РОЗРОБКА СТРАТЕГІЇ — БАГАТОЕТАПНИЙ ТА БАГАТОСТОРОННІЙ ПРОЦЕС МЕТОДОЛОГІЯ РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЇ
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ НАД ПРОЕКТОМ ГРОМАДСЬКА РАДА ПРОЕКТУ КОНСОРЦІУМ ІЗ РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЇ КИЄВА • Київська міська державна адміністрація • Фонд «Ефективне управління» • Консалтингова компанія The Boston Consulting Group • Світовий банк (The Word Bank) • Альянс міст (The Cities Alliance) • Інститут економіки та прогнозування НАН України • Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України • Український центр економічних і політичних досліджень ім. Разумкова • Інститут генерального плану м. Києва • НДІ соціально-економічного розвитку міста
ЕТАПИ РОБОТИ НАД ПРОЕКТОМ При первинній розробці було проведено аналіз поточного стану міста та порівняно його становище зі схожими містами, вироблено бачення майбутнього міста та його місії, а також проведено публічне обговорення й розроблено програму впровадження.
Робота над Стратегією розвитку міста почалася з формування консорціуму розробників, до якого увійшли провідні міжнародні й українські організації та експертні інститути. З боку Київської міської державної адміністрації було сформовано робочу групу представників усіх основних секторів життєдіяльності міста, які надалі відповідатимуть за її реалізацію. Особливу увагу було приділено урахуванню громадської думки. Спеціально створена Громадська рада на щомісячній нараді проводила обговорення головних проміжних результатів. У її складі — більше 40 лідерів громадської думки, діячів політики, культури, бізнесу, спорту, засобів масової інформації. Головна мета роботи ради — представлення експертної та громадської думки. Під час роботи консорціуму було проведено два великі опитування: 1) опитування 1 600 випадково обраних мешканців Києва та його передмість 2) опитування більше 30 експертів — представників громадськості, бізнесу та влади. Їх результати мали безпосередній вплив на формування пріоритетів, відображених у Стратегії. Стисле резюме результатів викладене в додатку до цього документу.
Первинна редакція стратегії, оприлюднена 31 травня 2011 р., стала першим кроком, та дозволила громадськості та експертам висловити свої предметні коментарі щодо недоліків та упущень проекту. На протязі 6 місяців зауваження та побажання надходили як через організовані обговорення та круглі столи, так і через широкі засоби збору інформації (call-центр, Інтернет, окрему поштову скриньку, виділені пункти збору коментарів служб міста і т.п.) Крім того, за цей час розроблялися механізми впровадження ініціатив Стратегії, опрацьовувалися детальні плани до окремих цілей, аналізувалися та обирались найбільш перспективні інвестиційні проекти, щоб із затвердженням цієї стратегії роботи по реалізації могли розпочатись без подальших вагань. По результатам громадських коментарів була сформована база із більш ніж 7 000 коментарів, з урахуванням якої окремі частини Стратегії були доопрацьовані, після чого кінцеві редакції було окремо вивірено із авторитетними зовнішніми експертами, яким проектна команда дуже вдячна за допомогу (див. розділ «Подяка за участь у розробці стратегії»).
Крок 1
Аналіз поточного стану
Січень 2011 року
Крок 2
Крок 3
Вироблення бачення майбутнього міста
Громадські обговорення
Формування ініціатив і цілей за секторами
Розробка програми впровадження
Крок 4
Крок 5
Затвердження Стратегії Київрадою
Реалізація Стратегії
2012 рік
81
ПРОЕКТ ДОКУМЕНТУ. Грудень 2011
Рис. 68. Організація роботи над розробкою Стратегії: широке залучення влади, експертів і громадськості