諫燈Lighter 第25期

/ 兩岸外交 / 執法人員的人權及工作安全 / / 電影大小事 / 行人地獄 ? 關於用路權 /

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25 期諫燈芯 「大家好，我們是諫燈，由高雄學生組成的獨立媒體組織。」 又和大家見面了，距離上期已有一段時間。由於百十四級的諫燈夥伴們覺得太久沒 與大家相見，決定快馬加鞭，再出一期由我們百十四級與百十五級共同製作的刊物。 二十五期共有四個主題。 身為未來國家棟樑的我們，無不希望自己出生與成長地受到一絲委屈，然而近年來 兩岸關係越發緊張，我們希望透過《兩岸外交》這篇文章，讓大家認識：台灣從建 立以來，他國對我國的態度與經歷的種種事蹟，並 希望未來我們新一代可以一起突破瓶頸，讓中華民 國台灣站上國際舞台。 治安穩定的台灣，背後有著默默守護我們的《執法 人員》，本文有採訪相關人員，並以其採訪內容為 主軸，深入探討執法人員對於自身安危、心理調適 以及對於保障執法人員相關法條的看法等。 台灣交通意外層出不窮，造成的傷亡也不在話下， 除了大家熟知的闖紅燈，如今還有許多我們平時不 注意，卻容易犯下的小錯誤。而《行人地獄？關於 用路權》一文講述了台灣為何會成為行人地獄與如 何減少發生交通意外……，希望透過文章，讓大家 更加小心謹慎。 電影的普及，已變成諸多人的休閒娛樂。每部電影 的誕生，必有創作者想傳達給觀眾的含義，我們以 2023 年上映的幾部電影去探討，讓大家瞭解電影， 除了娛樂以外，還可以發現許多《電影大小事》。 諫 燈 這 盞 明 燈 仍 然 持 續 發 亮， 很 快 的 將 要 交 棒 給 百十五級的學弟妹。以真為諫，以心為燈，我們會 不 忘 初 衷， 持 續 努 力， 也 感 謝 大 家 的 支 持， 我 們 二十六期見。

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目錄 兩岸外交

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執法人員的 工作安全及人權

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電影大小事

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行人地獄 ? 關於用路權

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兩岸外交

文 / 賴秉政 蔣承哲 莊憫龍 圖 / 詹勝宇 吳容妤

引言 宏都拉斯 去年（112）三月下旬，宏都拉斯與我國先後對外宣布與彼此斷交，且宏都拉斯 隨即與中共建交，此種情狀，想必臺灣人是不樂見卻也有點司空見慣的感受。 我國與其建交逾 80 年，且持續資助宏國的財政，協助其處理外債、建設醫院及投資 等等。而在近幾年，宏國對我國提出許多金援的請求，如外交部長在記者會上透露： 宏國來函希望提高資助其建設醫院與水壩的資金，以及希望吸收其國債 20 億美元國 債，請求我方協助其共 24.5 億美元。 宏都拉斯斷交事件，凸顯中共對我國國際地位的打壓，使我國在國際原就不大 的聲音又少了一個管道。如潮水般退去的邦交國一直都是臺灣公眾，不論在政論節 目、選舉造勢，甚至在一般茶餘飯後都是十分熱絡的話題。從當初 1970 年代「中日 斷交」、「中美斷交」到後來 1992 年韓國無預警與我國斷交，這幾場外交事件都惹 出了不小的風波。究竟，我們是從什麼時候變得如此「顧人怨」，抑或是說：中共 什麼時候變得如此搶手呢？

兩岸外交政策概要 「毛共匪幫」到「中國政府」 在聯合國大會第 2758 號決議後，中華人民共和國取代中華民國成為代表聯合國 五常之一「中國」的合法政權，而當時的蔣中正政府堅持「漢賊不兩立」的立場， 退出了聯合國，並將這號決議取了個有點無奈的綽號：「排我納『匪』案」。 我國隨後面臨一波波的斷交壓力，也迫使政府作出改變。後來的各個時期，政 府漸漸降低對「正統」的堅持，取而代之的是維持與非邦交國雙方關係的務實作法。 像是李登輝時期，總統頻繁出訪邦交國及其他非邦交國；或是政府一直鼓勵的全民 外交，就是國民參與有關外交工作，促進我國與其他國家的各項溝通往來。對於中 共也不再如以往「不接觸、不談判、不妥協」，而是維持著一種微妙的平衡，兩岸 領導人甚至破天荒地在新加坡進行會面。官方對中共稱呼也從「共匪」變成了「大 陸當局」或甚至直呼「中國政府」。 1984 年的夏冬兩季奧運，我國首次以「中華臺北」 （Chinese Taipei）之名出現在各國運動員視野當中。 在 1991 年，由韓國居中協調，我國也以「中華臺北」 名義加入亞太經濟合作會議（APEC）；2002 年，以 「臺澎金馬個別關稅領域」（TPKM）加入世界貿易 組織（WTO）。其他諸如世界衛生大會（WHA）等 等的許多世界或區域性組織，我國都無法以「中華民 國」或是「臺灣」出現於這些組織的各式活動、文件 之中。順帶一提，可以發現政府近年來，逐漸對內對 外多使用「中華民國臺灣」，或許也是因為臺灣主權 以及本土意識提昇的結果吧。

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「蔣匪軍」到「台灣當局」 接續同一條 2758 號決議的故事線，中華人民共和國認為國民黨帶領的政府是反 動叛亂組織，自國共內戰時便稱呼國民政府為「蔣匪軍」、「蔣幫」等等，而在蘇 聯支援與抗日戰爭時的發展下，中共將國民黨一路趕到臺灣。過了幾十年後，中蘇 交惡，我們海峽對面的鄰居預謀聯合所謂「第三世界」來抗衡原先的老大哥蘇聯。 而在中華人民共和國加入聯合國的後一年，1972 年美國總統尼克森訪華，1978 年中 共即與美國建交 ( 與我斷交 )，同年，中共領導階層鄧小平等改革派提出「對內改革， 對外開放」響亮的口號，與美國、日本、新加坡等資本主義國家進一步發展關係。 此時中國以「和平崛起」對外示好，並以「全世界最大的開發中國家」自居，設立 經濟特區，也獲得了當時已有高度發展的港、澳、臺資金技術的支援，對臺灣本身 的治權也是睜一隻眼，閉一隻眼，稱呼我們為「台灣當局」。 就在中共與世界成功接軌的當口，爆發「八九民運」，或稱「六四事件」。這 件事可說是震驚世界，對於中共聲譽帶來十分嚴重的傷害，中共一時處於孤立處境。 後來，中共極力修補與世界關係，並奉行「低調」、「務實」的外交策略，但 當然並沒有放棄對臺的武嚇，1996 總統大選前夕爆發台海飛彈危機。中共企圖藉此 影響選情，但最後導致選民倒向李登輝，使其得以 54% 得票率當選我國第九任總統。 而後，中共在 1997 年進行了香港主權移交，並在當時保證港人生活方式「五十年不 變」。 時間來到了千禧年左右，中共創始上海合作組織（SCO），並與我們同時加入 了世貿組織。隨著中共的崛起與經濟起飛，其野心也逐漸膨脹，在世界開發中國家 進行「一帶一路」，使這些國家掉入中共的債務陷阱，中共進而從中獲得政治、經 濟甚至是軍事利益。近年來也可以見到中國民風在中共影響下對外有浮躁的趨向： 中共利用中國人自清末以來對外的旺盛民族心，渲染外國勢力，進而造成中共網民 的激烈情緒。

我們的邦交國 「邦交國就是我們的朋友。」曾聽過這麼一句話吧！ 我們常提及邦交國的重要性，卻基於平常能夠接觸到的外交資訊有限，對邦交 的利弊及影響往往認知不深。這次就讓我們來探討邦交國的重要性吧！ 中華民國台灣目前擁有 13 個邦交國 ( 此為撰稿時數據，今年年初已與諾魯斷 交 )，但在 1960 年代末，邦交國數曾高達 70 國。近年，世界各國往往因為「一個中國」 政策影響，致使其不得不選邊站，更因為多方因素影響（資金挹注、政治關係等）， 使得多國選擇與中華民國台灣斷交，並與中共建交。 邦交國數往往影響著中華民國台灣的國際地位：「一個中國」政策下，世界多國 選擇承認中共而非中華民國台灣，且中共握有安全理事會常任理事國（其中一國否 決即否決議案）一席，因此進入聯合國的機會微乎其微，而邦交國便成為我國與聯 合國抗衡及溝通的媒介，在聯合國上替我國發聲。若持續失去目前僅存的邦交國， 在未來我國將面臨嚴峻的國際交流問題。換句話說，當沒有任何一國承認中華民國 台灣的主權，我國不論在外交、貿易、合作等方面皆會受到影響。

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在僅存的邦交國中，我們不難發現：絕大部分國家皆為未開發、開發中國家， 並非國際強權，為什麼？在國際社會中，中國擁有豐富資源、人力，及龐大的國內 市場，且為安全理事會一員，影響力非同小可。因此許多高度發展國家選擇與中共 建交，以獲取更大利益；而至於中華民國台灣，僅能與各國私下維持「友好關係」 無法晉升為「邦交關係」。不可否認，中共相較於中華民國台灣，往往給與邦交國 更豐盈的資金，即所謂「金援外交」。而我國亦採取另一種外交手段：重視與他國 之實質交流對話，不拘泥於表面建交形式，即「務實外交」，如東日本大地震（311 地震）投入之救助金錢物資、新冠肺炎疫情期間對外捐助之口罩等。 國際社會現況既然對中共方較有利，我國之外 交手段不應侷限於邦交層面，而是盡可能與他國交 好，並維持住現今仍願意力挺我國的邦交國。儘管 許多國際組織、賽事，中華民國台灣僅能以「化 名」、「特殊身分」參與，我們仍應抓住能與國際 對話的機會，積極參與國際事務。不只能夠利我國， 亦能夠利全體，達到雙贏互利的效果。

臺灣與未建交國家的互動 中華民國政府在外交政策上強調「穩健踏實，互惠互助」欲積極參與國際事務， 必然得顧及與非邦交國家的關係，非邦交國中有許多國家，如：美、日等，都曾與 我國有過邦交，但先後因利益關係而改變外交政策。 國際社會上，台灣除民間、商業交流蓬勃外，也在國際出現重大事件、災害時 給予人道救援、國際合作等，如近期土耳其震災，台灣即組織搜救隊協助救災，展 現台灣正面精神，及與各國人民友好的態度 在與美、日等已開發國家的互動，行政院強調：「與美國、日本、歐洲、加拿大、 澳大利亞、紐西蘭等理念相近國家建立價值夥伴關係」現今美、中、台關係不可一 言而盡，世界局勢似乎也越趨近劃分為美、中兩大陣營，台灣政府現今不論在外交、 國防也因而與世界強權息息相關，但即使如此，仍應顧全我國權益及主權，在如萊 豬、核食、核污水排海等爭議議題上仍須積極維護我國人民權益。 中華民國在與周圍國家如中國、東北亞、東南亞地區在東海、南海領土經常發 生爭議，也因此更應堅定主權、據理力爭。 對東南亞國家，中國以一帶一路帶動週邊關係，我國也以新南向政策期望帶來 相輔相成的經貿效益，但成效備受質疑。 不論政策為何，台灣與中國、東南亞、而至全亞洲、再到世界各國，民間不論 商業，文化交流都相當繁盛，世界各地的人民不論國籍，都在交往的過程中認識彼 此。

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結語 中華民國與中共，在政策、外交上越趨緊張，面對國際外交事務，我們不僅應 擴展視野，以正向的態度看向世界，面對不同國情採取不同的做法，突破瓶頸，讓 台灣在國際事務上更能被看見。從烏俄戰爭、國際新聞、國內時事，可以了解外交、 政策、政治的發展與我們的生活息息相關，儘管視而不見，聽而不聞，也無法改變 國際局勢正影響著我們日常生活的事實，但在政治之外，各國人民的彼此交流，便 是日常的社交，透過個人的言行舉止認識彼此。我們仍以台灣的熱情、友善對周遭、 對國外、對世界，讓中華民國邁向國際！

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執法人員的工作安全及人權 文 / 楊筑安、張緁倫、黃鈺琁 圖 / 陳奕晴、吳容妤 訪談人員 / 黃鈺琁、鄭吉廷 「警察保護人民的安全」被人們視為理所當然，但警察的安全該由誰來守護呢？

台鐵嘉義車站刺警命案 2019 年 7 月 3 日，臺灣鐵路管理局北上第 152 車次自強號於晚間 20 時 56 分抵 達嘉義車站，1 名 54 歲鄭姓男旅客遭列車長發現無票乘車，鄭男因補票問題與列車 長發生衝突。內政部警政署鐵路警察局高雄分局嘉義派出所 24 歲警員李承翰上車處 理時，遭鄭男以工作用尖刀刺傷腹部，李承翰被緊急送往嘉義基督教醫院急救。 7 月 4 日上午 8 點 27 分，李承翰雖已被輸送 1 萬 3 千 cc 的血液救治，但還是 因臟器大量失血而宣告不治。

台南雙警遇襲命案 2022 年 8 月 22 日上午，臺南市政府警察局第二分局民權派出所警員凃 明誠、曹瑞傑二人，接獲消息指發現當日在赤崁樓附近失竊的未拔鑰匙普通 重型機車，循線追蹤車輛至安南區北汕尾附近的第 1 公墓。 第一時間，現場僅有失竊機車，未見到偷竊機車的嫌疑人，因現場雜草 叢生不易搜索，兩名警員分頭行動。 當時警用行車記錄器顯示，嫌疑人林信吾躲藏後先遭遇凃員，林嫌持彈 簧刀朝凃員突襲割喉、奪槍並將其挾持，隨後曹員（未配槍）駕駛警車朝林 嫌衝撞，林嫌朝警車開 6 槍，曹員下車與林嫌搏鬥中亦遭林嫌持刀割頸，林 嫌隨後騎該失竊機車逃離現場。案發地附近民眾見警車停在草叢邊，以為是 交通事故而報案。 凃員身上有 17 處刀傷、頸動脈遭割，曹員身上有 38 處刀傷，送醫急救 後均宣告不治。 以上兩起案件皆是震驚整個社會的重大事件，員警因公殉職的消息層出 不窮，引起大眾的高度關注，我們也因此開始注意關於「執法人員的人權及 工作安全」的各種議題，從保護警察的法律層面、財政預算分配到警察的心 理健康、工作權利等面向進行討論。

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《警械使用條例》 警察保護自己及制伏嫌犯最常使用的便是 「警械」，因此我們從《警械使用條例》切入， 探討員警能如何使用「警械」。 在了解《警械使用條例》後，我們針對條 例內容有所疑惑的部分列出幾個問題，並邀請 受訪者進行訪問。

「訪談大綱」 1. 現行條例中有限制各種狀況應使用何種警械，您認為這真的 能夠有效的執行職務嗎？ 2. 現行條例中對於槍械的使用需要「急迫需要」之條件，會不 會讓警員執行職務時有憂慮？ 3. 現行條例中的警械僅包含警棍、警刀及警槍，您認為這在執 行勤務中是足夠的嗎？ 4. 警員執行職務時若傷害第三人，國家會負責賠償，您認為這 對警員執法上有幫助嗎？賠償、處罰與報告書是否會讓警員 執法上有更多的顧慮？ 5. 你們認為現行條例中對於心理輔導的方面是否完善 ?

6. 現行條例中一線員警執勤覺得需要更完善與加強之處。

台灣警察工作權益推動協會的蕭常務理事在訪問中提到：「我國的法律邏輯是 原則上先使用非致命性武器，即低強度使用、使用警械要合乎當下的狀況，但相對 於美國的法律，本國的法律顯得過於簡單。有這麼多的情況、階段，本國的法律卻 只在最後的一個階段進行立法的處理，讓我們覺得立法的考慮範圍不夠完善、多元。 對於現行條例，我們的疑慮是，法律給的選擇太少，造成執法人員執法時的困擾。 法律不應該限制執法人員在警棍跟警槍間只能擇一使用。另外，警械使用條例一個 麻煩的地方就是它一定會有一個模糊的空間，而且我們也無法使用法律上的語言去 解釋它。這就會造成執法人員在選擇使用武器的時候會不確定自己的選擇是否正 確。」

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而另一位受訪者余承憲也在訪問中提到：「正常情況下，我們執勤就是帶警棍 跟警槍，雖然法條裡面有提到警刀，可是我們其實並沒有使用警刀，甚至沒有看過。 我們也會使用辣椒水，那屬於應勤裝備。大部分時候，我們採用武力分級，根據當 時的狀況綜合判斷並使用警械。我也認為警械的火力是足夠的，不過如果是要完整 的處理當下的狀況，我是覺得可以有比警槍殺傷力低但又能有效阻止危害的武器。 雖然可以用電擊槍，不過並不好用，通常員警身上已經掛滿了東西，實在沒有位置 再掛一個電擊槍，而且遇到孕婦及心血管疾病患者都無法使用電擊槍，若不小心誤 傷，責任歸屬會是另一個大問題。我也認為國家負責賠償這是應該的，因為我在代 表國家執行公權力，如果真的不小心傷害到第三人，國家卻不幫我賠償，那警察在 執行職務時就會態度消極。還有我認為這個法條的規範（只要有開槍就會成立輔導 小組）是好的，因為我們目前只要有開槍，基本上一定是很緊急的狀況，心理壓力 也是很大的，所以我認為這個法條是很不錯的。」 從上列兩次的訪問中，我們發現目前《警械使用條例》存在的問題便是沒有全 面對於警械的使用進行規範，其中受訪者也提到在心理輔導的層面還有很多需要改 善的地方（無關是否用槍），因為諮商師配置上的困難以及治療之間的信任感較難 以培養，所以即使有制度，在實行上還是有萬般阻礙。 在了解《警械使用條例》實務層面之後，我們可以知道，警察很辛苦地在制度 並不完善的環境中工作，而除了立法機關能夠為他們進行修法以外，我們也該思考 我們能為他們做些什麼，讓警察在工作的同時不受到傷害。

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《警察退避權》 「退避權」在職業安全衛生法第 18 條第 2 項明文，在執行勤務過程中遇到緊急 危害時，自行停止作業及退避至安全場所。身為人民保母的警察工作環境危險，需 要有各方的規範來保障，才能確保警察人員的工作安全。 目前制度上，警察須依據《公務人員協會法》成立協會，與一般勞工工會有許 多差異及些許困擾，參考日前因明揚工廠火災消防員死亡事件，在行政院外抗議的 協會人員發表之訴求我們得知，工會和公務人員協會是兩種不一樣的團體，不同之 處反映在勞動三權，三權分別為團結權、團體諮商權以及爭議權，而公務人員協會 只擁有團結權。 台灣警察工作權益推動協會的蕭常務理事提到：「常在新聞上看到有勞工工會 罷工，卻沒有看過警察罷工，因為法律的規範，警察只能組織協會，且不得舉行罷 工，導致少了組工會的意義，組工會主要是同一職業的人對職務上的問題提出反應， 但警察不能罷工也是有原因的。像是如果今天有人拿刀在街道上砍人，警察卻在罷 工，報案者只能等罷工結束後才能報案，那可能造成更多的傷亡等等，因此法律的 規範也是情有可原。」由受訪人的回答得知警察的意見或制度改革相對於勞工工會 較少引起大眾關注。 對於警察工作內容的疑問，受訪者余承憲先生則提到：「在一般人看來，警察 就是坐在派出所的值班台前等人來報案、處理人民報警、報案等等工作，其實還有 許多其他的工作，像是常見的巡邏、臨檢，其實不只有值班台的工作。有些民眾遇 到問題第一個會打給警局，像是隔壁鄰居吵到自己、家裡出現蛇、蜂窩等等，其實 不是警察的工作，卻需要警察協助，由警察通知其他單位（如：衛生局等）處理， 其實這給警察多了一些額外的工作。」而對於入職前後對工作內容的想像落差，受 訪者提到：「在讀警專、警大時，學校會給學生做足心理建設，且向學生介紹工作 內容，並使其了解、悉知工作環境，因此落差並不大。」 關於警察人員人力不足的問題，受訪者余承憲先生回答：「每次輪班都會把加 班算進去，加班都有一定時數，且會支付加班費，最怕的就是在值班快結束時有人 報案，該案件就屬於要下班的這位警員處理，因此得把案件處理完才能下班，原本 就有的加班遇上這件事又得加更久的班。人力不足的問題其實也沒有很嚴重，只是 工作分配上有些許的不均，像是有些分隊需要做幾個轄區的工作，但有的分隊卻是 當前者需要協助時才會出動，導致有些警察工作過多，有些卻沒有太多事要做。」 警力的工作分配是否需要調整，加班和休息是否應該要更加平衡，這正是政府對於 基層員警需正視的問題。

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由受訪者的回答及解說，得知警察退避 權的問題即使在法律上有規範，但界線模 糊，法條敘述得並不明確，對於真正危及生 命安全，每個人的見解各不相同，今天當事 人覺得有生命危險時，大眾卻不一定認為是 如此，或許該提出更完善、明確的法條，保 障人民保母工作中的權益，同時也保護人民 的基本權利。

《警察的心理調適》 從壓力到創傷看似相差甚遠的兩個名詞實則卻僅僅一步之遙，執法人員的心理 健康一直是一個需要社會長期高度關注的隱性議題，而今天所要探討的第三個部分 制度內容即是對外代稱為「關老師」的警察心理輔導職位與「心理輔導室」的編組， 我們將透過了解此現行警察心理輔導機制之於員警的實際作用，以及員警關於個人 心理健康的真實需求。 警察身為第一線的執法人員，若心理狀況不佳，將可能影響到其執行勤務的安 全與否以及個人生活，在「內政部警政署辦理員警心理輔導工作計畫」規定所成立 的各縣市警局以「心理輔導室」任務編組，責由各縣市警局「秘書業務單位」辦理， 而室中有一個名為「關老師」的職務負責初步心理輔導與處理心理輔導之行政問題， 建立員警輔導三級防處以及執行心理輔導，由該縣市局長以及副局長參加訓練合格 後兼任此職。 訪問的幾個月後，根據關老師關懷園地於 112 年 7 月 27 日由警政署教育組所更 新發布的業務簡介組織人員編制中，我們發現該心理輔導機制內「心理輔導室」之 「關老師」，由各縣市警察局之局長或副局長改由自局中遴選一位有心助人的「警 官」（考過三等考試，取得二線一星），同樣進行短期訓練合格後擔任此職，而各 局「主官與副主官」則為機制中該室的主任及執行長，並向外遴聘心理師與精神科 專科醫師擔任「心理輔導諮詢委員」。

「訪談大綱」 1. 目前的社會譴責與面對第一現場對警員帶來的壓力與次級創傷多 寡和員警實際體驗狀態？ 2. 現行的警員心理工作輔導制度對警員的幫助？ 3. 對於現行的警員心理工作輔導之制度有什麼覺得可以具體改善的 部分或希望可以進步的大方向？

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台灣警察工作權益推動協會的蕭常務理事肯定心理輔導機制內預防課程帶來的 一定效果與心理輔導制度建立的必要性，不過也提到未來該機制應該要做出改善的 地方在訪問中答道：「長年來我國心理輔導制度一直沒有把管理以及心理輔導制度 分開，舉例來說去做心理諮商的員警其實在假單處理記錄等等皆有可能會被發現， 所以其實必須落實做一個很完整的保密觀念與宣導，同時主管也需受訓面對部署出 現這種狀況應對方式，不應該有歧視歧視的狀況存在。另外，我個人曾聽聞，有同 仁於精神科就診拿藥，被長官發現之後就不讓該同仁配槍，導致該同仁陷入身為警 察幾乎無法執行原勤務，相信這就是為什麼大家都不想講、越來越不信任關老師很 大的原因之一。而改善的落實，我則認為可以從是否管理制度會影響到諮商輔導來 判斷是否兩者間有做到完全的切割，同時，做一個大型心理問卷調查找出潛在的可 能族群也是一件我非常贊同與深覺必要的事。」 而受訪者余承憲在訪問中則提到：「剛入職時有被告知過有關老師這個渠道， 但目前身邊並沒有使用關老師服務的同仁，大家好像對這個管道沒有排斥，也沒有 覺得自己有需求，因為需要關老師這個服務，首先要有病識感，知道自己現在狀態 可能不是很好、需要尋求這方面協助。我個人認為關老師可以是一個常態的輔導作 業，定期與警員單獨會談或去了解警員狀態，才能達成關老師這個輔導制度設立的 初衷。由於心理輔導，需要一個建立信任的過程溝通才會有效果，關老師應該要反 過來主動去把可能有心理狀況的警察找出來，否則如果警員沒有察覺到自己的狀態 不對勁，除非發生意外，否則需要幫助的員警永遠不會被發現。不過目前可能人力 或是時間上很難做到，畢竟我們沒有那麼多的輔導人員，也不是每個人都有大把的 時間來配合。」

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我們的想法 《警械使用條例》 「警械的使用與後續賠償」 在訪問前，我們研究了《警械使用條例》，而在裡頭，提到的警械僅包含警刀、 警棍、警槍，我們為此感到很疑惑，畢竟我們從來沒有聽過警刀的使用，而一些常 見的我們認為是警械的東西，卻沒有列在法條內。 在後來的訪問中，我們才了解到，其實現在的警察沒有用過警刀，甚至沒有看 過，而法條裡面也沒有提到其他警械，我們認為這部分可能會造成警察在執法上的 模糊：法條沒有明確規定的事項表示可能有再解釋的空間，在這個情況下，若是警 察使用了法條內未提到之警械，是否會被民眾質疑是一件有待商榷的事情。 關於警察若是開槍造成民眾受傷或致命的相關賠償，雖然《警械使用條例》內 有提及，但其他相關辦法都是由內政部訂定，使事件從發生、討論到結束總是耗時 耗力，其中，當事警察在調查期間所花費的心力更是巨大。

《警察退避權》 「警察生命權」 我國憲法第二章第七條：「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨 派，在法律上一律平等。」憲法保障人民生存權，警察同屬我國人民，在出勤時有 許多危險，在《警察人員因公傷亡慰問金發給辦法》中，得知當警察遭到暴力、受 傷甚至死亡才給付慰問金，沒有對於警察遭遇危險時更多生命權的保障，在目前的 法條中也找不到更詳細完整的資料能夠保障他們的生存權。警察保障人民生命安全， 管理社會秩序，使國家有良好的治安，警察人員是國家不可或缺的一個職務，在法 律上應有更完善的法條來保障警察的生命權。

「加入警察工作權益相關之協會的疑慮」 警察有成立協會的權利，但加入與警察工作權益、法案相關的協會仍使警員們 有疑慮，像是以個人身分加入的警員，可能因為有認識的長官知悉對方身份、職務 等，有上下級之分別，造成職場上排擠，而選擇不加入協會，雖然警察們有權利加 入協會，卻可能面臨遭職場霸凌的危機，令人省思警察無法組成工會這條法規是否 應重新審視，採納基層員警們的想法和建議，避免職場同儕間霸凌的同時，也更有 利於維護警察的權益。

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《警察心理輔導機制》 「警察體制內管理人員與心理輔導機制的分割」 據網路數據統計有高達 11% 的警察有自殺的念頭，受訪者對我們提出的「因案 件導致心理創傷之警察是否佔警察輕生數量多數？」給出了解答。依稀記得其當初 眉毛一挑，向我們問出了這句話：「你們確定這些人都是因位處第一線面對案件所 帶來的心理創傷而輕生的嗎？」我們採訪團隊二人心頭一沉，難道，不是我們原來 想的那樣嗎？ 根據受訪者後來的說法，原來有不少部分警察選擇輕生的原因，可能與警察文 化中的職場霸凌或家庭問題有很大的關係。 這是一件非常可怕的事情，想像你要如何與每天一起共事並兼任「關老師」的 同事或長官說出「自己因為在職場人際中受到壓力、霸凌或職務上受到不平等對待 而造成心理問題」？直觀的說，如果這些人員都是可以在這方面直接對話，那麼心 理輔導室就不會出現。最糟糕的狀況是，負責該警局的關老師就是對個案員警施加 職場霸凌或不平等對待的長官，那麼這名需要幫助的個案又該何去何從？ 在前面的訪談中也有提到，蕭常務理事曾聽聞有警察因被長官發現去看精神科 醫師而被以「非專業判斷」限制配槍，身為一個工作職務需要使用槍械來保護自己 的警察，失去配槍又該如何自保呢？ 因此，對於各縣市警局中心理輔導室內所編製的人員大部分仍由該局管理層兼 任的部分，我們非常認同前面訪談中蕭常務理事的看法：「把整個心理輔導機制與 警察體制內管理層分開。」盡量去避免其在這一條路上因警察職場文化而息事寧人 的可能，亦不讓任何一位有需要的警員，因害怕在職場上受到異樣眼光、上級以非 專業判斷為理由在職務上受到限制，或因職場同儕壓力即是其尋求協助的根本以及 個人心理狀態隱私意願等，導致個案無法從心理輔導室尋求協助，最終釀成不可挽 回的悲劇。 至於心理輔導室我們則認為可以由原各縣市警局外聘之心理輔導諮詢委員們改 組，並連結警政署系統線上開放予有需要的員警進行具隱私性的預約報名；同時希 望能提供制式化表單先行在報名的同時給警察們填寫心理狀況並建檔，再由各局心 輔室心理輔導諮詢委員們根據表單分析需求內容與員警進行聯絡，這樣不只可以保 護每一位警察的隱私，也能更有效率及即時提供具有確實成效的協助。

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「全警年度心理問卷調查」 根據蕭常務理事的受訪內容可以得知，警察在接受警校訓練時，因早就被告知 過有些情況發生後會造成的感受，因此認為自己對此已有初步認知並做好了準備， 導致事情發生後他們沒辦法去辨識自己的感受正不正常，或許只會覺得這是「別人 也有過」的心理反應，但其實每個人在心理上的承受程度皆不同，導致他們沒有意 識到自己可能生病了。 蕭常務理事也提到，希望能每年做一個大型心理問卷調查，主動出擊找出潛在 需要心理輔導、諮商或治療需求的警員，並即時提供需要的協助。我們同樣認為這 件事是非常必要的，不該是等到要做研究的時候才提出，而是要作為一個常規的年 度全警察心理問卷調查，至於問卷題目針對的面向，我們認為不應該只針對因面對 案件而受到心理創傷的警察，亦需照顧到員警於職場受到的壓力及霸凌與否、家庭 的狀況或是個人心裡說不明白的怪異感，都是值得注意的地方。 我們建議可由心理專業學者團隊設計量化問卷，且透過網路表單填寫的方式， 從而儘量確保個案每份問卷的隱私性與自主性，減少經過度非必要人手的次數；人 手的部分希望警政署能在各縣市分別組成一個專門負責接收及根據問卷累計各類分 數指標判斷是否及需要接受何種心理輔導、諮詢或治療的非警察人員行政部門，與 各縣市警局內由心理專業人士心理輔導室合作，達成針對有潛在需求之個案定期關 注，提供需要的心理方面協助。

「關老師的心理輔導能力備受疑慮」 心理輔導室關老師主要的工作是接收有需求的個案提供初步心理輔導、心理輔 導行政處理，根據個案需求提供該警察需要的資源，行政處理資源則例如轉介專業 心理諮詢或身心治療專家等等。 以一名諮商心理師為例，需要在諮商研究所進行系統化長時間學習，並接受一 年整的全職實習，通過國家醫事人員高考才得以行合法諮商作業。因此我們認為在 各縣市警局「兼任」心理輔導室關老師此職的警官雖已受訓合格，但因僅有受過短 期訓練，使其可能無法在轉介前透過專業初步心理輔導來引導並了解個案需求。

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「警察個人尋求體制外心理協助之補助」 余承憲受訪者在採訪中提到了關於「信任建立」的問題，這個部分我們希望可 以有機會通過每年擬定一定預算補助有需要的警察，以個人的身分去與非警察心理 輔導機制內的諮商心理師、身心專科醫師進行心理諮商或治療，這能夠在有效保護 隱私的情況下，與自己肯定且能夠接受的專業心理輔導、諮商或治療人員建立一定 的信任關係，也有機會使該警察的心理及精神狀態達到放鬆、舒緩與改善，而這筆 經費將讓警員可以從重組後的心理輔導室相關部門核銷撥款。

「警察心理假跟進」 心理出現狀況時可以請心理假，是現在大學及企業轉型的趨勢，因為人不止身 體會生病，心靈也會，這也是為何會有心理師與身心科醫師出現的原因。我們認為 警察心理假是一個非常必要的假別，尤其是生活在高壓下的執法人員，此假不但讓 警察能夠得到一定程度的心理調適時間或利用這段時間去尋求體制外的心理協助， 更能夠為員警帶來健康的心理去面對自己、家庭以及職場乃至社會，得到喘息的空 間。

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電影大小事

文 / 甘芯瑋 張緁倫 宋芷嘉 圖 / 吳容妤

電影，從 19 世紀開始出現在公共視野裡，為人們的休閒娛樂提供更多選擇，電 影究竟對我們的帶來哪些影響呢？

「感受生活」 「我們之所以要看電影，是因為可以經歷我們在按部就班的生活中無法經歷的 事情。」看電影能讓我們快速的經歷與平時不同的體驗，也能在看電影時了解到人 心與人生的無奈、堅持 ......

「釋放壓力」 現代人生活中總是有大大小小的壓力，或家庭壓力、或工作壓力，又或者是課 業壓力，人們在看電影的時候隨著劇中角色或哭或笑，宣洩情緒、轉換心情，進而 達到釋放壓力的目的。

「議題探討」 隨著人類文明的發展，愈來愈多議題受到人們關注，有些人在乎環境議題、有 些人提倡人權議題，或有人注重經濟議題 ...... 我們總會在電影裡看到他們的身影， 這些電影讓人們注意到社會上的各種聲音，因此去思考、討論，讓更多觀點進而發 酵、產生迴響，這也是電影存在之所以如此重要的因素之一。 在我們了解這麼多看電影的原因與影響後，就讓諫燈來分享幾部電影吧！

《小美人魚》 《小美人魚》是一部改編自安徒生童話的動畫作品，劇情講述美人魚愛麗兒在 海底和人類世界的旅程及探索所引發的一連串動人心弦的故事，是迪士尼家喻戶曉 的經典作品之一，在今年也以真人版電影的形式上映，其中有許多議題引起熱議， 帶來迴響。

小美人魚爭議 自選角階段以來，《小美人魚》討論聲浪不斷，其 中不乏批評迪士尼製片方追求政治正確過了頭，與童年 所看到的原作，紅髮白人的愛麗兒設定差異過大，經典 不再，而美人魚姊姊們的膚色完全相異，也不免讓人覺 得有些刻意，真人版選角似乎僅是以社會觀點為考量， 但也有稱讚其演技與歌唱表現的言論出現，評價正反兩 極。批評者多數認為，並不是針對小美人魚，也並非種 族歧視，觀眾其實只是希望真人版能儘量還原原版角色， 尊重原作，若是獨立的原創戲劇，則任何人種、膚色飾 演角色自然沒有問題，也不會引起劇烈反彈，觀眾們也 會全力支持作品。真人版電影無非有想賣情懷的念頭， 也有致敬原作的鏡頭，如此不應對原作有過度的改編， 喪失了懷舊的情味。

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政治正確 種族歧視在全球已經不是新問題，從幾百年前的黑奴時代就開始上演至今、如 今依舊火熱的態勢使得所有話語都變得敏感許多，一不小心就會觸了地雷，這也帶 出了政治正確的廣泛討論。 政治正確，原意是指在言辭、行為、政策層面保護或避免冒犯少數群體，後來 演變出諸多引申含義，甚或貶義或以此嘲諷。 政治正確下，弱勢群體的不對等被更加放大，弱勢聲音似乎將慢慢於社會浪潮 中淹沒，因此，在面對爭議議題時，應該換位思考，拋去故有成見，學習真正意義 上的尊重彼此，不應只是套上「政治正確」的應對公式。

電影選角 一部電影在選角方面，需要考量的因素眾多，有時候角色會有參考原型，卡司 便會選擇氣質偏向相同類型的演員，演員符合角色特質對於電影是十分重要的一環。 演技在電影中當然也是不可或缺的一部分，演員們在出演角色之前常常會有試鏡環 節，讓導演組選出適合角色、能延伸角色張力及渲染情緒的演員，與劇組碰撞出最 良好的化學反應，創造出吸引影迷的賣座電影。 撇除小美人魚引起的大眾爭論，迪士尼製片方曾說過，希望創造一個多元尊重 相容的環境，讓每個民族的小朋友們都能在大銀幕上看到與自己膚色相同的公主， 換句話說，所有人都是公主。也因此，超越種族的選角角色，也是大眾想努力邁向 的，共存共榮的未來。

《芭比》 2023 年夏天，《芭比》電影在全球引起熱潮，與 眾不同之處在其以真人呈現動畫效果，《芭比》在臺 灣上映，吸引不少人潮。無論男女老少，許多人都身 著粉色服裝前來觀影，為此電影增添一大看點，芭比 不單單是一部浪漫喜劇片，其內容蘊含著大量的議題 值得我們深思與探討，像是父權、女權、性別思考與 自我探索等。 電影裡人類世界是父權社會，一進公司，幾乎都 是男性職員，更不用說高層管理，而 Gloria 是少見的 女性員工，由此可知，當時男人們觀念裡的女性，就 是應該在家相夫教子，當個稱職的家庭主婦，沒有、 也不需要有任何工作能力。讓人不經聯想到現今社會 中，仍有許多公司男女同工不同酬、錄取不平等、升 職不公以及禁止女性孕育的規章存在。

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因為肯尼把人類世界的父權思想帶入芭比世界，造成許多芭比迷失自我，為了 點醒被洗腦的芭比，從人類世界到芭比世界的 Gloria 講出一連串的經典語錄：「你 必須瘦，又不能太瘦，你不能說自己想瘦，你得說：你是為了健康，所以不得不逼 著自己瘦；你要有錢，但你不能張口要錢，否則就是俗；你要往上爬，但不能靠手腕， 要有領導能力，但不能壓制別人的想法；……」道出女子在父權下不能完全做自己， 就像有道枷鎖囚禁住她們，好像做什麼都會受到批評。電影把其中意義詮釋得活靈 活現，迷失自我的芭比們低迷不振的態度與依附男生的軟弱不能自理，讓觀眾感同 身受的體會到，因為受父權的影響，女性開始有了依賴，加上社會潮流的貶低，讓 女性覺得自己不適合擁有權力，只需要聽從男人們的指示和每天漂亮的服侍男人， 逐漸成為花瓶，在 Gloria 的一番話後，芭比們紛紛醒悟，了解到，沒有男生，自己 依然可以活得精彩，依然可以從事各行各業。最後所有芭比一起聯手，掙脫父權的 枷鎖，奪回屬於自己的世界。 但芭比們並沒有把它變成女性專屬的世界，而是在肯尼否定自己的時候，開導 他，告訴他：「即使不再是父權社會，依然可以活出自己的世界，做自己喜歡的事， 從事任何工作，你不是芭比的肯尼，你是肯尼。」典型的芭比因為自己毫無特殊才 能，看輕自己，認為自己一無是處，但所謂天生我才必有用，典型芭比就是完美的 芭比，不需要特別技能，每天美美的，就是最好的。細細品味，會發現作者的用心， 芭比有白人，有黃人，也有黑人；有高的，有矮的；有瘦的，也有胖的；有甜美好 看的，也有中性酷炫的，甚至有怪芭比。人無差異，性別是平等的，種族亦是平等的， 沒有特定的標準，自己就是最完美的。

《關於我和鬼變成家人的那件事》 《關於我和鬼變成家人的那件事》是一部 2023 年的臺灣動作喜劇電影，由許光 漢、林柏宏、王淨主演。故事融合奇幻、靈異及 LGBT 等多元類型的議題，以傳統 冥婚習俗結合警方辦案，在找尋真相的過程中，譜出一段人鬼情誼。電影上映後獲 得廣泛迴響，票房亦取得佳績。影評認為本片將諸多元素處理得恰到好處，冥婚和 同婚議題的結合將故事變得新穎有趣，導演的功力和演員的表演淋漓盡致，是一部 瘋狂、溫暖、發人省思的喜劇作品。（節錄自維基百科）

「彩色的 LGBT」 LGBT 是女同性戀者（Lesbian）、男同性戀者（Gay）、雙性戀者（Bisexual） 與跨性別者（Transgender）的英文首字母縮寫。 台灣於 2019 年成為亞洲第一個將同性婚姻合 法化的國家。儘管如此，台灣民眾對於 LGBT 這 個族群仍然有許多偏見以及歧視，有些人甚至認 為身為 LGBT 是一種疾病。不過，早在 1990 年 5 月 17 日，世界衛生組織（WHO）就已經將同 性戀從「國際疾病與相關健康問題統計分類」中 刪除。 在電影《關於我和鬼變成家人的那件事》中， 許光漢飾演的警員吳明翰原本是個「恐同」的「直 男」，卻在與林柏宏飾演的毛邦羽相處並了解這 個群體之後，願意和他變成「家人」，讓人不禁 為之動容。而許光漢在戲後談到吳明翰時，認為 吳明翰單純只是不理解同志的世界，直覺性地對 於自己未知的事物感到懼怕進而排斥。

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電影中的另一亮點則是由王滿嬌飾演的毛陳阿蘭（毛毛阿嬤），他是最支持毛 邦羽出櫃（為 LGBT 人士表達自己為同性戀、雙性戀、泛性戀或跨性別者等的行為， 基於 LGBT 人士的性傾向或性別認同被發現，或者不必要隱藏時的自願披露）也是 整部電影之中最年長的角色，其中與毛邦羽的多場對戲，無疑也成為了這部電影最 為之動容的片段之一。 這部電影以喜劇的形式呈現給螢幕前的大眾，讓觀眾在笑聲以及熱淚之中了解 社會議題，也更加明白 LGBT 族群在於社會上的種種窘境。

「撿紅包」——冥婚習俗 冥婚又稱配骨、陰婚、鬼婚、靈婚，是指與死者結為伴侶的民間習俗。 陰間女性嫁給陽間男性，在臺灣稱為「娶神主」，通常會由亡者家屬於路上放 置「紅包」，撿到的人不論是否自願都會被家屬要求冥婚（傳統上認為冥婚會帶來 好運）。 歷史上，曹操的兒子曹沖於 13 歲夭折，曹操便下聘已死的甄氏小姐進行冥婚； 北魏始平公主於宮中去世，孝文帝追贈穆正國早死的兒子穆平城為駙馬都尉，與公 主冥婚合葬，由此可見，冥婚習俗已經流傳了過千年，到了現在，更是有不少電影 將冥婚納入題材。 在《關於我和鬼變成家人的那件事》中特別的是，亡者是林柏宏飾演的毛邦羽， 而他卻是一名「Gay」，這讓這部電影既保有著傳統民間習俗，更融入了現代的思 維角度。

「罕見的飛車動畫」 《關於我和鬼變成家人的那件事》這部電影中，加入了許多不同形式的拍攝， 而其中的飛車動畫更是吸引觀眾目光。 由於片中需要大量的飛車、槍戰等場景，又因為在台灣拍攝槍戰並不容易，並且有 許多法規限制，因此動作指導設計出開槍時就能產生火光的槍械道具，再藉由道具 組將彈孔輸出列印貼在車子上，最後透過後期加工成為看起來相當逼真的彈孔；飛 車追逐戲則是使用大量的 CG 動畫，搭配河堤、工業區等具有台灣特色的街道，讓 電影緊張刺激的節奏更上一層樓！

「我真的只能是個花瓶？」 在《關於我和鬼變成家人的那件事》中，演員王淨飾演的警局之花林子晴，在 電影中不只一次被當成花瓶，然而他卻在電影最後絕地大反殺，不只在警局的臥底 行動沒曝光，在毒梟集團老大面前的小綿羊面具也是由自己撕下，成了電影最後的 大贏家。離開前，由蔡振南飾演的集團老大林孝遠感到不可思議，而他卻只輕飄飄 地說了一句話：「因為我就是一個花瓶啊！」 早在 2002 年，台灣就制定了《性別工作平等法》（原名為《兩性工作平等法》）， 但社會中仍然有許多性別刻板印象，例如：男生要陽剛、女生要陰柔等，導致許多 工作還是由某既定性別擔任大部分職位，而在這些職位中的非既定性別者往往會被 以異樣的眼光看待，就像電影中的林子晴，明明工作能力不輸人，卻總是沒有晉升 的機會，王淨精湛的演技也演繹出了這些非工作期待之性別者的難處與無奈，也讓 觀眾反思目前的體制，究竟是工作能力與性別何者更為重要。

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「歌后演唱的主題曲」 《關於我和鬼變成家人的那件事》的電影主題曲〈親愛的對象〉是由歌后蔡依 林所演唱，歌曲中描述在愛情中從模糊困惑、尋找探索、到豁然開朗的過程，主題 曲的加入也讓這部電影有如錦上添花。 蔡依林是華語樂壇內有名的同婚支持者，在他的很多作品之裡，都能多少看出 他對於 LGBT 族群的支持。從 2012《MUSE》專輯中的〈迷幻〉到近年來耳熟能詳 的〈玫瑰少年〉，都把同志之間的愛描述地淋漓盡致。蔡依林在專訪中也提到：「很 開心自己可以透過音樂表達所關心的事，但我並不打算成為任何一個特定族群的偶 像。我只想鼓勵某些人勇敢說出自己認為對的事，讓他們知道自己並不孤單，希望 他們獲得正能量，且能幫助他們得到更多的認同。」 在這個大家都能透過網路獲取資訊的時代，看電影儼然成為了一種人們休閒娛 樂的方式。期望各位在看電影的同時也能了解到電影製作團隊想傳達的訊息，進而 去反思一些社會中正在慢慢發酵的議題。

《我們的想法》 電影不斷推陳出新，好評作品接連上映，電影院人潮也往往大排長龍，進場觀 看的青少年不在少數，身處於網路交錯融合世代中的我們，更應該學習如何透過電 影的投射，帶出超出電影劇情的討論與收穫，進而思辨社會中的議題及現況、關心 現代人文社會。而電影也是種另類的溝通渠道，不僅是社會的思想交替及反思，也 是與周遭親朋好友的交際。電影承載了許多不同的想法與思考角度，觀影者也可以 透過角色更多地感知這個世界，從不同的觀點出發，探索不一樣的人生。 進廳，就座，一幀一幀的畫面在兩個鐘頭左右播放完畢，除去電影螢幕震撼的 畫面、吸引人的聲光特效，電影本身帶給我們的還剩什麼呢 ? 我們想這也正是每次 看完電影後，應該細細咀嚼，慢慢消化的自我問答之一。

《總結》 電影，不只是一種休閒娛樂，除了可以釋放壓力和體驗不同的感知，更可以探 討電影帶來的議題與啟發。 每部片都有其蘊含的深意，就算是英雄片，裡面還是會有英雄做人處事的道理； 愛情片，男女主的愛情糾葛，也讓我們理解到愛情帶來的酸甜苦辣，了解如何去維 持或捨棄一段關係；動畫片，作者也會結合當時的議題創作，像是宮崎駿的電影， 幾乎每部作品都有結合當時時事；劇情片，有些會結合天災、民情與戰爭；不只如此， 就連有些鬼片，導演也會通過不同的手法，帶我們認識世間因果與民俗風情。 電影眾多，下次看電影的同時，不妨細品，也許你會發現作者帶給你不同的奧 秘。 電影大小事，發現生活事！

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行人地獄？關於用路權 文 / 林恩宇 馮郁棠 李芷倢 圖 / 吳容妤

一、臺灣為何成為行人地獄？ 2023 年 5 月 8 日，臺南發生一起死亡車禍——一名孕婦駕駛汽車撞傷一對母女， 導致 3 歲女童當場死亡，而母親身受重傷。長年來，類似事件在臺灣頻繁上演，甚 至連在臺外國人都說：「臺灣樣樣好，就是交通亂象太多。」 根據「道安資訊查詢網」的統計數據，2022 年臺灣共有 3085 人因交通事故而 喪命，較 2021 年增加 123 人，平均每天約有 8.2 人死於交通意外，且自 2020 年以來， 交通事故的死亡人數持續居於 3000 人左右的高點。 世界衛生組織指出：缺乏人行道或「安全的」人行道是行人死傷的主要風險來 源。一般而言，人行道的最小建議寬度為 1.5 公尺，但在行人高流量或需要容納輪椅、 嬰兒車等行動輔具的區域，則建議要更大寬度，最好在 2 至 3 公尺之間，而在商業 地區或行人經常停留的地方，也建議增加寬度以容納更多行人活動。 臺灣究竟為何會成為行人地獄呢？筆者認為最主要的原因是來自於臺灣的道路 設計皆以「車輛」為主要考量，政府在進行道路規劃時，皆以車輛為主角，先決定 車道數、車寬長度，行人空間往往淪為其次考量，甚至車道空間不足時，還會壓 縮寥寥無幾的行人空間，將交通設施置於人行道上等，嚴重剝奪行人的用路權， 更忽視身障者以及高齡者機動性的需求。根據營建署統計，臺灣人行道普及率僅 43.86%，換言之，將近 60% 的馬路沒有人行道，由此可知臺灣行人安全的疑慮，不 僅是人行道不夠寬、不夠好，而是根本沒有人行道。此外，在行人依行人號誌燈指 示穿越路口的同時，又允許汽車駕駛人可以同時右轉或左轉；臺灣的騎樓高低起伏 且堆滿雜物；摩托車在人行道上疾駛與暫停；缺乏停車位以至於在紅線、黃線停車； 斑馬線前不禮讓行人；轉彎路口不減速等，皆埋下行人地獄的隱患。 然而，除了交通規則及設置是否完善外，駕駛們的習慣與心態也是造成臺灣成 為行人地獄非常大的因素。實際上，臺灣的交通規則和美國非常類似，但是我國多 數用路人卻是不願認識並遵守法規，導致臺灣行人遇難的情況不斷重演，也同時印 證了「臺灣是行人地獄」的說法。

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二、臺灣要用何方式避免交通意外 對於臺灣而言，行人常遇到的道路問題可列舉為：

1. 行穿線過長、行人穿越時間過短 在臺灣的道路中，有些路口距離較遠，而行人通行秒數卻較短，以年輕人來說 加快腳步尚可順利通過；但對於行動不便的民眾、長者而言，卻是一項艱鉅的挑戰， 常面臨走到一半就紅燈，而被迫困在來往車流中的局面。再加上臺灣的道路上，通 常無設置行人庇護島，因此更增添了行人的危險。

2. 人行道違停、機車亂竄 對於行人而言，走在騎樓、人行道更為安全，但臺灣的騎樓卻經常停滿違停機 車或是供予攤販及店面使用，使行人無法擁有一個安全且完整的行走環境。 不僅有 人行道被佔據的問題，也經常有機車騎士為了「抄近路」、「閃紅燈」而騎上人行道， 這些行為，也使行人的安全保障更弱一分。

3. 不禮讓 在臺灣，每年都會發生多起因左、右轉 車輛未禮讓行人而釀成的車禍。對此，臺灣 為了擺脫的「行人地獄」惡名，立法院三讀 通過《道路交通管理處罰條例》第 34 條修正 案，並在去年 6 月 30 日起正式生效實施：只 要斑馬線有行人，而汽車駕駛人不予禮讓， 最高可開罰 6000 元；而且肇事導致行人受傷 或死亡者，最高可處 3 萬 6000 元罰鍰。

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三、國外如何維護行人安全 1. 退縮行穿線 將行穿線 ( 行人穿越道線 ) 退縮，是為了避免車輛轉彎時，直接面向行人造成其 壓迫感，同時也能解決容易形成視線死角的問題，更可擴大待彎車輛的等待區域， 減少道路壅塞。

2 增設行人庇護島 增設行人庇護島，可以使行人在無法一次性穿越道路時，有個可以暫時停留的 地點。此外，增設行人庇護島也能減少轉彎車輛直面行人的問題。

3. 行穿線縮短，行人路口外推 當行穿線增長就意味著通過時間變長，行人的危險也隨之增加，臺灣的道路通 常在沒有人行道、 行人路口無外推的情況下，行人必須在道路最寬處穿越，這也造 成了車禍風險提高。反觀國外，以歐洲國家為例，人行道的外推，迫使駕駛須減速 通過，再加上穿越線的縮減，使行人安全更受保障。

參考資料 : 步步驚心 ! 台灣 10 大「行人地獄」交通亂象 | 每日最新調查 | 第 1 頁 | 網路溫度計 DailyView https://reurl.cc/ezy447 6/30 起不禮讓行人最高罰 6000 元 , 交通新制 7 大必知重點一次 看 https://reurl.cc/MOjxxn 1 張「國外人行道對比圖」點出台灣道路設計亂象網讚、安全 多了 https://reurl.cc/2Y75Xv

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四、臺灣和國外的道路設計不同之處 可大致分為以下幾點 1. 基礎設施 國外的基礎設施通常比臺灣更先進和發達，例 如道路質量、交通管理系統和智慧城市技術等。

2. 行人設施 臺灣往往擁有更多面向的行人基礎設施，人行 道、人行橋、專用的行人區域也比一些以汽車為中 心的國外城市更為普遍。

3. 自行車設施 臺灣非常重視自行車相關設施，多數城市有專用的自行車道和自行車共享系統， 然而在一些國外城市，自行車設施可能因為土地廣大、市區相隔較遠等原因而不太 發達。

4. 停車設施 在國外，由於汽車是最普及的交通工具，停車設施及區域通常較臺灣更大且更 加突出。而臺灣的城市地區因為道路壅擠，通勤普遍依賴大眾運輸，而不會設立太 多停車位。

５. 街道標識和導航 國外城市通常具備十分廣泛且標準化的街道標識，然而在一些臺灣城市，特別 是較為落後的鄉下地區，標識可能較不明確和不一致，也使導航到正確路徑更具挑 戰性。

6. 交通法規和執法 相較於國外，臺灣在交通法規和罰款執行上更為嚴格，也有助於維持秩序的交 通流動。

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發行人 / 百罕級、百汪級諫燈 行政 / 宋芷嘉、林恩宇、張緁倫（百罕級）、 林新愉、周昀萱、吳念純（百汪級）。 網務 / 段力平、陳怡憲、吳玥樺、莊憫龍、楊承翰、黃霈云、 陳信雅、楊筑安。 公關 / 李芷倢、甘芯瑋、洪育琳、陳宥安、上官廷瑜、馮郁棠、 陳昱安、顏致玲、陳哲誼。 文編 / 林渝潔、賴秉政、李宥慶、黃虹雯、顏致玲、蔣承哲。 美編 / 吳容妤、涂欣嬣、詹勝宇、陳奕晴。 排版 / 黃郁涵、張可霓（百罕級）、 林芸安、吳念純（百汪級）。

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置刊地點 附中 北辰樓三樓電梯口 前鎮雄中雄女 福利社 鳳中圖書館櫃台

贊助名單 地瓜先生拔絲地瓜 善品日式黃金魚丸 柒佐烤棉花糖冰淇淋 小彊屍棺材板 呷咖哩 瑞豐夜市 - 客制化機殼 包膜 YUMMY 蔥油餅 六合敬素食養生菇 尚蜂豆乳雞 旺旺來水果茶 膳品香酥排骨 伊町站日式岩燒 38°亞格炒冰捲 鴨香寶烤鴨夾餅 古早味草莓糖葫蘆 Q 伯地瓜球 可以可以地瓜球 Kaju gelato 咔啾義式手作冰淇淋

印製 廣印棧

25 期諫燈讀者意見回饋表單

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封面設計 / 涂欣嬣

創作理念 / 電影大小事的對我來說 更好發揮因此佔了封面版 面 蠻 大， 內 容 包 括 小 美 人 魚、芭比以及和鬼變成家 人那檔事，封底的從上 而下分別是兩岸外交、 用路權以及執法人員， 星星代表諫燈是引領 大家的光！