentina (UIA), el nivel de actividad industrial registró en octubre una contracción de 1,8 por ciento respecto de igual mes de 2014, mientras que el acumulado de los diez primeros meses marcó una contracción de 0,7 por ciento.

Las caídas productivas del sector automotriz y del de metales básicos continúan explicando en el acumulado del año los índices neutros de crecimiento de la actividad industrial, de acuerdo con distintos relevamientos privados.

Al momento de precisar los motivos de la caída, la entidad fabril sostuvo que el mal desempeño del sector automotriz y el de metales básicos fueron los responsables de que el resultado fuera negativo y

afip

Oficializan la retención del 5% a los paquetes turísticos

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a retención del 5% en la compra de paquetes turísticos y pasajes aéreos al exterior que se realicen en efectivo, tanto en dólares como en pesos, aplica también a las operaciones canceladas mediante depósito en cuenta y se calculará sobre el importe total antes de impuestos. Así lo precisó la AFIP mediante la resolución 3825, publicada en el Boletín Oficial.

La normativa modifica la Resolución General 3819 del 17 de diciembre pasado en la que se estableció el régimen “en atención a las inquietudes planteadas por las entidades representativas del sector involucrado”, con el objetivo de “facilitar la aplicación del régimen”.

Se aclara que la alícuota se aplicará también a “las operaciones canceladas mediante depósito en cuenta del sujeto que realice el cobro”

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que no pudiera ser compensado por las subas de nueve de las doce ramas analizadas.

El principal sector que impulsó a la baja la actividad industrial fue el automotriz, que registró una caída interanual del 25,6 por ciento en octubre a partir de un fuerte retroceso en las exportaciones (-48,7%), en tanto que el sector de metales básicos presentó una caída interanual del 2,1 por ciento en octubre.

En similar sentido, para la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL), la actividad industrial registró en noviembre un avance de 2,3 por ciento interanual, pero el acumulado de los once primeros meses del corriente

año reflejó un estancamiento, con un crecimiento neutro.

La entidad precisó que el ranking sectorial de crecimiento acumulado para los primeros once meses del año, continúa siendo liderado por la actividad de alimentos y bebidas con un aumento del 3,7 por ciento, seguido por la metalmecánica, que muestra una mejora del 2,3 por ciento.

Por el contrario, tuvieron un comportamiento negativo los rubros siderurgia, con una caída de la actividad del 5,9 por ciento, y la industria automotriz, con una merma de la producción del orden del 13,3 por ciento en el acumulado para los primeros once meses del año

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no compran. El sector automotriz sufre la baja de las exportaciones.

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CONTRATAPA

El rol del Estado Las probabilidades de éxito dependen del lugar y momentos concretos donde se aplica, es decir, del tipo de mercado al que se controla y del apoyo popular que pueda recibir una medida de esa naturaleza.

¿ES POSIBLE EL CONTROL DE PRECIOS? Por:

Humberto Zambón humbertozambon34@gmail.com

E

l control de precios tiene mala fama. Esto se debe a experiencias fallidas y a los formadores de opinión dispuestos a que así sea. No bien se plantea el tema, recibe el rechazo generalizado de economistas, políticos, opinólogos de televisión e, inclusive, del público en general.

Inmediatamente nos inundan con cientos de ejemplos de su fracaso, que en realidad podrían remontarlo al comienzo de nuestra era (supongo que no lo hacen por desconocimiento histórico): cuando el emperador romano Diocleciano dictó en el año 301 el “edicto de máximo”, que fijaba los precios máximos de los productos que se comercializaban, condenando a la pena de muerte a quienes lo incumplieran, fracasó y dio lugar a la escasez y a que (a pesar de la pena prevista) el alza de precios continuara.

Como el tema vuelve reiteradamente a discutirse, me pareció interesante incorporar el tema como pregunta general. ¿Es posible el control de precios?

En primer lugar, además de los cientos de ejemplos de fracasos que se hace público, también existen ejemplos exitosos que se omiten ex profeso. Posiblemente el más conocido sea la experiencia norteamericana de 1941, cuando el presidente Roosevelt llamó al economista John Kenneth Galbraith para que instalara un control interno de los precios ante el aumento de la demanda que implicaban el esfuerzo de la guerra y la ocupación plena de la economía y que logró que la inflación interna fuera esos años inferior al 2% anual.

En segundo lugar, las posibilidades de éxito de un control dependen del lugar y momentos concretos donde se aplica. Es decir, fundamentalmente del tipo de mercado al que se controla y del apoyo popular que pueda recibir una medida de esa naturaleza. La invocación al patriotismo durante la guerra tuvo mucho que ver con el éxito logrado por Galbraith.

Con respecto a los mercados, hace muchos años el economista polaco Kalecki decía que en la sociedad industrial existen básicamente dos clases de bienes: los manufacturados, cuyo mercado es oligopólico (muy pocos vendedores) y sus precios se fijan en base a los costos unitarios directos más

Agustín Martínez

precios cuidados. La política del gobierno de Cristina Fernández permitió desacelerar la inflación en productos básicos.

un porcentaje de utilidad bruta (el “mark-up”), que normalmente tienen un nivel de producción inferior a la capacidad plena de la planta industrial y que, por lo tanto, pueden adecuar a corto plazo la oferta a las necesidades del mercado. Los otros bienes son los producidos por el agro, en un mercado más o menos competitivo y cuyos precios son fijados en base a la oferta y la demanda. Se refieren a los productos de consumo que se destinan casi exclusivamente (o en su mayor parte) al mercado interno y donde la oferta no se puede modificar al corto plazo. En este último mercado, variaciones grandes de demanda u oferta se traducen en grandes variaciones de precios, como ocurre en cambio de temporada. En este caso es difícil establecer un control eficiente de precios y el Estado, ante hechos puntuales, puede intervenir aumentando las importaciones o limitando las exportaciones de los productos en cuestión, tratando así de cubrir las deficiencias de demanda u oferta.

Hay un tercer tipo de mercado, no previsto por Kalecki, que es la actividad primaria destinada masivamente a la exportación, como ocurre actualmente con la soja, los granos y la carne en la región

pampeana. Para este mercado, el de aquel: un poco más bajo si son precio interno resulta del precio menos conocidas o si quiere pelear externo y del tipo de cambio. La una porción del mercado; en unos intervención posible del Estado, pocos casos un poco más alta, si para aislar esta dependencia del quiere diferenciarse apuntando a un sector de alto poprecio externo, concontrolar der adquisitivo. Pero siste en a) convertirse en el único exporlas lo cierto es que todos precios se fijan en tador (como pasó con empresas los función de los de la el IAPI en el primer líderes es empresa o empresas gobierno de Perón) suficiente líderes. o b) el fiscal, estaEn consecuencia, bleciendo retenciopara tener en un sistema efines a la exportación, éxito. ciente de control de por lo que se reduce precios no es preciso el precio unitario de en 1941, controlar el universo aquel y, por lo tanto, Roosevelt de empresas producel precio interno o, en el caso inverso, dando instaló en toras y comercializabasta hacerlo subsidios al productor ee.uu. un doras: con las fijadoras de para que cubra sus esquema de precio, procurando costos. control de que la tasa de gananEn el capitalismo actual predominan precios. cia (el “mark-up”) no supere un nivel razolos productos manunable. Como las emfacturados, que es el presas líderes que lo primer mercado estufijan no son excesivadiado por Kalecki. Se mente numerosas, es trata de mercados altamente monopolizados u oligopo- posible controlarlas en forma indilizados, con empresas líderes que vidual y permanentemente, impifijan sus precios en base a costos diendo suba de precios no justificamás el margen de utilidad bruta; dos y verificando que el margen de las demás empresas productoras ganancia bruta esté dentro de los del ramo fijan el suyo en función límites prefijados. Es lo que ocurrió

recientemente en nuestro país con el programa Precios Cuidados.

Alfredo Zaiat, en un artículo publicado en Página/12 del 3-5-08, trajo a colación el discurso que John Kenneth Galbraith dio en el homenaje que le tributó la Asociación Económica Norteamericana en 1972: “Hay muchas razones que aconsejan que los economistas acepten lo inevitable de los controles de salarios y precios. Ello ayudaría a que los políticos dejasen de suponer que los controles son algo malo y antinatural y, por lo tanto, algo temporal que debe abandonarse en cuanto parezca empezar a funcionar. Esta es una actitud poco favorable para el desarrollo de una administración sensata. También haría que los economistas considerasen la forma en que los controles pueden funcionar y en que el efecto sobre la distribución del ingreso se vuelva más equitativo. (…) La expectativa inflacionaria se convirtió en una parte de los cálculos de las empresas y los sindicatos. La crisis y la expectativa subsisten aún. Los controles son necesarios hasta que desaparezcan estos factores”.

Es decir, el Estado puede y debe controlar los precios en defensa del pueblo consumidor

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