ART. ENFOQUE TERRITORIAL_Maquetación 1 13/01/12 11:51 Page 84
acelerado proceso de descentralización y a su vez generaron mayores tensiones entre niveles. Este momento, definido como Federalismo Competitivo tuvo además un ingrediente importante: el ánimo nacionalista de la provincia de Quebec que buscaba una relación de soberanía en asociación con Canadá. Pero no solo de Quebec vino la presión por mayor descentralización. La subida de los precios del petróleo en los años 70 motivó que provincias ricas en crudo, como Alberta y Saskatchewan busquen mayores réditos de esa riqueza y también que ellas puedan controlar el desarrollo de las actividades extractivas. Según relata Simeon, es en este período donde las conferencias intergubernamentales, como mecanismo de coordinación entre poderes y la activa participación del Ministerio Federal de Relaciones Intergubernamentales, fueron factores fundamentales para morigerar las complejas relaciones por búsqueda de mayor poder y participación de las provincias. Tras esta etapa, la dinámica de Quebec seguía motivando la tensión entre poderes, al punto que el nivel federal propuso permanentemente reformas constitucionales, para tratar de mantener la unidad de la nación en armonía con la visión de la provincia de Quebec sobre sus particularidades, como provincia de vertiente francesa. La dificultad radicaba en que, constitucionalmente, las propuestas del nivel federal, debían obtener sustancial apoyo del nivel provincial y este escenario fue imposible de conseguir. Este período de profundos intentos de cambios constitucionales es explicado por Simeon como Federalismo Constitucional. Finalmente, señala Simeon, un nuevo momento en la evolución de las relaciones federal-provincial surge como consecuencia de este agotador proceso de intentos de reforma constitucional. El autor lo define como Federalismo Colaborativo y es la búsqueda del equilibrio entre niveles de gobierno y también entre provincias, buscando no la vía de reformas constitucionales sino buscando mecanismos alternativos de trabajo conjunto, basados en el sistema institucional vigente. El proceso de globalización y la integración comercial entre los países de Norteamérica demandan un nuevo modelo de relaciones entre los niveles de gobierno y, además, involucra acciones a nivel municipal con el objetivo de buscar y trabajar sobre una estrategia económica nacional. La obligatoria búsqueda de competitividad económica, demanda un nuevo eje de relacionamiento entre niveles de gobierno. Así, ganan preponderancia las conferencias anuales de Premiers provinciales y las conferencias entre ministros provinciales y ministros federales según carteras. Un ejemplo importante en este sentido es el surgimiento del Acuerdo Marco de Unión Nacional (SUFA), que es catalogado como el segundo mayor ejemplo de federalismo cooperativo y que básicamente provee un esquema para organizar las relaciones intergubernamentales en el campo de la política social. - 84 -