Biocombustibles en Colombia

Por: Libardo Acero G .

Profesional Grupo de Demanda Energetica Unidad de Planeaci6n Minero Energetica UPME libardo.acero@upme.gov.co

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a aprobacion ·de Ia Ley 693 de 2001 marco Ia entrada de Colombia a Ia nueva era mundial de los biocombustibles de origen vegetal. Unos l productos conocidos y en distinto grado utilizados desde hace decadas, han liegada a su. estado de maduracion tecnologica y atractivo economico en razon a los acuerdos del Protocolo de Kyoto, Ia dinamica de precios internacionales del petroleo y Ia oportunidad que ambas razones brindan para Ia sustitucion de , combustibles fosiles a escalas masivas con fuentes renovables de energia.

Las circunstancias nacionales e internacionales son particularmente optimistas para estos energeticos. Los grandes interrogantes, no obstante, son similares a los de hace 30 alios cuando se comenzaron a abordar estos combustibles: (..Que tan viables tecnologica; ambiental y comercialmente son en realidad?; esta no es una pregunta de facil. respuesta, pues entrana multiples retos y dimensiones que trascienden el ambito del sector energetico. Por ejemplo, tiene mucho que ver con los costas y disponibilidad regularizada de las materias primas y de consideraciones tecnoiogicas, ambientales y de mercados alternos para las mismas, que a su. vez estan muy relacionadas con las condiciones · de prod1,1ctividad y comercializacion de pro~ ductos agricolas en Colombia. Tambien tiene mucho que ver con tecnologia au-

Uno de los retos para Ia consolidaci6n del mercado de biocombustibles en Colombia es ampliar los horizontes de mercados a los inversionistas, mediante formulas que incentlven las exportaciones y a Ia vez aseguren el abastecimiento intemo.

tomotriz, Ia capacidad y durabllidad de. fa seleccion de tecnologias y Ia identifivehiculos disenados para gasolina o cacion de un portafolio de proyectos de diesel operando con distintos grados de inversion. Por fuerza de los resultados mezcla de combustible fosil y biocom- intermedios encontrados, asf como Ia continua sucesion de anuncios de politibustible. ca para impulsar Ia produccion nacional Como etapa inicial en Ia formulacion de biocombustibles, el trabajo se amplio · de un plan estrategico indicativa para· en Ia aproximacion inicial al mercado inel desarrollo· de Ia cadena del mercado temacional de biocornbustibles, pues el de etanol ·combustible y el biodiesel en mercado interno no sustentara el desaColombia, Ia .UPME se ehcuentra estu- rrollo de este nuevo sector. diando el tema de manera integral, abarcando las materias primas agricolas por AI reflexionar sabre el mercado nacional cultivo y region; Ia localizacion optima de gasolina y por lo tanto el de etanol en de plantas, el analisis de mercados, co- mezclas E10 como demanda derivada, mercializacion, distribucion y regulacion; se encuentra que este mercado es pe-

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AGOSTO • SEPTIEMBRE 2007

Las formulas de precios buscan blindar al productor reconociendo sus costos de oportunidad, y eliminar el riesgo de eventual desabastecimiento interno.

El gobierno nacional ha atado los pr~­ cios de los biocombustibles a los preCios internacionales del azucar blanco y del aceite crudo de palma. El precio del biodiesel esta atado ademas a los precios internacionales del diesel que .sustituyen. Los fletes maximos autorizados para el transporte de etanol anhidro asumen que todo el producto proviene ... del Valle del Cauca.

Sin embargo, se requiere Ia .entrada en produccion de un grupo diverso de Las grandes oportunidades para el desarrollo de cultivos y agricultores para asegurar Ia Ia industria colombiana de biocombustibles estan · consolidacion del sector, y las formulas en fa exportaci6n vigentes podrian no dar sefiales adecua-

das y no ser suficientemente ciaras para los nuevos inversionistas potericiales.

Las grandes oportunidades para el desarrollo de Ia industria colombiana de biocombustibles estan entonces en Ia exportacion, teniendo en cuenta ademas que en los ultimos afios se ~a present~­ do un gran crecimiento tanto en Ia oferta como en Ia demanda mundial de combustibles alternativos al petroleo.

Los retos para Ia consolidacion del mercado de biocombustibles en Colombia son: • ldentificar las posibilidades y los limites reales de ampliacion de los porcentajes de etanol y biodiesel mas alia de las mezclas E10 y 85.

quefio y estructuralmente decreciente.

La tendencia a Ia baja se sustenta en Ia sustitucion de gasolina por diesel y GNV en el transporte, Ia penetracion de motores mas eficientes, Ia consolidacion de sistemas modernos de transporte masivo de pasajeros y las restricciones al uso vehicular en las ciudades, entre otros.

Contando con las cinco destilerias .existentes, con solo construir una o dos mas, el mercado interno se saturaria.

Desde el punto de vista de normatividad, en lo fundamental, el ambiente regulatorio es propicio para el desarrollo de los biocombustibles. Existe un comprensivo marco legal y normativo, abarcando composicion de mezcla, normas tecnicas, precios y calidad. Esta basicamente completo para el etanol, y se preve completar lo poco que falta para el biodiesel en el curso de este afio.

Desde el punto de vista de normatividad, el ambiente regulatorio es propicio para ef desarrollo de los biocombustibles.

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• Estudiar los mercados internacionales de biocombustibles.

• Propiciar Ia diversificaci6n de regiones, productores y cultivos, asi como Ia competencia de proyectos y zonas, para dar robustez al sector y distribuir mas equilibradamente los beneficios fiscales.

• Considerar atar los precios internos a indicadores de precios internacionales ampliamente conocidos de los mismos biocombustibles o de los combustibles a sustituir. ' • Mientras se liberan los precios, establecer tarifas de transporte de etanol y biodiesel para todas las opciones de origen - destino.

• Desde el punto de vista de normatividad en el mercado internacional es necesario investigar en las tecnologias de producci6n en el tema del punto de nube

yIa estabilidad a Ia oxidaci6n del biodiesel de aceite de palma, Ia cual en principia es -una barrera en Ia penetraci6n de los mercados internacionales.

•Evaluar Ia posibilidad de enviar mezclas 85 directamente desde refiner!a a las plantas de Bogota, Mansilla y Manizales.

• Ampliar los horizontes de mercados a los inversionistas, mediante formulas que incentiven las exportaciones y a Ia vez aseguren el abastecimiento interno.

• Garantizar Ia competitividad de las plantas colombianas en el mercado interno, limitando Ia importaci6n de biocombustibles contemplada en los reglamentos tecnicos, a aquellos productos que certifiquen que sus procesos productivos cumplen las mismas exigibili- · dades ambientales y garantias laborales nacionales.