Suplemento de Economía y Energía

Domingo 13 de abril Año 2014

SECTOR PRIMARIO

San Patricio del Chañar

Llueve sobre mojado El temporal castigó duro al sector productivo. Los principales canales de irrigación fueron literalmente borrados por la furia del agua. Sistemas de riego, destruidos; caminos y estaciones de bombeo, anegados.

Fue la tercera tormenta que en un año y medio azotó a productores vitivinícolas, forrajeros, hortícolas, de peras y manzanas. Las obras que se imponen. Páginas 2 y 3 22

Mercado automotor

Cupón PBI e INDEC

Hablemos de economía

Caen las ventas por el impuesto y la recesión

El Fondo Monetario aprueba el nuevo IPC

¿La vuelta del Estado de bienestar es buena?

En el primer trimestre de 2014 bajaron en Neuquén las compras de unidades 0 km casi un diez por ciento. El año pasado subieron un 14%.

22 Páginas 4 y 5

El Organismo cuestionó las políticas económicas y pronosticó un crecimiento del 0,5 por ciento para el año en curso.

22 Páginas 6 y 7

El modelo que permitió la reconstrucción europea quedó atrás. Sin embargo, permitiría enfrentar la crisis en el Viejo Continente.

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Domingo 13 de abril de 2014

Temporal en El Chañar

Daños productivos

Lo que el agua se llevó Productores vitivinícolas, forrajeros, hortícolas, y de peras y manzanas cuentan los daños que ocasionó la tormenta en canales de riego y plantaciones de San Patricio del Chañar. Piden una inmediata reparación para que las pérdidas no sean mayores.

E

n el sector productivo de San Patricio del Chañar, la lluvia hizo estragos. Mientras que para algunos el temporal del lunes quedó atrás, varias zonas rurales de la provincia padecen sus efectos. En el Chañar y Tratayén, los canales de riego principales fueron borrados por el agua, se destruyeron sistemas de riego, se inundó una estación de bombeo, hubo daños en cultivos, e infraestructura y se anegaron los caminos. Los diferentes sectores productivos de la zona, informaron que necesitan una inmediata reparación para seguir con el trabajo, y especularon que se deberán invertir, más de 20 millones de pesos para solucionar el problema.

El jueves por la mañana representantes de la Cámara de Consorcio de Riego de San Patricio del Chañar y de Tratayén, más quince productores, el ministro de Desarrollo Territorial, Leandro Bertoya, el director provincial de Desarrollo Productivo, José Andino, y la prensa recorrieron las zonas afectadas para registrar los daños que ocasionó la tormenta.

En la estación de bombeo de la tercera etapa, las bombas quedaron sumergidas bajo un metro de agua. Según explicaron, todas están dañadas, pero bastará con sacarlas y mandarlas a secar, ya que al no haber sido encendidas, el problema tiene solución.

Por algunas calles internas no se

El agua complicó la producción local de varias actividades y sectores de la provincia y la región. podía circular porque había más de un kilómetro de agua. Por su parte, en las diferentes plantaciones, los daños registran una gravedad dispar pero, sin lugar a dudas, los más importantes se registraron en los canales de riego.

Las reparaciones que desde los consorcios están solicitando a la

provincia, se dividen en obras inmediatas y una primordial. Como sostuvo el presidente del Consorcio de riego del Chañar, Nicolás Maiolo: “Lo más urgente es reparar los canales rotos, limpiar el drenaje, y reparar puentes, para poder largar el agua y seguir con la producción.

En segundo lugar, sobre la meseta hay que hacer las defensas aluvionales, eso es lo más importante”.

Los productores relataron que es la tercera tormenta grande que sufren en un año y medio. Si bien tiempo atrás se armaron cañadones arriba de la barda para detener el agua, no se hicieron los mantenimientos correspondientes. Allí hay más o menos dos mil diques, que sirven de contención, pero con las últimas tormentas se fueron deteriorando y “si no se hace algo la próxima vez va a ser peor”, sostuvieron.

Si bien desde el consorcio no pueden establecer tiempos, ni valores, en un cálculo aproximativo, suponen que para las reparaciones se necesitarán entre 20 y 30 millones de pesos.

“Es difícil decir el valor, hay que sentarse a evaluar, Chañar solo tiene 150 metros de drenajes hechos y deben haber 15 kilómetros de canales afectados”, sostuvo Maiolo.

Por su parte, el canal de Tratayén, que costea la barda norte, es de

aproximadamente seis kilómetros, de los cuales el 80% está tapado.

“De las tres obras grandes que van por el canal norte se socavaron las

Compromiso desde Provincia El ministro de Desarrollo Territorial, Leandro Bertoya, recorrió la zona y consideró que estos "problemas son recurrentes debido a la falta de mantenimiento en un sector en las cuencas en la parte superior de la barda. Esto produjo que las defensas hayan cedido".

El titular de Desarrollo Territorial señaló que Recursos Hídricos de la provincia comenzará a trabajar en el tema, y la ingeniera Marcela González, el viernes fue a recorrer la zona.

La tormenta producida días atrás "deja en evidencia la necesidad de culminar con la cuarta etapa de construcción de defensas. Ya se realizaron las primeras tres y faltaba esta última", indicó Bertoya y solicitó a los productores que "documenten la situación con fotografías, filmaciones y antecedentes para trabajar en la búsqueda de una solución con los recursos que hagan falta y por supuesto el acompañamiento técnico de la provincia".

obras de hormigón, están las que desvían a los canales secundarios y aparte los fluviales, que fueron los que más se dañaron. Habíamos tenido tres tormentas, las habíamos tratado de solucionar, pero ahora el canal quedó totalmente destruido”, sostuvo Reno Ricciotti, presidente del Consorcio de Riego de Tratayén.

“Lo primero que se necesita es volver a encauzar el agua, meterla en los canales de inmediato, y después es urgente que se empiece a trabajar con los estudios para frenar el agua que viene de la barda. Si no, cuando baja, se mete en los canales y hace el desastre que hizo”.

Destrucción en viñedos Ingenieros de las Bodegas del Fin del Mundo mostraron los daños que hizo el agua sobre la producción. Los surcos abiertos en la tierra dibujan la velocidad con la que bajó el agua, y si bien algunas cortinas de álamos que juntaron resaca, sirvieron de contención, la lluvia se las arregló para destruir.

El ingeniero José Barría, comentó: “Tenemos riego por goteo y nos descalzó todas las líneas. Hay mucha rotura del terreno, las cárcavas que han quedado llegan hasta abajo y nos llevó algunos viñedos”.

En este momento se encuentran en

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Temporal en El Chañar

la cosecha y tienen más dos millones de kilos de uvas en las plantas, tienen que fertilizar, pero “principalmente, tenemos que regar todos los suelos. Los riegos por goteo, mantienen la sal en el interfilar, o sea, la manda al medio, y cuando ocurren estas lluvias, la sal se reviene sobre el bordo, y si no lavamos saliniza las viñas, se secan, y esa es una de las preocupaciones más grandes”, dijo Barría.

Por su parte, el ingeniero Alberto Di Francesco agregó: “Estamos viendo los números de las pérdidas. En plantaciones no es tan grave, pero el porcentaje de los sistemas de riego dañado es de un 20 %. Nosotros realizamos drenajes, puentes, que tiene un valor alto y esas obras hay que hacerlas todas de nuevo”.

Al final de la cosecha El sector de peras y manzanas transitaba al momento de la tormenta la última etapa de la cosecha. Como explicó Juan Damato, de la Cámara de Productores del Chañar, la mayoría de los productores “no están tan complicados,

las consecuencias, y coincide con el momento de la cosecha”, contó Lozano. En la actualidad tienen toda la inversión de la producción hecha, y falta cosechar la variedad Pink Lady, “es la que mayor precio tiene en el mercado, con mejores respuestas, y nosotros no vamos a poder acceder”, relató.

Pasturas, siembra de invierno

Juan Damato, José Barría, Eduardo Tesoñero y Juan Kissing. porque ya terminamos varias variedades, y las que faltan se van a poder sacar”.

Pero en la chacra de los hermanos Lozano el panorama es diferente.

En la primera parte de su monte frutal, las plantas están amarillas, producto de que la arcilla que

dejaron tormentas anteriores fue dañando la tierra. Si bien habían hecho un desagüe para mitigar el efecto del agua sobre las plantas, hoy está borrado.

“Es el cuarto evento que tenemos producto de las obras que faltan y en cada uno se agravan

En Tratayén (después de la Picada 21, hasta el galpón de chapa de Cervi), hay unas 1.800 hectáreas bajo riego. El 50 % de la producción que se realiza es maíz y alfalfa. Allí el riego es por mantos, pero al romperse los canales y desagües no se puede seguir trabajando.

El productor Reno Ricciotti contó: “Ahora estábamos en la siembra de la alfalfa, porque en esa zona se cultiva pera y manzana, pero hay una gran parte de alfalfa, maíz, pasturas de verano y animales. Se comenzaba con la siembra de invierno, se estaban trabajando los suelos, porque se realiza en esta época. Con la tormenta bajó bastante greda a los campos, no

se si estamos en condiciones de poder sembrar”.

La horticultura dañada

En la picada 13 y medio, la chacra de Eduardo Tesoñero, es una sopa de verduras. El chacarero y unas personas que le alquilan la tierra tenían 13 hectáreas de cebolla, zapallo y acelga para cosechar y se perdió casi todo.

“El tema fue el manejo de esa bendita compuerta que tengo en la esquina de la chacra. En esa compuerta se levanta el caudal del agua para que cruce al otro lado de la ruta, y tiene un fierro que con cualquier yuyo se tapa. La compuerta quedó cerrada y eso hizo que se desborde y que el agua pase para la chacra”, dijo Tesoñero.

Los cultivos que tenían eran cinco hectáreas de zapallo, cinco de cebolla y una hectárea y media de acelga, sembrada y nacida.

“La cebolla, por ahí si se seca se puede salvar, pero toma agua y se pudre. La pérdida es grande, zapallo y acelga no se salvó nada, además tenés el combustible, todo el trabajo invertido”, sostuvo.

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Domingo 13 de

Economía

Una tendencia que preocupa por su impacto

Las ventas de autos O km Cayeron un 9,7% en el primer trimestre Tras un muy buen 2013, con subas del 14% en la provincia, el año arrancó mal. En las concesionarias dicen que para todo 2014 se esperan caídas del 20% a nivel nacional. En el sector le echan la culpa al impuesto fijado por el Gobierno, pero también a la incipiente recesión.

Ernesto Nimcowicz

F

inalmente, se impuso en Neuquén la tendencia que se viene dando a nivel nacional para este año y al cierre del primer trimestre de 2014, las ventas de autos O km registraron una caída de casi el 10%. El año pasado habían experimentado un fuerte crecimiento de casi 14% y 18.000 unidades vendidas.

En la provincia, según los datos surgidos del relevamiento mensual de ACARA (Asociación de Concesionarios de la República Argentina), al cierre del primer trimestre se habían vendido en las concesionarias neuquinas 4.493 unidades frente a las 4.977 unidades O km que se habían despachado en el mismo período del año anterior.

Es decir, hubo una caída en las ventas de unidades del 9,7%.

Entre las concesionarias automotrices todos le echan la culpa al im-

puesto del 35% para los autos por encima de los $170.000 que puso el Gobierno a fines del año pasado. El mismo fue fijado para desalentar el fuerte crecimiento de las ventas de unidades importadas por las que se pagaba un valor en dólares inferior al de otros países y se abonaba en pesos al valor del dólar oficial. Esto comenzó a generarle una sangría de la moneda estadounidense al Banco Central que ya venía con sus reservas en picada.

Debido a la decisión de la administración de Cristina Fernández, entre las terminales automotrices proyectan a nivel nacional una caída de 20% para este año.

Marcelo Malleville, gerente general de Renault Kumenia, concesionario oficial de la marca francesa en la región, explicó a E&E que “para el mercado a nivel nacional se proyecta una caída en las ventas del 20%

durante este año con respecto a 2013. Hay que ver todavía cuál será el impacto en la región”.

Al analizar las ventas por marcas en Neuquén durante el primer trimestre del año, Renault mantuvo la primera ubicación de 2013 con 755 unidades, mientras que Fiat se ubico en el segundo puesto con 687 unidades y Ford en el tercer lugar con 663 vehículos. En tanto, Volkswagen se ubicó en la cuarta posición con 656 unidades y curiosamente Toyota superó a Chevrolet con 558 unidades vendidas.

Ventas por marcas Un dato relevante al analizar el comportamiento de las cinco primeras marcas es que mientras que Ford y Volkswagen experimentaron caídas del 19% y el 11% respectivamente, Renault experimentó una

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e abril de 2014

Economía

leve baja en sus ventas de 0,6%. En tanto, Toyota logró un incremento del 3,72% y Fiat del 15%.

El tema no es menor, dado que los autos y camionetas de la marca japonesa se ven mucho más impactados por el impuesto por sus altos precios. De todas formas, la Toyota Hillux fue el auto más vendido en el primer trimestre del año, con 386 vehículos despachados en la provincia. Esto se explica debido a que el modelo es utilizado a gran escala tanto por las operadoras petroleras como por las empresas de servicios hidrocarburíferos.

Si bien en el sector muchas terminales mantenían la expectativa de que el Gobierno diera marcha atrás con el impuesto, en Renault entienden que “la información con la que contamos es que no va a haber vuelta atrás con los precios ni con el impuesto a los vehículos de alta gama”.

Consultado acerca de los incrementos sufridos por los autos de la marca francesa por la devaluación de enero pasado, Maleville explicó: “Tuvimos un aumento del 20% en

ventas, y en un contexto de fuerte incertidumbre económica, varias marcas salieron con financiamiento a tasa fija del 9,99%. “En el caso de Renault es para la compra de Sandero, Fluence, y la Kangoo Furgon. Es a 12 meses y se financia hasta el 40% del valor del vehículo”, señaló.

Un escenario difícil de repetir

promedio. Obviamente, el Kolios, un vehículo de alta gama, el incremento fue mayor, ya que se pasó de $350.000 a más de $550.000 por el impuesto y la devaluación”.

De todas formas, los modelos más vendidos por Renault en la región son el Clío, la Duster y la Kan-

goo, que están por debajo de los $170.000 del impuesto. Con los aumentos de precios por la devaluación el Clío arranca en sus distintas versiones en $93.000, la Duster en $160.000 y la Kangoo en $99.000.

Maleville también comentó que frente a la caída proyectada en las

Las ventas de autos en Neuquén tuvieron un muy buen 2013. Tras haber sufrido una caída de casi 1,5% en 2012, el año pasado finalmente experimentaron una suba de casi 14%. Así, se lograron vender más de 18.000 unidades contra las 15.800 de un año atrás.

Pero el escenario no fue idéntico para todas las marcas. En Neuquén, la gran ganadora fue Renault, que al analizar el acumulado logró vender 3.035 unidades con casi un 53% de crecimiento y un 17% de participación.

En segundo lugar se ubicó Volkswa-

gen, con ventas totales por 2.824 vehículos aunque con una caída del 5% con respecto al ejercicio anterior. Y en tercer puesto terminó Ford, con 2.824 vehículos vendidos y un crecimiento del 10%. Luego, le siguió Chevrolet, con 2. 472 unidades y una caída del 7%. En tanto, Fiat se ubicó en el quinto puesto con 1.945 autos que salieron de las concesionarias en Neuquén.

Tras un 2011 en el que las ventas de vehículos “volaron” en Neuquén, las restricciones a las importaciones que se pusieron a fines de ese año hicieron que entre enero y diciembre de 2012 las unidades colocadas en la provincia cayeran 1,25% al igual que en el resto del país.

La medida ideada por el ex secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno buscaba asegurar las divisas en un escenario de fuerte fuga.

Sin embargo, como se explicó, generaron un impacto distinto en cada una de las marcas: una vez implementada dicha medida, la mayoría experimentó caídas en sus ventas en el primer año.

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economía

perspectiva macro para este año

Acercamiento con el Fondo Monetario El ministro de Economía participó de la asamblea del FMI en Washington, en un giro del Gobierno por mejorar la relación con el organismo. De esta forma se busca obtener nuevas vías de financiamiento.

L

uego de casi una década de distanciamiento, la administración de Cristina Kirchner parece haber ingresado finalmente en una etapa de acercamiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI). De hecho, el viaje del ministro de Economía Axel Kicillof a Washington la semana pasada y la bendición de las mediciones de la inflación que realiza el Indec parecen ir en esa línea. De todas formas, el organismo internacional criticó las políticas económicas del país.

El ministro de Economía argentino asistió por primera vez a una asamblea del Fondo Monetario Internacional (FMI) en el giro iniciado por la administración de Cristina Kirchner con la intención de

lograr que se reabran las puertas del financiamiento externo.

La directora del organismo. Christine Lagarde, dijo estar "encantada" con la posibilidad de "confirmar" avances en el vínculo con el país.

“Espero que podamos trabajar juntos", dijo Lagarde. La comitiva viajó con la misión expresa de un acercamiento con la entidad.

Esa muestra de sintonía no impidió que la directora del FMI aprovechara una entrevista con la cadena CNN para responder al jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, quien la semana pasada había rechazado por "ideológico" el duro diagnóstico que la entidad hizo sobre la Argentina. "Esto no es ideológico sino técnico, no hacemos ni decimos cosas a la ligera", replicó la AFP

Christine Lagarde, directora del FMI, se mostró ambivalente con la argentina.

directiva. “Es comparar manzanas con manzanas y zanahorias con zanahorias”, explicó.

En el documento, los técnicos del FMI asimilaron el rumbo económico del país con el de Venezuela, diagnosticaron un "marcado retroceso de la actividad para este año, con inflación y deterioro de expectativas", a la vez que sugirieron correcciones monetarias y fiscales, igual que planteó el Banco Mundial.

"Lo que hace el Fondo son trabajos de investigación y técnicos", replicó Lagarde, antes de recordar que fue el Gobierno de Cristina Kirchner el que se acercó recientemente al Fondo para iniciar un trabajo de evaluación de distintas áreas de su economía.

Primero, el sistema financiero, y luego las estadísticas, en un trabajo aún inconcluso y en el que faltan "verificaciones", advirtió.

Kicillof tuvo una agenda de encuentros que arrancó con una reunión en el Banco Mundial, donde renovó gestiones para destrabar el programa plurianual de créditos para el país, pendiente de aprobación desde hace varios meses. Y cerró el día con su primera reunión de ministros del grupo del G-20, en la que compartió mesa con sus contrapartes de varios países con los que tiene que negociar la deuda en default con el Club de París.

Kicillof fue uno de los últimos en sumarse al encuentro. El ministro viajó acompañado por el secretario de Finanzas, Pablo López. Cerca, el superintendente de Entidades Financieras del Banco Central, Cosme Juan Carlos Belmonte (único representante del ente monetario en esta misión). Fuera del salón se quedaron la embajadora argentina

la titular del fmi destacó la presencia del ministro de economia axel kicillof luego de una década en que el país no le dio prioridad a este organismo. de todas formas, el fmi cuestionó la politica económica del gobierno, aunque reconoció los avances en materia de mediciones.

Axel Kicillof fue por primera vez a la asamblea del fondo monetario internacional. en Washington, Cecilia Nahón, y el representante ante el FMI, Sergio Chodos.

Una de las expectativas es que durante su estadía en esta ciudad Kicillof avance en el entendimiento con el Fondo, lo que incluiría la revisión periódica de la economía argentina, un procedimiento rutinario conocido como Artículo IV, pero que el país resiste desde 2007 y que se considera vital para las tratativas con el Club de París.

En sus declaraciones sobre la Argentina, Lagarde renovó la necesidad de "comprobar cómo se calculan" los nuevos indicadores de inflación y de actividad económica que el Gobierno viene instrumentando desde enero, luego de que el organismo aplicara una moción de censura -aún vigente- por la manipulación de sus estadísticas.

"Sé que las autoridades están restableciendo números para calcular el producto interno bruto; eso está bien. Simplemente necesitamos ver cómo se está haciendo. Tenemos que evaluar las cifras y no podemos sacar conclusiones sólo en cuestión de una semana", dijo, confiada en mantener un "diálogo productivo".

Los índices de la discordia Por su parte, el crecimiento de la economía argentina del año

Debido a que la medición del crecimiento del año pasado por parte del indec arrojó un 3%, el país no pagará u$s 3.500 millones correspondientes al cupón del pbi. Este instrumento se colocó cuando se reestructuró la deuda argentina en 2005.

pasado sigue generando una fuerte polémica. El tema no es menor ya que de eso depende el pago del cupón PBI por u$s 3.500 millones en un momento donde el Gobierno busca a toda costa mantener la caída de reservas del BCRA. El Indec, que busca dejar atrás los cuestionamientos debido a la manipulación de los precios para la medición de la inflación en tiempos de Guillermo Moreno, y permitir un acercamiento de Argentina con los mercados internacionales, dijo hace 10 días que el crecimiento del PBI en el 2013 fue de sólo 3% con lo cual no deben pagarse el cupón en diciembre de este

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l MonedasINDICADORES

l Gas

q

u$s 1.318

DÓLAR compra / venta

$7,96 / $ 8,01

=

PESO CHILENO compra / venta

$548 / $549

EURO compra / venta

$10,80 / $11,30

q

Nota: los valores indicados corresponden a los cierres de las cotizaciones del viernes 11/04/2014.

PRECIO henry hub

año. Es que para ello, la economía debe crecer en torno al 3,25%. Ello derribó la cotización de estos papeles que se habían emitido tras la reestructuración de la deuda en 2005, como un premio para los acreedores que aceptaron la quita del 75%.

Lo curioso es que el FMI, la semana pasada en su informe de perspectivas económicas, dijo que el crecimiento de la economía argentina del 2013 fue del 4,3%. Y para este año se proyecta sólo un 0,5%.

Generalmente, cuando hay un crecimiento real del PBI suele haber un arrastre estadístico de la economía al año siguiente. Pero en este caso, Marina dal Poggetto, del Estudio Bein & Asociados, explicó a E&E que la diferencia puede deberse a la utilización de bases distintas para hacer los cálculos.

“El cierre del FMI del año pasado fue con la base vieja. Y medio punto de crecimiento para este año, que es más que lo que tenemos previsto nosotros, puede deberse al uso de bases diferentes”, indicó. De hecho, en la consultora estiman una caída en la actividad para este año del 1%.

Consultada acerca de la posibilidad de que el Indec revea la medición por encima del 3% en septiembre, la economista dijo que “lo dudo”.

Dal Poggetto también recordó que más allá del cambio de la base a medir para la carga de los precios, el organismo nunca “explicitó la nueva metodología”.

Tradicionalmente, el Indec publica todos los trimestres la evo-

4,3% fue lo que creció el pbi de la argentina el año pasado para el FMI. para este proyecta un incremento del 0,5%. la medición del indec arrojó un crecimiento del 3% durante 2013.

lución del PBI. En marzo y junio y la revisión. Y a partir de septiembre dos revisiones.

Para Dal Poggetto, de todas formas “pareciera que una vez que la decisión política está, difícilmente lo paguen”.

q

4,62 u$s / Mbtu

10,78 u$s / Mbtu

PRECIO IMPORTACIÓN BOLIVIA

=

=

que estaba prohibida permite a las empresas el acceso al dólar billete.

La brecha bajó desde la devaluación del pasado 22 de enero cuando había llegado a superar los $13. Pero la decisión oficial de llevar el dólar oficial a $8 y de subir las tasas de interés colaboraron para mantener la brecha con el blue.

Esa es una salida para las em-

$2,21 / $2,22

q

PRECIO DEL BARRIL CRUDO WTI

l Petróleo 103,74 u$s / bbl

Adónde va el dólar blue El Gobierno parece haber logrado controlar la brecha entre el dólar oficial y el blue, que en la actualidad cotiza en torno a los $10. Algunos analistas destacan el hecho de que esto se logró con la negociación del conocido como dólar billete que se realiza en la Bolsa de Comercio trayendo dólares del exterior y comprando acciones o títulos argentinos. Hoy esa modalidad

REAL compra / venta

q

onza de oro cotización internacional

presas y particulares que antes se volcaban al blue.

En tanto, el conocido como dólar turista que surge de aplicarle al valor del dólar oficial de $8 el 35% cerró la semana pasada en $10,81, por encima del dólar blue, que cerró la semana pasada en $10,30. El dólar tarjeta fue fijado por el Gobierno para intentar detener la caída de reservas por la compra

de paquetes turísticos al exterior al valor del dólar oficial que le provocó una sangría al BCRA el año pasado.

El otro factor clave fue obviamente la autorización para el dólar como ahorro, pero con un límite de compra equivalente al 20% de los ingresos de cada trabajador. El viernes pasado, cotizaba a $9,61, debajo del blue y por encima del oficial.

Esto también descomprimió la demanda que recaía básicamente sobre el dólar informal.

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Hablemos de economía

El regreso del estado de bienestar E

l concepto de Estado de bienestar nació como traducción literal de la expresión inglesa "welfarestate", que a su vez se originó en Inglaterra como un juego de palabras contrapuesto a warfarestate, “estado de guerra”, que correspondía a los años inmediato-anteriores, a los de la segunda guerra mundial.

Conceptualmente es la convicción de que el Estado tiene la obligación de prestar los servicios básicos (salud, educación, trabajo, vivienda) en forma igualitaria y gratuita a la totalidad de los habitantes del país, en respuesta a los derechos sociales de que esos habitantes son acreedores. Es una extensión y ampliación del concepto liberal de que los hombres y mujeres, por el simple hecho de serlo, son titulares de derechos humanos y políticos que la sociedad debe reconocer y respetar.

Su fundamento teórico se encuentra en el llamado “Informe Beveridge”. En 1940 el ministro laborista en el gabinete de unión nacional durante la guerra, Ernest Bevin, le pidió a William Beveridge, un destacado intelectual liberal, que presidiera una comisión para redactar un modelo de reconstrucción a aplicar en la postguerra, con un fuerte sentido social. El informe (cuya redacción fue responsabilidad del presidente y por ello lleva su nombre) fue presentado ante el Parlamento y publicado en 1942. Establecía prestaciones gratuitas en caso de enfermedad, desempleo, jubilación y otras; la financiación recaía en el estado, con un sistema impositivo altamente progresivo, además de prever un aporte semanal de los trabajadores ocupados (era la modalidad de pago del salario en esa época en Inglaterra). Al terminar la guerra el laborista Atlee, con la promesa de cumplir íntegramente con las propuestas de Beveridge, ganó con abrumadora mayoría las elecciones al conservador Winston Churchil y se aplicó a instalar en la práctica el "Estado de bienestar" que, de alguna forma y mediante gobiernos de la socialdemocracia -o con participación de ella- se extendió al resto de Europa.

Existían varios antecedentes.

En primer lugar, la experiencia del canciller prusiano Bismark, que en 1883 impuso a los trabajadores de la industria de su país un sistema de seguro social obligatorio que cubría el riesgo de enfermedad y que al año siguiente se extendió al de accidente de trabajo y en 1889 a la vejez-invalidez; era un modelo del tipo del seguro privado, pero con la particularidad de que el trabajador estaba obligado a suscribirlo. Fue el comienzo de la previsión y asistencia social

Su fundamento teórico se encuentra en el llamado “Informe Beveridge”, solicitado en 1940 por el ministro laborista británico durante la guerra, Ernest Bevin, a William Beveridge, un destacado intelectual liberal, para que redactara un programa de reconstrucción con un fuerte sentido social. Aunque Europa lo dejó atrás, muchos teóricos afirman que debería volverse a una mayor participación del Estado.

Por Humberto Zambon

William Beveridge y Ernest Bevin cuando se realizó el informe que dio lugar al programa de participación estatal. como la que conocemos con las obras sociales de tipo sindical en nuestro país, que cubren los riesgos a determinados colectivos humanos. La gran diferencia fundamental con el modelo propuesto por Beveridge es que este último es universal e igualitario; en cambio, en el otro, el originado en Prusia, da lugar a que hayan obras sociales ricas y pobres y, por lo tanto, con distintas prestaciones, mientras que existe todo un sector de la población sin cobertura (por ejemplo, el de los trabajadores desocupados o no registrados como tales). Otro antecedente fue el de Suecia y otros países escandinavos que, a partir de la crisis de 1930, vinieron desarrollando un Estado que, sin afectar al capitalismo privado, interviene en la economía y en la protección social de su población. Además, durante la guerra el Estado había reglamentado e intervenido en la actividad económica -incluso reemplazado al capital privado- y había logrado que funcionara la actividad industrial y comercial,

satisfaciendo la necesidad bélica y de la población civil, con ocupación plena de trabajo y capital.

Temor por la desocupación Terminada la guerra, existía el temor generalizado de la vuelta a la desocupación. Hay que recordar que en 1936 Keynes había publicado su “Teoría General” en la que sostenía que para evitar las consecuencias de la crisis y desocupación vivida en los años 30 se requería un aumento del gasto público que incrementara el ingreso disponible por la población y, por ende, la demanda efectiva que permitiera mantener la producción nacional en el nivel de ocupación plena. Muchos vieron en el plan Beveridge una aplicación de esos principios.

Lo cierto es que con el Estado de bienestar en los treinta años siguientes el capitalismo europeo conoció su época de oro.

Empezando con el esfuerzo de reconstrucción de postguerra se desarrolló un sistema de acumulación que permitió el cre-

cimiento a tasas elevadas de la producción, con fuerte aumento de la productividad del trabajo y con aumento permanente del ingreso del trabajo (por su participación parcial de los resultados de la mayor productividad) y de las utilidades de las empresas, con la población toda amparada socialmente por el Estado.

A pesar del apoyo mayoritario de la población, desde el comienzo el Estado de bienestar tuvo sus opositores o detractores: aquellos prestadores de salud que deseaban los altos ingresos que puede dar la medicina privada manifestaban su oposición con otros argumentos (“el tiempo dedicado por pacientes a la papelería que impone la burocracia”, por ejemplo) y, fundamentalmente, los sectores de altos recursos que con los impuestos progresivos debían sostener al sistema (alrededor del 50% de los ingresos). Utilizando los medios de comunicación masivos se inició una campaña tendiente a poner de manifiesto los errores y a ridiculizar al sistema (por ejemplo, que a

un calvo se le pagara íntegramente un peluquín porque el psicólogo lo recomendara lo convirtieron en un tema casi de Estado, lo mismo que la supuesta existencia del “turismo asistencial”, según el cual los extranjeros viajaban a Gran Bretaña para allí declararse enfermos repentinos y operarse gratis). Cabe incluir también películas satíricas, como la italiana “El médico de la mutual”.

La generación adulta en los años 40 conocía las privaciones y sacrificios de la época de la crisis y de los años de la guerra y postguerra, razón por la que recibieron y defendieron con pasión al Estado de bienestar. En cambio, la generación europea que se hizo adulta en los 60 la dio como una cosa natural y asumió otros valores más elevados que la de sus padres: la espiritualidad y, fundamentalmente, la libertad, con desprecio al consumismo y a la burocratización de la sociedad (fue la época del “mayo francés”). Sectores interesados se sumaron a ese reclamo social, tratando de identificar al Estado de bienestar con la burocratización social y a la libertad con la “libertad de empresa”. Los argentinos conocimos bien la campaña anti-Estado en los años 90.

Lo cierto es que la crisis del petróleo de los ’70 generó inflación con estancamiento económico, la conocida “estanflación”, y poco costó a esos sectores convencer a la población de que el responsable de la situación era el Estado de bienestar: se lo acusó de burocrático con exceso de impuestos que agobiaban a la población y exceso de un Estado que ahogaba a la iniciativa privada e impedía la libertad de comercio y de empresa.

Fue el triunfo del neoliberalismo como ideología única y el comienzo del desmantelamiento del Estado de bienestar.

Hoy, en plena crisis, distintos sectores europeos reclaman nuevamente por el Estado de bienestar. Como escribió el profesor español Manuel J. Delgado Martínez: “Ser ciudadano hoy conlleva el derecho a disfrutar de unos mínimos -y sobre todo dignos- estándares de vida; estos deberían proveerse mediante las correspondientes políticas públicas, financiadas con cargo al presupuesto estatal.(…). El ser humano es algo más que un individuo, es un ser social. El hombre necesita vivir en comunidad y compañía de sus congéneres, para así asegurar su equilibrio psicológico-físico; la verdadera justicia y equidad social son los únicos instrumentos que garantizan una convivencia ciudadana, duradera y pacífica”.