CHA 24/7

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y ARTE DISEÑO URBANO 1 TALLER D DURÉ CAÑETE, KEVIN JEREMIAS NAHUEL FERREIRA QUIÑONEZ, MATÍAS DE JESÚS GONZÁLEZ OCAMPOS, KAMILA PATRICIA MARECOS DAHLQUIST, MARÍA JOSÉ MÉNDEZ GONZÁLEZ, ELIANA VERÓNICA VUYK DURÉ, ROLPH ARQ. CYNTHIA YANES ARQ. FLAVIO ORREGO ARQ. EVA RIVEROS 2020

PLAN DE RECUPERACIÓN E INNOVACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN

ÍNDICE PÁGINAS

PÁGINAS 0.

1.

2.

2.3. SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE

INTRODUCCIÓN

57

0.1 INTRODUCCIÓN

6

2.3.1 TRANSPORTE FLUVIAL Y AÉREO

58

0.2 LÍMITES DEL SECTOR

7

2.3.2 SISTEMA VIAL: Transporte motorizado

60

2.3.3 SISTEMA VIAL: Movilidad peatonal

64

2.3.4 SISTEMA VIAL: Movilidad alternativa e inclusiva

66

ESTRUCTURA HISTÓRICA 1.1 LINEA DEL TIEMPO

10

2.3.5 TRANSPORTE PÚBLICO

68

1.2 ÉPOCA COLONIAL

12

2.3.6 SECCIONES DE CALLES

70

1.3 POST INDEPENDENCIA

14

1.4 SIGLO XX

16

2.4.1 ELEMENTOS VISUALES ESPACIALES: Sendas y

1.5 LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS

18

Nodos

ESTRUCTURA FÍSICO - ESPACIAL 2.1 ESPACIO NATURAL

25

2.4. IMAGEN URBANA

73 74

2.4.2 ELEMENTOS VISUALES ESPACIALES: Hitos

76

2.4.3 ELEMENTOS VISUALES ESPACIALES Bordes

78

y Barrios

2.1.1 TOPOGRAFÍA

26

2.5. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS

81

2.1.2 HIDROGRAFÍA

28

2.5.1 ESPACIOS PÚBLICOS ABIERTOS

82

2.1.3 VEGETACIÓN

30

2.5.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS

84

2.1.4 CLIMA

31

2.5.3 EQUIPAMIENTOS SANITARIOS

86

2.1.5 FENÓMENOS NATURALES

34

2.5.4 EQUIPAMIENTOS RELIGIOSOS

88

2.1.6 CARACTERÍSTICAS SENSORIALES

38

2.5.5 EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD

90

41

2.5.6 EQUIPAMIENTOS GUBERNAMENTALES

92

2.2.1 SUBDIVISIÓN DEL SUELO

42

2.5.7 SERVICIOS URBANOS

94

2.2.2 OCUPACIÓN DEL SUELO

44

2.2.3 USOS DEL SUELO

46

2.2.4 ALTURA DE LAS EDIFICACIONES

48

2.2.5 ESTADO DE LAS EDIFICACIONES

50

2.2.6 EDIFICACIONES Y SOLARES EN DESUSO

52

2.2.6 EDIFICIOS CON VALOR PATRIMONIAL

54

2.2 ESPACIO CONSTRUIDO

ÍNDICE PÁGINAS

PÁGINAS 3.

ESTRUCTURA SOCIO - ECONÓMICO ACTIVIDADES INFORMALES

3.1. ASPECTOS SOCIALES CUANTITATIVOS

3.2.8 TRABAJADORES INFORMALES

156

3.2.9 COMERCIO INFORMAL NOCTURNOS

160

3.1.1 CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

106

3.1.2 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

108

3.1.3 CANTIDAD DE HABITANTES

110

3.1.4 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

112

3.1.5 CANTIDAD DE HOMBRES/MUJERES

114

4.1. ORGANISMOS INTERVINIENTES

3.1.6 EDAD DE LA POBLACIÓN

116

4.1.1 ENTES PÚBLICOS

168

3.1.7 MOVIMIENTO POBLACIONAL

116

4.1.2 ENTES PRIVADOS - CIUDADANOS

183

3.1.8 EDUCACIÓN Y NIVEL DE VIDA

118

CUALITATIVOS 3.1.9 SITUACIÓN SOCIAL

122

3.1.10 COSTUMBRES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

126

3.1.11 EL CENTRO COMO ATRACTIVO TURÍSTICO

130

3.2. ASPECTOS ECONÓMICOS ACTIVIDADES FORMALES 3.2.1 COMERCIO DIURNO

142

3.2.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

144

3.2.3 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

146

3.2.4 SALARIO PROMEDIO

148

3.2.5 COSTO DE INMUEBLES

150

3.2.6 COSTO DE SUELOS

150

3.2.7 COMERCIO NOCTURNO

152

4.

ESTRUCTURA LEGAL - ADMINISTRATIVO DIVISIÓN POLÍTICA

164

4.2. PROYECTOS INFLUYENTES 4.2.1 PROYECTOS EN EJECUCIÓN

190

4.2.2 PROYECTOS CONCLUIDOS

200

PÁGINAS

PÁGINAS 5.

VARIABLES + FODA+DIAGNÓSTICO 5.1. VARIABLES POSITIVA Y NEGATIVAS 5.1.1 VARIABLES POSITIVAS INTERNAS

206

5.1.2 VARIABLES POSITIVAS EXTERNAS

207

5.1.3 VARIABLES NEGATIVAS INTERNAS

209

5.1.4 VARIABLES NEGATIVAS EXTERNAS

211

6.

PLAN

DE

RECUPERACIÓN

E

INNOVACIÓN

DEL

CENTRO

HISTÓRICO DE ASUNCIÓN 6.1 MISIÓN+VISIÓN+OBJETIVO+ROL

222

6.2 ESTRATEGIAS 5.2.

5.3.

FODA

6.2.1 CHA VIVO (FÍSICO-ESPACIAL)

224

5.2.1 FORTALEZAS

212

6.2.2 CHA DIVERSO (SOCIO-ECONÓMICO)

228

5.2.2 OPORTUNIDADES

212

7.2.2. CHA ORGANIZADO (LEGAL-ADMINISTRATIVO)

230

5.2.3 DEBILIDADES

213

3.2.4 AMENAZAS

213

DIAGNÓSTICO 5.3.1 RESUMEN FÍSICO-ESPACIAL

214

5.3.2 RESUMEN FÍSICO-ESPACIAL

215

5.3.3 RESUMEN FÍSICO-ESPACIAL

216

5.3.4 RESUMEN GENERAL

217

3.3.5 DIAGNÓSTICO

218

7.3. PROPUESTAS 7.3.1 CHA VIVO (FÍSICO-ESPACIAL)

232

7.3.2 CHA DIVERSO (SOCIO-ECONÓMICO)

252

7.3.3 CHA ORGANIZADO (LEGAL-ADMINISTRATIVO)

256

0.1

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se lleva a cabo teniendo un enfoque sistémico, tanto en el análisis como en el planeamiento, el cual considera a la ciudad como un sistema espacial, cuyos componentes como las interrelaciones entre los mismos constituyen el sistema urbano.

El componente FÍSICO-ESPACIAL constituido por el espacio disponible y sus características físico geográficas tales como la topografía, hidrografía, la vegetación y el clima; más lo construido en el por el hombre el cual alberga las actividades originadas en el componente socioeconómico.

El componente SOCIO-ECONÓMICO constituido por la población y sus características particulares socioculturales y económicas, desarrollan ciertas actividades para subsistir como comunidad concentrada en un cierto espacio requiere una cierta organización espacial/funcional para el desarrollo de sus actividades por lo que construye un medio artificial para adaptar el espacio geográfico a sus necesidades El componente LEGAL-ADMINISTRATIVO constituido por la organización política administrativa que la propia sociedad se haya dado para la consecución de sus fines. Regula la oferta construida que caracteriza al componente físico espacial provenientes de las demandas del componente socioeconómico por medio de normas, tasas, obras públicas, etc.

“El conjunto de las actividades urbanas y las relaciones que mantienen entre si, constituye el sistema urbano” 6

FUENTE Material de apoyo de la cátedra de Urbanismo 1 - FADA, UNA

CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN

+

ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO

0.2

El sector de análisis se encuentra en la ciudad de Asunción, siendo el mismo el Centro Histórico de Asunción, el cual tiene su relevancia histórica, no solamente es centro de origen de una ciudad, sino del país mismo. Más su área de amortiguamiento, el cual constituye el territorio de confluencia entre dicho centro y el resto del municipio LÍMITES CENTRO HISTÓRICO (DELIMITACIÓN DE ESTUDIO) Norte: calle Paraguayo Independiente Este: calle Brasil Sur: calle Fulgencio R. Moreno - Humaitá Oeste: calle Don Bosco

335 ha.

LÍMITES ÁREA DE AMORTIGUAMIENTO Norte: Avda. Artigas Este: calles Cap. Figari, Silvio Pettirossi, Curupayty, Mcal. López y San José Sur: Avda. Rodriguez de Francia - Avda. Ygatymi Oeste: calles Hernandarias y Patricios SUPERFICIE DE BARRIOS QUE INCLUYE >90%: La Encarnación, La Catedral, San Roque <50%: Dr. Francia, Gral. Díaz, Las Mercedes y Tte. Pettirossi

FUENTE Gráfico: Elaboración propia a partir de datos obtenidos del catastro de Asunción

7

ESTRUCTURA HISTÓRICA

1.1

LÍNEA DEL TIEMPO

ÉPOCA COLONIAL

10

FUENTE Graficación propia

POST- INDEPENDENCIA

SIGLO XX

SIGLO XXI

11

1.2

ÉPOCA COLONIAL ASUNCIÓN (1537-1811)

La fundación del fuerte “Nuestra Sra. de la Asunción” que daría vida a la ciudad de Asunción, se llevó a cabo en la zona de la Loma Cavará, una de las siete colinas. Asunción fue llamada, por los mismos españoles, Madre de Ciudades, ya que se convirtió en centro de toda la provincia. De sus Puertos salían expediciones para las fundaciones de otras colonias.

El trazado del asentamiento original se correspondía con una trama

Imagen 1: Fuerte de Asunción

orgánica, atendiendo a los accidentes propios del terreno (relieves, depresiones; lomas y cursos de agua). La ciudad se estructuraba por la calle mayor (paralela a la orilla del río y la plaza mayor), desarrollándose en torno a la Casa-Fuerte; la mayoría de la población se concentraba alrededor del núcleo formado por la Plaza Mayor y el área portuaria.

El 4 de febrero de 1543 fue el incendio que significó el primer cambio en la fisionomía de la ciudad. La reconstrucción se llevó a cabo a partir de una

Imagen 2: Trazado orgánico inicial

nueva traza, abierta e irregular que, respetando las características topográficas del terreno, permitió una mayor separación entre las viviendas que impidiera la propagación del fuego entre ellas. Durante los siguientes siglos (XVI, XVII y XVIII) se fue desarrollando el núcleo habitacional con expansión poblacional hacia las demás lomas, manteniendo el trazado orgánico.

Imagen 2: Trazado orgánico post-incendio 12

FUENTE Análisis de la Situación Actual del Centro Histórico de Asunción (Análisis de la Situación Actual del Centro Histórico de Asunción ed.). (s. f.). Taller D - FADA UNA - 2005.

ESCALA 1:10.000 Centro Histórico de Asunción en la época colonial

LOMA CAVARÁ

1.3

POST- INDEPENDENCIA ASUNCIÓN (1811-1900)

Durante el dilatado periodo de gobierno del Dr. Gaspar Rodríguez de Francia, (de 1814 a 1840), con el pretexto de ordenar la ciudad, se estableció el trazado en damero sobre la trama orgánica, realizando, de esta manera, la “reforma o redelineado” de la ciudad. Implicó la supresión de las calles tortuosas, que fueron enderezadas y ensanchadas, ocasionando un cambio radical a la estructura urbana de Asunción.

Con la muerte del dictador asumen el gobierno los cónsules Mariano Roque Alonso y Carlos Antonio López. A partir de 1842, se promulga las leyes de organización edilicia y policial, que podrían considerarse como

Imagen 1: Cabildo

antecedentes de las actuales ordenanzas municipales, debido a que constituyen medidas de ordenamiento Urbano. Se crea un Registro de Propiedades Urbanas y catastro edilicio, concluye el arreglo y la apertura de calles, establece la nomenclatura de las mismas, y termina 7 murallas grandes de cal y piedra en el puerto, entre otras medidas, con lo que la

Imagen 2 : EC Ferrocarril

Imagen 3: Palacio de López

capital de a poco fue tomando el aspecto de ciudad.

El plano levantado por Chase Chodasewiecz en 1869, nos muestra la ciu dad en aquella época, el núcleo urbano se mantiene prácticamente en el mismo perímetro que ocupaba, desde siglos atrás, partiendo de la Bahía al norte hasta la actual calle Haedo al sur, y entre las actuales calles Antequera y al este Colón, incluyendo el sector del Arsenal al Oeste, pero posee ya una traza bien definida y edificios de buena construcción. Al mismo tiempo, se va expandiendo la urbanización hacia la calle Ygatimí.

14

FUENTE

Imagen 4 : Plan Chodasewiecz

Análisis de la Situación Actual del Centro Histórico de Asunción (Análisis de la Situación Actual del Centro Histórico de Asunción ed.). (s. f.). Taller D - FADA UNA - 2005.

ESCALA 1:10.000 Centro Histórico de Asunción en la época colonial Centro Histórico de Asunción con trazado damero Plan de expansión Chase Chodasewiecz

YGATIMI

1.4

SIGLO XX ASUNCIÓN (1900-2000)

Imagen 1: Autos en el CHA

Imagen 2: Calle Palma

La extensión de los servicios públicos, la presión del comercio que paulatinamente fue ocupando todo el antiguo núcleo urbano, así como la aparición del automóvil, fueron factores que promovieron la extensión de los barrios al este y el sur de la ciudad y el consecuente abandono de dicho centro como lugar de residencia, allí la edificación comenzaba a efectuarse con fines de renta inmobiliaria o comercial. La imagen de la ciudad con edificios de fachada italianizante primero y luego Art nouveau y Art decó sobre línea municipal que se consolida entre fines de 1800 y principios de 1900, se mantendría hasta la década del 40.

En la década del 40 se crean los mercados barriales de interés del municipio; también se centró en el mejoramiento del entorno del Congreso. A fines de esta década llegan los primeros arquitectos paraguayos recibidos en el exterior, trayendo consigo influencia del

Imagen 3: Vista del Río al Puerto

movimiento moderno. Entre ellos, se encontraba un importante número de profesionales de la construcción, que fueron en gran medida responsables del cambio en la fisonomía urbana que sufriría la capital.

Todo esto, sumado a la valorización de las tierras en el área central y la expansión de zonas residenciales hacia el Este, así como la aparición de barrios periféricos al centro.

Imagen 4: Crecimiento de la ciudad 16

FUENTE Análisis de la Situación Actual del Centro Histórico de Asunción (Análisis de la Situación Actual del Centro Histórico de Asunción ed.). (s. f.). Taller D - FADA UNA - 2005.

ESCALA 1:10.000 Centro Histórico de Asunción en la época colonial Centro Histórico de Asunción con trazado damero Plan de expansión Chase Chodasewiecz

Expansión este-oeste-sur siglo xx

1.5

ÚLTIMOS 10 AÑOS ASUNCIÓN (2009-2019)

En estos últimos años el enfoque tanto nacional e internacional fue hacia lo ambiental y revitalización del CHA, ya que por la aparición de nuevas centralidades de centros comerciales como en áreas del Villamora y ahora el eje de Santa Teresa, como también el despoblamiento masivo de residentes hacia las periferias, hizo que el centro histórico comience a entrar en una

Imagen 1: Vista del Rio al Puerto

fase de degradación, comenzando a crear ambientes inseguros y aún más

Imagen 2: Deterioro del patrimonio

decadente. Es por esto que profesionales y entes públicos comenzaron a trabajar teniendo como incentivo el Bicentenario de la independencia de Paraguay, surgiendo así proyectos de grupo de profesionales, siempre en busca de la regeneración del medio ambiente natural, histórico y social del Centro Histórico. Entre los proyectos de mayor impacto, podemos citar: PLAN CHA El Plan se apoya sobre un conjunto de estrategias y proyectos y una instancia de gestión, articulación y ejecución que irá alimentándose de la

Imagen 3: Panteón de los Héroes - Bicentenario

inventiva de la ciudadanía para regenerar su ciudad, y de la voluntad de las instituciones

del

Estado

(Gobierno

Municipal,

Gobierno

Nacional

principalmente) que irán incorporando esa creatividad y ejecutando con regularidad, en el tiempo largo, las decenas de acciones y medidas que dibujen el futuro de la Asunción que imagina el Plan.

Imagen 4: Plan CHA 18

FUENTE Elaboracion propia apartir del Articulo de Obras dentro de https://issuu.com/ecosistemaurbano

PLAN MAESTRO FRANJA COSTERA El objetivo es la construcción de una vía de rápido acceso al centro de Asunción, que se conecta con importantes rutas nacionales y en condiciones de circulación más seguras, para los usuarios del norte de la Capital y de los municipios cercanos al área de influencia. Los principios en que se basa el proyecto son de un carácter más conceptual, se orientan tanto en los aspectos sociales y ambientales como en los de la gestión del Proyecto, buscando revitalizar toda la franja costera.

Imagen 5: Plan Maestro Franja Costera

PLAN MAESTRO DE RECONVERSIÓN DEL PUERTO Es una iniciativa de políticas públicas pensada para crear un nuevo polo de reactivación

de

la

ciudad,

mediante

la mejora

significativa

de

la

infraestructura urbana pública y los servicios básicos en la zona del puerto.

En la primera etapa está previsto restaurar el edificio principal del puerto, construir las oficinas de Gobierno, la terminal de metrobús, los espacios de usos abiertos para la gente y la infraestructura pública necesaria.

La intervención del puerto, como punto de partida, contribuirá a la revitalización del Centro Histórico de Asunción (CHA) que, sumado a otros proyectos de regeneración urbana, transformarán la ciudad.

En la etapa previa de la revitalización de la zona portuaria se realizaron importantes obras, que le aportan vida y mejores condiciones de infraestructura a la zona. Entre ellas, la construcción de los parques Solidaridad y Lineal Jaén, el mejoramiento vial de la avenida Stella Maris y el saneamiento ambiental de los arroyos Jaén y Jardín.

Imagen 6: Reconversión del Puerto - Torre de los Ministerios

FUENTE Elaboracion propia apartir del Articulo de Obras dentro de http://asuparticipa.cds.com.py/ - https://www.mandua.com.py/

19

1.5

ÚLTIMOS 10 AÑOS ASUNCIÓN (2009-2019)

REGENERACIÓN DEL BARRIO SAN JERÓNIMO Mediante el plan de reconversión de reconversión urbana, toma a Loma San Jerónimo, como punto importante de la revitalización de la zona. Por ende se hicieron mejoras de los servicios urbanos, mediante la construcción de los desagües pluviales, complementación de las tuberías de desagüe cloacal y reemplazo de tuberías de la red de agua potable. Construcción de las redes subterráneas eléctricas y de telefonía y señales débiles. Mejoramiento de los espacios de uso peatonal y vehicular.

El barrio se encuentra ahora libre de polución visual y el sistema de cableado subterráneo otorga mayor seguridad a los habitantes y visitantes de la

Imagen 1: Calles Loma San Jerónimo

Loma.

PROYECTO METROBÚS Era un proyecto en construcción del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones de Paraguay, en convenio con los municipios de Asunción, Fernando de la Mora y San Lorenzo, para implementar un sistema de autobuses de tránsito rápido tipo BTR (o BRT, por sus siglas en inglés) en la región metropolitana de Asunción, específicamente sobre el eje Avda.

Eusebio Ayala - Ruta 2 Mariscal Estigarribia.

Actualmente el proyecto fue cancelado. La empresa Mota-Engil, ganadora

Imagen 2: Infraestructura Metrobús

de la licitación, decidió abandonar la obra por supuestas irregularidades.

20

FUENTE Elaboracion propia apartir del Articulo de Obras dentro de https://www.metrobus.gov.py/

PROYECTO CAUCE - CHACARITA ALTA Dentro del Proyecto de Reforma de la Chacarita Alta se encuentran los trabajos de contención de los cauces de los arroyos Antequera y Tacuary; corresponden a una primera etapa de las obras del mejoramiento integral del área, el contrato de ejecución firmado en agosto del 2020, La contención de los cauces reconfiguran el territorio, propicia también la ejecución de infraestructura urbana, equipamientos y servicios.

La obra contempla la liberación de residuos y la liberación de la franja de riesgo al borde de los cauces.

Imagen 3: Proyecto Cauce - Chacarita Alta PROYECTO DE SANEAMIENTO. La construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales ubicadas en Varadero, en el predio del Parque Solidaridad y otra en Bella Vista en la zona de Costanera Norte, impulsado por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, prevé la finalización de en el primer trimestre del año 2021.

La planta de tratamiento ubicada en Varadero permitirá el tratamiento de aguas

previos

a

su

desagüe

en

el

Río

Paraguay,

beneficiará

aproximadamente a 1.500.000 personas, cabe recalcar que hoy el desagüe se da en 16 puntos a lo largo del río, sin tratamiento previo, mejorando la calidad ambiental y la del Río Paraguay.

Imagen 4:Infraestructura en obra del Proyecto Saneamiento FUENTE Elaboracion propia apartir (2)https://www.lanacion.com.py/

del

Articulo

de

Obras

dentro

de

https://www.asuncion.gov.py/

Imagenes:

(1)https://cidifadauna.com/

21

ESTRUCTURA FÍSICO ESPACIAL

2.1 ESPACIO NATURAL

2.1.1

TOPOGRAFÍA A.Loma San Jerónimo

B. Loma de la Encarnación

El sitio de estudio presenta una topografía accidentada, en el cual podemos observar como va decreciendo gradualmente desde la altura máxima del área de estudio (+135 msnm) gradualmente hacia la costa del Río Paraguay (+60msnm).

Dentro del entorno inmediato, se pueden identificar tres lomas, características de la Ciudad de Asunción, en el cual las alturas que van decreciendo de forma gradual se ven interrumpidas con estos accidentes topográficos.

A.

Loma San Jerónimo (+75): donde se asienta actualmente el barrio con mismo nombre

B.

Loma de la Encarnación (+99): donde actualmente se ubica la Iglesia de la Encarnación

C.

Lomas de las Piedras de Santa Catalina (+120): hacia la escalinata de antequera, Museo de Arte Sacro

C.Lomas de las Piedras de Santa Catalina

+99 Loma La Encarnación

+120 Loma de las Piedras de Santa Catalina

+75 Loma San Jerónimo

26

FUENTE Fotografías y Gráficos: Elaboración propia

ESCALA 1:10.000 Ubicación de las lomas

Secciones topográficas

60 65 70 75 80 85 90 95

+75

A

100 105 110 115 120 125 130 135 140 145

+99

B +120

C

2.1.2

HIDROGRAFÍA

Asunción limita en gran porcentaje de su costa con el Río Paraguay, uno de los cauces hídricos más importantes del país. Dentro de la ciudad en cuestión, se encuentra gran variedad de cauces hídricos, pero los que se encuentran dentro del sector de estudio son:

1.

2.

1.Arroyo Jaén

2.Arroyo México, Cruce con Florencio Villamayor

Arroyo Jaén (1,69 km)---------------------- CIELO ABIERTO: 0,49 km ENTUBADO: 1,20 km Arroyo Jardín (0,59 km)------------------- CIELO ABIERTO: 0,50 km ENTUBADO: 0,09 km

3.

Arroyo México (0,85 km)----------------- CIELO ABIERTO: 0,85 km

4.

Arroyo Antequera (2,4 km)---------------

5.

Arroyo Tacuari (0,18 km)------------------ CIELO ABIERTO: 0,18 km

CIELO ABIERTO: 1,55 km ENTUBADO: 0,85 km

3.Arroyo Antequera, Cruce con Florencio Villamayor

En cuanto al Arroyo Pozo Colorado (1,36 km), se ha constatado en varias oportunidades que el mismo continúa hoy en día su corriente de manera subterránea, de tal manera que el Hotel Guaraní tiene acoplado una bomba eléctrica del desagüe en el subsuelo.

En la actualidad, los arroyos urbanos que se encuentran a cielo abierto, cuentan con un elevado nivel de contaminación, reciben las descargas de aguas servidas domiciliarias, desechos químicos y orgánicos, basura, etc.

28

FUENTES Información: Estudio de Diagnóstico Chacarita Alta (2019) y Testimonio de la Asunción (1987) - Fotografías: 1: Elaboración propia 2 y 3: Mapillary

ESCALA 1:10.000 Extensión a cielo abierto Extensión entubada

Río Paraguay

Ao. México Ao. Tacuari

Ao. Antequera

Ao. Jaén

Ao. Jardín

Ao. Pozo Colorado

2.1.3

VEGETACIÓN La vegetación percibida en el Centro Histórico de Asunción es escasa, más bien se concentran en las plazas y parques dentro de la zona. Debido a la escasez de árboles es que el microclima que se percibe en esa zona durante las horas con temperaturas altas no es agradable.

No obstante, en el área de amortiguamiento, se empieza a observar mayor presencia de árboles, los cuales hacen agradable el recorrido peatonal por la zona.

En cuanto a las especies observadas, se pudieron observar en mayor porcentaje las siguientes: Lapacho, Jacarandá, Almendro de la India, Ficus, Chivato, Sombrilla de playa, Limón, entre otras especies en menor porcentaje.

NOMBRE POPULAR

30

1.Lapacho, Plaza Uruguaya

2.Jacarandá, Plaza Juan E. O’leary

3.Chivato, Plaza Uruguaya

4.Sombrilla de Playa, Benjamín Constant esq. 15 de Agosto

ESPECIE

Lapacho

Handroanthus impetiginosus

Jacarandá

Jacaranda mimosifolia

Almendro de la India

Terminalia catappa

Ficus

Ficus benjamina

Chivato

Delonix regia

Sombrilla de playa

Buceras catappa

Limón

Citrus x limon

FUENTES Fotografías: obtenidas en el buscador de Google Imagen - Información de las especies en Wikipedia

ESCALA 1:10.000 Vegetación alta

2.1.4

CLIMA DE ASUNCIÓN La temperatura media anual ronda los 23°C y las precipitaciones rondan los 1400mm anuales. Considerada la capital sudamericana más calurosa debido a que en la mayor parte del año predominan las temperaturas cálidas.

La máxima más alta registrada es de 42,8°C el 1 de Octubre del 2020, mientras que la temperatura más baja fue de -1,2°C registrada el 27 de Junio del 2011.

Los veranos son calurosos y húmedos, con temperaturas máximas que eventualmente pueden alcanzar y superar los 40°C de sensación térmica.

Los inviernos son bastantes irregulares, debido a que a lo largo de la estación pueden darse días fríos con (con mínimas rondando los 0°C), como así también días bastantes cálidos (con máxima rondando los 30°C).

Por otra parte, las estaciones de otoño y primavera son estaciones de transición e inestables, con grandes variaciones de temperatura entre lo fresco y lo caluroso, en el que pueden darse hasta severas tormentas En cuanto a los vientos predominantes en el entorno inmediato, los mismos provienen de la orientación noreste

31

FUENTES Gráfico: Elaboración propia a partir de datos del anuario de la DGEEC (2009-2018) y la página web tutiempo.net (2019)

ASOLEAMIENTO Y VIENTOS PREDOMINANTES

2.1.5

FENÓMENOS NATURALES El Río Paraguay toma un papel importante en los fenómenos naturales que se presentan en el entorno mediato, el mismo presenta época de subidas y bajadas, pero el que más afecta a la población circundante son las subidas del mismo. Pues, cuando el Río recupera su cauce, los asentamientos que se instalaron allí se ven inundados.

Teniendo en cuenta el cero hidrométrico (+54,01), a continuación se detallan las alturas máximas y mínimas del Río en los últimos 40 años, siendo la altura máxima de 9,01m (+63,02) dada en el año 1983, y la altura mínima histórica se dio este año, en el mes de Octubre, siendo la misma de -0.43m (+53,58).

1.Inundación del Río Paraguay en el año 2015

Ciclo de altura máxima del Río Paraguay (Promedio por décadas)

Ciclo de altura mínima del Río Paraguay (Promedio por décadas)

1,5 años

5 años

34

2 años

4 años

4 años

2,5 años

2.Bajante del Río Paraguay en el año 2020

FUENTES Gráfico: Elaboración propia a partir de datos del anuario de la Dirección de Meteorología e Hidrología - Fotografías: Google Imágenes

ESCALA 1:10.000 COTA MÍNIMA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS: +53,58 msnm

ESCALA 1:10.000 COTA MEDIA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS: +59,00 msnm

ESCALA 1:10.000 COTA MÁXIMA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS: +61,69 msnm

2.1.6

CARACTERÍSTICAS SENSORIALES

TEMPERATURA AGRADABLE Las vegetaciones en las plazas, parques y las vegetaciones que acompañan al recorrido del transeúnte reducen la sensación térmica, teniendo en cuenta las altas temperaturas registradas últimamente, esto hace más agradable la travesía por la ciudad para el peatón.

POLUCIÓN SONORA Las Avdas. y las calles importantes dentro del sector de estudio, por las cuales todos los ciudadanos de Asunción y su área metropolitana realizan su ingreso al sector, ya sea en vehículos particulares o en transporte colectivo, son en donde se encuentran un alto nivel de tráfico vehicular, y por consecuencia de ello, la polución sonora.

POLUCIÓN ATMOSFÉRICA Los vehículos motorizados expiden gases contaminantes, como el dióxido de carbono (CO2), entonces como consecuencia de la alta concentración vehicular también se percibe una polución atmosférica.

1.Plaza de los Héroes y Plaza de la Libertad

MALOS OLORES En cuanto a lo que se pudo percibir con el sentido del olfato, destacamos la presencia de olores desagradables en algunos sectores, pero el factor común entre ellos es la presencia de un cauce hídrico, pues el estado de contaminación de los mismos actualmente hacen que los mismos expidan olores.

3. Plaza Uruguaya, 25 de Mayo

INSEGURIDAD También se pudo percibir una sensación de inseguridad durante el recorrido en el entorno inmediato, a medida que uno va alejándose del microcentro va aumentando el nivel de inseguridad percibido.

38

FUENTES Fotografías 1, 2 y 3: Elaboración propia - Foto 4: ABC Digital

2. Plaza Italia, Avda. Ygatimi

3. Tráfico sobre Pdte. Franco

ESCALA 1:10.000 Malos olores Polución sonora Inseguridad

Temperatura agradable Tráfico vehicular Tráfico vehicular + buses

Relevamiento del 30/10/2020 9:00 - 14:00 hs.

2.2 ESPACIO CONSTRUÍDO

2.2.1

SUBDIVISIÓN DEL SUELO La subdivisión morfológica y administrativa del suelo se da por manzanas, las cuales lindan con calles en sus costados, dentro de las manzanas se encuentran los parcelamientos, la pequeña fracción de tierra dentro de la cual se van asentando las diferentes edificaciones.

Dentro que cada gran conjunto de manzanas, se pueden distinguir diferentes tipos de trazados los cuales fueron moldeando a las mismas.

Dentro del entorno inmediato se pueden distinguir dos tipos de trazados.

El trazado predominante dentro del área de estudio es el trazado regular en damero, conformado por ejes ortogonales, el cual responde al trazado de la época del gobierno del Dr. Francia, impuesto en 1820, no obstante presenta también ciertas excepciones.

El amanzanamiento del trazado en damero se da de manera regular en toda la superficie, presentando ciertas excepciones al borde del Río, los cuales van presentando una alteración morfológica.

1.Trazado y amanzanamiento regular

Más hacia el Oeste, presenta de igual manera, un trazado en retícula pero los ejes ortogonales sufren un giro de 48° aproximadamente con respecto a los ejes del Centro Histórico, los mismos responden al trazado del leprocomio, por lo que en el encuentro entre trazados generan unas manzanas irregulares.

También encontramos una traza orgánica en la Loma San Jerónimo, la cual responde a la topografía del lugar, en el cual las manzanas también se dividen de una manera más orgánica en comparación al entorno próximo.

En el entorno mediato también encontramos una traza orgánica en el Barrio Ricardo Brugada, conocido popularmente como La Chacarita, el cual de la misma manera la implantación responde a la topografía del sector.

42

FUENTES Gráfico: Google Earth en vista satelital

2.Manzanas irregulares

3.Trazado orgánico

ESCALA 1:10.000 1

Trazado orgánico - San Jerónimo 4 Trazado en damero Trazado Orgánico - La Chacarita 3 Trazado en damero - 48° con respecto al CHA 2

2

1

4 3

2.2.2

OCUPACIÓN DEL SUELO En el centro histórico de Asunción se observa el máximo aprovechamiento de las manzanas en cuanto a ocupación, pero a medida que se va alejando del microcentro y adentrándose al área de amortiguamiento, la ocupación del suelo va disminuyendo.

La ocupación no guarda concordancia directa con respecto a la población residente, pues el mayor porcentaje de población residente se encuentra en el área de amortiguamiento, mientras que en el centro histórico capitalino la misma es muy baja.

En cuanto al entramado, el mismo hace referencia a la manera en la que los edificios se agrupan y ordenan dentro de la manzana, siendo la misma de orden abierto u orden cerrado. Dentro del área de estudio se puede identificar los distintos órdenes, tales como: En el entramado abierto, los edificios se disponen de manera aislada o adosadas, dejando espacio libre entre ellos, en el área de estudio, podemos observar la misma en aquellos solares de equipamientos públicos, los cuales se presenta la edificación de manera aislada.

1.Entramado abierto

El entramado u orden cerrado, los edificios se sitúan unos al lado de otro, de manera continua, dando lugar a: Edificación compacta: se agrupan buscando el máximo aprovechamiento del suelo, esta tipología predomina en el sector de estudio Edificación en manzanas: se organizan en torno a un gran patio central al interior de la manzana, esta tipología podemos observar en el área de amortiguamiento 2.Edificación compacta

44

FUENTES Gráfico: Google Earth en vista satelital

3.Edificación en manzanas

ESCALA 1:10.000 1.

2.

3.

Entramado abierto Edificación compacta Edificación en manzanas

11

3

2

2.2.3

USOS DEL SUELO En cuanto al uso del suelo dentro del entorno inmediato, se puede observar claramente la predominancia de lo comercial en el Centro Histórico de Asunción, podría ser como consecuencia de la concentración de los distintos equipamientos gubernamentales como así también oficinas de entes privados, complementandose entre ellos.

También se observa la escasa habitación dentro del Centro Histórico, en contraposición al área de amortiguamiento, en donde sí existe una predominancia del uso habitacional sobre los otros usos, contando también con sus respectivos equipamientos y comercios los cuales complementan la habitación.

Resumiendo, se tiene dos franjas predominantes dentro del sitio de estudio, la franja comercial abarcando de Pdte. Franco hasta 50m. antes de llegar a Humaitá, y por otro lado ya una zona residencial, la cual va hasta la Avda. Ygatimi.

En cuanto a los espacios públicos abiertos, los mismos se concentran más en la zona del Centro Histórico de Asunción que del área de amortiguamiento.

1.Constitución entre Cerro Corá y 25 de Mayo

Los equipamientos y diferentes usos del suelo generan una dinámica de atracción, por lo que el sitio recibe diariamente a ciudadanos no residentes, lo cual genera una alta demanda de estacionamientos para los vehículos privados, los cuales también fueron tenidos en cuenta a la hora de la realización del mapa del uso de suelo.

El mapeo se da con el siguiente criterio: Comercios, Servicios (bancos, financieras, instituciones crediticias), Oficinas, Residencias, Equipamientos, ya sean los mismos educativos, religiosos, gubernamentales, sanitarios, de seguridad, espacios públicos abiertos, como así también los estacionamientos.

46

2.Oliva entre 15 de Agosto y 14 de Mayo

FUENTES Información: Relevamiento, Google Earth y Plan CHA - Fotografías: 1.Elaboración propia 2 y 3.Fotociclo

3.Plaza Italia. Avda.Ygatymi

ESCALA 1:10.000 Comercios Servicios Oficinas

Residencias Equipamientos Espacio público abierto

Estacionamiento en solares Estacionamientos en batería

2.2.4

ALTURA DE LAS EDIFICACIONES Se realiza la salvedad de que, el análisis sólo considera el número de pisos de cada edificación sin tener en cuenta la altura en metros de cada piso. (edificios del siglo XIX y principios del XX, tienen una altura promedio de 7.00 metros por piso). Se considera como alturas agresivas para el perfil general del área, más de 6 niveles o 21 metros.

Las mayores alturas se observan sobre las calles Estrella, Oliva-Cerro Corá, General Díaz-Azara, producto de la implantación de nuevas tipologías edificatorias así como de una normativa permisiva desarrollada en décadas pasadas.

Un total de 1.366 edificios, predominan los de un nivel, que representan el 46% (675), le siguen los de dos y tres niveles, con un 28% (417) y 11% (158) respectivamente. Aunque los considerados como agresivos representan sólo un 6% del total, su presencia altera considerablemente el perfil urbano.

4-6 niveles 4%

7 + niveles 6% 1 nivel 46%

3 niveles 11% 2 niveles 28% Vista aérea del CHA: Variacion en las alturas de las edificaciones

48

FUENTES Información: Relevamiento y Plan CHA - Fotografía: Fotociclo

ESCALA 1:10.000 1 piso 2 piso 3 pisos

4-6 pisos 7-10 pisos 11-15 pisos

16+ pisos

2.2.5

ESTADO DE LAS EDIFICACIONES

Para determinar el estado de las Edificaciones se tienen en cuenta los siguientes criterios: Estado Bueno: Nueva o sin serlo tiene buen nivel de conservación y mantenimiento. Un ejemplo de edificación en Estado Bueno es el Edificio de Círculo de Oficiales Retirados de las FFAA sobre Oliva y Juan E. O’leary (Imagen 1) Estado Regular: Indica un cierto deterioro pero susceptible de mejoramiento inmediato. La mayoría de las edificaciones dentro del área de estudio se encuentran en un estado Regular de conservación. Un ejemplo de edificación en Estado Medio es el Edificio de CAPASA sobre Palma y José Garibaldi (Imagen 2)

1 . Edificio del Círculo Oficiales Retirados de las FFAA sobre Oliva y Juan E. O’leary

Estado Malo: Edificación obsoleta, en mal estado de conservación y mantenimiento. Un ejemplo de edificación en Estado Malo en la Vivienda Particular ubicada sobre Río Blanco, calle de acceso a la avenida Costanera (Imagen 3) Zonas donde se concentran: - Intersección entre calle Palma y Hernandarias - Rodriguez de Francia y Tacuarí

2. Edificio de CAPASA sobre Palma y José Garibaldi 50

FUENTES Información: Relevamiento y Plan CHA - Fotografías: Elaboración Propia

3. Vivienda particular sobre Calle Río Blanco

ESCALA 1:10.000 Estado bueno Estado regular Estado malo

2.2.6

EDIFICACIONES Y SOLARES EN DESUSO El perímetro del CHA está asentado sobre una superficie total de 300 hectáreas de las cuales 22 hectáreas corresponden a edificios en mal estado, 12 a terrenos vacíos y 7 a edificios en desuso. El centro histórico de Asunción alberga según el último registro obtenido, un total aproximado de 350 edificaciones en desuso. De acuerdo con la misma municipalidad de Asunción la mayoría de los espacios sirven de aguantadero a personas en situación de calle o drogadictos, como así también se les da un doble uso, y por las noches sirven hasta de prostíbulos.

El mantenimiento de los mismos corre a cargo del propietario y eso está estipulado en el reglamento de la construcción (ordenanza 26104/94 ) en donde existe un capítulo que habla de la conservación: el primer responsable es el propietario. La municipalidad no puede derivar fondos públicos para invertir en el patrimonio privado, para los edificios privados hay un estímulo que es la reducción impositiva.

1 . Ex Cine Victoria (Chile y Oliva)

2 . Edificio sobre Benjamín Constant y Montevideo

Desde hace años, el Centro Histórico fue abandonándose gradualmente, y si bien no existieron intentos por revertir su situación de parte del estado, ninguno llegó a concretarse. Así también, hubieron iniciativas ciudadanas como los gigantescos grafitis que buscaban mejorar el paisaje urbano o por lo menos hacer que la gente levantara la cabeza para mirarlos y pasar por alto las veredas destruidas, fachadas enteras manchadas de humedad con revoques caídos y los ladrillos a la vista.

3. Vivienda sobre Calle 25 de mayo

52

FUENTES Información: Relevamiento, Revista Mandu’á y Plan CHA - Fotografías: Elaboración Propia

4. Edificio de la Ex-Cervecería Paraguaya

ESCALA 1:10.000 Solares en desuso Edificaciones en desuso

2.2.7

EDIFICIOS CON VALOR PATRIMONIAL El “Catálogo de edificios y sitios del patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico y artístico de Asunción” considera tres niveles de protección: 1- Protección total : Valor monumental 2- Protección tipológica: Valor arquitectónico 3- Protección de fachadas: Valor ambiental.

Se considera también la protección de los denominados “Sitios de interés”, sectores cuyas características ambientales y/o urbanas merecen protección.

El perímetro del CHA está asentado sobre una superficie total de 300 hectáreas. De este total, existen 491.000 m2 de edificios patrimoniales, los que se distribuyen en 2% de patrimonio monumental (9.820 m2), 15 por ciento de patrimonio arquitectónico (73.650 m2), 21% de patrimonio ambiental (103.110 m2), y 62% de patrimonio de interés -propuesta del Plan CHA (304.420 m2).

En el plano de catalogación se observa que, la mancha de edificios catalogados se concentra en el perímetro de crecimiento histórico. El interés de los elementos catalogados está en su transformación a lo largo de la historia, en la variedad de estilos y tipos dentro de la misma trama, donde coexisten grandes arquitecturas con otras construcciones más populares que en correspondencia en tiempo y tecnología histórica, contribuyen a conformar ambientalmente el espacio urbano.

Actualmente los 347 inmuebles inscriptos hasta hoy en el Registro de Bienes Culturales creada por la Ley 946/1982 para la protección de estos bienes, 185 están ubicados dentro del perímetro del CHA y su zona de amortiguamiento; es decir, concentra el 52% de todo el patrimonio cultural del país.

54

1 . Edificio de Valor Monumental: Palacio de López

3 . Edificio de Valor Ambiental: Edificio Franade (Lido Bar)

FUENTES Información: Relevamiento y Plan CHA - Fotografía: 1. y 2. Elaboración Propia 3. y 4. Google Imágenes

2 . Edificio de Valor Arquitectónico: Banco Nacional de Fomento

4 . Sitio de interés Urbano-Ambiental: Barrio Loma San Jerónimo

ESCALA 1:10.000 Valor Monumental Valor Arquitectónico Valor Ambiental

Sitio de interés urbano ambiental

2.3 TRANSPORTE Y SISTEMA VIAL

2.3.1

TRANSPORTE FLUVIAL Y AÉREO Transporte Fluvial El País posee la tercera flota mercante más grande de la región, sin embargo este medio es muy poco utilizado para el transporte de pasajeros.

El puerto de carga y descarga de contenedores más próximo al Área de Estudio es el Puerto Fluvial Paksa (privado) y más alejados se encuentra el Puerto Botánico. El Puerto de Asunción actualmente solo funciona para amarrar las embarcaciones.

Existe un servicio de Balsas de la empresa COPANATRA que cruza de Asunción a Chaco´i, transporta vehículos y está disponible todos los días de 7 a 18hs.

Transporte Aéreo El medio aéreo es utilizado, con mucha menor frecuencia, para vuelos internos y normalmente para vuelos al exterior del país. El Aeropuerto Silvio Pettirossi se encuentra a 15 km del centro de la ciudad, lo que equivale a un viaje de 40 minutos en horarios sin mucho tráfico vehicular.

58

FUENTES Fotografías: Google Imágenes y Página de Facebook COPATRAN

ESCALA 1:100.000 y ESCALA 1:50.000 Centro Histórico de Asunción Área de amortiguamiento

LUQUE

PUERTO BOTÁNICO PUERTO FLUVIAL PÚBLICO, ANNP, ASUNCIÓN PUERTO COPANATRA CENTRO DE ASUNCIÓN PUERTO FLUVIAL PRIVADO, PAKSA, ASUNCIÓN PUERTO COPANATRA ITA ENRAMADA AEROPUERTO INTERNACIONAL, SILVIO PETTIROSSI, LUQUE

Trayecto Asunción-Chaco’í del servicio de balsas de COPANATRA Parada de Lanchas y botes pequeños

2.3.2

SISTEMA VIAL PARA TRANSPORTE MOTORIZADO

Limpio

El sistema vial principal del Área Metropolitana converge en la ciudad de Asunción por medio de las Rutas 1, 2, Acceso Sur, Transchaco y la Autopista Silvio Pettirossi.

El sistema vial de la ciudad de Asunción está compuesto por la red vial principal, secundaria y terciaria. A su vez, la red vial principal está compuesta por las calles de penetración, interconexión y circunvalatorias. Las calles de penetración son las que permiten el acceso y salida al centro de la ciudad hacia los demás barrios de la ciudad así como también hacia las demás ciudades del Área Metropolitana. Las calles circunvalatorias permiten pasar por la ciudad sin adentrarse en ella, como por ejemplo Madame Lynch, Defensores del chaco o la Costanera. Las calles interconectoras tienen la finalidad de conectar las vías de penetración.

El trazado interno del Centro de Asunción está constituido por vías que definimos como “horizontales” y de traza paralelas al borde costero, de recorrido este oeste se constituyen en canales principales de penetración y salida del área con el mayor flujo circulatorio tanto del transporte público como privado. Las otras vías que definimos como “verticales” del trazado son las directrices río lomas (sectores más elevados de la ciudad), de recorrido norte sur.

Mariano Roque Alonso

Luque

Asunción

Areguá

Fernando de la Mora Capiatá

Lambaré

San Lorenzo Ñemby

Villa Elisa San Antonio

60

FUENTES Gráficos: Elaboración propia

so on R. A l

Vías de penetración Vías de circunvalación Vías de interconexión

M.

ESCALA 1:10.000

e

u Luq

n

Sa

o nz e r Lo

ra

a Mo

l F. de

ré ba

m

La

2.3.2

SISTEMA VIAL PARA TRANSPORTE MOTORIZADO

SENTIDO DE LAS CALLES La mayoría de las calles que atraviesan el Centro Histórico son de un solo sentido excepto la calle Paraguayo independiente. Los sentidos de las calles se van intercalando tanto en sentido longitudinal como transversal, excepto entre las calles Eligio Ayala (Pdte. Franco), Mcal. Estigarribia (Palma), 25 de mayo (Estrella) y Cerro Corá (Oliva)

TIPOS DE PAVIMENTOS Las calles del CHA se encuentran asfaltadas en un 98%, mientras que el 2% restante corresponde a calles empedradas o adoquinadas.

1. Adoquinado en frente al Palacio de López

2. Asfalto sobre la Calle Palma

Encontramos calles adoquinadas en Loma San Jerónimo Tramo de la calle Paraguayo Independiente entre las calles Ayolas y Juan E. O’leary, donde se realizó la restauración de un tramo del antiguo adoquinado y la restitución del mismo en el tramo faltante

ESTADO DE LAS CALLES Realizando un recorrido por el Área de Estudio se observa la importante diferencia en cuanto al estado de las calles en relación a su importancia.

Las calles preferenciales (A) son las que cuentan con un asfalto y pintura en mejor estado, mientras que las calles que las atraviesan (B) ,en dirección al Río, se encuentran en peor estado.

62

FUENTES Gráficos: Elaboración propia

A. Calle Estrella

B. Calle Antequera

ESCALA 1:10.000 Sentido de las calles

Asfalto Adoquinado Empedrado

2.3.3

SISTEMA VIAL PARA MOVILIDAD PEATONAL

Pocas áreas cuentan con buenas condiciones para los peatones, las veredas son a menudo angostas, no están bien mantenidas y es difícil transitar por ellas.

1. Pasaje Paraguarí

2. Escalinata Antequera

Las calles estrechas en el Centro Histórico son generalmente de un sentido único para los vehículos, lo que lleva a que circulen a mayor velocidad.

En el Centro Histórico, el área con mayor actividad peatonal se ubica a lo largo de Palma y alrededor de las cuatro plazas, cuya cantidad de peatones es relativamente alta. Hay una sensación de aglomeración dentro de un área muy limitada, y de abandono en otras muy cercanas, incluso a pocas calles de distancia. El tráfico peatonal disminuye rápidamente más hacia el este y el oeste de Palma y en las calles laterales adyacentes. El movimiento en el área está inhibido por el dominio del tránsito vehicular en los cruces.

Las dimensiones de las aceras demuestran que Palma podría ser utilizada de mejor manera: los peatones representan el 67% de la distribución modal en el área más concurrida, pero el espacio dedicado a los mismos es menos del 31% de la superficie.

Hasta el día de hoy solo existen 2 calles peatonales, el Pasaje Paraguarí al costado del Ferrocarril, y la escalinata Antequera, que por su extensión resulta cansadora y limitada a un cierto grupo de personas por lo que constituye un espacio de estadía antes que de paso.

Al hacer un recorrido por Área de Estudio pudimos observar que las veredas que se encuentran en las calles “horizontales” son las que se encuentran en mejor estado.

64

FUENTES Gráfico: Fotos de Elaboración Propia

1. Vereda sobre Calle Palma

1. Vereda sobre Tacuarí

ESCALA 1:10.000 Centro Histórico de Asunción Área de amortiguamiento

Escalinata Antequera

Pasaje Paraguarí

Calle Peatonal Calle vehicular con prioridad peatonal Área de Uso Peatonal exclusivo Flujo de Peatones (Día hábil 8-21hs.)

2.3.4

SISTEMA VIAL

PARA MOVILIDAD ALTERNATIVA E INCLUSIVA

1. Ciclovía Costanera

2. Bicisenda Iturbe

MOVILIDAD ALTERNATIVA La movilidad en bicicleta es una alternativa, sin embargo la misma no cuenta con la infraestructura adecuada. Hasta el día de hoy solo existe una sola calle (Calle Iturbe) que cuenta con una bicisenda de 2,5 km. de trayecto, la cual es poco utilizada ya que solo ese tramo del recorrido de una persona es seguro.

La ciclovía de la Costanera también es utilizada por trabajadores, pero en la misma se comparte espacio con los peatones, limitando así la velocidad el recorrido, por lo que los usuarios de bicicletas prefieren ir por la calzada para vehículos.

MOVILIDAD INCLUSIVA Son muy pocas áreas inclusivas para las personas con discapacidades físicas. Muchas de las rampas en las aceras están bloqueadas (por ejemplo, por contenedores de basura), rotas o no existen.

Existen algunas calles que cuentan con baldosas diferenciadas para no videntes, sin embargo la mayoría se encuentra en mal estado. Las señales táctiles fuera de los centros comerciales en Asunción son escasas o inexistentes.

66

FUENTES Gráfico: Fotos de Fotociclo y de Elaboración Propia

A. Vereda en mal estado sobre Calle 25 de Mayo

B. Vereda y rampa en buen estado sobre Calle Oliva

ESCALA 1:10.000 Bicisenda-ciclovía

Centro Histórico de Asunción Área de amortiguamiento

2.3.5

TRANSPORTE PÚBLICO BUSES COLECTIVOS El servicio de buses colectivos es casi el único medio de transporte público en el área Metropolitana de Asunción.

El sector privado opera el sistema de buses, que en general son compañías de pequeña escala que no tienen capacidad de inversión para mejorar la infraestructura de vehículos La frecuencia del servicio son muy altas y por lo tanto convenientes para los usuarios en las rutas troncales, pero son escasas y de poca confianza en las rutas locales.

Particularmente en el Centro de Asunción, existe una amplia cobertura del transporte público, ya que es el punto de la ciudad en donde convergen una gran cantidad de rutas del servicio. Es posible acceder al mismo sin trasladarse más de 400 metros.

Al no existir carriles exclusivos para los autobuses, sumando la forma brusca de conducir de los choferes, debido a que su salario depende de cuantos viajes redondos den, provoca incomodidad para los pasajeros, pudiendo inclusive apeligrar sus vidas.

El acceso al centro (cuatro plazas) desde las ciudades periféricas se da en la mayoría de los casos mediante una conexión directa por medio de buses públicos cuyo tiempo promedio de viaje es de 60 a 70 minutos para llegar al destino en horarios sin mucho tráfico vehicular TAXIS, UBER Y MUV El servicio de taxis y otros emprendimientos privados más reciente como Uber y MUV, son bastante utilizados en el centro de Asunción, sin embargo no todas las personas pueden depender de ellos debido al alto costo que implica. Actualmente existen 10 paradas oficiales de taxi en el Centro y una cobertura total y a menos de 2 minutos del servicio de Uber y Muv dentro de la ciudad formal.

68

FUENTES Gráficos: Elaboración propia

CIUDAD DE ORIGEN

ENLACE DE TRAYECTO

LÍNEA

TIEMPO (ESTIMADO)

CALLES IMPORTANTES

LIMPIO

24

65 MIN

TRANSCHACO - ARTIGAS PDTE FRANCO

LIMPIO

23

71 MIN

TRANSCHACO SACRAMENTO- ESPAÑA PTE FRANCO

AREGUA

EN LUQUE

110-30

68 MIN

LAS RESIDENTAS - AV. GRAL AQUINO- ESPAÑA -PTE. FRANCO

AREGUA

EN LUQUE

110-40/45

76 MIN

LAS RESIDENTAS - AV. GRAL AQUINO- EUSEBIO AYALA -AZARA

AREGUA

EN LUQUE

110-30

68 MIN

LAS RESIDENTAS - AV. GRAL AQUINO- ESPAÑA -PTE. FRANCO

CAPIATA

43

61 MIN

MCAL ESTIGARRIBIA - MCAL LÓPEZ- PTE FRANCO

CAPIATA

27

68 MIN

MCAL ESTIGARRIBIA EUSEBIO AYALA- AZARA

ÑEMBY

88

55 MIN

ACCESO SUR- DR. FRANCIA - BRASIL - PTE FRANCO

SAN ANTONIO

38

51 MIN

VON POLESKY- ACCESO SUR - F.R. MORENO - PTE FRANCO

LAMBARE

9

32 MIN

GUGGIARI - AZARA

ESCALA 1:10.000 Cobertura de transporte público Paradas Referenciales Paradas de Taxi

2.3.6

SECCIONES DE CALLES ANÁLISIS DE USO VIAL Y PEATONAL

SECCIÓN A-A’: PARAGUAYO INDEPENDIENTE

SECCIÓN C-C’: PALMA

70

SECCIÓN B-B’: ELIGIO AYALA

SECCIÓN D-D’: 25 DE MAYO

ESCALA 1:10.000

D- D’

B- B’

C- C’

A- A’

Secciones de las calles

2.4 IMAGEN URBANA

2.4.1

ELEMENTOS VISUALES ESPACIALES SENDAS “Las sendas son los conductos que sigue eI observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente. La gente observa la ciudad mientras va a través de ellas y conforme a estas sendas se organizan y conectan los demás elementos ambientales.” (Lynch, 1960) Calle Palma(1) - Mcal. Estigarribia: importante arteria del CHA . Parte desde la Plaza Uruguaya y llega hasta Colón. Pasa por el Panteón de los Héroes e importantes comercios.

Calle Pyo Independiente(2): Une importantes edificios como son la Catedral Metropolitana de Asunción, el Congreso, el Palacio de Gobierno y el puerto de Asunción.

NODOS “Son los puntos estratégicos de una ciudad a los que puede ingresar un observador y constituyen los focos intensivos de los que parte o a los que se encamina. Pueden ser ante todo confluencias, concentraciones de personas, sitios de ruptura en el transporte, un cruce o convergencia de sendas, momentos de pase de una estructura a otra” (Lynch, 1960)

1. Calle Pyo. Independiente

2. Calle Palma

Los nodos de confluencia (A) del Centro Histórico de Asunción son la convergencia de sendas tales como - 15 de agosto y Paraguayo Independiente - Montevideo y Paraguayo Independiente -Avda. Brasil y Silvio Pettirossi (Área de Amortiguamiento) Uno de los nodos de concentraciones de personas (B) se dan en la Plaza de Armas enfrente del congreso en la cual se manifiestan las personas para exigir sus derechos; así como el conjunto de las 4 Plazas La Plaza Uruguaya es un sitio de ruptura de calles a parte de ser el punto de partida de la calle Palma, una de las sendas importantes del CHA 74

FUENTES Fotografías: Imágenes de Elaboración Propia.

A. Montevideo y Paraguayo Independiente

B. Plaza de Armas

ESCALA 1:10.000 NODOS de confluencia

SENDAS

NODOS de ruptura NODOS de concentración Avd. Costanera

Paraguayo Independiente

Gral. Díaz

Cerro Corá Azara

Brasil

Oliva

25 de mayo

E.E.U.U

Estrella

Mcal. Estigarribia

Mcal. Estigarribia Antequera

Palma

Eligio Ayala Ntra. Sra. de la Asu.

15 de agosto

Montevideo

Colón

Pte. Franco

Mcal López

Av d.

Si

lv

io

Pe tti ro s

si

Avd. Humaitá

Avd. Dr. Rodríguez de Francia

2.4.2

ELEMENTOS VISUALES ESPACIALES HITOS Son otro tipo de referencia, pero en este caso el observador no entra en ellos, sino que le son exteriores. Por lo común se trata de un objeto físico definido con bastante sencillez, por ejemplo, un edificio, una señal, o una tienda.

4- Cabildo

1- Palacio de Gobierno 2- Panteón de los Héroes 3- La Catedral de Asunción 4- Cabildo 5- Congreso Nacional 6-Casa de la Independencia 7- Estación del Ferrocarril 8- Escalinata de Antequera 9- Hotel Guaraní 10- Teatro Municipal 11- Iglesia de la Encarnación

76

FUENTES Fotografías: Google Imágenes

5- Congreso Nacional

6- Casa de la Independencia

9- Hotel Guaraní

10- Teatro Municipal

11- Iglesia de la Encarnación

ESCALA 1:10.000 HITOS (ver referencia en pág. anterior)

Centro Histórico de Asunción Área de amortiguamiento

1

4 5 3 6

7

10 2

9

11 8

2.4.3

ELEMENTOS VISUALES ESPACIALES

BORDES “Son los límites entre dos fases, rupturas lineales de la continuidad.”

(Lynch, 1960) -

-

Uno de los límites más representativos que se da en el CHA es el barranco que divide la ciudad formal e informal, que se percibe también por la traza urbana.

Otro límite natural de gran influencia es el Río Paraguay.

Borde entre espacio construido y el río Paraguay

Borde entre ciudad formal e informal

BARRIOS “Son las secciones de la ciudad en el que el observador entra y que las reconoce como si tuvieran un carácter común que los identifica”. (Lynch, 1960) En el área de estudio abarcan parte de los siguientes barrios según división política: Dr. Francia, La Encarnación, La Catedral, San Roque, Gral. Diaz, Ricardo Brugada, Tte. Pettirossi Así también podemos destacar los barrios perceptivos que se pueden distinguir por su identidad sin necesidad de conocer sus límites políticos: Chacarita, Loma San Jerónimo y el Casco Histórico en sí.

Barrio La Chacarita 78

FUENTES Fotografías: Foto Ciclo

Barrio Loma San Jerónimo

BORDES BARRIOS SEGÚN DIVISIÓN POLÍTICA

ESCALA 1:10.000

BARRIOS PERCEPTIVOS CASCO HISTÓRICO

Centro Histórico de Asunción Área de amortiguamiento

CHACARITA LOMA SAN JERÓNIMO

Las Mercedes Ricardo Brugada

Dr. Francia

La Encarnación

La Catedral

Gral. Diaz

San Roque

Tte. Pettirossi

2.5 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS URBANOS

2.5.1

ESPACIOS PÚBLICOS ABIERTOS Los espacios públicos abiertos (parques y plazas) son aquellos espacios al aire libre de dominio y uso público, en lo cuales los habitantes de la ciudad desarrollan actividades sociales, recreativas, económicas y culturales.

Tanto en el Centro Histórico como lo que comprende su área de amortiguamiento se encuentran varias plazas y parques las cuales cumplen dicha función, la concentración de estos espacios públicos abiertos se da en mayor porcentaje dentro del Centro Histórico de Asunción.

1.Plaza de los Desaparecidos de Asunción

9.Plaza Uruguaya

2.Plaza Comuneros

10.Plaza de los Héroes

3.Parque La Victoria

11.Plaza Juan E. O’leary

4.Plaza del Congreso

12.Plaza de la Libertad

5.Parque Caballero

13.Plaza de la Democracia

6.Plaza de Armas

14.Plaza Dr. Francia.

7.Plaza Juan de Zalazar

15.Plaza Julio Cesar Franco

8.Plaza Constitución

16.Plaza Italia

Dentro del área de estudio nos encontramos con 6 hectáreas de espacio público abierto 82

A.Plaza de la Democracia

B.Plaza Uruguaya

FUENTES Información: Google Maps - Fotografías: A: Fotociclo 2020 - B y C: Elaboración propia

C.Plaza de Armas

ESCALA 1:10.000

5

Espacio público abierto (Plazas y parques)

1

R: 400m

2

3

4 6

8

7

9 10

11

12

13

14

15 16

2.5.2

EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS 1.Universidad Católica de Asunción

22.Colegio Inmaculado Corazón de María

2.Colegio La Providencia

23.Universidad Autónoma de Asunción

4.Universidad del Cono Sur de las Américas

24.Universidad Iberoamericana

5. Escuela Santa Sofía

17.Colegio Maria Auxiliadora

6.Colegio de la Asunción

25.Colegio Cristo Rey

7. Uninorte - Facultad de Derecho

84

21.Colegio Salesianito

PÚBLICOS

9. Colegio San José

3.Colegio Nacional Juan Ramón Dahlquist

10.Colegio Las Teresas

8.Universidad Nacional de Asunción Facultad de Odontología

12.Universidad Columbia del Paraguay

11.Colegio Nacional Asunción Escalada

16.Escuela Italiana e Instituto Dante Alighieri

13.Colegio Nacional República Argentina

17.Colegio Maria Auxiliadora

14.Escuela República del Brasil

19.Universidad Privada del Este

15.Colegio Nacional Presidente Franco

20. Colegio Monseñor Lasagna

18.Universidad Nacional de Asunción Facultad de Medicina

FUENTES Información: Relevamiento y Google Maps - Fotografías: Google Imágenes

A.Colegio Nacional Asuncón Escalada

B.Colegio Nacional Pdte. Franco

C.Facultad de Odontología-UNA

ESCALA 1:10.000 Privados Públicos

R: 400m 5

3

4 8

7 1

11

12

13

15

17 16 18

19

20 21

23

22

24 25

9

10 2

14

6

2.5.3

EQUIPAMIENTOS SANITARIOS

Los equipamientos sanitarios se encuentran, casi en su totalidad, fuera del microcentro de la ciudad, los mismos se fueron implantando en el área de amortiguamiento, probablemente eso se deba a la estructura física fuertemente consolidada en el centro histórico y en épocas anteriores los equipamientos sanitarios se encontraban lejos de la ciudad.

En cuanto a la salud pública y la salud privada, la misma se encuentra casi en igual proporción, pero con predominancia de la salud pública.

SALUD PÚBLICA

SALUD PRIVADA

1.Hospital Reina Sofía de la Cruz Roja

3.Sanatorio Migone

2.Cruz Roja Paraguaya- Sede Nacional

4.Sanatorio San Roque

6.Hospital Militar

5.Prevened Clínica Central

7.Centro de Salud N°3 “Santo Domingo Savio”

8.Instituto Privado del Niño

11.Ministerio de Salud

9.Centro Médico Urológico

12.Hospital del Quemado

10.Consultorio Salud Protegida

A.Ministerio de Salud

13.Centro de Salud Regional

B.Hospital Reina Sofia de la Cruz Roja 86

FUENTES Información: Relevamiento y Google Maps - Fotografías: Extraídas de Google Imágenes

C.Sanatorio San Roque

ESCALA 1:10.000 SALUD PÚBLICA SALUD PRIVADA

R: 400m

1

2

4

3 5

9 8 6

10 11

7 12

13

2.5.4

EQUIPAMIENTOS RELIGIOSOS Dentro del entorno inmediato se ve reflejada la imperante influencia de la religión católica, la cual cuenta con el mayor porcentaje de equipamientos. No obstante, también se encuentran equipamientos religiosos pertenecientes a otras religiones tales como los evangélicos, los protestantes y los mormones.

CATÓLICOS 1.Catedral Metropolitana Nuestra Señora de la Asunción

14.Parroquia Cristo Rey

2.Capilla Virgen de Caacupé

15.Iglesia Independencia Nacional

3.Iglesia San Roque

16.Iglesia Maranata

5.Capilla Stella Maris

6.Capilla Santísimo Sacramento

7.Iglesia de la Encarnación

8.Capilla del Santísimo Sacramento y del Perpetuo Socorro 10.Parroquia María Auxiliadora

12.Iglesia del Salesianito

88

13.Capilla Corazones Traspasados de Jesús y María

EVANGÉLICOS

A.iglesia de la Encarnación.

4.Primera Iglesia Evangélica del Paraguay

PROTESTANTES 11.Iglesia Adventista del Séptimo Día

MORMONES 10.Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días

FUENTES Información: Relevamiento y Google Maps - Fotografías: Google Imágenes

B.Parroquia María Auxiliadora

C.Primera Iglesia Evangélica del Paraguay

ESCALA 1:10.000 Católicos Evangélicos Protestantes

Mormones

R: 400m

2

4 1

3

6 5

8 7 9 11

10

12

13

15 14

16

2.5.5

EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD

Dentro del entorno inmediato, en lo que respecta a la Policía Nacional, se encuentran comisarías, la comandancia de de la Policía Nacional y algunas casetas policiales.

La cobertura policial, es importante destacar que los mismos realizan su recorrido constantemente, dentro de la jurisdicción correspondiente a cada comisaría, por lo que en el microcentro de Asunción, se los observa constantemente en los espacios públicos.

También, aparte de la policía, se pertenecientes a la Armada Nacional.

encuentra

los

equipamientos

A.Comandancia de la Policia Nacional

POLICÍA NACIONAL 1.Comandancia de la Policía Nacional

5.Policía Nacional - INTERPOL

4.Policía - Comisaría 1ra

6.Policía - Comisaría 3ra Metropolitana

ARMADA NACIONAL 2.Dirección de Apoyo de Servicio Dirección del Servicio de Sanidad

90

3.Comando de la Armada UOC N°3

FUENTES Información: Relevamiento y Google Maps - Fotografías: Elaboración propia

B:Comando de la Armada

ESCALA 1:10.000 Policía Nacional Armada

R: 400m

1 2

3

4 5

6

2.5.6

EQUIPAMIENTOS GUBERNAMENTALES PODERES DEL ESTADO 3.Palacio de Gobierno

16.Subsecretaría de Estado de Economía y Dirección del Sistema de Inversión Pública

39.Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

41.Secretaría de la Función Pública

4.Palacio del Congreso Nacional

17.Dirección General de Migraciones

45.Ministerio Público-Fiscalía General del Estado

42.Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat

11.Vicepresidencia de la República

20.Superintendencia de la Salud

18.Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra

21.Ministerio de Relaciones Exteriores

30.Dirección del Registro de Automotores

26.Ministerio de Educación y Ciencias

SECRETARÍAS

DIRECCIONES 6.Dirección Nacional de Aduanas

12.Secretaría Nacional de Turismo

6.Dirección Nacional de Correo del Paraguay

19.Secretaría Nacional de Cultura

10.Dirección de Beneficencia y Ayuda Social

29.Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

23.Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales

22.Dirección Nacional de Correo del Paraguay

1.Centro de Acceso a la información - MITIC

31.Ministerio Público-Unidad Especializada

24.Secretaría Nacional de la Juventud

7.Edificio SET - Ministerio de Hacienda

33.Dirección de Legalizaciones-Ministerio de Relaciones Exteriores

25.Secretaría Técnica de Planificación

5.Prefectura General Naval

8.Dirección General de Recaudación-SET

34.Dirección General de Fiscalización Tributaria-SET

32.Secretaría Nacional de Cultura

15.Relaciones Públicas - Policía Nacional

38.Secretaría Nacional de Emergencia

47.Centro Municipal Nº5 “Ko’eti”

43.Auditoría General del Poder Ejecutivo

27.Ministerio de Agricultura y Ganadería

44.Servicio Nacional de Catastro

28.Ministerio de Trabajo

MINISTERIOS

92

46.Ministerio de Justicia

9.Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral

35.Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

13.Ministerio de Agricultura y Ganadería

37.Ministerio Público-Unidad Penales Ord.

14.Ministerio de Hacienda

38.Dirección General de Grandes Contribuyentes-SET

FUENTES Información: Relevamiento y Google Maps

OTROS

ESCALA 1:10.000 Poderes del Estado Ministerios Secretarías

Direcciones Otros

R: 400m

3 2 1

4 5

12

13

15

17

18

20

27

47

24 23

28

30

29

19

22

26

25

9

16

14

21

32

7

6

11

10

8

31 34

33 36

35

37

39

38 41 40 42 43 44 45 46

2.5.7

SERVICIOS URBANOS RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Este servicio está a cargo de la Dirección de Servicios Urbanos de la Municipalidad de Asunción, quienes además son responsables de la limpieza vial y el mantenimiento de plazas y Parques de la ciudad.

La recolección de residuos se realiza en turnos mañana, tarde y noche, en diferentes días de acuerdo a la zona.

Particularmente el Centro Histórico de Asunción es la única zona de la ciudad que cuenta con el servicio de recolección de Lunes a Sábado sin interrupción En cuanto a la cobertura del servicio, se puede apreciar una amplia cobertura del 93,1% dentro del entorno inmediato, no obstante, hay un 6,9% restante que no recibe este servicio, esto se da en los asentamientos informales, cuyas consecuencias se aprecian en el cauce hídrico, en donde se encuentran basuras arrojadas.

6,9% Cobertura No cobertura 93,1%

94

FUENTES Gráficos: Elaboración propia a partir de Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC) 2012 - Fotografías: Página de la Municipalidad de Asunción

ESCALA 1:10.000 Nocturno - Lunes a Sábado Tarde- Martes, Jueves y Sábado Nocturno- Lunes, Miércoles y Viernes

2.5.7

SERVICIOS URBANOS 2% RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE La empresa que abastece al Centro Histórico y toda el área de amortiguamiento es la ESSAP, la cual se abastece del Río Paraguay, la potabiliza en su planta de tratamiento y posteriormente la distribuye a sus ramales de abastecimiento, actualmente con un alcance del 98% en el entorno inmediato.

98%

RED DE ALCANTARILLADO DEL DESAGÜE CLOACAL Dentro del área de estudio, el 89% se encuentra asistido por una red de alcantarillado destinado a los desagües cloacales, mientras que el 11% restante utiliza el sistema de infiltración al suelo desde los pozos absorbentes como así también algunos desagotan directamente en los cauces hídricos urbanos.

11%

89%

ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Pese al abastecimiento del 99,9% del servicio de energía eléctrica, es importante recalcar que constantemente existen apagones en varias zonas,

0,1%

debido al alto consumo de energía eléctrica durante las altas temperaturas.

Cobertura

99,9% 96

FUENTES Gráficos: Elaboración propia a partir de Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC) 2012

No cobertura

ESCALA 1:10.000 Red de distribución de agua potable

ESCALA 1:10.000 Red de alcantarillado cloacal

ESCALA 1:10.000 Cobertura de Energía Eléctrica

ESTRUCTURA SOCIO ECONÓMICA

3.1 ASPECTOS SOCIALES

Cuantitativos En este apartado se trata de la cuantificación de datos, o sea de todos aquellos datos que pueden ser medidos, de todos los aspectos de la sociedad en la población del área de estudio.

3.1.1

CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO ASUNCIÓN (2018-2019) Nacimientos 19.795 Nacimientos (Datos Registro Civil): - 8.8386 (MSPyBS - 8.000 (IPS) - 2.959 (Sanatorios Privados y Otros)

Sexo (Datos Registro Civil) Masculino

Femenino

52%

48%

En el año 2019 se registra el nacimiento del 4% del total de la Población Asuncena, donde se da un porcentaje casi similar entre nacidos de sexo masculino y femenino. Los mismos son registrados por padres solteros, denotando que la nueva conformación de la familia que ya no se da por uniones matrimoniales., ambos registran al nacido (87%) y en menor

Padres (Datos Registro Civil) Casados

Solteros

18%

82%

porcentaje solo la madre (12%)

Tasa de fecundidad global (Paraguay) La fecundidad a nivel País cambió bruscamente desde los 70’ donde la mujer tenía un promedio de 6,9 hijos. En la actualidad, donde por el 2002

costo vida y la mujer se vuelve parte del sustento económico para el hogar, se reduce en un 70%, pasa a tener en promedio 2 hijos, y eso

Hijos/Mujer

2012

2020*

2024*

2

3

2*

2*

2002

2012

2020*

2024*

generará un menor crecimiento demográfico.

Esperanza de vida (Paraguay) La esperanza de vida de la población paraguaya aumenta de forma

106

rítmica, esto por la mejoría al acceso a la atención de la salud. Se observa

Masculino

68

70

72*

73*

una diferencia de 5 a 6 años de diferencia entre hombres y mujeres..

Femenino

73

76

78*

79*

FUENTE Informacion: Datos Estadísticos del Registro del Estado Civil (2019). Indicadores Básicos de Salud - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (2018). Noticias Instituto de Previsión Social (2018). Población estimada y proyectada, según grupos de edad(DGEEC) 2000-2025. Gráficos: Elaboración Propia

Morbilidad La morbilidad es la afección o mala salud, refiriéndose a cualquier

- Recién nacidos con bajo peso ( % de nacidos):

7.5 %

enfermedad que afecte la condición de la salud en un sitio y tiempo

- Tuberculosis, en todas las formas ( por 100.000 Hab):

70.3

determinado. Siendo las afecciones en Asunción las más altas, la de

- Casos de Dengue:

1.001 Habitantes

tuberculosis, los casos de dengue, y los de Covid-19.

- Casos nuevos de VIH:

318 Habitantes

- Casos de COVID-19 (2020)

12.448

Habitantes

Mortalidad Las razones de muerte entre la población asuncena masculina se da en primer lugar por enfermedades isquémicas y en las mujeres por diabetes.

Ambos comparten en similar magnitud las hipertensivas.

Entre las muertes provocadas existe una alta tasa de accidentes terrestres para el sexo masculino al igual que los homicidios y suicidios en comparacion con el sexo femenino Con

respecto

a

las

enfermedades

respiratorias

mayormente

son

consecuencia de consumo de tabaco o de la mala calidad del ambiente, por el uso excesivo de vehículos y motos.

Defunciones 5.517 Defunciones (Datos Registro Civil)

Masculino

Femenino

- Diabetes (por 100.000 hab):

53.1

56.8

- Enfermedades Hipertensivas (por 100.000 hab):

36.1

36.5

- Enfermedades Isquémicas (por 100.000 hab):

60.8

38.0

- Tumores Bronquio/Pulmones (por 100.000 hab):

19.0

5.8

- Tumor de Mamas ( por 100.000 hab):

19.9

- Tumor de cuello uterino (por 100.000 hab):

6.9

- Próstata ( por 100.000 hab)

17.8

- Accidentes terrestres (por 100.000 hab):

13.0

4.3

- Homicidios ( por 100.000 hab):

7.7

1.8

- Suicidios (por 100.000 hab):

12.6

4.3

Sexo Masculino (52.78%)

Se registró el 1% de defunciones de la población asuncena en el 2019, una paridad entre muertes femeninas y masculinas, donde el predominio se da entre mayores de 40 a 74 y 75 en adelante.

FUENTE

Edad

42.3% 48.7% 3.2% 5.9%

Femenino (47.21%) Menor de edad:

40-74

18-39

75- más:

Información: Datos Estadísticos del Registro del Estado Civil (2019). Indicadores Básicos de Salud - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (2018).

Gráficos: Elaboración Propia

107

3.1.2

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA SITIO DE ESTUDIO

El Centro Histórico de Asunción de 132 HA con una población de 5.937 habitantes (2012); se configura por los siguientes barrios;

BARRIO

SUPERFICIE DE INTERÉS

SUPERFICIE TOTAL

LA CATEDRAL

47 HA

52%

90 HA

LA ENCARNACIÓN

45 HA

56%

80 HA

SAN ROQUE

40 HA

37%

107 HA

El área de Amortiguamiento de 203 HA que posee una población de 7.702 habitantes (2012) se conforman por los siguientes barrios: Imagen 1: Barrio La Catedral BARRIO

108

SUPERFICIE DE INTERÉS

SUPERFICIE TOTAL

SAN ROQUE

49 HA

46%

107 HA

DR. FRANCIA

47 HA

27%

171 HA

LA CATEDRAL

33 HA

36%

90 HA

LA ENCARNACIÓN

21 HA

26%

80 HA

GRAL. DIAZ

21 HA

25%

83 HA

PETTIROSSI

18 HA

12%

153 HA

LAS MERCEDES

14 HA

8%

175 HA

Imagen 2: Barrio La Encarnacion

Imagen 3: Barrio General Díaz

FUENTE Información: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2012. Gráficos: Elaboración Propia. Imágenes: (1) Juanca Meza / Fotociclo. (2 y 3) Elaboración Propia

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

(*) % de la Superficie Total

Área Amortiguamiento

Las Mercedes

División Barrial

14 HA (8%*) Sup. Total: 175 HA

Ricardo Brugada

Dr. Francia 47 HA (27%*) Sup. Total: 171 HA

La Encarnación 66 HA (82%*) Sup. Total: 80 HA

La Catedral

San Roque

80 HA (88%*) Sup. Total: 90 HA

89 HA (83%*) Sup. Total: 107 HA

Gral. Diaz 21 HA (25%*) Sup. Total: 83 HA

Tacumbu

Tte. Pettirossi 18 HA (12%*) Sup. Total: 153 HA

3.1.3

CANTIDAD DE HABITANTES SITIO DE ESTUDIO

La evolución de la población de Asunción se caracterizó por un crecimiento exponencial durante los años 1950 hasta 1992. Durante los años siguientes se produjo un aumento más paulatino hasta el año 2012, donde se identifica un decrecimiento de la población.

SITIO DE ESTUDIO

2002

2012

CENTRO HISTÓRICO

6.824

5.937

-12%

Esta reducción de habitantes responde a la activación de nuevos centro de atracción, la población de Asunción se muda a los perímetros y ciudades periféricas.

ÁREA AMORTIGUAMIENTO

8.832

7.702

-13%

En el 2002 el Centro Histórico contaba con una población de 6.824 habitantes disminuyendo un 12% para el año 2012, pasando a tener 5.937 habitantes. Este mismo fenómeno de reducción se da en el área de Amortiguamiento que en el 2002 cuenta con una población de 8.832 y cae un 13% en cuestion de 10 años.

BARRIOS

La mayoría de los barrios que conforman el sitio de estudio denotan un baja entre el 11% a 20% en la población, sin embargo el barrio Las Mercedes aumentó un 50%, esto también se ve en los barrios vecinos mas proximos como Tacumbu y Ricardo Brugada los cuales crecen casi un 49 a 79%.

EVOLUCIÓN POBLACIONAL - ASUNCIÓN (1970-2025*)

2002

2012

DR. FRANCIA

10.925

9.701

-11%

PETTIROSSI

11.380

9.278

-18%

LAS MERCEDES

4.827

7.221

+50%

SAN ROQUE

6.355

5.297

-17%

GENERAL DÍAZ

6.068

5.070

-16%

LA ENCARNACIÓN

4.928

4.739

-4%

LA CATEDRAL

3.676

2.913

-21%

529.433 hab.

Año 2012 BARRIOS VECINOS

Máximo Crecimiento Poblacional 110

2002

2012

TACUMBU

13.366

23.889

+79%

RICARDO BRUGADA

10.455

15.596

+49%

FUENTE Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2002. Censo 2012. Población estimada y proyectada, según grupos de edad, 2000-2025 (*). Gráficos: Elaboración Propia

7.221

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Censo Año 2002

Área de Amortiguamiento

Censo Año 2012

4.827

División Barrial

Ricardo Brugada

6.355 5.297

4.9284.739 10.925 9.701

Las Mercedes

3.676 2.913

La Encarnación

La Catedral

San Roque 11.380 9.278

Dr. Francia 6.068 5.070

Tacumbu

Gral. Diaz

Tte. Pettirossi

3.1.4

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN SITIO DE ESTUDIO

La densidad poblacional de los barrios que conforman el sitio

SITIO DE ESTUDIO

SUPERFICIE

HABITANTES

DENSIDAD

CENTRO HISTÓRICO

132 HA

5.937

44.98 HAB/HA

203 HA

7.702

37.94 HAB/HA

superficie de todos los barrios).

ÁREA AMORTIGUAMIENTO

Los barrios que componen el área de amortiguamiento

BARRIOS

de estudio rondan entre 61.08 hab/HA a 32.36 hab/HA, lo que refleja la baja densidad para casi 859 HA (totalidad de

cuentan con más densidad en comparación con corazón del Centro Histórico que es el barrio de la Catedral.

Importante mencionar que barrios vecinos como Ricardo Brugada que cuenta con una densidad media o el Barrio Tacumbu con una densidad Alta diferenciándose con casi 1000 hab/HA con respecto al sitio de estudio.

GENERAL DÍAZ

SUPERFICIE

-

83 HA

+

DENSIDAD

5.070

+ 61.08 HAB/HA

9.278

60.64 HAB/HA

PETTIROSSI

153 HA

LA ENCARNACIÓN

80 HA

4.739

59.23 HAB/HA

+ 175 HA

7.221

56.73 HAB/HA

DR. FRANCIA

171 HA

9.701

56.73 HAB/HA

SAN ROQUE

107 HA

5.297

49.50 HAB/HA

2.913

- 32.36 HAB/HA

LAS MERCEDES

Además de que dichos barrios vecinos cuentan con la mitad de superficie de los que conforman el centro histórico y área

HABITANTES

LA CATEDRAL

90 HA

-

de amortiguamiento.

BARRIOS VECINOS

112

SUPERFICIE

HABITANTES

DENSIDAD

RICARDO BRUGADA

29 HA

15.596

537.79 HAB/HA

TACUMBU

15 HA

23.889

1592.6 HAB/HA

FUENTE Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2002. Censo 2012. Gráficos: Elaboración Propia

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico Área de Amortiguamiento

Las Mercedes

División Barrial

Sup: 175 HA 56.73 Hab/HA

Ricardo Brugada

Dr. Francia Sup: 171 HA 56.73 Hab/HA

La Encarnación Sup: 80 HA 59.23 Hab/HA

Tacumbu

La Catedral

San Roque

Sup: 90 HA 32.36 Hab/HA

Sup: 107 HA 49.50 Hab/HA

Gral. Diaz

Tte. Pettirossi

Sup: 83 HA 61.08 Hab/HA

Sup: 153 HA 60.64 Hab/HA

3.1.5

CANTIDAD DE HOMBRES/MUJERES SITIO DE ESTUDIO

A nivel país tienen semejanza numérica los grupos femeninos y masculino, manteniendo desde 1980 al 2018 una preponderancia masculina.

La población en el centro histórico, masculina de 2.612 habitantes

SITIO DE ESTUDIO

HOMBRES

CENTRO HISTÓRICO ÁREA AMORTIGUAMIENTO

MUJERES

2.612

3.325

3.388

4.313

y femenina de 3.325 habitantes, con una superioridad de 21% de mujeres por sobre los hombres, caso similar se da en el área de amortiguamiento

con

3.338

hombres

y

4.313

mujeres,

diferenciándose por un 22%.

Analizando cada barrio componente del sitio de estudio y los del entorno, en todos hay mayoría femenina del 10% en promedio.

EVOLUCIÓN POBLACIONAL MASCULINA Y FEMENINA EN PY (1980-2018)

BARRIOS

HOMBRES 4.336

+ 5.335

PETTIROSSI

4.224

5.055

LAS MERCEDES

3.409

3.812

SAN ROQUE

2.298

2.999

GRAL. DIAZ

2.191

2.878

2.202

2.504

DR. FRANCIA

+

LA ENCARNACIÓN LA CATEDRAL

BARRIOS VECINOS TACUMBU Masculino 114

Femenino

MUJERES

RICARDO BRUGADA

FUENTE Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2002. Censo 2012. Gráficos: Elaboración Propia

-

1.409

HOMBRES

-

1.504

MUJERES

11.228

12.661

7642

7.954

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Hombre

Área de Amortiguamiento

Mujeres

3.409

3.812

División Barrial

Ricardo Brugada

Las Mercedes

2.999 2.298

2.536 2.202 5.335

1.504 1.409

4.336

La Encarnación

La Catedral

San Roque

5.055 4.224

Dr. Francia 2.878 2.191

Tacumbu

Gral. Diaz

Tte. Pettirossi

3.1.6

0-14

EDAD DE LA POBLACIÓN

14-64

SITIO DE ESTUDIO

La población mayoritaria ronda entre los 14-64 años, esto se traduce en una población joven, activa y productiva.

65-MÁS

LA ENCARNACIÓN

La población dependiente del grupo anterior, los de 0-14 años y

LA CATEDRAL

9%

8%

18%

18%

73%

74%

de 65 - más, poseen porcentajes similares en todos barrios, esto a consecuencia en la disminución tasa de fecundidad de la población femenina, y el aumento paulatino de la esperanza de vida.

3.1.7

MOVIMIENTO POBLACIONAL

INMIGRANTE AUTÓCTONO

SITIO DE ESTUDIO

El movimiento poblacional dentro del área de estudio, se evidencia pero en un nivel muy bajo, es decir que no existe una dinámica de aumento de la población, ya que el grupo que

LA ENCARNACIÓN

LA CATEDRAL

34%

19%

66%

81%

emigra al sitio es solo el 20% (en promedio en todos los barrios) a la población autóctona, es decir aquella que nace y vive en el sitio.

116

FUENTE Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2002. Censo 2012. Gráficos: Elaboración Propia

0-14 14-64 65-MÁS

GENERAL DÍAZ

DR. FRANCIA

SAN ROQUE

LAS MERCEDES

PETTIROSSI

13%

11%

16%

9%

17%

11%

21%

17%

20%

24%

70%

68%

67%

69%

67%

INMIGRANTE AUTÓCTONO

DR. FRANCIA

SAN ROQUE

PETTIROSSI

GENERAL DÍAZ

LAS MERCEDES

41%

18%

28%

38%

24%

59%

82%

72%

62%

76% 115

3.1.8

EDUCACIÓN Y NIVEL DE VIDA SITIO DE ESTUDIO

La asistencia a la educación entre jóvenes de 6 a17 años se da casi en tu totalidad, teniendo un promedio de 90% en todos los barrios, esto cambia a la hora de asistir a una educación terciaria donde solo el 10 a 15% asiste a dichas instituciones educativas.

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

La disponibilidad de servicios se ve satisfecha, teniendo deficiencias en la recolección de basura y desagüe cloacal.

Con respecto al nivel de vida, el 20% de los hogares cuenta con al menos una necesidad básica insatisfecha, y el 6% tiene necesidades básicas insatisfechas con respecto a la calidad de la vivienda.

ACCESO A LA EDUCACIÓN BARRIOS

% Población de 6 a 17 años que asiste actualmente a una institución educativa.

% Población de 18 años y más que asiste actualmente a una institución de educación

92.0

+ 14.2

LA ENCARNACIÓN

92.0

13.4

GRAL. DIAZ

90.1

10.1

LA CATEDRAL

89.9

PETTIROSSI

89.6

11.8

LAS MERCEDES

87.5

10.1

82.9

13.2

DR. FRANCIA

SAN ROQUE

118

NIVEL DE VIDA

+

-

-

9.1

BARRIOS

Total de Hogares

% de Hogares con al menos una NBI

% de Hogares con NBI en calidad de la vivienda

2.040

+

17.1

4.9

PETTIROSSI

1.983

21.1

6.1

LAS MERCEDES

1.483

SAN ROQUE

DR. FRANCIA

+

29.1

+

8.2

1.253

19.7

-

2.2

LA ENCARNACIÓN

89.6

15.5

3.4

GRAL DIAZ

1.122

11.7

2.4

LA CATEDRAL

905

21.0

6.1

-

FUENTE Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2002. Censo 2012. Gráficos: Elaboración Propia

-

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

80-85%

91-95%

Área de Amortiguamiento

86-90%

96-100%

Las Mercedes

División Barrial

85%

Ricardo Brugada

Dr. Francia 99.1%

La Encarnación 94.5%

Tacumbu

La Catedral

San Roque

92.3%

99.6%

Gral. Diaz

Tte. Pettirossi

98.6%

95.9%

Cualitativos En este apartado se trata de la cualificación de los aspectos sociales, es decir, de datos, es decir, toda aquella percepción de la sociedad, la manera en la que se desenvuelven y que relacionan con su contexto.

3.1.9

SITUACIÓN SOCIAL PARAGUAY

COMPOSICIÓN FAMILIAR

TIPOS DE FAMILIAS

La composición familiar a nivel país según el censo del 2002 se da por la familia nuclear completa es decir, cónyuges con o sin hijos, y en menos cantidad los compuestos, hogares conviviendo con no familiares.

La conformación de las familias se de en promedio por 4 integrantes.

Puntualizando que el 40% de los hogares del sitio de estudio tiene como cabeza familiar a la mujer.

A diferencia de épocas anteriores, actualmente en día la familia asuncena se forma por lazos afectivos o de convivencia, ya no como principal enlace el matrimonio.

MUJERES COMO CABEZA FAMILIAR (% DE HOGARES) - 2012 LA ENCARNACIÓN 41.2

LA CATEDRAL 43.2

SAN ROQUE 46.6

1992 UNIPERSONAL

2002

66.090

NUCLEAR COMPLETO

+

NUCLEAR INCOMPLETO EXTENDIDO

-

COMPUESTO DR. FRANCIA

GRAL. DIAZ

48.1

47.4

92.837

+40%

504.851

+21%

64.277

95.316

+48%

234.188

358.361

+53%

55.932

-32%

417.360

+

82.075

-

PETTIROSSI

LAS MERCEDES

41.1

46.9

CUIDACOCHES E INDIGENTES Según datos entregados por la Municipalidad de Asunción en el año 2020, la ciudad contaba con un aumento cuidacoches aproximadamente 7.000. Estos se apropian de los espacios de la vía pública destinados a estacionamientos, ofreciendo servicios de cuidado y limpieza, en muchos casos no acceder ocasiona daños a los automóviles.

Adultos viviendo en la indigencia se observan en las calles, principalmente sobre Palma y sus alrededores, donde existe un flujo mayor de personas a los cuales intimida y extorsionan para obtener dinero o directamente asaltan, lo cual genera inseguridad.

Niños en situación de calle; según datos emitidos por el MInisterio de la Niñez y Adolescencia en marzo del 2020, el 30% de los focos de críticos se encuentran en el Centro de Asunción. Son infantes viviendo de manera precaria, sin asistencia de salud ni confort con respecto a la vivienda además de ser obligados a pedir dinero o comida FUENTE

122

Imagen 2: Indigentes

Imagen 1: Cuidacoches

Imagen 3: Niños indigentes

Informacion: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC). Censo 2002. Censo 2012. https://www.ultimahora.com/habria-450-ninos-situacion-calle-asuncion-y-alrededores.

Gráficos: Elaboración Propia. Imagenes: (1) https://www.ultimahora.com/capacitaran-300-cuidacoches-asuncion (2) https://www.abc.com.py/cronicas-ciudadanas/abandonados (3)https://www.abc.com.py/edicion-impresa/judiciales-y-policiales/ninos

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Cuidacoches

Área de Amortiguamiento

Oficinas Públicas y Privadas

Lunes a Viernes (Horario Laboral)

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Cuidacoches

Área de Amortiguamiento

Bar o Restaurant Nocturno

Fin de Semana (Horario Nocturno)

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Indigentes

Área de Amortiguamiento

Área Comercial y Gastronómico Plazas

COSTUMBRES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

3.1.10

SITIO DE ESTUDIO

El Centro El Centro Histórico tuvo su periodo de centralidad única, esto cambia cuando el municipio descentraliza a otros puntos de la ciudad, pierde sus protagonismo.

Actualmente conserva su carácter ligado a la actividad pública, la terciaria y el turismo.

1.

Institucional y simbólica: la presencia de edificios con carga simbólica y los espacios públicos inmerso en la memoria ciudadana, estos

se

convierte

en

atractores

para

los

acontecimientos

Imagen 1: Institucional Político

significativos.

La presencia de entes gubernamentales y los religiosos en edificios patrimoniales mantienen activo al centro.

2.

Actividades terciarias: el desarrollo de actividades de oficina o comerciales, marcan una diferencia entre el ritmo en días hábiles y los de fin de semana. Los sectores dedicados a oficinas y servicios son Paraguayo Independiente y Haedo, 14 de mayo e Iturbe.

3.

Centro turístico: la mayor parte de los edificios dentro del centro cuentan con carácter patrimonial, entre ellos el Palacio de López, El Panteón de los héroes, La catedral entre otros,

así mismo los

patrimonios naturales, son un atractivo al sitio, esto promocionado por la Secretaría Nacional de Turismo.

Imagen 2: Actividades Terciarias 126

Imagen 3: Atractivo Turístico

FUENTE Informacion: Elaboracion propia a partir de: Analisis de la situacion actua del Centro Historico de Asuncion (2005) Imagenes (1) https://www.mandua.com.py/mopc (2)https://es.wikipedia.org/wiki (3)https://www.lanacion.com.py/politica/2018/08/10

COSTUMBRES QUE GENERAN INTERACCIÓN SOCIAL -Dia de la Independencia (14 y 15 de Mayo): En esta fecha se conmemorativa se realizan visitas a la casa de la independencia. Desfile de las Fuerzas Militares, de la Policía Nacional y de la Reserva del Ejército además de conciertos, obras recreativas y serenatas en las Plazas o frente al Ex-Cabildo.

-Dia de la Virgen de Asunción y su Fundación (15 de Agosto):

Imagen 1: Dia de la Independencia

Peregrinación Fluvial de la virgen desde el puerto hasta la Armada Náutica, Marcha estudiantil y conciertos en las Plazas.

-Dia de la Virgen de a Encarnación (25 de Marzo): la celebración se

Imagen 2: Dia de la Virgen de

realiza por medio de varias misas, comunión y peregrinación alrededor

Asuncion

de la iglesia céntrica.

-Loma San Jerónimo: Dia de San Jerónimo ( 30 de Septiembre) fiesta patronal en honor a San Jerónimo. Semana santa se da la peregrinación de los lastimeros desde la loma hasta la parroquia Ma. Auxiliadora. El

Imagen 3: Kurusu Ara - Loma San Jerónimo

Kurusu Ára (3 de Mayo) donde se prepara un nicho con chipas y rosarios hechos de mani.

-SENTI EL CENTRO. Asociación Privada que organiza eventos nocturnos, creando circuito de bares en la zona en fechas patrias o extranjeras como San Patrick FUENTE

Imagen 4: Senti El Centro

Imagen 5: Senti El Centro

Informacion: A Confirmar* Imagenes (1) https://www.mandua.com.py (2)https://cdn-www.lanacionpy.arcpublishing.com/ (3)https://www.abc.com.py/nacionales/celebraran-el-kurusu-ara (4)https://www.abc.com.py/tag/fiesta-pilsen-amcha/ (5)https://www.hoy.com.py/espectaculos

125

COSTUMBRES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA SITIO DE ESTUDIO

PERTENENCIA DEL LUGAR -Calle Palma: La avenida Palma cuenta con múltiples atractivos a lo largo, es un sitio de expresión social y económica. Sobre Palma se encuentra el Panteón de los Héroes Hito simbólico para la población.

- Paraguayo Independiente, cumple el rol de expresión política por la presencia de los poderes del estado, ejecutivo y legislativo, los ciudadanos evidencian su postura apropiándose de las plazas colindantes.

Imagen 1: Calle Palma

Imagen 2: Calle Pyo Independiente

- Las Plazas: espacios que contenedor de las diferentes actividades que realizan los ciudadanos, las cuales construyen su identidad, lugar de encuentro e interacción y expresión social, donde realizan intercambio de bienes, servicios y comunicación.

Las 4 Plazas ( O’leary, Panteón, Libertad y Democracia): son el punto de encuentro para el festejo de fechas patrias y ferias rodantes o de artesanías.

La Plaza Italia: En Junio se realiza la “Fiesta Popular Italiana en Paraguay”, el cual reunirá a toda la comunidad de inmigrantes en el país y a su vez exhibirá y rendirá tributo a la cultura italiana con música y gastronomía.

Imagen 3: Las 4 Plazas

Imagen 4: Plaza Italia

Además de que las ferias agroecológicas y artesanales que se realizan los sábado de 8 a 14 hs.

Las Plazas del Cabildo: un espacio con gran carga histórica a nivel político, ser por excelencia el sitio donde los ciudadanos demandan sus derechos.

La Plaza Uruguaya: cuenta con gran vegetación donde oír las aves, con parques para niños, los jóvenes y adultos se reúnen a conversar y tomar tereré tanto entre semana como fines de semana.

128

FUENTE

Imagen 5: Plazas del Cabildo

Imagen 6: Plaza Uruguaya

Inf.: Propia. Imagenes: (1)https://www.lanacion.com.py/espectaculo (2)https://www.paraguay.comnacionales (3)Fotociclo. Las 4 plaza del centro.

(4)https://www.worldtravelserver.com/travel (5)https://es.foursquare.com/v/microcentro (6) https://www.disfrutandoparaguay.com/

ESCALA 1 : 10.000

1-Palacio de López

5- Catedral de Asunción

9- Capilla San Jerónimo

Centro Histórico

2- Congreso Nacional

6- Plaza Uruguaya

10- Iglesia Maria Auxiliadora

Área de Amortiguamiento

3- Cabildo

7- 4 Plazas + Panteón

11- Procesión Fluvial a Armada Pya

Palma

4- Plazas del Cabildo

8- Iglesia Encarnación

12- Plaza Italia

Pyo Indep.

1 11

2

3 5

4 9 7

8

10

12

6

3.1.11

EL CENTRO COMO ATRACTIVO TURÍSTICO SITIO DE ESTUDIO

El Centro Histórico es el punto de partida para conocer el Paraguay.

Dotado de edificios antiguos y emblemáticos en algunos casos para apreciar y en otros para visitar y aprender de la historia nacional.

El centro está dotado de Hoteles y Hostales que permiten vivir el centro a pocos metros de centros culturales, gastronómicos, bares nocturnos, y ferias en las plazas o calles.

Asunción como otras ciudades coloniales, dan un valor simbólico al centro fundacional, comparando con otros dos centros históricos vecinos; el de Uruguay, Montevideo y de Argentina, Buenos Aires. Los precios tanto para hospedarse y conocer el sitio rondan en un precio similar.

CENTRO HISTÓRICO

TOUR GUIADO

ASUNCIÓN MONTEVIDEO

HOSTALES

*

345.000 gs

275.000 gs

320.000 gs

315.000 gs

273.000 gs

*

595.000 gs

161.000 gs

BUENOS AIRES

Restaurantes y Bares tradicionales

HOTELES

Imagen 1: Hotel Palmaroga

Imagen 2: Loma San Jerónimo

Teatros

Ferias

Actividades

R1- Lido Bar

T1- Teatro Municipal

F1- Feria de Artesanos

A1- Paseo por Loma San Jerónimo

R2- El Bolsi

T2- Teatro Arlequín

F2- Feria de Red Agroecológicos

A2- Fotogalería Plaza de la Democracia

R3- Bar San Roque

T3- Teatro Latino

F3- Feria de La Recova

A3- Paseo por la Costanera

Imagen 3: Teatro Municipal

R4- Bar Leo

Imagen 4: Casa de La Independencia 130

Imagen 5: Bar Bolsi

FUENTE Información: https://www.booking.com. Gráficos: Elaboración Propia. Imagenes: (1)https://www.booking.com/hotel/ (2)https://www.ip.gov.py/ip/escalinata-de-san-jeronimo (3) http://www.teatromunicipal.com.py/ (4)https://www.pinterest.com/pin/336503403380802732/ (5)http://www.nanduti.com.py/

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico Área de Amortiguamiento

H Hoteles H Hostales

Ferias Actividades

Teatros

Restaurantes

A3

H

F3 H

H

T1 R1

A1

H

H

H

H

R3

H

F1

H

R4

R2

H

F1

H

H H

A2

H H

H

H

H H

H

H

T3 H

H

F2 H

T2

H

H

EL CENTRO COMO ATRACTIVO TURÍSTICO CENTRO CULTURAL / MUSEOS

Los Centros Culturales por lo general son entes privados fomentados por la Secretaría Nacional de Cultura, contienen bibliotecas, talleres y ofrecen cursos o actividades para la comunidad.

Los museos de Asunción son pequeños, situándose en edificios patrimoniales, donde el visitante puede conocer la historia del país a través de las diferentes temáticas o enfoques de los museos.

Tantos los museos como los centros culturales están abiertos en horarios laborales, entre semana, y permanecen cerrados fines de semana.

Centro Cultural

Museos

1- Centro Cultural Paraguayo Alemán

1-José Asunción Flores

2- Alianza Francesa

2- Del Arpa, Memoria Fílmica, del Teatro Nacional

3- Centro Cultural Juan de Salazar

3- Casa de la Independencia

4- Manzana de la Rivera

4- Panteón de los Héroes

5- El Cabildo

5- Estación Central del Ferrocarril

6- Centro Cultural Paraguayo Americano

6- Etnografico Andres Barbero

7- Centro Cultural José Luis Berges

7- De las Memorias

8- Centro Cultural Roosevelt-Pyo

8- Del Arte Sacro

9- Complejo Cultural Emilio Biggi

9- Casa de la Musica “Agustin Pio Barrios”

Imagen 1: Centro Cultural Paraguayo

Imagen2: Manzana de la

Alemán

Rivera

Imagen 3: Museo de la Estación del Ferrocarril

10- Monseñor Juan SInforiano Bogarin

Imagen 4: Museo de Arte Sacro 132

FUENTE Información: https://www.booking.com. Gráficos: Elaboración Propia. Imagenes: (1)https://ong.com.py/organizacion/instituto-cultural-paraguayo-aleman/ (2)http://www.nanduti.com.py/2019/03/27/manzana-abierta-inicia-ciclo-2019-abril/ (3)https://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Antigua_Estaci%C3%B3n_Centra (4)https://www.ultimahora.com/musica-los-palacios-asuncion-llega-hoy-al-museo (5)https://www.tripadvisor.com.ar/Attraction_Review

Imagen 5: Museo Etnográfico

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Centro Cultural

Área de Amortiguamiento

Museos

1 1

5 2 4

10 3 4

6 6 5

9 9

3 8

7

7

2

8

EL CENTRO COMO ATRACTIVO TURÍSTICO CIRCUITO TURISTICO

El recorrido turístico permite apreciar el contraste de la ciudad moderna y las

reliquias

del

pasado,

la

visita

de

edificios

patrimoniales

y

monumentales de Centro Histórico, que relatan las diferentes épocas del desarrollo de la ciudad. Estos recorridos fomentan la valoración del casco, además

de

generar

movimiento

comercial,

gastronómico

y

de

entretenimiento.

1- Costanera “José Asunción Flores”

8- Catedral de Ntra. Sra. de la Asunción

2- Puerto de Asunción

9- Panteón de Héroes + 4 Plazas

Imagen 1: Museo del Cabildo 3- Loma San Jerónimo

10- Eje Comercial Palma

4- Palacio de López

11- Hotel Guaraní

5- Manzana de la Rivera

12- Plaza Uruguaya

6- Casa de la Independencia

13- Museo de Ferrocarril

7- Museo del Cabildo

14- Iglesia de la Encarnación

Imagen 2: Catedral Ntra Sra de la Asunción 134

Imagen 3: Hotel Guaraní

FUENTE Información: https://www.booking.com. Gráficos: Elaboración Propia. Imagenes: (1)https://i.pinimg.com/originals/c4/23/d5/c423d54d19b9781bdfa2feedc882116a.jpg (2)https://es.wikipedia.org/wiki/Catedral_metropolitana (3)https://es.wikipedia.org/wiki/Hotel_Guaran%C3%AD

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Circuito Turístico

Área de Amortiguamiento

1 4 7

2 5 10

8 13

6

10 9

3

11 14

12

EL CENTRO COMO ATRACTIVO TURÍSTICO ACTIVIDADES NOCTURNAS

La vida nocturna dedicada a la recreación, ocio y entretenimiento dentro del centro son muy diversas, tomando como eje principal a la Calle Palma, luego se distribuyen más aleatoriamente. Las actividades empiezan desde el atardecer asociado a la presencia de oficinas privadas y públicas, sin embargo la mayor concurrencia se dan los fines de semana.

136

1- Pirata Bar

12- Palmaroga

2- La Vermutería

13- Barrio Constitucion

3- La Chispa

14- Rockero Popurri Nocturno

4- Negroni

15- Central Bar

5- Rivera

16- Pool Fiction

6- Bolsi

17- Tango

7- Lido Bar

18- Mall Excelsior

8- Arsenal Cue

19- Gastronomia Oriental

9- Gales Bare

20- Punta Karapa

10- Die Mannschaft

21- Bares sobre Colón

11- Shamrock

22- Ko’ape Bar

Imagen 1: Pirata Bar

Imagen 2: Arsenal Cue

Imagen 3: Barrio Constitución

Imagen 4: Ko’ape Bar

FUENTE Información: https://www.booking.com. Gráficos: Elaboración Propia. Imágenes: (1)http://www.karuguasu.com/comer-en/pirata-bar/ (2)https://arsenalfctransfernewsnow.blogspot.com/2019/05/arsenal-cue-bar-asuncion.html (3)https://www.hoy.com.py/espectaculos/ (4)https://m.facebook.com/koapebarmirador

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Actividades nocturnas

Área de Amortiguamiento

20

1 21 22

2

4

7

8

9

10

13

11

3 12 5

6

19

15 14 17

18

16

3.2 ASPECTOS ECONÓMICOS

Actividades Formales En este apartado se trata de la cuantificación de datos de todos los aspectos económicos de la sociedad dentro de las disposiciones legales.

3.2.1

COMERCIO DIURNO SITIO DE ESTUDIO

El comercio, en otras palabras, es una actividad social y económica que implica la adquisición y el traspaso de mercancías. Casi desde sus inicios, fue y sigue siendo la actividad principal dentro del área de estudio.

El centro histórico, se presenta como un foco importante de actividades comerciales. si bien a través de los años se dieron cambios importantes referentes a la oferta, sigue siendo fuente de empleo para más de miles de personas que trabajan en diferentes puntos del sector.

Imagen 2: Vendedor

Los aspectos económicos buscan abordar las problemáticas que

guardan

relación

con

el

empleo,

las

Imagen 1: Asuncion Supercentro

actividades

comerciales, los costos de suelo e inmuebles, entre otras.

Imagen 3: Paseo Artesanal en Plaza

142

FUENTE Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos - Censo 2012 Gráficos: Juan Carlos Meza (Fotociclo) Diario Itaipu Electronico https://die.itaipu.gov.py/

ambulante

DATOS GENERALES Total de Habitantes considerando todos los barrios: 43.000 aprox.

Total de Habitantes en edad de trabajar: 39.000 aprox.

8%

Población fuera del rango de productividad Población dentro del rango de productividad

Gráfico de porcentajes generado en base al total de habitantes de los 7 barrios que conforman el

91%

Área de Estudio (PET).

De los 43.000 habitantes que se distribuyen en los diferentes barrios que conforman el área de estudio, unos 39.000 aproximadamente se encuentran en el rango denominado PET (Población en edad de trabajar). Esta cifra representa más de un 80% de personas ‘’productivas’’ dentro del sitio de estudio. Esto no quiere decir que las mismas realicen actividades en el sector.

FUENTE Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos - Censo 2012 Gráficos: Producción Propia.

143

3.2.2

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SITIO DE ESTUDIO

El índice PET corresponde a los individuos que participan del mercado de trabajo, ya sea que hayan encontrado un empleo o no.

Según la tabla basada en el último censo realizado en el año 2012 por la DGEEC, se estima que en el área de estudio existen unas 39.000 personas en edad de trabajar, de esta cifra, la tasa de ocupación representa casi el 100%. El barrio Dr. Francia posee la mayor cantidad de habitantes dentro del rango PET.

BARRIOS

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

TASA DE OCUPACIÓN

RESUMEN GRÁFICO Ocupación Desocupación

2.7%

TASA DE DESOCUPAC IÓN

DR. FRANCIA

8.145

97.3

2.7

PETTIROSSI

7.748

98.1

1.9

LAS MERCEDES

5.779

98.5

1.5

SAN ROQUE

4.560

99.0

1.0

GENERAL DÍAZ

4.386

97.2

2.8

LA ENCARNACIÓN

4.016

98.6

1.4

LA CATEDRAL

2.474

99.7

0.3

Imagen 1: Recova Av. Colón

97.3% Gráfico de porcentajes generado en base al total de habitantes de los 7 barrios que conforman el Área de Estudio.

Imagen 2: Galería Central

144

FUENTE Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos - Censo 2012 Gráficos: Producción Propia. Imagen 1: Radio Nacional https://twitter.com/rnpy920am. Imagen 2: Galeria Central https://es.foursquare.com/

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Tasa de Ocupación

Área de Amortiguamiento

Tasa de Desocupación

98.5%

División Barrial

1.5%

Ricardo Brugada

98.6%

1.4%

2.7%

La Encarnación

Las Mercedes

99.0%

99.7%

1.0%

0.3%

San Roque

La Catedral

97.3%

Dr. Francia 97.2%

98.1%

2.8%

Tacumbu

1.7%

Gral. Diaz

Tte. Pettirossi

3.2.3

ACTIVIDADES ECONÓMICAS SITIO DE ESTUDIO

ACTIVIDADES PRIMARIAS Son aquellas basadas en la extracción de bienes y recursos provenientes del medio natural. No se encuentran en el sector Imagen 1: Actividad Primaria

actividades de dichas características

ACTIVIDADES SECUNDARIAS Denominadas a aquellas que se dedican a la transformación de materia

prima

en

productos

procesados

para

luego

comercializarlos. En el sector aparecen estas actividades en un porcentaje ínfimo.

Imagen 2: Actividad Secundaria

ACTIVIDADES TERCIARIAS Engloban

las

actividades

relacionadas

con

servicios

no

productores ni transformadores de bienes materiales. En el sector, esta es la actividad principal a la que se dedican casi la totalidad de los habitantes del CHA. así también, en lo que respecta a los usos de predios para actividades económicas, casi un 100% realiza actividades terciarias.

146

FUENTE Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos - Censo 2012 Gráficos: Juan Carlos Meza (Fotociclo)

Imagen 3: Actividad Terciaria

Según la tabla basada en el último censo realizado en el año 2012 por la DGEEC, se estima que en el área de estudio unas 35.913

RESUMEN GRÁFICO

personas se dedican a actividades terciarias, 2.564 se dedican a Actividades Primarias

actividades secundarias y 245 a actividades primarias. estas cifras representan la suma de los porcentajes de la tabla, sobre la totalidad

Actividades Secundarias

de los habitantes del cha y su área de amortiguamiento. los

Actividades Terciarias

números

BARRIOS

son

ACTIVIDADES PRIMARIAS

aproximados.

ACTIVIDADES SECUNDARIAS

1%

11%

ACTIVIDADES TERCIARIAS

DR. FRANCIA

0.5

8.3

87.2

PETTIROSSI

0.7

11.0

85.3

LAS MERCEDES

2.2

14.1

80.7

SAN ROQUE

1.6

7.7

88.0

GENERAL DÍAZ

0.9

9.1

85.9

LA ENCARNACIÓN

0.9

9.1

88.1

LA CATEDRAL

0.7

8.8

84.4

FUENTE Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos - Censo 2012 Gráficos: Producción Propia.

88% Gráfico de porcentajes generado en base al total de habitantes de los 7 barrios que conforman el Área de Estudio.

147

3.2.4

SALARIO PROMEDIO SITIO DE ESTUDIO

Teniendo en cuenta que en el área de estudio la actividad principal es la terciaria y teniendo en cuenta un promedio de los rubros que se dedican a estas actividades, el salario promedio de los habitantes del sector oscila entre los 2.500.000 Gs y los 3.000.000 Gs.

Debido a los problemas económicos que trajo consigo el aislamiento por la pandemia COVID-19, muchos sueldos han sido reducidos a la mitad de forma temporal ya que por

Imagen 2: Movimiento Imagen 1: Moneda Nacional

Económico

los protocolos de seguridad del MSPBS el horario laboral ha sido reducido en muchos locales o se han implementado nuevas dinámicas laborales.

Durante los últimos meses es probable que el promedio salarial en el sector sea inferior o represente el 50% de la media en tiempos ‘’normales’’.

Imagen 3: Banco Nacional de Fomento 146

FUENTE Censo Económico Nacional (2011) y “La Región Metropolitana de Asunción” / Información adaptada de Infocasas Gráficos: Imagen 1 y 2: Ultima Hora. Imagen 3: Banco Nacional de Fomento https://www.bnf.gov.py/archivo/marzo-2018

2017

CIUDADES

EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO

Puntos de aumento del salario mínimo

SALARIO PROMEDIO EN USD

ASUNCIÓN

331

MONTEVIDEO

639

BUENOS AIRES

871

BRASILIA

871

Salario mínimo actual

2020 2018 2017 2016 2014 2013

2.192.839 Gs

2.112.562 Gs

2.041.123 Gs

1.964.507 Gs

1.824.055 Gs

1.658.232 Gs

El análisis no se realiza a nivel nacional, los datos corresponden a la media salarial de cada ciudad en

el

año

2017.

El

salario

promedio de nuestro pais se ubica actualmente entre los 4 mejores de la región.

Se registra un Incremento del 3.4 % en el salario mínimo desde el año 2013 hasta la fecha.

149

3.2.5

COSTO INMUEBLES SITIO DE ESTUDIO

Actualmente, el método a través del cual podemos determinar los precios de un inmueble dentro del mercado inmobiliario, utilizado tanto por el sector público como el privado, es el ‘’comparativo de mercado’’. A través de un sondeo se puede constatar que la oferta respecto a los alquileres, ronda entre los 2.500.000 Gs (350 USD aprox.) a unos 3.500.000 Gs (500 USD aprox) mensuales. El precio responde a, en su mayoría, departamentos amoblados. Para los pequeños departamentos sin amoblar el precio promedio ronda 1.500.000 Gs (215 USD).

Comprar un departamento en el centro podría costar alrededor de los 600.000.000 Gs. (65.000 USD), pudiendo extenderse hasta los 800.000.000 GS (120.000 USD aprox.). Las casas en venta tienden a costos mucho más elevados debido al tamaño de las mismas y que muchas de ellas ya han sido adaptadas previamente para albergar oficinas, por lo que los precios de oferta apuntan únicamente a un determinado grupo de posibles compradores.

Los precios varían dependiendo la cantidad de habitaciones, baños, comedor, muebles, aires instalados, cocina, derecho a estacionamiento en garaje.

3.2.6

Imagen 1: Situación actual

COSTO SUELO SITIO DE ESTUDIO

Para determinar el costo de suelo por m2, se analizan las áreas con mayor demanda sin discriminacion de barrios. El costo aproximado corresponde a un promedio de la ciudad de Asunción en sí.

El valor promedio es de aproximadamente 1350 USD, tomando como referencia las zonas con mayor y menor demanda.

En el sector de estudio los costos por m2 pueden compararse con los de barrios de alta demanda debido a la especulación inmobiliaria. Aun así, a nivel regional, el costo es el segundo más bajo y uno de los menos accesibles debido al promedio salarial de los habitantes de la ciudad.

Toda esta situación, ha hecho que los ciudadanos busquen ventajas en el territorio, en principio de manera intra-barrios de Asunción, y en un segundo momento, desplazándose de manera extendida el establecimiento en el Departamento Central, pues, se ha hallado, ofertas en un promedio de 750 a 800 USD el m2 en dicha zona.

150

FUENTE Producción propia basada en un análisis comparativo de los precios de mercado.

Gráficos: Producción Propia

Imagen 2: Vista aérea Asuncion

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico Área de Amortiguamiento

Las Mercedes Ricardo Brugada

750 USD M2

750 USD M2 120/150 USD M2

Dr. Francia

La Encarnación

La Catedral

San Roque

350 USD M2

80/100 USD M2

Gral. Diaz

Tacumbu

Tte. Pettirossi

3.2.7

COMERCIO NOCTURNO SITIO DE ESTUDIO

Además de la gran relevancia que presentan las actividades comerciales durante el día en el CHA, el sector es reconocido como un lugar propicio para salidas nocturnas. Un conjunto de aproximadamente unos 20 locales se encargan de generar movimiento luego de las 18:00.

El sector gastronómico es el que encabeza el grupo, lo siguen bares y boliches. Este análisis no considera a las actividades efímeras que suelen realizarse en los espacios

Imagen 1: Las cuatro plazas

públicos del Centro Histórico.

La actual pandemia ha generado el cierre de muchos locales debido a la crisis económica causada por la cuarentena. Si bien se están desarrollando procesos de reactivación en el sector, es perceptible que las viejas dinámicas no acompañan a las exigencias de protocolo que exige este nuevo estado de pandemia.

Imagen3: Cierre de calle 152

FUENTE Direccion Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos - Censo 2012 Gráficos: Juan Carlos Meza (Fotociclo)

Imagen 2: Bar en el Centro

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico Área de Amortiguamiento División Barrial

Comercio Nocturno

Actividades Informales En este apartado se trata de la cuantificación de datos de todos los aspectos de las actividades informales desarrolladas por la población del y en el área de estudio.

3.2.8

TRABAJADORES INFORMALES SITIO DE ESTUDIO

Gran parte de las actividades económicas que se desarrollan en el centro histórico de asunción corresponden a trabajos informales. el diagnóstico fue realizado en base al censo del año 2012 en el que se utilizan como ejes de estudio a las principales vías de circulación de transporte público. se encuestó a más de 1.100 personas, de estas, el 66% corresponde al grupo de trabajadores informales. 34% pertenece a ambos grupos (trabajadores formales e informales).

En el CHA, estos trabajadores se ubican principalmente sobre las calles: palma, 25 de mayo, cerro corá, pettirossi. las actividades en escala decreciente van desde: venta de alimentos, vestimentas, la última hace referencia a la venta de artículos varios como Imagen 2: Recolector

cosméticos, golosinas, electrónicos, etc.

Imagen 1: Vendedor ambulante

156

FUENTE Nota Trabajo Informal en el Centro de Asunción - Diario ABC Color 2017 Gráficos: Juan Carlos Meza (Fotociclo)

Imagen 3: Chipera

Gran parte de las actividades económicas que se desarrollan en el centro histórico de asunción corresponden a trabajos informales. el diagnóstico fue realizado en base al censo del año 2012 en el que se utilizan como ejes de estudio a las principales vías de circulación de transporte público. se encuestó a más de 1.100 personas, de estas, el 66% corresponde al grupo de trabajadores informales. 34% pertenece a ambos grupos (trabajadores formales e informales).

Imagen 1: Vendedor ambulante

En el CHA, estos trabajadores se ubican principalmente sobre las calles: palma, 25 de mayo, cerro corá, pettirossi. las actividades en escala decreciente van desde: venta de alimentos, vestimentas, la última hace referencia a la venta de artículos varios como cosméticos, golosinas, electrónicos, etc.

Imagen 2: Vendedor FUENTE Nota Trabajo Informal en el Centro de Asunción - Diario ABC Color 2017 Gráficos: Juan Carlos Meza (Fotociclo)

Imagen 3: Vendedor ambulante

ambulante 157

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Vendedores Ambulantes

Área de Amortiguamiento

Lunes - Viernes 8:00 - 16:00

División Barrial

Sábados 8:00 - 12:00

Calle Palma Calle 25 de Mayo Calle Oliva

Calle Chile

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico

Vendedores Ambulantes

Área de Amortiguamiento

Sábados 12:00 - 20:00

División Barrial

Domingos 8:00 - 20:00

Calle Palma Calle 25 de Mayo Calle Oliva

Calle Chile

3.2.8

COMERCIO INFORMAL NOCTURNO SITIO DE ESTUDIO

Llegada la noche, las actividades comerciales de carácter informal en el CHA se reducen a un número casi nulo de vendedores ambulantes y la colocación de numerosos puestos de comida rapida y venta de bebidas alcohólicas en la vía pública.

El Municipio inició operativos de intervención al expendio de bebidas alcohólicas en vía pública según lo que estipula la ley 642/2000 y la Ordenanza Municipal 114/03.

Aun así, hoy día es visible que a medida que se desarrolla el proceso de

Imagen 1: Venta de Tragos

reactivación económica en el sector y vuelve a reaparecer la ‘’movida nocturna’’, este tipo de actividades comerciales cobran fuerza nuevamente.

Imagen 2: Venta de Comida

160

FUENTE Producción Propia Gráficos: Juan Carlos Meza (Fotociclo)

Imagen 3:Venta de Tragos

ESCALA 1 : 10.000 Centro Histórico Área de Amortiguamiento

Comercio Informal Nocturno

ESTRUCTURA LEGAL ADMINISTRATIVA

DIVISIÓN POLÍTICA ESCALA 1:100.000

ZONAS

BARRIOS 68 BARRIOS DE ASUNCIÓN

ZONA 10.

LA ENCARNACIÓN ZONA 11.

ZONA 15

LA CATEDRAL ZONA 12.

SAN ROQUE ZONA 13.

ZONA 14.

ZONA 14

LA RECOLETA ZONA 15.

ZONA 12

STMA. TRINIDAD

ZONA 10 ZONA 11 ZONA 13 REFERENCIAS Centro Histórico de Asunción Área de Amortiguamiento 164

(*) % de la Superficie Total

DIVISIÓN POLÍTICA ESCALA 1:10.000

REFERENCIAS Centro Histórico de Asunción Área de Amortiguamiento

Ricardo Brugada

(*) % de la Superficie Total

Dr. Francia

La Encarnación

La Catedral

Gral. Diaz

Tacumbu

San Roque

Tte. Pettirossi

4.1 ORGANISMOS INTERVINIENTES

4.1.1

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PÚBLICOS

Esta representación gráfica indica al pico como eslabón supremo, y ningún nivel que lo preceda puede contradecir al mismo. aplicando esta lógica al sector de estudio analizado, se observa la siguiente clasificación.

168

FUENTE

1 2 3 4 5

Constitución Nacional del Paraguay. - Graficación propia

CONSTITUCIÓN

TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES / DECRETOS

RESOLUCIÓN / NORMAS

ORDENANZAS MUNICIPALES

CONSTITUCIÓN

PROMULGA

LA ASAMBLEA NACIONAL

Es la Ley Fundamental, sobre la cual se asientan las demás leyes vigentes en la República del Paraguay.

DE LA VIDA Y EL AMBIENTE ● ● ●

Art. 6 : De la calidad de vida Art. 7: Del derecho de un ambiente saludable Art. 8: De la protección ambiental.

DE LA EDUCACIÓN Y CULTURA ● ●

Art. 81: Del patrimonio cultural Art. 83. De la difusión cultura y de la exoneración de impuestos

DE LA NACIÓN Y EL ESTADO ● ●

Art. 137: De la supremacía de la Constitución.

Art. 141: De los tratados internacionales.

FUENTE Constitución Nacional del Paraguay.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO ● ● ● ●

Art. 156: De la estructura política y la administrativa.

Art. 157: De la Capital.

Art. 159: De los departamentos y municipios Sección III: De los municipios

DESARROLLO ECONÓMICO ● ● ●

Art. 176: De la política económica y de la promoción del desarrollo Art. 177: Del carácter de los planes de desarrollo.

Art. 178: De los recursos del Estado

169

4.1.1

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PÚBLICOS

TRATADOS INTERNACIONALES

PROMULGA

ENTIDADES GUBERNAMENTALES COMPETENTES

Trata de Acuerdos entre Naciones que tienen por obligación el estar refrendados por los poderes del estado de cada país. Estos acuerdos no pueden contradecir a la Constitución Nacional de cada nación.

MEDIO AMBIENTE

170

●

Convenio sobre la Diversidad Biológica.

●

Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

●

Protocolo de Kioto

●

Protocolo de Montreal

●

Acuerdo de París

●

Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación

●

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

●

Convenio de Bonn

●

Convenio de Ramsar

●

Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono

●

Objetivos de Desarrollo Sostenible - Naciones Unidas.

●

Marco de Sendai - Naciones Unidas

●

Nueva Agenda Urbana - Naciones Unidas

FUENTE Consulta de tratados. Ministerio de Relaciones Exteriores - https://www.mre.gov.py/tratados/public_web/tratados.aspx

LEYES / DECRETOS

PODER EJECUTIVO

Son leyes promulgadas por el Poder Ejecutivo pero elaboradas y aprobadas por el Poder Legislativo. El Presidente encomienda su aplicación a los diversos ministerios, los cuales aplican las normativas vinculadas a su labor.

PROMULGA

RESOLUCIÓN / NORMAS

LOS MINISTERIOS / SECRETARÍAS EJECUTIVAS

Consisten en normativas elaboradas por los propios Ministerios a partir de las Leyes que se encuentran vinculadas a su labor.

MADES

MUVH

MOPC

(MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE)

(MINISTERIO DE URBANISMO VIVIENDA Y HÁBITAT)

(MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES)

Es una entidad que tiene como función o propósitos la formulación de políticas, la coordinación, la supervisión, la ejecución de las acciones ambientales, los planes, programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo, referentes a la preservación, la conservación, la recomposición y el manejo de los recursos naturales.

Entidad descentralizada y autárquica, creada por Ley 3.909/10 como única institución rectora de la política habitacional, y consciente de la necesidad de planificar y ejecutar propuestas a corto, mediano y largo plazo, además de dar sostenibilidad a los planes y programas iniciados, con el objetivo superior de apoyar el desarrollo socioeconómico con equidad y universalidad.

FUENTE Páginas Oficiales pertenecientes a gov.py.

Organismo rector en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura nacional altamente profesional, transparente y comprometida con el resultado. Encargado de elaborar, proponer y ejecutar las políticas y disposiciones del Poder Ejecutivo referente a las Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana, IIRSA, a cargo de la Unidad de Coordinación Institucional.

171

4.1.1

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PÚBLICOS

SENATUR (SECRETARÍA NACIONAL DE TURISMO) Misión: Somos un órgano que establece la política turística nacional orientando, promoviendo, facilitando y regulando el desarrollo del turismo en el Paraguay, en beneficio de visitantes y de la ciudadanía en general.

Visión: Al 2024 logramos que el Paraguay sea reconocido como destino turístico competitivo a nivel internacional con productos turísticos sostenibles y de calidad, convirtiendo al turismo en uno de los sectores productivos de mayor impacto económico y social del país.

SNC (SECRETARÍA NACIONAL DE CULTURA) Misión: Diseñar, regular e impulsar las políticas culturales; proteger el patrimonio cultural material e inmaterial, preservar la diversidad cultural y lingüística; promover y amparar la participación ciudadana en las prácticas de las manifestaciones culturales, así como en las creaciones y actividades artísticas y culturales, con el propósito de reforzar la identidad nacional.

Visión: Ser la institución confiable, transparente y pluralista, consagrada a la protección de la riqueza y la diversidad cultural, la promoción y defensa de las diferentes manifestaciones artísticas y culturales, reforzando la identidad nacional como pilar fundamental del desarrollo sostenible, en una sociedad justa, cohesionada e integradora.

STP (SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN) Misión:

Coordinar e impulsar el diseño, implementación, seguimiento y evaluación del desarrollo sostenible con enfoque inclusivo.

Visión: Liderazgo con excelencia en el proceso de planificación del desarrollo nacional.

172

FUENTE Páginas Oficiales pertenecientes a gov.py.

LEYES / DECRETOS RESOLUCIÓN / NORMAS ● Ley Nº 946/ 82, de Protección a los Bienes Culturales. ● Ley N° 294/93 “de Evaluación de Impacto Ambiental” – EIA; Ley Orgánica Departamental Nº 436/94. ● Ley N° 716/96 de Penalización de Delitos Ecológicos. ● Ley Nº 1100/97 de Polución Sonora. ● Ley N° 1.561/00 que crea el “Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”. ● Decreto N° 10579 que Reglamenta la Ley N° 1561/00; La Política Ambiental Nacional – PAN. ● Ley N° 3001/06 de Servicios Ambientales. ● Ley Nº 3239/07 de los Recursos Hídricos en el Paraguay - Por la cual se establece las normativas para la Gestión de los recursos hídricos del Paraguay. ● Ley N° 3952/09 de Desagüe Pluvial; Ley Nº 3956/09 - Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay. ● Ley N° 4928/13 de Protección al Arbolado Urbano; Ley N° 5211/14 de Calidad del Aire. ● LEY N° 5016/14 - Nacional de Tránsito y Seguridad Vial; Normas Ambientales del MOPC para obras viales, que abarca las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales – ETAGs; y Ordenanzas Municipales de los Municipios beneficiados con el Proyecto.

ORDENANZAS MUNICIPALES

LA MUNICIPALIDAD

PROMULGA

Son las normativas que afectan directamente a la ciudad, ordenando y organizándose; accionan rigiéndose por la Ley Orgánica Municipal. Son autónomas y en sus autoridades son electas en las elecciones municipales.

LA MUNICIPALIDAD

JUNTA MUNICIPAL La Junta Municipal es el órgano normativo, de control y deliberante . Es el poder legislativo de la instancia mu nicipal, por lo tanto sanciona las leyes (Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones) en materia de su com petencia. Para llevar a cabo sus funciones se organiza en comisione s asesoras permanentes y especiales. Está compuesta por concejales , que ejercen sus funciones por cinco años, pudiendo ser reelectos."

FUENTE Plan CHA - Ecología Urbana - Entregable 1

INTENDENCIA MUNICIPAL La Intendencia Municipal tiene a su cargo la admi nistración general de la Municipalidad . Es el poder ejecutivo de la instancia municipal , por lo tanto debe promulgar las leyes (Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones) que dicta la Junta; proponer proyectos de ley a la Junta; cumplirlas, reglamentarlas y/o vetarlas.

Además ejerce la representación, recaudación e inversión de los recursos, contratación de obras, servicios, adquisiciones, concesión de licencias,y conservación del patrimonio municipal. Se organiza en Direcciones Generales con sus respectivo departamentos.

173

4.1.1

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PÚBLICOS

JUNTA MUNICIPAL

COMISIONES PERMANENTES C.P. de Hacienda y Presupuesto

C. E. de Franja Costera

C. P. de Infraestructura Pública y Servicio

C. E. Cateura

C. P. de Planificación, Urbanismo y Ordenamiento Territorial C. P. de Educación, Cultura, Deporte, Turismo y Espectáculos Públicos C. P. de Desarrollo Productivo, Humano y Social.

C. P. de Transporte Público y Tránsito C. P. de Recursos Naturales y Medio Ambiente C. P. de Seguridad Ciudadana ----- otros 174

COMISIONES ESPECIALES

FUENTE Plan CHA - Ecología Urbana - Entregable 1

C. E. del estudio de proyectos de leyes en el Congreso Nacional C. E. de Derechos de las personas con discapacidad C. E. de Defensa y promoción de los Derechos Humanos

INTENDENCIA MUNICIPAL DIRECCIÓN GRAL DE OBRAS MUNICIPALES

DIRECCIÓN GRAL DE ÁREA URBANA

Dirección de Obras Municipales

Dirección de Planeamiento Urbano

Dirección de Obras Particulares

Dirección de Tránsito

DIRECCIÓN GRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Dirección de Vialidad Dirección de Servicios Urbanos Dpto. de Áreas Verdes

FUENTE Plan CHA - Ecología Urbana - Entregable 1

CENTROS MUNICIPALES

DIRECCIÓN GRAL. DE CULTURA Y TURISMO

Dpto. de Control Ambiental

Centro de Información Turística

Dpto. de Recursos Naturales y Adecuación Ambiental

Teatro Municipal

Unidad de Fiscalización Ambiental

Instituto Municipal del Arte

Unidad de Asesoría Técnica Ambiental

Manzana de la Rivera Dirección de Acción Cultural

175

4.1.1

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PÚBLICOS

CENTROS MUNICIPALES

176

FUENTE Municipalidad de Asunción - Facebook - https://www.facebook.com/asuncionmuni

ORDENANZAS MUNICIPALES MEDIO AMBIENTE ●

● ●

●

Ordenanza N°43/94 - Plan Regulador de Asunción, con definición de áreas de usos específicos, que pueden generar un impacto ambiental y funcional en el entorno urbano inmediato.

Ordenanza N°183/01 - Que aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano Ambiental.

Ordenanza N°183/04 - Ruidos molestos, protección medio ambiente y la salud pública, en relación a perturbaciones producidas en ambientes público o privados.

Ordenanza N°119/07 - Contaminación aire urbano, quema de basuras, control; deroga la Ordenanza N°190/05 y modifica tácitamente a la Ordenanza N°77/98.

PATRIMONIO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO ● ● ●

TRÁNSITO Y TRANSPORTE ●

●

Ordenanza N°28/96 - De protección del Patrimonio Urbanístico Ambiental, Arquitectónico, Histórico y Artístico.

FUENTE Ordenanzas y Reglamentos. (s. f.). Ordenanzas - https://www.asuncion.gov.py/ordenanzas

Ordenanza N°19/95 - Plan Regulador de Asunción, que amplía la N°43/94.

Ordenanza N°21/97 - Del programa de calles y espacios públicos.

Ordenanza N°217/12 - Que reglamenta la construcción y uso de veredas inclusivas; entre otras.

Ordenanza N°479/10 - Reglamento General de Tránsito.

177

4.1.1

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PÚBLICOS

ORDENANZAS MUNICIPALES CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN La ordenanza Nº 167/09 de, “DELIMITACIÓN PATRIMONIAL/URBANA DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE ASUNCIÓN Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE GESTIÓN” establece el siguiente territorio como Centro Histórico:

CATALOGACIÓN DE PATRIMONIO Ordenanza

N°28/96

-

De

protección

del

Patrimonio

Urbanístico Ambiental, Arquitectónico, Histórico y Artístico.

Art. 9:

Serán incluidos en el catálogo patrimonial, los

siguientes edificios, conjuntos arquitectónicos, áreas o sitios: Norte: Rivera del Rio Paraguay.

Este: el Parque Caballero, Artigas y Brasil.

Sur: Fulgencio R. Moreno y Humaitá.

Oeste: Don Bosco y su proyección hasta la bahía de Asunción.

Dicha ordenanza “determina la zona de Zona de Respeto o Amortiguamiento del CHA”, constituida por el límite del mismo y, al norte, la Bahía de Asunción; al Este, el parque Caballero-Artigas-San José-Mcal. López-Curupayty-Pettirossi y Cap. Figari; al Sur, Vda. Rodríguez de Francia-Ygatymi; al Oeste, Don Bosco-Piribebuy-Patricios-Stella Maris y Díaz de Pefaur y su proyección hasta la bahía.

178

1- Aquellos que por sus características peculiares constituyen testimonios insustituibles de épocas, de acontecimientos singulares, de creatividad estética o de personajes que integran la memoria histórica de la Nación o de la ciudad.

2- Aquellos representativos de la arquitectura de una época o de un uso social relevante.

3- Los remanentes y partes de edificios y sitios que reúnan alguna de las características anteriormente señaladas.

FUENTE Delimitación Centro Histórico de Asunción. (s. f.). Asunción Centro Histórico, de http://asuncioncentrohistorico.com/el-centro-historico-de-asuncion/

DELIMITACIÓN DEL CHA | ESCALA 1:10.000 Centro Histórico de Asunción Área de Amortiguamiento Patrimonio

4.1.2

PLAN REGULADOR ALTURA

TRANSICIÓN

FRANJA MIXTA 1

ÁREA

ÁREA PORTUARIA

ÁREA CENTRAL

USOS

180

COMERCIOS VIVIENDA UNIFAMILIAR

EDIFICIOS EN ALTURA

HOTELERÍA INSTITUCIONES

Nº DE PISOS: Á.

EDIF. % TASA DE OCUPACIÓN MÁXIMA X SUPERFICIE DEL TERRENO.

PA

VIVIENDA UNIFAMILIAR

VIVIENDA UNIFAMILIAR

COMERCIOS

COMERCIOS

HOTELERÍA

INSTITUCIONES

EDIFICIOS EN ALTURA

PB PC

EDIFICIOS EN ALTURA

FUENTES Plan Regulador - https://www.asuncion.gov.py/plan-regulador

CALLE: 3MTS MIN. AVDA: 6MTS PARA EDIF. DE 13.50 DE ALTURA: 4.50 MTS DESDE LINEA MUNICIPAL

6 30 12 12

Nº DE PISOS: Á.

EDIF. % TASA DE OCUPACIÓN MÁXIMA X SUPERFICIE DEL TERRENO.

MÁXIMO: 10 NIVELES VIVIENDA COMERCIOS UNIFAMILIAR

RETIRO

TASA DE OCUP.

75 %

100 50 50 75

CALLE: 3MTS MIN. AVDA: 6MTS PARA EDIF. DE 13.50 DE ALTURA: 4.50 MTS DESDE LINEA MUNICIPAL

75 %

CALLES: 3MTS MIN AVDA: 6MTS

70 %

COEF. DE EDIF.

5 10 (HOTELES)

A CONCERTAR

10

5 10 (EDIF. HAB.)

PLAN REGULADOR ESCALA 1:10.000

REFERENCIAS AREA CENTRAL ÁREA DE TRANSICIÓN ÁREA PORTUARIA FRANJA MIXTA 1 ÁREA RESIDENCIAL 2-A PARQUE PÚBLICO ÁREA DE PARQUE RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD

4.1.2

182

PLAN REGULADOR

FUENTE Plan Regulador - https://www.asuncion.gov.py/plan-regulador

ORGANISMOS INTERVINIENTES

ENTES PRIVADOS - CIUDADANOS

4.1.3

ORGANIZACIONES PRESENTES

ASOCIACIÓN DE RESTAURANTES DEL PARAGUAY.

-

-

ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES Y EMPRESARIOS DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN. (ACECHA)

ASOCIACIÓN INDUSTRIAL HOTELERA DEL PARAGUAY.

Ejercer la representación gremial, a nivel nacional, en sus respectivas áreas y trabajar por su sólido desarrollo.

Promover la expedición de leyes, reglamentos y normas que estén dirigidas a fomentar y regular la actividad en el área, participando en la elaboración de los proyectos respectivos.

Promover acercamientos con entidades representativas nacionales e internacionales de la actividad turística, públicas o privadas, para la consecución de objetivos o defensa de intereses comunes.

Fomentar la adopción de tecnologías alternativas que permitan preservar un medio ambiente sano que propicie el manejo sustentable de los recursos naturales y turísticos.

Ser factor de convergencia y unificación de criterios entre sus asociados, para lograr un frente de opinión que se interprete como la expresión del sector.

FUENTE Páginas oficiales de cada Asociación.

183

4.1.3

ORGANISMOS INTERVINIENTES ENTES PRIVADOS - CIUDADANOS

ORGANIZACIONES PRESENTES

ASOCIACIÓN DE LA MOVIDA DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN. (AMCHA) Promover actividades conjuntas tendientes al mejoramiento de los servicios de las empresas asociadas sobre la más sólida base de la excelencia ofrecida al público en general.

Consolidar la unión de las fuerzas vivas del comercio y empresas afines del Centro Histórico de Asunción, convocada por A.M.C.H.A. a los fines de lograr la reactivación de la movida global del antiguo centro de la Ciudad Madre de América del Sur

184

FUENTE Páginas oficiales de cada Asociación.

ASOCIACIÓN CIUDADELA

Contribuir a la promoción y difusión de los valores culturales, históricos, arquitectónicos, medioambientales, sociales y económicos de Asunción, a partir del fortalecimiento de su Centro Histórico como área de apalancamiento del desarrollo urbano integral, promoviendo una alianza sinérgica entre el sector público y privado, en beneficio de los residentes y visitantes de la ciudad.

AMIGOS DEL PARQUE CABALLERO

La AAPC es una asociación compuesta por ciudadanos interesados y focalizados en recuperar el Parque Caballero como espacio público, de modo a que vuelva a ser un punto de

encuentro

familiar,

con

actividades

culturales, de entretenimiento, de deportes.

GUYRA PARAGUAY

Conservar y promover el uso sustentable de la diversidad biológica, con énfasis en las aves, con activa y responsable participación de la sociedad. trabaja monitoreando la biodiversidad en sitios como el Parque Solidaridad, la Bahía de Asunción y haciendo salidas de observación para niños, jóvenes y adultos en el Jardín Botánico de Asunción, Parque Guazu, Puerto de la ciudad, Viñas Cue y otros sitios de interés para el birdwatching. Asimismo, hemos elaborado la justificativa técnica por la cual Asunción defenderá su candidatura como “Capital Verde de Latinoamérica”.

FUENTE Páginas oficiales de cada Asociación.

RED PARAGUAYA DE CIUDADES SUSTENTABLES

RED ASUNCIÓN SUSTENTABLE

Red de personas comprometidas para transformar las ciudades paraguayas en ciudades más justas, democráticas y sustentables.

Una Red de personas comprometidas en transformar Asunción en una ciudad sustentable. Formamos parte de la Red Paraguaya por Ciudades Sustentables.

185

4.2 PROYECTOS INFLUYENTES

4.2

DEFINICIONES PLAN | PROGRAMA | PROYECTO

PLAN

PROGRAMA

Representación esquemática y programática de actividades y operaciones que en función de metas u objetivos sigue una estrategia de implementación, sirve para la realización de cantidades importantes de trabajos o tareas.

Descripción explícita de planes y procedimientos efectivos que han de seguirse para conseguir un objetivo. Se describe en función de tareas y de acuerdo con un cronograma de trabajo.

MEDIO - LARGO PLAZO

PROYECTO Propuesta escrita de un asunto de interés con variado grado de incertidumbre en la que se declaran los propósitos que con él se persiguen y se describe en forma técnica y escrutable el contenido que le sea propio.

CORTO PLAZO

MEDIO - CORTO PLAZO

TÁCTICAS

189

ESTRATEGIAS

4.2.1

PROYECTOS INFLUYENTES 1.

AMABICI

Proyecto que propone una red de Bicisendas para el AMA, parte del Proyecto Asunción Ciudad Verde de las Américas, en vías a la sustentabilidad.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: Asunción, y AMA. ● ODS: 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles ● Financiación: PNUD ● Año: 2017 ● Ejecutor: MADES ● Estado: Proyecto Ejecutivo 1.

2.

Anteproyecto AMABICI

PLAN MAESTRO DE RECONVERSIÓN DEL PUERTO DE ASUNCIÓN

Es una iniciativa de políticas públicas pensada para crear un nuevo polo de reactivación de la ciudad, mediante la mejora significativa de la infraestructura urbana pública y los servicios básicos en la zona del puerto.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: 25 Ha. Zona Portuaria ● Financiación: Fondo Mixto ● Año de aprobación: 2016 “Ord. 54/16” ● Ejecutor: MOPC ● Estado: Primera Fase en ejecución 2.

190

Intervenciones en construcción

FUENTES http://www.metrobus.gov.py/que-es-reconversion-urbana-1396/ | https://www.py.undp.org/

PLAN MAESTRO DE RECONVERSIÓN DEL PUERTO DE ASUNCIÓN

AMABICI

HIDROGRAFÍA ● Proyecto de Restauración del Edificio del Puerto de REFERENCIAS Asunción

Eje cívico 1 Cota Fase inundable Ubicación de las 5 Torres para oficinas de Gobierno

1 2 3 COSTANERA

EL

GO

RA

D

N

U

AN

M

1

2

PYO INDEPENDIENTE

3

ESTRELLA

GRAL. DIAZ HAEDO

BRASIL

● ●

Red de Bicisendas

JEJUI

4.2.1

PROYECTOS INFLUYENTES 1.

PROGRAMA MULTISECTORIAL PATRIMONIO VIVO

El taller “Patrimonio Vivo Asunción”, es un programa multisectorial orientado a impulsar la conservación y puesta en valor del patrimonio urbano, material e inmaterial, como un catalizador para el progreso económico, ambiental y social, mediante la elaboración de un marco de estrategias..

Ficha Técnica: ● Área geográfica: Centro Histórico. 270 Ha ● Financiación: BID ● Año: 2020 ● Ejecutor: SENATUR ● Estado: Recopilación de datos 1.

2.

Taller de Visión Compartida

PLAN URBANÍSTICO PARA MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL BARRIO CHACARITA ALTA

El proyecto de Mejoramiento Integral del barrio Chacarita Alta, tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las familias que lo habitan, a través de intervenciones específicas.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: 15.6 Ha ● Financiación: BID ● Año: 2017 ● Ejecutor: MUVH ● Estado: Primeras intervenciones en ejecución.

192

FUENTES https://www.senatur.gov.py | https://www.muvh.gov.py/

2. Contención, limpieza, y liberación de riesgo de los cauces Antequera y Tacuary

PROGRAMA MULTISECTORIAL PATRIMONIO VIVO

PLAN DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL BARRIO CHACARITA ALTA

4.2.1

PROYECTOS INFLUYENTES 1.

PLAN CHA

Tiene como objetivo, no ser un “Plan Maestro” estático que desde una lectura abstracta de la ciudad fije lo que se debe hacer para revitalizar Asunción, sino “un proceso maestro” en movimiento, apoyado por un conjunto de estrategias flexibles que irán alimentándose de la inventiva de la ciudadanía para regenerar su ciudad, y de la voluntad de las instituciones del Estado.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: Centro Histórico. 270 Ha ● Financiación: BID ● Año: 2015 ● Ejecutor: Alianza para el Plan CHA ● Estado: Concluido 2.

1.

Propuesta General Ganadora

PROYECTO DE REVITALIZACIÓN DEL PARQUE BERNARDINO CABALLERO

Contemplado ya en el Plan Franja Costera, se plantean etapas de intervención: 1ª etapa: rehabilitación de entorno inmediato al museo Bernardino Caballero. Etapa: rehabilitación del sector contiguo al entorno del museo. Etapa: Vinculación parque Caballero- Avenida Costanera. Relleno a cota +64. 4ª. Etapa: Equipamiento del sector de vinculación entre el parque y la Avenida Costanera Ficha Técnica: ● Área geográfica: 20 Ha ● Financiación: Pública con fondos locales ● Año: 1993 ● Ejecutor: Conevnio MUVH y Municipalidad de Asunción ● Estado: Primeras intervenciones en ejecución.

194

FUENTES http://plancha.gov.py/ | https://www.mandua.com.py/

2.

Programa de Intervenciones

PLAN CHA Reserva Biodiversidad Frente Fluvial Costero verde y activo Corredores dinámicos Catalizadores Urbanos

Corredores cívicos Corredores ecológicos Revitalización Chacarita Alta Puerto vivo Parque Bicentenario

PROYECTO DE REVITALIZACIÓN DEL PARQUE BERNARDINO CABALLERO

4.2.1

PROYECTOS INFLUYENTES 1.

PROGRAMA DE SANEAMIENTO INTEGRAL DE LA BAHÍA ASUNCIÓN

Contemplado dentro del “Programa de Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Asunción”, dado que en la actualidad la situación es bastante crítica por la contaminación que existe en el lugar, especialmente por los vertidos urbanos de drenaje pluvial y de aguas residuales, ha motivado la elaboración del Programa, salvaguardando su carácter de “Reserva Ecológica del Banco San Miguel y la Bahía de Asunción” bajo la Ley 2.715 en el año 2005.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: Asunción ● Financiación: BID ● Año: 2016 ● Ejecutor:MOPC ● Estado: En ejecución

196

1.

PTAR Varadero

FUENTES http://www.essap.com.py/proyectos/programa-de-saneamiento-integral-de-la-bahia-de-asuncion

PLAN DE SANEAMIENTO INTEGRAL DE LA BAHÍA DE ASUNCIÓN Al PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales) de Varadero

Cuenca Varadero

4.2.1

PROYECTOS INFLUYENTES 1.

PUENTE “HÉROES DEL CHACO”

La obra tendrá una extensión total de 7.409 metros, desde la rotonda de la Costanera Norte hasta la zona de Presidente Hayes, que conectará con la ruta a Puerto Falcón. En ella se incluye el tramo vial de 4.800 metros y el tramo de la estructura de 2.609 metros (600 metros de atirantado y 2.009 metros de viaducto).

Ficha Técnica: ● Área geográfica: Asunción, longitud 7.400 m ● Duración: 2020-2023 ● Año: 2019 ● Ejecutor:MOPC ● Estado: Inicio de construcción 2.

1.

Propuesta General

PLAN FRANJA COSTERA

Se trata de un plan urbano con una visión integral, sistemática y estratégica del tema de la recuperación y el desarrollo de los bañados y costas de Asunción, se encuentra concluida la primera etapa (Costanera Norte).

Ficha Técnica: ● Área geográfica: 7.500 Ha ● Financiación: BID ● Año: 1993 ● Ejecutor:MOPC ● Estado: Inicio de construcción 2. Tramo vial que une la Costanera Norte con el cerro Lambaré 198

FUENTES https://www.mopc.gov.py/

PLAN FRANJA COSTERA-SUR

HIDROGRAFÍA

● Tramo vial que une la Costanera Norte con el cerro Lambaré ● Desarrollo urbano, que incluye 5.000 viviendas de interés social aprox.

PUENTE “HÉROES DEL CHACO”

4.2.2

PROYECTOS INFLUYENTES 1.

PROGRAMA DE RECONVERSIÓN URBANA Y METROBÚS

En la etapa previa de la revitalización y el mejoramiento de la zona portuaria de Asunción se construyeron importantes obras que le dieron mejores condiciones al sitio, entre ellas el acondicionamiento vial de la Av. Stella Maris, las intervenciones hechas dentro del Barrio Loma San Jerónimo.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: 3.2 Ha ● Financiación: BID ● Año: 2010-2018 ● Ejecutor: MOPC ● Estado: Concluido

1.

Centro Comunal del Barrio Loma San Jerónimo

PROYECTO PASEO DE LAS LUCES

El Paseo de las Luces del Centro Histórico de Asunción, es un proyecto que además de la iluminación a lo largo de las calles Estrella y 25 de Mayo, comprende trabajos de mejoramiento de veredas con baldosas accesibles, cunetas de hormigón, equipamientos, jardinería y arborización.

Ficha Técnica: ● Área geográfica: 2 Km ● Financiación: BID ● Año: 2016 ● Ejecutor: MOPC ● Estado: Concluido 2.

200

Intersección Calle Estrella y Ntra. Sra. de la Asunción

FUENTES http://www.metrobus.gov.py/que-es-reconversion-urbana-1396/ | https://www.asuncion.gov.py/

PROGRAMA DE RECONVERSIÓN URBANA Y METROBÚS ● ● ●

PROYECTO PASEO DE LAS LUCES

Saneamiento Ambiental Arroyos Jardín y Jaén Mejoramiento vial y de redes de servicios Centro comunal del Barrio Loma San Jerónimo

Arroyo Jardín

ESTADOS UNIDOS

Arroyo Jaén

LÁMINA GENERAL

4.2

ESCALA: 1.100000 REFERENCIAS 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Proyecto “Puentes Héroes del Chaco” Plan de Saneamiento Integral de la bahía de Asunción Proyecto Yrendague Proyecto Ama Bici Proyecto Revitalización del Parque Caballero Plan Urbanístico Chacarita Alta Proyecto Patrimonio Vivo Proyecto Paseo de las Luces Plan de Reconversión del Puerto Plan de Reconversión Urbana Plan Franja Costera Sur

CONCLUÍDO

1993

203

11

5

PROYECTO

EN EJECUCIÓN

2010

2015

2016

10

Plan CHA

2

2019

2017

9

3

4

6

1

2020

8

9

VARIABLES FODA DIAGNÓSTICO

5.1.1

VARIABLES POSITIVAS INTERNAS

Edificios de Valor Patrimonial El CHA posee el 52% de los patrimonios arquitectónicos catalogados a nivel país según la Ord. N° 28/96 “De la Protección de Patrimonio Urbanístico, Arquitectónico, Histórico y Artístico de la Ciudad de Asunción” . De un total de 347 edificios de valor patrimonial 185 unidades se encuentran ubicados dentro del CHA. Se puede hablar de un riqueza patrimonial importante dentro del sector.

Atracción Turística En cuanto a lo patrimonial y cultural, se cuenta con una variedad de atractivos que poseen una carga histórica representativa, también cuenta con espacios gastronómicos, bares nocturnos, centros culturales, museos, hitos históricos, ferias en plazas y calles, como así también la posibilidad de alojamiento con hoteles y hostales, los cuales convierten al sitio en un lugar de atracción para visitantes tanto nacionales como extranjeros.

Identidad Nacional El sector de estudio se erige a nivel nacional como centro de manifestaciones culturales, de expresión política y de encuentro e interacciones sociales de valoración colectiva.

Equipamientos Culturales, Educativos y Religiosos El CHA cuenta con la presencia de: un total de 25 instituciones educativas, que van desde la educación inicial hasta el nivel terciario; 16 equipamientos religiosos pertenecientes a la religión católica, evangélica, protestante y mormones; y equipamientos culturales, los cuales cubren en gran medida las diversas necesidades o intereses de los distintos ciudadanos.

Loma San Jerónimo El valor que posee la Loma radica en que la misma se presenta como el único sector que conserva los vestigios de los primeros años de conformación de la ciudad, manteniendo hasta hoy en día el trazado orgánico original previo a las modificaciones implementadas por el Dr. Francia en 1821, es decir, se puede hablar de un valor Patrimonial Urbanístico. Posteriormente a su proceso de revitalización durante los últimos años, se manifiesta como un foco de atracción turística y cultural.

Sede de Entes Gubernamentales e Instituciones Públicas En el sector se encuentran: las sedes de los poderes ejecutivo y legislativo; 23 ministerios, 9 secretarias, 4 Direcciones Nacionales, entre otros, los cuales generan una dinámica urbana dentro del centro histórico, ya que existen una serie de servicios y trámites de carácter obligatorio que deben ser gestionados dentro de estas instituciones, es decir, contribuye a que éste se mantenga activo dentro del horario de funcionamiento de los mismos.

Población Joven, Activa y Productiva El 70% de la población residente del sector de estudio rondan los 14-64 años de edad (según la DGEEC), lo cual se traduce en una población joven, activa, productiva, creativa e innovadora, con una mayor apertura a los posibles cambios que puedan implementarse.

Centro Municipal Nº5 Koeti La presencia del mismo, ubicado en la Plaza de la Democracia, permite la descentralización de ciertas gestiones del usuario ante el municipio.

Proximidad al Río Paraguay, Bahía de Asunción y Banco San Miguel Recurso hídrico que presenta ventajas en cuanto al microclima, el ecoturismo y permite generar vínculos con el mismo a través de espacios públicos lo cual repercute directamente en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad y del sector de estudio específicamente. Área silvestre protegida, zona de características medioambientales, rica en fauna y flora que mejoran la calidad y la biodiversidad de la ciudad. Ley Nº 2715 /05 Declara como Área Silvestre Protegida con la categoría de manejo de Reserva Ecológica al Banco San Miguel y la Bahía de Asunción.

206

Área Verde Pública (o presencia de parques y plazas) En las inmediaciones y dentro del sector de estudio, se encuentran importantes espacios públicos verdes y de considerables dimensiones como lo son las Plazas, la Plaza Uruguaya, el Parque Bernardino Caballero, Parque Bicentenario, Parque Lineal Costanera y Parque Carlos Antonio López. Los mismos se presentan como puntos de esparcimiento, recreación y deporte.

VARIABLES POSITIVAS

EXTERNAS

5.1.2

Proyecto Revitalización del Parque Bernardino Caballero El proyecto incluye entre otras acciones, el mejoramiento de la seguridad con la instalación de cámaras de seguridad, equipamiento urbano como kioscos, locales gastronómicos y la organización de actividades deportivas y culturales que podrán llevarse adelante en la zona del parque alto así como la restauración de la piscina y los accesos. Aunque se encuentra avanzando de manera limitada con pequeñas intervenciones, se encuentra dentro de los proyectos prioritarios según expresan las Instituciones ejecutoras, ya que el parque forma parte central de los espacios públicos históricos de Asunción.

Proyecto de Mejoramiento Integral del Barrio Chacarita Alta Con la implementación del Proyecto, se obtendrá un aporte de gran impacto ambiental, como así también turístico, paisajístico, y urbanístico, mediante la implementación de mejoras en infraestructuras de servicio del sector, la potenciación de la infraestructura natural existente, la apertura y mejoramiento de las vías internas y de acceso al barrio, entre otras acciones, logrando revertir la imagen negativa existente y su inserción con el contexto.

Proyecto AMABICI. El proyecto propone el uso de la bicicleta como una alternativa de medio de transporte urbano sostenible, siendo el objetivo final unir Asunción con varias ciudades del AMA a través de una red de 600 km de bicisendas, diseñada de forma participativa. La aprobación de los planos ejecutivos aún está en proceso. Sin embargo, sí están definidas las ciudades que contempla el proyecto como ser Limpio, Mariano Roque Alonso, Luque, San Lorenzo, entre otros. Los beneficios principales se verán en la disminución de inversión en costo y tiempo de la movilidad actual, los accidentes de tránsito, y mayor salud pública.

Programa de Reconversión Urbana y Metrobús Con la serie de acciones ya ejecutadas dentro de este marco como ser, el saneamiento de los arroyos Jardín y Jaén, el centro comunal del Barrio San Jerónimo, el mejoramiento vial y de cableado subterráneo dentro del barrio, entre otros, se consiguiò el mejoramiento de la infraestructura urbana y el aumento de la calidad de vida de las poblaciones en el área de intervención. Existen también mejoras que se encuentran en estado de ejecución dentro de la zona del Puerto y sus alrededores.

Plan Maestro de la Franja Costera de Asunción El Plan tiene como objetivo la conformación de un borde costero continuo, mediante el cual se busca establecer la conexión entre ciudad-río, solucionar los problemas de la población vulnerable, brindar oportunidades a los ciudadanos y la recuperación y puesta en valor del patrimonio ambiental. Como punto importante se tiene a las avenidas costeras como una conexión directa del área metropolitana de Asunción al Centro Histórico.

Sociedad Civil Organizada La existencia y colaboración de organizaciones civiles tales como ACECHA, AMCHA, Asociación Ciudadela, entre otros, que mediante sus actividades, logran objetivos comunes que benefician al territorio, como la reactivación de la movida en el CHA por medio de actividades culturales y/o recreativas.

207

5.1.2

VARIABLES POSITIVAS EXTERNAS

Plan CHA (2015) El plan CHA se basa en el conjunto de estrategias flexibles que se alimentara de la participación ciudadana junto con la voluntad de las instituciones de Estado (Municipal y Nacional). Se proponen estrategias que articulen soluciones a los problemas demográficos, económicos, ambientales, arquitectónicos y culturales del Centro Histórico de Asunción.

Plan Maestro de Reconversión del Puerto de Asunción El Plan contempla la mejora significativa de la infraestructura urbana pública y los servicios básicos en la zona del puerto. Entre las obras iniciales se encuentran hechas las intervenciones en el Eje cívico, la construcción de áreas comunes. el

.

acondicionamiento del muelle, barandas, etc Se encuentra en ejecución la Restauración del edificio del Puerto y la construcción de las oficinas de Gobierno, donde se realizó un área de estacionamiento subterráneo.

Programa Multisectorial Patrimonio Vivo (2020) El Programa se encuentra en proceso de elaboración de una Guíal que contenga propuestas a modo de herramientas de planificación, gestión y financiación. Busca la promoción de la puesta en valor de la Ciudad de Asunción, involucrando a líderes comunitarios, representantes empresariales y laborales dentro del CHA, para impulsar la revalorización del patrimonio urbano material e inmaterial, por medio de actividades catalizadoras que fortalecerán la identidad cultural.

Plan de Saneamiento Integral de la Bahía de Asunción (2019) El PSIBA contempla la construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) en las zonas de Varadero y Bella Vista, como así también la rehabilitación y ampliación del sistema de alcantarillado sanitario con reposiciones y cambios de sección de cañerías en varios sectores del CHA y del área de amortiguamiento. Como objetivo principal pretende contribuir a la reducción de la contaminación de la bahía de Asunción.

208

VARIABLES NEGATIVAS INTERNAS

5.1.3

Habitación Dentro del sector de estudio existe una densidad poblacional baja ( 30 habitantes por hectárea Censo 2012), consecuencia de posibles factores como la migración de la población de sector medio a otros centros, por los altos costos de vida, de suelo, de inmuebles, de alquiler, etc; la concentración de los rubros de los servicios y comercios que responden con preferencia a la actividad laboral y el aumento de la población en condiciones de informalidad que fue incrementando el imaginario del lugar inseguro. Estos factores combinados fueron generando un ecosistema expulsor.

Movilidad Urbana Se observa un sistema vial que prioriza las infraestructuras de tránsito vehicular, el cual se encuentra en mejores condiciones que el espacio destinado a peatones y ciclistas. A su vez, el CHA no se encuentra acondicionado y equipado para el desenvolvimiento de una persona con capacidades diferentes, es decir; carece de un diseño inclusivo. El sistema de transporte público, si bien cuenta con una amplia cobertura dentro del sector, ofrece un servicio con baja frecuencia en determinadas horas del día, y nula frecuencia durante el horario nocturno. Estos factores, además del movimiento pendular, generan en el CHA una congestión de tránsito en horarios de servicios y actividades públicas, generando la saturación de las mismas dificultando la movilidad.

Medio Ambiente El estado deteriorado de los cauces hídricos, la polución sonora existente por el tránsito vehicular periódico, la polución visual en cuanto a los cableados y los carteles comerciales; y los niveles de la emisión de gases contaminantes producto del alto tránsito motorizado, son las variables que dejan en evidencia la contaminación ambiental por la cual actualmente atraviesa el CHA. Espacios verdes Públicos Las plazas como espacios dirigidos al público se encuentran mal estado, no cuentan con una diversidad de uso, como tampoco presentan cualidades confortables en cuanto a mobiliarios, infraestructura, etc; generando el desinterés en su utilización y su permanencia.

Mobiliario Urbano Existe una ausencia en cuanto a disponibilidad y calidad del mobiliario urbano dentro del Centro Histórico de Asunción, como ser las paradas de ómnibus, bancos, artefactos de iluminacion, equipos de señalética e información, etc; como así también se encuentra una deficiencia en el mantenimiento de los mismo Estado de conservación y ocupación edilicia El mal estado de las edificaciones en general corresponde a más del 50% dentro del Casco Antiguo, entre ellas algunas en estado de abandono total. Cuestiones como de impunidad normativa, el desinterés por la conservación del patrimonio, la falta de incentivos para su preservación, y el alto costo de vida tienen como consecuencia esta situación. Además, el CHA posee alrededor de 400 edificaciones en desuso.

Coordinación de funciones interinstitucionales La falta de coordinación, gestión organizada y delimitación de competencias entre instituciones genera ineficiencias que repercuten en el funcionamiento óptimo del CHA, llegando a causar sobrecostos y otros efectos colaterales a nivel ambiental y social.

Gestión e incentivos para Inmuebles Patrimoniales El proceso burocrático y los costos por el cual deben pasar los propietarios de los inmuebles patrimoniales privados para el correcto mantenimiento y adquisición por m² de la edificación para la preservación y desarrollo de actividades, hace que la propuesta de incentivos Municipales resulta insuficiente para crear incentivos en la inversión privada.

209

5.1.3

VARIABLES NEGATIVAS INTERNAS

Comercio Informal Un conjunto notable de personas trabajan de modo ambulante y/o sin contribuir de forma tributaria por el uso del espacio urbano. Al no contar con una regulación esta situación perjudica de manera física y perceptiva de la zona, como también, de forma económica a los comercios que cumplen con todas las leyes y normativas, colocando al comercio formal en desventaja competitiva, desmotivando a la inversión en el área Seguridad La falta de actividades fuera del horario laboral, la baja cantidad de personas residentes del Centro, la situación de indigencia y los trabajadores informales (cuidacoches); crean una percepción de inseguridad, principalmente en horarios nocturnos y fines de semanas.

Acceso de Avenidas Costanera que no tienen canalización de flujos El par binario Colón - Montevideo, tiene como finalidad principal establecer conexión directa entre Costanera Norte-Sur, pero el mismo no está preparado para el flujo vehicular que recibirá ni cuenta con un proyecto que presente alternativas para afrontar dicha situación.

210

VARIABLES NEGATIVAS EXTERNAS

5.1.4

Ocupación informal e ilegal El asentamiento de personas en situación de pobreza en zonas no urbanizables (Chacarita Baja), en cauces de arroyo (arroyo Antequera) y en humedales, son vulnerables por la precariedad y la tipología de sus hogares, con el aumento del agua o durante las inclemencias, por lo que se ven obligados a evacuar, apropiándose de espacios públicos en el CHA de manera indefinida.

Situación Sanitaria El COVID-19 fue declarado como Pandemia Mundial en el 2020, es decir que se extendió a varios países y afectando a un gran número de personas. El virus no solo tuvo repercusiones en el ámbito de la salud sino también en lo económico y en una nueva forma de interacción y relacionamiento social. La epidemia del Dengue emitida por la Dirección de Vigilancia de Salud del Paraguay en el 2019, afectó y afecta a número significativo de personas dentro del país. Ambas enfermedades tienen un alto índice de defunciones y contagios generando una problemática sanitaria Movimiento Pendular El movimiento de un gran número personas que residen en la periferia, se desplazan diariamente a sus trabajos dentro del CHA, emplean la infraestructura del centro sin tributar, generando de esta manera el desgaste y deterioro físico de este, a causa del desbalance entre los individuos que aportan para su mantenimiento/mejoramiento y el gran número usuarios diarios que utilizan estas infraestructuras.

Leyes y ordenanzas Las desactualización y el incumplimiento de las leyes/ordenanzas se visualiza especialmente en el ámbito físico-ambiental, donde se evidencia la falta de monitoreo e implementación del plan regulador por parte de la municipalidad.

Infraestructura de servicios básicos Contando con la cobertura del servicio de energía eléctrica prácticamente en su totalidad, resulta obsoleta e ineficiente, ya que, existen constantes fallas del servicio, en días de inclemencias climáticas o durante las altas temperaturas. Así también existencia del desagüe pluvial es insuficiente, pues cada evento climatológico afecta principalmente a las calles, empeorando el estado de las mismas y afectando otras infraestructuras de servicios básicos.

Puente Chaco’i: Entendiendo el mismo como un elemento que contribuiría a la despoblación del CHA, .

211

5.2.1

FORTALEZAS

F

Edificios de Valor Patrimonial

Población Joven, Activa y Productiva

Atracción Turística

Centro Municipal Nº5 Koeti

Identidad Nacional

Proximidad al Río Paraguay, Bahía de Asunción y Banco San Miguel

Equipamientos Culturales, Educativos y Religiosos

+

+

Área Verde Pública (o presencia de parques y plazas)

Loma San Jerónimo

+

+

Sede de Entes Gubernamentales e Instituciones Públicas

5.2.2

OPORTUNIDADES + Proyecto Revitalización Bernardino Caballero

del

Parque

Plan de Saneamiento Integral de la Bahía de Asunción Proyecto de mejoramiento integral Chacarita Alta Proyecto AMABICI 212

Programa de Reconversión Urbana y Metrobús Plan Maestro de la Franja Costera

+

+

Sociedad Civil Organizada Plan CHA Plan Maestro de Reconversión del Puerto de Asunción Programa Multisectorial Patrimonio Vivo

O

+

DEBILIDADES

D -

Habitación Movilidad urbana

-

-

Medio Ambiente Espacios verdes públicos

-

Mobiliario urbano Estado de conservación y ocupación edilicia

Coordinación interinstitucionales

de

Gestión e incentivos patrimoniales

funciones para

inmuebles

Comercio informal Seguridad Acceso de Avenidas Costanera que no tienen canalización de flujos

AMENAZAS

-

5.2.3

5.2.4

Ocupación informal y ilegal Situación Sanitaria

-

-

Movimiento pendular Leyes y ordenanzas Infraestructura de servicios básicos

-

A

Puente Chaco’i 213

5.3.1

RESUMEN FÍSICO-ESPACIAL El sector de estudio mantiene su centralidad lucrativa, alberga variedad y cantidad de equipamientos y servicios los cuales mantienen activo el centro de forma temporal (7:00-17:00 Hs.). Además, cuenta con la presencia de varios edificios de valor patrimonial, los cuales forman parte del proceso histórico, no solo de la ciudad sino a nivel país.

Estos edificios patrimoniales como en aquellos que no entran en esta categoría se hallan en abandono por parte de los propietarios privados el cual se evidencia en el estado de las mismas. Sumando, el sistema vial, que se encuentra colapsado debido a la cantidad de ciudadanos que ingresan al Centro Histórico para hacer uso del mismo, pues, el ingreso al CHA se da mayoritariamente por medio de los vehículos particulares, generando de este modo;

DEGRADACIÓN URBANA AMBIENTAL

214

RESUMEN SOCIO-ECONÓMICO

5.3.2

Económicamente en el Centro Histórico, según la DGEEC, de la totalidad de residentes aproximadamente el 70% de los mismos se encuentra dentro del rango de PEA, lo cual significa una oportunidad importante para el desarrollo económico del sector. Asi también el CHA se presenta como centro de manifestaciones culturales, de expresión política y de encuentro e interacciones sociales de valoración colectiva.

Por otra parte, la especulación inmobiliaria es un problema que no solo afecta al Centro Histórico de Asunción pero que, de forma particular, ejerce mayor presión en el mismo. La inflación de los costos de venta y alquiler de inmuebles, así como el costo del metro cuadrado en el sector, no es controlada y en los últimos años ha tenido un aumento considerable, superando incluso a los costos planteados en los barrios de clase media alta/ alta (Villa Morra, Manora, Las Mercedes, entre otros). Las inmobiliarias adquieren terrenos a costos bajos en áreas aún no urbanizadas de la periferia y ya que los costos del CHA no pueden ser asumidos por personas con un ingreso próximo a la media (2.400.000 Gs), estas buscan alternativas más accesibles económicamente. De esta manera se genera el Movimiento Residencial a la Periferia, los habitantes buscan un costo de residencia que sea más accesible, ocasionando un bajo nivel de densidad, sin embargo la fuente de empleo continúa siendo el Centro Histórico generando el desplazamiento de un gran conjunto de personas diariamente causando problemas de contaminación y congestión, además de arrebatarles tiempo de vida, familia y de descanso a los individuos.

MOVIMIENTO RESIDENCIAL Y PENDULAR 215

5.3.3

RESUMEN LEGAL-ADMINISTRATIVO Existen proyectos con incentivo al desarrollo de la ciudad ejecutados por entes públicos, sin embargo, la descoordinación interinstitucional actual da como resultado proyectos que no funcionan de manera holística y eco sistémicamente. Esta falta de coordinación se debe a que no se cuenta con una estrategia integral de desarrollo para el CHA (ausencia de incentivos para la conservación del patrimonio, escasez de políticas fiscales que motiven la inversión, etc), donde participen tanto el Gobierno Municipal/Estatal como las organizaciones civiles activas dentro del sector. Pese a que el ente Municipal cuente con ordenanzas dirigidas al CHA(Ordenanza N°28/96), resultan insuficientes a la hora de una mirada global, esta realidad también se visualiza dentro de la relativización de las leyes y normas llegando a afectar de manera física, ambiental y social el área de estudio, llegando de este modo a un;

?

216

SESGO INSTITUCIONAL

RESUMEN GENERAL

5.3.4

A lo largo del tiempo el CHA ha perdido la noción de centralidad, conservando un carácter netamente cultural, gubernamental, lucrativo y comercial, en la situación actual, los entes responsables de las cuestiones administrativas y legales no incentivan con políticas y acciones que favorezcan la residencia en el área de estudio, esta problemática repercute en aspectos sociales y económicos derivando en la migración de los habitantes del sector a la periferia por los costos más accesibles de suelo e inmuebles. Este desplazamiento se ve reflejado en los aspectos físicos espaciales, pues genera la desocupación de los inmuebles del sector y que, debido a los altos costos del CHA, lo más rentable es la apertura de comercios que generen ingresos que permitan a los propietarios costear y mantener los negocios. Por este motivo en el área de estudio se evidencia la predominancia de comercios por sobre otros usos.

Aun así, mantener un emprendimiento resulta difícil ya que la tasa impositiva es de la mayores del país, dificultando la asequibilidad de inmuebles derivando en un estado de conservación degradado y generando como consecuencia un Centro Histórico deteriorado visualmente, tanto desde el punto de vista edilicio como medioambiental. A este deterioro medioambiental se suman la poca presencia de vegetación y el uso intensivo de la infraestructura del sector, que soporta a un elevado número de visitantes diariamente y que en consecuencia generan altos niveles de polución sonora y contaminación del aire.

DEGRADACIÓN URBANA AMBIENTAL

MOVIMIENTO RESIDENCIAL Y PENDULAR

SESGO INSTITUCIONAL

217

5.3.5

DIAGNÓSTICO El Centro Histórico de Asunción se encuentra en estado de abandono, un proceso que lentamente se expande y consume los vestigios del pasado de nuestra ciudad. Un abandono que no discrimina y afecta todas las estructuras que lo conforman, pero que es intermitente, ya que en ciertos días y horarios el centro soporta un elevado número de visitantes que se retiran luego de realizar sus actividades.

El abandono residencial se manifiesta físico espacialmente mediante la degradación progresiva del patrimonio edilicio y natural que con el correr de los años llevó al CHA a un aproximado del 50% de edificios en estados de conservación ‘’medio’’ a ‘’malo’’.

Socio económicamente no existen incentivos que busquen la habitación y la constancia en cuanto a las dinámicas observadas en días hábiles.

Finalmente no existen regulaciones ni un control eficiente sobre este proceso de degradación y abandono progresivo, la falta de estrategias eficientes y de predisposición para conservar y mejorar las condiciones del Centro Histórico, nos conducen a esta situación.

ABANDONO INTERMITENTE 218

ESCALA 1:10.000

PLAN DE RECUPERACIÓN E INNOVACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN

6.1

“Las ciudades tienen la capacidad de proveer algo para cada uno de sus habitantes, sólo porque, y sólo cuando, son creadas para todos.”

Jane Jacobs

MISIÓN UN CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN MÁS SEGURO, INCLUSIVO, QUE GENERA INTERACCIÓN A TRAVÉS DE SUS PATRIMONIOS , EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS

OBJETIVO GENERAL RECUPERACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN POR MEDIO DE LA ACTIVACIÓN DE ESPACIOS, LA HABITACIÓN Y LA INNOVACIÓN 222

VISIÓN CHA COMO LUGAR DE PERMANENCIA, HABITABLE Y SOSTENIBLE

ROL CENTRO HISTÓRICO COMO TERRITORIO DE LA HABITACIÓN, DE LAS INTERACCIONES SOCIOCULTURALES, COMERCIALES Y POLÍTICAS.

ESCENARIO ACTUAL

CENTRO INTERMITENTE

ESCENARIO ESPERADO

CENTRO PERMANENTE

223

6.2.1

CHA VIVO

OBJETIVO: Transformar la dinámica en el Centro Histórico a través de actividades permanentes que conviertan al sector en un atractor constante de personas y emprendimientos

FÍSICO - ESPACIAL

ESTRATEGIA 1

PROGRAMAS

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN

JAHAPY

Organización De Circuito De Transporte Público.Optimizar los recorridos del transporte público en tres circuitos (entrada y salida) de acuerdo a la ciudad del AMA de procedencia.

TREN DE CERCANÍA

Sistema Público de corta distancia que conectan Asunción con Ypacaraí. Teniendo su estación principal en la Ex-Estación del Ferrocarril Central. Adopción del Proyecto generado por el FEPASA

AMABICI

Red de Bicisendas para el Área Metropolitana. Adopción del Proyecto generado por el MADES.

SITIBUS

AUTOBÚS DE TRÁNSITO RÁPIDO. La estación principal se encuentra en el Puerto de Asunción. Adopción del Proyecto generado por el MOPC.

CHA MBOPI CHA-30

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

-

DEJA AFUERA EX-CERVECERÍA PYA. BRASIL. EX-CACHAMBA. PUERTO

COMBINANDO EL MOVIMIENTO - EX-CERVECERÍA PYA. - BRASIL - CENTRAL

Estableciendo áreas libre de autos y de velocidad máxima de 30 km/h.

Creación de estacionamientos disuasorios subterráneos a las afueras del Centro Histórico, en solares de zona zona oeste (Ex-Cervecería Pya.), al este ( Brasil + Puerto) y al norte (Ex-Cachamba).

ESTACIÓN MULTIMODAL. El transporte multimodal, creando nodos a las afueras del centro, complementando con paradas dentro del centro. Dotar de bicicletas o patines accesibles por registro de usuario en APP CHA+

ESTACIONES COMPLEMENTARIAS HAY-PARADA + ESTA-BICIS CENTRO PARA TODOS

NUESTRA CALLE

224

Transporte municipal nocturno, conectando las principales ciudades del área metropolitana.

PUNTO DE ENCUENTRO

Equipar paradas de buses con mobiliario de espera protegidos del sol, ubicados cada 4 cuadras. Dotar el centro con artefactos de iluminación, cargadores usb, wifi y estacionamientos para bicicletas.

Mejorando la accesibilidad universal y la unificación de materiales.

Ampliación de veredas dando mayor espacio peatonal en Calle Palma, Calle Paraguayo Independiente, Calle Estrella y Calle Benjamin Constant.

Pasos peatonales de plataforma única para cruces seguros, mantener una velocidad del tránsito más baja en entornos residencial, dando preferencia al peatón. Sobre Calle Piribebuy en intersección con Hernandarias, 14 de Mayo, Independencia Nacional, Antequera y Capitán Figari.

PROGRAMAS

PROYECTOS

BERNARDINO ACTIVO

BICENTENARIO DEPORTIVO

MEJORANDO NUESTRAS ESCALINATAS

CONECTANDO CON LA MEMORIA

DESCRIPCIÓN El proyecto existente es ejecutado por la Municipalidad de Asunción en conjunto con el MUVH, pretende frenar el progresivo deterioro por el que se encuentra atravesando el parque, mediante acciones específicas que logren su recuperación.

Pretende promover el uso deportivo y recreativo, convirtiendo el sitio en un lugar de encuentro e interacción social.

Incluyen intervenciones físicas en las Escalinatas Antequera y de los Leones, que acondicionen el sitio para un uso más confortable, y de mayor permanencia.

-Mejoramiento de pavimentos - Ausencia de rejas - iluminación - Infraestructura adecuada - Arborización - Señalética - Juegos Infantiles

Dada la ubicación y el estado de la Plaza de los Desaparecidos, se busca enriquecer el sitio con un enfoque histórico fundacional que logre un acercamiento social hacia el conocimiento general.

PLAZAS ABIERTAS

Pretende el mejoramiento de la Plaza Uruguaya y Plaza Italia, teniendo como principal objetivo la apertura de las plazas mediante su desrejamiento, además de otras intervenciones que ayuden a mejorar la calidad de las mismas, para que sean utilizadas tanto en horarios diurnos como nocturnos.

PLAZAS DEL AGUA

Pretende la revitalización de las Plazas ubicadas en frente al Cabildo y la Catedral, dotándolos de una temática enfocada en el agua e incluyendo intervenciones como el mejoramiento de pavimentos, iluminación, mobiliario y pabellones

CULTIVANDO NUESTRAS PLAZAS

Teniendo como área de intervención la Plaza Comunes y Parque de la Victoria, se busca orientar el diseño del sitio hacia la implementación de huertos urbanos que se inserte dentro del sistema de gestión de residuos, sirviendo como espacio de integración social.

CENTRO VERDE

4 PLAZAS DIVERSAS (Unificar)

PLAZAS DE BOLSILLO

● ● ● ●

Plaza de la Democracia: Artes, como sede de conciertos, sesiones de baile públicas, exposiciones.

Plaza O’leary: Intergeneracional, a través del diseño del espacio promover el intercambio.

Plaza de los Héroes: Tereré, con mobiliario y diseño orientado al acto de reunión entorno al Tereré.

Plaza de la Libertad: Naturalista, ferias con medicina natural, sesiones de yoga, área de picnic, hamacas.

Pretende intervenir los pasajes presentes dentro del área de estudio a modo de convertirlos en plazas de menor dimensión pero de caracter verde público , compensando el déficit de espacio público por habitante según la OMS (9m2/Hab) existente en el CHA.

225

6.2.1

CHA VIVO

FÍSICO - ESPACIAL

ESTRATEGIA 1

PROGRAMAS

226

CENTRO VERDE

PROYECTOS

RED DE ECO-CAMINOS

CANALES DEL CENTRO

GESTIÓN DE RECURSOS Y RESIDUOS

IMAGEN URBANA

ILUMINANDO NUESTROS PASOS

DESCRIPCIÓN

Pretende incrementar la vegetación, la permeabilización de pavimentos, el ensanche del espacio destinado al peatón, la colocación de mobiliario urbano y de iluminación la permanencia; teniendo como objetivo crear una red de vías que interconecten los espacios públicos del CHA, que esten correctamente acondicionadas para mejorar el recorrido de la movilidad alternativa. De esta forma se busca reducir las islas de calor dentro de la ciudad y mejorar el microclima existente.

Incorpora la construcción de un sistema de canales de recolección a lo largo de los corredores verdes y reservorios de agua pluviales ubicados en Plazas y Parques, que incluyan sistemas de bombeo, que tiene como objetivo la reserva del agua para su posterior utilización en el regadío de los espacios públicos verdes.

Incluye la instalación de paneles solares en los alumbrados públicos, con el objetivo de reducir el consumo de energía eléctrica de las infraestructuras públicas, de manera que el sistema sea más sostenible.

ECOPUNTOS DEL CHA

Implantación de puntos de acopio de residuos sólidos reciclables gestionados por recicladores de base y empresas recicladoras, que tiene como objetivo la reducción y la reutilización de los residuos sólidos generados en el CHA. Estos residuos tienen como destino los Centros de Acopio para su posterior venta a empresas recicladoras

CABLEADO SUBTERRÁNEO PARA EL CHA

Incluye la construcción de un sistema de Cableado Subterráneo para el CHA, que tiene como objetivo la optimización de la infraestructura del suministro de Energía Eléctrica, para que de este modo se garantice la continuidad del servicio, una mayor seguridad en su manejo, como así también un mejor aspecto del espacio público abierto

PROGRAMAS

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN

CATALIZADORES URBANOS

Adecuar edificaciones o solares en desuso para que alberguen diferentes programas enfocados a las necesidades específicas de los sitios en los cuales están ubicados. Los mismos también tendrán espacio para actividades que irán rotando de sitio según un programa preestablecido.

Ej.: Ex Cervecería, Ex ISA, Ex DINACOPA, Ex La Riojana

REFACHA REGRESO DE LAS FACULTADES AL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN

Reutilización de los futuros ex ministerios favoreciendo la descentralización del campus universitario, de manera a que las facultades puedan tener su sede en el centro. Ej: MEC así también usos complementarios para estos. Ej.: MUVH, MOPC, SET.

VIVECHA

Consiste en adecuar y proporcionar residencias accesibles a la población que se desenvuelve en el sector, ya sean universitarios, trabajadores, quienes busquen independizarse, etc. Ej.: Identificación de las edificaciones vacías en deterioro para que la misma sea revitalizada.

REVIVIENDO PATRIMONIOS

Se busca garantizar el mejoramiento, la conservación y protección de los patrimonios que actualmente se encuentran en un proceso de deterioro, por medio de su refuncionalización ya sea como comercios, viviendas u oficinas.

REACTIVANDO EL CENTRO

227

6.2.2

CHA DIVERSO

OBJETIVO: Fomentar la interacción social entre los residentes y visitantes del CHA a través de actividades en los principales espacios públicos del sector

SOCIO-ECONÓMICO

ESTRATEGIA 2

PROGRAMAS

DESCRIPCIÓN

RECUPEREMOS LO NUESTRO

Implementar módulos polivalentes en plazas y calles del sector (Pabellones y mobiliarios polivalentes) generando condiciones para que los usuarios utilicen y permanezcan en estos espacios. Los módulos son prefabricados con un sistema de encastre similar a los andamiajes, facilitando su ensamblaje.

CHA 24-7

GENTE A LA CALLE

CENTRO INFORMADO

228

PROYECTOS

Establecer la apertura de sitios de atracción turística, cultural y comercial en horarios extra laborales como forma de incentivar las visitas los 7 días de la semana.

RECORRIDO TURISTICO

Creación de un circuito en torno a los espacios turísticos-culturales con un sistema de movilidad exclusivo que consiste en un tranvía eléctrico gratuito.

EL ARTE-SANA

Potenciar el paseo de los artesanos ya existente a través de nueva infraestructura y complementarlo con ferias calendarizadas y rotativas, dando lugar a los diferentes pueblos nativos y artesanos varios para que expongan y vendan sus obras.

PEAT-ON

Cierre de media calzada para uso recreativo los domingos. Estos cierres se dan en las calles: Benjamín Constant, Palma, la Avda. Ygatimi, Chile, Antequera y 15 de agosto inicialmente. El cierre

PULSOS URBANOS

Implementación de plazoletas en cruces viales, fomentando así la interacción entre las personas que habitan en los alrededores y hacen uso de estos espacios, generando también control social en zonas predominantemente residenciales. Las plazoletas, a través de sus equipamientos, trabajan como pequeños atractores de actividad.

JAIKUAA

Campaña de información sobre la recuperación y ocupación edilicia del CHA proporcionando información y facilidades para las personas que quieran residir en el centro con un apartado enfocado a la población joven.

PROGRAMAS

CENTRO ACTIVO

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN

RED DE COMERCIOS.

Creación de una ‘’Red de Comercios’’ a la que los propietarios de los locales podrán adherirse de forma digital. Los locales adheridos a la Red adquieren mayor visibilidad a través de plataformas digitales y puntos de información físicos (Mapas y folletos) ubicados en puntos estratégicos como la calle Palma y Estrella. La red se crea una vez identificadas las áreas de predominancia comercial en toda la extensión del sector CHA.

CIRCUITO COMERCIAL

Implementación de un circuito comercial en torno a zonas con mayor concentración de los mismos. El circuito permite a las personas ubicar negocios, como llegar a ellos y el tipo de productos que se ofrecen a través de un recorrido por las calles del CHA. El circuito es versátil y se modifica según las variaciones de ubicación de areas comerciales a lo largo del tiempo.

CENTRO GASTRONOMICO

Reconversión de la Ex Cervecería y su adecuación a usos de innovación y tecnología enfocada a la gastronomía así como otros servicios. El centro gastronómico albergará un mercado de productos de pequeños productores y comedores. Así también espacios para talleres de cultivo en casa, cuidados y procesos de producción, hidroponía, entre otros.

CENTROS DE CAPACITACIÓN

Creación del centro de capacitacion e insercion laboral para trabajadores informales del CHA utilizando espacios desocupados del sector para su implementación. Los mismos albergan la infraestructura necesaria para la realización de talleres teóricos y prácticos de capacitación laboral también enfocadas a personas en situación de vulnerabilidad.

JUNTOS

Programa de inserción laboral del CHA impulsando convenios de contrato de trabajadores con los propietarios de comercios en el sector. El programa tiene salida laboral directa para aquellas personas que hayan realizado procesos de capacitación laboral con enfoque a los principales rubros desarrollados.

TRABAJEMOS

229

6.2.3

CHA ORGANIZADO

OBJETIVO: Impulsar el desarrollo del centro a través de incentivos para la inversión, como también por medio de la organización de entes públicos, privados y ciudadanos e implementando tecnologías que mejoren la comunicación entre estos

LEGAL-ADMINISTRATIVO

ESTRATEGIA 3

PROGRAMAS

230

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN

VISIÓN INTEGRAL

Consolidando la Dirección del Centro Histórico de Asunción, será donde se verá todos los procesos de ejecución y la jerarquización de los proyectos según sus impactos, teniendo así una comunicación interinstitucional para tener una visión más integrada a nivel físico, social, económico y ambiental para la implementación de obras que afecten directa o indirectamente al CHA.

CAPTACIÓN DE INCENTIVOS

A través de mecanismos de financiación de alianzas públicas-privadas para proyectos de interés general, donde se buscará incentivar al uso residencial y servicios, siendo el primero de más demanda y con un retorno de inversión más rápido, como también la Pymes, acompañado por parte del Estado a la preservación, asesoramiento y mantenimiento de edificios patrimoniales.

VOLVIENDO AL CENTRO

Invertir la tendencia de despoblamiento del CHA, mediante un plan estratégico y de incentivos de apoyo que capten a la inversión. De esta manera, ayuden a aumentar la densidad residencial y de servicios, aprovechando la infraestructura ya existentes.

CENTRO MOTIVADO

PROGRAMAS

CENTRO INTELIGENTE Y PARTICIPATIVO

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN

La creación de espacios físicos y virtuales de participación ciudadana en asuntos urbanos. El espacio físico estaría en la DiCHA, reactivando el LabCHA, como también presente en una plataforma virtual, para la participación en línea y así fomentar a la vertebración social, dentro de proyectos, en su proceso de desarrollo y control.

CIUDADANOS CONECTADOS

Mediante una red de datos que se encontrarán en espacios públicos existentes y creados por el proyecto y con ayuda de la difusión en las redes sociales predominantes del momento, se promoverá la participación en línea de los ciudadanos, informándoles y recolectando opiniones, críticas y/o mejoras, como también la recopilación de datos del entorno inmediato mediante sensores y cámaras que ayuden al desarrollo del CHA.

EVOLUCIÓN Y MUTACIÓN

Con la participación ciudadana y control continuo del entorno se generará una base de datos que ayudarán a que el centro vaya evolucionando y mutando según las necesidades que requieran su atención, haciendo un diagnóstico cada año de las evoluciones en los diferentes caras que sustentan al centro (físico, ambiental, económico y social), haciendo que el CHA no vuelva a morir, sino que se adapte, mediante intervenciones y/o proyecto de leyes.

231

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

1..CIRCUITO 1 2.CIRCUITO 2 3.CIRCUITO 3 4.CIRCUITO 4

PROYECTO: -JAHAPY

ENTRADA ENTRADA ENTRADA ENTRADA/SALIDA

SALIDA SALIDA SALIDA

FLUJO PROCEDENTE DE:

M.R. ALONSO LIMPIO LUQUE

PTE. FRANCO ELIGIO AYALA

FLUJO PROCEDENTE DE:

F. de la MORA SAN LORENZO

OLIVA

GRAL. DIAZ

BRASIL

ESTADOS UNIDOS

INDEPENDENCI A NACIONAL

NTRA. SRA. DE LA ASUNCIÓN

MONTEVIDEO

COLÓN

HAEDO

FLUJO PROCEDENTE DE:

SAJONIA

FLUJO PROCEDENTE DE: FLUJO PROCEDENTE DE:

LAMBARÉ

232

VILLA ELISA LAMBARÉ

YGATIMI

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

1.TREN DE CERCANÍA 2.AMABICI 3.SITIBUS

PROYECTO: -TREN DE CERCANÍA -AMABICI -SITIBUS

TRONCAL ENTRADA

ALIMENT SALIDA

ESTACION MULTIMODAL

COSTANERA

EL

GO

RA

D

N

U

ESTACIÓN MULTIMODAL

ESTACIÓN MULTIMODAL

PUERTO

AN

M

CENTRAL

PYO INDEPENDIENTE

ESTRELLA ESTACIÓN MULTIMODAL

BRASIL

ESTACIÓN MULTIMODAL

EX-CERVECERÍA PYA GRAL. DIAZ

BRASIL

ESTADOS UNIDOS

MONTEVIDEO

COLÓN

HAEDO

JEJUI

YGATIMI

233

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

1.

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

PROYECTO: -CHA MBOPI

2.

3.

CIRCUITO 1 ) (MARIANO+LUQUE+LIMPIO CIRCUITO 2 (FERNANDO+SAN LORENZO) CIRCUITO 3 (LAMBARÉ + VILLA ELISA)

ENTRADA

SALIDA

ENTRADA

SALIDA

ENTRADA

SALIDA

C1

FLUJO PROCEDENTE DE:

C2

M.R. ALONSO LIMPIO LUQUE

PTE. FRANCO

C3 FLUJO PROCEDENTE DE:

F. de la MORA SAN LORENZO

OLIVA

GRAL. DIAZ

FLUJO PROCEDENTE DE:

SAJONIA

FLUJO PROCEDENTE DE:

LAMBARÉ

234

BRASIL

ESTADOS UNIDOS

MONTEVIDEO

COLÓN

HAEDO

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

PROYECTO:

- CHA-30 - DEJA AFUERA - COMBINANDO EL MOVIMIENTO

1.

2.

3.

4.

ZONA 30 / ÁREA LIBRE DE AUTOS ESTACIONAMIENTOS DISUASORIOS SUBTERRÁNEOS: ESTACION MULTIMODAL ESTACIÓN COMPLEMENTARIA

ESTACIONAMIENTO

EX-CACHAMBA

APROX: 200 MÓDULOS ESTACIÓN MULTIMODAL

PUERTO

ESTACIÓN MULTIMODAL

ESTACIONAMIENTO: APROX: 1.300 MÓDULOS

AYOLAS

ANTEQUERA

CENTRAL

ESTACIÓN MULTIMODAL

EX-CERVECERÍA PYA ESTACIONAMIENTOS: APROX: 750 MÓDULOS

ESTACIÓN MULTIMODAL

BRASIL

ESTACIONAMIENTOS: APROX: 800 MÓDULOS

OLIVA ESTACIONAMIENTO

PLAZA DE LA DEMOCRACIA

ESTACIONAMIENTOS EN VÍA PÚBLICA (ACTUAL)

APROX: 2.850 MÓDULOS

APROX: 360 MÓDULOS

235

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

Ex Cervecería Actual

236

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

PROYECTO:

-DEJA AFUERA -COMBINANDO EL MOVIMIENTO

Ex Cervecería Propuesta

Plaza Italia Propuesta

Plaza Italia Actual

Estaciones complementarias

237

1

PROGRAMA:

ESTRATEGIA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

CHA VIVO

1.

PROYECTO:

PARADAS + ESTA-BICIS

- HAY-PARADA + ESTA-BICI

P

P

P

P P

P P

P

P

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P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P P

238

P P

P P

P

P P

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

Calle Pdte. Franco Actual

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

PROYECTO:

- HAY-PARADA + ESTA-BICI

Calle Pdte. Franco Propuesta

239

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

PROYECTO:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

1.

2.

-CENTRO PARA TODOS -NUESTRA CALLE -PUNTO DE ENCUENTRO

AMPLIACIÓN DE VEREDAS PASOS ELEVADOS TIPO 2

PYO IN

DEP END IENT E

BENJ AMIN

CONS TANT

PALMA

ESTRELLA

+

+ PLAZOLETA

HERNANDARIAS

240

PLAZOLETA AYOLAS

+

+ PLAZOLETA

14 DE MAYO

+

+ PLAZOLETA

INDEP. NACIONAL

PLAZOLETA

ANTEQUERA

PLAZOLETA

CONSTITUCIÓN

1

ESTRATEGIA:

CENTRO VIVO

PROGRAMA:

MOVILIDAD VARIADA Y SOSTENIBLE

PROYECTO:

-CENTRO PARA TODOS -NUESTRA CALLE -PUNTO DE ENCUENTRO

Calle Palma Actual

Inserción Piribebuy-Hernandarias Actual

Calle Palma Propuesta

Inserción Piribebuy-Hernandarias Propuesta

241

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

PROYECTO:

1- BERNARDINO ACTIVO 2- BICENTENARIO DEPORTIVO 3- MEJORANDO NUESTRAS ESCALINATAS 4- CONECTANDO CON LA MEMORIA 5- PLAZAS ABIERTAS

6- PLAZAS DEL AGUA 7- CULTIVANDO NUESTRAS PLAZAS 8- PLAZAS DIVERSAS 9- PLAZAS DE BOLSILLO

Plazas y Parques

+

Plazoletas

1 2

Ao. México

Ao. Tacuari

7

4

Ao. Antequera 6

9

5

8

8 9 9 9

+

+

9

+

+

3

+

9

9 5

9

9

Corredor Ygatimi 242

9

+ 9

8

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

Plaza Juan de Salazar

PROYECTO: 2- BICENTENARIO DEPORTIVO 6-PLAZA DEL AGUA

Parque Bicentenario

243 PROYECTO “PLAZAS DEL AGUA”

PROYECTO “BICENTENARIO DEPORTIVO”

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

PROYECTO:

-

RED DE ECO-CAMINOS

1.

2.

3.

Corredor Grado 1 Corredor Grado 2 Zona 30 / Área libre de autos

4.

5.

Plazoletas Parques Lineales en Arroyos

+

Ao. Tacuari Corre d

or Rep

Ao. México ública

Ao. Antequera

Corredor Pyo Independiente

+

+

Corredor Ygatimi 244

+

Corredor Constitución

Corredor E.E.U.U

Corredor Antequera

+

Corredor Independencia Nacional

ín rd

Ja

+

Corredor Piribebuy

Corredor 14 de Mayo

or ed rr Co

Corredor Hernandarias

Corredor Estrella

+

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

PROYECTO:

-

RED DE ECO-CAMINOS

245 CORREDOR ESTRELLA - GRADO 1

CORREDOR YGATIMI - GRADO 2

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

GESTIÓN DE RECURSOS Y RESIDUOS

PROYECTO:

-

ECOPUNTOS DEL CHA

200 metros

246

1. Puntos de Recolección Habitacional de Residuos Radio de acción: 200mts.

2. Puntos de Recolección Urbana de Residuos/Estación multimodal

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

CALLE ESTRELLA

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

PROYECTO:

-

ECOPUNTOS DEL CHA

ECOPUNTO SOBRE CORREDOR ESTRELLA

247

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

- CANALES DE AGUA

PROYECTO: CANALES DEL CENTRO

- RESERVORIOS

Ao. Tacuari Corre d

or Rep

Ao. México ública

Ao. Antequera

Corredor Pyo Independiente

Corredor Ygatimi 248

Corredor Constitución

Corredor E.E.U.U

Corredor Antequera

Corredor Independencia Nacional

Corredor Piribebuy

Corredor 14 de Mayo

Corredor Estrella

Corredor Hernandarias

CORREDOR PATRICIOS

EX CERVECERÍA

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

CENTRO VERDE

PROYECTO: CANALES DEL CENTRO

249 CANALES DE AGUA EN CORREDOR YGATIMI

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

PROGRAMA:

REACTIVANDO PROYECTO: -REVIVIENDO PATRIMONIOS EL CENTRO -VIVECHA

PROYECTOS:

1.CATALIZADORES URBANOS 2.REFACHA 3.VIVECHA 4.REVIVIENDO PATRIMONIOS

EX DINACOPA

EX CERVECERÍA

EX RIOJANA

EX ISA

SET

MEC

MOPC

MEC

250

15 edificaciones en mal estado para su reutilización y reactivación 17 edificios patrimoniales en mal estado para su refuncionalización

MEC

MUVH

1

ESTRATEGIA:

CHA VIVO

Ex Cine Victoria - Actual

PROGRAMA:

REACTIVANDO PROYECTO: -REVIVIENDO PATRIMONIOS EL CENTRO -VIVECHA

Ex Cine Victoria - Propuesta

251

2

ESTRATEGIA:

CHA DIVERSO

PROGRAMA:

GENTE A LA CALLE CENTRO INFORMADO

PROYECTOS:

-MÓDULOS POLIVALENTES -PULSOS URBANOS -PLAZAS Y PARQUES

-EQUIPAMIENTO CULTURAL -RECORRIDO -PEAT-ON PARQUE BERNARDINO CABALLERO

PARQUE BICENTENARIO

EJE PATRIMONIAL

PUNTA KARAPA

EX CERVECERÍA PLAZA URUGUAYA LOMA SAN JERÓNIMO EL ARTE-SANA PLAZA DE LA LIBERTAD IGLESIA DE LA ENCARNACION

ESCALINATA ANTEQUERA

PLAZA ITALIA 252

2

ESTRATEGIA:

CHA DIVERSO

PROGRAMA:

GENTE A LA CALLE

PROYECTOS:

-RECUPEREMOS LO NUESTRO

Ubicación y características de los Módulos implementados en sitios de mayor relevancia:

Módulos polivalentes

GENERALIDADES

Polivalentes

a

ser

-

Plaza Italia: el módulo se utiliza para la ubicación de pabellones que serán utilizados por feriantes en los momentos en los que se desarrollen estas actividades, así mismo como asientos para el área del anfiteatro.

-

Plaza Uruguaya: pabellones de uso gastronomico u otros como el alquiler de tereré, actividad que ya se desarrolla en el lugar.

-

Parque Bicentenario: generar sombra y juegos para niños.

-

Escalinata Antequera: generar asientos y pequeños pabellones.

ASIENTOS

JUEGOS PARA NIÑOS ESQUEMA DE EXPANSIÓN DEL MÓDULO PARA GENERAR PABELLONES

253

22

ESTRATEGIA:

CHA DIVERSO

PROGRAMA:

CENTRO ACTIVO

PROYECTOS:

-CENTROS DE CAPACITACIÓN -CENTROS GASTRONÓMICOS -PLAZAS Y PARQUES

-CIRCUITO COMERCIAL

PARQUE BERNARDINO CABALLERO

ZONA COMERCIAL GARIBALDI

ESTACIÓN DEL FERROCARRIL

PREDIO CORREOS DEL PARAGUAY

CENTRO GASTRONÓMICO EX CERVECERÍA

CALLE PALMA PLAZA URUGUAYA 4 PLAZAS

CERRO CORÁ

CIRCUITO COMERCIAL

IGLESIA DE LA ENCARNACION

CHILE

CLUB ESCALINATA ANTEQUERA

PUNTO DE PARTIDA/LLEGADA

PLAZA ITALIA 254

PLAZA JULIO CESAR FRANCO

2

ESTRATEGIA:

CHA DIVERSO

PROGRAMA:

CENTRO ACTIVO

PROYECTOS:

-CENTRO GASTRONÓMICO

Ex Cervecería - Actual

Ex Cervecería- Propuesta

255

Ex Cervecería- Propuesta

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

CENTRO CHA ORGANIZADO MOTIVADO

PROYECTOS: USOS Área Mixta - Comercial Institucional Público Edificios Multifuncionales

Residencial Edif. Servicios + Residencial

VÍAS Penetración De Transporte Corredores

DiCHA

256

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

CENTRO CHA ORGANIZADO MOTIVADO

PROYECTOS: DENSIDADES Media Media-Alta Alta

VÍAS Penetración De Transporte Corredores

DiCHA

257

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

CENTRO CHA ORGANIZADO INTELIGENTE Y PARTICIPATIVO

PROYECTOS: CIUDADANO CONECTADO Puntos de control e interacción Red de datos Dirección de datos

DiCHA Espacio Público Verde

DiCHA

258

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

CENTRO CHA ORGANIZADO INTELIGENTE Y PARTICIPATIVO

259

Referencia: Migrando de una gestión tradicional a la ciudad inteligente - BID

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

CENTRO CHA ORGANIZADO INTELIGENTE Y PARTICIPATIVO

PROYECTOS: CIUDADANOS CONECTADOS

El ciudadano puede conocer el contenido de una propuesta, informarse de los aspectos de esta y ver su estado. Además, tiene la opción de participar, presentar su opinión y debatir sobre sus puntos.

Esta herramienta facilita a la ciudadanía presentar una propuesta elaborada al Gobierno y esperar su respuesta.

Si el órgano de gobierno lo desee puede configurarlo para que se necesite un número mínimo de adhesiones antes de considerar la propuesta.

Este cómodo canal facilita al ciudadano plantear sus dudas y preguntas directamente al Gobierno.

260

Referencia: https://www.ogoov.com/es/ - Plataforma de Gobierno Abierto - España

Mediante esta sección, el Gobierno puede presentar encuestas a los ciudadanos para conocer sus opiniones y recopilar datos a través de las opciones seleccionadas por estos.

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

ANEXO CHA ORGANIZADO

PROYECTOS: ORDENANZAS Y NORMATIVAS

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN

ORDENANZA “QUE REGULA LOS ANUNCIOS EN EL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL Y PRIVADO O PERCEPTIBLE EN EL CENTRO HISTÓRICO DE ASUNCIÓN”

A los efectos de determinar las características permitidas de letreros identificatorios y publicitarios, se establecen los siguientes parámetros: -Para todo el área central, los letreros de anuncios no tendrán más que 0.5 m².

-Tipo de soporte según Ord. 148/12 Art. 8.

-Altura de 2.30m, medidos desde nivel de vereda.

ORDENANZA CHA - 30

Procurar la accesibilidad universal de las personas, garantizando la máxima interconexión entre vialidades, medios de transporte, rutas y destinos, priorizando la movilidad peatonal y no motorizada.

Dando a conocer la ZONA 30 libre de autos y de velocidad máxima de 30km/h; Norte - Sur; Borde de la Costanera Norte hasta la Calle Oliva. Este - Oeste; Calle Antequera hasta la Calle Ayolas.

ORDENANZA TRATAMIENTO DE VEREDAS EN EL CHA

Para la accesibilidad universal de los habitantes a los servicios y satisfactores urbanos se dará; -La ampliación de veredas dando mayor espacio peatonal en Calle Palma, Calle Paraguayo Independiente, Calle Estrella y Calle Benjamin Constant.

-Los cruces de la calle Piribebuy con Hernandarias, 14 de Mayo e Independencia Nacional, Antequera y Capitán Figari, serán pasos peatonales de plataforma única para mantener una velocidad del tránsito más baja en entornos residencial.

-Tratamiento del pavimento estará a cargo de de la Municipalidad, que se encargará de unificar toda el área del CHA dada en la Ord. 167/09. Los gastos generados serán añadidos a los impuestos de cada propietario.

Obteniendo así unas veredas con, un mismo lenguaje, teniendo en cuenta todas las características que deberá cumplir de acuerdo a la universalidad e inclusividad.

261

3

ESTRATEGIA:

PROGRAMA:

ANEXO CHA ORGANIZADO

PROYECTOS: ORDENANZAS Y NORMATIVAS

INCENTIVOS NIVEL GUBERNAMENTAL -

Impuestos a la construcción bajo o 0% para el CHA Facilidad a créditos Tasa AFD 0% Capacitación a jóvenes. Mi primera vivienda Creación de créditos blandos Control de rentas

NIVEL MUNICIPAL -

262

Bajar el impuesto inmobiliario para estas zonas.

Incentivo de excepciones en el plan regulador (ejemplo: obviar la cant. de estacionamientos por dpto en el caso que no se pueda, etc) Planificación integral urbana para la captación de plusvalías.

Premios al desarrollo y construcción de edificios sustentables.