El modelo de desarrollo local y regional aplicado al empleo: su transferibilidad como buena prรกctica en el contexto europeo
0.
Introducción
I.
Rasgos básicos de los modelos teóricos de desarrollo, características y antecedentes que han
condicionado el surgimiento del modelo andaluz de empleo y desarrollo local;
II.
Buenas prácticas específicas de utilidad para avanzar en la implementación de este modelo.
1.
Rasgos del modelo Los rasgos que dotan a este modelo andaluz de un carácter transferible a otros contextos socioeconómicos son:
Metodología de trabajo planificada, a nivel conceptual y práctico,
Noción de proximidad de los territorios,
Corresponsabilidad, participación y trabajo en red,
Aprovechamiento de los recursos disponibles en el territorio,
2.
Agenda de actuación Los gobiernos locales y regionales, por su parte, ante la necesidad de no quedar rezagados ante un mundo globalizado, reclaman sus propios mecanismos y recursos para asumir un rol de verdadero actor político, elaborando su propia agenda de actuación que ha ido conformándose desde una perspectiva multidimensional:
La ampliación de la oferta de políticas locales que antes no eran (y no podían ser) asumidas, en las que destacan principalmente las de promoción de empleo y promoción económica. ,
El territorio como espacio urbanístico, con políticas infraestructurales y de equipamiento público, con las consecuencias económicas, sociales y de movilidad territorial que ello implica.
La innovación y el dinamismo, principalmente para la adaptación y aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información y comunicación, así como la dinamización de sus tejidos productivos.
La proximidad, con la valorización del territorio más cercano como espacio desde el cual dar respuesta a los nuevos retos sociales, económicos y políticos; factor que confirma la hipótesis del fortalecimiento del ámbito político local en el nuevo contexto de la globalidad.
Y desde la perspectiva de la actuación en red o participativa.
3.
Enfoques de desarrollo local
1. Teor铆a de la difusi贸n 2. Desarrollo local end贸geno 3. Modelo de desarrollo local integrados
3.1
Teoría de la difusión
Parte del presupuesto de que en las zonas menos desarrolladas hay excedente de mano de obra sin posibilidad de ser canalizada productivamente y en las zonas más desarrolladas hay un excedente de capital que necesita vías de inversión para rendir económicamente. Bajo este presupuesto, trasladando el capital (unidades de producción) a zonas menos desarrolladas, se solucionarían teóricamente los desequilibrios territoriales y económicos. Desde esta perspectiva, el crecimiento urbano/industrial del desarrollo es liderado por las grandes empresas, de manera que se producen fuertes desigualdades territoriales, al producirse un fuerte crecimiento económico en las grandes ciudades (concentración) frente al empobrecimiento de las zonas rurales. Se presupone que el crecimiento producido en las grandes ciudades se difundirá territorialmente, favoreciendo el desarrollo regional y rural.Inconvenientes:
Implica el estancamiento de la mano de obra cualificada de las áreas deprimidas al especializarse en funciones rutinarias.
Se generan intercambios territoriales de factores y productos que reducen el desarrollo potencial de las áreas menos desarrolladas ya que el ahorro, los beneficios obtenidos y la cualificación de la mano de obra permanecen localizados en las áreas metropolitanas.
Y por último, se produce una idea sobrevalorada del crecimiento industrial urbano frente al desarrollo local, que provoca el abandono del campo y la saturación de las ciudades.
3.2
Modelo de desarrollo local endógeno
Según el cual el crecimiento se lleva a cabo aprovechando el conjunto de recursos humanos, productivos y naturales propios de una zona determinada. Sus características son:
El territorio es un agente de transformación social y no simplemente un soporte físico del desarrollo: del espacio funcional al espacio activo.
El desarrollo potencial de una zona depende de sus propios recursos.
Requiere de una actuación decidida y concertada – diálogo y consensoentre los diferentes actores locales, públicos y privados a fin de crear un entorno territorial que fomente las actividades productivas en general.
Utiliza de forma eficiente y sostenible los recursos endógenos y aprovecha las oportunidades de dinamismo exógeno o el dinamismo de las actividades empresariales presentes en el territorio.
Tiene en cuenta, principalmente, los recursos endógenos (reales y potenciales), así como las necesidades de la sociedad local.
El excedente producido por el propio desarrollo repercute en el propio territorio como elemento generador de nuevas actividades que tienden a la diversificación productiva.
3.3
Modelo de desarrollo local integral
Estrategia que sustenta el crecimiento, el desarrollo y el progreso de los territorios en la puesta en valor de sus propios recursos, a través de la adecuada combinación de sus factores sociales, productivos, culturales, ambientales e históricos, con la finalidad de aumentar el bienestar de la ciudadanía.
Estrategia o diseño planificado
Participativo
4.
Contexto modelo
1. Dinámicas de relación y dependencia con el conjunto de
territorios de carácter nacional y supranacional
2. Irrupción estratégica de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación en todos los ámbitos de la sociedad andaluza.
3. Conocimiento del propio entorno económico y del reflejo importante que éste tiene en el mercado laboral andaluz
4. Actuaciones que viene ejecutando el gobierno andaluz en materia de empleo
4.1
Definición y dimensiones del modelo
El modelo andaluz de empleo y desarrollo local responde a un diseño integral, estratégico y planificado que se articula en torno a unos principios característicos y unos ejes estratégicos que guían y armonizan las iniciativas en materia de empleo desarrolladas en el territorio andaluz por organismos y dispositivos de la Consejería de Empleo, mediante un despliegue ordenado y coordinado de programas, medidas y servicios. Tres dimensiones o niveles explicativos interrelacionados :
Dimensión CONCEPTUAL
Dimensión ESTRUCTURAL
Dimensión TERRITORIAL
4.2
Dimensi贸n CONCEPTUAL
4.3
Dimensión ESTRUCTURAL
Los SIETE EJES ESTRATÉGICOS de intervención que vertebran el modelo:
1. Cohesión y concertación social 2. Generación de riqueza y empleo de calidad 3. Puesta en valor de recursos endógenos 4. Atracción de recursos exógenos 5. Investigación-acción participativa para el conocimiento de los territorios,
6. Administración próxima 7. calidad en el empleo.
4.4
Dimensión TERRITORIAL
Esta concepción conlleva TRES CONSECUENCIAS:
La aptitud del modelo pasa por su capacidad para aglutinar todas las acciones que se ejecutan en el territorio en materia de empleo y desarrollo local.
Se considera al territorio como la principal riqueza y como un recurso en sí mismo y como un espacio.
El escenario en el que se desarrolla el modelo es el propio territorio, conllevando ello la consideración de los agentes del territorio como protagonistas del crecimiento, desarrollo y progreso de la comunidad andaluza. Y entendiendo el territorio como un espacio de interacción participativa y relacional.
5.
Esquema resumen
MUCHAS GRACIAS por su atenci贸n