cartilla comunidades-trópico

Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral

“CAPACITACIÓN PARA LÍDERES DE LAS TCOS YURACARÉ, YUQUI – CIRI Y TIPNIS EN GESTIÓN Y GOBERNABILIDAD QUE GENEREN CAPACIDADES PARA GESTIONAR LOS RECURSOS AGROFORESTALES EN SUS TERRITORIOS”

BOLIVIA - 2012

Una actitud de ética y responsabilidad social e histórica es la capacitación y formación a las comunidades indígenas para fortalecer sus capacidades de liderazgo, participando de modo eficiente en la construcción de un desarrollo integral y sostenible para el uso, manejo y gestión apropiados de sus recursos naturales en las Tierras Comunitarias de Origen.

Esta acción fue posible gracias al apoyo y coordinación del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral, la Cooperación Técnica Belga y la Mancomunidad de los Municipios del Trópico de Cochabamba que ejecuta el proyecto de “Aprovechamiento Integral y Sostenible de los Recursos Forestales en el Trópico de Cochabamba”, en su fase de consolidación.

Título: “Capacitación para líderes de las TCOS Yuracaré, Yuqui – Ciri y Tipnis en gestión y goberabilidad que generen capacidades para gestionar los recursos agroforestales en sus territorios” Responsable: Macario Vallejos Gómez (Responsable Unidad de Fortalecimiento y Capacitación PF –MTC) Contenidos: Equipo Multidisciplinario Centro de Producción Multimedia PACHA S.R.L.

Coordinación y Seguimiento: Nabil Ali Alvarez Tamayo

Yovana Cruz Paco Centro de Producción Multimedia PACHA S.R.L.

Revisión: Macario Vallejos Gómez

Hazel Cardona Patiño

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Diseño y diagramación: Enrique Rodríguez Medina Proyecto: Aprovechamiento Integral y Sostenible de los Recursos Forestales del Trópico de Cochabamba Fase de consolidación Impreso: Fullgraf

Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral

1 M Ă“ D U L O

Fortalecimiento Organizacional Comunitario

CONTENIDO ¿Qué entendemos por empoderamiento? ¿ Cuáles son los elementos del empoderamiento? ¿Cuáles son los empoderamiento?

principios

básicos

del

¿Cómo se entiende el Desarrollo Comunitario y “Vivir Bien”? ¿Qué es la organización? ¿Para qué sirve la organización? ¿Qué aspectos fortalecen una organización? ¿Quiénes conforman la organización? ¿Qué se entiende por líder? ¿Cuáles son las características negativas de un líder?

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¿Qué tipos de líderes existen? ¿Qué se entiende por oratoria? ¿Qué se entiende por autoestima?

positivas

y

6 7 9 10 11 11 11 12 13 13 14 15 15

PRESENTACIÓN El Proyecto de Aprovechamiento Integral y Sostenible de los Recursos Forestales del Trópico de Cochabamba, en su fase de consolidación pone a disposición este documento inicial, que será un instrumento de información, para fortalecer las capacidades y conocimiento de las comunidades indígenas campesinas, creando espacios de acción y participando en la gestión municipal.

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¿QUÉ ENTENDEMOS POR EMPODERAMIENTO? Bolivia está inmersa en un proceso de descentralización del Estado, con delegación de nuevas competencias y responsabilidades a los municipios. Es un contexto local que puede reforzar el proceso de inclusión y participación de las organizaciones sociales y comunidades indígenas, al mismo tiempo orienta y direcciona, para que profundice y consolide el proceso democrático.

Empoderamiento es:

Un proceso político que garantiza los derechos humanos y justicia social.

Donde las personas obtienen control de sus decisiones y acciones.

6 Donde las personas, ganan control sobre su propio camino de vida.

Donde se ejerce un control social en la gestión municipal.

¿ CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DEL EMPODERAMIENTO? El fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunidades indígenas, busca una estrategia que combine distintos niveles de acción, es fundamental orientar las acciones en relación a:

Respeto cultural: Es el reconocimiento a la diversidad cultural para la construcción de una sociedad intercultural, que respete los conocimientos y saberes culturales de las comunidades indígenas campesinas. El empoderamiento es una estrategia democrática, para la construcción de una sociedad intercultural y en defensa de los derechos humanos.

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Equidad de género: La importancia de la participación de las mujeres en las organizaciones es una combinación de espacios propios para analizar la situación y consensuar posiciones. El empoderamiento de las organizaciones sociales y la democratización del poder local, en sus actividades promueven el entendimiento en las relaciones de hombres y mujeres como base primordial de la democracia y participación social.

Comunicación e información: Mediante estas herramientas se construyen espacios de socialización, reflexión para la toma de decisiones en la gestión municipal.

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¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL EMPODERAMIENTO?

El proceso del empoderamiento es representado en una pirámide, se compone de cinco principios secuenciales:

VER M Á S ALLÁ.

Capacidad de las organizaciones para FORTALECERSE, desarrollando su representatividad y democracia interna.

Capacidad PROPOSITIVA de las organizaciones, para participar de forma efectiva y con propuestas beneficiosas en la planificación municipal.

Capacidad de las organizaciones de negociar con el Gobierno Municipal y los actores locales, para CONCERTAR las decisiones que favorezcan al propio sector.

Capacidad de desarrollar sentido de CORRESPONSABILIDAD y de pertenencia al municipio, que se exprese en un ejercicio real y constructivo del control social de la gestión municipal.

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¿CÓMO SE ENTIENDE EL DESARROLLO COMUNITARIO Y “VIVIR BIEN”?

El “Vivir Bien” es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas, más allá del ámbito de lo material y económico.

A diferencia del concepto occidental de “bienestar”, que está limitado al acceso y a la acumulación de bienes materiales, incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social.

El “Vivir Bien” en lo comunitario se funda a partir de los siguientes principios que orientan su acción:

Bolivia DIGNA Bolivia SOBERANA Bolivia PRODUCTIVA Bolivia DEMOCRÁTICA 10

¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN? Es la instancia donde se puede planificar el desarrollo de la comunidad, para administrar todos los recursos de la organización.

Se puede gestionar y ejecutar proyectos económicos sociales.

Se puede hacer conocer las demandas, necesidades y respeto a nuestros derechos. ¿PARA QUÉ SIRVE LA ORGANIZACIÓN? Para planificar el desarrollo de la comunidad y administrar los recursos.

¿QUÉ ASPECTOS FORTALECEN UNA ORGANIZACIÓN? La participan activa de los miembros.

Aportar con ideas a la organización.

Compartir información.

Cumplir tareas de manera responsable.

Evitar la discriminación entre hombres y mujeres.

Debe ser un espacio democrático y equitativo.

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¿QUIÉNES CONFORMAN LA ORGANIZACIÓN? La estructura organizacional se refiere a la forma en que se dividen, agrupan y coordinan las actividades, en cuanto a las relaciones sociales internas.

Toda organización está encabezada por una mesa directiva.

Secretaría de Actas

Secretaría de Hacienda

Secretaría de Relaciones

Secretaría General

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Secretaria de deportes

Secretaría de Educación

Secretaría de prensa

Secretaría Vocal

¿QUÉ ES UN LÍDER?

Es una persona que tiene la capacidad de conducir, guiar, orientar, y motivar estratégicamente a individuos o grupo de personas hacia el logro de objetivos y metas preestablecidos por la organización.

Es aquella persona que hace gestión juntamente con la organización, animando hacia una respuesta positiva de las mismas. El líder es como el padre o madre de una organización.

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE UN LÍDER? Las características positivas de un buen líder son:

Las características negativas de un líder son:

Buscar la igualdad y equidad entre todos.

Buscar interés personal.

El manejo transparente .

Ser intolerante.

Ser consecuente.

Ser comprometido.

Ser respetuoso.

Ser orientador y guia.

Ser democrático y participativo.

Tener valores y principios.

Ser corrupto.

Debes ser consecuente y comprometido con tu organización y respetuoso con todos...

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¿QUÉ TIPOS DE LIDERES EXISTEN? De acuerdo a las diferentes características, existen tipos de líderes:

Líder Manda más: Es una persona que se considera que “sabe todo” y no hay otra persona como él o ella, lo único que hace es mandar a sus compañeros/as, delegando tareas y tareas.

Líder Autoritario: Es una persona que no consulta a las bases, él solo toma la decisión; además, maneja toda la información, él es la cabeza y el cuerpo todo.

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Líder Democrático y participativo: Es una persona que decide con las bases y ejecuta juntamente con ellas; todas las decisiones que se toman en la organización, lo hacen con las bases, respetando la opinión de mujeres y varones, valora la participación de sus bases, es solidario/a y equitativo/a con todos/as.

¿QUÉ SE ENTIENDE POR ORATORIA? Es la habilidad de hablar con convencimiento.

De provocar buena impresión.

Lograr inquietud, emoción y aceptación en las personas.

¿QUÉ SE ENTIENDE POR AUTOESTIMA?

15 El valor que persona se da.

cada

Lo que uno piensa y siente sobre uno mismo.

Aceptarnos somos.

como

Valorar a los demás.

2 M Ó D U L O

GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

CONTENIDO Los recursos naturales, clasificación, uso y relación con el medio ambiente

20 ¿Qué es Desarrollo Sostenible?

21 Qué es la Gestión Ambiental?

22 Marco jurídico para la gestión ambiental y forestal 23 en Bolivia Legislación ambiental y los recursos naturales 24 Legislación forestal 25 Antecedentes históricos de autonomía indígena 26 originario campesina ¿Cómo se entiende la Ley Marco de Autonomías? 27 ¿Qué es la Autonomía indígena originario 27 campesina? ¿Qué nos plantea la autonomía?

28 El proceso autonómico y la gestión de los recursos 29 naturales

PRESENTACIÓN Los pueblos indígenas originarios campesinos en la historia de Bolivia celebraron un hito histórico con la promulgación de la Ley Marco de Autonomías, este resultado significativo es el inicio de un proceso participativo y consensuado con los actores, instituciones y organizaciones sociales del país, es un paso para la consolidación del Estado Plurinacional y por ende marca el momento constitutivo mas importante en la historia de Bolivia.

El Proyecto de Aprovechamiento Integral y Sostenible de los Recursos Forestales del Trópico de Cochabamba, en su fase de consolidación presenta este documento como un instrumento de información, el cual pretende un manejo, gestión eficiente y participativa de los recursos, donde los pueblos indígenas campesinos juegan el papel protagónico.

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LOS RECURSOS NATURALES, CLASIFICACIÓN, USO Y SU RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE Los recursos naturales son el conjunto de toda la riqueza natural, su utilidad tiene relación con el bienestar de los seres humanos.

Podemos destacar: bosques, fauna, minerales, suelos, agua, aire, etc.

Estos recursos pueden clasificarse en: Recursos naturales renovables: En Bolivia los recursos naturales renovables abarcan la flora, bosques, suelos, vida silvestre, estos están presentes en extensas zonas. El uso debe ser acorde a las necesidades para evitar el agotamiento y su impacto negativo sobre el medio ambiente.

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Recursos naturales no renovables: Como ejemplo podemos citar: los minerales, hidrocarburos, etc. Estos no tienen la capacidad de regenerarse en el tiempo.

¿QUÉ ES EL DESARROLLO SOSTENIBLE? Es el proceso integral que permite mejorar la calidad de vida, haciendo un uso racional, responsable y solidario de los recursos naturales en concordancia con las relaciones humanas, sociales y culturales, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las futuras generaciones. Este tipo de desarrollo conserva la tierra, el agua, los bosques, flora y vida silvestre.

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¿QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL? Es un proceso integral que involucra al Estado y la sociedad civil, para lograr un manejo adecuado y de los recursos naturales, ecosistemas y medio ambiente.

Considerada como la base del desarrollo sostenible, por ser un lazo integrador entre las necesidades de conservación y desarrollo.

La participación de los diferentes actores es fundamental, sus demandas, experiencias y potencialidades se convierten en el alimento esencial de la gestión ambiental.

...la participación de los diferentes actores es fundamental...

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MARCO JURÍDICO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y FORESTAL EN BOLIVIA El Estado Boliviano plantea un cambio de orientación, “sumaqamaña” o “vivir bien”, es la construcción de la relación armónica del ser humano con la comunidad y de esta con su entorno natural.

Nuestro texto constitucional responde a la conservación, protección y aprovechamiento racional de los recursos naturales.

De igual forma reconoce el respeto y protección a los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas. ...nuestros derechos también se han tomado en cuenta!!!

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LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y LOS RECURSOS NATURALES En el año 1992, se adopta la creación de la Ley 1333 de “Medio Ambiente”, su objetivo es la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales.

A su vez regula y norma las acciones del hombre con relación con la naturaleza y promueve el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida.

El año 2009 la Nueva Constitución Política del Estado, hace énfasis en la biodiversidad, recursos forestales, hidrocarburos, minería, tierras y la Amazonía: Ell pueblo boliviano tiene la propiedad de los recursos naturales.

Promueve la redistribución de la riqueza entre la población en el marco del respeto y protección al medio ambiente.

El derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado.

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Promueve el control social en la gestión de los recursos naturales, respetando usos y costumbres de los pueblos indígena originario campesinos.

Reconoce la autonomía indígena y el derecho de los pueblos indígenas a su territorio.

LEGISLACIÓN FORESTAL En Bolivia la Ley Forestal 1700, tiene como propósito promover, regular y fiscalizar el aprovechamiento, comercialización e industrialización de los recursos forestales.

La Ley Forestal, en relación con el medio ambiente norma la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras.

El Plan Nacional de Desarrollo (2006 – 2010) del actual gobierno, propone: Consolidar el sector forestal como base de la cadena productiva, desarrollando sus actividades con enfoque preventivo y de mínimo impacto sobre los ecosistemas, garantizando la regeneración del bosque que se explota y privilegiando la participación de las comunidades indígenas, campesinas, originarias.

25 La Constitución Política del Estado garantiza la conservación de los bosques naturales en las áreas de vocación forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservación y la recuperación de la flora, fauna y áreas degradadas.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA Actualmente el Estado Boliviano, a través del texto constitucional establece:

Articulo N° 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, forme a esta Constitución y la ley.

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Artículo 289. La autonomía indígena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las naciones y los pueblos indígena originario campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.

¿CÓMO SE ENTIENDE LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS? La Ley Marco de Autonomías es el conjunto de estrategias, políticas y acciones que tiene por objeto regular el régimen de autonomías y establecer el orden institucional para la organización territorial del Estado.

En este marco legal el Territorio Indígena Originario Campesino es la tierra colectiva, ancestral y comunitaria de origen de las culturas, comunidades y pueblos indígenas.

Qué bueno que al fin reconozcan a los pueblos indígenas.

¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA? Es el reconocimiento al gobierno propio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, en el marco de la libertad, dignidad, tierra - territorio y respeto de su identidad y formas de organización propia.

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¿QUÉ NOS PLANTEA LA AUTONOMÍA? El ejercicio de la autonomía es realizado a través de:

La libre elección de autoridades.

La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley.

La determinación de políticas y estrategias de su gobierno autónomo.

La planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social.

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El respeto a la autonomía de otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.

EL PROCESO AUTONÓMICO Y LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES La propuesta autonómica en materia de recursos naturales tiene las siguientes características:

El Gobierno Departamental tiene competencia exclusiva para ejercer la “potestad” legislativa, reglamentaria y ejecutiva en las siguientes materias: tierra, suelos forestales y bosques, aprovechamiento forestal, áreas protegidas, medio ambiente y equilibrio ecológico.

Los recursos naturales renovables son de propiedad del Gobierno Departamental, garantizando el acceso equitativo y democrático de la población.

Son instrumentos de la gestión ambiental el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso del Suelo como instrumentos de planificación.

Los pueblos indígenas gozan de autonomía de gestión “para el aprovechamiento sostenible” de los recursos en sus comunidades y tierras comunitarias de origen (TCO), mediante la generación de actividades productivas.

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3 M Ó D U L O

PLANIFICACIÓN ORGANIZACIONAL

CONTENIDO

34 ¿Qué es un proyecto de desarrollo?

35 ¿Qué etapas contempla la elaboración y diseño de proyectos?

36 ¿Qué es la planificación?

¿A qué se refiere el seguimiento y acompañamiento en un proyecto?

36 ¿Qué entendemos por Planificación Participativa 37 Municipal?

32

¿Cómo participan las organizaciones sociales en la Planificación Municipal?

38

Importancia de la planificación en procesos de desarrollo

38

PRESENTACIÓN La formulación de proyectos ha estado presente en la vida cotidiana y no siempre ha sido fácil su comprensión y análisis.

Más aún, en el entorno de las organizaciones sociales, es un tema con grandes interrogantes y dudas a nivel dirigencial y de base.

En este sentido se elaboró el presente documento, con la finalidad de ser una guía general de gestión y planificación, donde se encuentran aspectos necesarios para la formulación adecuada de proyectos, esta labor fue realizada por el Proyecto de Aprovechamiento Integral y Sostenible de los Recursos Forestales del Tropico de Cochabamba, en su fase de consolidación.

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¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN? Una herramienta de gestión que apoya en la toma de decisiones a las organizaciones sociales, de acuerdo a necesidades y demandas.

La planificación contempla las siguientes etapas: Plan: Es la forma de ordenamiento superior; tiene un carácter de totalidad y es formulado a largo plazo.

Programa: Es un conjunto de proyectos orientados a realizar los objetivos del plan.

Supone proyectos vinculados entre sí, debido a que en muchos casos un proyecto tiene como requisito la realización de otro.

El programa es de mediano plazo.

34 Proyecto: Es la unidad elemental de la planificación y programación.

Está constituido por actividades necesarias para alcanzar uno o varios objetivos.

El proyecto es de corto plazo.

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE DESARROLLO?

Los proyectos de desarrollo son una herramienta para conocer la realidad y transformarla a través de acciones participativas.

Un proyecto se diseña sobre la base de un diagnóstico en el cual se detectan los “problemas” de la comunidad.

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El diagnóstico es una forma de ordenar los datos e información.

Para hacer el diagnóstico se debe pensar en aspectos económicos, sociales.

El diagnóstico es el punto de partida para la planificación y la elaboración de programas. Lo importante es que el proyecto apunte a solucionar un problema específico, entre los muchos que pueda existir en una comunidad.

¿QUÉ ETAPAS CONTEMPLA LA ELABORACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS? a)Planteamiento del problema b)Idea o solución c)Selección de alternativas d)Definición de los objetivos e)Plan de actividades f) Ejecución del plan g) Presupuesto h) Evaluación y seguimiento ¿A QUÉ SE REFIERE EL SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO DE UN PROYECTO? Es un proceso de reflexión crítica.

Se verifican los progresos a corto plazo.

Es la evaluación continua, que recoge datos e información.

Se analizan los aspectos positivos y negativos, para su intervención

36 Es necesario también que el personal del proyecto efectúe revisiones periódicas con los interesados directos, complementadas con aportaciones de especialistas externos.

¿QUÉ ENTENDEMOS POR PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA MUNICIPAL? La planificación municipal requiere la participación movilizada de la sociedad civil, para el fortalecimiento de espacios comunitarios y bajo la óptica de trabajo colectivo, transformar la calidad de vida de las comunidades locales.

Este proceso promueve la inclusión y participación de las organizaciones sociales, comunidades campesinas y pueblos indígenas. yo pienso que mi abuelita tiene ideas muy interesantes.

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En el municipio es como en la familia, todos podemos opinar y aportar nuestras ideas

¿CÓMO PARTICIPAN LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN LA PLANIFICACIÓN MUNICIPAL? La planificación del municipio es tarea del Gobierno Municipal, con la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

En este instrumento se expresan los problemas que tiene el municipio y las soluciones que se dan a través de los proyectos programados, identificando el presupuesto requerido para su ejecución.

Para que el PDM sea más efectivo cada año se elabora el POA. La Planificación participativa es realizada por los actores sociales e involucra a todos en el diseño de su propio destino y desarrollo.

Se busca la igualdad de oportunidades y el acceso directo a las instancias de poder, decisión y control de las acciones públicas.

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IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN EN PROCESOS DE DESARROLLO La planificación es importante para fortalecer procesos comunitarios, este proceso se retroalimenta permanentemente de la reflexión, y nos permite organizarnos, evaluar, reflexionar y volver a la acción con mejores propuestas.

“...el hombre es el Ăşnico animal racional capaz de cortar el arbol que purifica el aire y nos da sombra...â€?

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