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  Domingo 27 de octubre Año 2013

economía

El gobierno analiza un cambio en su política con los holdouts para tratar de evitar caer en cesación de pagos. el magnate george soros se comunicó con la presidenta cristina Kirchner poco antes de su internación para ofrecerle una mediación con los centros de poder. ante esas señales de cambio, subieron los bonos y las acciones de empresas argentinas en los mercados internacionales.

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Páginas 2 y 3

Giro en la estrategia con los buitres Expectativa por la divisa

Las naftas en la región

Hablemos de economía

¿Qué pasará con el dólar blue a partir de hoy?

A pesar de Moreno, siguen las subas de combustible

Dudas en torno al futuro precio del petróleo

Por el temor previo a las elecciones, se disparó el valor del paralelo y la brecha con el dólar oficial llegó al 72 por ciento. 22 Página 6

En Neuquén, salvo YPF, no se cumple con el tope de precios fijado en abril por la Secretaría de Comercio Interior 22 Páginas 4 y 5

En todo el país crece el interrogante acerca de lo que sucederá en el mediano plazo con el valor de los hidrocarburos. 22 Página 8


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Domingo 27 de octubre de 2013

economía

El Gobierno estudia un giro en su estrategia frente a los holdouts. el magnate George Soros le ofreció a Cristina convertirse en intermediario ante los grupos de poder para evitar que la Argentina se vea obligada a caer en cesación de pagos con los acreedores. La suba de los bonos y de las acciones de empresas argentinas en los mercados internacionales tiene que ver con esas señales de cambio que se dieron desde el Gobierno.

Cambio de planes con los buitres

Por Claudio Zlotnik

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a conversación telefónica ocurrió un par de semanas antes de la internación de Cristina Fernández de Kirchner. El magnate húngaro americano George Soros se comunicó con la Presidenta, advertido por la posibilidad de que la Argentina se vea obligada a caer en cesación de pagos con los acreedores ante un eventual fallo contra el país en la Corte Suprema de los Estados Unidos por la deuda que reclaman los fondos buitre. Soros no solamente es un fuerte inversor en títulos de deuda argentinos. También tiene llegada a los principales lobistas políticos y judiciales americanos. Según relatan miembros del entorno de Soros, en la charla con Cristina, el financista se ofreció como intermediario ante esos grupos de poder. La voz de Soros tiene enorme peso en el mundo de las finanzas internacionales, pero además es una de las tantas que, por lo bajo (y no tanto), critican la estrategia

Cristina Kirchner junto a George Soros. El magnate le ofreció su ayuda en la negociación con los centros de poder para tratar de evitar un default. jurídica argentina en el caso de los holdouts. La historia empezó a cambiar en las últimas horas, y se convirtió en otra medida que ratifica el giro que la Casa Rosada impulsó en las últimas semanas respecto de sus vínculos internacionales.

El hombre en el que ahora el Gobierno ha puesto sus fichas se llama Paul Clement. Pese a su juventud (47 años), Clement fue un personaje clave durante la administración Bush (hijo), como Procurador General de los Estados Unidos, entre 2004 y 2008. "Un

abogado experto en litigios ante la Corte Suprema Estadounidense se suma a la defensa argentina”, tituló un despacho de la agencia estatal de noticias Télam. La designación fue bien recibida por los principales bancos de inversión de Wall Street, que al día siguiente de

la nominación recomendaron a sus clientes comprar títulos de la deuda argentinos, ya que las chances de que la Corte aceptara analizar el caso argentino habían aumentado considerablemente. Justamente, la suba de los bonos y de las acciones de empresas ar-


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economía gentinas en los mercados tiene que ver con la visión de las señales de cambio que se dieron desde el Gobierno en relación con varios temas conflictivos que la Argentina arrastra desde hace varios años. ¿Existe, entonces, el giro oficial? ¿De qué se trata? Y, en todo caso, ¿por qué se realiza y hacia dónde conduce? Sobre esto último, el cambio en la estrategia coincidió con el diagnóstico de que la economía atraviesa una incipiente escasez de dólares -dólares servirían para asegurar un crecimiento de mediano y largo plazo. La constante caída de las reservas -el Banco Central perdió 9.000 millones de dólares en lo que va del año- es una muestra clara de esta realidad. La necesidad de comprar energía en el extranjero para encontrar el combustible que no se produce en el país abrió un agujero, que este año dejará un déficit de unos 7.000 millones de dólares. El otro boquete por el que se escapan las divisas es el rubro turismo. Desde la aparición de un mercado “paralelo” del dólar, miles de argentinos viajan afuera y compran bienes por Internet, pagando al tipo de cambio “oficial”. La estimación es que, por este segmento, se irán unos 6.000 millones de dólares. La imposibilidad de atender estas necesidades -a la que se suma el pago de la deuda con las Reservas y la histórica dolarización de los argentinos- solamente con el superávit comercial obligó al Gobierno a cambiar. Los principales capítulos del giro son los siguientes:   Buitres. A comienzos de año, la Casa Rosada había ratificado su decisión de no pagar a los fondos que litigan contra el país, y que rechazaron -en clara minoría- la reestructuración de la deuda propuesta por el Gobierno. En los últimos meses, esa actitud se modificó en virtud de que aumentaron las chances de perder el juicio en

El juez de Nueva York Thomas Griesa tiene la causa de los bonistas. los tribunales de Nueva York. Si esto sucediera, la Argentina caería nuevamente en default, una experiencia que, con sensatez, nadie en el Gobierno quiere volver a transitar. Por ese motivo, en medio del laberinto judicial, Cristina reabrió el canje de la deuda, en una clara señal de que se quiere cumplir con los compromisos.   Repsol. Fue el segundo gran cambio. Se pasó de la pelea con los españoles a llevarles una propuesta de pago por la expropiación de YPF. Aunque todavía no hay un acuerdo entre las partes, Miguel Galuccio ya anticipó que el Gobierno está dispuesto a realizar un pago unilateral -de unos 1.500 millones de dólares- a la espera de un pacto definitivo.   Chevron. El acuerdo de YPF con la petrolera americana también marcó un hito en los últimos meses. La compañía estatal no tuvo problemas en asociarse con su colega privada extranjera para conseguir fondos para invertir en Vaca Muerta.

Apelación argentina La Argentina apeló la semana pasada una decisión de la Justicia norteamericana para que bancos privados entreguen información sobre activos del país en el exterior. Esto había sido requerido en su momento por los fondos buitre, que reclaman pagos por el 100% de la deuda en default. El juez de Nueva York Thomas Griesa había ordenado el 25 de septiembre pasado a las bancos Citibank, Deutsche Bank y JPMorgan Chase informar sobre activos de la Argentina en el exterior. La medida alcanzaba también a HSBC, Standard, UBS, Wells Fargo y BNP Paribas. La información debía ser entregada a los fondos buitre, que le exigen pagos a la Argentina, liderados por NML Capital, de la compañía Elliott Management.

 

Ciadi. El polémico tribunal dependiente del Banco Mundial adonde recurrieron las multinacionales para protestar por la ruptura de los contratos postconvertibilidad fue duramente criticado por el Ejecutivo. El Ciadi es un tribunal tan imparcial que, a lo largo de su historia, el panel que lo integra fue ocupado por directivos de las empresas supuestamente perjudicadas. Es decir, eran juez y parte. Ahora, el acuerdo con cinco empresas (cuatro de ellas estadounidenses) refleja dos cuestiones: la intención de la Casa Rosada de acercarse a la administración Obama y también el hecho de que estos acuerdos posibilitarán la activación de créditos del Banco Mundial por 3.000 millones de dólares, dinero que reforzará las reservas y motorizará obras de infraestructura.   FMI. Es el paso que sigue, jun-

to con una posible oferta de pago al Club de París. Con el Fondo seguramente habrá un acuerdo para poner en marcha un nuevo índice “nacional” de precios, que con el tiempo reemplazará al tan cuestionado indicador del Indec. Desde Washington se agrega la posibilidad de que, después de 7 años, vuelvan los monitoreos técnicos del FMI a la economía argentina. Es probable que antes ocurra una especie de acuerdo “de caballeros” para que el Fondo no transforme estos análisis en una movida política, tal como ocurría en el pasado.

El ministro de Economía, Hernán Lorenzino, estuvo en Washington.

¿Regreso a los mercados? Es el escenario menos probable. Antes, el Gobierno tiene otras alternativas. Las que están más a mano: avalar que lo hagan las provincias; por ejemplo, la de Buenos Aires; o el mismísimo Mauricio Macri, que acaba de obtener autorización para captar 190 millones de dólares para los subtes. Acá lo más importante no es quién va, sino que las divisas pasen por el Banco Central y engrosen las reservas. Eso no quita que, en un futuro, Cristina puede

imitar a su colega Dilma Rouseff. Brasil acaba de cambiar en los mercados voluntarios deuda emitida al 12% anual por nuevos bonos con rendimiento del 4,4% anual. De esa manera, también se “desendeuda” (compromisos más bajos a futuro) y se evita una escasez de divisas. La economía de 2014 estará surcada por discusiones de este tipo. De las cosas que deberá encarar el Gobierno para asegurar un crecimiento y el sostenimiento del mercado laboral de los argentinos.


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ECONOMÍA

El escenario de la comercialización de naftas en la región En Neuquén, salvo YPF, no se está cumpliendo el tope de precios fijado en abril pasado por la Secretaría de Comercio Interior y que se prorrogó a mediados de mes por 45 días. Shell, Petrobras y Esso tienen costos por arriba de los valores máximos.

Por Ernesto Nimcowicz

A pesar de Moreno, siguen las subas de Combustibles

Salvo las de YPF, el resto de las estaciones de servicio no están cumpliendo con los precios máximos dispuestos el 9 de abril pasado y que fueron prorrogados por la secretaría de Comercio Interior que conduce Guillermo Moreno. Para la zona 5, Patagonia, se fijó un valor máximo para el litro de nafta súper de $ 7,69; para la Premium,

$8,39; el litro de diésel 500 quedó en $ 6,79 y, para los combustibles similares a la Euro, el límite quedó en $ 8,03. Pero, según reconocieron a E&E desde la propia Cámara de Expendedores de Combustible de Neuquén y Río Negro (CECNERN), los precios en surtidor de las estaciones de Petrobrás, Shell y Esso están por

Piden Derogar la norma José Guillermo Lego -gerente de CECHA, la cámara que agrupa a los estacioneros a nivel nacional- explicó a E&E que, tras extender la prórroga de los precios máximos para los combustibles, “se le envió una comunicación a Guillermo Moreno donde se pidió incorporar los precios mayoristas y así dividir los precios máximos, o directamente eliminar la norma”. En su opinión, si se incorporaran los precios mayoristas, se podría subsanar el problema para las estaciones de la red de Shell, Esso (ahora Axion) y Petrobras. Es que éstas le venden el combustible a sus estaciones a un precio mayorista y luego los estacioneros tienen la libertad para fijar el valor que consideren apropiado. En cambio, el esquema de YPF es de consignación

y, al entregar el combustible directamente, le fija el valor en surtidor a su red de estaciones adheridas. Según Lego, todavía no tuvieron respuesta. Para el gerente de CECHA “las estaciones de servicio dependen de la cantidad de combustible que vendan y de poder trasladar los precios si hay incrementos en el precio mayorista que les cobran las petroleras. Con una pequeña caída de la utilidad, están al borde del abismo. En la actualidad, quedan alrededor de 2500 estaciones en todo el país”. Entre los estacioneros, dicen que el tema quedó para después de las elecciones. Y, en caso de que el Gobierno pierda, podrían eliminar los topes de precios. Pero son sólo versiones, ya que por ahora Guillermo Moreno sigue firme en su puesto.

encima del tope en algunos casos. En la Petrobrás de Piedra del Águila, por ejemplo, la súper tiene un precio en surtidores de $ 8,199; el litro de diésel está en $ 7,14; y la Podium, que es la de mayor octanaje, está en $ 8,96. En el caso de Shell, en la sociedad La Colonia, la súper llegó a $ 7,899; la V-Power tocó este mes los $ 8,549; y el litro de diésel los $ 7,099. En la Esso de Neuquén, el litro de súper 5000 está en surtidores a $ 7,94; la 8.000, $ 8,69; y la Maxi Diésel cuesta $ 7,74. Marcelo Pirri, vicepresidente de la Cámara de Expendedores, explicó a E&E que “la resolución de abril pasado fijó los precios máximos del combustible en los surtidores de las estaciones. No los valores mayoristas con los que se lo venden las petroleras a las estaciones. Pero creemos que en algunas zonas, algunos estacioneros lo han superado. Aunque no ha venido nadie de la Secretaría de Comercio Interior a controlar”. Al igual que ocurrió con otros rubros de la economía -como con los alimentos-, la decisión de Moreno de fijar precios máximos para controlar la inflación no se está respetando.

En el caso del combustible y las naftas, las cámaras de los estacioneros le pidieron que directamente levante la medida (ver recuadro aparte). A pesar de los topes, las naftas han aumentando en lo que va del año en Neuquén. En el caso de la súper, Petrobrás subió casi un 20%, Shell un 15% y Esso un 17%. Y en el caso de la premium, Petrobrás subió un 20%, Shell, un 17%, y Esso un 13%. Y si se analizan los incrementos de precios del litro de diésel, se ve que éste subió 15% en el caso de Petrobrás y Shell, y 17% en el de Esso. Para Pirri, los incrementos que aplicaron los estacioneros en Neuquén se pudieron deber a que la norma dictada por Comercio Interior era confusa y dejaba un margen de interpretación a las estaciones de servicio para aplicar los aumentos, ya que cada petrolera no debía traspasar el valor máximo de los combustibles al 9 de abril pasado. Pero si una estación de bandera blanca, sin marca, tenía el combustible a $ 10, eso les permitiría seguir aumentando. Incluso, en lo que va del año, YPF fue una de las que más subió sus


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ECONOMÍA Dario Mardones Omar Novoa

sados del mercado y no superó los topes.  

Radiografía Además, YPF -que es un actor clave del mercado, ya que detenta más del 50% de las estaciones de servicio (en Neuquén ese porcentaje se eleva al 60%)- utiliza otra modalidad comercial con su red de estaciones de servicio: actúa como un consignatario al que le provee el combustible y directamente le fija el precio en los surtidores. Luego, se calcula un porcentaje de utilidad para las estaciones de servicio. Tiene también diferencias en el precio del combustible en las distintas regiones del país.

valores: 19% la súper, 20% la Premium, 13%, la Euro y 14% la diésel. Claro que, en el caso de la petrolera con mayoría estatal, es cierto que venía con los precios más retra-

En cambio, Petrobras, Shell y Esso (ahora Axion) les venden a sus redes de estaciones de servicio a un precio mayorista, y luego pueden fijar el precio en surtidores calculando un plus que incluye los gastos y la utilidad del negocio. Precisamente por esta mecánica, los estacioneros solicitaron la derogación del precio tope en surtidores, alegando que, de respetarse, deberían ir por debajo de la rentabilidad del negocio. En Neuquén hay unas 82 estaciones de servicio (además hay otras 5 estaciones de GNC no dual) y en Río Negro hay unas 127 estaciones (de las cuales dos son de GNC). De las 82 estaciones que están ubicadas en suelo neuquino, unas 54 tienen bandera de YPF y, al igual que ocurre a nivel nacional -exceptuando las 7 del ACA que hay en Neuquén-, la mayoría son Pymes. El año pasado se cerraron en Neuquén unas 5 estaciones de servicio. Por otra parte, la propia YPF adquirió varias estaciones, como por ejemplo la de San Martín de los Andes y Plaza Huincul. En los últimos 10 años cerraron 150 estaciones de servicio entre Neuquén y Río Negro. Por varios motivos, el negocio de la comercialización de combustibles a

través de las estaciones de servicio estuvo en el candelero hasta la estatización de YPF del año pasado. Los dueños de las bocas de expendio, sobre todo las que están adheridas a la red de YPF, se quejaban

Para la zona 5, Patagonia, se fijó un valor máximo para el litro de nafta súper de $ 7,69; para la Premium, $8,39; el litro de diésel 500 quedó en $ 6,79 y, para los combustibles similares a la Euro, el límite quedó en $ 8,03.

de que estaban contra la espada y la pared debido a las imposiciones comerciales de las petroleras y al proceso de integración de la compañía en tiempos de Repsol y la familia Eskenazi. Los estacioneros denuncian que por la falta de rentabilidad del negocio se pasara de las casi 7.000 estaciones de servicio que había cuando se privatizó YPF en 1999 a las 3.800 de la actualidad. Desde CECHA -integrada en su mayoría por estaciones Pymes-, vienen alertando del proceso de mortandad en el sector: sólo el año pasado se produjo el cierre de unas 200 estaciones a nivel nacional. Entre los principales reclamos estaban la exigencia de pagar el combustible al contado y la competencia directa de la petrolera con las estaciones a las cuales provee de combustible. Desde las cámaras dicen que, tras el ingreso de YPF a la venta de combustible, les cayó la rentabilidad porque les sacaron clientes. Por si fuera poco, YPF re-

20%

Es lo que aumentó la nafta súper Petrobras este año en Neuquén. Shell incrementó un 15% sus valores y Esso un 17%. YPF también aumentó la súper un 20% en el año, aunque es la marca que venía más retrasada.

cortó los tiempos de pago a su red de estaciones al pasar de tres días a sólo dos para cumplimentar los depósitos. Si bien los estacioneros reconocen que el panorama cambió positivamente desde la estatización de YPF, hay muchos temas que siguen pendientes.


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ECONOMÍA

Qué pasará con el "blue" después de hoy El temor preelectoral y la incertidumbre dispararon el valor del paralelo por encima de los $10. Hasta esta semana hubo una virtual intervención de las cuevas por parte del Gobierno. La brecha con el oficial llegó al 72%.

Los temores preelectorales y la incertidumbre por el futuro escenario de la economía volvieron a colocar la semana pasada al blue o paralelo por encima de los $10, como no ocurría desde junio pasado. De hecho, si bien el Gobierno no habla del tema públicamente, las operaciones quedaron virtualmente paralizadas por los fuertes operativos en la zona de la City porteña luego de que la divisa verde superara los $ 10 el miércoles pasado. Un ejército de inspectores, junto con agentes de la Policía Federal, impusieron una suerte de feriado

cambiario del blue, con paralización de las operaciones. También hubo llamados del secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno a las principales cuevas, según trascendió en el mercado financiero. Luego de los fuertes operativos en el mercado marginal, el jueves pasado, muchos cueveros directamente decidieron bajar sus persianas y no volverán a negociar hasta el lunes o martes. De esta forma, la brecha entre el oficial y el paralelo volvió a escalar hasta un 72%. Al cierre de la semana pasada, el dólar oficial coti-

zaba $5,89 para la venta, mientras el último valor del blue estuvo en $ 10,10. También hubo operativos en conjunto entre la Policía Federal, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y el Banco Central para inhibir las operaciones del mercado informal. Por ello, los pocos negocios que se concretaron lo hicieron al precio del miércoles, a $10,10 para la venta.  

Inspecciones Los efectivos realizaron inspecciones y recorrieron las calles de la

Ciy porteña. Luego permanecieron en las esquinas más concurridas, pero no efectuaron allanamientos. Aunque se trató de un puñado de agentes desplegados, el mensaje que dejó el Gobierno fue claro: si quieren operar, podemos arrestarlos. Ante esto, algunos arbolitos confesaron que no planean volver hasta principios de esta semana, esperando que, pasadas las elecciones legislativas del domingo, el clima haya cambiado. Los operadores sostienen que es riesgosa la parálisis en que ha caído el mercado en las últimas horas. "Hay como una olla a presión, porque se van apilando los pedidos de compra", advirtió uno de ellos Las restricciones a la compra de dólares comenzaron a fines de 2011 y se fueron incrementando. El motivo fue la fuerte fuga de divisas y la necesidad de asegurar los dólares para las importaciones y el pago de la deuda externa. Pero la medida generó un rápido mercado del blue o paralelo, algo que prácticamente no existía hasta ese momento, con una fuerte brecha. También se impusieron restricciones para la compra de dólares destinados al turismo. Todas estas medidas tuvieron un fuerte impacto sobre la economía. Pero, además, la sangría de dólares sigue, tanto en materia de depósitos como en las reservas del Banco Central. Por su parte, la divisa oficial también viene experimentando aumentos, y subió un centavo y medio a $5,84 para la compra y a $5,89 para la venta, y en el año acumula una mejora de más de 19%.

INDICADORES

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Monedas DÓLAR compra / venta

$5,84 / $5,89

u$s 1.352

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EURO compra / venta

$8.15 / $8,20

q

onza de oro cotización internacional

q

PESO CHILENO compra / venta

$ 504,45 / $ 505,65

q

REAL compra / venta

$2,18 / $2,19

q

Nota: los valores indicados corresponden a los cierres de las cotizaciones del viernes 25/10/2013.

l

l

Gas PRECIO henry hub

3,63 u$s / Mbtu

q

PRECIO IMPORTACIÓN BOLIVIA

10,78 u$s / Mbtu

=

Petróleo PRECIO DEL BARRIL CRUDO WTI

u$s 97,11/ bbl

q


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Agustin Martinez

Neuquén, entre las que dan más información Está cuarta en el Índice de Visibilidad Fiscal elaborado por el IARAF, detrás de Córdoba, Mendoza y Santa Fe. El indicador sirve para mostrar el desempeño en materia de transparencia de datos y acciones de Gobierno.

La provincia de Neuquén se encuentra bastante bien ubicada en materia de transparencia en lo que hace a la información económica del Gobierno. De hecho, ocupa el cuarto lugar en el Índice de Visibilidad Fiscal que elabora el Instituto de Análisis Fiscal (IARAF), ubicado en Córdoba. El ranking le asigna un valor máximo de 1 a las provincias con mejor desempeño de información fiscal, y un mínimo de 0 para las que no tienen ningún grado de avance al respecto. Este año, al tope del ranking figuraron la provincia de Córdoba (con 0,90), Mendoza (0,77) y Santa Fe (0,74), mientras que la Ciudad de Buenos Aires compartió posiciones con Neuquén, con 0,70. En el extremo opuesto del ranking, se ubicó Santa Cruz, con un indicador de visibilidad inferior de tan sólo 0,14. “Neuquén, en términos generales, está bien ubicada con 0,70 sobre 1. Hay rubros en los que muestra un buen desempeño, como la información del Presupuesto, Ejecución Presupuestaria. Pero hay otros, como la deuda pública, donde, si bien está la información del stock, no están las amortizaciones a futuro. En el caso de Neuquén, también falta información en el rubro de las remuneraciones de la planta de personal y de las licitaciones públicas del Gobierno. Hay otras provincias que tienen un proceso

de compras y licitaciones donde se puede ver quién ganó, el monto, y la obra en el sitio web oficial”, explicó a E&E Sofía Devalle, una de las economista que realizó el relevamiento. En el caso de Córdoba, que lidera el ranking, se puede ver incluso el gasto ejecutado de forma online. Devalle también explicó que “ninguna provincia llegó al valor máximo de 1, con toda la información fiscal requerida por el relevamiento, lo cual demuestra que, aún para los distritos mejor posicionados, existe la posibilidad de proveer mayor o mejor información.”. El valor promedio del IVF para las 24 provincias estuvo en 0,53. Pero en 14 de las 24 jurisdicciones el índice estuvo por encima del promedio, entra ellas Neuquén. El tema de la disponibilidad de los datos claves del Gobierno en materia económica es uno de los factores claves que destacan muchos expertos para un buen Gobierno, ya que permiten saber cómo vienen los ingresos de una provincia y qué destino se les dio a los fondos totales. También posibilita un mejor control del gasto. Y la tecnología facilita enormemente la tarea. Ya que, a través de Internet, se puede tener acceso a toda la información necesaria, algo que era impensable 15 años atrás. Por eso, las provincias ahora no tienen excusas para no brindar la información.

Mejor desempeño Devalle destacó que, comparando la medición actual con resultados de años anteriores, “se observó una leve mejoría en la visibilidad de las cuentas públicas provinciales, al menos en lo que se refiere a los grandes grupos de información y para ciertas provincias”. Cinco jurisdicciones mejoraron la difusión de ciertos rubros de las cuentas públicas, mientras que dos empeoraron, fundamentalmente por la falta

de actualización de algunas variables. La jurisdicción que registró la mayor mejoría es La Rioja, que hasta 2012 prácticamente no publicaba ningún tipo de información fiscal, mientras que actualmente difunde datos relacionados al presupuesto, ejecuciones presupuestarias y deuda pública. Jujuy también mejoró su grado de difusión de la información fiscal, actualizando la ejecución presupuestaria y el stock

de deuda. Por su parte, Tucumán y Chaco mostraron una ligera mejoría en ciertos datos puntuales de información. La información requerida para armar el Indicador de Visibilidad de la Información Fiscal agrupa los rubros de presupuesto, ejecución presupuestaria, planta de personal, deuda pública, compras y licitaciones del Gobierno, normativa tributaria, entre otros. En total, se evalúan 25 ítems.

Devalle precisó que para realizar el IVF se hace un relevamiento en cada provincia de la información divulgada en los sitios de Internet oficiales y se observa si se difunden los rubros analizados. En caso afirmativo, se le asigna un puntaje de 1. En caso contrario, se le asigna un valor de 0. A los ítems que son presentados de manera incompleta se les da un puntaje de 0.5. Luego, se obtiene un valor para cada ítem en cada provincia. (E.N.)


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hABLEMOS DE economía

El precio del petróleo E

n el futuro próximo y también en el largo plazo, ¿qué va a pasar con el precio del petróleo? Es una pregunta clave para la economía de nuestra provincia, la región y también del país, que se ha convertido en importador energético neto. En realidad, es una pregunta fundamental para toda la economía mundial, ya que nuestra civilización actual es petróleo-dependiente. Es conveniente recordar que a partir de la crisis del petróleo de 1973, con el nacimiento de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), y la segunda crisis de 1979, el precio prácticamente se cuadruplicó y cambiaron las características de la economía mundial. El precio, con oscilaciones, llegó a un nuevo mínimo en 1999, pero a partir de entonces la tendencia global es creciente, con picos máximos en 2008, cotizándose actualmente por encima de los 100 dólares el barril (159 litros). Según el FMI, entre 1999 y 2010 su precio creció a una tasa promedio aproximada al 18% anual. ¿Cómo se explica esta tendencia creciente del precio? La respuesta más aceptada es la disminución de la oferta por el próximo agotamiento del recurso, lo que implicaría una descomunal crisis energética. King Hubbert fue un geólogo norteamericano que en 1956 publicó un texto con la expresión matemática de la evolución de la producción de un pozo petrolífero, que hoy se conoce como la curva de Hubbert, que tiene una forma acampanada, tal como se ve en el dibujo que acompaña a su fotografía: la producción crece hasta un punto máximo (el “peakoil”) y luego desciende hasta agotarse; la gran utilidad de la fórmula es que, con unos pocos datos reales es posible estimar la evolución futura de un pozo petrolífero en particular. Además, la fórmula se extendió y aplicó a los yacimientos, e incluso algunos autores lo han aplicado al recurso global en su conjunto y sugieren que a principios de los años 2000 habríamos alcanzado el “peakoil” mundial. La conclusión es que el recurso sería cada vez más escaso y, por lo tanto, más caro.  

Fuertes críticas La hipótesis anterior ha recibido fundadas críticas, sin por eso dejar de reconocerse que se trata de un recurso no renovable y, por lo tanto, de utilización finita en el tiempo. Se dice, por ejemplo, que las reservas reales de Rusia y de Arabia Saudita

Qué va a pasar con el valor de los hidrocarburos a mediano plazo es una pregunta clave, tanto para el país, que se ha convertido en un importador neto, como para Neuquén, por contar con una de las principales cuencas productoras. Las distintas teorías para calcular los precios y la producción.

Por Humberto Zambon

El geólogo King Hubbert junto a su famosa curva que permite calcular la producción. no son bien conocidas (se las trata como datos reservados e incluso como secretos) y también que la relación reservas-producción se ha mantenido estable, lo que no es compatible con un agotamiento próximo (40 años de horizonte en 2002 y 42 años en 2007). Otra explicación popular es el crecimiento excepcional de la economía china que, junto a otros países en desarrollo, como India, han incrementado la demanda mundial de las llamadas commodities. Para el caso de la soja y algunos productos como alimentos y metales, es una explicación razonable; pero discutible para el petróleo,

ya que en este caso la demanda sumada de los dos países representa sólo el 11% de la mundial (un aumento del 10% en su consumo representaría solamente un incremento del 1% en el mundial). La demanda y la producción global han venido creciendo a razón del 2% anual. Franklin Serrano es un destacado economista brasileño, profesor en la Universidad de Río de Janeiro, que ha publicado un trabajo en el que critica las explicaciones anteriores y da una interesante interpretación del fenómeno: en 1999, con el precio muy bajo, Arabia Saudita y Venezuela forzaron a la OPEP para coordinar las cantida-

des producidas y la expansión futura de la producción. Hay que tener en cuenta que Arabia Saudita y esa región representan la mayor cantidad de reservas conocidas y el menor costo de extracción; además, es bien sabido que en un mercado cuasi monopólico, cuando un producto se enfrenta a una demanda inelástica (que es cuando el aumento de precios disminuye muy poco a las cantidades demandadas), la restricción de cantidades se refleja en un aumento proporcionalmente más grande del precio y, por lo tanto, de las rentas obtenidas. Esta restricción -según Serrano- es la causante del aumento del precio, lo que permitió la explotación económica de yacimientos marginales, como son los de Estados Unidos y Canadá o la explotación offshore encarada en Brasil y otros países. Hoy el precio-piso del petróleo es el de América del Norte, el cual es alto debido al costo de extracción elevado y las importantes regalías a los propietarios particulares de la tierra, incluyendo altas tasas de ganancia de las empresas productoras, lo que permite a los países de la OPEP aumentar sus ingresos por las rentas monopólicas cuidando sus reservas hidrocarburíferas. Para Serrano, hay otro fenómeno paralelo. En los años 2000 han surgido gobiernos populares en distintos países productores que han dado lugar a lo que él llama “nacionalismo de los recursos naturales”. Estos países están defendiendo sus recursos y renegociando las concesiones petrolíferas con un sensible aumento de las regalías y de la participación estatal en el negocio, lo que se refleja en un incremento de los costos de producción. Además, la política de los gobiernos con sentido popular ha significado un aumento real de las remuneraciones de los trabajadores y del costo total del trabajo en la moneda local; pero, como simultáneamente las monedas de los países exportadores de hidrocarburos ha tendido a apreciarse respecto al dólar,este aumento se ha potenciado en el costo final del petróleo medido en dólares. Es decir, estaríamos frente a una estructura de costos diferente, lo que permite predecir que los precios altos de los hidrocarburos son un fenómeno permanente. Serrano descree de una eventual caída de la producción por agotamiento de los recursos a mediano plazo pero, a la vez, estima que la tendencia creciente en los precios se mantendrá también en el largo plazo.


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