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COMENTARIOS AL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CONCORDADA CON SU REGLAMENTO

POR LOS 25 MEJORES ESPECIALISTAS

Directora: Yelena Meza Torres Coordinadores: María Robles Venturo y Adrián Yunque Franco


© COMENTARIOS AL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CONCORDADA CON SU REGLAMENTO Por los 25 mejores especialistas Editado por: Jurista Editores E.I.R.L. Jr. Miguel Aljovín Nº 201 - Lima - Perú. Teléfono: 4276688 / 4266303 / 4281072 Primera edición: Junio 2019 Tiraje: 1000 ejemplares Diseño y diagramación: José L. Rivera Ramos Diseño de cubierta: Marco A. Arcos Paredes © Derechos de Autor Reservados conforme a Ley Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018-03073 ISBN: 978-612-4366-49-9 Impreso por: JURISTA EDITORES EIRL Petit Thouars Nº 1207 - Lima - Perú Junio 2019


ÍNDICE GENERAL Presentación................................................................................................................... 7 Créditos de los autores .................................................................................................. 11

TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES  ARTÍCULO 1

Finalidad

 ARTICULO 2

Principios que rigen las contrataciones

 ARTÍCULO 3

Ámbito de aplicación

 ARTICULO 4

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

 ARTICULO 5

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión del OSCE

Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 21 Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 28 José María Pacori Cari....................................................... 45 José Rodolfo Gómez Nestares............................................. 59

José Rodolfo Gómez Nestares............................................. 67

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Comentarios al TUO de la Ley de Contrataciones del Estado concordada con su reglamento

CAPÍTULO II AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN  ARTÍCULO 6

Organización de los procesos de contratación

 ARTÍCULO 7

Compras corporativas

 ARTICULO 8

Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones

José María Pacori Cari....................................................... 79 Cristhiam León Orosco Cayetano Eduard Quispe Peña........................................... 91

Godofredo André García León........................................... 97  ARTÍCULO 9

Responsabilidades esenciales

 ARTÍCULO 10

Supervisión de la Entidad

Jorge Eduardo Vilela Carbajal........................................... 109 Godofredo André García León........................................... 117

CAPÍTULO III CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES  ARTÍCULO 11

Impedimentos

 ARTICULO 12

Calificación exigible a los proveedores

 ARTICULO 13

Participación en consorcio

954

José María Pacori Cari....................................................... 123 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 138 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 147


Índice general

 ARTICULO 14

Protección y promoción de la competencia y prevención del delito José-Manuel Martin Coronado.......................................... 157

TÍTULO II PROCESO DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO I PLANIFICACIÓN  ARTÍCULO 15

Plan Anual de Contrataciones

Godofredo André García León........................................... 167

CAPÍTULO II ACTUACIONES PREPARATORIAS  ARTÍCULO 16

Requerimiento

 ARTÍCULO 17

Homologación de requerimientos

 ARTÍCULO 18

Valor estimado y valor referencial

 ARTÍCULO 19

Requisitos de certificación de crédito presupuestario para convocar procedimientos de selección

Carlos Luis Ireijo Mitsusa.................................................. 173 Carlos Luis Ireijo Mitsusa.................................................. 180 Carlos Luis Ireijo Mitsusa.................................................. 183

Delfina Perceros Galván..................................................... 188

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Comentarios al TUO de la Ley de Contrataciones del Estado concordada con su reglamento

 ARTÍCULO 20

Prohibición de fraccionamiento

Cristhiam León Orosco Alexis Mijael Aguirre Huacaychuco.................................. 191

CAPÍTULO III MÉTODO DE CONTRATACIÓN  ARTÍCULO 21

Procedimientos de selección

 ARTÍCULO 22

Licitación pública y concurso público

 ARTÍCULO 23

Adjudicación simplificada

 ARTÍCULO 24

Selección de consultores individuales

 ARTÍCULO 25

Comparación de precios

 ARTÍCULO 26

Subasta inversa electrónica

 ARTÍCULO 27

Contrataciones Directas

 ARTICULO 28

Rechazo de ofertas

 ARTICULO 29

Declaratoria de desierto

 ARTICULO 30

Cancelación

 ARTICULO 31

Métodos especiales de contratación

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Fernando Mora Asnarán.................................................... 197 Delfina Perceros Galván..................................................... 216 Fiorella Pérez Torres........................................................... 225 Augusto David Melgarejo Tambini..................................... 247 Augusto David Melgarejo Tambini..................................... 250 Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 252 Daniel Alexis Paz Winchez.................................................. 258 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 270 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 279 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 288 José-Manuel Martin Coronado.......................................... 299


Índice general

CAPÍTULO IV EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN  ARTÍCULO 32

El contrato

 ARTÍCULO 33

Garantías

 ARTÍCULO 34

Modificaciones al contrato

 ARTÍCULO 34-A

Modificaciones convencionales al contrato

Jesús Córdova Schaefer...................................................... 307 Jesús Córdova Schaefer...................................................... 323 Jesús Córdova Schaefer...................................................... 339 (Derogado)

 ARTICULO 35

Subcontratación

 ARTÍCULO 36

Resolución de los contratos

 ARTICULO 37

Cesión de derechos y de posición contractual

 ARTICULO 38

Adelantos

 ARTICULO 39

Pago

 ARTICULO 40

Responsabilidad del contratista

Richard Javier Esquivel las Heras..................................... 362 María E. Robles Venturo..................................................... 375 Jorge Alfredo León Flores.................................................. 383 Guillermo Roca Orozco....................................................... 395 Guillermo Roca Orozco....................................................... 410 Guillermo Roca Orozco....................................................... 426

TÍTULO III SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS  ARTÍCULO 41

Recursos administrativos

Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 443

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 ARTÍCULO 42

Suspensión del procedimiento

 ARTÍCULO 43

Denegatoria ficta

 ARTÍCULO 44

Declaratoria de nulidad

 ARTÍCULO 45

Medios de solución de controversias de la ejecución contractual

Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 456 Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 458 Juan Carlos Cortez Tataje................................................... 461

Eric Palacios Martínez........................................................ 470

TÍTULO IV REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES  ARTÍCULO 46

Registro Nacional de Proveedores

Carlos Torres Zavala........................................................... 509

TÍTULO V SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO  ARTÍCULO 47

Definición

 ARTÍCULO 48

Obligatoriedad

 ARTÍCULO 49

Validez y eficacia de los actos

958

Ramiro Alonso Culqui Ramirez.......................................... 577 Ramiro Alonso Culqui Ramirez.......................................... 579 Maurice Saux Spigno.......................................................... 581


Índice general

TÍTULO VI RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES  ARTÍCULO 50

Infracciones y sanciones administrativas

Maurice Saux Spigno.......................................................... 585

TÍTULO VII ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO  ARTÍCULO 51

Definición

 ARTÍCULO 52

Funciones

 ARTÍCULO 53

Organización y recursos

 ARTÍCULO 54

Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva

 ARTÍCULO 55

Requisitos e impedimentos

 ARTÍCULO 56

Causales de vacancia

 ARTÍCULO 57

Notificaciones

 ARTÍCULO 58

Colaboración con otras entidadess

Delfina Peceros Galván....................................................... 669 Delfina Peceros Galván....................................................... 672 Delfina Peceros Galván....................................................... 680 Delfina Peceros Galván....................................................... 684 Godofredo André García León........................................... 688 Godofredo André García León........................................... 697 Godofredo André García León........................................... 706 Godofredo André García León........................................... 711

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TÍTULO VIII TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO  ARTÍCULO 59

Tribubal de contrataciones del estado

 ARTÍCULO 60

Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado

Fiorella Pérez Torres Adrian Yunque Franco........................................................ 727

Fiorella Pérez Torres Adrian Yunque Franco........................................................ 741  ARTÍCULO 61

Causales de vacancia

 ARTÍCULO 62

Notificación y publicidad de las resoluciones

Fiorella Pérez Torres Adrián Yunque Franco........................................................ 745 Fiorella Pérez Torres Adrian Yunque Franco........................................................ 751

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES............................................... 753 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS................................... 760 DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA....................................... 761 DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA........................................... 761

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Índice general

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 344-2018-EF

Título I Disposiciones Generales............................................................................. 766 Título II Registro....................................................................................................... 770 Capítulo I Registro Nacional de Proveedores........................................................ 770 Capítulo II Registro de Entidades Contratantes....................................................... 778 Título III Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE................ 779 Título IV Actuaciones Preparatorias........................................................................ 780 Capítulo I Requerimiento y preparación del expediente de contratación............... 780 Capítulo II Órganos a cargo del procedimiento de selección.................................. 790 Capítulo III Documentos del procedimiento de selección........................................ 793 Título V Métodos de contratación........................................................................... 798 Capítulo I Disposiciones generales aplicables a los procedimientos de selección........................................................................................... 798 Capítulo II Licitacion pública.................................................................................. 806

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Capítulo III Concurso público................................................................................... 809 Subcapítulo I Contratación de servicios en general............................................... 809 Subcapítulo II Contratación de consultoría en general y consultoría de obras............................................................................................ 809 Subcapítulo III Concurso de proyectos arquitectónicos........................................... 812 Capítulo IV Adjudicacion simplificada..................................................................... 812 Capítulo V Selección de consultores individuales................................................... 814 Capítulo VI Comparación de precios........................................................................ 815 Capítulo VII Contratación directa.............................................................................. 816 Capítulo VIII Compras corporativas............................................................................ 821 Capítulo IX Del encargo............................................................................................ 824 Capítulo X Subasta inversa electrónica................................................................... 826 Capítulo XI Catálogos electrónicos de acuerdos marco............................................ 827 Título VI Soluciones de controversias durante el procedimiento de selección...... 829 Título VII Ejecución contractual................................................................................ 839 Capítulo I Del contrato........................................................................................... 839

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Índice general

Capítulo II Garantías y adelantos............................................................................. 844 Capítulo III Modificaciones del contrato.................................................................. 848 Capítulo IV Incumplimiento del contrato................................................................. 850 Capítulo V Culminación de la ejecución contractual............................................... 854 Capítulo VI Obras..................................................................................................... 857 Título VIII Ejecución de obra que incluye diseño y construcción............................ 881 Capítulo I Aspectos generales................................................................................ 881 Capítulo II Diseño y construcción........................................................................... 883 Capítulo III Diseño y construcción con estudio básico de ingeniería....................... 885 Título IX Controversias durante la ejecución contractual..................................... 887 Capítulo I Medios de solución de controversias..................................................... 887 Capítulo II Registro nacional de árbitros................................................................. 895 Capítulo III Junta de resolución de disputas............................................................. 896 Capítulo IV Código de ética y consejo de ética........................................................ 901 Título X Sanciones..................................................................................................... 906

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Disposiciones complementarias finales....................................................... 913 Disposiciรณnes complementarias transitorias................................................ 918 Anexo Nยบ 1: Definiciones............................................................................ 925 Anexo Nยบ 2: Procedimientos........................................................................ 931

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