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PLAN DE TRABAJO PARA LA ALCALDÍ A DELCANTÓN CHONE PERI ODO 2014–2019 PARTI DO POLI TI CO AVANZA ELECCI ONES DEL23DE FEBRERO DE 2014

DR.DEYTON EDMUNDO ALCIVAR ALCIVAR CANDIDATO A ALCALDE DE CHONE


En   mi   calidad   de   candidato   a   Alcalde   del   Gobierno   Autónomo   Descentralizado   del   Cantón   Chone   por   el   partido   Avanza,   Lista   8,   pongo   a   consideración   de   los   habitantes   del  Cantón  Chone,  el  presente  documento  que  contiene  la  propuesta  para  la  gestión   técnica  y  administrativa  durante  el  periodo  2014  –  2019,  dentro  del  proceso  electoral   a  desarrollarse  el  23  de  febrero  de  2014.  Con  la  finalidad  de  ejercer  mi  capacidad  de   gestión  administrativa  para  hacer  realidad  este  plan  de  trabajo,  es  necesario  referirse   a  las    características  actuales  de  dos  instancias  importantes  como  son  el  asentamiento   urbano   y   rural   en   los   cuales   el   GAD   será   el   administrador   de   ese   territorio.   Y   es   en   base   al   señalamiento   de   las   deficiencias   y   problemas   que   posee   tanto   dicho   territorio   urbano  –  rural,  como  la  gestión  que  lo  sustenta;  que  se  fundamentará  todo  proceso  de   actualización   y   propuesta   para   determinar   el   rol   que   se   pretende   dar   al   Cantón   Chone,  su  principal  asentamiento  urbano,  dentro  del  contexto  local  y  regional.   MISIÓN   La   gestión   municipal   debe   proyectarse   a   fortalecer   el   lucido   prestigio   de   nuestra   gente   noble   y   solidaria,   responsable   de   su   propia   historia   a   través   de   levantar   su   autoestima  y  la  posibilidad  de  crear.   Las   actitudes   paternalistas   esclavizan   a   un   pueblo;   es   hora   de   crear   medios   de   organización  y  producción  comunitaria  porque  mucho  tenemos  que  ofrecer.   El  activar  de  todos  los  estamentos  municipales  tendrán  como  principio  fundamental   “el  servicio  y  buen  trato  ciudadano”.   VISION   En  este  periodo  Chone  deberá  convertirse  en  el  principal  foco  agroindustrial;  líder  en   la  oferta  de  servicios  ecológicos  turísticos.   Fortalecer   la   inversión   en   el   desarrollo   de   micro   y   macro   empresas   que   den   sustentabilidad  de  existencia  digna  por  nuestro  pueblo  aguerrido.   VALORES  CORPORATIVOS   • • • • • • •

Atención   privilegiada   a   los   que   menos   tienen   y   pueden,   niños,   adultos   mayores,   personas  con  capacidades  especiales,  entre  otros.   Un   profundo   humanismo   donde   el   ser   humano   sea   la   inspiración   principal   de   atender     Ahorro  y  autogestión  comunitaria  y  municipal   Organización   y   participación   comunitaria   mediante   convenios   de   desarrollo   con   organizaciones  de  trascendencia  local,  nacional  e  internacional  (ONG)   Un  trato  igualitario,  nadie  es  más  ni  menos  importante  que  otro   Un   respeto   muy   de   altura   a   las   diferencias   de   género,   religión,   raza   u   opción   política   Lucha   contra   las   organizaciones   que   dañan   las   costumbres   del   buen   vivir,   moral   y   seguridad,  mediante  programas  de  atención  preventiva.  


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Una   política   fundamental   será   el   fortalecer   la   seguridad   ciudadana   mediante   la   mayor   participación   de   las   instituciones   involucradas,   como   defensa   civil,   bomberos,  brigadas  barriales,  etc.  Quienes  tendrán  siempre  las  puertas  abiertas.   Crear   programas   de   construcción   y   reparación   de   vivienda   popular   y   honorable,   con  los  Ministerios  de  Estado  y  Organizaciones  no  gubernamentales   La   familia,   madres   solteras,   niños   (as),   jóvenes   con   problemas   de   conducta   tendrán  programas  de  acompañamiento  y  formación.   La  tercera  edad  será  honrada  con  comedores  populares  y  ancianato  dignos.   Con   es   apoyo   de   la   SETEC   desarrollaremos   múltiples   cursos   que   permitan   a   la   población   renovarse   y   capacitarse   en   los   campos   de   agricultura,   salud   preventiva,   producción   técnica   y   artesanal,   administración   eficiente,   prestación   de   servicios   eficientes,  cárnicos,  lácteos,  agro,  industria,  etc.  

  ANTECEDENTES  Y  DIAGNOSTICO   URBANA:  CHONE  Y  SANTA  RITA   RURALES:   CANUTO,   CONVENTO,   CHIBUNGA,   SAN   ANTONIO,   ELOY   ALFARO,   RICAURTE  Y  BOYACA   SITUACIÓN  ACTUAL   Chone,   presenta   un   déficit   y   una   carencia   de   servicios   básicos   en   su   infraestructura   básica,  y  en  general  de  todos  aquellos  vinculados  a  las  condiciones  y  nivel  de  vida  de   la   población.   Esto   se   pone   de   manifiesto   en   la   mayoría   de   los   órdenes   de   funcionalidad  de  la  estructura  urbana  –  rural  y  su  potencial  desarrollo.   En  la  actualidad  posee  deficitario  servicios  básicos  de:   •

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Alcantarillado   Sanitario.-­‐   En   la   cabecera   cantonal   este   servicio   es   mínimo.   La   mayoría   de   sus   parroquias   y   recintos   carecen   de   este   sistema,   lo   que   genera   un   alto  nivel  de  insalubridad  y  grave  deterioro  ambiental  de  sus  ríos  y  riachuelos.   Alcantarillado  Pluvial.-­‐  La  ciudad  por  su  topografía  es  inundable,  sin  embargo  su   sistema   de   red   pluvial   perdió   su   vida   útil   en   consecuencia   principales   calles   son   abnegadas.  La  mayoría  de  sus  recintos  y  parroquias  carecen  de  un  buen  sistema   pluvial.   Electrificación.-­‐   El   cantón   posee   un   sistema   antiguo   de   red   y   generadores   de   energía,  lo  que  hace  imposible  promover  un  programa  altamente  industrializado.   Salud.-­‐   Por   la   alta   contaminación,   y   la   falta   de   un   agresivo   programa   de   prevención,  la  demanda  en  atención  en  salud  es  alta,  la  atención  es  limitada  por  la   infraestructura   que   posee   el   centro   de   salud   ambulatorio.   A   esta   infraestructura   se   suma   pequeñas   unidades   de   atención   emergente   en   varias   parroquias   y   recintos   en   malas   condiciones.   El   tratamiento   de   recaudación,   traslado   y   recepción  final  de  desechos  es  altamente  contaminante  en  la  ciudad  ya  carece  en   gran   parte   en   varios   recintos   y   parroquias,   el   mercado   municipal   es   nuevo   en   óptima   condiciones   higiénicas,   pero   con   una   carencia   total   de   vigilancia   en   el   manejo  de  alimentos  y  bebidas;  hace  de  esto  un  potencial  foco  epidemiológico.  


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Educación.-­‐   La   mayoría   de   la   infraestructura     educativa   no   cumple   con   la   exigencia  de  las  normas  educativas  una  atención  muy  especial  merece  las  escuelas   y   colegios   de   las   Parroquias   y   recintos   en   educación   media,   cuenta   con   3   extensiones  universitarias.   Áreas   Recreativas   y   Deportes.-­‐   El   estado   actual   es   muy   desolador,   no   cumple   con  las  exigencias  de  área  verde,  recreativa  y  deporte  por  habitante.   Producción   y   Desempleo.-­‐   Se   concentra   en   la   agricultura,   en   la   actualidad   está   muy  alejado  de  la  realidad,  en  consecuencia  el  nivel  de  desempleo  y  desocupación   por  unidad  /  habitante  es  alta.  La  falta  de  planificación,  generación  de  un  parque   industrial   y   fomentos   de   centros   turísticos   entre   otras   son   falencias   que   impactan   en  el  desarrollo  armonioso  de  sus  habitantes.    

Por  tal  razón.  “Mi  participación  en  la  actividad  política  se  orienta  en  que:  el  norte  de   toda  acción  pública  debe  ser  la  búsqueda  del  bien  común.”   Creo   intensamente   “en   el   valor   de   la   igualdad,   garantizado   en   la   Constitución;   en   el   ineludible   compromiso   de   que   la   sociedad   asegure   a   todos   los   ciudadanos   y   ciudadanas   un   nivel   de   vida   compatible   con   su   dignidad   humana   y   acceso   universal   a   los  bienes  y  servicios,  capaz  de  mejorar  el  nivel  de  vida.   JUSTIFICACIÓN   Este   programa   de   gobierno   contempla   una   acción   dirigida   a   enfrentar   las   debilidades   que  aquejan  al  Cantón  Chone  y  mejorar  las  condiciones  de  vida  de  sus  habitantes.   OBJETIVOS  GENERALES   Se  plantean  los  siguientes  objetivos  generales:   • • • • • •

Desarrollo  del  sector  productivo:  desarrollo  socio  –  económico  del  Cantón.   Ordenamiento   territorial   urbano   y   rural   como   requisito   fundamental   para   el   desarrollo  sustentable   Fortalecimiento  institucional   Infraestructura  y  equipamientos   Participación  ciudadana   Política  cultural  

OBJETIVOS  ESPECIFICOS   Sentar  las  bases  para  el  desarrollo  de  la  ciudad  y  el  Cantón,  hacia  el  nuevo  siglo  que   estamos  viviendo     PLAN  DE  TRABAJO   ORDENAMIENTO  TERRITORIAL   Actualizar  e  implementar  el  plan  de  desarrollo  urbano    -­‐  rural  existente  en  el  Cantón   Chone  


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Conseguir  un  desarrollo  equilibrado  y  ordenado  de  la  ciudad   Planificar  y  controlar  los  asentamientos  rurales   Consolidar   el   suelo   actualmente   urbanizado,   desalentar   la   urbanización   excesiva,   a   partir   de   la   atención   a   las   parroquias   rurales   con   el   objetivo   de   ofrecer  nuevas  alternativas  de  asentamientos   Regular,   autorizar   y   controlar   la   explotación   de   materiales   áridos   y   pétreos   que  se  encuentran  en  los  lechos  de  los  ríos  y  canteras.   Actualización   permanente   del   sistema   catastral   de   la   ciudad,   tanto   en   la   calidad  de  la  información  como  en  los  niveles  de  contribución  económica.  

FORTALECIMIENTO  INSTITUCIONAL   •

Propender   a   la   ejecución   de   un   plan   de   fortalecimiento   institucional,   que   permite   el   tratamiento   integral   de   todos   los   problemas   técnicos   y   administrativos  financieros  de  la  corporación  municipal.   Proponer   la   automatización   de   todos   los   procesos   técnicos   administrativos   financieros   que   permitan   la   optimalización   de   los   recursos   humanos   y   económicos.   Incorporar   a   la   gestión   municipal   los   avances   comunicacionales   tecnológicos   (Internet)   que   permitan   promover   o   captar   recursos   e   información   para   la   solución  de  los  distintos  problemas  locales.   Promover  la  transparencia  en  la  gestión  presupuestaria,  comprometiéndome  a   publicar   anualmente   las   cuentas   municipales   de   acuerdo   a   las   normativas   legales     Promoción  de  proyectos  y  atracción  de  inversión  mediante  el  establecimiento   de  negociaciones  internas  y  externas.  

SECTOR  PRODUCTIVO   AGRICULTURA   La   planificación   como   propuesta   central   de   trabajo   para   todos   los   niveles   de   la   estructura   del   estado   debe   ser   en   concordancia   con   los   ejes   programáticos   del   Gobierno,   para   ello   proponemos   que   esta   actividad   en   el   Cantón   está   distribuida   mayoritariamente   en   parcelas   que   tienen   como   objeto   la   subsistencia   de   la   familia.   Incorporarla   a   mayor   escala   es   uno   de   los   compromisos   en   la   presente   propuesta.   Para  ello  haremos  lo  siguiente:   • • • • • •

Realizar  un  diagnóstico  del  sector  agropecuario  del  Cantón   Diseñar   un   plan   territorial   que   asegure   el   desarrollo   sostenible   de   la   actividad   agrícola  y  pecuaria  del  sector.   Impulsar  la  implementación    de  la  agricultura  orgánica,  a  través  de  pequeñas  y   medianas  empresas  como  elemento  dinamizador  de  la  economía  cantonal.   Proponer  la  implementación  de  una  fábrica  de  abono  orgánicos   En   coordinación   con   el   Consejo   Provincial   impulsar   los   caminos   vecinales   de   primer  orden  a  los  sectores  productivos   Fomentar  programa  integrales  de  mercadeo  de  la  producción  agropecuaria  


Incentivar    e  incrementar  de  manera  sostenida  y  asociada  la  productividad  en   las   diferentes   ramas   de   la   economía   local,   combinado   en   programas   de   infraestructura,  y  capacitación.   Fomentar   el   encadenamiento   productivo   en   el   marco   de   la   nueva   matriz   productiva.  

  PEQUEÑA  Y  MEDIANA  EMPRESA   El  desarrollo  de  la  pequeña  y  mediana  empresa  es  una  tarea  urgente  para  tener  una   amplia   base   productiva   con   efectos   positivos   en   la   creación   de   empleos.   Se   impulsará   el   desarrollo   de   pequeña   y   mediana   empresa   mediante   programas   inteligentes   de   mercado,   mercadeo   y   trasferencia   de   tecnología,   entre   otros.   Y   el   encadenamiento   productivo  y  exportable,  además:   • • •

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Impulsaremos   actividades   que   generen   la   producción   agrícola   del   Cantón   Chone  fomentando  la  agroindustria   Propiciar  acciones  concertadas  con  sectores  productivos   Fomentar  la  creación  de  espacios  urbanos  que  apoyen  la  comercialización  de   productos   agrícolas:     propender   a   mejorar   un   sistema   de   comercialización   adecuado  para  la  producción  del  cantón  Chone.   Fomentar   la   reducción   de   la   pobreza   y   expansión   sistemática   de   un   nivel   de   vida  digno.   Fomentar   programas   de   capacitación   para   la   fuerza   laboral   de   acuerdo   a   la   exigencia  del  mercado  local,  nacional  e  internacional.   Apoyar  la  micro  empresa  asociativa.  

TURISMO  Y  ECOTURISMO   La  actividad  turística  basada  en  los  atractivos  naturales  del  Cantón  se  ha  convertido   en   una   de   las   fuentes   más   importantes   de   divisa,   empleo   e   inversiones   y   dinamiza   directa   e   indirectamente   a   otros   sectores   de   la   economía.   Para   ello   proponemos   lo   siguiente:     • • •

Promover   un   tratamiento   responsable   y   sustentable   con   el   medio   ambiente.   Por  medio  de  actividades  de  turismo  en  todo  el  cantón.   Implementar  la  empresa  pública  para  el  turismo   Impulsar  el  turismo  

ENERGETICO   Es   de   vital   importancia   para   fomentar   y   fortalecer   todas   las   áreas   productivas   del   sector,  proponemos:   • •

Impulsar  la  dotación  de  paneles  de  energía  solar  a  los  sectores  económicos   Impulsar  la  construcción  de  otros  tipos  de  energía  aprovechando  las  bondades   naturales.  

SECTOR  AGRICOLA  Y  GANADERO  


Un   sector   tradicional   y   dinamizador   de   la   economía   local   que   debemos   impulsar   mediante:   • • •

Desarrollar   programas   de   capacitación   para   la   generación   de   microempresas   asociativas  de  aprovechamiento  agrícola  y  ganadero  en  todos  sus  niveles   Fomentar   un   programa   de   mejoramiento   y   dotación   de   infraestructura   a   las   microempresas  y  medianas  empresas.   Mejorar  el  nivel  de  comercialización  en  todos  sus  niveles.  

INFRAESTRUCTURA   VIALIDAD   En   el   tema   de   la   infraestructura   se   propone   la   elaboración   de   una   herramienta   de   planificación  y  desarrollo  estratégico  a  través  de  un  inventario  de  infraestructura  en   todas   las   áreas,   estableciendo   prioridades   en   virtud   de   las   necesidades,   buscando   incrementar  el  recurso  público  e  incluyendo  en  todos  los  procesos  a  la  participación   ciudadana.   Esto  se  viabilizara  por  lo  siguiente:   • • • • • • •

Estableciendo   una   visión   a   largo   plazo,   que   defina   de   manera   integral   las   prioridades  y  los  proyectos  estratégicos  que  impulsaremos   Gestionar  un  incremento  sustancial  de  los  recursos  públicos  y  privados  para  el   desarrollo  de  la  infraestructura   Impulsaremos  los  proyectos  de  mayor  rentabilidad  social   Promoveremos   esquemas   de   participación   pública   y   privada   en   el   desarrollo   de  las  infraestructuras.   Crear  un  Plan  de  repavimentación  de  la  ciudad  y  las  parroquias  del  Cantón.   Planificar,   regular   y   controlar   el   tránsito   y   transporte   público   dentro   del   territorio  cantonal.   Plan   vial   cantonal   que   contribuya   al   desarrollo   de   los   sectores   productivos   del   cantón   Chone,   en   coordinación   y   gestión   con   el   Gobierno   Autónomo   Descentralizado   Provincial   de   Manabí,   el   Ministerio   de   Transporte   y   Obras   Públicas,  y  en  convenios  con  las  Juntas  Parroquiales.  

EQUIPAMIENTOS   •

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Mejorar  la  cobertura  y  los  servicios  de  agua  potable,  electrificación,  telefonía,   entre   otros,   a   través   de   gestiones,   ante   los   organismos   encargados   de   su   administración   Correcto   tratamiento   de   la   recolección   y   disposición   final   de   los   desechos   y   otros,  sin  afectar  la  biodiversidad  y  la  protección  del  ambiente   Gestionar   un   relleno   sanitario   cantonal   ,   que   tenga   como   finalidad   una   afectación  mínima  en  la  biodiversidad  y  en  el  medio  ambiente.   Gestiones  para  dar  continuidad  con  las  siguientes  fases  para  la  construcción  y   equipamiento  del  hospital  para  el  Cantón  Chone.  


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Incentivar  e  incrementar  de  manera  sostenida  y  asociada  la  productividad  en   las   diferentes   ramas   de   la   economía   local,   combinando   en   programas   de   infraestructura,  y  capacitación   Adecuada   administración,   gestión   y   mejoramiento   de   los   siguientes   sistemas   de  equipamiento.   Parques  y  espacios  públicos   Cementerio   Mercados   Camal   Balnearios  de  agua  dulce   Centros  culturales   Promover   un   plan   vial   cantonal   que   contribuya   al   desarrollo   de   los   sectores   productivos   del   Cantón   Chone,   en   coordinación   y   gestión   con   el   Gobierno   Autónomo  Descentralizado  Provincial  de  Manabí,  el  Ministerio  de  Transporte   y  Obras  Públicas,  en  convenio  con  las  Juntas  Parroquiales.  

EDUCACION  Y  CULTURA   EDUCACIÓN   La   educación   es   una   herramienta   fundamental   para   el   desarrollo   humano,   adicionalmente   se   deben   impulsar   programas   de   capacitación   productivas   en   las   diferentes  áreas  de  la  economía  local.  Por  ello  se  realizará  lo  siguiente:   • • • •

Gestión   para   la   construcción   de   aulas   escolares   en   la   zona   rural   de   las   dos   parroquias,  en  organización  con  los  organismos  competentes.   Gestionar   la   construcción   de   canchas   deportivas   de   uso   múltiples   en   las   parroquias  o  en  las  comunidades  que  lo  requieran   Desarrollar   programa   de   mejoramiento   y   equipamiento   de   los   centros   educativos   Construir   y   dotar   de   equipamiento   a   talleres   de   capacitación   y   centros   artesanales  de  la  rama  de  la  economía  local.  

CULTURA   • • •

Rescate  del  patrimonio  histórico  del  Cantón  Chone   Apoyo  a  las  diversas  manifestaciones  artísticas  culturales   Fortalecer  por  diferentes  medios  la  integración,  solidaridad,  la  democracia  y  la   pluralidad  

PARTIPACIÓN  CIUDADANA   Municipio   participativo:   alentar   la   democracia   participativa   a   fin   de   propiciar   la   intervención   de   los   gremios,   barrios,   ciudadelas,   OGS   y   ONGs;   en   la   planificación,   capacitación,  organización  y  cogestión  en  la  formulación  y  priorización  de  proyectos   Descentralización  y  autonomía  de  las  parroquias  hasta  llegar  a  una  asignación  del  5   %  del  presupuesto  municipal  para  ser  ejecutado  por  las  juntas  parroquiales  


Jerarquizar  el  rol  de  los  comités  barriales,  comunitarios  y  de  las  juntas  parroquiales   como  instancia  de  negociación  y  gestión   Incentivar   a   la   participación   para   realizar   e   implantar   un   plan   de   desarrollo   estratégico  cantonal   Compromiso   en   la   participación   de   la   ciudadanía   en   la   gestión   y   evaluación   de   los   programas  sociales  en  el  marco  de  los  deberes  y  derechos  del  ciudadano  consagrada   en  la  Ley  de  Participación  Ciudadana.   Mejorar  el  acceso  de  la  población  del  campo  y  la  ciudad  en  las  áreas  públicas  de  salud,   seguridad,  vivienda,  cultura,  deporte  y  recreación.   Establecer  una  política  de  cooperación  nacional  e  internacional  para  la  búsqueda  de   financiamiento  y  desarrollo  de  proyectos  de  responsabilidad  social.     FINANCIAMIENTO  DEL  PLAN  PLURINACIONAL   El   plan   de   trabajo   anotado   anteriormente   será   financiado   con   los   recursos   provenientes  del  Gobierno  Central,  de  las  rentas  internas  de  la  Municipalidad  en  base   a  las  normativas  legales  vigentes  y  de  convenios  nacionales  e  internacionales.   Este  plan  de  trabajo  será  cumplido  en  el  periodo  administrativo  comprendido  entre   los  años  2014  –  2019,  en  el  Gobierno  Autónomo  Descentralizado  del  Cantón  Chone.     MECANISMOS  DE  RENDICION  DE  CUENTAS   Al  amparo  de  lo  determinado  tanto  en  el  Código  de  la  Democracia,  y  la  Constitución   de  la  República  del  Ecuador  estaremos  rindiendo  cuentas  a  través  de  los  medios  de   comunicación   local   y   conversatorios   con   la   ciudadanía   de   acuerdo   a   la   normativa   vigente,  y  de  esta  forma  fortalecer  la  participación  ciudadana  de  manera  democrática,   avanzando  al  buen  vivir.         DYTON  EDMUNDO  ALCÍVAR  ALCÍVAR   CANDIDATO  


Plan de Trabajo Dr. Deyton Alcívar