Memoria de Labores MARN 2011

Guatemala, C.A.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Memoria de Labores, Periodo Fiscal 2011. Guatemala Diciembre 2011.

Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Descritores:

Informe de logros

Copyright

2011, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

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Creditos de la Publicación Coordinación y Compilación:

Lic. Vinicio Sic Licda. Pamela Altán

Revisión y apoyo técnico:

Lic. Gustavo Adolfo Suárez Bendfeldt Sr. Pedro Ferrigno Sr. Alejandro Estrada Sr. Erick Padilla Srta. Paola Martínez Srta. Sindy Cabezas Srta. Mariana Enríquez

Diseño y Diagramación:

Lic. Elvira Chinchilla Sr. Alberto Andrade

Fotografías:

Lic. Ana del Carmen Navas Sr. Pedro Ferrigno Lic. Orlando Sandoval

Presentación El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a través de sus diferentes dependencias, presenta el Informe de Memoria de Labores, correspondiente al período fiscal 2011. El cual incluye una síntesis de las diferentes acciones impulsadas durante el año y los logros alcanzados en la protección, conservación y mejoramiento del patrimonio natural del país, en cumplimiento a las normas y políticas ambientales. La elaboración de la Memoria de Labores MARN 2011, busca sistematizar las diferentes acciones impulsadas durante la gestión y principalmente cumplir con lo establecido con el Articulo 5, inciso h) del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el cual obliga a presentar al Congreso de la República, dentro de los primeros diez días del mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades de su ramo y el cual deberá contener además, la ejecución presupuestaria del Ministerio.

La Memoria de Labores MARN 2011, está integrado por siete capítulos, que contienen la siguiente información: Primero: Presentación del Informe y el índice del contenido. En este espacio, se incluyen las palabras de presentación de las autoridades del Despacho Superior, Ministro y Viceministros.

Segundo: el cuadro de autoridades, Directores y Jefes de las distintas dependencias, en la cual se incluyen los nombres y sus cargos.

Tercero: información jurídica relacionada con su marco legal, competencias y funciones específicas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en este capítulo se presenta la Misión, Visión y Objetivos Estratégicos del MARN Cuarto: Se describe la Estructura orgánica del Ministerio y sus diferentes niveles de autoridad y mando. Se incluye el Organigrama Funcional vigente en el 2011.

Quinto: En este capítulo, el señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Dr. Luis Armando Zurita Tablada realiza un análisis de la situación ambiental y de los recursos naturales del país.

Sexto: En este capitulo, de acuerdo con la estructura funcional del Ministerio, se describen los Principales Logros obtenidos durante el año 2011 Séptimo: Además, el informe de Memoria de Labores, incluye anexos con fotografías e información relacionada con el listado de políticas e inicitivas de ley acompañadas por el MARN.

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Memoria de Labores MARN 2011

INDICE

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Memoria de Labores MARN 2011

“El ambiente es transversal a la vida nacional, todo el desarrollo del país pasa por el MARN” Estos cuatro años significaron para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales el reto de enfrentar desafíos de tipo global y local, el tema del Cambio Climático no se había socializado ante la sociedad guatemalteca, hoy indiscutiblemente el tema está en la mesa de todos los sectores, ese es un logro importante y trascendente porque tiene que ver con la problemática ambiental nacional, especialmente porque nosotros como guatemaltecos no hemos hecho buen uso de la naturaleza.

Nuestra vulnerabilidad ante el Cambio Climático nos afecta al punto que somos ahora el país mas vulnerable del planeta, a las próximas autoridades les queda el desafío de seguir trabajando por expandir el tema a nivel territorial, para que todos los sectores tomen conciencia que es necesario impulsar el desarrollo sostenible de Guatemala, es la única respuesta para adaptarnos y mitigar los efectos del cambio climático. De esa cuenta se creó la Unidad de Cambio Climático del MARN, no solo con estructura administrativa en la capital sino también en las delegaciones regionales, para que haya personal en las sedes departamentales del Ministerio, para trabajar en las cabeceras departamentales y en los municipios, donde se verán los temas laterales y multilaterales y los compromisos que nos corresponden como miembros de las Naciones Unidas.

Se tomó en serio el problema de las cuencas y elaboramos un plan estratégico de la subcuenca del Río Cahabón, el cual sirve de modelo para hacer las estrategias de las cuencas y subucuencas del resto del país.

De maraco la pauta para crear el Sistema Nacional de Gestión Descentralizada de Cuencas, Subcuencas y Microcuencas de Guatemala.

Asimismo, se consideró estratégico la educación ambiental. Si uno no se concientiza de un problema es como que este no existiera, por ello estamos llevando la educación ambiental a todas las aulas del país, y se fundamenta en la Ley de Educación Ambiental obligatoria, aprobada por el Congreso de la República, que obliga a los establecimientos privados y a las universidades en hacer esfuerzos en la educación ambiental.

Creemos que si no difundimos conocimiento acerca del deterioro del patrimonio natural del país, las próximas generaciones van a ser tan irresponsables como las actuales.

Se hizo un esfuerzo para estudiar y comprender el corredor seco guatemalteco, con el apoyo de la comunidad internacionales trabajo en la región que comprende 7 departamentos del país. Con el objetivo de hacer un buen uso del recurso hídrico, un área donde irónicamente está en proceso de desertificación y sequía, pero con grandes caudales que bajan de la Sierra de las Minas, las Verapaces hasta Izabal y que irriga el corredor seco, pero no se ha hecho una buena gestión. Ahora se deja todo un camino de común acuerdo con los alcaldes, sectores empresariales y hay grandes esfuerzos en la integración de Comités para el Manejo sostenible de las Cuencas, Subcuencas y Microcuencas.

A la vez, nos preocupa el tema del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), el cual estuvo en la agenda durante los cuatro años de gestión. De esta cuenta, se han tenido algunas contradicciones con entes sociales y públicos, porque consideramos que el SIGAP ya fue superado por el tiempo y nosotros reconocemos que es una joya y es hora de revisarlo, porque el 56% de deforestación anual se da en áreas

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protegidas, eso es una prueba que esta pasando algo y que no estamos haciendo bien las cosas. Creemos que todos somos responsables tanto en el sector publico como privado y es necesario tener el valor de sentarnos a discutir entre todos ese problema. En consecuencia se creó el Consejo Consultivo del MARN, que es una convergencia de tres grandes grupos el sector empresarial organizados a través de las cámaras, del sector público que tienen que ver con la problemática ambiental y de la sociedad civil, porque en este Consejo, el MARN encontrará los mejores aliados para discutir la problemática ambiental y tomar decisiones en consenso Se entregó al Congreso 27 iniciativas de Ley, entre estas: el manejo de desechos sólidos, la iniciativa de Ley de Cambio Climático, entre otras, como las de las autoridades de los lagos, el cual esta descontextuado, por ejemplo en el caso de los lagos de Atitlán y Amatitlán uno depende de la Presidencia y el otro de la vicepresidente, por lo que el Congreso tiene una iniciativa para trasladar bajo la jurisdicción del MARN a todas las autoridades de lagos. Asimismo, está la iniciativa que impulsa reformas a la ley de Minería, que en común acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas, Economía, MAGA y Ambiente conformaron el Gabinete Verde, que fue presidido por el vicepresidente el Dr. Rafael Espada. Este Gabinete permitió impulsar una discusión seria por tener una ley de minería que vele por los intereses nacionales en cuanto a regalías y el reconocimiento de los pueblos indígenas.

Asimismo, se fortaleció a las 22 delegaciones departamentales con equipo técnico y humano, entre ellos: especialistas en educación ambiental, cuencas, abogados que conocen de legislación ambiental, promotores ambientales y de esa manera se están atendiendo las demandas de la sociedad, junto con las municipalidades.

A la vez, consideramos que es oportuno de revisar la Ley Orgánica del MARN, después de 11 años fue rebasada; es necesario afrontar una reforma del SIGAP y el CONAP porque después de 21 años ya es una camisa de fuerza que no permite el desarrollo.

El diálogo nacional con el tema ambiental es transversal a toda la vida nacional, todo el desarrollo del país pasa por el MARN y es necesario que los grandes problemas como el petróleo, minería, hidroeléctricas y grandes proyectos se debatan con sinceridad, seriedad y responsabilidad, pensando en el país, no es justo que Guatemala siga siendo pobre con todo lo que tiene.

Dr. Luis Armando Zurita Tablada Ministro de Ambiente y Recursos Naturales

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Memoria de Labores MARN 2011

El reto del desarrollo humano transgeracional Como guatemalteco me siento honrado de haber servido al país al frente del Viceministerio de Recursos Naturales, la cual esta encargada de orientar las acciones estratégicas en materia de protección y mejoramiento del patrimonio natural de la nación.

De esta forma, desde este espació de acciones, impulsamos acciones concretas en el año 2011, tendientes al fortalecimiento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, tanto a nivel de la sede central como de sus delegaciones departamentales y regionales. Fue así como se logró dotar de equipo técnico y humano a cada una de las sedes con el objetivo de ampliar su incidencia en el ámbito departamental y municipal.

Asimismo, se impulsaron diversas alianzas público privadas para promover un desarrollo sostenible y asumir compromisos en la protección, conservación y mejoramiento ambiental del país con los sectores económicos productivos y la academia.

Asimismo, se continuó con el impulsó de diversas acciones en temas estratégicos como desertificación y sequía, seguridad alimentaria, producción más limpia, cambio climático y otros que enumerarlos conlleva agotar este espacio.

Bajo este contexto quiero agradecer nuevamente a todas las personas, líderes de organizaciones, presidentes de cámaras empresariales, alcaldes, diputados, decanos y rectores que confiaron en la gestión que se realizó al frente del MARN y que ayudar a alcanzar los logros que se enumeran en esta Memoria de Labores MARN 2011.

Ing. Edwind Giovanni Tobar Guzmán Viceministro de Recursos Humanos

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La Responsabilidad de tomar Decisiones Nacionales En el año 2007 ingresé a laborar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como asesor jurídico, cargo que desempeñé unos meses para luego desarrollarme como Director de la Unidad de Asesoría Jurídica, varios meses también. Posteriormente, el Ministro de aquel entonces, Dr. Luis Ferraté, me nombró como Secretario General, situación que cambió en julio del año en curso cuando fui nombrado Viceministro de Ambiente.

El ejercicio de los cargos desempeñados con anterioridad, me dio la oportunidad de conocer el MARN desde su interior, participando en sus actividades, atribuciones, proyectos, etc. y este conocimiento y mi formación, me permitió desarrollar y aportar al cargo de Viceministro de Ambiente, una perspectiva integral del manejo del Ministerio y de la importancia que tiene este Ministerio en la relación de los humanos con el ambiente que los rodea.

Aceptar el cargo de Viceministro para ejercerlo unos cuantos meses fue un reto que decidí asumir, sabiendo de la responsabilidad que conlleva tomar decisiones nacionales relacionadas al tema ambiental, con la finalidad de apoyar las directrices del Señor Ministro y las actividades de todo el equipo que engloba el Ministerio en su conjunto.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es hoy más estructurado, se ha fortalecido la relación entre la aplicación que debe existir entre el método científico y la justicia ambiental y se ha mejorado la gestión administrativa. Adicionalmente, atendimos hace unos días, la Cumbre de Cambio Climático COP17 y CMP7 en Durban, Sudafrica, en la cual se lograron, en su mayoría, los objetivos establecidos por Guatemala, en materia de Cambio Climático para esta importante conclave.

Así que hoy agradezco a todo el personal del MARN, a todas las personas de otras instituciones públicas, con las que tuve oportunidad de hacer equipo y también agradecer a las personas y entidades de la iniciativa privada que en determinados momentos pudimos discutir y buscar conjuntamente el mejor futuro ambiental para Guatemala.

Termina mi gestión como Viceministro de Ambiente y como funcionario público, de la cual quedo muy satisfecho, así que, a todos los lectores de esta Memoria de Labores MARN 2011, asi como al pueblo de Guatemala, les doy las gracias por darme la oportunidad de servirlos y de servir a nuestro país. ¡EN PAZ CON LA NATURALEZA!

Lic. Carlos Ramiro Moino Cárdenas Viceministro de Ambiente

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Memoria de Labores MARN 2011

II. Autoridades Institucionales Despacho Superior Dr. Luis Armando Zurita Tablada

Ministro de Ambiente y Recursos Naturales

Ing. Edwin Giovanni Tobar Guzmán

Viceministro de Recursos Naturales

Lic. Carlos Ramiro Moino Cárdenas

Viceministro de Ambiente

Funciones Sustantivas Direcciones Generales: Lic. Gustavo Adolfo Suárez Bendfeldt

Dra. Eugenia Castro Modenessi Licda. Justa Feliciana de León Rodas Lic Marleny Noemí Oliva Orellana Lic. Juan Francisco Morales Lic. Victor Manuel Castro Sosa

Director General de Políticas y Estrategias Ambientales y Sistemas de Información Ambiental Directora General de Gestión Ambiental Directora General Formación, Organización y Participación Social Director General Coordinación Nacional Directora General de Cumplimiento Legal Director General de Administración y Finanzas

Funciones Administrativas: Lic. Reyna Lucy Salazar Lic. Carlos Alberto Pac López Licda. Suyen Milene Figueroa Arq. Alfonso Leonardo Arzú Lic. Felix Marino Maissner Morales Lic. Luis Arnulfo Elías Higueros

Secretaría General Dirección Financiera Dirección de Recursos Humanos Dirección administrativa y de Servicios Generales Dirección de Compras y Contrataciones Dirección de Informática

Funciones de Apoyo Técnico: Sr. Pedro Ferrigno Baldizón Licda. Paola Andrea Morris Garrido Licda. Deisy Marisol Pop Chiquin

Unidad de Relaciones Públicas Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Asesoría Jurídica

Funciones de Control Interno: Licda. Marta Leal

Auditoria Interna

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Siglas y Abreviaturas AECID

Agencia Española de Cooperación Internacional

AMASURLI

Autoridad Para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

CCAD

Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

CEPAL

Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CFS

Clorofluorocarbonos

CMNUCC

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

CODEDE

Consejo Departamental de Desarrollo

CODEMAS

Comisión Departamental de Medio Ambiente

CONADES

Comisión Nacional de Desechos Sólidos

CONAP

Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CONRED

Comisión Nacional para la Reducción de Desastres

COMPAS

Proyecto de Comparación y Apoyo al Desarrollo Endógeno de los Pueblos

COP

Conferencia de Cambio Climático

DEMI

Defensoría de la Mujer Indígena

DGEFOPAS

Dirección General de Formación y Participación Social

DIPRONA

División de Protección a la Naturaleza

EIA

Estudios de Impacto Ambiental

GEF

Fondo Mundial para el Medio Ambiente

GSA

Guía Socio Ambiental

GTZ

Cooperación Alemana al Desarrollo

HELVETAS

Asociación Suiza para la Cooperación Internacional

IARNA

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente

INAB

Instituto Nacional de Bosques

IUCN

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

JICA

Agencia de Cooperación Internacional de Japón

KfW

Banco de Desarrollo Alemán

KOICA

Agencia de Cooperación Internacional de Corea

MAGA

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MANCUERNA

Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo

MARN

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MICUDE

Ministerio de Cultura y Deportes

MINEDUC

Ministerio de Educación

MINEX

Ministerio de Relaciones Exteriores

ONU

Organización de las Naciones Unidas

OTECBIO

Oficina Técnica de Biodiversidad

PNCC

Programa Nacional de Cambio Climático

PNUD

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

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Memoria de Labores MARN 2011 POA

Plan Operativo Anual

PREMACA

Programa de Apoyo al Medio Ambiente en Centroamérica

PREVDA

Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación

PSMAA

Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua

RBM

Reserva de la Biosfera Maya

REDD

Reducción de las Emisiones por Deforestación y Degradación

ROLAC

Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

SEGEPLAN

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

SICA

Sistema de Integración Centroamericana

TM

Toneladas Métricas

UE

Unión Europea

UNIPESCA

Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura

URCI

Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional

USAID

Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos

SEPREM

Secretaria Presidencial de la Mujer

SESAN

Secretaría de Seguridad Alimentaria

SENACYT

Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología

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III. Base legal que sustentan las acciones del MARN El MARN fue creado mediante el Decreto 90-2000, “Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales” del Congreso de la República de Guatemala el 30 de noviembre de 2000, dentro de la estructura del Organismo Ejecutivo, mediante la fusión de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Presidencia de la República creada según Acuerdo Gubernativo 35-2000 y la Comisión Nacional de Medio Ambiente de la Presidencia de la República, constituida mediante el Decreto 68-86, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.

Visión Resolución 052-2008 Plan Estratégico Institucional 2008-2012 Haber contribuido de manera significativa en el logro de una situación nacional en la cual las personas disfrutan de los bienes y servicios naturales de la mejor calidad y estos son abundantes; se dispone de energía limpia y suficiente para asegurar la satisfacción de sus derechos naturales vitales, esenciales e intergeneracionales, dentro de un marco de eco eficiencia e independencia energética; y se vive en un clima de autentica justicia ambiental. Así mismo, el MARN, se visualiza a futuro como la entidad que en el marco del aparato gubernamental es reconocida porque sabe brindar el apoyo necesario para que todas sus entidades sepan orientar sus políticas y sus acciones hacia el establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable; ante el sector productivo y de negocios, es reconocida porque lo orienta, con eficiencia, a la adopción de prácticas ambientalmente compatibles que lo hacen más competitivo en los mercados; ante la población en general, es reconocida como una Institución confiable que vela de manera eficaz protegiendo su derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; y ante los Gobiernos Locales es reconocida porque sabe brindar el apoyo necesario par a que cumplan de la mejor manera con sus propias funciones y obligaciones en materia ambiental y se fortalezcan como autoridades eficientes y preocupadas por el efectivo bienestar de sus habitantes por el desarrollo ordenado y seguro de sus poblados y zonas de producción y por la salubridad de sus municipios.

Misión Resolución 052-2008 Plan Estratégico Institucional 2008-2012 Formular y ejecutar políticas públicas orientadas a gestar un desarrollo intergeneracional que tenga como fin esencial proteger y mantener saludable al ser humano, permitiendo mejorar la calidad de vida, de todos los ciudadanos guatemaltecos, a través de la conservación, protección y mejoramiento creciente del ambiente y de los recursos naturales, procurando que también sea saludable y ecológicamente equilibrado, al mismo tiempo que prevenga y reduzca la contaminación ambiental, disminuya el deterioro y la pérdida del patrimonio natural y promueva la disminución de riesgos y vulnerabilidad ambientales, en un clima de justicia ambiental.

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Temas Prioritarios Las acciones de política promovidas por el MARN en coordinación de otros actores socio-ambientales públicos y privados del país, se fundamenta en los principios de libertad, igualdad, justicia social y solidaridad; por tal razón prioriza en el marco de la bioética, las siguientes: 1. La adaptación y mitigación al cambio climático.

2. El manejo del Agua y la gestión integrada de cuencas.

3. El fortalecimiento de la conciencia de la población respecto de su responsabilidad y de la necesidad de su participación activa en la tarea de la protección y el mejoramiento del medio ambiente.

4. El fortalecimiento de la gestión socioambiental y 5. El fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP)

Objetivos Estratégicos MARN Con el propósito de impulsar los temas prioritarios y el desarrollo socio-ambiental del país, y en forma transgeneracional, el MARN estableció los objetivos estratégicos, siguientes: »» Mejorar la calidad de vida de la población en el contexto del cambio climático global a través del ejercicio de sus competencias ambientales. »» Promover cambios de actitudes y comportamientos para proteger y enriquecer el ambiente construyendo una bioética. »» Impulsar la responsabilidad socio ambiental de todos los sectores. »» Asegurar el uso de los Bienes y Servicios Naturales para usos multifinalitarios. »» Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya y las APS (Áreas Protegidas), a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población local del Petén.

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IV. Estructura organizacional del MARN El MARN para realizar sus funciones cuenta con una Dirección Superior, seis Direcciones Generales, cuatro Direcciones Administrativas y la Secretaría General. Además, cuenta con cuatro Unidades de Apoyo Técnico y veintidós Delegaciones Departamentales.

Dirección Superior Despacho de Ambiente y Recursos Naturales Vice Despacho de Ambiente Vice Despacho de Recursos Naturales Direcciones Generales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Dirección General de Coordinación Nacional Dirección General de Formación, Organización y Participación Social Dirección General de Cumplimiento Legal Dirección General de Administración y Finanzas Direcciones Administrativas Dirección de Recursos Humanos Dirección Financiera Dirección Administrativa y Servicios Generales Dirección de Informática Secretaría General Autoridades de Cuencas Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago Petén Itza, (AMPI) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Izabal y Río Dulce, (AMASURLI) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Guija, (AMALGUI) Unidades de Apoyo Técnico Unidad de Relaciones Públicas Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Unidad de Sistema de Información Ambiental Asesoría Jurídica Unidad de Auditoría Interna Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Unidad de Calidad Ambiental Unidad de Protocolo Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos Oficina Nacional de Desarrollo Limpio Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad Unidad de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala Unidad de Economía y Ambiente

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Memoria de Labores MARN 2011

Organigrama Funcional del MARN

Fuente: Direcci贸n Financiera MARN

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V. Análisis de la Situación Ambiental Dr. Luis Armando Zurita Tablada Ante los ojos de la ciudadanía en su conjunto, no se puede negar que el país está viviendo una crisis socioambiental de grandes proporciones. Las causales son diversas, pero hay dos esenciales.

Por un lado, el país está siendo afectado por el calentamiento global en ascenso, lo cual somete al territorio nacional a los embates de procesos climatológicos erráticos que provocan destrucción de infraestructura, exacerbación de enfermedades, desestructuración de la naturaleza y dislocación social, entre otros.

Sin embargo, la alta vulnerabilidad socioambiental del país es consecuencia también de la degradación ambiental provocada por un modelo económico prácticamente extractivo, que no toma en cuenta la búsqueda de equilibrio entre los procesos económicos, sociales y ambientales.

De esa cuenta, en tanto los países industrializados, que son los principales generadores de gases de efecto invernadero que están provocando el cambio climático del planeta, no rectifiquen su modelo de desarrollo, Guatemala seguirá expuesto, porque de esta realidad nadie se puede aislar.

Empero Guatemala podría establecer mecanismos para adaptarse a tal fenómeno global, además de tomar medidas de mitigación que reduzcan la vulnerabilidad nacional ante el calentamiento global. Este desafío es el reto más grande de los dirigentes guatemaltecos. Nadie puede ayudar al país, si el país no comienza por ayudarse a sí mismo. El futuro de Guatemala seguirá siendo incierto si el país no se reconcilia ideológica y culturalmente, si no se democratiza el quehacer político, si el sentido de compromiso no orienta el proceso económico productivo, si no se establece una relación estratégica con la naturaleza y si no se gobierna en función del bien común.

Hay países que han alcanzado el bienestar, habiendo superado prácticamente la pobreza, pero a un costo tal que las fuentes energéticas en que basan su desarrollo generan inmensas descargas de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en tan gran medida que, de hecho, la huella ecológica humana sobre el planeta ha superado, en mucho, la capacidad de reciclaje natural. De acuerdo con lo conocido, para que una persona satisfaga sus necesidades de agua, oxígeno y alimento necesita una hectárea de tierra, sin embargo, actualmente la huella ecológica alcanza las dos hectáreas y media por persona, como promedio, porque los países desarrollados han superado las diez hectáreas por persona. Ello explica, por sí solo, la razón de la crisis; peor aún, si tomamos en cuenta que grandes países como China, India y Brasil avanzan por el mismo camino de industrialización que se sustenta en el uso del carbón y los hidrocarburos, es obvio que estamos a las puertas de una gran hecatombe mundial, cuya principal manifestación es el fenómeno global del cambio climático.

Desde luego, la riqueza producida con esa huella ecológica sólo beneficia, en el mejor de los casos, a un 15% de la población mundial, en tanto el resto, o sea el 85 de la población restante, entre los cuales está la mayoría de la población guatemalteca, sólo tiene acceso al 15% de la riqueza producida cada año.

En ese contexto, no sólo se está desestructurando a la naturaleza, sino que al mismo tiempo se está dislocando a la sociedad también. En esa perspectiva, la inmensa mayoría de países no desarrollados han quedado expuestos a una gran vulnerabilidad por causales globales, es cierto, pero también por causales intrínsecas, pues se sostienen sobre modelos de desarrollo insostenibles y esquilmadores de la naturaleza, por demás injustos y excluyentes.

Entre tales países en desarrollo se encuentra Guatemala, declarado por el panel de científicos del cambio climático de Naciones Unidas, como uno de los 10 países más vulnerables de cara al cambio climático y como el más vulnerable del continente americano. Esa vulnerabilidad no se debe sólo al calentamiento global, sino que tiene causas internas, como la inmensa deforestación de las cuencas, subcuencas y

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Memoria de Labores MARN 2011 microcuencas de todo el territorio nacional, con su cauda de erosión y consecuente asolvamiento de los ríos, con lo cual se incrementa el riesgo ambiental que provoca catástrofes sociales. Como consecuencia, las pérdidas ambientales del país han sobrepasado las capacidades técnicas y financieras del sistema centralista de Estado y de la sociedad, pues la acumulación de pérdidas en la infraestructura alcanzó en el año 2010, solo como un ejemplo, el 25% de toda la inversión física realizada ese año. No se diga las pérdidas sociales, la pérdida de suelos, las pérdidas agrícolas, entre otras pérdidas que solo ponen en evidencia el incremento de la crisis ambiental, la cual, tarde o temprano, devendrá en problemas de gobernabilidad política también.

Es por ello que el tema ambiental debe de asumirse con responsabilidad y con una visión de nación para impulsar un verdadero desarrollo humano transgeneracional.

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Dirección Superior Ministro y Viceministros La Dirección Superior es la máxima autoridad del Ministerio, le corresponde su dirección y conducción política, técnica y administrativa. Con base en los objetivos estratégicos contenidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Anual (POA) 2011 y la Política Gubernamental Socio Ambiental. La Dirección Superior del MARN dirigió sus esfuerzos en pro de velar por los valores y derechos de todas las formas de vida; prevenir los daños al ambiente y al patrimonio natural; enriquecer la calidad de los bienes y servicios naturales; y, contribuir al desarrollo humano integral y a la reducción de la pobreza de la población, respetando los aspectos de multiculturalidad, equidad de género, la diversidad biológica, la transparencia y el respeto a los aspectos de comunicación intercultural.

Principales Logros: El MARN obtuvo la Medalla de Bronce en el certamen Premio Nacional a la Calidad y las Mejores Prácticas en la Administración Pública 2011, incentivo que promueve una cultura de calidad en la prestación de servicios por parte del sector público; fue creado por la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC- y el Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-. Este premio representa un proceso mediante el cual fueron reconocidas las iniciativas de gestión de la Calidad en la Administración Pública de Guatemala, así como el reconocimiento a las Mejores Prácticas, destacando las de: proceso, procedimiento, producto o servicio; que se llevan a cabo en las instituciones gubernamentales y que se manifiesta en un incremento en la calidad del servicio ofrecido a la población.

Personal del MARN recibe Medalla de Bronce en el certamen Premio Nacional a la Calidad y las Mejores Prácticas en la Administración Pública 2011

El MARN elaboró junto con la Dirección General de Aeronáutica Civil de Guatemala el proyecto de “Política Latinoamericana de Medio Ambiente y Aviación Civil”, desarrollada dentro del contexto de la Macrotarea Ambiental de la Comisión Latinoamérica de Aviación Civil –CLAC, como una respuesta a la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático. Con esta iniciativa, el Estado de Guatemala facilita un instrumento de política pública encauzado a orientar las acciones de los diferentes Paises, instituciones y actores dentro del sector aeronáutico de la Latinoamerica, en búsqueda de la productividad y crecimiento del sector aéreo de la región y su vinculación armónica con la naturaleza. Impulsando con estas acciones el desarrollo sostenible.

El Viceministro Ing. Edwin Giovanni Tobar recibe Medalla de Bronce en el certamen Premio Nacional a la Calidad y las Mejores Prácticas en la Administración Pública 2011

Se integró el Consejo Consultivo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el cual está conformado por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP); Cámara de Industria de Guatemala; Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas R.L.; la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente -ASOREMA-; Cámara de Turismo/CAMTUR; las Universidades Privadas del País; Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales;

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Memoria de Labores MARN 2011 Cámara Empresarial de Comercio y Servicios; Cámara Guatemalteca de la Construcción; Universidad de San Carlos de Guatemala; Instituto Nacional de Bosques; Instituto Guatemalteco de Turismo; Universidades; Asociación Nacional de Municipalidades; Cámara del Agro; Ministerio de Energía y Minas; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Ministerio de Salud y Asistencia Social. Dicho Consejo realizó su primera reunión ejecutiva el 9 de noviembre, concretando una agenda mínima de trabajo y la elaboración del reglamento del Consejo Consultivo, para dejar establecidas las líneas y bases del trabajo de dicho ente.

Miembros del Consejo Consultivo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 2011, en el Acto de Juramentación.

Las autoridades del MARN y asesores específicos realizaron un fuerte trabajo de cabildeo y negociación con los distintos bloques legislativos para la aprobación de diferentes leyes que buscan la protección, conservación y mejoramientos de los bienes y servicios ambientales. De esa cuenta, se logró el dictamen favorable para algunas iniciativas y para otras, la aprobación en primera y segunda lectura. Entre estas se puede citar la Ley Marco para la Adaptación Forzosa y la Mitigación Obligada al Cambio Climático.

Se formuló el Plan de Acción de la Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala, con la participación activa de organizaciones ambientales, comunitarias, empresariales y hoteleras de los municipios ubicados en la costas del Pacifico y el Atlántico. Este es un instrumento que orienta las acciones que se impulsan desde el MARN para la protección de la biodiversidad marina y el la conservación de la flora y fauna.

Se entregó el Informe Final de la Comisión Interinstitucional del caso MOSCAMED en San Antonio Suchitepéquez. Dicha comisión fue conformada por Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS-, para verificar los impactos del programa en el municipio. En el año 2010, la sociedad civil de San Antonio Suchitepéquez, en ejercicio de sus derechos ciudadanos, trasladó a través de una carta al MARN una serie de quejas, en las que referían que el programa MOSCAMED contribuía a destruir los alimentos locales y la salud de la población. Al ver la gravedad de lo allí expuesto, el MARN, encabezó una serie de reuniones multisectoriales, para profundizar en la problemática del Municipio.

Entrega del Informe Final de la Comisión Interinstitucional del caso MOSCAMED en San Antonio Suchitepéquez.

Los resultados del estudio establecen que los problemas afectan a la población, tales como enfermedades, contaminación de alimentos e incluso mortalidad infantil, no son derivados del Programa MOSCAMED, sino producto de las condiciones sociales de vida que atraviesa la población y a la falta del Estado para su atención.

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Se elaboró el Plan Estratégico para el Manejo Sustentable de la Subcuenca del Río Cahabón, el cual fue una construcción en la que participaron las 11 municipalidades de la Subcuenca, la gobernación departamental, las delegaciones departamentales de las diferentes instituciones de gobierno, entidades académicas universitarias departamentales, representantes del movimiento ambiental departamental, organizaciones étnico culturales del departamento, empresarios de las diversas actividades económicas departamentales, maestros del sector público, primario y secundario, quienes motivaron a los estudiantes con actividades culturales diversas, que contribuyeron a sensibilizar a la sociedad El Dr. Luis Zurita Ministro de Ambiente y Recursos Naturales hace entrega Plan Estratégico para el Manejo Sustentable de la Subcuenca del Río Cahabón. acerca de la contaminación y degradación ambiental. El Plan, es un instrumento que orienta las acciones de política pública y de gestión socioambiental en la subcuenca del río Cahabón.

Se elaboraron tres políticas públicas. El MARN como ente rector del tema ambiental impulsó tres importantes políticas públicas que buscan promover acciones para la protección y conservación de los bienes y servicios naturales.

1. Gracias a las gestiones del MARN, como presidente del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), se aprobó la Política Nacional Para la Gestión de la Diversidad Biológica, Acuerdo Gubernativo 220-2011, la cual fue elaborada a través de Oficina Técnica de Biodiversidad, (OTECBIO) y el acompañamiento de diversas instituciones y organizaciones ambientales.

2. Se elabora la Política Nacional Para El Manejo Ambientalmente Racional De Productos Químicos Y Desechos Peligroso.

3. Se elabora la Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental en Guatemala.

El Gabinete de Gobierno emitió el Acuerdo Gubernativo 24-2011 a través del cual nombró al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) como presidente de la Comisión Nacional de Reconstrucción con Transformación.

El trabajo que realizó el Ministerio al frente de la Comisión se enfocó en optimizar los recursos y establecer lineamientos para un Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación considerando la variable de cambio climático en todos los procesos. Esto, porque los eventos hidrometereologicos extremos que se han registrado en el país, han ocasionando pérdidas de vidas humanas y daños a la infraestructura Acto de nombramiento del MARN como presidente de la Comisión Nacional de vial y productiva. La mayoría de los eventos Reconstrucción con Transformación. hidrometereologicos que impactan al país, tales como la depresión tropical 12-E, son efectos del cambio climático.

Fortalecimiento de las delegaciones departamentales y regionales. Se ha facilitado la consolidación de las oficinas regionales y departamentales del MARN, quienes a su vez, fortalecen técnicamente a las 334 municipalidades del país en los procesos de capacitación y elaboración de planes para el manejo de los bienes naturales y servicios ambientales. Se aumentó el apoyo técnico y financiero para cumplir con los objetivos estratégicos del MARN para fortalecer los procesos de gestión socio ambiental en la localidad. Actualmente laboran 238

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Memoria de Labores MARN 2011 personas en 22 delegaciones departamentales, integrándose de la siguiente manera: un delegado regional, un delegado departamental, un educador ambiental, un evaluador de control y seguimiento ambiental, un promotor ambiental, un asesor legal regional, asistentes y secretarias. Asimismo en la presente gestión se dotó de mobiliario y equipo, vehículos (carros y motocicletas) a las delegaciones departamentales para cumplir con las actividades emanadas de los mandatos establecidos en Ley para la protección y mejoramiento del patrimonio natural.

El MARN elaboró la Guía para la creación y fortalecimiento de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, como un apoyo a las municipalidades del país para la descentralización y desconcentración de las actividades ambientales. Éstas guías son instrumentos que orientan las acciones de las UGAM, las cuales tienen como función fortalecer las capacidades locales y municipales para la adaptación y mitigación ante los efectos del Cambio Climático. Actualmente, funcionan más de 150 unidades a nivel nacional, las cuales se coordinan con las delegaciones departamentales del MARN y las diferentes instituciones con presencia en los departamentos.

El Viceministro Edwin Giovanni Tobar hace entrega de la Guía para la creación y fortalecimiento de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal (UGAM).

Se establecieron alianzas público privadas para la gestión socio ambiental ante el Cambio Climático. El MARN ha brindado un fuerte impulso a la temática del Cambio Climático para el fortalecimiento de la gestión social y ambiental en la adaptación y mitigación a través de alianzas público - público y publico - privadas. En el primer semestre del 2011, se concretaron 15 alianzas con instituciones públicas y del sector privado, con las cuales se logró la capacitación y sensibilización de 65 mil personas. Estos logros están enmarcados en la meta 31 del Sistema de Metas Presidenciales en el componente “Fortalecer la ciudadanía y gobernabilidad socio ambiental y la adaptación del país al cambio climático a través de alianzas institucionales”. Algunas de las alianzas establecidas son con Banco de los Trabajadores, INGUAT, CATHALAC, Universidad Rural, Cámara de Industria (CIG), Asociación de Azucareros de Guatemala (AZASGUA) y otros.

Declaran a Guatemala como país Mega diverso.

Gracias a las gestiones que realizó el MARN junto con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, el país fue declarado en el 2011 como uno de los países mega diversos en el mundo, por la Organización de Países Megadiversos Afines (LMMC, por sus siglas en inglés). Ahora Guatemala forma parte de los nueve países megadiversos del continente americano, junto a México, Costa Rica, Brasil, Colombia, Perú, Venezuela, Bolivia y Ecuador, que en conjunto representan más del 70% de biodiversidad del planeta. Lo anterior conduce a Guatemala hacia la búsqueda de nuevas formas de conservación, con el objetivo de lograr el máximo aprovechamiento de los recursos naturales y su uso sostenible

Acto de declaratoria de Guatemala como País Megadiverso en el mundo.

Se realizó el Taller regional para la integración de la variable de cambio climático en los planes de desarrollo nacional. Con la participación de 40 expertos de Guatemala, Panamá Costa Rica, Honduras, Nicaragua, República Dominicana, Granada y El Salvador, se realizó en el país el “Taller regional para la integración de la variable de cambio climático en los planes de desarrollo nacional”. El objetivo del taller fue dotar de herramientas estratégicas a los participantes, para que el personal encargado de la elaboración de planes de desarrollo de las diferentes dependencias gubernamentales consideren la variable de cambio climático en todos los procesos de planificación.

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Acto de nombramiento del MARN como presidente de la Comisión Nacional de Reconstrucción con Transformación.

Se elaboró el Informe “Una Interpretación Contextual del Cambio Climático como Multiplicador de Asimetrías en Guatemala”. Este informe compila los impactos de este fenómeno antropogénico en los sistemas ambientales y las respuestas que se han generado a nivel de gobierno y sociedad para la adaptación y mitigación. Aunado a ello, contextualizar el uso irracional de los recursos naturales, tanto renovables como no renovables, que se expresan en la pérdida de la masa boscosa, extinción de las especies endémicas y la degradación de los sistemas ambientales. En este sentido el documento plantea un nuevo esquema de desarrollo enmarcado en la sostenibilidad de los ecosistemas y de la economía.

Se elaboró el documento “¿Es el Homo sapiens sapiens una creación o anticreación?, ¿Quo vadis Homo sapiens guatemalensis?. Este documento es un aporte de llamado al diálogo, al debate honesto y transparente en que, por fin, se concilie economía, ambiente y sociedad, fundamentos del desarrollo sostenible. Apela la conciencia de los guatemaltecos, con la finalidad que se asuma el compromiso de analizar, discutir y tomar decisiones estratégicas con el interés de preservar los bienes y servicios naturales de nuestro país.

Se impulsa el desarrollo de la Reserva de la Biosfera Maya (RBM). Con una inversión de 30 Millones de quetzales, a través del Préstamo GUA-1820-CO, del BID, el Programa de Desarrollo en Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya, (RBM), se logró implementar en el territorio del Petén un plan de fortalecimiento interinstitucional, que incluye: El manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente, puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos y el fortalecimiento de las instituciones adscritas al programa.

En el 2011 inició la construcción del Museo de la Cultura del Mundo Maya y el apoyo en la Construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control en San Miguel La Palotada, obras de interés nacional.

Se considera que el Programa indirectamente contribuirá en las oportunidades locales de los municipios del Petén que suman aproximadamente 600,000 pobladores. Los proyectos de infraestructura turística en ejecución son: 1. Construcción y supervisión Museo Mundo Maya sitio arqueológico Tayasal, municipio de Flores.

2. Centro de Operaciones Conjuntas del Biotopo San Miguel la Palotada.

3. Parque Xayá-Nakun Naranjo, en el departamento de Petén.

Estos proyectos están enmarcados en la meta 31 del Sistema de Metas Presidenciales.

El MARN resolvió 5,000 instrumentos ambientales para regular la inversión física, como medida para reducir la vulnerabilidad en el país y garantizar infraestructura en armonía con la naturaleza y el ambiente. Estos 5,000 mil instrumentos se dividen en: » » »

600 Estudios de Impacto Ambiental 2,000 Diagnósticos Ambientales 2,400 Evaluaciones Iniciales

Este logro esta enmarcado en la meta 31 del Sistema de Metas Presidenciales.

Presidencia Protempore de la Comisión Centroaméricana de Ambiente y Desarrollo. El Doctor Luis Alberto Ferraté Felice como Ministro de Ambiente y Recursos Naturales en representación de Guatemala asumió, en el primer semestre del 2011, la Presidencia Protempore de la Comisión Centroamericana de Ambiente

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Memoria de Labores MARN 2011 y Desarrollo (CCAD), espacio de donde impulsó la gestión socio ambiental ante el cambio climático. Para reducir las vulnerabilidades de región, se realizó II foro Regional Estrategia Regional Agro-Ambiente y Salud –ERAS- “Contribuyendo a la Seguridad Humana y Gobernabilidad ante el Cambio Climático”, los días 5 y 6 de mayo en la ciudad de Guatemala. El foro tuvo la participación de los ministros de ambiente, salud y agricultura de Centroamérica y Republica Dominicana. La iniciativa tuvo como objetivo impulsar una cultura de adaptación y mitigación al cambio climático que privilegia el desarrollo humano transgeneracional y que proteja la vida, los bienes y servicios naturales.

El MARN, integró la delegación Guatemalteca que participó en XVII Conferencia de las Partes (COP17) realizada en Durban Sudáfrica o “Conferencia de Cambio Climático” de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y la Reunión de las Partes (MOP7) del Protocolo de Kyoto. Asimismo, a la 35 sesión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Técnico y Científico (SBSTA, siglas en inglés) y del Órgano Subsidiario para la Implementación de la Convención (SBI, siglas en inglés); reuniones del Grupo de Trabajo Especial del Protocolo de Kioto (AWG-KP, siglas en inglés) y, en las reuniones del Grupo Especial de Cooperación a Largo Plazo (AWG-LCA, siglas en inglés). En cada una de estas El Viceministro Carlos Moino en compania de delegados institucionales en la COP 17. reuniones el MARN incidió en las negociaciones del acuerdo que incluye un segundo periodo del Protocolo de Kyoto, el mecanismo para el Fondo Verde y una hoja de ruta para un nuevo acuerdo global.

Se elaboró la posición Nacional y Regional de la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible “Río+20”. El MARN coordinó la elaboración del documento de posición de país en la conferencia sobre desarrollo sostenible Rio+20 que se realizará en el año 2012 en Brasil. En este documento, presenta los principales logros en desarrollo sostenible y los retos que afronta el país. Asimismo, como presidente pro tempore de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo –CCAD- se coordinó la posición regional que se presentará en la conferencia.

Se presentó el estudio “Economía del Cambio Climático en Centroamérica”. El MARN acompañó a la CEPAL la elaboración del Estudio de la Economía del Cambio Climático en Centroamérica con lo cual se facilitó información relativo al tema generado por las diversas instituciones gubernamentales. El documento genera escenarios en temas como agua, desertificación, biodiversidad y agricultura para la región.

El MARN apoyó e impulso a la protección y conservación de las cuencas hidrográficas del país, creando y apoyando para esto, los Comités de cuencas, subcuencas y microcuencas para el Manejo Sostenible tales como: » » » » »

Comité para el Manejo Sostenible del Río Pasabien Comité para el Manejo Sostenible Río Cahabón Comité para el Manejo Sostenible de la Parte Alta de la Cuenca del Río Samalá (COMSCARS) Comité Nacional de Microcuenca Rió Negro y Contreras dentro de la cuenca Río Motagua.

Comité para el Manejo Sostenible Río Polochic

Asimismo, se impulsó la creación de Comités de Microcuencas en la Villa de Tactic, en la Villa de San Cristóbal Verapaz, Santa Cruz Verapaz, de la Cobán, San Pedro Carcha y San Juan Chamelco. Aunado a ello, se han reforestado las microcuencas con la Brosimium Alicastrum o árbol de Ramón en Cuilapa, Santa Rosa, sobre la cuenca del Río Los Esclavos y Asunción Mita, Jutiapa, sobre la subcuenca del Río Tamasulapa (afluente de la cuenca del Río Ostua o Grande de Mita).

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Creación de los Consejos Técnicos de Cumplimiento Legal Ambiental. El MARN como parte del impulso al cumplimiento de las normativas ambientales promovió la creación de los Consejos Técnicos de Cumplimiento de la Legislación Ambiental, los cuales tiene como propósito la coordinación interinstitucional de todas las instituciones vinculadas al tema ambiental a nivel regional. El fin de estos Consejos es convertirse en una herramienta que integre las acciones gubernamentales en la protección y mejoramiento de los bienes y servicios naturales a través de intervenciones efectivas. En este contexto se instalaron los Consejos Técnicos de Cumplimiento de la Legislación Ambiental en las regiones de Nororiente, Norte, Caribe (Izabal), Petén, Sololá, Sur, Occidente y Noroccidente. Funcionando eficientemente en cada espacio.

Promoción del Encuentro de liderazgo tecnológico, ambiental y empresarial, en coordinación con el Centro Guatemalteco de Producción más Limpia y la Embajada del Estado de Israel, para promover la participación de empresarios guatemaltecos y otros sectores de la sociedad, en la Sexta edición de WATEC, en Tel Aviv, Israel del 15 al 17 de noviembre 2011. En dicha feria se reunieron 94 países que promueven el equilibrio ecológico en sus naciones sin reducir los niveles de producción a través de la adopción de tecnologías hídricas, energías renovables y controles ambientales.

Se dieron a conocer las nuevas tecnologías ecológicas y las soluciones más avanzadas del Acto de nombramiento del MARN como presidente de la Comisión Nacional de planeta.

Reconstrucción con Transformación.

Banrural

Acto de declaratoria de Guatemala como País Megadiverso en el mundo.

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Memoria de Labores MARN 2011

Direcciones Generales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Conformada según el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001. Su función principal es coordinar la creación de mecanismos que faciliten el cumplimiento con la legislación ambiental a través del diseño, formulación, elaboración y evaluación de las políticas públicas y estrategias ambientales, así como lo relacionado con la planificación y programación institucional a nivel nacional.

Principales Logros: Se implementó el proyecto “Mejora de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas del sector turístico en el municipio de Flores, Departamento de Petén a través de la implementación de la Política Nacional de Producción Más Limpia”. El objetivo del proyecto es implementar un modelo de fortalecimiento económico de 5 Hoteles y 5 Restaurantes, con la integración de prácticas de Producción Más Limpia, con el fin de mejorar la gestión ambiental y el desarrollo económico del municipio de Flores, fortaleciendo las capacidades y asistencia técnica al sector empresarial. Las empresas seleccionadas serán objeto de sensibilización, capacitación y asistencia técnica.

Acto de declaratoria de Guatemala como País Megadiverso en el mundo.

Se obtuvo asistencia técnica de dos expertos koreanos para la elaboración de una política de eficiencia energética y una política de prevención de la contaminación. Esto gracias a la asistencia técnica bilateral entre el Gobierno de Guatemala y el Gobierno de Korea, la cual permitió al MARN acceder a este apoyo.

Se apoyó a la Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES) para la elaboración del Plan Nacional de Desechos y Residuos Sólidos de Guatemala. Este fue un proceso participativo que facilitó la sistematización de información relevante en el tema a nivel nacional que permitirá la elaboración del Plan. Esto gracias al apoyo de la Agencia de Cooperación de Japón –JICA-Guatemala-México.

Elaboración del Plan Operativo Anual (POA) 2012. Como parte de las instituciones del sector público, todas las unidades de planificación durante el primer semestre de cada año preparan el formato de recolección de información para la elaboración del POA institucional 2012 Gestión por Resultados, que posteriormente se deberá ingresar al SICOIN, bajo ese orden se prepararon los siguientes documentos: • Documento descriptivo del POA 2012 con su respectiva matriz estratégica con productos terminales, indicadores de producto y resultados según indicaciones de la SEGEPLAN; proceso articulado con el Programa Nacional de Cambio Climático en donde se incluyó la variable de CC en los objetivos operativos, actividades, indicadores y resultados del POA institucional.

• Ingreso del POA 2012 al SICOIN con sus respectivos formatos establecido por la Dirección Técnica del Presupuesto (DTP’s) aprobados. Vinculación de los objetivos operativos, actividades y resultados con el presupuesto del MARN, así como con las acciones en el tema de seguridad aliementaria y nutricional, requerido por la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN).

Elaboración del instrumento de presupuesto, red de categorías programáticas MARN 2012. En cumplimiento a la Ley Orgánica del Presupuesto (AG. 101-97)) y su Reglamento (AG. 240-98), en donde se

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establece la Estructura Programática del Presupuesto y su elaboración, el MARN presentó la actualización con el rediseño de su red de categorías programáticas la cual fue aprobada por la Dirección Técnica de Presupuesto para que fuera ingresada al Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN) y poder formular el POA 2012 con base a lo establecido en el Articulo 8 de la Ley de Presupuesto.

Se actualizó la información de proyectos de Inversión Pública en el SNIP y SIGES. Se realizó la actualización y seguimiento de metas de los proyectos registrados dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), relacionados con la coordinación del Programa de la Reserva de la Biosfera Maya para el 2011: 1. Construcción y equipamiento del Museo Mundo Maya, avance de 100% ejecutado de lo programado en el año.

2. Supervisión de la construcción y equipamiento del Museo Mundo Maya, avance de 100% ejecutado de lo programado en el año.

3. Construcción de Infraestructura Turística en Parque Yaxhá-Nakum-Naranjo, avance de 100% ejecutado de lo programado en el año.

4. Supervisión de la Construcción de la infraestructura turística en Parque Yaxhà-Nakùm-Naranjo, avance de 100% ejecutado de lo programado en el año.

5. Remodelación de las Oficinas Centrales de la Dirección General de Administración y Finanzas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, avance de 59% ejecutado de lo programado en el año.

Asimismo, se ingresaron los siguientes proyectos: • Construcción de la sede departamental de Huehuetenango.

• Construcción de la sede departamental de Alta Verapaz.

Seguimiento al Sistema de Metas Presidenciales. Se dio seguimiento al cumplimiento de las Metas Presidenciales presentadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para el 2011, obteniendo como resultado el 100% de cumplimiento de las mismas, estas son: Meta 1- Fortalecer la gestión social y ambiental en la adaptación y mitigación del cambio climático por medio de 15 alianzas público - público y publico - privadas , así como la participación de 50,000 personas de la sociedad civil; Meta 2- Implementación del Sistema de Monitoreo de Calidad del Aire a través de la elaboración y aprobación del Reglamento de Control de Emisiones de Fuentes Móviles y la instalación de una estación de monitoreo de calidad del aire; Meta 3- Ejercer la rectoría ambiental mediante la resolución de 5,000 instrumentos ambientales (600 Estudios de Impacto Ambiental, 2,000 Diagnósticos Ambientales, 2,400 Evaluaciones Iniciales) para regular la inversión física, como medida para reducir la vulnerabilidad. Ambiental; Meta 4- Coordinar las acciones del MARN con las instituciones participantes del programa para continuar la construcción de 3,300 mts.² del Museo Mundo Maya para mejorar la actividad eco turística y desarrollo económico en el departamento de El Petén.

Se diseñó e implementó el Sistema AdmonPOA, para el monitoreo del avance de las actividades establecidas en el Plan Operativo Anual del MARN. El objetivo de este sistema es la actualización en tiempo real de los avances que registran las Direcciones Generales, Unidades y Coordinaciones en sus Actividades establecidas en el POA. El Sistema AdmonPOA es una herramienta que permite a cada uno de los encargados (enlace POA) de reportar los avances que tiene cada una de las dependencias en sus actividades establecidas en su POA. Cada enlace POA actualiza mensualmente la información de los indicadores establecidos en el Sistema AdmonPOA. Entrega de la V edición del Premio Regional a la Producción Más Limpia. En marzo del 2011 se realizó la premiación de la Quinta Edición del Premio Regional a la Producción Más Limpia, el galardón fue promovido

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Memoria de Labores MARN 2011 en el país por el MARN en coordinación con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) en alianza con las autoridades nacionales de los países miembros del SICA. El MARN apoyó directamente en la evaluación del Jurado Calificador y el acto de premiación debido a su calidad de presidente Pro-Tempore de la CCAD. Cabe resaltar que la empresa Acumuladores Iberia, S.A. obtuvo dos premios en las categorías de Energía y Materiales, mediana empresa.

El objetivo de este premio es promover la Producción Más Limpia en la región Centroamericana como una herramienta para el mejoramiento del desempeño ambiental y el incremento de la competitividad; a través de dar reconocimiento a las empresas que demuestren un mejoramiento en su desempeño ambiental a través de la implementación exitosa de P+L, como una estrategia que genere una distinción competitiva de las mismas.

Se finalizó el Proyecto piloto: “Implementación de Producción más Limpia en el sector turismo y agroindustrial para el mejoramiento de la competitividad y gestión ambiental en la cuenca del lago de Atitlán, municipio de Panajachel, departamento de Sololá (Proyecto territorial)”. En mayo de 2011 finalizó el proyecto piloto territorial de Producción Más Limpia en el municipio de Panajachel, cuyo objetivo fue desarrollar un modelo piloto de fortalecimiento económico de las empresas del sector turístico del municipio; mediante la integración de prácticas de P+L con el fin de mejorar la gestión ambiental y el desarrollo económico del municipio. Las actividades se realizaron dentro del marco de los siguientes componentes 1.

Fortalecimiento de capacidades: a través de capacitaciones en temas relacionados con la prevención de la contaminación y legislación ambiental vigente, 2. Asistencia técnica: mediante la elaboración de evaluaciones preliminares y diagnósticos de P+L y 3. Difusión de resultados: realizando un acto de reconocimiento público en donde se presentaron los resultados del proyecto.

El proyecto tuvo como resultado la implementación de P+L en diez hoteles, con resultados excelentes en las áreas de materiales, agua y energía eléctrica. Asimismo dentro de los logros se encuentra el establecimiento de un comité de P+L el cual tiene como integrantes al MARN, INGUAT, Alcaldía, y la Comisión de Turismo del municipio.

El proyecto fue tomado como un caso exitoso de implementación de P+L por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), por lo cual se realizaron varios videos del proyecto y se contó con la visita de representantes del Departamento de Estado de los Estados Unidos para conocer los resultados y promover este tipo de proyecto en los países de la región que apoya el Acuerdo de Cooperación CCAD/USAID/DR-CAFTA. Se inició el proceso para la integración del Comité Nacional de Producción Más Limpia, el cual será el ente encargado de dimensionar la temática a nivel nacional, departamental y local. Para ello se han realizado tres sesiones con representantes MINECO, MAGA, MSPYAS, USAC, UVG, CIG, CGP+L y AGEXPORT, bajo la coordinación del MARN. Derivado de esta estrategia con el apoyo de la CCAD se promovió un proyecto para crear capacidades técnicas en los miembros del Comité Coordinador de Producción Más Limpia de Guatemala, en los conceptos de P+L, consumo sustentable y mecanismos de implementación asociados a la puesta en marcha de la Política Nacional de Producción Más Limpia.

Como resultado del proyecto actualmente se está elaborando el plan de trabajo y el establecimiento de líneas estratégicas para las actividades de promoción e impulso de P+L a nivel nacional el próximo año.

Se formuló la propuesta del Sello Verde Nacional. La Política Nacional de P+L establece que es necesario diseñar e implementar incentivos para promover la implementación de esta estrategia a nivel nacional. En ese sentido el MARN con el apoyo del Programa de Excelencia ambiental y Laboral para CAFTA-DR, elaboró la propuesta de Sello Verde Nacional. Esta sello será un reconocimiento y certificación para las instituciones públicas o privadas que tengan un desempeño ambiental excelente de acuerdo a lo establecido tanto por los estándares de las prácticas de prevención de la contaminación como de la legislación ambiental vigente.

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Se desarrolló un plan de negocios para la sostenibilidad del Premio Nacional de Producción más Limpia en Guatemala. Con el apoyo del Programa de Excelencia ambiental y Laboral para CAFTA-DR, el MARN elaboró un plan de negocios para la sostenibilidad del Premio Nacional a la Producción Más Limpia, con el principal objetivo de fortalecer las estrategias de organización, alianzas estratégicas, financiamiento y mercadeo del Premio en Guatemala.

Se elaboraron las guías prácticas para el desempeño ambiental en el sector público guatemalteco. Con el apoyo de la Embajada de Gran bretaña y el Centro Guatemalteco de Producción Más Limpia, se elaboraron cuatro guías ambientales dirigidas específicamente al sector público guatemalteco. Los temas fueron: • • • •

Guía Práctica para el uso eficiente del Agua en el Sector Público Guatemalteco Guía Práctica para la reducción de emisiones en el Sector Público Guatemalteco Guía Práctica eficiencia energética en el Sector Público Guatemalteco Guía Práctica para el manejo de residuos en el Sector Público Guatemalteco

El objetivo de las guías es proveer a los funcionarios públicos, encargados de la gestión ambiental de las instituciones, una serie de medidas orientas a la mejora de sus índices de consumo de agua, energía eléctrica y el manejo adecuado de los residuos sólidos y la reducción de las emisiones; principalmente en oficinas.

Las guías cuentan con casos exitosos implementados en instituciones públicas como el MARN y en empresas quienes de alguna forma patrocinaron la impresión de los materiales. La estructura general de las guías es: • • • •

Importancia de tener el conocimiento de los índices de cada uno de los temas.

Opciones de mejora.

Como establecer indicadores para cada uno de los temas en las instalaciones.

Donde las instituciones públicas pueden obtener más información.

Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Conformada según Acuerdo Gubernativo Número 186-2001. Entre sus principales funciones, se encuentran las de definir las acciones preventivas para conservar la calidad del ambiente y de los recursos naturales; definir un sistema de evaluación de impacto ambiental; supervisar la correcta aplicación de las normas ambientales; elaborar proyectos de reglamentos y emisión de licencias ambientales.

Es uno de los entes encargados de la recepción de los expedientes, su categorización y distribución para su análisis, inspección y dictamen.

Principales Logros: Se desarrollaron los Procesos de certificación ISO 9000-2008 para: • Registro de Consultor Individual y/o empresas consultoras • Del procedimiento para registro de importación y exportación de empresas de productos, sustancias materias primas y disposición final controladas por el MARN • Mapa de procesos nivel 3 de calidad Ambiental • MAPA DE PROCESOS NIVEL 2 SUBPROCESO: DIRECCIÓN GENERAL • MAPA DE PROCESOS NIVEL 2 PROCESO: GESTIÓN AMBIENTAL • MAPA DE PROCESOS NIVEL 3 PROCESO: UNIDAD DE VENTANILLA ÚNICA • MAPA DE PROCESOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

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Memoria de Labores MARN 2011 Se realizó la revisión de diversos proyectos de reglamento, entre los cuales destacan: 1. El proyecto de reglamento del Convenio 169 de la OIT. 2. Exposición de Motivos del Reglamento de Prevención y Control de la Contaminación Audial.

3. Acuerdo Ministerial No. 30-2011 a través del cual se emiten las normas generales para el registro de Consultores Ambientales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

4. Revisión de diversos convenios que se firmaron o se propusieron entre el Ministerio y Diversas Instituciones.

5. Revisión de términos de referencia para proyectos petroleros.

6. Términos de Referencia del PLAN DE EXPANSIÓN DE TRANSPORTE 2008-2018.

7. Incorporación de aspectos a revisar en los estudios ambientales ante la vulnerabilidad ambiental que genera el cambio climático para nuestro país.

8. Cordinación con la PDH y CONRED sobre el problema del colapso del Colector en la zona 2 para el desarrollo y limpieza así como reparación del mismo.

9. Se desarrollaron los términos de referencia para el estudio de evaluación de impacto ambiental del cierre técnico de un tajo de minería metálica y escombrera.

Se desarrollaron y entregaron los siguientes Instrumentos de Evaluación Ambiental: • Instrumentos de Evaluación Ambiental Sin Impacto Negativos al Ambiente –SINA- : 60 Ingresados y Resueltos.

• Instrumentos de Evaluación Ambiental Proyectos de Reconstrucción con Transformación –PRTA-: 32 Ingresados y Resueltos.

• Informes Circunstanciados de Instrumentos de Evaluación Ambiental y Recursos de Revocatoria Interpuestos en contra de Resoluciones Administrativas de esta Dirección General: 39 documentos emitidos y enviados.

• Evacuaciones de Audiencia en Procesos Administrativos de Recursos de Revocatoria Interpuesto en contra de Resoluciones Administrativas emitidas por la DIGARN: 27 Evacuaciones de Audiencia ante resoluciones emitidas por el Despacho Superior de este Ministerio y trasladada a donde correspondía • Registro Nacional de Importadores/Exportadores: 20 Entidades Registradas por medio de correlativos en números ordinarios. Con un valor de Q. 2,000.00.

• Licencias de Registro Nacional de Importadores/Exportadores Anuales: 20 Licencias Emitidas por medio de correlativos en números ordinarios y clasificación de Importadores o Exportadores, con un valor de Q. 7,600.00.

Se emitieron las siguientes licencias: • Licencias de Importación de Productos, Sustancias y Materias Primas: 1906 Licencias Emitidas según su código SAC o partida arancelaria, con un valor de Q. 17, 063,800.63 (Valores manejados por la Dirección General de Administración y Finanzas de este Ministerio) • Licencias de Exportación de Productos, Sustancias y Materias Primas: En el presente año y hasta el día de hoy no se han solicitado Licencias de Importación de ningún producto, sustancia o materia prima.

• Licencias de Disposición Final Controlada –DFC-: Se han emitido 17 documentos con un valor de Q. 17,000.00, (Valores manejados por la Dirección General de Administración y Finanzas de este Ministerio) • Registro de Consultores Individuales y Empresas Consultoras: 735 Expedientes Registrados y Archivados y 30 Expedientes Archivados, No Registrados por incumplimientos en requisitos.

• Emisión y Renovación de Licencias de Registro de Consultores Individuales y Empresas Consultoras: 475 Solicitudes de Inscripción y Renovación resueltas y emitidas con un valor de Q. 286,350.00 (Valores manejados por la Dirección General de Administración y Finanzas de este Ministerio)

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Tabla No. 1. Expedientes procesados y/o evaluados por la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, en el año 2011 Mes

Recepción de

Recepción de

Expedientes

Solicitudes

Solicitudes atendidas

Clasificación de los

expedientes sin

expedientes con

escaneados

atendidas a

a las diferentes

expedientes por categoría

documentos

Documentos

Información

direcciones del

para su respectivo archivo

legales Y CDS.

legales.

Pública.

MARN

numeral.

Enero

230

240

45

45

19

190

Febrero

240

200

52

60

23

215

Marzo

189

150

64

55

39

200

Abril

200

300

64

110

48

150

Mayo

500

225

64

95

55

200

Junio

390

275

35

125

59

175

Julio

415

242

40

72

42

198

Agosto

300

100

20

102

45

225

Septiembre

100

400

39

163

30

150

Octubre

95

280

49

63

52

230

Noviembre

200

500

52

46

35

195

Diciembre Totales

50

220

35

54

20

100

2,909

3,132

559

1,000

467

2,228

Fuente: Dirección General de Gestión Ambiental y Recusos Naturales

Unidad de Calidad Ambiental • • • • • •

Se emitieron 2,552 Dictámenes Técnicos emitidos para los diferentes instrumentos ambientales.

Se emitieron 3,436 Resoluciones Administrativas.

Se tramitaron 870 los cuales fueron traslados de correspondencia interna.

Se realizaron 869 Oficios.

Se realizaron 126 Providencias.

Se realizaron 417 nombramientos realizados este año de inspecciones a distintos departamentos de Guatemala.

Licencias extendidas durante al año 2011 • Fueron extendidas 1237 Licencias de Evaluación Ambiental.

• Se realizaron 667 Resoluciones de aceptación de fianzas.

Ventanilla Única Se recibieron los siguientes Instrumentos Ambientales: • • • • • •

Evaluaciones Ambientales Iníciales: 1262 Diagnósticos Ambientales de Bajo Impacto: 735 Diagnósticos Ambientales: 269 Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental: 449 Autoevaluaciones Ambientales: 256 Proyectos de Reconstrucción con Transformación: 032

Se atendieron consultas, solicitudes de información y otros requerimientos por parte de la población: • Se recibieron 47,000 llamadas telefónicas de usuarios requiriendo información, orientación o denuncias.

• Se atendieron a 6,000 usuarios a través del correo electrónico • Se atendió de manera personal a 4,000 personas en la sede central del MARN.

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Memoria de Labores MARN 2011

Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Su función principal es facilitar la ejecución y la coordinación de actividades institucionales vinculadas con los recursos hídricos. Las áreas temáticas que legalmente le competen son la regulación y evaluación de las aguas residuales, el control de los aprovechamientos, la promoción de la gestión integrada de los recursos hídricos y el manejo integrado de cuencas, en el nivel nacional e internacional.

Principales Logros: Monitoreo, control y vigilancia de descarga de aguas residuales. Prevención de la contaminación del recurso hídrico a través de la revisión del cumplimiento de los reglamentos de aguas residuales, Acuerdos Gubernativos 236-2006 y 12-2011, evaluando en campo 50 estudios técnicos y monitoreando 200 descargas de aguas residuales de entes generadores o personas que descargan al alcantarillado público, en todo el país.

Asimismo, se han revisado 133 instrumentos de evaluación ambiental de diferentes actividades productivas.

Por incumplimiento a la normativa ambiental se ha dado seguimiento a 30 inspecciones por denuncia, respondiendo a solicitudes de la Dirección General de Cumplimiento Legal, Procuraduría de los Derechos Humanos, Dirección de Atención al Consumidor, Ministerio Público, entre otros. Se resalta la alianza estratégica con el Ministerio Público para realizar inspecciones de peritaje que permitan que los casos de contaminación cuenten con evidencias sólidas.

Elaboración de Planes de manejo integrado e cuencas e inventarios de fuentes de agua: Como un instrumento de desarrollo sostenible para el país, se implementó y dio seguimiento a planes de desarrollo integrado de microcuencas -PLADIM-. En el caso de los ríos Pansalic y Pancochá, en la Cordillera Alux, Mixco, Guatemala, se desarrolló el diagnóstico y caracterización para el PLADIM. Además, se acompañó el proceso de formación de los Comités de Microcuencas de los ríos: Negro y Contreras, en la ciudad de Guatemala; El Hato, en El Progreso; Pasabién y Huité en Zacapa; Mestelá en Alta Verapaz; San Miguel Chicaj en Baja Verapaz; El Sauce en Río Dulce, Izabal; e Ixlú en Petén Itzá, Petén; y de Comités de Subcuenca de los ríos Cahabón y parte alta del río Samalá. Comite de manejo de la Cuenca Río Pasabien.

Finalmente, debido a la necesidad de enfrentar el cambio climático, se elaboró en conjunto con otras dependencias del MARN la propuesta del Sistema Nacional para la Implementación de la Gestión Descentralizada de Cuencas, Subcuencas y Microcuencas.

Se realizó un inventario de 262 fuentes de agua en las microcuencas de los ríos San José y Mestelá en los municipios de Cobán y San Juan Chamelco del departamento de Alta Verapaz; obteniéndose información sobre el estado de las fuentes e indicadores de calidad del agua, lo que servirá para realizar los planes de protección de las mismas.

Se emitieron 96 dictámenes técnicos correspondientes a proyectos de infraestructura de agua y 120 resoluciones de Evaluaciones Ambientales Iniciales de Agua.

Fortalecimiento de las capacidades técnicas. Se desarrolló una guía modelo para la elaboración de estudios técnicos de aguas residuales municipales y se actualizó el manual para inventario de fuentes de agua. Se realizaron 80 capacitaciones en materia del PLADIM, Inventario de fuentes de agua, reglamentos de aguas

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residuales, tecnologías para el tratamiento de agua con posible contaminación de cianotoxinas. Se realizaron capacitaciones conjuntas con universidades y ONGs, para impartir cursos y diplomados sobre gestión integradas de cuencas hidrográficas. Se realizaron cuatro talleres en Ciudad de Guatemala, Santa Cruz del Quiché, Cobán y Santa Lucía Cotzumalguapa.

Otro tema de importancia es el desarrollo de investigación aplicada para enfrentar los problemas del recurso hídrico y formar recurso humano a nivel de licenciatura para incorporarse en los cuadros operativos de todos los sectores involucrados. Como parte de un programa de pasantías y epesistas que ha funcionado en los últimos cinco años con la Universidad de San Carlos de Guatemala, 7 estudiantes desarrollaron los siguientes trabajos de investigación: Monitoreo de invertebrados en los ríos Quiscab y San Francisco; evaluación de la eficacia del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de beneficio húmedo de café en el municipio de San Juan la Laguna, Sololá; evaluación de la infiltración de nutrientes en fosas de infiltración en beneficio húmedo de café en el municipio de Santiago Atitlán, Sololá e índices de calidad de agua del río Chuiscalera, tributario del río Quiscab. A su vez, han desarrollado instrumentos técnicos importantes como: instructivo para el manejo del equipo de calidad de agua para Delegaciones Departamentales del MARN y guía rápida de identificación de fitoplancton del lago de Atitlán.

Monitoreo de calidad de Agua en la cuenca del lago de Amatitlán y sus afluentes. Se realizaron 120 monitoreos de calidad del agua en los ríos Quiscab y San Francisco y en el lago de Atitlán, iniciándose un programa de captura de datos de macro invertebrados.

Dirección General de Coordinación Nacional Establecida a través del Acuerdo Gubernativo 186-2001, Reglamento Orgánico Interno del MARN, (Artículo 4), donde se indica que para cumplir las funciones sustantivas de la institución, se cuenta entre otras direcciones, a la Dirección General de Coordinación Nacional. En el mismo Acuerdo, se indica las atribuciones de dicha Dirección (Artículo 9). Agrega que para facilitar la desconcentración administrativa del MARN, el Ministerio establecerá delegaciones regionales, departamentales y municipales, por medio de acuerdo ministerial en que establezca para cada caso concreto la competencia territorial y funcional de la delegación respectiva (Artículo 25). Se indica que las delegaciones estarán a cargo de la Dirección General de Coordinación Nacional.

Tiene como función principal la coordinación, asesoría y facilitación de la información para la desconcentración y descentralización en la aplicación de la normativa ambiental en el nivel departamental y crear los mecanismos específicos de atención y coordinación con instancias de gobierno y de grupos civiles organizados.

Principales Logros: Los logros y resultados obtenidos de las actividades y proyectos realizados durante el 2011 por la Dirección General de Coordinación Nacional.

Coordinación a nivel departamental para la adaptación al cambio climático. Durante el año 2011, las delegaciones departamentales del MARN han liderado a 21 Comisiones Departamentales de Medio Ambiente -CODEMAS-, con la participación de las instituciones con presencia en el departamento, municipalidades y de la sociedad civil. Durante el primer trimestre del año, cada CODEMA definió sus objetivos a través de la elaboración de un Plan Operativo Anual consensuado. Algunas CODEMA, fundamentaron su creación en base a un objetivo común, como el manejo de desechos sólidos, el manejo de áreas protegidas y otros temas.

Cada una de las Delegaciones del MARN en coordinación con las CODEMAS realizaron incidencia para que los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE) asignaran presupuesto para proyectos ambientales.

Producto de ésta incidencia, se logró espacios presupuestarios para temas como agua y saneamiento, manejo de residuos sólidos, áreas protegidas, reforestación y otros: en la Región Norte, cerca de 47,0 millones de quetzales (para ejecutar en 2012); en la Región Noroccidente, 31,1 millones de quetzales; Región Nor y suroriente, 31,9 millones de quetzales; Región Sur, 9,7 millones de quetzales; Región Occidente, en los departamentos de Totonicapán, Quetzaltenango, Retalhuleu y Suchitepéquez, se ha negociado un mínimo

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Memoria de Labores MARN 2011 del 5% y un máximo del 15% del total de la asignación departamental en proyectos, para ser orientados al tema ambiental para ejercicio fiscal 2012. Por otro lado, en San Marcos se asignó un total de 2,5 millones de quetzales. Sololá logró incidir igualmente en la asignación de fondos para el tema ambiental; Región Petén, se incidió en la asignación para 2011 de 4,2 millones de quetzales y para 2012 un total de 8,4 millones de quetzales.

En la coordinación institucional a nivel departamental destaca el cumplimiento y seguimiento a los compromisos derivados del Programa Presidencial Gobernando con la Gente en el que se logró a nivel nacional, un cumplimiento de los compromisos cercano al 100%.

A nivel central, se ha tenido presencia en la Mesa Interinstitucional contra la tala ilegal y en el Consejo Coordinador para la Estrategia Nacional para la Conservación del Pinabete.

Evaluación, control y seguimiento ambiental. Se logró la homologación de procedimientos para la atención de los expedientes ambientales, a través de la elaboración del Manual de Procedimientos de Evaluación Ambiental Desconcentrada de proyectos, obras y otras actividades en las Delegaciones Departamentales del MARN mismo que busca ser una herramienta que permita contar con los lineamientos y directrices de procedimientos administrativos y algunos aspectos técnicos basados en el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental y del Acuerdo Ministerial 676-2009.

En las Delegaciones Departamentales del Ministerio de Ambiente para el año 2011, fueron recibidos 5,454 instrumentos ambientales, casi 700 instrumentos más que el año 2010. Dichos expedientes, fueron o están en proceso, tal como lo establecen los Acuerdos Ministeriales 676-2009 y 431-2007. El aumento de los expedientes es producto de la incidencia que se realiza a nivel territorial para que las autoridades municipales y el sector productivo tengan conocimiento del sistema de evaluación ambiental y la importancia de su implementación. Para el 2011, se capacitaron a 1789 personas en total en el tema. Asimismo, se monitoreó un total de 239 instrumentos ambientales a nivel nacional.

Promoción de la educación ambiental. Las Delegaciones Departamentales han impulsado la Política Nacional de Educación Ambiental, la Ley de Fomento de Educación Ambiental y la Política Nacional de Cambio Climático en coordinación con el MINEDUC y sus Direcciones Departamentales.

Las acciones entorno a la implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental, han implicado el Gráfica No.1. Implementación de la política y ley de educación ambiental 1800000 1600000 1400000

TOTALES

1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 Región II

Región III

Región IV

Región V

Región VI

Región VII

Región VII

Nacional

Proyectos o Procesos

133

4504

330

195

424

123

40

5779

Beneficiario Directos

8920

30249

52038

10543

43084

6434

3303

154571

Fuente: Dirección General de Coordinación Nacional

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desarrollo de distintas estrategias, que varían desde la comunicación directa con actores locales hasta el desarrollo de talleres con instancias tanto públicas como privadas en el territorio, con una incidencia a nivel nacional de 5779 proyectos y 154,571 beneficiarios.

En la gráfica 1 se indican, basados en las regiones administrativas del MINEDUC, los datos de la implementación Gráfica No. 2. Talleres de formación de buenas prácticas Ambientales según región del país 450000 400000

Personas Beneficiadas

350000 300000 250000 200000 150000 10000 5000 0 Región II

Región III

Región IV

Región V

Hombres

Región VI

Mujeres

Región VII

Región VII

Nacional

Suma de Total

Fuente: Dirección General de Coordinación Nacional

de la Política y Ley de Educación Ambiental Región II (Alta y Baja Verapaz), Región III (El Progreso, Zacapa, Chiquimula, Izabal), Región IV (Jutiapa, Jalapa, Santa Rosa), Región V (Chimaltenango, Sacatepéquez, Escuintla), Región VI (San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu, Totonicapán, Sololá y Suchitepéquez), Región VII (Huehuetenango, Quiché) y Región VIII (Petén).

Gráfica No. 3. Capacitaciones de responsabilidad ambiental según región del país 1800000

Personas Beneficiadas

1200000

1000000

800000

600000

400000

0 Región II

Región III

Región IV

Región V

Región VI

Región VII

Región VII

Nacional

Hombres

4205

6969

9152

4760

10469

6848

1173

43576

Mujeres

5024

6315

18608

5930

18669

7871

1318

63735

Suma de Total

9229

13284

27760

10690

29138

14719

2491

107311

Fuente: Dirección General de Coordinación Nacional

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Memoria de Labores MARN 2011 Promoción de una cultura ambiental. En este tema se logró la cobertura de 40,000 personas a nivel nacional, un 55% de los participantes fueron maestras y maestros que formaron parte de la plataforma curricular de formador de formadores de educación ambiental con énfasis en cambio climático, muchos de los cuales, fueron certificados por la FLACSO. Los datos para cada región y los datos nacionales pueden observarse en la figura 2.

Generación de la responsabilidad ambiental a nivel departamental. Se logró las sensibilización de 100,000 personas a través de capacitaciones breves, charlas ambientales, campañas de limpieza, campañas de sensibilización y realización de foros ambientales entre otros,. El 60% de los participantes fueron mujeres.

Esto se puede observar en la figura 3.

Asesoría a COCODES y CODEMAS en proyectos ambientales. Por otro lado, en el proceso de asesoría a la CODEMA y los COCODE sobre proyectos de educación ambiental, se ha logrado que en el año, se puedan desarrollar cerca de 266 procesos (o proyectos) con un beneficio directo a más de 61,000 personas, según se indica en la figura 4. Estos procesos, incluyen la incidencia a nivel local en la asignación presupuestaria hacia la educación ambiental Gráfica No. 4. Procesos de asesoría sobre proyectos de educació ambiental según región del país 70000

60000

Personas Beneficiadas

50000

40000

30000

20000

10000

0 Región II

Región III

Región IV

Región V

Región VI

Región VII

Región VII

Nacional

Proyectos o Procesos

21

59

32

81

32

33

8

266

Beneficiario Directos

3350

32960

3146

9100

7675

3599

1323

61153

Fuente: Dirección General de Coordinación Nacional

Ordenamiento territorial y manejo integrado de cuencas hidrográficas. En coordinación con distintas entidades públicas y sector privado se impulsó el manejo integrado de cuencas y el ordenamiento territorial considerando la cuenca como espacio de desarrollo. En este marco se realizaron estudios de cuenca en coordinación con universidades, capacitaciones sobre el manejo de cuencas hidrográficas y el desarrollo de proyectos de recuperación de las condiciones ecológicas en zonas vulnerables de las cuencas hidrográficas.

Por otro lado, se ha tenido incidencia en el desarrollo de procesos de formación en aspectos generales del ordenamiento territorial y del manejo de cuencas en algunas regiones como Occidente, Norte, Nor-suroriente y Sur, en donde se ha tenido la participación de colaboradores de las Direcciones de Planificación Municipal, Gerentes de Mancomunidades y otros actores claves.

Asimismo, se apoyó en la consolidación de los 22 Planes de Desarrollo Departamental, en los cuales se promovió el fortalecimiento del eje de sustentabilidad de los recursos naturales y el medio ambiente.

Para el seguimiento y fortalecimiento del tema de cuencas y ordenamiento territorial fue incorporado un técnico de Manejo Integrado de Cuencas y Ordenamiento Territorial en la Región Norte (Alta y Baja Verapaz),

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Región Caribe (Izabal), Región Suroccidente (Sololá y Suchitepéquez), Región Occidente (Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos y Retalhuleu), Región Petén, y Región Nororiente (Zacapa, Chiquimula y El Progreso).

Su incorporación ha derivado en el fortalecimiento de la capacidad técnica regional, específicamente orientada a la reactivación, seguimiento y creación de entidades de cuenca (comités, asociaciones, consejos). En este sentido, se han tenido avances en el fortalecimiento de al menos 6 procesos de conformación de comités de microcuenca en el país.

Unidad de Descentralización y Desconcentración de la Gestión Ambiental Creada a través del Acuerdo Ministerial No. 414-2011 se oficializa la creación de la Unidad de Descentralización y Desconcentración de la Gestión Ambiental –UDEGEA-, adscrita técnica y presupuestariamente a la Dirección General de Coordinación Nacional, con el objeto de coordinar y facilitar la implementación del proceso de desconcentración y descentralización de la gestión ambiental.

Principales Logros: Se aprobó la Política de Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental por medio del Acuerdo Ministerial No 450-2011.

Creación de la Unidad de Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental, conforme Acuerdo Ministerial No. 414-2011.

Promoción oficial de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal para adaptación y mitigación del cambio climático –UGAM-, que incluyó la presentación en marzo de 2011 ante los medios de comunicación y representantes del Congreso de la República, ANAM, SCEP y autoridades institucionales.

Comite de manejo de la Cuenca Río Pasabien.

Promoción de UGAM ante 316 Alcaldes y representes del Concejo electos para el período 2012-2015, que incluyen 176 de municipios pertenecientes a 30 mancomunidades del país actualmente vigentes.

Posterior a la reforma del Código Municipal en el Decreto 22-2010, se propuso la reforma para la creación de la UGAM para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático como obligación municipal, presentada ante las comisiones de Asuntos Municipales y de Ambiente del Congreso de la República. A la fecha, está en fase de análisis e investigación de sustento financiero.

Fortalecimiento en diseño e implementación de capacitación de las delegaciones departamentales en los temas: Plan de Manejo Integral de Cuencas, Inventario de Fuentes de Agua, Pago por Servicios Ambientales y de Sistema de Información Geográfico SIG para Indicadores Ambientales Municipales y la Implementación de Reglamento de Aguas Residuales, como aspectos claves para la gestión ambiental descentralizada.

Capacitación e implementación de Inventario de fuentes de agua, en coordinación con la Unidad de Recursos Hídricos, en la cuenca de Mestelá y San José la Comunidad, ambas ubicadas en Cobán, Alta Verapaz. Se finalizó la actividad en septiembre de 2011.

Se brindó apoyo técnico y asesoría a la Municipalidad de Santa Cruz del Quiché, para realizar el Plan de Manejo

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Memoria de Labores MARN 2011 Integral de cuenca Cucubá. El producto final, está siendo analizado por las autoridades del municipio.

Se capacitó al personal de la Oficina Municipal de Planificación de Municipal de la Municipalidad de San Miguel Tucurú, sobre el Plan de Tratamiento de Aguas Residuales para el casco urbano de este municipio, de acuerdo al Estudio Técnico para la implementación del Reglamento de Aguas Residuales Acuerdo 236-2006.

Se elaboraron Planes Departamentales de Fortalecimiento Institucional de la Gestión Ambiental Municipal con enfoque de los servicios de agua potable, aguas residuales y residuos sólidos, para 7 departamentos del Nor-Oriente; Petén y Quiché, se realizó la reunión de Presentación “Planificación de Consultoría de Logística y Elaboración de Planes Departamentales“ Se capacitaron a 11 integrantes de las Direcciones Municipales de Planificación de las Municipalidades de la Tinta, Panzós y Senahú, sobre el Plan de Tratamiento de Aguas Residuales para el casco urbano de estos municipios, de acuerdo al Estudio Técnico para la implementación del Reglamento de Aguas Residuales Acuerdo 236-2006, en las instalaciones de la Municipalidad de la Tinta, Alta Verapaz.

Se elaboraron los Planes Departamentales de Fortalecimiento Institucional de la Gestión Ambiental Municipal con enfoque de los servicios de agua potable, aguas residuales y residuos sólidos, a las municipalidades de Pachalúm, Uspantán, Cunén, Chiché, Patzité y Chichicastenango, así como de las delegación departamental de Quiche del MARN y SEGEPLAN.

Se concluyó con la formación de los Promotores de la Tercera Generación de la Red GIRESOL Guatemala, se acreditaron 41 nuevos promotores, distribuidos en 22 participantes del MARN, 12 participantes del MSPAS, 4 participantes de la Mancomunidades, 2 participantes de INTECAP y 1 participantes de Municipalidades.

Dentro del proceso Elaboración de Planes Departamentales de Fortalecimiento Institucional de la Gestión Ambiental Municipal con enfoque de los servicios de agua potable, aguas residuales y residuos sólidos, para 7 departamentos del Nor-Oriente; Petén y Quiché, se realizó las reuniones de Presentación del Primer borrador del plan a enlaces y CODEMAS en Chiquimula, Zacapa, Salamá, Cobán, Río Dulce, Poptún y Flores.

Se Implementó la consultoría de “Vinculación de acciones de cambio climático con la gestión ambiental descentralizada”, en conjunto con Programa de Cambio Climático.

Se participó en la exposición de los avances de la Gestión Ambiental Descentralizada en Guatemala, para investigación docente de la Universidad Franklin, USA. Se realizó el Taller “Manejo Integrado de Cuencas”, en Zacapa y Sololá, con la participación de representantes de las delegaciones departamentales de Chiquimula, Zacapa, El Progreso, Alta y Baja Verapaz, Izabal y Petén, Sololá, Quiché, Totonicapán, Quetzaltenango y San Marcos los encargados regionales de cuencas de NorOriente y del Norte, así como representantes del comité de las microcuencas de Xesiguán del municipio de Rabinal, de Teculután, de Parabién y de Huité y microcuenca de Cucubá de Santa Cruz del Quiché, de la organización Todos Juntos por el Lago de Atitlán, de la Mancomunidad de Metrópoli de los Altos.

Se apoyó en la elaboración del documento del “Plan de Gestión Descentralizada de Cuencas”.

Se apoyó al Proyecto para la creación de un Centro de Investigaciones en el Corredor Seco.

Promoción y divulgación de la Guía Unidad de Gestión Ambiental Municipal UGAM para adaptación y mitigación al cambio climático, ante funcionarios de del Ministerio de Educación, como apoyo a la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

Se impulsó del “Convenio entre el Instituto de Administración Pública INAP y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN” para procesos de formación andragógica de técnicos de las delegaciones del MARN, como una estrategia de soporte del fortalecimiento de la UGAM, a través de capacitación de temas ambientales.

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Se promovió el fortalecimiento de las capacidades desconcentradas del MARN, específicamente con la formación del personal de las 21 unidades desconcentradas de este ministerio y en al menos 10 municipalidades, (1) Asesorar asuntos estratégicos de la política ambiental, (2) Coordinar con autoridades el Manejo Integrado de Cuenca, (3) Realizar Monitoreo y Seguimiento de Disposiciones Ambientales, (4) Actualizar la Información Ambiental de la zona geográfica delegada.(5) Incentivar la generación de Compensación de Servicios Ambientales, (6) Coordinar la Gestión Ambiental con autoridades de la zona delegada. (7) Crear Mecanismos de atención y Coordinación con Instancias de Gobierno y grupos civiles. (8) Asesorar la Elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Se realizó la sistematización de experiencias replicables para su divulgación.

• Guía con Mediación Pedagógica para implementación Estudios Técnicos Municipales según el Reglamento 236-2006 de Aguas Residuales.

• Aplicación del “Autodiagnóstico para la Gestión Ambiental de los Servicios Públicos Municipales” enfocado a Agua Potable, Aguas Residuales y Residuos Sólidos.

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Memoria de Labores MARN 2011

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social La Dirección General de Formación, Organización y Participación Social se crea con la constitución del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo con la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Legislativo No. 90-2000 y sus reformas, decreto 91 – 2000.

Es la dirección general responsable de coordinar y apoyar técnicamente los procesos de descentralización de la gestión ambiental en el territorio nacional, formulando e impulsando la estrategia de participación social en ambiente y recursos naturales. Asesora y apoya directamente la organización social en ambiente y recursos naturales creando los mecanismos e instancias de participación social. Es la responsable de velar por la direccionalidad de las temáticas ambientales que se incluyen en la curricula nacional del Sistema Educativo Nacional.

Principales Logros: • Se capacitó a 2,741 estudiantes y maestros del nivel diversificado, debido a la solicitud de institutos, colegios y grupos de estudiantes que solicitaron capacitaciones en temas ambientales a raíz de la promulgación de la Ley de Educación Ambiental, en donde se establece la elaboración de los seminarios de graduación en temas ambientales.

• Se certificó a 1,147 personas en Plataformas Curriculares, gracias al convenio de cooperación Técnica MARN – FLACSO. Las personas capacitadas pueden impulsar procesos de formación en sus comunidades para la protección, conservación y mejoramiento del ambiente y de los bienes y servicios naturales. En este contexto, la DIGEFOPAS y la Dirección de Informática del MARN estableció el prototipo del sistema operativo de la Red de Educación Ambiental. Este sistema informático permitirá el seguimiento de las personas instruidas y de las actividades que desarrollen en sus comunidades.

• Se realizó la conmemoración de fechas relacionadas con el Calendario Ambiental, posiblemente las de mayor relevancia por ser actividades a nivel nacional fueron la entrega de la Medalla Presidencial del Medio Ambiente y la entrega del Reconocimiento del Protector de la Naturaleza de la Tierra. Estas actividades han generado en las instituciones, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales gran expectativa y cada año el número de propuestas ha aumentado, colaborando con los procesos de participación de la sociedad guatemalteca en la conservación, promoción y protección de los bienes y servicios ambientales.

• Se elaboraron 25 documentos educativos de temas ambientales con énfasis en cambio climático, para diferentes grupos meta, algunos de estos materiales con distribución a nivel nacional como por ejemplo las Láminas de Educación Ambiental, que fue impresa y distribuida por un medio escrito de circulación nacional (Siglo Veintiuno y Al Día).

• Se realizaron 10 talleres en los municipios de Cahabón y Chaal, alta Verapaz, con énfasis en los componentes de seguridad alimentaria y cambio climático, en estos procesos han participado un total de 430 personas.

• Se impulsó el proyecto “Municipio Amigo del Ambiente” para fortalecer las acciones de saneamiento Socio-ambiental y de gestión ambiental municipal promovidas por la población con el fin de rescatar, resguardar los bienes y servicios ambientales de la Cuenca del Lago de Atitlán, de forma integral con enfoque de cambio climático • Inclusión del tema ambiental con énfasis en cambio climático en el Curriculum Nacional Básico del Sistema Educativo En este marco se concretó la impresión de las Orientaciones Curriculares y Cuadernos El Viceministro Ing. Edwin Giovanni Tobar recibe de Trabajo para alumnos y alumnas de escuelas e institutos Medalla de Bronce en el certamen Premio públicos en el año 2012. Asimos, se continuó con el trabajo de la Nacional a la Calidad y las Mejores Prácticas en Mesa Biministerial MARN - MINEDUC en donde se determinan las la Administración Pública 2011

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• • • •

•

• •

funciones conjuntas entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Educación, para fortalecimiento de la Educación Ambiental.

Se aperturaron 14 Videotecas ambientales durante el año 2011, las mismas se ubican en la ciudad de Guatemala y los departamentos.

Se atendieron 2,135 personas en el Centro de Documentación e Información (CENDOCI) y en las Videotecas Ambientales 900, haciendo un total de 3035 personas orientadas, con quienes se compartió material y asesoró en la revisión de materiales con temas ambientales.

Se estableció un convenio de cooperación técnica entre el MARN y TV Maya, en donde se edita un programa de televisión por semana. También se han realizado programas de radio, en diferentes emisoras y para diferentes públicos, todos en temas ambientales y de bienes y servicios naturales.

Se inició la revisión de la Política de Equidad de Género y Multiculturalidad en el Sector Ambiental, como parte del Plan Operativo Anual 2011 de DIGEFOPAS; Asimismo, se impulsa la formulación de la Política Ambiental desde la visión de los Pueblos Indígenas. En tal sentido se han realizado talleres para consensuar las acciones a modificar y para incluir la visión de los pueblos indígenas La DIGEFOPAS es la responsable de la visión social de los Estudios de Impacto Ambiental, lo cual se ha realizado de acuerdo a las solicitudes que se ha recibido, también se han ejecutado talleres y reuniones de trabajo cuyo objetivo ha sido procurar acciones de armonización social en situaciones que las han requerido.

Se impulsó un Plan de Sensibilización para el Manejo de los Residuos Sólidos Institucional. Una de las acciones de mayor participación institucional ha sido este Plan, cuyo objetivo es la sensibilización del personal del MARN, para el manejo adecuado de los residuos sólidos.

Se establecieron convenios de cooperación técnica con el objetivo promover procesos de concienciación en la población guatemalteca, gracias a ellos se logró la impresión y distribución de materiales educativos, procesos de formación, inclusión de temas ambientales en procesos de capacitación, reproducción de materiales en programas y proyectos de instituciones. Un ejemplo de ello es el resultado del convenio con Cruz Roja Guatemalteca en donde se esta promoviendo en la comunidad de Xesic II, en Sta. Cruz del Quiché, la metodología AVC (Análisis, Vulnerabilidad y Capacidades) para que la población aprendan a identificar las vulnerabilidades de su comunidad y los recursos y capacidades que poseen para hacer frente al cambio climático.

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Memoria de Labores MARN 2011

Dirección General de Cumplimiento Legal El Acuerdo Gubernativo 186-2001 de la Presidencia de la República, establece: La Dirección General de Cumplimiento legal tiene a su cargo las siguientes atribuciones: a.

Velar por el cumplimiento de las leyes ambientales del país y tramitar el procedimiento de verificación de infracciones cuando las leyes específicas le asignen esta atribución al Ministerio. b.

Con base en informaciones que le rindan las dependencias del Ministerio por denuncia administrativa planteada o de oficio, iniciar y tramitar el procedimiento de sanciones de conformidad con la ley, cuando la violación legal sea competencia de este Ministerio. c.

Colaborar con el Ministerio Público en todas las investigaciones que sobre la materia de ambiente y depredación de recursos naturales, Acto de nombramiento del MARN como presidente de la Comisión Nacional de se le requiera.

Reconstrucción con Transformación. d.

Agotado el procedimiento administrativo de audiencia y verificación, informar a la Dirección Superior de los hechos denunciados y de las verificaciones efectuadas, proponiendo la resolución correspondiente. e. Asesorar a las personas naturales o jurídicas que se le soliciten, sobre las medidas a tomar para no incurrir en infracciones a la legislación ambiental cuya aplicación corra a cargo del Ministerio. f. A solicitud de otras dependencias o de oficio, verificar en casos concretos el cumplimiento de las normas jurídicas de la legislación ambiental cuya aplicación corra a cargo del Ministerio.

La Dirección General de Cumplimiento Legal, tiene como principal función velar por cumplimiento de las leyes ambientales del país y a través de la verificación de las infracciones a la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente diligenciando para tal efecto el procedimiento administrativo correspondiente con el objeto de establecer una sanción administrativa y hacer del conocimiento del Ministerio Público todas aquellas actividades que por sus efectos puedan constituir un delito de contaminación colaborando y apoyando en todas las investigaciones relacionados con el ambiente y los recursos naturales.

Principales logros: Recepción, análisis y trámite de procedimientos administrativos. Se recibieron y diligenciaron 1,037 expedientes administrativos por denuncias ambientales, los cuales se refieren a contaminación de los siguientes sistemas: Tabla No.2: Expedientes Administrativos por denuncias ambietnales ingresados en el año 2011 Cantidad de Expedientes

Tipo de Expediente según denuncia ambiental

178

Sistema Atmosférico.

131

Sistema Hídrico.

42

Sistema Lítico y Edáfico.

90

Audial.

32

Otras actividades que producen impactos al ambiente y recursos naturales.

574

Actividades o Proyectos iniciados sin poseer un Instrumento de Evaluación Ambiental aprobado por este Ministerio.

Fuente: Direccion General de Cumplimiento Legal

43

Dentro de los departamentos del país que mayor incidencia tienen en relación a denuncias de tipo ambiental, se encuentra Guatemala, con un total de trescientos cuarenta denuncias recibidas, el departamento de Huehuetenango con cien denuncias y Sacatepéquez con sesenta y ocho denuncias.

De conformidad con las denuncias recibidas y diligenciadas se estableció que son los proyectos que inician actividades sin poseer un Instrumento de Evaluación Ambiental Aprobado los que más se denuncian, lo que indica que existe un mayor conocimiento y empoderamiento de la legislación y normativa ambiental por parte de la ciudadanía.

De total de expedientes tramitados en la Dirección General de Cumplimiento Legal, se han sancionado con multa un total de ciento noventa y tres expedientes, recaudándose la cantidad de setecientos ochenta y siete mil seiscientos cincuenta y dos quetzales con sesenta y siete centavos según información obtenida de la Dirección General de Administración y Finanzas.

Se capacitó a 80 personas de las delegaciones departamentales a través de talleres de capacitación con el objetivo de fortalecer y crear capacidades técnicas en el personal que labora en las delegaciones departamentales del país en temas relacionados con el cumplimiento de la legislación ambiental y procedimientos administrativos, inspecciones, presentación de informes, quienes se constituyen en capacitadores, toda vez que deben replicar todos los conocimientos adquiridos en cada delegación.

Con el objetivo de agilizar y facilitar el acceso a la información relacionada con el seguimiento a los expedientes administrativos, se consolidó una base, con datos generales de las denuncias ambientales de años anteriores, posteriormente se enriquecerá dicha información con la digitalización de documentos que componen cada expediente a través de la microfilmación o escáner de los mismos.

Se establecieron 8 Consejos Técnicos para el Cumplimiento de la Legislación Ambiental en las regiones del país, especialmente una para la Región de Sólola, para atender la problemática relacionada con la proliferación de la cianobacteria en el Lago de Atitlán. El objetivo de los Consejos es responder con celeridad las denuncias y requerimientos de los ciudadanos, especialmente de los municipios. Estos Consejos se constituyen en una plataforma interinstitucional que tiene como principal objetivo amalgamar a todas aquellas instituciones cuyas acciones o actividades tienen influencia en el componente ambiental de cada región y crear sinergias para dar respuesta tanto de carácter técnico como legal a todas aquellas situaciones que cada región presenta.

44

Memoria de Labores MARN 2011

Dirección General de Administración y Finanzas La Dirección General de Administración y Finanzas es la encargada de coordinar todos los aspectos administrativos relacionados con recursos humanos, compras y contrataciones, almacén y suministros, vehículos, pilotos, mensajería, conserjería y mantenimiento, seguridad y vigilancia, libre acceso a la información pública; así como todos los aspectos financieros relacionados con presupuesto, contabilidad, tesorería e inventarios; además de coordinar el soporte tecnológico para el buen el funcionamiento de los sistemas informáticos públicos en el MARN, tales como: GUATECOMPRAS, SIGES, SIAF, SAG, y todos los sistemas de apoyo a la gestión ambiental y conservación de los recursos naturales en toda Guatemala.

Contexto Macroeconómico del Presupuesto Institucional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: Dentro del contexto macroeconómico guatemalteco, se puede apreciar que el MARN, logró una mayor asignación presupuestaria para el ejercicio fiscal 2011 e incorporó los temas ambientales dentro de la agenda de Gobierno para los próximos años, gracias a las gestiones de las autoridades superiores. En la siguiente tabla se puede apreciar los incrementos que ha registrado el presupuesto anual del MARN. Tabla No.3: Asignación presupuestaria en millones de quetzales, período 2008-2011

Año

Presupuesto

2008

41.40

2009

98.17

2010

98.17

2011

139.23

Fuente: Dirección Financiera MARN

Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2011: A continuación se presenta la ejecución presupuestaria por grupo de gasto, el cual tiene como finalidad mostrar la naturaleza de los egresos devengados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, durante el ejercicio fiscal 2011, asociando específicamente a un grupo de gastos específicos y necesarios para la realización de las actividades institucionales.

Tabla No.4: Ejecución Presupuestaria en Quetzales durante el 2011, según grupo de gasto Grupo de gasto

Aprobado 2011

Vigente 2011

Modificaciones

Devengado 2011

% Ejecución

0

Servicios Personales

59,717,357.00

59,869,736.00

152,379.00

51,326,197.92

85.73

1

Servicios No Personales

45,536,973.00

40,135,128.46

4,401,844.54

24,747,989.72

61.66

2

Materiales y Suministros

4,142,803.00

8,072,229.48

3,929,426.48

5,219,377.90

64.66

3

Propiedad, Planta, Equipo e intangibles

25,113,016.00

14,325,774.00

9,572,173.00

9,226,473.59

64.4

4

Transferencias Corrientes

4,722,000.00

5,155,181.06

433,181.06

4,736,068.08

91.87

9

Asignaciones Globales

0.00

111,712.00

111,712.00

0.00

0

139,232,149.00

127,669,761.00

18,600,716.08

95,256,107.21

74.61

Total de MARN Fuente: Dirección Financiera MARN

45

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la ejecución presupuestaria por grupo de gasto en el ejercicio fiscal 2011, tuvo el siguiente comportamiento; Servicios personales (sueldos y salarios) se ejecuto 85.73%; este grupo represento el 53.88% del presupuesto vigente; los Servicios No personales reportaron una ejecución de 61.66%; representado el 25.98% del presupuesto vigente; Materiales y Suministros se ejecuto el 64.66%; representado el 5.48% del presupuesto vigente: Propiedad, planta e Intangibles presento una ejecución del 64.40%; representado el 9.69% del presupuesto vigente; las transferencias corrientes ejecutaron el 91.87%; representado el 4.97% del presupuesto vigente.

Ejecución Presupuestaria por Programa o Categoría Equivalente, durante el Ejercicio fiscal 2011 La ejecución presupuestaria por programa o categoría equivalente muestra como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, utilizó la red de acciones productivas para obtener los bienes y servicios públicos, que la población exige para satisfacer las necesidades públicas de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales con el objeto de mantener un equilibrio ecológico.

Tabla: No. 5: Ejecución Presupuestaria en Quetzales durante el 2011, según Programa o Categoría Equivalente Prógrama o categoría equivalente

Aprobado 2011

Vigente 2011

Modificaciones

Devengado 2011

% Ejecución

1

Actividades Centrales

21,873,029.00

22,985,186.62

1,112,157.62

20,299,100.83

88.31

11

Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional (SIGAN)

36,272,477.00

52,095,118.78

15,822,641.78

43,329,251.69

83.17

12

Conservación y Protección de los Recursos Naturales

9,806,828.00

24,015,814.00

14,208,986.00

10,261,875.36

42.73

13

Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

14

Desarrollo Ambiental del Petén

97

Programa de Reconstrucción

99

Partidas No Asignadas a Programas

4,656,000.00

Total de MARN

558,500.00

-4,097,500.00

383,000.00

68.58

62,071,815.00

23,563,141.60

-17,149,258.40

16,781,879.68

71.22

100,000.00

0.00

-100,000.00

0.00

0

4,452,000.00

4,452,000.00

0.00

4,200,999.61

94.36

139,232,149.00

127,669,761.00

18,600,716.08

95,256,107.21

74.61

Fuente: Dirección Financiera MARN

46

Memoria de Labores MARN 2011 Para poder atender todas las necesidades públicas de su competencia, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se organizarón siete categorías programáticas a nivel de programa o equivalentes, como se muestra en el cuadro anterior.

Las categorías que presentaron mayor grado ejecución son: las Actividades Centrales con un 88.31% que aglomera las asignaciones de todas las actividades administrativas y de apoyo a la gestión institucional lideradas por el Despacho Superior; el programa 11 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional (SIGAN), con un 88.17% que cubre todos los aspectos de gestión, supervisión y monitoreo a nivel nacional para garantizar la conservación del ambiente y los recursos naturales y el programa 14 Desarrollo Ambiental del Peten con 71.22% que abarca todas las acciones culturales, turísticas, productivas y ambientales sostenibles que permitan la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.

Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, durante el Ejercicio Fiscal 2011: La ejecución presupuestaria por programa o categoría equivalente muestra como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, utilizo la red de acciones productivas para obtener los bienes y servicios públicos, que la población exige para satisfacer las necesidades públicas de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales con el objeto de mantener un equilibrio ecológico.

Tabla: No. 6: Ejecución Presupuestaria en Quetzales durante el 2011, según Fuente de Financiamiento Fuente de Financiamiento

Aprobado 2011

Vigente 2011

Modificaciones

Devengado 2011

% Ejecución

11

Ingresos Corrientes

87,021,220.00

65,544,561.00

-117,244.00

57,507,519.53

87.74

31

Ingresos Propios

4,980,529.00

7,851,789.00

2,871,260.00

6,334,831.06

80.68

32

Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios

0.00

12,659,430.40

12,659,430.40

9,946,651.75

78.57

52

Préstamos Externos

24,500,400.00

21,099,862.00

-3,400,538.00

15,099,107.13

71.56

61

Donaciones Externas

22,730,000.00

20,514,118.60

-2,215,881.40

6,367,997.70

31.04

139,232,149.00

127,669,761.00

18,600,716.08

95,256,107.21

74.61

Total de MARN Fuente: Dirección Financiera MARN

La fuente 11 Ingresos corrientes, que provienen del pago de los diferentes tributos que los ciudadanos hacen al Gobierno se ejecuto el 87.74% del monto asignado vigente; la fuente 31 Ingresos Propios, que se generan de la gestión administrativa en cuanto a la expedición de licencias ambientales, licencias de importación, multas, fotocopias, registros y otros que provienen de la gestión ambiental, alcanzando una ejecución del 80.68% del monto vigente; la fuente 32 Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios, corresponde a la disponibilidad de años anteriores destinados a financiar sus gastos; la fuente 52 Préstamos Externos, corresponde al financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, autorizado por el Congreso de la República de Guatemala, para el Programa de Desarrollo de Petén, para la Conservación de la Biosfera Maya y se logró ejecutar el 71.56% del presupuesto vigente; la fuente 61 corresponde a Donaciones Externas, que provienen del apoyo financiero de ONUDI, PREMACA, GEF a programas específicos del MARN y alcanzó una ejecución del 31.04% del presupuesto vigente.

47

Ejecución del Presupuesto por Tipo de Gasto, Ejercicio Fiscal 2011: La ejecución por tipo de gasto, muestra la orientación del egreso, es decir si va orientado a funcionamiento (gastos de recursos humanos y administración) o Inversión (física o financiera).

Tabla: No. 7: Ejecución Presupuestaria en Quetzales durante el 2011, Por Tipo de Gasto 2011 En Quetzales Tipo de Gasto

Aprobado 2011

Vigente 2011

Modificaciones

Devengado 2011

% Ejecución

10

Funcionamiento

113,119,133.00

110,637,032.00

0.00

91,289,951.87

0

11

Administración

113,119,133.00

110,637,032.00

-2,482,101.00

91,289,951.87

82.51

20

Inversión

26,113,016.00

47,449,589.00

0.00

31,800,114.26

o

21

Inversión Física

26,113,016.00

47,449,589.00

21,336,573.40

31,800,114.26

67.02

Total de MARN

139,232,149.00

127,669,761.00

18,600,716.08

95,256,107.21

74.61

Fuente: Dirección Financiera MARN

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, orienta la mayor cantidad de su presupuesto a funcionamiento y en el ejercicio fiscal 2011, alcanzo un 82.51% de ejecución ya que la actividad sustantiva es la gestión ambiental a nivel nacional, es intensiva en uso de fuerza laboral y materiales y suministros, y en inversión ejecuto 67.02% que se destino principalmente en la construcción del museo del mundo maya por parte del Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.

48

Memoria de Labores MARN 2011

Funciones Administrativas Secretaria General Está regulada en el Artículo 131 del Reglamento Orgánico Interno del MARN, Acuerdo Gubernativo 1862001. La Secretaría General tiene a su cargo la función de recepción, registro, trámite y resguardo de la correspondencia, documentos y expedientes del Ministerio. También dentro de sus funciones debe organizar y ejecutar procesos de atención e información al cliente y de orientación al público, la recepción, registro, control, seguimiento y egreso de expedientes que requieren de acciones del Ministerio. Velando por que se de el tramite correcto. Preparar los proyectos de Acuerdos Ministeriales y Resoluciones a solicitud del Despacho. Notificar las resoluciones del Ministerio. Certificar y autenticar firmas, documentos y fotocopias conforme a las leyes del país, entre otras funciones contenidas en la Ley. La Secretaría General es punto de enlace con instituciones del sector justicia y jurídico del país tales como el Ministerio Público, la Procuraduría General de la Nación, Corte Suprema de Justicia, Corte de Constitucionalidad y otras instancias.

Principales Logros: • Se realizó el trámite de 14 propuestas de Acuerdo Gubernativo de los cuales 2 están vigentes, otros en estudio, análisis y/o subsanando previos administrativos emitidos por la Secretaría General de la Presidencia.

• Adicionalmente, la Secretaria General dio trámite a 432 Resoluciones Ministeriales y 497 Acuerdos Ministeriales. Asimismo, se emitieron certificaciones y copias simples de documentos del Ministerio.

• Se revisaron y aprobaron 31 convenios propuestos y consensuados con instituciones del sector público y privado, los cuales se encuentran firmados por el Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales.

• Se participó como punto focal en varios proyectos y se tramitó la ratificación de convenios internacionales relacionados al tema ambiental.

• Se atendieron diversos temas jurídicos ambientales y asistió a la Asesoría Jurídica en el litigio de los casos, entre otras tareas.

• Se participó en la Comisión Técnica Interinstitucional MARN-MSPAS-MAGA, para la elaboración del Diagnóstico e Informe Final del caso MOSCAMED, San Antonio Suchitepéquez. Se atendierón diversos temas jurídicos ambientales.

49

Asesoría Jurídica Constituida con base al Artículo 22 del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y del Acuerdo Gubernativo número 186-2001de la Presidencia de la República de Guatemala.

Es la unidad encargada de brindar asesoría en materia legal al Despacho Superior y al Ministerio en general, además de gestionar y opinar en todos los expedientes administrativos y de carácter judicial, asegurando que el Ministerio, en el ejercicio de sus funciones se apegue al ordenamiento jurídico vigente. Desarrolla y elabora propuestas de ley, reglamentos y otras disposiciones legales, presentando los análisis correspondientes de las mismas.

Principales Logros: Se presentaron ante la Procuraduría General de la Nación noventa y ocho (98) expedientes para iniciar Procesos Económicos Coactivos, para el cobro de multas impuestas a personas individuales y/o jurídicas por no contar con instrumento de evaluación ambiental. El resultado de las acciones emprendidas fue el pago de las multas impuestas, y por ende la recaudación de fondos privativos a favor de este Ministerio.

• Se interpusieron doscientos sesenta (260) Recursos de Revocatoria, de los cuales ciento setenta y ocho (178) se encuentran finalizados, y ochenta y dos (82) se encuentran en proceso.

• Se presentaron dieciocho (18) Acciones Constitucionales de Amparo, de las cuales nueve (9) se encuentran finalizadas y únicamente nueve (9) se encuentran en trámite.

• Se realizaron quinientas ochenta y dos (582) notificaciones de los expedientes administrativos de Recurso de Revocatoria.

• Se elaboraron quinientas ochenta y dos (582) resoluciones administrativas dentro de los expedientes administrativos de Recurso de Revocatoria.

• Se elaboraron ciento setenta y ocho (178) resoluciones finales dentro de los expedientes administrativos de Recurso de Revocatoria.

• Se elaboraron treinta y tres (33) informes circunstanciados de los diferentes procesos tanto administrativos como judiciales que se conocen dentro de la Asesoría Jurídica.

• Se presentaron ciento seis (106) memoriales en la vía judicial.

• Se presentaron 68 expedientes de Procesos Contenciosos Administrativos, de los cuales se han finalizado 15 y se encuentran 53 en trámite.

• Se interpusieron 2 Apelaciones de Amparos, de las cuales una se encuentra debidamente finalizada y la otra se encuentra debidamente diligenciada.

• Se presentaron 2 acciones de Inconstitucionalidad, las cuales se encuentran en trámite.

• Se ha logrado que la Corte de Constitucionalidad en su mayoría haya resuelto a favor del ambiente y de las acciones pendientes, se han presentado argumentos jurídicos consistentes para poder obtener un resultado favorable.

• Se cuenta con 14 expedientes de Juicios Sumarios dentro de los cuales se han otorgado diferentes audiencias como Terceros Interesados y los cuales se encuentran debidamente diligenciados.

• Se recibieron 146 expedientes para la emisión de dictamen legal, a la presente fecha todos se encuentran emitidos. Se solicitaron dictámenes jurídicos en relación a los proyectos de acuerdos gubernativos, acuerdos ministeriales, convenios con diferentes instituciones.

• Se legalizó las firmas y documentos correspondientes a trescientos seis (306) contratos administrativos y tarjetas de circulación.

• Se diligenció el pago de las importaciones de cianuro efectuadas por un monto de Q.19,900,000.00, por parte de la empresa minera Montana Exploradora de Guatemala, Sociedad Anónima.

• Se presentó el voto adverso al Acuerdo Gubernativo por el cual se aprueba el Contrato de Modificación, Ampliación y Prorroga del Contrato de Operaciones Petroleras número 2-85. En cumplimiento a lo que preceptúa el artículo 195 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

• De las denuncias interpuestas en contra del Ministro de Ambiente y Recursos naturales, la Asesoría Jurídica realizó todas las diligencias necesarias ante el Ministerio Público y Corte Suprema de Justicia, obteniendo como resultado que a la presente fecha no exista ningún ANTEJUICIO, ni proceso penal en su contra.

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Memoria de Labores MARN 2011

Dirección de Recursos Humanos La Dirección de Recursos Humanos se constituye con base al Acuerdo Gubernativo 186-2001, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. En este se regula la estructura organizacional, asignación de atribuciones y competencias de las dependencias, así como las normas de observancia general para los funcionarios y empleados. Está adscrita a la Dirección General de Administración y Finanzas y tiene como propósito la gestión administrativa de recursos humanos y la capacitación del personal del Ministerio, mediante el establecimiento de normas y procedimientos de gestión a través de un Sistema de Información de Recursos Humanos, velando por el cumplimiento de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento.

Principales Logros: • Se elaboró el Plan de Capacitación 2011.

• Se apoyoadministrativamente y se dio a seguimiento a 37 personas del MARN que culminaron el programa continuo de Especialización y Profesionalización en las diferentes universidades de Guatemala.

• Se realizaron once capacitacions internas a un total de 340 personas capacitadas, con el apoyo de diferents intituciones nacionales.

• Se gestiono administrativa y logisticamente la realización de dos cursos de inglés a 22 trabajadores del MARN, a través del Instituto Guatemalteco Americano (IGA).

• Se realizaron capacitaciones, cursos, seminarios externos, logrando la participación de 96 trabajadores del MARN. • Se realizaron diez actividades socioculturales para todas las personas que laboran en el MARN. • Se realizó una evaluación de desempeño a todo el personal del MARN. • Implementación de un sistema de solicitud y autorización de vacaciones, eficientando en un 100% el proceso administrativo de control.

• se gestionó el 75% de solicitudes de vacaciones con sus controles respectivos.

• Se implementó un programa digital para la impresión de certificado de trabajo y constancias para el personal de MARN. • Se actualizó la base de datos del personal del MARN. • Se realizaron setenta y siete procesos de contratación en los reglones 011 y 022.

• Se realizaron 173 contratos de asesores con la mayor concentracion en el mes de enero de 2011.

• Se elaboraron 194 cuadros de movimientos de personal para el registo de la Oficina Nacional de Servicio Civil y del Sistema GUATENOMINAS al prersonal de MARN. • Se revisaron 1,402 informes y certificaciones mensuales de asesores del MARN. • Se revisó la Declaración Jurada ante el patrono del Impuesto Sobre la Renta proyectada y definitiva de 337 empleados del MARN. • Se realizaron procedimientos de ISO 9001 admisión, contratación y pago de personal 011, 022 y 029.

Se realizó durante el 2011 el siguiente proceso de adminsión al personal del MARN: Figura: No. 1: Procesos de admisión de personal ejecutados durante 2011

Fuente: Dirección de Recursos Humanos

51

El MARN tiene 642 empleados, de las cuales 261 son mujeres, mientras que 381 son hombres. Las mujeres representan el 41% y los hombres el 59% del total de trabajadores. Dentro de los empleados, 134 profesionales están contratados en el reglón 029, 362 en el renglón 011, 76 en el renglón 035 y 70 en el 022.

Grafica: No. 5: Personal que labora en el MARN según renglón presupuestario.

Reglón 035 12% Reglón 029 21%

Reglón 011 56% Reglón 022 11% Fuente: Dirección de Recursos Humanos

En la Sede Central del MARN labaoran 395 personas, mientras que en las Delegaciones Departamentales y Regionales, laboran 242. La siguiente tabla desglosa la distribución del personal por reglón presupuestario.

Tabla No. 8: Personal que labora en el MARN según renglón presupuestario.

Reglón Presupuestario

Personal MARN Central

Personal MARN Delegaciones

011

188

174

022

47

23

029

111

18

035

49

27

Total Personal

395

242

Fuente: Dirección de Recursos Humanos

El personal profesional del MARN lo conforman 269 personas, las cuales representan el 42% del total de trabajadores, mientras que el personal técnico esta conformado por 373, quienes representan el 58%.

Grafica: No. 6: Personal que labora en el MARN según prestación de servicios.

Personal Profesional 42%

Personal Técnico 58%

Fuente: Dirección de Recursos Humanos

52

Memoria de Labores MARN 2011

Dirección Administrativa y Servicios Generales La Dirección Administrativa y Servicios Generales, depende de la Dirección General de Administración y Finanzas. Sus funciones comprenden: coordinar la limpieza y mantenimiento preventivo/correctivo del edificio central y las delegaciones. Coordina el apoyo relativo a vehículos y combustible para diferentes comisiones; coordina la seguridad para el edificio y personal del nivel central, la mensajería interna y externa; coordinar el área de recepción; y lo referente a seguros de vehículos y del edificio central.

Principales Logros.

• Se coordinó el servicio preventivo para la planta eléctrica de emergencia, (4 servicios en el año) • Se coordinó el servicio de mantenimiento preventivo a los 12 equipos de aire acondicionado (4 servicios al año).

• Se coordinó el mantenimiento preventivo al ascensor (12 servicios al año) así como mantenimientos correctivos necesarios.

• Se coordinó el mantenimiento a los potabilizadores de agua (12 servicios al año).

• Se coordinaron 170 mantenimientos preventivos y 80 correctivos para los 32 vehículos asignados a la Dirección Administrativa y Servicios Generales.

• Se coordinó apoyo para la realización de 141 comisiones departamentales con vehículos y pilotos. Se apoyó con vehículos y pilotos para 2600 comisiones en la ciudad capital.

• Se coordinó los servicios de limpieza, mantenimiento y la seguridad dentro del edificio central del MARN. • Se coordinaron los servicios de mensajería interna, externa, departamental y extranjero. Así como asignación de pilotos de apoyo a todas las actividades solicitadas durante el ejercicio fiscal 2011.

• Se administraron Q.1, 840,700.00 en cupones prepagados de combustible para uso en los vehículos de la institución.

• Se apoyó el montaje de salones, prestamo de equipo audiovisual (laptop, cañoneras, sonido y otros) y servicios de cafetería a la Unidad de Protocolo, en los 5 salones ubicados en el edificio central del MARN, con un total de 344 reuniones durante el año.

• Se coordinó el servicio de los buses para el traslado de personal de edificio central en dos rutas: Una hacia la zona 18 y la otra hacia Villa Hermosa en San Miguel Petapa, trasladando aproximadamente a 130 personas diariamente.

• Se coordinó la atención de los visitantes que ingresan al MARN, a traves de la recepción; se coordinó la la recepción de documentos para todo el Ministerio.

• Se coordinó el servicio de fotocopias y encuadernados a todas las Direcciones y Unidades del MARN que presentarón sus solicitudes.

53

Dirección de Informática Se constituye en base al Acuerdo Gubernativo 186-2001, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales donde se regula la estructura organizacional, asignación de atribuciones y competencias de las dependencias con normas de observancia general para los funcionarios y empleados.

Está adscrita a la Dirección General de Administración y Finanzas. La Dirección de Informática, es la unidad encargada de la administración del equipo informático, programas y sistemas de información que se utilizan en las unidades administrativas del MARN, así como la búsqueda e implementación de nuevas tecnologías para contribuir a que las actividades sean realizadas de forma eficiente y oportuna.

Principales Logros: En relación a la implemetación del equipo informatico se obtuvieron los siguientes logros: • Se instalaron dos servidores de datos: 1.- para la implementación de la Base de datos y 2.- para la actualización de la plataforma web.

• Se configuraron 119 computadoras personales y 25 portátiles para los usuarios de las diferentes Direcciones y Unidades del MARN. • Se realizó la instalación de 65 Equipos de Resguardo de Energía -UPS- para las computadoras del personal y uno para un servidor de datos de la Dirección de Informática.

• Se realizó la instalación de 60 impresoras con tecnología láser en las distintas diferentes Direcciones y Unidades del MARN. • Se realizó la actualización tecnológica de las computadoras del personal de la Dirección de Informática.

En relación al análisis, desarrollo e implementación de Sistemas de Información, se obtuvieron los siguientes logros: • Se definió el ambiente de desarrollo de sistemas para pruebas, el cual permitirá realizar el diseño e implementación de los Sistemas de Información; con el fin de proporcionar sistemas de calidad, reducir al mínimo los errores que puedan surgir al momento de ser implementados definitivamente.

• Se realizo actualización de la plataforma de correo electrónico institucional.

• Se desarrollo el módulo de evaluación de desempeño en ambiente tipo web, para la dirección de recursos humanos, el cual será utilizado por las delegaciones, el cual se encuentra en la siguiente dirección eléctronica: http://www.intramarn.marn.gob.gt/aplicaciones/evaluacion/login.aspx • se rediseño del módulo de evaluación de desempeño en modalidad cliente servidor.

• Se automatizaron las solicitudes de vales de combustible en ambiente tipo web, lo cual se encuentra en: http://www.intramarn.marn.gob.gt/aplicaciones/solicitud_combustible/login.aspx • se realizaron actualizaciones periódicas a los sistemas de información y a los siguientes portales: www. marn.gob.gt; www.intramarn.marn.gob.gt y www.sip.marn.gob.gt En relación a la ampliación de la Infraestructura Informática, se obtuvieron los siguientes logros: • Se realizo la migración de enlace telefónico de cobre a fibra óptica: Se mejoró la velocidad de transmisión de voz eliminando los problemas de conexión, estabilidad en la comunicación y sobre todo es tecnología de punta, en virtud que es una comunicación de voz sobre ip.

• Se realizo el diseño y creación de la infraestructura de red de las nuevas instalaciones con las que cuenta el Ministerio, entre las más relevantes se encuentram las oficinas de la Dirección General de Administración y Finanzas, Dirección Financiera y la Dirección de Compras y Contrataciones.

• Se realizo ampliación del ancho de banda del servicio de Internet de las 22 delegaciones departamentales.

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Memoria de Labores MARN 2011

Dirección de Compras y Contrataciones La Dirección tiene como objetivo principal, gestionar el sistema de adquisiciones de bienes y servicios que requiere el Ministerio.

Principales Logros: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha venido impulsado la práctica institucional de transparencia y acceso a la información pública en todas las unidades del MARN y muestra de ello es la publicación de todos los eventos de cotización, licitación nacional e internacional, manifestaciones de interés financiados con recursos nacionales e internacionales que deben cumplir con su publicación en el sistema GUATECOMPRAS como la herramienta oficial de comunicación para los procesos de adquisiciones en el Ministerio.

Tabla No. 9: Eventos de procesos de adquisiciones durante el 2011 Descripción

Cantidad Programada

Cantidad Realizada

% De Avance

Observaciones

Eventos de Cotización MARN

15

35

233

8 Prescindidos

Eventos de Licitación Pública MARN

5

6

120

--

Eventos de Licitación Pública PDP-CRBM/BID

2

4

200

--

Eventos de Manifestación de Interés MARN

1

1

100

--

Eventos de Manifestación de Interés PDP-CRBM-BID

--

1

--

--

Solicitudes de Compra atendidas

--

1,228

--

--

Contrato Abierto

--

1

--

--

Contratos Administrativos Elaborados

98

190

193

--

1,600

2,780

174

Manual Administrativo

1

1

100

Actualización Aprobada

Manual de Procedimientos

1

--

--

Actualización en proceso

Órdenes de Compra

Fuente: Dirección de Compras y Contrataciones

Tabla No. 10: Concursos publicados en GUATECOMPRAS años 2004-2011 Año de Publicación

Vigentes

En Evaluación

Finalizados Adjudicados

Finalizados Anulados

Finalizados Desiertos

Publicaciones Sin Concurso

Total

2011

1

3

32

10

0

1,187

1,233

2010

0

1

10

4

0

1,077

1,092

2009

0

1

40

7

1

236

285

2008

0

0

18

8

0

0

26

2007

0

0

13

6

1

0

20

2006

0

0

5

0

1

0

6

2005

0

0

21

39

3

0

63

2004

0

0

6

38

0

0

44

Totales

1

5

145

112

6

2,500

2,769

Fuente: Dirección de Compras y Contrataciones

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Unidad de Información Pública En cumplimiento de lo establecido por el Decreto número 57-2008 “Ley de Acceso a la Información Pública”, emitida el 23 de septiembre de 2008, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales mediante el Acuerdo Ministerial No. 578-2008 de fecha 16 de diciembre de 2008 creó la Unidad de Información Pública con vigencia a partir del 21 de abril de 2009, la cual depende presupuestaria y jerárquicamente de la Dirección General de Administración y Finanzas.

La Unidad de Información Pública es la responsable del manejo, administración y entrega de toda la información que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como sujeto obligado debe entregar a las personas interesadas, en la forma y condiciones estipuladas en la Ley de Acceso a la Información Pública.

Asimismo, tienen como objetivo promover y contribuir al desarrollo de una cultura de manejo de información pública dentro de la institución.

Principales Actividades y Logros: • Se recibieron un total de 500 solicitudes de información pública, de enero a diciembre de 2011, de las cuales fueron evacuadas a entera satisfacción del solicitante la cantidad de 485 slicitudes.

• Publicación en el Diario de Centroamérica de información sobre el manejo, funcionamiento y finalidad del archivo, sistemas de registro y categorías de información, los procedimientos y facilidades de acceso al archivo, solicitado en la Ley de Acceso a la Información Pública.

• Se prepararon y entregaron los informes solicitados por la Vicepresidencia de la República de Guatemala y la Procuraduría de los Derechos Humanos.

• Se capacitaron 300 personas en 3 talleres. Se realizo del Sistema de Información Pública del MARN (actividades presenciales y vía electrónica, asimismo se destribuyeron material electrónico).

Tabla No. 11: Solicitudes atendidas por la Unidad de Información Pública Tipo de Solicitud

Cantidad de Solicitudes

%

Escritas

242

49.9

Verbales

42

8.7

155

31.9

Otros

46

9.5

Total

485

100

Correo Electrónico

Fuente: Unidad de Información Pública

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Funciones de Apoyo Técnico Unidad de Relaciones Públicas Es la Unidad responsable de propiciar y mantener relaciones con los medios de comunicación social haciendo conciencia en ellos sobre la importancia social que tienen las actividades del Ministerio. Proporcionar información a todas las personas y organizaciones en relación con el trabajo desarrollado por el Ministerio.

Asimismo, coordina la cobertura y difusión de las actividades de la institución y de los logros alcanzados.

Principales Logros: Se realizaron 6 reuniones informativas para 6 eventos realizados por las siguientes dependencias y actividades: Unidad de Ozono, Programa Conjunto FOGACLI: Corredor Seco, Presentación Consejo Consultivo de Ambiente y Recursos Naturales, Presentación de la Política Nacional de Diversidad Biológica, Guatemala 2011 y el lanzamiento de la campaña Guatemala Yo me Uno para poner fin a la violencia contra las mujeres Se realizaron 8 giras periodísticas a los departamentos de Escuintla, Santa Rosa, Chiquimula, Quiché, Baja y Alta Verapaz y dos municipios del departamento de Guatemala, para diversas unidades y direcciones del MARN. Se realizaron 40 entrevistas a profesionales en materia ambiental. A continuación se listará a los más relevantes para la gestión del MARN: Dr. Luis Alberto Ferraté, Dr. Luis Zurita, Lic. Carlos Moino, Ing. Giovanni Tobar, Ing. José Miguel Leiva.

Se publicaron 8 documentos ambientales informativos en medios de comunicación escrita, entre los que destacan: Publicación en: • GreenTimes: Plan estratégico para el manejo sostenible de la subcuenca del Río Cahabón; • Entrevista en programa Viva la Mañana de Guatevisión: Dr. Luis Zurita, tema: Juramentación del consejo consultivo de Ambiente y Recursos Naturales; • Entrevista en Punto de Encuentro de Radio Punto: Dr. Luis Zurita: presentación del libro “es el homosapiens sapiens”; • Entrevista en programa De Buena Mañana de TGW a Dr. Luis Zurita, tema: Juramentación del consejo consultivo de Ambiente y Recursos Naturales; • Entrevista en programa A Fondo de Guatevisión a Dr. Luis Zurita, tema: Juramentación del Consejo Consultivo de Ambiente y Recursos Naturales; • Publicación en Nuestro Diario, tema: Cambio Climático rumbo a la COP 17 • Publicación para revista IGAE con el tema Juramentación del Consejo Consultivo de Ambiente y Recursos Naturales • Publicación en El Periódico sobre el tema “quema del diablo en Guatemala 2011”.

Se realizaron 254 coberturas periodísticas, entre convocatorias, conferencias y comunicados de prensa, eventos los cuales fueron documentados con Fotografías y Video.

Se realizaron 92 entrevistas en medios de comunicación escritos, radiales y Televisivos.

Se apoyó en la elaboración del Informe Ambiental del estado “Una Interpretación del cambio climático como multiplicador de asimetrías en Guatemala”.

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Unidad de Protocolo La Unidad de Protocolo fue creada por el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, en ejercicio de las funciones que le confieren los artículos 194 inciso a) y f) de la Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 27 incisos m) y 29 incisos h) e i) del Decreto Número 90-2000, ambos del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo; y el Articulo 5 inciso e) del Acuerdo Gubernativo 186-2001, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de ambiente y Recursos Naturales, según Acuerdo Ministerial número 2392005, con el objeto de facilitar la ejecución y coordinación de las actividades institucionales en los temas específicos asignados en ley y que son de interés nacional.Es la unidad responsable del cumplimiento de las reglas y costumbres protocolarias establecidas por las autoridades vigentes, para normalizar las relaciones en cada uno de los eventos organizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en los diferentes niveles de la gestión ambiental.

Se brindó apoyo logístico y de montaje a reuniones de trabajo dentro de las instalaciones de la institución, atendiendo 482 reuniones de trabajo que equivalen a un 34% más en comparación al 2010.

Se atendieron 136 eventos en diferentes actividades de realizadas en la ciudad de Guatemala y diferentes departamentos del país, con los procesos de protocolo y ceremonial.

Se capacitó al personal de la Unidad a través del Centro de Locución Interpretativa Gilda Castro, con el curso intensivo de Improvisación, Oratoria y Maestría de Ceremonias.

Se inició el proceso para la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad Norma ISO 9001:2008. Para ello, fueron creados los siguientes documentos: » »

Manual Administrativo de la Unidad de Protocolo, el cual está debidamente autorizado mediante Acuerdo Ministerial 362-2010 y socializado con el personal que integra la Unidad.

Manual de Procedimientos de la Unidad de Protocolo, el cual fue autorizado mediante Acuerdo Ministerial 455-2011.

Se inició un proceso de autoformación educativa con el personal que integra la Unidad de Protocolo que facilitó la investigación y documentación de los siguientes temas: • • • • • • • • • •

Trabajo en Equipo, Servicio al Cliente y Cómo hablar correctamente por Teléfono Dirección y Liderazgo Comunicación Lenguaje del Cuerpo y de la Mente, Comunicación No Verbal Técnicas de Oficina Temperamentos La Actitud, Valores y Virtudes Vestuario Correcto de Oficina Relaciones Interpersonales

El objetivo de estas capacitaciones es el de ampliar nuestros conocimientos y poner en práctica lo aprendido en beneficio de la institución a través de la mejora continua en el servicio que esta presta.

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Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Es una dependencia administrativa técnica que facilita al Despacho Ministerial asesoría en materia de cooperación y relaciones internacionales, particularmente con organismos internacionales multilaterales o bilaterales, financieros y no financieros, agencias internacionales de cooperación para el desarrollo, misiones diplomáticas e instituciones del Estado. También, es responsable del seguimiento a instrumentos internacionales, que implican compromisos para el país en el tema ambiental.

Principales Logros: • Aprobación por parte del Secretariado del Fondo Mundial de Medio Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) de los proyectos “Manejo Sostenible de Bosques” y “Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas Marino Costeras”, los cuales son multifocales, con enfoque de género, objetivos de fortalecimiento de las capacidades locales e institucionales. Estos proyectos fueron elaborados junto al equipo técnico de este Ministerio y con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-.

• Coordinación de la gestión al Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- . Se negociaron dos programas de cooperación técnica no reembolsable; “Programa Adaptación al Cambio Climático con enfoque en Pueblos Indígenas” y “Apoyo al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la Agenda de Cambio Climático de Guatemala”. Se pretende iniciar esta cooperación durante el año 2012.

• Se coordinó y aprobó la cooperación técnica no reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- por un monto de hasta US$300,000.00 orientada a apoyar el proyecto “Plan nacional de Manejo de Residuos Sólidos en Guatemala”. Actualmente dicho proyecto fue aprobado y se encuentra en la etapa de suscripción del convenio.

• Aprobación del proyecto presentado ante la iniciativa Yeosu de la Agencia de Cooperación de Corea – KOICA- denominada “Identificación y Caracterización de Sitios Ecológicamente Importantes en la Bahía de Amatique, en el Caribe de Guatemala”. Dicha gestión se encuentra en la validación técnica del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-.

• Se coordinó interinstitucional para la elaboración del Estudio de Factibilidad del Proyecto “Manejo y Protección Integral de Recursos naturales en el Corredor Seco para la Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco” por la Empresa Consultora GFA Consulting Group. Se realizaron tres talleres para recolección de información tanto con sector público como la sociedad civil vinculante al área de intervención del proyecto. Actualmente se está a la espera de la versión final de dicho estudio para la no objeción del KfW y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• Se elaboró la propuesta de Guatemala para el Canje de Deuda con KfW (EUROS10 millones) para realizar proyectos e intervenciones de Adaptación al Cambio Climático, especialmente las áreas más vulnerables del Guatemala. Se discutió con funcionarios del KfW el mecanismo financiero más viable para la ejecución de dichos fondos.

• Negociación del Convenio de financiación Guatemala-Unión Europea en el marco del fortalecimiento de las capacidades para el Acuerdo de Asociación. Se cuenta con la aprobación presupuestaria de dicho proyecto por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores para 2011-2014. Entre las actividades principales de este acuerdo, está el fortalecimiento de la gestión ambiental, monitoreo y ejecución de los compromisos internacionales que tiene Guatemala en materia ambiental. Se autorizaron al MARN, EUROS800mil aproximadamente para actividades de gestión ambiental, Mecanismo de Desarrollo Limpio, Protocolo de Montreal, Convenio de Estocolmo y Protocolo de Cartagena.

• Se gestionó “Fortalecimiento de las Capacidades para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos a través de la Formulación del Plan nacional de Residuos y Desechos Sólidos en Guatemala” en el marco de JMPP. • Se gestionó el envío de expertos coreanos en distintos temas: políticas ambientales, prevención de la contaminación, energías renovables, recursos hídricos, desertificación y sequía. Al respecto, durante el presente año se entregó el producto del experto en Políticas Ambientales y el experto en Energías

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• •

• • •

• •

•

Renovables solicitados por la Dirección de Políticas y Estrategias Ambientales. Recientemente fue presentado el tercer experto para el tema prevención de la contaminación.

Se coordinó para la elaboración de la Propuesta de Proyecto Presentada ante el Fondo de Adaptación (Adaptation Fund por sus siglas en inglés).

Se aprobó el proyecto “Paisajes Resilientes Productivos al Cambio Climático en su primera etapa, por el Fondo de Adaptación (Adaptation Fund), el cual asciende a un monto de US$5.5millones. El equipo técnico del MARN se encuentra trabajando en coordinación con la agencia implementadora PNUD. Este proyecto tiene enfoque de género y finalidad de recuperar y utilizar prácticas ancestrales de adaptación y pretende contar con la participación activa de las comunidades locales.

Se gestionó la Segunda fase del Proyecto Marino Costero con la OEA, por un monto de US$40,000.

Se gestionó la participación del MARN en la COP10 de Desertificación y Sequía –UNCCD-. El Licenciado Luis Ríos, Coordinador de la Unidad de Desertificación y Sequía participó como Punto Focal para esta Convención.

Se coordinó la primera reunión de consulta nacional, la cual se celebró el 24 de junio del 2011 y la segunda 27 de octubre de 2011. Se discutieron temas vinculantes a la Agenda Establecida por la Organización de Naciones Unidas tales como: Economía Verde en el contexto del Desarrollo Sostenible y la Erradicación de la pobreza, fortalecimiento Institucional, temas Emergentes y vinculantes.

Se coordinó el I Taller Regional CCAD/SICA, en ciudad de Guatemala (27-29/06/11) que tuvo como finalidad situar en el contexto de los grandes temas de la UNCSD – EV, Marco Institucional para el DS. En el II Taller Regional CCAD/SICA, San Salvador, El Salvador 26/07/11). Se logró consenso en el tema de Economía Verde para el CCAD/SICA. Se logró consenso en el 88% de las propuestas. Respecto al Marco Institucional Internacional, se presentaron los elementos priorizados por el mayor número de países participantes de las discusiones realizadas en Julio y Agosto dentro del marco de la UNCDS (Indonesia, Brasil.

III Taller Regional CCAD/SICA, Ciudad de Guatemala (24 y 25/10/11). Se logró el consenso en los temas de Propuestas para Temas Emergentes y Propuestas para Fortalecimiento Institucional, entre los participantes de la reunión: Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominica, Guatemala y Belice.

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Memoria de Labores MARN 2011

Unidad de Sistema de Información Ambiental Es la unidad encargada del desarrollo, incorporación y mantenimiento del Sistema Nacional de Información y Difusión Ambiental (SNIDA). El cual constituye la plataforma tecnológica y de procesamiento para la integración y administración de la información ambiental y de los recursos naturales a nivel de país.

Principales Logros: Coordinó la elaboración del Informe Ambiental del estado “Una Interpretación del cambio climático como multiplicador de asimetrías en Guatemala”.

Se colaboró en la elaboración del informe para la CAPAL sobre la cuantificación de daños ocasionada por la depresión tropical DT E12, que afecto el país en octubre del presente año.

Elaboración de los documentos: Información Poblacional; y Cuencas Hidrográficas, como herramientas para apoyo a la toma de decisiones informadas.

Se monitoreó el clima en las 4 distintas zonas climáticas del país (15 estaciones), lo cual da una idea general del comportamiento del clima en el país y se elaboro documento sobre las variaciones en las temperaturas máxima, mínima y precipitación de lluvia registrada durante todo el año.

Se monitoreó la temporada de huracanes tanto en el pacífico como en el atlántico. Siendo un total de 18 huracanes, 11 tormentas tropicales y 3 depresiones. Lo cual constituye un total de 32 eventos monitoreados.

Se realizó monitoreo diario sobre los puntos de calor detectados satelitalmente, con dicha información se elaboró un documento con los puntos detectados durante todo el año y los mapas mensuales donde se muestra la condensación de los puntos detectados.

Se actualizó y modernizó la página del SIA, en donde se encuentran los sistemas de monitoreo y control, el sistema de solicitudes, un generador de mapas, un localizador de puntos para el país, los documentos informativos y más de 2, 000 mapas temáticos elaborados por el SIA Se firmó el convenio MARN-CATHALAC, para el trabajo conjunto y monitoreo de tópicos como clima, precipitación, alertas en cuerpos de agua y otros, el cual permitirá tener acceso a la información satelital de CATHALAC. Se desarrollaron e implementaron 3 sistemas, para la gestión del ministerio: Sistema para el control del Plan Operativo Anual, (AdmonPOA); Sistemas de control de Contaminantes orgánicos Persistentes, COPS; y Sistema para el Control de los Capacitadores Ambientales Se capacitaron a más de 89 personas en el uso de distintos sistemas, tales como el de indicadores ambientales municipales, el Sistema de Administración del Plan Operativo Anual (AdmonPOA) y el de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPS), sistemas de capacitadores ambientales.

Se elaboraron 322 mapas para distintas entidades, tanto dentro como fuera del ministerio, colaborando de manera continua con las actividades de diversas unidades, entre los más destacados están: Recursos Hídricos, DIFOPAS, CATHALAC, DGPEA, etc.

Se colaboró con la Universidad del Valle de Guatemala en la validación y chequeo de puntos para muestreo de los mapas de cobertura vegetal 2001, cobertura vegetal 2006, así mismo se participó en la planificación para la elaboración del mapa de dinámica forestal 2010.

Se diseñó una propuesta arquitectónica de la delegación del MARN, Cobán y Huehuetenango. Dichas propuestas se entregaron a nivel anteproyecto.

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Unidades Adscritas al Despacho Superior Unidad Técnica Especializada de Ozono Se conformó según Acuerdo Ministerial No. 218‐2006 como un órgano técnico institucional del MARN. Entre sus principales funciones se destaca la implementación de las acciones nacionales, definidas en un Plan Nacional para el cumplimiento de compromisos en el marco del Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de Ozono (SAO).

Principales Logros: Por tercer año consecutivo, en el año 2011 el país registra cero consumo de clorofluorocarburos (CFCs) o sustancias agotadoras de la capa de ozono. Este logro se obtiene, luego que en el año 2009 Guatemala fuera declarado como “País Libre de Importaciones y uso de CFCs”. El cumplimiento de los compromisos nacionales de eliminación de CFCs, se ha logrado a través de la implementación de acciones nacionales exitosas tales como: a. Implementación de un Sistema Nacional de Licencias Ambientales de Importación de Refrigerantes y Registro Nacional de Importadores , coordinado por la UTOZ-MARN. b. Talleres Nacionales de sensibilización y capacitación a Técnicos de mantenimiento de equipos de Refrigeración, Importadores y Distribuidores de refrigerantes en Guatemala, bajo compromisos nacionales en el marco del Protocolo de Montreal y el uso de refrigerantes alternativos libres de CFC y de Potencial de Agotamiento de la Capa de Ozono. c. Talleres Regionalizados (Región Central-Región-Nor Oriente-Región Sur y Región Occidente) de sensibilización y capacitación a Técnicos de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) para el control de las importaciones de refrigerantes y equipos de refrigeración desde las Aduanas y detección de posibles tráficos ilícitos. Con participación de expertos nacionales e internacionales. d. Talleres Regionalizados de sensibilización y capacitación a Técnicos de Refrigeración y Aire acondicionado (Guatemala-Izabal-Chiquimula-Retalhuleu y Escuintla), sobre Buenas Prácticas Ambientales, Buenas Prácticas en Refrigeración y Reconversión con Refrigerantes naturales (Hidrocarburos), para enfriar…sin cocinar el Planeta. Con participación de expertos nacionales e internacionales.

Cumplimiento de los compromisos nacionales de eliminación de Bromuro de Metilo en Guatemala El Bromuro de metilo es un Biocída con Potencial de Agotamiento de Ozono de 0.6, es utilizado por 5 fincas productores de melón en el valle de la Fragua-Zacapa, que se encuentran organizados en Comité de Productores de melón y que bajo un sistema de cuotas de importación anual asignadas por la Unidad Técnica de Ozono (UTOZ-MARN), lo utilizan para el control de plagas y enfermedades del suelo (específicamente para el control del Hongo Monosporascus cannonballus; en únicamente un ciclo de producción del cultivo de melón (de dos llevados a cabo por año) específicamente en 7,590 Ha sembradas por el comité /año.

El cumplimiento de los compromisos nacionales de eliminación de Bromuro de metilo se ha logrado a través de la implementación de acciones nacionales exitosas tales como: 1. Implementación de un Sistema Nacional de Licencias Ambientales de Importación de Bromuro de Metilo para usos agrícolas, único en Latinoamérica; basado en cuotas de importación e “Incentivos-Descincentivos” bajo el principio “del que contamina paga” y para usos de protección cuarentenaria, a través de Organismos Regionales OIRSA y MOSCAMED, coordinado por la UTOZ-MARN 2. Realización de Talleres Nacionales de sensibilización y capacitación al Comité Técnico de productores de melón, sobre manejo y control del hongo Monosporascus cannonballus , que afectan la producción de melón en el valle de la Fragua-Zacapa. Con participación de expertos nacionales e internacionales del Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos.

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Memoria de Labores MARN 2011 3. Promoción de Giras de estudio y de intercambio de experiencias exitosas entre productores de melón Guatemaltecos y Productores Mexicanos de Colima y Sonora, en la producción de melón bajo la tecnología del injerto y libre del uso de Bromuro de metilo.

4. Acompañamiento en la implementación de protocolos de Investigación a nivel semi y comercial, con el uso de sustancias químicas y tecnologías alternativas al uso de Bromuro de Metilo en las fincas productoras de melón en el valle de la Fragua-Zacapa.

Tabla No.12: Calendario Nacional de Eliminación de Bromuro De Metilo Decisión Xviii/26 Aprobado por La Reunión de Las Partes del Protocolo De Montreal Año 2,006

Año 2,007

Año 2,008

Año 2,009

Año 2,010

Año 2,011

Cuota 667.8 TM

Cuota 601.67 TM

Cuota 534.26 TM

Cuota 534.26 TM

Cuota 534.26 TM

Cuota 534.26 TM

Cuota Importada 555.64 TM

Cuota Importada 484.58 TM

Cuota importada 288.26 TM

Cuota Importada 399.83 TM

Cuota Importada 415.4 TM

Cuota Importada 351.33 TM

Eliminación 112.16 TM (16.80%)

Eliminación 117.09 TM (19.46%)

Eliminación 246.00 TM (46.00%)

Eliminación 134.43 TM (25.2%)

Eliminación 119.0 TM (23%)

Eliminación 182.93TM (34.24 %)

Guatemala logró en seis (6) años la eliminación de 911.61 TM (546.97 ODP) de Bromuro de Metilo, cumpliendo con el calendario nacional de eliminación gradual, por encima de sus compromisos.

Fuente: Unidad Técnica Especializada de Ozono

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Unidad de Cambio Climático La Unidad de Cambio Climático (UCC) es una unidad especializada del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). El 12 de diciembre de 2003 se creó el Programa Nacional de Cambio Climático bajo Acuerdo Ministerial No. 134-2003 (Anexo 1) y el 4 de octubre de 2011 se estableció como Unidad de Cambio Climático por Acuerdo Ministerial No. 407-2011 (Anexo 2). La UCC está adscrita técnicamente al Despacho Superior y se encarga de dar cumplimiento y seguimiento a los compromisos adquiridos en la Convención Marco de Cambio Climático de la Organización de Naciones Unidas.

Entre sus funciones esta organizar, coordinar y facilitar con las direcciones y demás dependencias del Ministerio, así como con instituciones del Estado y entidades internacionales, el cumplimiento y seguimiento de los compromisos adquiridos por Guatemala en la Convención de Cambio Climático de la Organización de Naciones Unidas; velando por la incorporación de dicho tema en las actividades relacionadas con la salud humana, recursos hídricos, bosques, producción de granos básicos con identificación de riesgo y alerta temprana, y búsqueda de la promoción del desarrollo sostenible a través del aprovechamiento de mecanismos del desarrollo limpio y mercados de carbono.

Principales Logros: Se realizaron las siguientes actividades Políticas Administrativas.

• Formulación, diseño y presentación de iniciativa de Ley sobre Cambio Climático No 4139 titulada: Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero.

• Propuesta para la creación y promoción de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal con énfasis en Cambio Climático (UGAM).

• Acuerdo Ministerial 407-2,011, con el cual se crea la Unidad permanente encargada del tema, bajo la figura administrativa de: Unidad de Cambio Climático, adscrita al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• Reglamento para el Control de Emisiones de Gases y Partículas Provenientes de Vehículos Automotores Terrestres (en proceso de aprobación).

Se realizaron las siguientes acciones en el tema de adaptación al cambio climático a través de la reducción de vulnerabilidad y riesgo.

• • • • • •

Se estableció un convenio de Cooperación técnica BID-MARN. Se realizó un Estudio empresa GFA-GTZ-MARN en el Corredor Seco.

Ser realizó el Proyecto de Paisajes Resilientes. Fondo de Adaptación Protocolo de Kioto. UNFCCC. Se realizó el Informe valoración daños y pérdidas depresión tropical 12e.

Se presentaron varias Iniciativa de Canje de Deuda por adaptación al cambio climático. KFW-MARN. Se estableció la Coordinación con PREMACA: UGAM-CC.

En el tema de Mitigación al cambio climático a través de Reducción de Emisión de Gases de Efecto Invernadero se realizaron las siguiente acciones: • Se estableció un convenio de Cooperación técnica BID-MARN. • Se realizó un Proyecto Integración de la Variable de Cambio Climático en los Planes y Estrategias Nacionales de Desarrollo Nacional (UNDESA-MARN).

• Se participó activamente en la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático. Vicepresidencia-MARN.

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Memoria de Labores MARN 2011 En la Agenda Multilateral contacto con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) se insidió en diferentes organizaciaones y se prepararon documentos de negociación que se mencionan a continuación: • Se participó activamente en la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD-SICA).

• Se elabora el Proyecto se la Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático. (PNUD-MARN) • Participación en las Conferencias de las Partes (COP por sus siglas en inglés). Con delegaciones nacionales integradas por diferentes miembros de la sociedad Guatemalteca, en donde se ha integrado a instituciones de gobierno, academia, sector privado y organizaciones indígenas y de la sociedad civil.

• Se estableció una Cooperación Técnica del Cambio Climático Del BID. Se establecieron diferentes contactos y alianzas sectoriales con grupos específicos de sociedad civil, entre ellos: • • • •

Mesas Nacionales de Cambio Climático.

Asociación Sotzil, ADEA, para ejecución de convenios específicos.

Cooperación Técnica Adaptación al Cambio Climático y Pueblos Indígenas. DIFOPAS-MARN. Comisión Interinstitucional de Cambio Climático.

En el tema de Calidad del Aire, Energía y Cambio Climático, se impulsaron las siguiente actividades: • Iniciativas de ejecución con Alianza con Energía y Ambiente de la CCAD, estudios técnicos sobre la temática.

• Propuesta de Reglamento sobre Emisiones de Fuentes Móviles.

• Temática de Energía y Cambio Climático: Sistemas de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero a través de la Generación de Energía Eléctrica.

En el tema de Desarrollo de Capacidades y Transferencia de Tecnología en cambio climático se impulsaron diversas investigaciones y documentos estrategicos, tales como: • Estudio la Economía del Cambio Climático en Centroamérica, elaborado por la CEPAL-MARN • Proyecto de Necesidades Tecnológicas en temáticas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en Guatemala. PNUMA-MARN. • En el marco de la Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático hay prioridad en el reforzamiento institucional y desarrollo de capacidades institucionales y nacionales para hacer frente a la vulnerabilidad y riesgos asociados al cambio climático, en la gestión de financiamiento para la adaptación al cambio climático y en las negociaciones nacionales e internacionales sobre cambio climático.

• En el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático en la Convenciones de las Partes COP 17 MOP 7 (2011), Guatemala ha logrado incidir en la integración de conceptos y temas claves que han fortalecido el proceso de negociación. Este año, Guatemala ha sido declarado como Segundo País Más Vulnerable al Cambio Climático a nivel mundial.

En el tema de Bosques y Cambio Climático, se impulsaron diversas iniciativas entre las que destacan las siguientes: • Iniciativas FCPF-Banco Mundial. Proyecto CCAD-GIZ-REDD. • Ejecución de convenio interinstitucional MARN, INAB, MAGA, CONAP para la Estrategia Nacional de Reducción de la Deforestación (ENRD).

• Participación en el Programa de Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques REDD+ de los foros de discusión de apoyo técnico y financiero FCPF del banco mundial y UN REDD+.

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Unidad de Lucha contra la Desertificación y la Seguía –UNIDESERQCreada a través del Acuerdo Ministerial 362-2007, su objetivo principal el promover y facilitar la coordinación de los esfuerzos de las diferentes instituciones, de convenciones e instancias regionales e internacionales, de proyectos nacionales y regionales, y otras acciones en materia de ambiente y recursos naturales a fin de lograr sinergias efectivas para la implementación en Guatemala de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, así como del Programa Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (PROANDYS), el cual constituye el eje estratégico para hacer frente al fenómeno de la sequía, la degradación de los suelos y los factores asociados a estos procesos.

Principales Logros: Durante el 2011 se tuvo una serie de logros relevantes en torno a las dos líneas principales de acción de la UNIDESEQ. Estos logros se dividen en el contexto internacional, en donde se da cumplimiento y seguimiento a los procesos enmarcados dentro de la UNCCD y los logros en el contexto nacional, que se refieren a las acciones enmarcadas en el contexto del PROANDYS. En el otro ámbito en el que se tuvieron logros, fue en el marco de la cooperación internacional y proyectos.

Contexto Internacional El primer logro fue el desarrollo del Taller Regional de Alineación de los Programas de Acción con la Estrategia Decenal de la UNCCD. Este taller contó con la participación de los puntos focales de Mesoamérica, México y Cuba.

Posteriormente se tuvo la participación y socialización de los resultados del Cuarto Informe Nacional de Desertificación y Sequía, mismos que se presentaron durante la 9ª. Reunión del Comité de Revisión de Ia Implementación de la Convención (CRIC 9), que tuvo lugar en Bonn, Alemania.

Se participó en la Reunión Regional Preparatoria para la COP 10 de Desertificación en la Ciudad de México.

El principal logro fue el obtener la designación para representar al Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) en el Bureau del Comité de Revisión de Implementación de la Convención.

Se participó en la 10ª. Conferencia de las Partes de la UNCCD, que se realizo del 10 al 21 de octubre en Corea del Sur. El principal logro fue la aceptación de la designación regional para que Guatemala ocupe la vicepresidencia del Bureau del CRIC. I.

Contexto Nacional

Los principales logros a nivel nacional se pueden resumir en los siguientes puntos: »» »» »» »» »» »»

Desarrollo del Taller del Grupo Técnico Interinstitucional GTI bajo el manejo de tierras sostenibles en Guatemala.

Participación del Taller de Evaluación de la consultoría de costos de la degradación de la tierra, con el apoyo del Mecanismo Mundial Participación y desarrollo del Taller Desertificación y Sequía con los puntos focales de las tres convenciones en el marco de Conversioncita 2011.

Impartir capacitaciones con los temas de Desertificación y Sequía en el Taller de la Red Institucional para el apoyo y gestión del pueblo modelo con la participación de URL, SEPREM, SESAN, PDH Y MARN, realizado en Zacapa.

Capacitación a educadores ambientales, en temas de Manejo Sostenible de Tierras de las delegaciones de 4 departamentos del corredor seco, durante el primer semestre del año 2011.

Realización del Taller denominado “DESERTIFICACIÓN Y SEQUIA Y SUS IMPACTOS SOBRE EL

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AMBIENTE, LA ECONOMIA Y LA SOCIEDAD EN GUATEMALA” Taller regional con representantes de las comunidades, de la sociedad civil, del sector gobierno, y otras entidades con la finalidad de desarrollar la propuesta para el proyecto de KFW-Corredor Seco Capacitaciones a los educadores ambientales de las delegaciones que están participando en el desarrollo de las actividades del Fondo de Ambiente y Agua y del apoyo presupuestario para seguridad alimentaria de la Unión Europea.

Taller Identificación de sitios potenciales para el desarrollo de Proyectos en el marco de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Otros de los logros que se tiene se enmarcan en el contexto del POASAN, en donde las actividades que se han desarrollado han permitido la instalación de 46 sistemas de cosecha de agua de lluvia en 46 escuelas del corredor seco, permitiendo la disponibilidad de agua para consumo de los niños y para la preparación de los almuerzos escolares, mejorando con ello su seguridad alimentaria y nutricional.

II.

Cooperación Internacional y Proyectos

En el marco de la cooperación internacional y proyectos, los principales logros que se tuvieron durante el 2011 son los siguientes: »»

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Aprobación por parte de la Unión Europea y la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional las actividades propuestas por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para atender la inseguridad alimentaria y nutricional y la desertificación y la sequía. Las actividades consisten en la instalación de sistemas de cosecha de agua de lluvia, clarificación de aguas grises, manejo sostenible de la tierra utilizando sistemas de micro riego por goteo y la movilización de agua utilizando energías alternativas, todo esto por un monto de Q 3.2 millones.

Participación en el Taller de Circunscripción Ampliada del Fondo Global Ambiental (GEF por sus siglas en ingles), en donde se realizaron negociaciones para fortalecer y apoyar los proyectos presentados por Guatemala y que se encontraban en proceso de aprobación. Dichos proyectos son el de Manejo Sostenible de Bosques y el Proyecto Marino-Costero.

Se trabajó en las negociaciones y evaluaciones de análisis de factibilidad del proyecto “Manejo y Protección integral de los recursos naturales en el corredor seco para la adaptación al cambio climático” como parte de la donación de 9 millones de euros por parte de la República Federal de Alemania.

Se desarrolló y participó en el proceso de cooperación y formulación del proyecto para el desarrollo de una villa verde en el corredor seco con el apoyo del Instituto Ambiental Coreano (KEI por sus siglas en ingles). Dicho taller concluyo con la elaboración de un documento para realizar el estudio de factibilidad y la consolidación de un taller para el desarrollo de capacidades en la gestión de desechos orgánicos para la generación de energía, mismo que se realizo en Seúl, Corea del Sur durante el mes de agosto.

El logró de todas las actividades es la aprobación del proyecto GEF de Manejo Sostenible de Bosques.

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Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicosy Desechos Peligrosos La Unidad fue creada mediante el Acuerdo Ministerial No. 240-2007, el 9 de abril de 2007 con el propósito de iniciar la estructuración y desarrollo de un sistema para lograr una gestión ambientalmente racional de los productos químicos empleados en el desarrollo sostenible del país y de los desechos peligrosos que se pueden producir en el proceso.

En base a trabajos previos, las actividades han estado dedicadas principalmente a las Convenciones, Convenios y Tratados, Protocolos y Estrategias siguientes: a. Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. b. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su disposición. c. Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a nivel Internacional –SAICM- (con énfasis en el nivel nacional).

Principales Logros: Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) El Proyecto para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP), inició sus actividades a través del Proyecto “Actividades de capacitación para la implementación del Convenio de Estocolmo, realizado entre las Naciones Unidas para el desarrollo industrial y el Gobierno de Guatemala a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. El objetivo fundamental de este proyecto se orientó en la realización de actividades que permitieron asistir al Gobierno de Guatemala en la elaboración de los Planes de Acción priorizados y el Plan Nacional de Implementación, que se tendrá que implementar en los años siguientes.

Se actualizaron los tres inventarios nacionales más importantes, (plaguicidas COP y obsoletos, Bifenilos Policlorados y Dioxinas y Furanos.

Se realizaron actividades de sensibilización a diferentes sectores de la sociedad guatemalteca para incidir en la importancia del Convenio. Como resultado del año 2007 al 2011 se registra un total de 1,193 informadas y sensibilizadas en el Convenio de Estocolmo.

En el tema de inventarios nacionales de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) y Plan Nacional de Implementación (PNI) de COP se han realizaron 64 Talleres realizados en el período 2007-2011.

Se elaboró material didáctico para las actividades de sensibilización de COP y PNI. Se realizó el diseño y edición de un video de COP y el Convenio de Estocolmo.

Se elaboró un folleto ilustrado con mediación pedagógica dirigido a personas de los diversos sectores de la sociedad.

Se realizó un diagnóstico sobre la situación del Endosulfán y alternativas químicas y no químicas en Guatemala.

Se realizó un diagnóstico General de los nuevos COP de uso en Guatemala.

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Memoria de Labores MARN 2011 Se realizó un diagnóstico de la situación actual del manejo de calderas en el sector industria en el parque industrial de la zona 12.

Se realizó un diagnóstico de la situación actual del manejo de calderas en el sector hospitales y hoteles de la ciudad capital.

Se realizó la revisión y edición del Plan Nacional de Implementación de COP en inglés y español.

Se realizaron 4 talleres de capacitación y sensibilización a nivel departamental de los contaminantes orgánicos persistentes y el PNI. Se logró el establecimiento de un Sistema de Información Geográfico de COP -SIGCOP-. Este sistema se inició en su diseño en el año 2010, se ha ingresado el 80% de los datos de los inventarios, sin embargo todavía no se pueden obtener reportes, debido a que dependemos de otra dependencia del MARN que es el Sistema de Información Ambiental, con la cual estamos coordinando el diseño respectivo.

Se realizó la implementación de un Sistema de Información de las actividades del PNI. Se realizaron actividades de capacitación con Asesores Jurídicos de las dependencias de gobierno para la revisión del Acuerdo Gubernativo de creación de la Comisión Nacional de Coordinación de COP. Se realizaron gestiones ante el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación para la cancelación del Registro del Endosulfán.

Se está capacitando al personal del Proyecto en el tema de sitios contaminados y eliminación de existencias de COP, con el afán de proponer nuevos proyectos y de iniciar acciones para la implementación de este tema en el país.

Convenio de Basilea El Convenio de Basilea es un instrumento de gestión ambiental de aplicación internacional fue adoptado y suscrito el 22 de marzo de 1989 durante la Conferencia de Plenipotenciarios y posteriormente, aprobado y ratificado por el Estado de Guatemala en 1995. Responde a la necesidad de proteger la salud humana, el ambiente y los bienes naturales de los efectos adversos provocados por la generación, movimientos transfronterizos y gestión de residuos peligrosos con características eco toxicas, corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas (venenosas), inflamables o bio infecciosas.

Entre otros, tiene como objetivos reducir los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos a un mínimo compatible con su manejo ambientalmente racional, eliminar los desechos peligrosos y otros desechos lo más cerca posible a su fuente de generación de una manera ambientalmente racional, reducir al mínimo la generación de desechos peligrosos y otros desechos (atendiendo tanto a la cantidad como al peligro potencial) y prevenir y castigar el tráfico ilícito.

Como experiencias positivas y logros obtenidos durante el año 2011 en términos de implementación del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, la Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos.

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Principales Logros: Se atendieron solicitudes para movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación.

Monitoreo y seguimiento de movimientos transfronterizos en ejecución.

Elaboración y presentación de Reportes Nacionales ante la Secretaria Ejecutiva del Convenio, Ministerio de Relaciones Exteriores y Despacho Ministerial.

Intervención en el Grupo de Trabajo de Composición Abierta durante su séptimo período de sesiones para definir el Marco Estratégico del Convenio para el período 2011-2021.

Coordinación de trabajo con el Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México para la implementación de sinergias público-privadas en la Estrategia Regional para el manejo ambientalmente racional de baterías ácido plomo al final de su vida útil. Proyectos de gestión para el co procesamiento de desechos peligrosos en hornos cementeros y destrucción de sustancias agotadoras de la capa de ozono y contaminantes orgánicos persistentes.

Intervención en el equipo técnico de evaluación de sitios bajo Protocolos Green Lead™ y Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional y reciclaje de los acumuladores de ácido plomo usados.

Intervención en la décima conferencia de las partes sobre prevención, minimización y recuperación de desechos peligrosos.

Emisión de opiniones y dictámenes técnicos sobre actividades relacionadas con la gestión ambientalmente racional de desechos peligrosos.

Participación en actividades de formación y entrenamiento para Auditores líderes ISO 9000:2008 y documentación de procedimientos dentro del Sistema de Gestión de la Calidad.

Asistencia directa y asesoría a usuarios y público en general sobre temas relacionados con procedimientos de exportación de desechos peligrosos y gestión ambientalmente racional de productos químicos y desechos peligrosos.

Se elaboró material gráfico para el proyecto: promoción y comunicación de los compromisos nacionales del Convenio de Basilea a nivel Nacional.

Elaboración de la propuesta de ratificación de la Enmienda III/1 al Convenio, propuesta durante la Tercera Conferencia de las Partes sobre la prohibición de exportar desechos peligrosos para su eliminación o reciclaje hacia los países en desarrollo.

Intervención dentro de la Comisión Nacional de Radiaciones No Ionizantes para la implementación de proyecto piloto de medición de radiaciones en celdas de telefonía celular.

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Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de Productos Químicos -SAICMEl programa SAICM pertenece a la Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos y nació de la necesidad de implementar el Plan de Acción Mundial del SAICM en Guatemala.

El SAICM (Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de Productos Químicas), es un sistema marco internacional para la formulación de políticas destinadas a fomentar la gestión racional de sustancias químicas. Fue acordado por consenso durante la primera Conferencia sobre Gestión de Sustancias Químicas (ICCM-1), efectuada en Dubai, en febrero de 2006. Ministros de Medio Ambiente, Ministros de Salud y otros delegados de más de 100 gobiernos participaron en la decisión, así como organizaciones medioambientales, sindicales y de salud pública de la sociedad civil.

Tiene como objetivo fundamental promover la seguridad química a todo nivel, por medio de una gestión racional de los productos químicos con enfoque y aplicación hacia todo su ciclo de vida, por medio del cumplimiento de objetivos claros como son: a) reducción de riesgos, b) conocimiento e información, c) Gobernanza (gobernabilidad), d) Fortalecimiento de capacidades y cooperación técnica; y e) abordar el tema de tráfico internacional ilegal. El SAICM, establece como meta para lograr una adecuada gestión de las sustancias químicas, el año 2020, año para el que se espera una minimización de los riesgos a nivel mundial derivado de la producción y uso de las sustancias químicas.

Principales Logros: Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado (GHS). El GHS es un sistema para clasificar y etiquetar todas las sustancias químicas que entran, usan y se transportan en Guatemala. Con este sistema se estarán unificando los criterios de peligrosidad de cada sustancia y se obliga a las industrias a colocarlo en sus etiquetas para poder comunicar los peligros al trabajador y usuario final. Este proyecto se realizó gracias al apoyo financiero de EPA a través del convenio USAID-DR CAFTA, fondos administrados por CCAD. Estrategía Nacional de Implementación del Sistema Globalmente Armonizado SGA. Este documento recopila todo lo legal e institucional para implementar el GHS en Guatemala. En el 2011 se realizó el taller final de aprobación de la estrategia a todos los sectores y el documento final se presento en Marzo de 2011 a CCAD. Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC). El RETC es un registro que cada industria (que cumple ciertos criterios productivos) debe enviar a la institución encargada anualmente para su publicación en una página web detallando todas sus emisiones contaminantes y/o transferencias de los mismos. Este proyecto tiene el apoyo técnico y financiero de UNITAR para lo cual en marzo de 2011 se firmó el acuerdo de entendimiento entre UNITAR y el MARN. Los principales logros a la fecha es la conformación del comité interinstitucional coordinador, la aprobación de las sustancias a agregar en el registro y se cuenta con el documento: Definición de las características claves de un sistema RETC para Guatemala. Este documento contiene todo lo relacionado con la infraestructura legal y técnica para poder establecer el RETC en Guatemala, así como, los vacíos que deben atenderse a corto plazo. Un último logro es que se cuenta con un diseño inicial de la base de datos a implementar y todos los requisitos para la misma.

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Comisión Nacional Para el Manejo de los Desechos Sólidos Creada a través del Acuerdo Gubernativo 324-2004, como órgano consultor y asesor en la formulación y dirección de las políticas nacionales de los desechos sólidos. A través del Acuerdo Gubernativo 111-2005 se aprueba la Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, a través del cual el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos –CONADES-. Entre sus responsabilidades esta la coordinación interinstitucional de los diversos actores del gobierno central, las municipalidades, la sociedad civil y el sector privado, que desarrollen programas y proyectos relacionados con el manejo y control de los desechos sólidos. Asimismo, brinda asesoría y consultoría para la modernización de la gestión de los desechos sólidos, tóxicos y peligrosos. Además la generación de la capacidad técnica, administrativa y financiera de las instituciones relacionadas con el manejo de los desechos sólidos.

Principales Logros: Se realizaron jornadas de participación para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos dirigidos capacitando a 16, 316 personas pertenecientes a los siguientes grupos: • Vecinos de asentamientos urbanos del área metropolitana • Guías y coordinadores de los asentamientos urbanos • Técnicos del Ministerio de la Defensa Nacional Se recibió asesoría técnica de un experto en sistemas de incineración facilitado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón –JICA-. Esta asistencia técnica facilitó la reparación y operación de los sistemas de incineración a cargo del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ubicados en el cementerio la Verbena, zona 7 de la ciudad capital.

Con el apoyo de la iniciativa privada se realizó una supervisión técnica a las empresas que se dedican a tratar y disponer los desechos hospitalarios e industriales, tales como: Ecotermo, ubicada en la zona industrial Sur, km. 30 autopista al pacifico. Planta Cementos Progreso, ubicada en Sanarate, Progreso.

Se realizó un taller de actualización de 63 promotores de la Red de Gestión Integral de Residuos y Sólidos (RED GIRESOL) para que apoyen a las municipalidades e instituciones de gobierno con presencia en los departamentos en la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Esto fue gracias al apoyo de la CCAD. Se logró la recolección de 6 mil toneladas métricas de residuos y desechos sólidos en jornadas de limpieza realizadas conjuntamente con instituciones de gobierno, ONGs y sociedad civil a nivel nacional.

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Memoria de Labores MARN 2011

Oficina Nacional de Desarrollo Limpio –ONDLEl Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) por Acuerdo Gubernativo 388-2005 fue nombrado como la Autoridad Nacional Designada (AND) del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) previsto en el artículo 12 del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). En base a lo anterior crea la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio por Acuerdo Ministerial Número 477-2005 siendo la Unidad Asesora adscrita al Despacho Superior. La ONDL es la encargada de aplicar el procedimiento de Solicitud, Análisis, Valoración y Aprobación Nacional de las propuestas de los Proyectos que apliquen al Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL).

Principales Logros: Se realizó el taller sobre el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Se realizó el monitoreo a 6 proyectos que aplican al Mecanismo para un Desarrollo Limpio.

Elaboración de Informe denominado “El Protocolo de Kyoto y el Mecanismo para un Desarrollo Limpio” como insumo al panorama económico y social de Guatemala, como contribución para el Informe Ambiental del Estado Año 2010.

Elaboración de Informe de Seguimiento del Protocolo de Kyoto y Decisiones Subsiguientes de las Partes bajo el Protocolo de las Partes bajo el Protocolo de Kyoto (CMP, por sus siglas en inglés).

Se gestionó el “Proyecto Programa de Actividades Distribución de Estufas ONIL - Guatemala”, por Helps International Incorporated. El proyecto denominado Programa de Actividades Distribución estufas ONILGuatemala, busca dotar a cada familia una estufa eficiente ONIL, con la cual se busca desplaza alrededor de 4.14 toneladas métricas de CO2e al año. Este proyecto estará a cargo de HELPS International, como entidad que maneja el programa (Coordinating and Managing Entity o CME por sus siglas en inglés) y se pretende instalar 50,000 estufas al año empezando en el 2017 y generar alrededor de 824,000 reducciones de emisiones certificadas (CREs, por sus siglas en inglés) en el primer período crediticio de 7 años y 1.5 millones de CREs en el segundo período crediticio de 7 años.

• Extensión de 7 Cartas de Aprobación Nacional a proyectos que aplican al Mecanismo para un Desarrollo Limpio y que cumplen con los requisitos del Protocolo de Kyoto, y contribuye al desarrollo sostenible del país; los cuales son: a. b. c. d. e. f. g.

Proyecto Hidroeléctrico Choloma Proyecto Hidroeléctrico Canbalam I Proyecto Hidroeléctrico Palo Viejo Proyecto Sustitución de Calderas de Bunker por Caldera de Biomasa Proyecto Programa de Actividades Distribución de Estufas ONIL-Guatemala Planta Hidroeléctrica La Perla Programa Hydro Alliance Programme of Activities

Beneficios de la aprobación de los proyectos que aplican a MDL “Proyecto Hidroeléctrico Choloma”, Empresa Hidroeléctrica Choloma, S.A. Reducción aproximadamente de 21,794 t CO2 al año, a través de la utilización de recursos renovables y desplazamiento de combustibles de origen fósil. Contribución a la conservación de los recursos naturales locales, las selvas tropicales existente, y la microcuenca del Río Cholomá y sus tributarios, a través de un plan de reforestación y la conservación de los recursos forestales en el largo plazo.

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“Proyecto Hidroeléctrico Palo Viejo”, Renovables de Guatemala, S.A. Contribuirá a la mitigación del cambio climático, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero, al desplazar el combustible fósil que se habría utilizado para la generación de electricidad. La estimación ex – ante anual de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero es 248,713 tCO2e por año.

“Proyecto Sustitución de Calderas de Bunker por Caldera de Biomasa”, Gama Textil, S. A. La operación del proyecto reduce las emisiones de gases de efecto invernadero al evitar la quema de combustibles fósiles en su proceso, y es el primero de su clase en la industria textil. La operación del proyecto reduce la importación de derivados del petróleo al país, y reduce los costos de operación de la Empresa.

“Planta Hidroeléctrica La Perla”, Hidrosacpur, S. A. El proyecto reducirá 11,392 toneladas estimadas de CO² equivalente / año, a través de la generación eléctrica con recursos renovables y desplazamiento de combustibles fósiles.

“Programa Hydro Alliance Programme of Activities”, Negocios Energéticos de Occidente, S.A. El programa promoverá el desarrollo de pequeñas plantas hidroeléctricas a filo de agua que reemplacen energías no renovables (normalmente, energía generada por combustibles fósiles) con energías renovables, reduce las emisiones de contaminantes (por unidad de energía generada), incluyendo emisiones de GEI. Los proyectos asociados que entraran al programa son a filo de agua con capacidad instalada menor de 15 MW lo que no causan impacto negativo en el ambiente circundante ya que son proyectos que no requieran embalses grandes ni desvío de ríos

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Memoria de Labores MARN 2011

Unidad de Economía y Ambiente Fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 400-2007, en el marco del Convenio de Entendimiento de Cooperación Técnica entre el MARN y la Universidad Rafael Landivar (URL), a través del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), celebrado en el 2006. El objetivo principal de la misma consiste en proveer y realizar análisis económico-ambientales para retroalimentar la formulación y aplicación de políticas, programas y estrategias públicas orientadas a mejorar los diferentes procesos de gestión ambiental nacional, encaminados al desarrollo sostenible de la nación.

Principales Logros: Se presidió la Comisión de Reconstrucción con Transformación.

Se apoyó a la SEGEPLAN como coordinadora de la Subcomisión de Cuencas. Se orientaron las acciones de gobierno en las cuencas: Motagua, Los Esclavos, María Linda, Atitlán, Achiguate, Michatoya, Ocosito y; Samalá, cuencas priorizadas según el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación.

Elaboración de portafolio de proyectos con un costo de Q. 15,368.8 millones para su implementación, en seguimiento a los ejes del Plan de Reconstrucción con Transformación: Asistencia Humanitaria y Rehabilitación; Recuperación de Medios de Vida y Reactivación Económica; Adaptación y Mitigación al Cambio Climático y; Fortalecimiento Institucional.

Se elaboró el Informe de Recuperación y Reconstrucción con Transformación Post Pacaya y Agatha, enviado al Presidente de la República, sobre el cual se tomaron acciones en el Marco del Estado de Calamidad Pública, derivado de la Tormenta Tropical Agatha y la erupción del Volcán Pacaya. Se fundamentaron: la Estimación Económica de los impactos de dichos eventos; la elaboración del Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación; Salvaguardas legales como el Decreto Número 23-2010, con motivo de las contrataciones y compra de bienes y servicios; y los instrumentos para la gestión de proyectos para la reconstrucción.

Se elaboró un documento de análisis denominado “Análisis del impacto macroeconómico de Agatha y pacaya” el cual describe el impacto económico total de la Tormenta Tropical Agatha y la erupción del volcán Pacaya.

Se elaboró el perfil de proyecto Centro de Investigación aplicada en Adaptación al cambio Climático (CIAACC), en apoyo a Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco de las relaciones bilaterales Guatemala- México.

Se diseñó la comisión guatemalteca como parte de la comisión binacional para la gestión conjunta de los bienes y servicios naturales con la República de El Salvador, con el objetivo de desarrollar los “acuerdos” alcanzados en los grupos de trabajo de Asuntos de Ambiente y Agua en la Declaración Conjunta celebrada en abril de 2010 en la ciudad de Guatemala. (Gestión conjunta de BBSSNN).

Se elaboró y se dio seguimiento técnico de la formulación de un documento que permita contar con información actualizada sobre la valoración/ cuantificación de los bienes y servicios de los ecosistemas marino costeros en Guatemala en el área demostrativa del Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique (RVSPM) en las comunidades Laguna SantaIzabel y La Graciosa, en apoyo a la Unidad CBM-SAM. Elaboración y seguimiento técnico de al del mecanismo o instrumento financiero basado en la gestión de los recursos marino-costeros de Guatemala, conociendo su sensibilidad a los efectos del cambio climático y a las anomalías climáticas, en apoyo ala Unidad CBM-SAM.

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Mesa Sectorial de Ambiente y Agua La Mesa Sectorial de Ambiente y Agua es la instancia de dialogo entre el Gobierno de Guatemala y la Cooperación Internacional que apoya al Sector Ambiental, oficialmente instalada el 17 de Junio del 2009 y creada por medio del Acuerdo Ministerial 399-2010 del 25 de octubre 2010. Adscrita al Viceministerio de Recursos Naturales del MARN, es la instancia que funge como el mecanismo que coadyuve a la efectiva coordinación interinstitucional gubernamental dentro de ese sector, para implementar los procesos de apropiación y gestión orientada a resultados, y al dialogo con la cooperación internacional para avanzar en la alineación, armonización y mutua responsabilidad; esto en estrecha coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, y los Gabinetes de Agua y Socioambiental.

Su función principal es la aplicación de los principios de la Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, suscrita en París en 2005, así como implementar lo acordado en las Declaraciones de Antigua I y II, a efecto de que las instituciones públicas contribuyan más eficazmente a los resultados del Sector y la reducción de la pobreza. Asimismo, que los Cooperantes se alineen con las políticas, prioridades, sistemas, procedimientos y herramientas gubernamentales, para que ambos Gobierno y Cooperantes, establezcan compromisos en el marco de la mutua responsabilidad. Esta instancia de dialogo cuenta con una “Secretaría Técnica”, bajo la coordinación del Viceministerio de Recursos Naturales, cuya función es asesorar en todos los aspectos técnicos necesarios y ejercer la coordinación administrativa de la misma.

Principales Logros: Se desarrollaron las reuniones ordinarias de la Mesa Sectorial, Consejo Permanente y Grupo de Cooperantes, en donde se conocieron, discutieron y aprobaron aspectos relacionados con la implementación del Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua para el 2011.

Se puso en marcha la ejecución del FSAA el cual sirvió para financiar parte del PSMAA, con este fondo se financiaron proyectos de fortalecimiento institucional para la prestación de servicios finales en el sector, en los cuales la STMAA realizó la coordinación interinstitucional con las unidades ejecutoras para el seguimiento y evaluación de la ejecución de los recursos, estos fondos se utilizaron para apoyar la entrega de estufas ahorradoras de leña, dotar de equipo para el combate de incendios forestales, eco filtros para purificación de agua, adquisición de un laboratorio móvil para análisis de agua en cuerpos hídricos, entre otros.

Además se avanzó en la construcción de plataformas de dialogo en el contexto nacional en la identificación de situaciones conflictivas y oportunidades de la gestión y gobernanza del agua, para proponer soluciones o desarrollo de los potenciales hídricos en estrecha coordinación con la Secretaría Técnica del Gabinete Especifico del Agua; los cuales desarrollaron: Análisis jurídico, político, técnico, administrativo y financiero del régimen legal e institucional de URHCH-MARN, INSIVUMEH-CIV y DGLAI-MINEX; evaluación de desempeño en el ámbito político, jurídico, técnico, administrativo y financiero institucional de URHCH-MARN, INSIVUMEH-CIV y DGLAI-MINEX con integración de comité interinstitucional del Gabinete del Agua.

De igual forma se apoyaron procesos que ayudarán a implementar una normativa para la captación almacenamiento, distribución y uso del recurso hídrico para fines multifinalitarios, en coordinación con la STGEA en donde se desarrollaron capacitaciones a técnicos de instituciones del gabinete especifico del agua en temas de planificación hidrológica y obras de regulación, mejoramiento de capacidades en temas técnico científicos y la entrega del documento “Política Nacional del Agua de Guatemala y su Estrategia”.

Se implementaron procesos mejores prácticas del uso del agua para múltiples fines, principalmente la coordinación para el establecimiento de 10 sistemas de cosecha de agua de lluvia en regiones del corredor seco, además se capacito a 45 personas de las comunidades beneficiarias para el mantenimiento de dichos sistemas; además se promovió la reducción, rehúso y reciclaje del agua y se entregaron 2,333 eco filtros para la purificación de agua así reducir la vulnerabilidad de las familias beneficiadas adquirir enfermedades gastrointestinales

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Unidades Adscritas al Despacho Superior Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya (PDPRBM) El objetivo del Programa es disminuir el proceso de degradación de los recursos naturales, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y promover la protección del patrimonio cultural a través de proyectos económicamente sostenibles. El Programa se basa en el desarrollo de los componentes: Manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente; puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; fortalecimiento institucional, dirigido específicamente a los COCODES, municipalidades, comités locales de turismo, organizaciones de la sociedad civil y las entidades participantes del programa.

• Se elaboró el estudio “Evaluación Ambiental Estratégica –EAE-“del Programa.

• Se contrató e inicio de la construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control de San Miguel La Palotada, Peten.

• Se formularon 20 planes de negocios orientados a la elaboración de muebles y subproductos de madera, artesanías y desarrollo turístico; producción de plátano para el mercado nacional; producción y comercialización de Xate cola de pescado bajo sombra artificial; Establecimiento de plantaciones de macal, piña y papaya, beneficiando a 512 familias.

• Se elaboró el Estudio de Factibilidad y Diseño de la Fase II de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en el Área Central, San Benito, Peten. Se beneficiará a 5,939 habitantes de los municipios de Flores, San Benito y Santa Elena, Peten.

• Se elaboró el estudio de Factibilidad y Diseño de la Construcciòn y/o Ampliación de la Red de Drenajes de los municipios de la Mancomunidad de la Cuenca del Lago Peten Itzá. Se beneficiará a 2,478 habitantes.

• Se elaboró el estudio sobre la Evaluación de Fuentes y Niveles de Contaminación de Cinco Arroyos Tributarios (Xucupò, Ixlú, El Betz, Pijul y el Ahorcado) del Lago Peten Itzá. Se beneficiará a 5,521 familias.

• Se concretó el avance del 57% (725 metros cuadrados) en la Construcciòn de la Infraestructura Turística del Parque Nacional Yaxhá –Nakum- Naranjo.

• Se concretó el avance del 39% (2,203 metros cuadrados) en la Construcciòn del Museo Cultura Mundo Maya, en la Península de Tayasal, Flores, Peten.

• Se concretó el avance del 30% (62 metros cuadrados) en la Ampliación y Remodelación de las Oficinas Centrales del MARN. 30 beneficiarios.

• Se finalizó el Programa de Maestrías orientado a temas ambientales con participación de 43 profesionales del MARN. • Se capacitó a 30 técnicos y profesionales a través del Curso de Manejo de Desechos Sólidos y Manejo de Aguas Residuales.

• Se ejecutó el Programa de Divulgación y Promoción de las actividades desarrolladas por el Programa y las Entidades Participantes del Programa en el departamento de Petén. 6 instituciones beneficiarias.

• Se concretó la adquisición del equipo para realizar Análisis de Calidad de agua, como fortalecimiento al CUDEP/AMPI para el monitoreo de la calidad del agua del Lago Petén Itzá y los Arroyos Tributarios de la Cuenca.

• Se capacitó a 10 técnicos y guarda recursos del CONAP, en la 4ª. Brigada de Manejo de Fuego.

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Programa Reverdecer Guatemala La Comisión Presidencial Reverdecer Guatemala, fue creada mediante los Acuerdos Gubernativos 152-2005 y 201-2005; es Presidida por el Señor Vicepresidente de la República e integrada por Secretarios y Ministros relacionados. Desde su creación la Oficina de Coordinación Reverdecer Guatemala ha fungido como la Secretaria Ejecutiva de dicha Comisión.

En el año 2009, la Oficina de Coordinación Reverdecer Guatemala, fue trasladada de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia y al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales mediante Acuerdo Gubernativo 118 – 2009.

En el año 2011, mediante el Acuerdo Gubernativo 123 – 2011, se dio continuidad a la Comisión Presidencial Reverdecer Guatemala, nombrándose como Secretario de dicha Comisión, al Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, la Oficina de Coordinación Reverdecer Guatemala funge como el ente ejecutor de las acciones designadas a la Secretaria de la Comisión Presidencial, estando adscrita al Despacho Superior del MARN. Principales Logros: Se capacitaron 38,260 personas, con el objetivo de generar capacidades para incrementar la cobertura forestal del país. Coordinado con Programa Mundial de Alimentos, ESSO y la USAC de Chimaltenango.

Se apoyo la forestería comunitaria, brindando insumos para producción de planta, asistencia técnica para formulación de proyectos, manejo de viveros y de plantaciones. Se plantaron 4,411 hectáreas.

Se desarrollaron 200 alianzas y coordinaciones con Organizaciones locales y no gubernamentales involucradas.

Se realizó un certamen Nacional de Educación Forestal, para fortalecer la educación forestal en el país. Así mismo se realizaron 10 conferencias y actividades culturales.

Se realizaron 20 eventos de promoción, seguimiento, organización, participación y montaje de quioscos, de actividades por el año de los bosques, lanzamiento de la reforestación Nacional 2011.

Se realizaron 7 conferencias y actividades culturales: Feria de la Proveeduría; Semana de Ciencia y Tecnología; Expomueble; Taller de Mangle; Charla Bienes y Servicios Ambientales, Herramientas para enfrentar el Cambio Climáticos con CIAG; XI Congreso de Ingenieros Agrónomos Forestales y Ambientales; IX Congreso Forestal Nacional.

Se gestionaron los siguientes proyectos: Semillas para el Futuro con Banco Industrial, Responsabilidad Ambiental con empresa ESSO, Programa Mundial de Alimentos, Proyecto FODECYT, Proyecto URL diversidad genética de dos especies de pinos.

Tabla No.13: Beneficiarios del Programa Reverdecer Guatemala, según actividades realizadas en el año 2011 Reforestación Escolar

Banco de plantas

Forestería Comunitaria

Producción y Mejora de la Calidad

Totales

4,500

45,000

25,000

15,000

89,500

Fuente: Reverdecer Guatemala

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Memoria de Labores MARN 2011

Convenio de de Cooperación MARN USAID-CAD/DR-CAFTA El Proyecto CCAD/USAID/DR-CAFTA, que tiene como contraparte al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se orienta al logro de los objetivos que en materia ambiental incluye dicho Tratado, el cual, en su capítulo 17 presenta las siguientes disposiciones en función de la protección del medio ambiente:

“La prevención, reducción o control de una fuga, descarga o emisión de contaminantes ambientales; el control de químicos, sustancias, materiales y desechos ambientalmente peligrosos o tóxicos y la diseminación de información relacionada con ello; o la protección o conservación de la flora y fauna silvestres, incluyendo las especies en peligro de extinción, su hábitat y las áreas naturales bajo protección especial”.

En este marco el Proyecto CCAD/USAID/DR-CAFTA centra sus principales acciones en el desarrollo de capacidades y apoyo en otras actividades enfocadas al cumplimiento del Acuerdo comercial en materia ambiental.

Principales Logros: Se realizó el lanzamiento del Consejo Técnico del Cumplimiento de la Legislación Ambiental en Guatemala CTCLA. Fortaleciendo con ello a las Delegaciones Regionales y de los Consejos Técnicos para el Cumplimiento de la Legislación Ambiental y conformación de 8 Consejos Regionales.

Se elaboró y aprobó los Acuerdos Ministeriales No. 08-2010 y 233-2011 sobre lacreación de la Unidad de Auditorías Ambientales.

Se elaboraron 15 Informes de Cumplimiento del Plan de Acción según resultados del Informe de la Auditoría Ambiental desarrollada.

Se creo y se fortaleció el Registro de Auditores Ambientales.

Se actualizó la información acerca de los principales contaminantes criterio de Emisiones de Calidad de Aire en Guatemala para la adecuada formulación de políticas en temas relacionados con la prevención y tratamiento de diversos aspectos relacionados con el bienestar de la población y el adecuado manejo de gestión ambiental en los espacios productivos, estatales y de servicios.

Se divulgó y socializó la Guía para la creación /o fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal para adaptación y mitigación del Cambio Climático a los representantes de las entidades que constituyen el Consejo Técnico del Cumplimiento de la Legislación Ambiental y autoridades Municipales Electas.

Se socializaron las Unidades de Gestión Ambiental Municipal en las mancomunidades.

Se capacitó a un grupo interinstitucional de entidades de Estado, Universidades y Empresas privadas en temas relacionados con la producción más limpia, para el adecuado desempeño de las funciones que realizan.

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Programa Conjunto “Fortalecimiento de la Gobernabilidad Ambiental ante el Riesgo Climático en Guatemala” Principales Logros: Los gobiernos de 17 municipios y de 2 departamentos del Corredor Seco disponen de políticas públicas formuladas participativamente para solucionar problemas de gobernabilidad socio ambiental con una visión de largo plazo. Estas políticas están siendo presentadas en actos públicos con participación de autoridades y funcionarios locales y miembros de la sociedad civil. Procesos de socialización están en marcha.

Se elaboró una agenda compartida para fortalecer la gobernabilidad socio ambiental en el Corredor Seco, fue formulada a través de un proceso de consulta con actores clave y se está socializando para lograr que se constituya en un instrumento útil para orientar inversiones públicas y privadas en dicha región.

Se instaló y consolidó la Mesa de Diálogo Hidroforestal en Baja Verapaz, conformada por representantes de municipalidades, instituciones gubernamentales, sector privado y sociedad civil. En dicha instancia se analiza y proponen soluciones a problemas relacionados con la gestión de recursos hídricos y forestales.

Se sistematizaron experiencias tales como: el funcionamiento de la Mesa de Diálogo Hidroforestal de Baja Verapaz, la construcción de la agenda compartida para fortalecer la gobernabilidad socio ambiental en el Corredor Seco y la formulación de políticas ambientales municipales en San Miguel Chicaj y Asunción Mita, y la departamental de Chiquimula.

Se aportó en la generación de conocimientos y habilidades en temas de pago y/o compensación por servicios ambientales, manejo integrado de cuencas y cambio climático en 122 comunidades de 10 microcuencas del Corredor Seco y, en 2 de ellas (San Miguel, en San Miguel Chicaj, y Xesiguán, en Rabinal). Actualmente están en proceso de implementación de mecanismos de compensación por servicio ambiental hídrico, diseñados por el Componente de Financiamiento por Servicios Ambientales, en el marco de un Convenio suscrito por el MARN, la Mancomunidad de Municipios del Valle de Baja Verapaz para el Fortalecimiento y Desarrollo (MANCOVALLE) y la Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN).

Se estableció e institucionalizó un sistema de monitoreo hídrico En las 10 microcuencas, en 30 puntos de control climático en tiempo real mediante 13 estaciones, generando información necesaria para orientar y planificar el uso del recurso hídrico y sus balances; así como los flujos ambientales que estas microcuencas proveen a la sociedad. Fichas técnicas fueron elaboradas para difundir masivamente información base de cada una de las microcuencas.

Se apoyó la conformación y establecimiento de 8 comités de micro cuencas de los ríos Cachil (Salamá, Baja Verapaz), San Miguel (San Miguel Chicaj, Baja Verapaz), Hato (El Progreso), Pasabién, (Zacapa) Teculután(Zacapa), Huité (Zacapa), Tacó (Chiquimula), y Mongoy (Jutiapa), para fortalecer la gobernabilidad del agua y manejo sostenible de los bienes y servicios hídricos.

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Memoria de Labores MARN 2011

Unidad para la coordinación y sinergia para la estrategia de corredor biológico mesoamericano en Guatemala En 2003 el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN crea la “Unidad Nacional de Coordinación y Sinergias para la Estrategia de Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala (Unidad CBM), mediante el Acuerdo Ministerial No. 106-2003 de fecha 20 de agosto del 2003. La creación de la Unidad CBM tiene como base legal los artículos 194 incisos a) y f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; el artículo 25de la Ley del Organismo Ejecutivo; el artículo 5 inciso e) del Reglamento Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Para efectos administrativos, la Unidad CBM se encuentra adscrita a la Dirección General de Gestión Ambiental, sin embargo, para fines operativos, funciona bajo la coordinación del Viceministerio de Recursos Naturales.

Uno de los temas Que se vinculan con la gestión de la Unidad CBM es el seguimiento de la Implementación de la Política Marino Costera de Guatemala. En este sentido, a través de un nombramiento del Despacho Superior, se da seguimiento a las actividades relacionadas con la gestión de mares y costas, entre estas, el seguimiento al programa del Sistema Arrecifal Mesoamericano SAM, cuya continuidad está actualmente en gestión.

Principales Logros: • Se dio seguimiento y se gestionó las iniciativas del corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala, concretando la conformación del Corredor Bio-cultural Zunil-Atitlán-Balam Juyú por parte de la Organización no Gubernamental Vivamos Mejor. Este esfuerzo corresponde al primer proyecto piloto territorial de corredores para la adaptación al cambio climático en el marco de la implementación del Corredor Biológico del Café. Está pendiente de aprobarse el documento final y elaborar el Acuerdo Ministerial Correspondiente.

• Se conformó del sistema de corredores biológicos del Área Protegida Trinacional Monte Cristo, con el programa TRIFINIO, en la región sur oriente del Guatemala. Pendiente de Elaborar el Acuerdo Ministerial correspondiente.

• Se realizó la presentación del Corredor Bio-Cultural Zunil-Atitlán-Balam Juyú en el marco del Congreso de la Sociedad Mesoamericana de Biología de la Conservación, Mérida Yucatán.

• • Participación en la reunión anual de Enlaces Nacionales del Corredor Biológico Mesoamericano.

• Readecuación constante de la Estrategia del Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala en función de las dinámicas institucionales, nacionales y regionales, de tal manera que represente un instrumento dinámico de gestión territorial.

• Se reestructuró la Estrategia del Corredor Biológico Mesoamericano, instrumento dinámico de gestión territorial.

• Se logró articular los procesos del proyecto de Bioseguridad, dentro del Comité Nacional de Diversidad Biológica, CONADIBIO. • Se logró aprobación de la Política Nacional de Diversidad Biológica, dentro del Comité Institucional de Apoyo a la Política de Diversidad Biológica.

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• Se participó en la gestión de la Política Nacional de Seguridad, dentro del Comité Nacional de Gestión de la Política de Bioseguridad.

• Gestión y posicionamiento institucional del proyecto de Mercados Centroamericanos para la Biodiversidad dentro del Proyecto Cambio.

• Se conformó el Nodo Guatemala Red PRICA ADO, Adaptación al Cambio Climático en Agricultura a través de corredores biológicos • Se gestionó la aprobación de los proyectos: Manejo Sostenible de bosques y Manejo sostenible de áreas protegidas marino costeras.

• Se gestionó la Política Marino Costera para Guatemala, la estructuración de la Estrategia y plan de acción.

Otros productos vinculados al proyecto es el tema de valoración económica en una de las zonas costeras del país, el apoyo a una iniciativa exitosa y la elaboración de un portafolio de proyectos para esa región costera

Autoridad para el manejo sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce –AMASURLILa Autoridad para el manejo sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce depende del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y es la entidad encargada de planificar, coordinar y ejecutar todas las medidas y acciones del sector público y privado necesarias para conservar, preservar, resguardar y desarrollar el ecosistema de la cuenca en mención.

Creada con el Decreto Número10-98, es la responsable de elaborar el plan específico de protección, conservación y desarrollo de la cuenca, así como definir lineamientos técnicos y administrativos para la aplicación de medidas tendientes al rescate de la cuenca, así como velar por su aplicación.

Principales Logros: • Se realizaron cuatro reuniones presididas por el Ministro de Ambiente, Doctor Luis Zurita, del Consejo Administrativo de AMASURLI. Este Consejo es un espacio en el cual sus miembros e invitados en base a las necesidades se ejercitan en lo tocante a ordenar y asumir las responsabilidades, competencias y roles institucionales.

• Se conformó el Comité para el Manejo Sostenible de la Subcuenca del Río Cahabón, bajo el esquema de la Cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce, • Se elaboró el Plan Estratégico de la Subcuenca del Río Cahabón.

• Se conformaron cinco comités de Micrucuenca dentro de la Subcuenca del Rio Cahabón.

• Se inició la caracterización de la Subcuenca del Río Polochic.

• Se elaboro un reglamento de navegación del cuerpo de agua del Lago de Izabal y Río Dulce, el cual se denomina “Tarjeta verde”.

• Se realizaron seis estudios de calidad de agua del Lago de Izabal.

• Se limpió en un 92% el espejo de agua de la Laguna Chichoj.

• Se realizó en dos fases, el monitoreo a las medidas de mitigación de los instrumentos ambientales que la infraestructura (hoteles, marinas, restaurantes, comercio, chalets, agroindustria, fincas ganaderas) a la rivera del Lago de Izabal y Río Dulce. En la primera fase se monitoreó el inventario y la infraestructura y en la segunda fase, los instrumentos ambientales a la infraestructura, en la cual se ha avanzado en un 63%.

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Memoria de Labores MARN 2011

Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petén Itzá (AMPI).

La AMPI es la autoridad descentralizada del MARN, que coordina, promueve, apoya, y facilita la gestión ambiental para el manejo integrado y sostenible de la Cuenca del Lago Peten Itzá; en busca del desarrollo del departamento y de los seis municipios de la cuenca.

Entre sus funciones esta el Planificar, Programar, Coordinar y Ejecutar Acciones para la Conservación, Preservación, Resguardo y Desarrollo Sostenible de los bienes naturales de la Cuenca del Lago Petén Itzá.

Fue creada a través del Acuerdo Gubernativo 697-2003.

Dentro de las acciones primordiales que se han desarrollado están: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l.

Reuniones con el Consejo de Administración y el Comité Técnico Asesor de AMPI. Analisis de calidad de agua y monitoreos a los cuerpos de agua dentro de la cuenca del lago Petén Itzá.

Educación ambiental e inducción para el saneamiento ambiental con enfasis en cambio climático.

Coordinación y apoyo para contrarrestar actividades ilícitas dentro del lago Petén Itzá y cuerpos de agua a su entorno.

Coordinacion y participación en la elaboracion, socialización y validación del plan estratégico para el desarrollo sostenible de la cuenca del lago Petén Itzá 2010-2020.

Presentación y socialización de propuestas de reglamentos, para actividades de alto impacto en la cuenca del lago Petén Itzá (desechos sólidos, desechos líquidos, fortalecimiento de AMPI).

Coordinación mesa social - normativa y participación en acciones en el programa todos juntos por el lago Petén Itzá.

Coordinación del Programa de Todos Juntos por el lago Petén Itzá.

Actividades de limpieza en arroyos, lago Petén Itzá y sus riberas.

Elaboración y colocación de biobardas en los desfogue de arroyos y siembra de tul.

Limpieza del espejo de agua y coordinación de participación social en eventos de limpieza de desechos sólidos y sensibilización ambiental.

Celebraciones ecologicas.

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ANEXO I

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Memoria de Labores MARN 2011

Concurso Nacional de Dibujo y Pintura., en conmemoraci贸n del D铆a Internacional de la Protecci贸n de la Capa de Ozono. sep. 2011

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Memoria de Labores MARN 2011

ANEXO II LISTA DE PROYECTOS ACOMPAÑADAS POR EL MARN PENDIENTES DE APROBACIÓN

91

Productos pendientes de aprobación por parte de la Presidencia de la República.

No.

DESCRIPCIÓN

SITUACIÓN

1

Política Nacional para el manejo intergal de los Productos Químicos y Desechos peligrosos en Guatemala

Proyecto

Esta pendiente de entregarse a la Secretaría General de la Presidencia para su presentación al Gabinete de Gobierno.

2

Política Nacional del Agua y su Estrategia

Proyecto

Fue aprobada por el Gabinete Especifico del Agua, esta pendiente de su aprobación en Consejo de Ministros.

3

Propuesta de Reglamento para el Control de Emisiones contaminantes provenientes de vehículos terrestres en circulación

Se acompañó elaboración de propuesta.

se encuentra en concenso con el Departemento de Tránsito el Ministerio de Gobernacion.

Productos pendientes de aprobación por parte del Honorable Congreso de la República.

No.

PROPUESTA

NÚMERO DE INICIATIVA

SITUACIÓN

1

Iniciativa de Ley Marco para Regular la ReIniciativa 4139 ducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero.

Dictamen favorable, emitido por La Comisión de Ambiente y Recursos Naturales. En espera de las lecturas de aprobación

2

Iniciativa de Ley de Gestión para el Manejo Iniciativa 4240 Integral de Residuos y Desechos Sólidos

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del dictamen favorable. Seguidamente las lecturas de aprobación.

3

Iniciativa de Ley de Fomento de la Educación Ambiental.

Iniciativa 4101

Iniciativa de ley aprobada por El Congreso el 07-10-10

4

Iniciativa Ley que sitúa bajo la rectoría técnica y administrativa del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a las autoridades de los diferentes cuerpos de agua.

Iniciativa 3815

Se realizó la segunda lectura en el Pleno del Congreso, pendiente tercera lectura en el pleno del congreso de la República.

5

Ley de Ordenamiento Territorial

Iniciativa 4049

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, dictamen de Comisión desfavorable, 15-12-09.

6

Iniciativa que dispone aprobar Ley para el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos hídricos.

Iniciativa 3702

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, Dictamen favorable de la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Hídricos.

7

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 12-2005 del Congreso de la República, Ley que declara el área protegida “Área de Uso Múltiple, Río Sarstún”.

Iniciativa 3715

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, contando con el Dictamen Favorable. En espera de las lecturas de ley, aprobación sanción y promulgación.

8

Iniciativa que dispone aprobar Ley de Tratamiento de Descargas y Reuso de Aguas Residuales y Disposición de Otras Materias Orgánicas.

Iniciativa 3797

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen conjunto de Comisiones Recursos Hídricos; Asuntos Municipales.

9

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 101-96 del Congreso de la República, Ley Forestal.

Iniciativa 3816

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del Dictamen.

92

Memoria de Labores MARN 2011 10

Iniciativa que dispone aprobar Ley de creación de la autoridad para el manejo sustentable de la cuenca del Río Motagua y sus afluentes.

Iniciativa 3820

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, Contando con el Dictamen Favorable de la Comisión, para las lecturas de ley Sanción y Promulgación.

11

Iniciativa que dispone aprobar Ley Reguladora de la Propiedad y Posesión de la Tierra.

Iniciativa 3840

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen de Comisión de. Extraordinaria del Catastro y Ordenamiento Territorial.

12

Iniciativa de ley de Biodiversidad y Áreas protegidas.

Iniciativa 3864

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del Dictamen.

13

Iniciativa de Ley del Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal -PINPEP-.

Iniciativa 3937

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, Dictamen favorable de la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales. Segunda lectura 05-08-10, pendiente de tercera lectura.

14

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 126-97 del Congreso de la República, Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala.

Iniciativa 3967

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, Contando con el dictamen desfavorable de la Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial.

15

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 48-97 del Congreso de la República, Ley de Minería.

Iniciativa 3988

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, contando con el dictamen conjunto desfavorable de Comisiones de Ambiente y Recursos Naturales y Energía y Minas.

16

Iniciativa que dispone aprobar Ley de Declaratoria del Área Protegida “Reserva Hídrica y Forestal Sierra Caral”.

Iniciativa 4025

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del Dictamen.

17

Iniciativa que dispone Aprobar Reformas al Decreto número 36-04 del Congreso de la República, Ley General de Caza.

Iniciativa 4027

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso de la República. En espera del Dictamen de la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales.

18

Iniciativa que dispone aprobar reforma al decreto número 51-92 del Congreso de la República, Código Procesal Penal.

Iniciativa 4037

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso de la República. En espera del Dictamen de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

19

Iniciativa de ley de seguridad de la biotecnología moderna para Guatemala.

Iniciativa 4064

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso de la República. Pendiente de Dictamen.

20

Iniciativa de ley de Creación de la Comisión de datos espaciales de Guatemala.

Iniciativa 4065

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen favorable de Comisión.

09-11-09.

21

Iniciativa que dispone aprobar Ley del Sistema Nacional para la Prevención y Control de Incendios Forestales.

Iniciativa 4129

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen conjunto de Comisiones Finanzas Públicas y Moneda y del Ambiente Ecología y Recursos Naturales. .

22

Reformas a OCRET.

Se acompañó elaboración de propuesta.

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

23

Proyecto de Ley de Arancel del Carbón.

Se acompañó elaboración de propuesta.

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

24

Cambios a UNIPESCA.

Se acompañó elaboración de propuesta.

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

25

Unificar RIC-IGN.

Se acompañó elaboración de propuesta.

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

26

Propuesta de reforma al decreto 40-97 del Congreso de la República que declara Área Protegida la Reserva de la Biósfera Maya.

Se acompañó elaboración de propuesta.

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

27

Creación de la UGAM.

Se acompañó elaboración de propuesta.

En reuniones con las autoridades respectivas, para la creación de dichas unidades, y así la presentación en Dirección Legislativa.

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Memoria de Labores MARN 2011

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