16 Dr. Wilmer Enrique Becerra Parada La planificación evaluativa en el marco del subsistema primario de educación bolivariana
según lo planteado por Bustamante (1997, p. 206). Sin embargo, una serie de condiciones económicas (carencia de recursos financieros, déficit presupuestario) que se han venido desarrollando a finales del siglo XX y principios del XXI, ponen de manifiesto la insuficiencia del sistema educativo frente a los cambios generados en el país. Ante esta realidad, se intentó hacer más pertinentes y coherentes las políticas educativas en función a las necesidades individuales y sociales de la población, con la elaboración de la Ley Orgánica de Educación (1980), la cual incorporó, dentro de su diseñó, la Educación para el Trabajo en todos los niveles de la Educación Básica. A través de esta Ley se intentó ajustar los cambios al trabajo productivo, a la participación comunitaria, a la intervención de las comunidades en las escuelas; sin embargo, en la realidad, la Educación para el Trabajo y la participación continuó considerándose como concepto privativo de los institutos dedicados expresamente a la formación de artesanos y técnicos. La sociedad venezolana no fue concientizada sobre la importancia de asumir diferentes roles dentro del sistema económico, por lo que la población estudiantil mantuvo la visión de un sistema educativo como “medio para ascender socialmente”. Situación esta, que según Roussen (1994), permite afirmar que "la educación, en algunos casos, no ha pasado de ser vista sino como una obligación, que se cumple, pero de la que se espera poco". (p.22) Esta concepción de educación, que se maneja desde la administración del Estado, permite plantear y divulgar cuáles son los ideales de vida que una generación adulta, con capacidad de poder político, ha impuesto en un momento históricamente determinado. En un estado de derecho, como el Venezolano, la respuesta está plasmada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999); donde se expresa una concepción humanista de la vida, entendida esta como: libertad, sistema político democrático, económico capitalista y educación anti-dogmática (libertad de enseñanza: cátedra, información, textos e institutos educativos de diversa índole u orientación que garantizan la pluralidad)