Paris Film Mission Cinéma

Mission Cinéma Paris Film Relatório de estágio no âmbito do Programa Leonardo da Vinci – 24 de março a 11 de abril de 2014

Rita Rodrigues Coordenadora Executiva da Lisboa Film Commission DMEI-DEEE, Câmara Municipal de Lisboa Maio 2014

PRINCIPAIS SUGESTÕES APÓS OBSERVAÇÃO DO FUNCIONAMENTO DA MISSION CINÉMA PARIS FILM:

Localização: ocupar um espaço com visibilidade exterior e de fácil acesso aos profissionais da área, preferencialmente na Baixa/Chiado.

Gestão e procedimentos: Isentar de pagamento os estudantes para filmagens nos equipamentos municipais; Isentar de autorização e pagamento ocupações simples de espaço público (equipas pequenas com meios técnicos reduzidos);

Comunicação: Criar site informativo centrado em dois eixos fundamentais: guia de produção na cidade e décors disponíveis (municipais e outros).

Convenção entre a CML e as principais organizações profissionais do sector, com o compromisso de conciliar o acolhimento das filmagens na cidade com o quadro de vida dos seus habitantes.

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SUMÁRIO EXECUTIVO O documento que se segue sistematiza a informação obtida durante o estágio desenvolvido na Mission Cinéma Paris Film, avança com considerações estabelecendo uma comparação com a Lisboa Film Commission, e propõe algumas linhas de actuação para o município de Lisboa.

As principais conclusões a destacar são: 1. As semelhanças Ambas - Mission Cinéma Paris Film e Lisboa Film Commission - funcionam na estrutura organizacional dos municípios e são entendidas como um serviço público que pretende captar e acolher as filmagens na cidade, ainda que em Paris a sua acção seja de âmbito ainda mais alargado.

A primeira, criada em 2002, e a segunda em 2012, têm uma visão comum: a actividade cinematográfica e audiovisual são importantes fontes de emprego, trazem benefícios económicos e são também uma via de promoção nacional e internacional das cidades.

Tal como em Paris, em Lisboa e na região da grande Lisboa, encontra-se fixada a maioria das pessoas que trabalha no sector do cinema e do audiovisual. Atrair e manter esta actividade é um fim comum e por isso, compete às film commissions desenvolver um trabalho interno nas organizações onde se inserem de modo a demonstrar a importância desta actividade para a economia da cidade, e a importância do envolvimento dos vários serviços municipais neste fim comum.

Porque, objectivamente, o desenvolvimento de uma produção cinematográfica ou audiovisual é muitas vezes transversal à estrutura organizacional de um município, podendo necessitar da colaboração técnica dos serviços do espaço público, espaços verdes, tráfego, ambiente urbano, urbanismo, educação, cultura, comunicação, etc.

Por isso, tão importante é comunicar internamente este esforço colectivo de uma autarquia e, em concreto, o trabalho específico de estabelecer a ponte entre produtores e serviços municipais. Esta comunicação serve em muitos casos, senão para quebrar eventuais resistências, pelo menos para dissipar algum desconhecimento interno sobre film commissions.

2. As diferenças Sendo Paris e Lisboa duas realidades diferentes, naturalmente tratam-se aqui de dois serviços municipais diferentes, com regulamentos e procedimentos adaptados a cada uma das cidades.

Em Paris filmar na via pública é sempre gratuito; em Lisboa não, com excepções fundamentadas. Em Paris não é necessária autorização do município para filmagens de menor complexidade; em Lisboa em qualquer caso é necessária uma licença municipal.

Em Paris a autorização para filmar na rua é uma competência partilhada pelo município e pela polícia; em Lisboa é apenas da CML. As diferenças entre a Mission Cinéma Paris Film e a Lisboa Film Commission são várias e estão elencadas no capítulo 3. Nenhum modelo é perfeito. Em certas situações pode funcionar melhor num lado, noutras parece ser melhor no outro.

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Uma coisa é evidente, em Paris, ainda que seja difícil contornar a complexidade da dupla competência em matéria de autorização para se filmar na via pública, a Mission Cinéma Paris Film conseguiu desenvolver procedimentos mais simples e fáceis de comunicar aos profissionais do cinema e do audiovisual. Em Lisboa, ainda que a CML tenha introduzido uma série de medidas com vista à celeridade das autorizações que, do ponto de vista das filmagens sem pedido de apoio municipal (ou seja, grosso modo publicidade e outros programas televisivos), tem funcionado com bastante eficácia, o mesmo não parece tão intuitivo em filmagens com pedido de apoio municipal (cinema e outros). Com a aplicação dos regulamentos RGTPORM e RAAML, dos procedimentos que lhes são inerentes, e com um fluxo de decisão mais complexo, pode efectivamente tornar mais morosa e pouco clara a capacidade de resposta do município aos pedidos de filmagens.

3. A implementar em Lisboa 3.1 Traçar perfis de organização e gestão são opções de políticas públicas, e as vias a seguir são tomadas em adequação com as estratégias de casa órgão decisor.

Um modelo que funcione num lado não significa que funcione num outro.

Em Lisboa é possível considerar algumas medidas mais amigáveis das filmagens e do sector cinematográfico e audiovisual: . Desenvolver a missão e as competências da Lisboa Film Commission em torno de um eixo de acção mais alargado, impulsionando uma política coerente de apoio municipal desde a criação à difusão: (1)encorajando a criação através de um fundo de apoio às produções (eventualmente curtas metragens, tal como em Paris); (2)acolhendo nas melhores condições as filmagens na cidade; (3)promovendo o acesso de todos ao cinema, através do apoio às associações, salas independentes de cinema, festivais e ciclos de cinema; . Criar uma plataforma única de ligação com os produtores: a Lisboa Film Commission deveria ser o único rosto/interlocutor entre os produtores e a CML. Todos os pedidos de filmagens (cinema, programas televisivos, videoclips, institucionais, estudantes, publicidade, etc.) deveriam ser analisados pela LFC e todas as autorizações para filmar enviadas pelo mesmo canal. A LFC faria o interface com os vários serviços municipais para obtenção dos pareceres técnicos, os quais se anexariam à autorização; . Instalar a LFC numa zona com visibilidade histórica e cultural, com acesso directo para a rua, de forma a criar uma proximidade maior com os profissionais do sector; . Simplificar e tornar mais amigáveis os procedimentos: (1)encurtar os fluxos de decisão em relação às filmagens com pedido de apoio; (2)criar um requerimento/formulário único com toda a informação sobre ocupação de espaço público/equipamento municipais e conteúdos sobre a produção, prevendo também um área de pedido de apoio; (3)isentar de pedido e de autorização as ocupações simples de espaço público (equipas pequenas com meios técnicos ligeiros); . Comunicar: criação de site profissional e informativo; criação de guia de filmagens com as recomendações a seguir durante a rodagem em Lisboa; carta de compromisso entre a cml e as principais organizações profissionais, acordando a conciliação do acolhimento das filmagens na cidade com o quadro de vida dos seus habitantes; 3

estabelecer contactos com entidades públicas e privadas com vista à promoção das filmagens nesses locais e à constituição de um arquivo de décors. . Alargar a equipa da Lisboa Film Commission e criar uma dotação orçamental.

3.2 Por último, e observando o exemplo francês de captação de grandes produções internacionais, resulta evidente a inexistência de uma lei-quadro que englobe, a nível nacional, o apoio à produção cinematográfica e audiovisual com características de divulgação regional e local, potenciadora de turismo, de desenvolvimento económico e de mediatização nacional. De forma a incrementar as produções nacionais e captar as grandes produções internacionais, será necessário implementar um quadro de parcerias estratégicas, que reúna autarquias, associações de turismo e administração central. Parece importante a constituição de uma comissão que possa estudar, propor e implementar medidas conjuntas que promovam e estimulem a competitividade e a atractividade de Lisboa e de mais cidades e regiões do país a uma escala internacional.

A medida aplicada em França – Crédit d´Impôt International – é um bom exemplo.

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AGRADECIMENTOS

A toda a equipa da Mission Cinéma Paris Film que me recebeu de braços abertos e que me mostrou que Paris é uma grande capital do cinema :

Michel Gomez Sophie Boudon Vanhille Fanny Cohen Maud Vaintrub-Clamon Françoise Simet Fabienne Bertin Monique Cabaret Anne de la Soudière Renata Pereira Agnès Nageotte Evelyne Gleizes Nadine Trouvé Pierre Slonina

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ÍNDICE

Sumário Executivo (pág.2)

Agradecimentos (pág.5)

1. O estágio na Mission Cinéma Paris Film – Planificação (pág.7) 1.1 Identificação do objecto de estudo e selecção da instituição de acolhimento 1.2 O método de recolha de informação

2. Caracterização do local de estágio (pág.11) 2.1 França: cultura e economia. O sector do cinema e do audiovisual 2.2 Paris: Mission Cinéma 2.3 Filmagens em Paris: o serviço Paris Film

3.Análise do modelo de Paris e algumas observações para Lisboa (pág.19)

4. Conclusão (pág.25)

Bibliografia, Webgrafia e Filmografia

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1.

O ESTÁGIO NA MISSION CINÉMA PARIS FILM – PLANIFICAÇÃO

1.1.

IDENTIFICAÇÃO DO OBJECTO DE ESTUDO E SELEÇÃO DA INSTITUIÇÃO DE ACOLHIMENTO A Câmara Municipal de Lisboa criou em Outubro de 2012 a Lisboa Film Commission.

Integrada na Direção Municipal de Economia e Inovação/Departamento de Emprego, Empreendedorismo e Empresas, a recente estrutura da CML tem como missão central atrair e acolher produções audiovisuais para a cidade (cinema, documentários, programas televisivos, videoclips, filmes e fotos de publicidade, entre outros).

Os efeitos diretos e indirectos da actividade audiovisual na economia de uma cidade têm sido analisados nos últimos anos em diversos países e é consensualmente aceite que esta indústria tem impactos evidentes na economia local, no crescimento do turismo, na criação de emprego e na promoção do património natural, histórico e cultural das cidades.

Tornava-se deste modo fundamental a criação dentro da orgânica municipal de uma estrutura de apoio a esta actividade, que servisse de interlocutor entre as empresas do audiovisual, os serviços municipais e os próprios munícipes, e também a implementação de novos procedimentos, mais eficazes e simples, que dessem resposta às necessidades das filmagens.

Para a implementação de um melhor acolhimento das empresas de produção, nacionais e estrangeiras, é essencial uma gestão célere e eficaz da ocupação do espaço público para filmagens.

Nas principais cidades do mundo, e em concreto no espaço da União Europeia, existem estruturas locais de apoio às produções audiovisuais cuja missão é justamente assegurar uma resposta rápida e eficiente no que toca às filmagens em espaço público. Em muitas das maiores metrópoles europeias estas estruturas dependem directamente de uma autoridade local, seja uma Câmara Municipal, seja qualquer outro órgão governamental de competência local ou regional. Noutros casos, são estruturas de direito privado, mas sempre com algum tipo de âncora no sector público.

Seja num caso ou noutro, parece fundamental observar e analisar as melhores práticas adoptadas no que respeita à promoção, gestão e licenciamento da utilização do espaço público para a realização de filmagens. Esta análise permite traçar comparações entre os procedimentos aplicados no município de Lisboa e os de outra cidade europeia com uma escala de capital e, eventualmente, ajustar os procedimentos e os modelos actualmente aplicados e daí trazer benefícios.

Face ao exposto, no âmbito do Programa Leonardo da Vinci, propus a realização do estágio numa organização congénere europeia, que estivesse dentro do sector público e dentro de uma escala municipal, de modo a observar os procedimentos aí aplicados, modelos de organização e métodos de trabalho.

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Das três organizações que perspectivei inicialmente - Mission Cinéma Paris Film, London Film e Berlim Brandemburgo Film Commission -, por se tratarem das três capitais europeias onde se produz maior actividade audiovisual, a escolha recaiu sobre a primeira, porque para além de estar inserida na orgânica do município de Paris, tal como a Lisboa Film Commission, os laços institucionais entre as duas edilidades eram fortes, sendo mais fácil o acolhimento dos respectivos funcionários em programas de estágio.

1.2

O MÉTODO DE RECOLHA DE INFORMAÇÃO

O estágio desenvolveu-se em três semanas - entre 24 de março e 11 de abril de 2014 -, no qual me juntei à equipa da Mission Cinéma Paris Film, participando no trabalho desenvolvido quotidianamente e observando métodos de organização e gestão.

Particularmente, interessava que o estágio permitisse observar o funcionamento das seguintes áreas: . Filmagens em espaço público/filmagens em espaço privado: que competências da Mairie de Paris; . Normas de utilização de espaço público e critérios a observar para o respectivo licenciamento; . Taxas e preços aplicados à ocupação de espaço municipal para filmagens; . Formulários de filmagens; . Prazos, pagamentos e isenções para licenciamento de filmagens em espaços municipais; . Interlocução entre a Mission Cinéma Paris Film e os serviços municipais competentes em termos de licenciamento (tráfego, espaços verdes, equipamentos municipais e outros serviços logísticos); . Articulação entre a Mission Cinéma Paris Film e as autoridades policiais; . Regras e modelos de comunicação com os moradores e comerciantes em locais de filmagens; . Site institucional e Guia de produção; . Banco de imagens de décors em espaço público e privado; . Apoios e fundos atribuídos ao cinema.

A recolha de informação foi feita diariamente, em gabinete ou em trabalho de campo, designadamente participando em reuniões com produtores, em reuniões de coordenação com 8

a equipa, em reuniões de direção, e acompanhando no local a rodagem de filmes, e a interligação entre a Mission Cinéma Paris Film, as produtoras e a Préfecture de Police.

Em paralelo, com as visitas efectuadas aos cinemas independentes, às novas salas, e ao Forum des Images, fui observadora dos apoios prestados à criação cinematográfica, ao desenvolvimento de públicos, à política de preservação das salas de cinema e da memória do audiovisual em Paris.

Ao longo da duração do estágio, criei o blogue lisboaparis.blogspot.fr com a finalidade de registar a experiência que vivi em Paris, e a oportunidade que tive de adquirir novos conhecimentos e competências, os contactos que estabeleci e a observação de um ambiente socioeconómico e cultural diferente.

Acompanhamento de filmagens no local: .Produção da série televisiva Rosemary´s Baby

Produção para o canal americano NBC, para difusão internacional, em parceria com a produção executiva francesa Liaison Films (o produtor francês Stéphane Sperry realiza frequentemente parcerias com as produções americanas) e Lionsgate Adaptação da longa-metragem do realizador Roman Polanski Realização: Agnieszka Holland Actores principais: Zoé Saldana, Carole Bouquet e Jason Isaacs Equipa técnica: 180 pessoas (maioritariamente franceses), com 2 equipas de filmagem Orçamento: não disponível Rodagem integral em Paris: 42 dias, sendo 3 semanas em interior (apartamento alugado) Frota: 8 veiculos técnicos, uma tenda 5x12 m e um camião catering 35 m2 Alguns décors: Parc Montsouris, exterior da Catedral Notre Dame, Catacumbas de Paris, Rue de Rivoli Presença da Comandante da Préfecture de Police para coordenar os trabalhos de cortes de via, e de segurança de carros e peões, e da Mission Cinéma Paris Film nos locais de maior impacto

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. Produção da longa-metragem Boomerang

Filme francês produzido por Les Films du Kiosque, em co-produção com France 2 e TF1 Sinopse: baseado no romance francês Boomerang de Tatiana De Rosnay.

Realização: François Favrat Actores principais: Mélanie Laurent e Laurent Laffite Equipa técnica: 35 pessoas Orçamento: 3,6 milhões de euros Rodagem: 26 dias em Paris, 11 dias em Noirmoutier Difusão: TF1 Droits Audiovisuels, UGC Distribution, OCS, Cine+ Alguns décors: jardins do Palais Royal

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2.

CARACTERIZAÇÃO DO LOCAL DE ESTÁGIO

2.1

FRANÇA: CULTURA E ECONOMIA. O SECTOR DO CINEMA E DO AUDIOVISUAL

De acordo com um estudo realizado1, em França, a cultura contribui para 3,2% da riqueza nacional e emprega 670 000 pessoas (2,5% do emprego total em França).

Este PIB “cultural” representa, em valor acrescentado, o equivalente ao sector da agricultura e das indústrias alimentares, duas vezes o sector das telecomunicações, quatro vezes a indústria química ou as seguradoras, e sete vezes a indústria automóvel.

O impacto da intervenção financeira pública no domínio cultural é grande. No respeitante ao cinema e à produção audiovisual, a intervenção pública visa fins comuns: reforçar o equilíbrio financeiro e a competitividade das estruturas de criação, promover a qualidade e a diversidade na produção, atrair ou manter a actividade em território nacional.

O conjunto das intervenções de financiamento público representa montantes substanciais e é atribuído através do CNC - Centre National du Cinéma et de l´Image Animée - ao qual se junta o financiamento das cadeias de televisão públicas (France Télévisions, Arte).

2013 revelou-se um ano de grande vitalidade na produção francesa, com uma Palma de Ouro para o filme La Vie d´Adèle, e um Oscar de melhor filme estrangeiro para Amour.

No conjunto das medidas positivas que estimulam o sector cinematográfico destaque-se a lei, votada pelo Parlamento francês, que CRÉDITO DE IMPOSTO INTERNACIONAL enquadra uma medida fiscal Esta medida fixa em 20% as despesas elegíveis em longasbastante encorajadora e que visa metragens e obras audiovisuais (unitárias e séries) de ficção e atrair filmes estrangeiros produzidos animação, desde que se verifique uma ligação entre a obra e a em França: o Crédito de Imposto cultura francesa. As despesas podem incluir as remunerações Internacional. dos autores, dos artistas, dos técnicos, despesas técnicas (transportes, restauração, alugueres de décors, etc.). O produtor estrangeiro terá que assinar um contrato com um produtor executivo francês, e este verá atribuído um benefício fiscal, sob a forma de um crédito sobre o imposto. Os critérios fixados pela lei definem um minímo de 5 dias de filmagens em França e um milhão de euros de despesas elegíveis.

A par desta medidas de incentivo fiscal, existem em França estruturas de apoio à atividade cinematográfica, para além do CNC, que provam que o sector tem uma dimensão industrial, designadamente: 1

Rapport L´Apport de la Culture à l´Économie en France, Dezembro de 2013, Inspection Générale des Finances et Inspection Générale des Affaires Culturelles

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. A Unifrance: é o organismo que se encarrega da promoção do cinema francês no mundo. . A Film France: também apoiada pelo CNC, reúne a rede das 40 Film Commissions francesas (incluindo a Mission Cinéma Paris Film), e tem como missão promover as filmagens e a pósprodução em França.

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2.2 PARIS: MISSION CINÉMA

A Mission Cinéma está integrada no Município de Paris, sob a tutela da Direcção dos Assuntos Culturais, uma das direcções do município integradas no Polo Serviços aos Parisienses.

Tendo criado a Mission Cinéma em Janeiro de 2002, o Presidente da Câmara de Paris, Bertrand Delanoë, quis afirmar a sua ligação ao cinema e também a sua vontade preservar a excepção cultural parisiense nesse domínio, considerando a cidade como a capital do cinema.

Esta vontade política inscreve-se numa perspectiva de educação para a imagem e de gestão cultural do território.

Estrutura especialmente criada para tratar do sector do cinema e do audiovisual como um todo, a Mission Cinéma acompanha todas as fases do apoio ao sector, desde a criação até à difusão, de forma a impulsionar uma política coerente de apoio municipal. Na criação, através do apoio à produção de curtas-metragens e ao acolhimento das filmagens; na difusão, através do apoio às salas independentes de cinema, aos festivais, e ao Forum des Images.

A missão da Mission Cinéma desenvolve-se em torno de 6 eixos: 1. Encorajar a criação através do apoio à produção de curtas-metragens; 2. Desenvolver a atractividade de Paris acolhendo nas melhores condições os cineastas e as suas equipas, tendo em conta o respeito pelo ritmo de vida dos seus habitantes; 3. Preservar a diversidade dos locais de difusão cinematográfica apoiando as salas de arte e ensaio e independentes; 4. Reforçar a diversidade cultural apoiando numerosas associações e festivais e impulsionar o acesso de todos ao cinema; 13

5. Assegurar aos mais jovens a educação para o cinema e para a imagem; 6. O Forum des Images

Estes 6 eixos desenvolvem-se da seguinte forma: 1. Apoio à produção de curtas-metragens (orçamento anual de 280 000 €) A curta-metragem tem um papel fundamental no conjunto da criação e da indústria cinematográfica. É essencial à emergência de talentos artísticos e técnicos. É um sector de pesquisa e de desenvolvimento do cinema. Sendo considerada uma obra de cinema em pleno, é também uma escola de passagem à longa-metragem.

A fim de encorajar a produção de filmes curtos em Paris, o município criou um fundo de apoio financeiro às curtas-metragens.

São organizadas três sessões por ano e a Mission Cinéma organiza um comité de seleção composto por profissionais do cinema e da área da cultura. É dado um apoio de 20 mil euros por projecto, e anualmente são seleccionados cerca de 15 projectos.

2. Facilitar as filmagens em Paris (desenvolvimento à frente no ponto 2.3)

3. Preservar a diversidade das salas de cinema parisienses (orçamento anual de 1 200 000 €) Todos os bairros estão equipados com pelo menos uma sala.

Um grande número de salas parisienses propõe ao público filmes oriundos de todos os países, actuais ou réprises, contribuindo para manter uma diversidade excepcional de oferta cinematográfica.

SALAS DE CINEMA EM NÚMEROS: 400 Écrans (dos quais 90 salas de arte e ensaio) Mais de 500 filmes por semana (estreiam em média 15 filmes/semana) 27 000 000 de espectadores por ano

Cada semana é possível de ver em média 15 novos filmes, 240 filmes em exclusividade, e mais de 200 filmes no âmbito de festivais, de programações de curtas-metragens, de documentários ou ciclos temáticos.

As Salas de Arte e e Ensaio e independentes têm um papel primordial e animação e de proximidade nos bairros, mas, apesar de tudo, são estruturas frágeis. Para as acompanhar na sua acção, a Mission Cinéma colocou em funcionamento um dispositivo de apoio financeiro para o funcionamento (desenvolvimento de programação) e o investimento nestas salas (renovação e modernização das salas; transição para o digital). Cerca de 40 já beneficiaram deste apoio.

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A sala Le Louxor é um exemplo paradigmático desta vontade política. Evitando a degradação irreversível desta sala mítica dos anos 30, a Mission Cinéma conseguiu restituir à população este local que esteve fechado durante cerca de 20 anos.

Por outro lado, grandes operações de urbanismo levadas a cabo pelo município de Paris têm também favorecido o nascimento de novos bairros cinematográficos, com a instalação de modernas e actuais salas de cinema.

4. Celebrar e promover o cinema em Paris (orçamento anual de 1 750 000 €)

Além do apoio a diversos festivais e de projecções especiais de cinema, o município de Paris, através da Mission Cinéma criou os seus próprios eventos, sendo os mais emblemáticos:

O FESTIVAL PARIS CINÉMA Criado em 2003 e presidido pela actriz Charlotte Rampling, o Festival acontece durante 10 dias no início do verão, em quatro bairros parisienses, exibindo estreias, uma competição internacional, um país de honra e retrospectivas. Atrai cerca de 70 000 espectadores.

O MEU PRIMEIRO FESTIVAL:Um festival dedicado às crianças Criado também pela Câmara de Paris, O Meu Primeiro Festival tem como objectivo despertar o olhar e a curiosidade dos mais novos pela sétima arte, propondo um programa lúdico e pedagógico.

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CINEMA AO LUAR O cinema instala-se, durante o verão, ao ar livre em vários bairros de Paris, em praças ou jardins. A última edição atraiu cerca de 50 000 espectadores

5. Tornar cada jovem parisiense um cinéfilo (orçamento anua de 320 000 €) A mission Cinéma Paris Film encoraja as salas de cinema a propor programas destinados ao público jovem, fora do horário escolar, apoiando financeiramente esta programação.

Em simultâneo, a cinemateca Robert Lynen, equipamento municipal, desenvolve também actividades junto do público jovem, organizando sessões de cinema nas escolas e dirigindo acções de formação para professores.

6. O Forum des Images (orçamento anual de 8 000 000 €, 80% financiado pela Mission Cinéma)

O Forum des Images, localizado no centro do Forum des Halles, e na recente Rua do Cinéma, possui uma coleção excepcional de filmes sobre Paris, constituindo uma verdadeira memória FORUM DES IMAGES audiovisual da cidade, do seu urbanismo e evolução.

300 000 Visitantes por ano A par, oferece uma programação intensa, com ciclos de cinema, masterclasses, debates, workshops e cursos.

5 Salas de projecção 2000 Sessões por ano 1 Sala de consulta com uma coleção de 7000 filmes sobre Paris

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2.3

FILMAGENS EM PARIS: O SERVIÇO PARIS FILM PARIS – DÉCOR ETERNO DE CINEMA

Inserido na Mission Cinéma, Paris Film é o serviço responsável pelo acolhimento das produções na cidade.

105 Km2

A sua missão é:

435 Parques e jardins

. Acolher, aconselhar e acompanhar as equipas desde a preparação;

161 Museus e monumentos

. Coordena e emite as autorizações de filmagens em Paris, na via pública e nos locais que dependem do município (parques e jardins, cemitérios, pontes, edifícios públicos e culturais, escolas, recintos desportivos, etc.);

67 Igrejas

2 200 000 Habitantes

141 Teatros e salas de ópera

35 Pontes e passagens

. Gere os pedidos de intervenções técnicas (desmontagem de sinalização, de mobiliário urbano, alterações de iluminação pública, outras transformações por necessidade de reconstituições históricas, etc.); . Informa sobre as autorizações necessárias para filmar em locais privados ou dependentes do estado e sobre eventuais direitos de imagem.

MAIS DE 950 FILMAGENS POR ANO

A diversidade da produção cinematográfica em Paris é rica, sendo Média de 10 filmagens por dia realizados tanto filmes de pequeno 6 em 10 turistas declaram ter sido incitados a visitar Paris orçamento como de grande, filmes de graças ao cinema autor como filmes destinados a um largo público. Também um grande Produções estrangeiras: cerca de 150 (longas metragens, número de filmes de televisão é curtas metragens, documentários, ficção tv, publicidade, institucionais, video clip musical, entre outros) rodado em Paris, desde as séries populares às ficções mais inovadoras.

Cerca de quinze longas-metragens estrangeiras se instalam cada ano em Paris, rodando por alguns dias ou mesmo semanas. A cidade e a região são o centro de decisão e de actividade da fileira cinematográfica, onde se concentram o savoir-faire e o conjunto dos métiers do cinema.

1 Filme francês em dois 2 é rodado em Paris

A importância que as filmagens têm para a cidade, e o valor que o serviço Paris Film tem para o desenvolvimento da actividade municipal, reflecte-se no editorial assinado pelo presidente Bertrand Delanoë no site da Mission Cinéma Paris Film: “Quis sobretudo que fosse dado um relevo às filmagens e à produção cinematográfica e audiovisual, importantes fontes de emprego, de benefícios económicos e também de promoção nacional e internacional de Paris.”

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Assim, com vista ao melhor acolhimento das filmagens, a Paris Film desenvolveu: • Uma política tarifária (preços e taxas de estacionamento) coerente e harmoniosa para a utilização de locais dependentes do município; • Uma carta de entendimento entre os produtores e o município de Paris estabelecendo uma reciprocidade de compromissos; • Um guia de filmagens, posto à disposição de todos os produtores para a preparação do seu trabalho.

• Um site dedicado aos profissionais franceses e estrangeiros com vista a auxiliá-los na rodagem em Paris. O site www.parisfilm.fr, actualizado regularmente, permite descobrir mais de 300 locais de forma detalhada. Verdadeiro instrumento, informa ao detalhe sobre as condições e as autorizações na capital.

Os filmes realizados em Paris são também valorizados através dos guias Parcours Cinéma, percursos que convidam à descoberta da cidade, e dos seus bairros, através de alguns filmes emblemáticos rodados na cidade (Ratatouille, Paris je t´aime, Meia Noite em Paris, O Diabo veste Prada, etc.)

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3. ANÁLISE DO MODELO DE PARIS E ALGUMAS OBSERVAÇÕES PARA LISBOA Foi realizado um trabalho de compilação de dados objectivos, de análise comparativa entre duas estruturas municipais, com diferenças e semelhanças nos modelos de organização e gestão de procedimentos.

Esta análise demonstra acima de tudo que, tratando-se de duas entidades que fazem parte da estrutura organizacional municipal, que dependem necessariamente de um quadro específico de normas, regulamentos e competências próprias, são duas realidades diferentes. Acresce o número de filmagens que decorre diariamente em cada uma das cidades, e o impacto que causa na vida dos seus habitantes, também diferente.

Estas diferenças são tidas em conta na análise mas não deixa de ser oportuno avançar com algumas observações que podem ser entendidas como possíveis linhas de acção para o município de Lisboa.

Mission Cinéma Paris Film

Lisboa Film Commission –algumas observações

1. Criação

Em 2002, pela Câmara de Paris.

Em 2012, pela Câmara Municipal de Lisboa.

2. Missão

Ocupa-se do sector do cinema e do audiovisual como um todo, desde a criação (apoio à produção de curtas metragens e acolhimento de filmagens) à difusão (apoio às salas de cinema independentes, aos festivais e ao Forum des Images).

Acolhe e facilita as filmagens na cidade.

Promove a cidade, no plano nacional e internacional, como destino privilegiado para a realização de filmagens.

Observação: alargar as atribuições e competências da Lisboa Film Commission de modo a tratar não apenas das filmagens, mas do sector cinematográfico e audiovisual como um todo.

3. Localização e instalações

Numa zona central, junto ao Hotel de Ville, onde funcionam alguns serviços centrais do município. Ocupa um espaço próprio e independente, de dois andares, com montra e acesso directo ao exterior. Localizado numa zona de importante património histórico e cultural.

No edifício central do município, junto dos serviços da sua orgânica e com alguns dos principais serviços com os quais se articula (DPDL e DRM).

Observação: instalar a LFC numa zona com visibilidade histórica e cultural da cidade, ou em edifício com acesso directo ao exterior de modo a projectar a imagem de identidade prestadora de um serviço, próxima de quem produz filmes.

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4. Orçamento

10 Milhões de euros.

Inserida na orgânica da DMEI, não dispõe de orçamento próprio.

Observação: criar acção do plano específica com dotação orçamental para o funcionamento da LFC e das actividades que apoia e desenvolve.

5. Modelo organizacional

5.1 Orgânica : na dependência da Direção dos Assuntos Culturais.

5.1 Orgânica: na dependência da Direcção Municipal de Economia e Inovação.

5.2 Equipa e competências : 13 pessoas (das quais 9 estão afectas ao serviço Paris Film gestão das filmagens)

5.2 Equipa e competências: 6 pessoas

1 Delegado (representa a Mission Cinéma e é consultado o seu parecer para o conjunto da política cinematográfica da cidade) Áreas funcionais : . Serviço Paris Film - gestão das filmagens na cidade 1 Responsável pela gestão das filmagens na cidade, contactos com entidades externas e representante de Paris nas redes internacionais de Film Commissions.

1 Assessora 4 Gestoras de projectos (analisam os dossiers das filmagens ; esclarecem os produtores; fazem os contactos com os serviços municipais, com a Pérfecture de la Police, e com as mairies d’arrondissement; acompanham as filmagens nos locais; redigem as autorizações)

1 Film Commissioner 1 Coordenadora Executiva 2 Técnicas Superiores – gestão dos projectos 1 Técnica Superior - interlocutora da Direção Municipal de Cultura 1 Assistente técnica Observação: alargamento da equipa da Lisboa Film Commission em função do alargamento das competências e definição clara das atribuições da Film Commissioner e da Coordenadora Executiva.

2 Administrativas (recebem e dão entrada dos pedidos; prestam informações sobre os procedimentos por telefone;actualizam a base de dados/estatísticas de filmagens ; enviam as autorizações de filmagens para os produtores) 1 Apoio administrativo . Serviço Festivais, apoio às salas de cinema e fundos de apoio às curtas metragens : 1 Responsável . Serviço Educação para o Cinema, e pelo Forum des Images.

1 Responsável

1 Administrativa

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6. Gestão e procedimentos administrativos

6.1 Fluxo da informação: Recebem (via internet ou presencialmente nas instalações da Mission Cinéma Paris Film) e analisam todos os tipos de pedidos de filmagens (cinema, publicidade e outros) e emitem as autorizações para as filmagens, anexando os pareceres técnicos dos serviços municipais consultados.

São o único interlocutor das empresas de produção.

Fazem o interface com os serviços municipais (tráfego, espaços verdes, etc.) para obter pareceres técnicos.

6.1. Fluxo da informação: o Balcão Iniciativa Lisboa recepciona os pedidos de filmagens; a LFC analisa as filmagens com pedido de apoio municipal (cinema, estudantes e outros), consultando a DMC para parecer sobre o interesse cultural, aguardando homologação da Vereadora da Cultura, e pedindo reconhecimento de isenção de taxas à DMF; os pedidos de filmagens sem apoio (publicidade e outros) são analisados pela DPDL; todas as licenças de filmagens são emitidas pela DPDL, notificando diretamente os produtores de filmagens sem apoio ou enviando para a LFC para que esta remeta no caso de produções com apoio.

No caso de filmagens também com pedido de apoio financeiro, o requerimento terá que dar entrada por outro balcão - Balcão do Munícipe -, é remetido à LFC para parecer técnico, e, de seguida, enviado à DMC para análise de dotação orçamental e de critérios de apoio, e para decisão posterior da Vereadora competente.

6.2 Prazo para emissão de autorização: entre 6.2 Prazo para emissão de licença: 3 5 a 15 dias úteis (em função da dias úteis após o dia do pedido de complexidade da filmagem). filmagem, em casos de filmagens sem apoio; prazo variável nas filmagens com apoio.

6.3 Autorizações necessárias Em Paris são necessárias duas autorizações para flmar em espaço público: a da Mission Cinéma Paris Film e a da Préfécture de Police (competência partilhada).

6.3 Autorizações necessárias: Apenas autorização da CML (DPDL). É necessária uma licença para filmar em espaço público, seja qual for o tipo de filmagem.

Filmar na via pública com uma equipa de um máx. de 10 pessoas, com câmara ao ombro Autorizações prévias de entidades ou apenas um tripé, não carece de outras entidades públicas e privadas, autorização da Mairie de Paris, apenas da caso necessário.

Polícia (que também usa um formulário próprio de filmagens).

São necessárias as autorizações prévias de locais públicos sob a tutela da administração central (Centre des Monuments Nationaux) e de outras entidades privadas.

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6.4 Pagamentos e isenções Filmar na via pública é gratuito.

Filmar em equipamentos municipais (museus, palácios, bibliotecas, estabelecimentos escolares, cemitérios, etc.) está sujeito a tarifas (Tarifas de Filmagens publicadas em Bolhetim Municipal Oficial), bem como ao pagamento das horas extraordinárias dos funcionários dos equipamentos onde decorrem as filmagens.

O estacionamento de viaturas técnicas está sujeito a taxas.

6.4 Pagamentos e isenções Ao abrigo do RGTPORML e da respectiva Tabela.

Pagamento de taxas para filmar no espaço público e pagamento de preços pela cedência de equipamentos municipais.

Isenções ao abrigo do interesse cultural dos projectos, ou promovidas por estabelecimentos de ensino ou associações sem fins lucrativos.

O serviço de pagamento não está centralizado. Para o pagamento de taxas de estacionamento existe um balcão de tesouraria; para o pagamento de equipamentos municipais o pagamento é liquidado noutro balcão de tesouraria ou directamente em cada serviço.

Isenções de pagamento sobre os equipamentos municipais: estudantes, serviços noticiosos, reportagens jornalísticas, filmes sobre o próprio património.

6.5 Requerimento para filmagem: um único formulário.

Os produtores enviam em conjunto o pedido de ocupação de espaço público ou de equipamentos municipais (plano de filmagens organizado em função dos arrondissements onde pretendem filmar), e também todas as outras informações relativas à produção (carta de apresentação, sinopse, décors, storyboard e um modelo de ficha com dados sobre a produção). Anexam seguro de responsabilidade civil e plantas de implantação.

6.5 Requerimento para filmagens e apoios: existência de vários formulários. . Formulário de ocupação de espaço público para filmagens (com entrega no Balcão Iniciativa); . Formulário de ocupação de espaço público para filmagens requeridas por Estabelecimentos de Ensino (com entrega no Balcão Iniciativa); . Formulário de Atribuição de Apoio Não Financeiro (com entrega no Balcão Iniciativa); . Formulário de Atribuição de Apoio Financeiro (com entrega no Balcão do Municípe); . Formulário de Inscrição em Base de Dados (com entrega no Balcão do Munícipe). . Envio de elementos sobre o tipo de produção - sinopse, décors, cv´s da equipa técnina e artística, etc. – para análise do projecto (com entrega na LFC).

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6.6 Cedência de equipamentos municipais: Tabela com os equipamentos disponíveis, respectivos custos e isenções.

Modelo de convenção com os termos da cedência para filmagens.

Observação: no que respeita à gestão e procedimentos parece importante: . Definir a LFC como o único interlocutor/rosto entre os produtores e e a CML; . Simplificar fluxos e centralizar informação, com especial incidência sobre as filmagens com pedido de apoio (não financeiro e financeiro); . Criar um requerimento/formulário único com toda a informação necessária em termos de ocupação de espaço público e de conteúdos sobre a produção, bem como de pedido de apoio; . Definir procedimentos simplificados para ocupações simples de espaço público.

7. Política de apoio ao cinema

7.1 Abordagem política a 360 graus – financiamento de produções, apoio às filmagens e exibição/promoção dos filmes.

Observação: Concentrar as medidas de apoio municipal ao sector cinematográfico e audiovisual, e de toda a acção do município sobre esta área, na Lisboa Film Commission.

7.2 Divulgação e aplicação da medida criada a nível nacional: Crêdit d´impôt international.

8. Eventos

Organização do Paris Festival Cinéma (desde 2003). Semelhante ao Viennale, organizado em Viena desde 1960, procura ser um festival acessível ao grande público e uma forma de celebração do cinema.

Observação: criação de um evento (festival ou encontro internacional) sob a iniciativa da CML/LFC.

9. Comunicação

9.1 Site autónomo do município de Paris : www.parisfilm.fr 9.2 Guia de Filmagens (instrumento útil para preparar filmagens em Paris).On line e papel.

9.3 Carta/Acordo de Filmagens assinada pelo Presidente do município de Paris e pelas principais organizações profissionais : para definir os direitos e deveres de cada um e para facilitar o trabalho de preparação dos produtores. Online e papel.

9.4. Percursos Cinema : guias para descobrir

Observações: 9.1 Desenvolvimento de site autónomo, agregando as seguintes áreas: . A LFC (missão, interlocutores, contactos, fotos de filmagens, balanços da actividade cinematográfica e audiovisual em Lisboa) . Como filmar em Lisboa (autorizações para filmar, taxas e preços aplicados,

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Paris através dos filmes rodados em Paris.

Online e papel.

isenções, requerer um pedido de filmagem, banco de imagens de locais de filmagens, informação modelo a disponibilizar nos locais de filmagens, zonas desaconcelhadas, links úteis, etc.). . Outra Info (notícias, calendário com festivais de cinema, escolas de cinema, associações, entidades financiadoras, etc) . Faq´s

9.2 Criação de um Guia de Filmagens (com área sobre como filmar em Lisboa e com imagens de décors).

Publicação em papel 9.3 Assinatura de um Acordo de Filmagens na cidade – convenção assinada pela CML e as principais organizações profissionais, com o compromisso de conciliar o acolhimento e a promoção das filmagens na cidade com o quadro de vida dos seus habitantes.

10. Redes

Film France Commission Nationale e EUFCN (European Film Commissions Network).

Observação:a insuficiente dotação orçamental não tem permitido uma participação plena e activa nas redes.

11. Acção Internacional

Presença nos principais mercados e festivais internacionais de cinema, enquanto promotores e organizadores de reuniões com vista à realização de co-produções.

Observação:intensificar a presença de Lisboa nos mercados e festivais internacionais, e organizar acções de promoção.

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4. CONCLUSÃO

O impacto dos modelos de organização na capacidade de apoiar as produções locais ou atrair produções internacionais é, por vezes, difícil de medir, devido à grande variação de factores que explicam porque é que uma cidade está mais ou menos envolvida no desenvolvimento do sector audiovisual. O apoio fiscal e administrativo faz com que as cidades sejam atractivas, mas os factores estruturais tais como a língua, a paisagem urbana e o valor simbólico dos sítios podem também desempenhar um importante papel.

Seja como for, o que parece evidente é que, em ambas as cidades, há uma percepção por parte dos organismos competentes de que as filmagens trazem importantes benefícios económicos diretos e indirectos: . Para o emprego cultural (designadamente para os profissionais do audiovisual); . Para as indústrias técnicas cinematográficas e audiovisuais; . Para as actividades associadas ao turismo (hotelaria, restauração, etc); . Para a promoção das cidades no país e no estrangeiro.

Observando e analisando o modo de funcionamento da Mission Cinéma, pude constatar as dificuldades inerentes à construção de um modelo ou de modos de gestão que se adaptassem ao modelo organizacional da Lisboa Film Commission. Falamos de duas realidades diferentes, ainda que com pontos em comum, para as quais é difícil traçar paralelismos.

Em Paris é desenvolvida uma política cruzada de urbanismo e de património cultural, em que são implantadas novas salas de cinema em bairros que estão a nascer, e, em simultâneo, são apoiadas as pequenas salas independentes. Em Paris, o apoio às filmagens na cidade é considerado como parte de uma política global de apoio ao cinema, em que todas as vertentes da política municipal estão concentradas num único serviço, que trata a área cinematográfica e audiovisual como um todo.

Cidade icónica, com capacidade de captar grandes produções internacionais, Paris desenvolveu um serviço de acolhimento de filmagens visando a proximidade com os produtores, e com a implementação de duas grandes vantagens para se filmar na cidade: a gratuitidade da ocupação do espaço público, a dispensa de autorização para equipas com menos de 10 pessoas e com utilização de meios técnicos simples, e um regime de isenções claro e simples para filmar em equipamentos municipais. Estas medidas, conjuntamente com a implementação de uma série de instrumentos que facilitam o trabalho dos profissionais na cidade, são atractivas e podem, de algum modo, suplantar os inconvenientes que têm os custos associados de se filmar em Paris: hotelaria, restauração, alugueres de equipamento, etc.

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Apesar de tudo, em Paris colocam-se algumas dificuldades, sendo a destacar a dupla competência no que toca à ocupação do espaço público para filmagens: excluindo a situação de equipas de pequena dimensão, as produtoras terão sempre que requerer duas autorizações – a da Mission Cinéma Paris Film e a da Préfecture de Police. Em Paris não existe uma polícia municipal.

Acresce que os pagamentos devidos pelo estacionamento, pela cedência de equipamentos municipais e por qualquer outro serviço técnico requerido ao Município (alterações de mobiliário urbano, de iluminação pública, etc.) encontram-se dispersos, pelo que pode implicar logística acrescida ao trabalho de produção.

Esta complexidade, ainda que estando a ser trabalhada para uma maior simplificação, não deixa, no entanto, de se tornar pesada para o desenvolvimento das filmagens em Paris.

A análise e comparação que avancei no capítulo anterior permite destacar as melhores práticas adoptadas na cidade de Paris e ver de que forma, com as devidas adaptações, podem ser transportadas para Lisboa.

Paris está num estádio de implementação de políticas maduras. Lisboa está ainda num estádio inicial de desenvolvimento. Estando nesta fase, permite-lhe, justamente, recolher as boas práticas e implementá-las. Com um ano e meio de existência é possível fazer um balanço e introduzir o que falta, alterar o que funciona menos bem e reforçar o que funciona com eficácia.

Lisboa tem uma enorme capacidade de atractividade – confirmada pelos produtores franceses com quem falei – e que se traduz não apenas pela famosa luz e por aquilo que é intrínseco ao património natural, histórico e cultural da cidade, mas também pela enorme capacidade das equipas técnicas e artísticas portuguesas, e pelo esforço e eficácia das novas medidas e equipas municipais.

Tendo em conta as exigências de eficiência impostas a todas as políticas públicas, a análise, avaliação e propostas contidas neste relatório poderão, a termo, permitir esclarecer aos decisores, os perfis de organização e gestão que tenham impactos mais adequados ao desenvolvimento do seu território, e eventualmente de privilegiar um modelo ou outro.

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Webografia www.parisfilm.fr www.filmfrance.net www.iledefrance-film.com www.cnc.fr www.unifrance.org www.forumdesimages.fr www.allocine.fr Blogue de estágio de Rita Rodrigues http://lisboaparis.blogspot.pt Blogue Paris Cinéma - http://cinema.paris.fr/leblog

Bibliografia Rapport d’ Activité des Services 2012 – Mairie de Paris Brochura Mission Cinéma-Paris Film 2013 Brochura Guide des Tournages à Paris 2013 Brochura Les Salles de Cinema à Paris 2013 Rapport L´Apport de la Culture à l´Économie en France, Dezembro de 2013, Inspection Générale des Finances et Inspection Générale des Affaires Culturelles La Lettre du CNC, numéro 111, Janeiro de 2014

Filmografia e outros Diplomatie, de Volker Schlondorff Aimer, boire et chanter, Alain Resnais The Grand Hotel Budapest, de Wes Anderson Cléo, de 5 à 7, de Agnès Varda Master class Daniel Auteill

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