dr. sc. Zoran Radman znanstveni suradnik URBOS d.o.o. Split, Biro za prostorno planiranje, urbanizam i zaštitu okoliša
UPRAVLJANJE
GRADSKOM
JEZGROM I PROSTORNO PLANIRANJE Ovaj članak je nastao na temelju predavanja na temu „UPRAVLJANJE GRADSKOM JEZGROM I PROSTORNO PLANIRANJE“ koje su u organizaciji Društva za očuvanje šibenske baštine „Juraj Dalmatinac“ 11. listopada 2017. u Gradskoj knjižnici održali prof. emer. Ivo Šimunović, Gordana Radman, univ. spec. prost. plan. i dr. sc. Zoran Radman, koje je autor preradio, prilagodio i proširio. Ovim tekstom želja nam je rasvijetliti društveni i politički aspekt upravljanja prostorom grada. SAŽETAK Izazovi upravljanja gradskom jezgrom kao jednim od temeljnih resursa grada u današnje vrijeme su očiti posebno zbog snažnog pritiska brojnih korisnika gradske jezgre i gdje turizam unosi nove urbane sadržaje do razine da prijeti promjeni njenog karaktera. Gradska jezgra je najprepoznatljiviji „duh mjesta“ (genius loci) svakog grada i glavni nositelj identifikacije građana s gradom. Ovdje je nužno problematizirati složeno pitanje upravljanja gradskom jezgrom koje obuhvaća planiranje, organizaciju, vođenje i kontrolu. Novi imidž povijesne jezgre u razvoju gospodarstva zahtijeva i suvremeni pristup u upravljanju, pristup koji se temelji na integriranosti i koordinaciji te koji se treba bazirati na participaciji javnosti (javnost djelovanja). Prostorno planiranje kao svjesni i namjerni utjecaj na korištenje gradskog prostora i odnosa prema njemu ključan je instrument upravljanja prostornim re-
sursima i uvijek je rezultat procesa kolektivnog odlučivanja i oblik je intervencije od strane vlasti koji se poduzima u javnom interesu. Međutim, prostorno planiranje kao nužan instrument upravljanja gradom nije ujedno i dovoljan. Odlučivanje u složenoj oblasti prostornog planiranja je politički proces jer se o korištenju prostora, odnosno o njegovoj upotrebi, odlučuje u političkim institucijama i kroz složen proces političkog odlučivanja. Radi se o javnom izboru između više mogućnosti, jer plan nije najbolje stručno rješenje, već optimalno rješenje koje se donosi većinskim glasanjem u procesu kolektivnog odlučivanja. Tu političku dimenziju obilježavaju: moć, utjecaj, politička volja, participacija, suradnja i sukob o čemu će biti govora. Ključne riječi: gradska jezgra, upravljanje, prostorno planiranje, politika
BILTEN DRUŠTVA ZA OČUVANJE ŠIBENSKE BAŠTINE JURAJ DALMATINAC BROJ 6. - XII./2017.
21