edellisessä ohjelmassa oli tehty. Siinä korostetaan poikkihallinnollisen kotouttamisen tehostamisen olevan avain parempaan palveluun. Samalla myös neuvojien ammatillista osaamista on kohotettava sekä palvelupolkuja sujuvoitettava. Ohjelmassa todetaan: ”… Toimivat ja tehokkaat maahantulon alkuvaiheeseen sijoittuvat palvelut ja pitkäjänteinen ohjaus edistävät eheiden kotoutumispolkujen muodostumista. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat muodostavat kasvavan asiakasryhmän kotoutumispalveluissa. Heidän kotoutumisprosessinsa käynnistymistä voidaan nopeuttaa kehittämällä viranomaisten yhteistyötä ja tiedonvaihtoa vastaanottokeskuksesta kuntaan ja TE-palveluiden asiakkaaksi siirryttäessä, vahvistamalla ohjaus- ja neuvontapalveluita ja aikaistamalla maahanmuuttajan kokonaistilannetta sekä kotoutumisvalmiuksia arvioivan alkukartoituksen toteuttamista siten, että oleskeluluvan saaneiden tilanteen ja osaamisprofiilin kartoittaminen käynnistetään viiveettä, mahdollisesti jo vastaanottokeskuksessa. … ”
osaamisen kartoituksen, tarvittaessa kotoutumissuunnitelman sekä suomen tai ruotsin kieleen ja yhteiskuntaan orientoivaa koulutusta … ” Edelleenkin kaikkea kotouttamistyötä säätelee laki kotoutumisen edistämisestä (KotoL 1386/2010). Se laki edellyttää kunnilta ja valtiolta, että neuvontapalveluita on oltava tarjolla. Työhallinto vastaa työvoimaan kuuluvien kohdalla asiasta osana työllistämistoimenpiteitä, kunta taas on velvollinen vastaamaan työvoimaan kuulumattomien kohdalla neuvonnan järjestämisestä. Kunnat saavat nyt toki järjestää ne palvelut haluamallaan tavalla. Tämän hetkisen tiedon mukaan tuleva sosiaali- ja terveysalan uudistus laittaa palikat kuitenkin tässäkin asiassa uuteen järjestykseen. Uudistuksen myötä myös kotouttamislakiin tehdään muutoksia, joissa kunnan ja maakunnan sekä työhallinnon roolit vastuunjakoineen kotouttamisessa määritellään uudelleen.
” … Maahanmuuttajan osaamista tehokkaasti hyödyntäviin sekä täydentäviin palveluihin ohjaaminen edellyttää alkuvaiheen palveluiden vahvistamista. Joustavasti yksilöllisten tarpeiden mukaan räätälöity alkupalvelukokonaisuus on suunnattu kaikille maahanmuuttajaryhmille mukaan lukien esimerkiksi kotona lapsiaan hoitavat äidit. Alkuvaiheen palvelukokonaisuus voi sisältää ohjausta ja neuvontaa, alkukartoituksen, kielitaidon lähtötason arvioinnin ja tarkennetun
29