《消防月刊》106年3月號

消防 月刊 Fire Safety Monthly

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2017│ Mar.

鳳凰展翅， 消防新血來報到！ 住屋風災救助納入「風災震災火災爆炸 災害救助種類及標準」適宜性之研析 臺灣義勇消防組織發展的現況與挑戰

http://www.nfa.gov.tw

2017 March

消防 月刊 Fire Safety Monthly

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2017│ Mar.

專題報導 Special Report

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鳳凰展翅 消防新血來報到 消防月刊編輯室 New Firefighting Blood Registers

鳳凰展翅， 消防新血來報到！

工作研討 Work Discussion

住屋風災救助納入「風災震災火災爆炸 災害救助種類及標準」適宜性之研析 臺灣義勇消防組織發展的現況與挑戰

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住屋風災救助納入「風災震災火災 爆炸災害救助種類及標準」適宜性 之研析 內政部消防署 陳毅修、張榮助、廖怡如 Study of including Home typhoon rescue in “Typhoon, disaster, fire and explosion disaster assistance types and standards”

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發 行 人：陳文龍 發 行 所：內政部消防署 地 址：新北市新店區北新路 3 段 200 號 8 樓 電 話：（02）8195-9119 網 址：www.nfa.gov.tw 編 製：商訊文化事業股份有限公司 地 址：臺北市萬華區艋舺大道 303 號 5 樓 投稿信箱：119fire@nfa.gov.tw 行政院新聞登記證：局版北市誌第 527 號 臺灣郵政許可臺北字號 5564 號 定 價：120 元 訂閱一年期：1,200 元 匯款方式： （一）解款行：中央銀行國庫局 代號 0000022 （二）帳號 : 11085109097003 （三）收款人戶名 : 內政部消防署其他雜項收入戶 （四）匯款種類：公庫匯款 （五）請於匯款書附言欄內填寫款項內容為訂閱消防 月刊。

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通訊編輯員： 丁奕瑋、王又賢、林婉茹、許品潔、余雅婷、李彥陞、 杜福威、簡妙珊、林淑雲、陳國文、許喬閔、陳世鴻、 蘭又融、陳俊元、周美秀、蔡佩妏、陳國瑋、陳順官、 曾子綺、黃柏翰、黃敬雲、葉日凱、蔡丙上、蔡宗曇、 溫逸菁、鍾淑英、林秀觀

內政部消防署 周泰利 Taiwan Volunteer fire organization: current situation and challenges

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為迷境旅人打開歸途的光 －手機 GPS 登山應用推廣 新北市政府消防局 郭祐廷 Lighting the way home for lost travellers─Promotion of mobile phone GPS mountain climbing application

35

編輯委員： 江濟人、謝景旭、馮俊益、冷家宇、吳俊瑩、張裕忠、 張福綜、蕭肇寶、陳群應、吳武泰、周文智、李明憲、 梁國偉、潘綉王秀英、吳鳳英、李伯章、張清結、劉宏儒 總 編 輯：劉克正 副總編輯：林冠正 執行編輯：郭貞君、李冠霆、邱正宏、張藝耀 執行助理：史明原、黃璽庭

臺灣義勇消防組織發展現況與挑戰

火災現場搶救部署圖 網路 3D 展示模組建置 臺北市政府消防局 陳嘉豪 Building fire scene rescue deployment diagram Internet 3D display modules

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100 至 105 年臺南市鐵皮屋火災死 亡案例分析及防範對策 臺南市政府消防局 蔡旭棋 Analysis of 2011-2016 Tainan City metal sheet fire fatality cases and prevention measures

07 51

09 以 Java Servlet 網頁自動化管理消防分隊網路設備 臺南市政府消防局 李承霖 Using Java Servlet webpage automation to manage fire brigade internet equipment

搶救紀實 Rescue Record

55

火警即刻救援 119 引導受困孩童關門避難 嘉義市政府消防局 趙家賢 119 operator instructs a trapped child to close the door to provide shelter

57

搶救嬰兒燒燙傷實錄 新北市政府消防局 林錫麟 Record of the rescue of a child burn’s victim

58

新北市林口傢俱工廠火警搶救實錄 新北市政府消防局 李文偉 Record of fighting a fire at a furniture factory in Linkou, New Taipei City

消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

60

臺 64 線觀音山隧道 105 年災害搶救演習紀實 新北市政府消防局 葉哲銘 Record of 2016 Provincial Highway 64 Guanyin Tunnel fire rescue drill

65

新建築新開幕，結合行動來保護 屏東縣政府消防局辦理屏東演藝廳勤務演習紀實 屏東縣政府消防局 許登盛 New building opening, protection through action: Pingtung County Government Fire Department holds Pingtung performing hall duty exercise

消防月刊 2017.3

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69

永安石斑魚節 加強居家用火用電使用安全 高雄市政府消防局 陳建中 Home fire and electricity use safety strengthened during Yongan Grouper Festival

69 71

災害防救團體山域搜救訓練紀實 臺南市政府消防局 王儷禎 Record of disaster prevention and rescue group mountain area training

77

實現跨域合作，辦理狀況推演， 落實聯合治理 臺中市政府消防局 周佳蓉

75

Achieving cross-area cooperation,scenario simulation, implementing joint control

79

參觀日本海嘯防災教育中心紀實 國立海洋科技博物館助理研究員 邱瑞焜 Visit to the Japan Tsunami Educational Center

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消防花絮 Fire Service Tidbits

83

83

新店訓練狂飆汗，避免入火場見血 新北市政府消防局 張世源 Sweat flows profusely in training in Xindian Reduces chance of injury in a fire

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防火宣導的溫馨回饋 臺中市政府消防局 蔡子裕 Warm feedback for fire prevention advocacy

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消防月刊 2017.3

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高雄市政府消防局創下臺灣「首例」心肌梗塞線上指導 新型雙重抗血小板藥物給藥 高雄市政府消防局 郭俊佑 Kaohsiung City Government Fire Department creates a Taiwanfirst by guiding the giving of new type dual anti-platelet agents to a victim of an angina attack over the phone

89

新式救護防護衣 執勤安全更提升 臺北市政府消防局 林乙越 New type rescue protective clothing offers added protection to ambulance personnel when on duty

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消防寶可夢、伊林名模 齊聚臺中 119 宣導活動 臺中市政府消防局 童雅黎 Fire prevention Pokemon, famous Yilin’s models come together for 119 advocacy event

志工園地 Volunteer Garden

95

新北市政府消防局第一大隊 辦理 119 消防節宣導活動記事 新北市政府消防局 許陳免 New Taipei City Fire Department 1st Corps holds a Fire Prevention Day advocacy activity

91 消防月刊 2017.3

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專題報導 Special Report

鳳凰展翅 消防新血來報到 New Firefighting Blood Registers ▓文／消防月刊編輯室 ▓圖／消防月刊編輯室提供

一、前言 在 106 年的 119 消防節前夕，一批懷抱滿腔熱血的青年踏入內政部消防署訓練中心（以下稱訓練 中心）報到，成為了 105 年消特班學員，並開始接受為期 1 年的各式消防專業知（技）能訓練，為擔 任正式的消防員作準備。

A group of young people keen to become firefighters registered at the NFA training center on the eve of 2017's 119 fire day and became 2016 trainees. they began one year of specialized firefighter training and will become fulltime fire fighters upon graduation.

105 年消特班學員在為期 1 年的教育訓練期

勤務，驗證於訓練中心所學，累積自我防救災實

間，將依序接受「預備教育」、「消防專業訓練」

力，以利每位學員正式合格實授後，即能發揮戰

及「職前講習」等 3 階段的訓練洗禮。訓練目的

力投入第一線救災，彌補各消防機關人力的迫切

除首重未來擔任消防員必要消防專業知（技）能

需求。

的養成教育外，並著重學員抗壓性與心理層面強 化，教育學員具備「紀律、團隊、倫理、積極」 的正確觀念，以培育學員成為德術兼修的優秀消 防員為目標，為我國消防工作注入新血。

二、現行基層消防人員訓練模式介紹 自 100 年起，初任消防人員進用管道改採 「中央警察大學（以下稱警大）、臺灣警察專科

未來在歷經紥實且符合實務需求的專業訓

學校（以下稱警專）畢業生」及「一般大學、專

練後，預定將於 107 年 1 月再分配至各消防機關，

科、高中畢業生」雙軌分流進用之多元取才制

接受為期 6 個月的實務訓練洗禮，透過實際執行

度，迄今已施行 6 年，訓練機制已漸趨成熟。其

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消防月刊 2017.3

Special Report 專題報導

中，有關消特班之教育訓練，係針對一般大學、 專科、高中畢業生，經一般消防警察特考錄取後 所施行的消防專業訓練，而這項訓練的課程綱要 均是依照消防人員值勤需求進行設計，並遴派資 經歷豐富的師資、教官進行授課，讓學員具備執 行各項消防勤（業）務必要能力。此外，於學員 訓練期間，訓練中心同時也相當重視學員的心理 素質強化與觀念導正教育，並由各消防機關遴派 優秀同仁擔任隊職幹部，負責學員訓練期間之生 活管理工作，如遇學員無法適應團體生活或特殊 情況時，並擔任輔導的角色，讓學員能夠安心地

■基層消防人員訓練模式演進圖。

接受訓練。 訓練中心自 99 年啟用後，即在各領域專家、 學者的協助下，著手進行火災搶救、急流救生、 防火宣導、消防體適能、捷運及地下場站搶救、

三、105 年消特班教育訓練期程與規劃

公路隧道搶救、船舶災害搶救、航空器災害搶

105 年消特班的教育訓練循例區分為預備教

救、山域搜救、火災搶救指揮官等各項消防專業

育、消防專業訓練及職前講習等 3 階段，每個階

訓練課程設計、師資籌備與教材編撰工作，並運

段分別有其訓練目的與課程規劃目標，以下分階

用訓練中心建置的模擬訓練設施、消防情境教室

段說明：

辦理相關訓練。

（一）第 1 階段：預備教育階段（3 週）

鑑於初任消防人員教育訓練的重要性，100

105 年消特班學員於 1 月 16 日報到後，首

年 9 月時，訓練中心即開始接辦警專委辦之 99

先將接受為期 3 週的預備教育訓練，其訓練目的

年消特班教育訓練（第 1 學期於警專辦理，第 2、

為使這批準消防人員儘速融入團隊生活與適應緊

3 學期移赴訓練中心辦理消防專業訓練）；並自

湊的訓練步調。由於預備教育是決定學員是否可

101 年消特班（102 年 1 月入訓）開始，其整個

順利通過未來訓練之重要基石，也是讓學員儘速

教育訓練階段均移赴訓練中心辦理。

適應團體生活的重要階段。因此，訓練中心循例

此外，訓練中心除接辦消特班之教育訓練

由甫自訓練中心結訓的 104 年消特班學員遴選出

外，於 100 年開始，亦開始承辦警大與警專委辦

46 名優秀學長姐擔任教育班長，透過從旁指導

消防安全科（系）學生之消防專業術科訓練。因

與示範教學方式來輔導這群初來乍到的學弟妹，

此，在訓練中心逐步針對警校生與消特班學員進

並以過來人的角度「傳承」訓練經驗與面對訓練

行消防專業訓練的模式運作下，讓消防專業於學

應有的積極進取態度，強化其心理素質，協助學

員（生）在訓期間即已開始扎根，逐步強化初任

員儘速調整心態以面對接踵而來的消防精實訓練

消防人員的養成教育機制。

與挑戰。

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專題報導 Special Report

■學員報到情形。

由於受訓學員來自社會各階層，每個人的背

員，內政部消防署謝副署長景旭特於 106 年 1 月

景與人生歷練迥然不同，部分學員於訓練初期面

25 日下午赴訓練中心講授「消防工作之體認與

臨無法跟上團隊進度的狀況，隊職幹部與教育班

蛻變」，為這些消防新兵加油打氣！

長均以加強輔導方式強化提升學員能力。而學員

（二）第 2 階段：消防專業訓練階段（46 週）

間也會彼此加油打氣與互相提醒，一方面讓學員

預備教育結束後，緊接著是消防專業訓練

間慢慢由原來互不相干的平行線變得有所交集，

階段，亦是消特班教育訓練的重頭戲，訓練科目

同時也讓「YOU GO ！ WE GO ！」的團隊意識

包含火災搶救（FF1）、初級救護員（EMT1）、

萌芽於學員的心中。

中級救護員（EMT2）、水上救生、救助訓練、

預備教育期間，為讓家長瞭解學員的受訓狀

化災搶救、急流訓練、火災預防、危險物品管

況，訓練中心特別於訓練初始的第 1 週星期日（1

理、災害防救等學（術）科課程，由訓練中心遴

月 22 日），安排懇親會活動，讓家長來到訓練

選資經歷豐富之專家與消防同仁擔任師資，讓學

中心慰勉自家子弟兵，並參觀訓練中心的授課、

員結訓時俱備未來執行消防工作時必要之基礎知

居住與用餐環境。許多家長看到學員經過 1 週

（技）能與素養。

精實訓練呈現出不同以往的儀態與精神後，紛紛

從往年颱風救災、復興空難及 0206 地震救

表示學員真的成長不少，雖然不捨學員受訓的辛

災案例為例，消防人員經常需長時間不眠不休地

苦，但無不感到欣慰與驕傲，並期勉學員能夠持

於災害現場執行各式艱困救災任務，119 更是民

續堅持與努力。

眾的守護神。因此，擔任消防人員需具備高度的

此外，為鼓勵並關懷 105 年消防特考班學

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消防月刊 2017.3

抗壓性、強健的體魄與各式災害搶救技能，始可

Special Report 專題報導

陪同下，關心學員的訓練情形，並對全體學員進 行訓勉。 何校長於致詞時表示，3 週的預備教育是一 種「傳統」，更是一種「傳承」，學員應運用這 段期間將自我的身心調適為最佳狀態，通過體 能、意志力及精神的精實考驗，使自我的心智更 趨於獨立與成熟，以迎接接續的消防紥實訓練。 紥實的訓練是成為消防員必要的基礎，學員於訓 練中心接受的訓練與課程都是為了讓學員更瞭解 消防工作，並透過反覆練習以確保自身安全，也 ■經 1 週訓練後學員展現積極之精神與態度。

才能在執行各種災害搶救時拯救更多民眾。 何校長表示，預備教育是進行正式訓練的

於救災時保護自身安全及搶救民眾生命財產。

重要基石，主要的目的是磨練學員的心智，協助

此外，由於消防工作是個講求專業、團隊合

學員在壓力環境下成長茁壯，培育未來面對危急

作、紀律的大家庭，因此，訓練中心除了在訓練

時刻的應變能力與態度，期盼學員未來於面對危

期間透過資經歷豐富的師資、教官進行消防專業

機與挑戰時能夠臨危不亂，作出正確的判斷。因

知（技）能之講授外，同時也相當重視學員精神

此，精實的紀律與操練是預備教育的核心，也是

層面與心理素質的強化。透過隊職幹部與自治幹

進一步讓學員心理素質更為強健的重要時刻。

部要求學員應具備「紀律、團隊、倫理、積極」

何校長並以內政部葉部長俊榮於 1 月 5 日親

的態度，讓學員心智更為成熟、抗壓性更高，以

自蒞臨警專主持之結訓典禮中對即將結業 104 年

因應未來消防職場的挑戰。

特考班學員的勉勵與期許，分享給剛入訓的 105

（三）第 3 階段：職前講習階段（2 週）

年消特班學員：

教育訓練的尾聲，安排的課程是職前講習訓 練，目的是為讓學員在教育訓練結訓前夕，瞭解 未來消防職場的工作環境。故課程設計係以消防 政策、當前工作重點、擔任消防人員之權利與義 務為課綱，讓學員及早調整心態，為進入消防職 場預作準備。

四、警專校長訓勉 警專何校長明洲於 2 月 8 日率林主任秘書焌 煌（時任教務處主任）、訓導處徐主任燕輝、學 生總隊林大隊長榮輝及消防安全科邱主任晨瑋等 一行人赴訓練中心，並在訓練中心李主任明憲、 吳警監秘書東峯與 105 年消特班學生隊職幹部的

■受訓學員與幹部合影。

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專題報導 Special Report

（一）培養專業技能、孕育團隊意識 防災救險講究團隊合作，嚴格的紀律與服 從才能徹底發揮團隊精神。團體生活是訓練過程 中相當重要的環節，一方面讓各位在良好的作息 中，培養充沛的體力，以接受各種學、術科及體 技能的訓練；另一方面，團體生活可以讓我們修 正劣質的習慣，培養與人相處的能力。 訓練過程除了培養各位的專業技能外，也是 孕育優質團隊的關鍵。團體生活中的紀律要求提 升了榮譽感與認同感，共同的經驗讓我們相互扶 持、相互支撐，未來每位學員將不再是一個人， ■游泳能力初測。

而是一個榮辱與共的團隊。 （二）從依法行政到為民服務 在當今民主社會中，社會結構不斷轉變，

行使權，但民眾已不再是單純期待我們完成救災

政府的職能日益膨脹，面對的課題也愈來愈多。

的工作，而是能在專業中展現出真心的關懷與溫

在民主法治原則下，執勤時講求依法行政是最基

暖。

本的正當性要件，通盤瞭解法律程序，貫徹執法

（三）自我強化、贏得尊嚴

精神，是我們的首要工作。然而，消防人員的角

學術與技能並重一直是我們強調的教育目

色已與過去截然不同，儘管我們仍握有公權力的

標。各位學員訓練期間的修習，不應只是為了應

■謝副署長景旭與學員分享「消防工作之體認與蛻變」。

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消防月刊 2017.3

Special Report 專題報導

■救助訓練。

付考試，學員必須懂得如何在實務工作中學以致

醒學員不要畫地自限，好好拓展未來的舞臺！持

用。除此之外，學期間各項的體能課程，都是培

續精進專業、自我監督，展現出決心與鬥志，除

養各位良好體魄的根基。未來進入工作崗位後，

讓消防體系的文化產生正向循環，更能讓民眾感

兩者相輔相成，才能順利完成各項任務。

受到消防人員的用心，進而產生認同，從而贏得

最後，何校長再以「學無止盡」、「師父領

人民的敬重。

進門，修行在個人」期勉 105 年消特班學員，提

■火災搶救訓練。

■化災搶救訓練照片。

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專題報導 Special Report

■預備教育訓練成果驗收。

■山難搜救訓練。

五、結語 「不經一番寒徹骨，焉得梅花撲鼻香！」紥實的訓練是為因應未來執行勤務需要做準備，也唯有 於此才能讓學員具備擔任消防人員應有的態度與知（技）能，確保自身的安全並融入整個消防大家庭， 為守護我國人生命財產盡一份心力。 105 年消特班報到後，也象徵著一批消防新兵已就位，準備接受各式消防專業訓練的洗禮與考驗， 期盼每位學員能在未來 1 年的訓練期間，傳承消防人的優良傳統與觀念，莫忘入訓時以「消防為志業」 之初衷！ ■急流救生訓練。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

住屋風災救助納入 「風災震災火災爆炸災害救助 種類及標準」適宜性之研析 Study of including Home typhoon rescue in “Typhoon, disaster, fire and explosion disaster assistance types and standards”

■文╱內政部消防署 陳毅修、張榮助、廖怡如

一、前言 內政部依據災害防救法第 48 條，訂定「風災震災火災爆炸災害救助種類及標準」（以下簡稱本 標準），律定民眾遭受風災、震災、火災或爆炸災害，致損害重大，影響生活，由政府發給相關災害 救助金，以維持其個人或家庭基本生活，其中針對房屋受災達到不堪居住之程度之受災民眾，可申領 每人新臺幣（以下同稱）2 萬，每戶以 5 口為限，最高 10 萬元之「安遷救助金」。

Study of including Home typhoon rescue in “Typhoon, disaster, fire and explosion disaster rescue types and standards” The Ministry of the Interior formulated the Typhoon, disaster, fire and explosion disaster rescue types and standards” in accordance with Article 48 of the Disaster Prevention Act, stipulating that the government should provide an allowance when people suffer serious losses in a typhoon, earthquake, fire or explosion to the extent that their lives are affected, to allow them to meet their individual or family’s basic living needs. In cases when homes are damaged and rendered uninhabitable, householders can apply for an allowance of 20,000 per person and up to a total of NT$100,000 (five persons). 在 105 年 7 月 8 日尼伯特颱風侵襲臺灣後，

尼伯特風災災區範圍之住屋。

其破紀錄之 17 級強風造成臺東地區重創，但受

為利未來若發生重大災害需由政府協助災

災地區中，眾多民房住屋屋頂、門窗與鐵捲門毀

區復原住屋時，可依本次專案救助方式辦理，內

損，卻未達到不堪居住的程度而無法申請「安遷

政部消防署（以下簡稱本署）奉行政院指示，研

救助金」，因此內政部營建署依行政院指示，代

議於本標準增訂住屋毀損相關救助規定之可行

擬院函稿，於 105 年 7 月 15 日函請臺東縣等相

性。本文謹就研析本標準納入住屋風災救助之過

關直轄市、縣（市）政府以專案救助經公告列為

程及研析情形分別說明。

消防月刊 2017.3

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工作研討 Work Discussion

二、研析過程

的最低生活限度，所以基本上是採對居住者的生 活扶助，而不是對所有權人財物損失的補償。

本案係內政部營建署就原所提報專案救助

「住屋風災救助」針對住屋屋頂、落地窗、

內容，研擬本標準建議修正草案條文，增訂「住

鐵捲門、門窗與水塔等毀損予以救助，惟上開各

屋風災救助」，針對「因風災致實際居住之住屋

個財物之毀損，雖對民眾生活必定造成不便及影

部分毀損影響居住，但未達第 4 條不堪居住程度

響，但其損害恐未必達到亟需政府緊急介入提供

者」予以救助，其中屋頂或落地窗毀損，每項救

生活扶助、協助其自立之程度。此一救助之性質

助金最高新臺幣（以下同稱）1 萬元；鐵捲門、

屬對特定財物之損失補償，而非本標準之救助，

水塔、門窗或住屋其他部分毀損，每項救助金最

如將之納入本標準成為未來通案性的風災救助種

高 5,000 元。

類，將與本標準第 2 條揭示之災害救助意旨有所

因本標準增訂「住屋風災救助」涉及層面

扞格。

廣泛，本署報請內政部於 105 年 8 月 9 日召開研

另因本標準未設有排富機制，因此各種救助

商本標準增修住屋風災救助種類及標準會議，邀

金皆不限制具領人資格，惟本標準現行「死亡」、

集行政院交通及環境資源處等中央機關及各直轄

「失蹤」、「重傷」及「安遷救助」仍屬損害重

市、縣（市）政府共同研商討論。

大且影響生活之救助，而「住屋風災救助」偏屬

三、研析情形 本案經會議研商結果，出席之各相關部會及 直轄市、縣（市）政府多不建議將「住屋風災救

財物之補償，實務上可能有豪宅設施毀損，當事 人自行支出修繕費用毫無困難，但仍可向政府領 取救助金之現象，恐造成社會觀感不佳，且排擠 政府救助金用於更多生活困頓之民眾。

助」納入本標準，主要原因綜整分析如下：

（二）社會救助法及租稅法規已有部分機制

（一）財物損失補償非本標準救助範疇

目前全國有 18 個直轄市、縣（市）政府依

憲法第 155 條規定：「人民……受非常災

據社會救助法第 26 條及地方制度法第 18 條、

害者，國家應予以適當之扶助與救濟。」另依司

第 19 條規定，並參據 89 年函頒之「直轄市、縣

法院釋字第 571 號解釋意旨，此項扶助及救濟，

（市）主管機關訂定災害救助金核發規定範例」

性質上係國家對受非常災害之人民，授與之緊急

及中央災害防救業務主管機關所訂各災害別救助

救助，有關救助之給付對象、條件、範圍，國家

種類及標準，訂有該直轄市、縣（市）政府之救

於符合平等原則之範圍內，得斟酌國家財力、資

助金核發相關規定（自治法規），據以辦理各該

源有效運用、其他實際狀況，採取合理必要之手

直轄市、縣（市）災害救助相關事宜；且社會救

段，為妥適之規定。

助法第 26 條明定災害救助方式，並規定得由直

本標準第 2 條第 2 項針對災害救助之定義，

轄市、縣 （市） 主管機關依實際需要訂定規定

係延續上開憲法規定及司法院釋字第 571 號解釋

辦理之，其中災害救助方式已包含有輔導修建房

而來，將災害救助定性為因遭受風災震災火災爆

舍項目。因此可由各直轄市、縣（市）政府於所

炸災害，致損害重大，影響生活，政府發給災害

管救助金核發相關規定，自行考量納入相關規

救助金，以維持其個人或家庭之基本生活；也就

範。

是災害救助，是定位在確保人民有合於人性尊嚴

12

消防月刊 2017.3

另目前所得稅法等相關租稅法規，對民眾遭

Work Discussion 工作研討

受不可抗力災害之損失均有租稅減免制度，民眾

得到證實」）。

可核實認列損失，並無金額限制，除減輕災民負

因此，本標準增列「住屋風災救助」，針對

擔外，亦可防堵富人領取住屋毀損救助之弊。而

住屋屋頂、落地窗、鐵捲門、門窗與水塔等設施

災區民眾重建資金利息補貼作業辦法亦規範自有

毀損即給予救助，恐造成民眾心態上認為災後申

住宅毀損程度輕微者，可申請修繕貸款。至於災

請救助即可，減少災前加固住屋設施及防颱整備

民倘因住屋部分毀損無力修繕，生活陷於困難，

之動機，除不利於災害防救外，與目前推行全民

而有緊急扶助之必要者，縱使不符本標準安遷救

自主防災之政策方向恐亦有悖。

助之規定，各政府機關仍得依社會救助法規定予

（四）各種財物設備損失要求援引比照

以救助，迭經內政部函釋在案。

在政府財政日益窘迫的情形下，倘將尼伯特

故而，一個完整的災害救助體系，係由各

風災中專案補助性質之住屋毀損救助納入本標準

個災害之救助種類標準及其他法規，如社會救助

成為未來通案性的風災救助項目，則國家長期、

法、所得稅法等共同構築而成。本標準係針對受

整體之發展與其他政事所需資金恐受一定影響，

非常災害之民眾，因災致損害重大，影響生活而

該救助措施將資源導引於民眾災後短期非重大影

予以緊急之生活扶助，至不符本標準規定救助之

響生活之小額救助，而捨國家其他政事之長期支

民眾，仍可回歸社會救助之規範予以濟助。

應，此一資源配置之效益、效率、合理及公平性

（三）可能降低民眾防災整備意識

如何？是否符合司法院釋字第 571 號解釋所揭

對於天然災害的防治，首重事先預防，倘

「斟酌國家財力、資源有效運用」後採取之「合

不能藉由各種措施預防災害之發生，則事後的補

理必要手段」？似非無疑。

救往往數倍於事前預防之費用。由於政府之資源

且「住屋風災救助」納入通案救助規定後，

有限，行政部門推動防災工作有其極限，隨著巨

不僅易放難收，未來更將引起其他災害（如震

型災害越趨頻仍，世界各國皆開始強調民眾自主

災、火災、爆炸、土石流、公用氣體與油料管線、

防災之重要性，如日本推動防災士制度、防災推

輸電線路災害等）導致住屋毀損要求援引比照，

進國民大會，強化民眾災害自助互助之精神及能

或屋頂、門窗、水塔、鐵捲門以外其他財物、設

力；故政府在政策工具的運用上，宜朝鼓勵民眾

備毀損時要求救助之無窮爭議。倘同意予以比照

主動採取減少或規避天然災害風險的行為方向規

救助，則災害救助項目持續擴大，對國家財政而

劃，對民眾之災害救助，固然有助於受災家庭之

言不啻雪上加霜；倘不予以比照救助，政府該如

生計，惟宜以維持基本生活有必要者為限，倘過

何對事物本質相同（同為財物損失且對日常生活

度加碼，不但無法積極提供民眾事前減災的誘

造成影響，僅災害原因不同，或受損財物種類不

因，更甚者恐形成道德風險，或使民眾失去自主

同而已）之事件，主張有合理、正當的理由給予

防災之意識（例如中研院經濟研究所張研究員靜

差別待遇？屆時恐進退維谷並招致民眾不滿。

貞等人主持之「基隆河汐止、五堵地區居民參與

另現行各直轄市、縣（市）政府財政狀況不

洪災保險意願之研究」頁 59 所載，「許多民眾

盡相同，部分直轄市、縣（市）政府財源困窘，

可能會低估水災發生的風險，而不願投保，或是

因本標準發放之救助金所需經費係由直轄市、縣

認為政府最後會承擔，發放救濟金，因此不需要

（市）政府預算支應，如將「住屋風災救助」納

投保，這個現象也可以從我們與里長進行訪談時

入，未來財政狀況不佳之直轄市、縣（市）政府，

消防月刊 2017.3

13

工作研討 Work Discussion

恐需中央支援。

「住屋風災救助」項目包含住屋屋頂、落

基此，考量政府財政現況及災害救助政策

地窗、鐵捲門、水塔、門窗或住屋其他部分毀損

的永續發展，針對災害之救助，仍以限於本標準

影響居住補助，如納入本標準，除上開明列項目

現行對個人損害重大且具緊急救助性質之「死

外，民眾可能只要住屋有任何設施毀損，皆以

亡」、「失蹤」、「重傷」及「安遷」救助為宜。

「其他部分毀損影響居住」項目申請補助，導致

（五）實務執行層面

只要住屋有設施毀損，民眾即可領取相關救助

「住屋風災救助」納入本標準，可能造成地

金，造成公部門資源不合理配置。

方政府於實務執行上，有下列困難： 1. 認定標準不一之爭議

5. 給付金額之認定困難 因本標準現行「死亡」、「失蹤」、「重傷」

「住屋風災救助」如納入本標準，因其要件

及「安遷救助」，皆為因災致損害重大，影響生

為「毀損影響居住，但未達第 4 條不堪居住程度

活，故發給固定金額之救助金，而「住屋風災救

者」，至何謂「影響居住」？並未如本標準之「安

助」偏屬財物之補償，應以實際受損之金額給付

遷救助」有具體明確之認定標準，實務上可能發

為宜，但實務上亦難以該毀損項目之實際修繕金

生以下爭議：

額補助，因此需訂定各項目更為細緻之給付標準

（1）住宅為 3 樓透天厝，3 樓閒置房間之 窗戶破裂亦申請救助，但地方政府難以認定是否 達成影響居住之要件。 （2）同一種住屋毀損狀況，但於不同直轄 市、縣（市）或不同鄉（鎮、市、區）認定結果 不同，造成民眾抗爭。

及金額，認定上恐易造成爭議，民眾亦可能對救 助金之多寡產生計較之感受。

四、結語 尼伯特風災後，政府對於災區住屋未達到不 堪居住的程度給予專案救助，是希望協助災民儘

2. 各種建物耐災能力不同

速復原重建，但將「住屋風災救助」納入本標準，

因各種建築物耐災能力不同，可能有平時

成為常態性救助項目，其涵蓋範圍過廣，可能造

疏於整備，年久失修之老舊住屋，災後有設施毀

成上述與災害救助精神違背，也會有不利自主防

損而可申請補助，但相較之下，投注較多心力、

災、妨礙資源合理配置等問題。

經費於防災整備，耐災能力較強之住宅，卻因無

因每次災害情形、各地區自然環境條件及財

設施毀損，而無相關補助，造成民眾不公平之感

政狀況皆未盡相同，須辦理救助之項目及金額或

受，引起爭議。

將有差異，未來針對災區住屋未達到不堪居住的

3. 難以判定是否為該次災害造成之毀損

程度，依個案及當時國家財政等狀況考量以專案

實務上可能出現設有戶籍，但無人居住之老

救助方式辦理，除可賦予行政部門較多彈性外，

舊住宅，原先屋頂等設施已有毀損，趁災後申請

亦可於常態性法令外，傳達政府體恤災民之美

補助，地方政府難以認定是否為該次災害所導致

意，當屬較合宜可行之作法。

之毀損，仍須發放救助金。 4. 後續救助項目難以限制

14

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

臺灣義勇消防組織發展

現況與挑戰

■文╱內政部消防署 周泰利 ■圖╱周泰利提供

Taiwan Volunteer fire organization: current situation and challenges

一、前言

「義勇消防組織」係指直轄市、縣（市）政府依消防法編組當地住居民，施以消防專業訓練並定 期考核之團體，其成立宗旨係協助消防單位進行搶救災害、緊急救護與防火（災）宣導等工作，是一 支重榮譽、守紀律的隊伍，也是全國最早，消防界最龐大的組織。

Taiwan volunteer fire organization: current situation and challenges “Volunteer fire organization” refers to groups made up of local citizens that are formed by city (county) governments, given fire training and are subject to regular assessments. Their purpose is to assist fire departments fight fires, and carry out emergency treatment and fire prevention advocacy work. The groups attach importance to honor and disciple and were the earliest and form the largest firefighting organization. 在部分消防能量較為不足的區域，義消人員

原等各階段任務，強化國內地方災害防救能量，

已為當地救災的重要支援力量。此外，在全球防

本文將透過縣市義消整體現況與困境之探討，冀

災思維逐漸轉為防災重於救災、離災優於減災的

望作為未來義消發展中長程計畫政策擬定之參考

趨勢下，各縣（市）陸續成立的防火宣導隊、鳳

依據。

凰志工隊等組織亦同樣扮演重要的角色，負責協

本文探討範疇為全國 22 個直轄市、縣（市）

助緊急救護任務及推動防火安全宣導工作，從各

消防局及消防署下轄 4 港務消防隊之義勇消防

階段分頭導入、攜手合作，共同構築全民防災安

組織，包含義勇消防隊、防火宣導隊與鳳凰志工

全網。

隊，以各該「分隊」為單位進行現況調查與研析。

消防安全屬地方政府權責，各縣（市）的地 理環境、災害型態、勤務內容及預算資源皆呈現

二、臺灣義勇消防組織發展現況

很大差異，因此造成縣市間的消防能量出現城鄉

為了瞭解義勇消防組織發展現況，104 年 4

差距。鑑於內政部消防署於 95 年至 98 年推「充

月針對全國 22 個直轄市、縣（市）政府發放問

實義勇消防組織裝備器材 4 年中程計畫」迄今已

卷，於當年 6 月回收 982 份問卷，其中義勇消防

有 7 年之久，惟近年面臨國內社會型態改變及全

隊回收數量共 565 份，防火宣導隊共 236 份，鳳

球巨災常態化等趨勢，義消組織開始面臨人力老

凰志工隊共 181 份（表 1），進一步就義勇消防

化、新血招募困難、勤務內容亟需轉型等問題，

組織之背景資料（年齡分布、勤務狀況）、現行

為改善國內義消體系與發展環境，使其能更有效

制度、裝備資源與財政收支等 4 大項目分析與探

地協助地方消防單位執行預防、整備、應變與復

討。

消防月刊 2017.3

15

工作研討 Work Discussion

■表1 104年問卷調查數量一覽表（單位：份） 縣市

義勇消防隊

鳳凰志工隊

防火宣導隊

縣市

義勇消防隊

鳳凰志工隊

防火宣導隊

臺北市

38

4

12

彰化縣

29

1

8

新北市

69

20

23

雲林縣

21

7

5

桃園市

40

13

12

嘉義市

7

1

1

臺中市

48

13

29

嘉義縣

21

14

15

臺南市

54

4

11

屏東縣

36

30

5

高雄市

53

10

33

宜蘭縣

16

1

1

基隆市

9

-

-

花蓮縣

21

21

21

新竹市

10

1

2

臺東縣

19

5

20

新竹縣

16

8

15

澎湖縣

7

7

7

苗栗縣

19

5

5

金門縣

5

5

5

南投縣

21

20

20

連江縣

6

1

1

565

181

236

全國回收數量

備註：「-」該單位統稱義勇消防隊。

（一）背景資料

新竹市、臺南市平均年齡低於 40 歲，而基隆市

1. 年齡分布

平均年齡 45.9 歲屬最高；鳳凰志工隊除了臺北

目前義消組織中以「防火宣導隊」平均年齡

市、新北市、桃園市、新竹市、臺南市等其餘縣

為最高 49.1 歲，其次為義勇消防隊 42.6 歲，再

市平均年齡高於 40 歲，其中以嘉義市平均年齡

則為鳳凰志工隊 41.5 歲，平均年齡約為 44.4 歲，

48.9 屬最高；防火宣導隊僅連江縣平均年齡低於

且 有 逐 年 老 化 之 趨 勢。 若 以 年 齡 40 歲 來 做 區

40 歲，餘平均年齡 50 歲左右，苗栗縣平均年齡

隔，根據各縣市分隊統計數據，義勇消防隊僅有

52.5 歲屬最高（表 2）、（圖 1）。

■表2 縣市義勇消防組織人員平均年齡一覽表（單位：歲） 縣市

義勇消防隊

鳳凰志工隊

防火宣導隊

縣市

義勇消防隊

鳳凰志工隊

防火宣導隊

臺北市

44.6

33.6

50.7

彰化縣

44.6

-

48.7

新北市

43.8

39.5

50.1

雲林縣

41.9

44

51.0

桃園市

43.5

33.4

48.8

嘉義市

44.5

48.9

51.1

臺中市

43.4

43.1

49.3

嘉義縣

44.2

46.4

48.5

臺南市

31.0

35.2

44.4

屏東縣

41.1

40.1

49.6

高雄市

45.6

40.4

49.5

宜蘭縣

44.4

40.9

51.9

基隆市

45.9

-

-

花蓮縣

43.0

38.1

50.3

新竹市

39.0

39.6

50.2

臺東縣

42.2

40.8

51.5

新竹縣

-

43.3

-

澎湖縣

45.4

45.5

48.2

苗栗縣

45.1

44.4

52.5

金門縣

41.9

45

48.3

南投縣

40.0

41.5

49.4

連江縣

41.8

46

38.0

全國

42.6

41.5

49.1

備註：「－」該單位統稱義勇消防隊，或無相關資訊。

16

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

全國

連江縣

金門縣

澎湖縣

臺東縣

花蓮縣

宜蘭縣

屏東縣

嘉義縣

嘉義市

雲林縣

彰化縣

南投縣

苗栗縣

新竹縣

新竹市

基隆市

高雄市

臺南市

臺中市

桃園市

新北市

臺北市

■圖 1 各縣市義勇消防組織分隊人員平均年齡圖。

2. 勤務狀況

全國鳳凰志工的勤務內容仍以緊急救護為主（占

全國義勇消防隊的勤務內容仍以災害搶救

80％），宣導演練比例僅占 19％。部分縣市鳳

為主（占 42％），緊急救護及宣導演習比例分

凰志工則不再以協助緊急救護為主要任務，嘉義

別為 17％及 34％。部分縣市義消不再以災害搶

縣、連江縣則以宣導、演習及教育訓練為主要，

救為其主要任務，桃園市、彰化縣、臺東縣等縣

協勤內容比例約占 9 成以上，緊急救護以警消人

市之義勇消防隊以協助緊急救護為主；基隆市、

力為主。全國防火宣導隊的勤務內容仍以協助災

新竹市、嘉義市、臺南市、高雄市、離島縣市皆

害防救宣導為主（占 69％）（表 3）。

以宣導、演習及教育訓練作為其主要勤務內容。

■表3 各縣市義勇消防組織勤務內容比例一覽表 縣市

義勇消防隊 災害搶救 緊急救護

鳳凰志工

演練

其他

緊急救護 宣導演練

防火宣導隊 其他

演習

宣導

教育訓練

其他

臺北市

45%

1%

43%

11%

96%

2%

2%

1%

51%

6%

42%

新北市

46%

44%

7%

3%

97%

2%

0%

2%

62%

6%

31%

桃園市

24%

61%

13%

2%

98%

1%

0%

2%

77%

5%

16%

臺中市

68%

12%

19%

1%

97%

3%

0%

1%

81%

7%

11%

臺南市

30%

23%

41%

6%

98%

2%

0%

0%

79%

9%

12%

高雄市

26%

26%

33%

14%

96%

4%

0%

8%

64%

12%

16%

基隆市

19%

12%

69%

0%

－

－

－

－

－

－

－

新竹市

26%

11%

61%

2%

98%

1%

0%

1%

99%

0%

0%

新竹縣

42%

2%

22%

35%

95%

5%

0%

4%

95%

1%

0%

苗栗縣

49%

3%

37%

11%

96%

4%

0%

9%

32%

31%

28%

消防月刊 2017.3

17

工作研討 Work Discussion

南投縣

51%

6%

31%

12%

97%

3%

0%

2%

66%

7%

25%

彰化縣

36%

38%

11%

16%

0%

0%

0%

1%

58%

25%

16%

雲林縣

83%

4%

10%

4%

87%

796%

0%

3%

62%

10%

25%

嘉義市

45%

0%

55%

0%

93%

7%

0%

7%

67%

26%

0%

嘉義縣

63%

6%

14%

17%

11%

89%

0%

3%

79%

8%

10%

屏東縣

55%

13%

21%

11%

95%

5%

1%

4%

72%

7%

17%

宜蘭縣

69%

5%

25%

1%

98%

2%

0%

2%

11%

32%

55%

花蓮縣

38%

35%

27%

0%

92%

6%

1%

7%

66%

17%

10%

臺東縣

36%

42%

20%

2%

99%

1%

0%

8%

72%

11%

9%

澎湖縣

34%

25%

41%

0%

78%

22%

0%

3%

92%

5%

0%

金門縣

5%

0%

87%

7%

9%

3%

88%

1%

78%

8%

13%

連江縣

30%

0%

64%

6%

0%

100%

0%

3%

64%

33%

0%

全國

42%

17%

34%

7%

80%

19%

1%

4%

69%

10%

17%

備註：「－」該單位統稱義勇消防隊。

鑑於近年國內災害型態趨於多元，緊急救

盡快取得義消資格，多數將訓練課程集中於 6 天

護勤務量大增，義消人員開始面對水災、地震、

辦理完畢；部分縣市已將鳳凰志工隊（16 個縣

風災、土石流等各種災害以及須協助緊急救護工

市）與防火宣導隊（18 個縣市）納編入義勇消

作，義消專業訓練僅有 24 小時，訓練仍偏重火

防組織中，其義消資格取得仍須依相關法令規定

災搶救，對於水域、山域等災害救援或緊急救護

辦理。防火宣導隊招募對象多數為家庭主婦，長

之訓練時數恐有不足，而每年每人 24 小時之常

時間的教育訓練已成為招募阻礙因素之一。

年訓練只具複訓性質，故其個人體能、安全觀念

（三）裝備資源

及災害搶救之專業技術能力與災害處理經驗尚不

1. 防災救災能力

如警消優良與專精，影響協勤效能。

義勇消防隊的勤務類型多為火災搶救，但

（二）現行制度

目前火災搶救尚無相關專業證照，僅透過義消火

地域性而言，義勇消防隊、鳳凰志工隊與防

災搶救班訓練基層義消火災現場搶救作業，參訓

火宣導隊鄉村地區招募困難度皆高於都會地區；

證書持有率僅為 26％，EMT-1 持有率為 15％，

社會型態改變，年輕人往大都市發展，造成鄉村

陸域救援證持有率為 2％，海域救援證持有率為

地區人口老化，於年齡、體能上已無法負擔協勤

3％。全國義勇消防人員多數不具備陸域救援證、

任務，此外，鄉村地區地緣廣闊，人口分散也是

海域救援證及山難救員證，除了火災搶救勤務

造成招募阻礙因素之一。

外，無法協助警消人員進行山區救難、急流流域

現行制度而言，目前地方消防局為了讓成員

18

消防月刊 2017.3

等其他災害，義消人員救災能力有限（表 4）。

Work Discussion 工作研討

■表4 各縣市義勇消防組織專業證照持有比例一覽表 義勇消防隊

鳳凰志工

EMT-1

EMT-1

EMT-2

EMT-P

山 難 救 援 證

參訓證書

專業 證照

臺北市 火災/坡地/水災/山林/救難/急流/毒化/救溺

37%

5%

0%

12%

0%

90%

21%

1%

新北市 火災/坡地/水災/山林/救難/急流/毒化

48%

30%

0%

4%

0%

72%

31%

1%

轄區災害特性 縣市

陸 海域 域救 救援 援證 證

桃園市 火災/坡地/水災/毒化/山林/救難/急流

18%

48%

0%

5%

1%

76%

9%

2%

臺中市 火災/坡地/水災/毒化/山林/救難/急流/地震

31%

5%

1%

1%

0%

82%

18%

0%

臺南市 火災/水災/毒化/山林/急流/救難

14%

13%

3%

1%

1%

90%

1%

1%

高雄市 火災/坡地/水災/山林/救難/急流/海域

20%

24%

1%

6%

1%

72%

12%

1%

基隆市 火災/坡地/水災/毒化/山林/救難/急流

11%

1%

0%

0%

0%

－

－

－

新竹市 火災/坡地/水災/毒化/山林/急流

5%

6%

0%

3%

0%

100%

12%

0%

新竹縣 坡地/水災/山林/救難/急流/火災/毒化

12%

5%

0%

0%

0%

100%

0%

0%

苗栗縣 水災/毒化/山林/急流/坡地/救難/水庫救援

26%

0%

0%

0%

0%

86%

1%

0%

南投縣 坡地/水災/山林/救難/急流/火災

6%

3%

4%

4%

0%

86%

14%

1%

彰化縣 火災/坡地/水災/毒化/山林/急流/救難/水域救援

55%

28%

0%

3%

0%

0%

0%

0%

雲林縣 火災/水災/毒化/山林/坡地/救難/廢棄物/

16%

13%

10%

1%

0%

92%

1%

0%

嘉義市 火災/水災/毒化/急流/救溺

48%

2%

0%

4%

0%

100%

0%

0%

嘉義縣 坡地/水災/山林/救難/毒化/火災

32%

5%

0%

3%

0%

92%

4%

1%

屏東縣 坡地/水災/山林/救難/急流/毒化/火災/海域救助

12%

6%

2%

3%

0%

80%

17%

1%

宜蘭縣 坡地/水災/毒化/山林/救難/急流/火災

27%

2%

0%

2%

0%

88%

12%

0%

花蓮縣 坡地/水災/毒化/救難/救溺/急流/火災

27%

24%

11%

7%

1%

90%

6%

0%

臺東縣 火災/山林/坡地/救難/急流

40%

15%

22%

9%

5%

88%

9%

3%

澎湖縣 火災

2%

13%

0%

8%

0%

71%

2%

0%

金門縣 水災/山林/毒化

19%

15%

0%

0%

0%

98%

2%

0%

連江縣 水災/坡地/山林/海域救生

0%

13%

0%

0%

0%

40%

0%

0%

26%

15%

2%

3%

0%

84%

13%

1%

全國

備註：「－」該單位統稱義勇消防隊。

2. 裝備資源

材之充實極為重要；防火宣導隊則因宣導的勤務

義勇消防隊大都以協助消防人員救災為主，

需要，所需資源以宣導示範裝備器材為主，包含

其主要任務以水帶佈線、災害現場警戒、水帶佈

數位照相機、筆記型電腦、肩背式麥克風、數位

線、火場善後、後勤任務等，因此二截式消防衣、

攝影機與宣導背心等。

消防鞋與空氣呼吸器面罩含調節器等保護生命安

（四）財政收支

全之個人裝備器材的耗損率、需求性較高；近年

1. 地方政府自行編列經費補助狀況

因警消不足情況下，多仰賴鳳凰志工協助執行緊

在地方政府方面，部分縣市依地方需求及財

急救護勤務，須身著專業制服讓民眾對鳳凰志工

政狀況，由消防局自行編列年度預算購置義消裝

產生信任，因此工作服、反光背心等個人裝備器

備器材。根據近 3 年（101 年至 103 年）各直轄

消防月刊 2017.3

19

工作研討 Work Discussion

市、縣（市）政府經費配置統計顯示，有縣市政 府年度編列經費購置義消裝備高達新臺幣（以下

三、臺灣義勇消防組織發展困境

同稱）1,400 萬元，也有連續 3 年皆未編列經費，

透過問卷調查研究成果，初步了解義消臺灣

如高雄市等 10 個縣市，形成不同縣市義消裝備

義勇消防組織現況分析，本章節將探討國內義消

狀況明顯落差。

組織發展困境，包含人力資源、專業能力、裝備

2. 充實義勇消防組織裝備器材 4 年中程計畫

器材及地方財政等面向提出問題評析，冀望作為

內政部消防署 95 年至 98 年執行「充實義

未來義消發展中長程計畫政策擬定之參考。

勇消防組織裝備器材 4 年中程計畫」，中央補助

（一）人力資源

5 億 4,579 萬 4,797 元，地方政府相對編列 3 億

1. 義消人口老化

1,787 萬元，採購消防衣帽鞋 13,935 套、空氣呼

99 至 104 年間全國義消之從年齡組成比例

吸器氣瓶 4,447 具、空氣呼吸面罩（含調節器）

趨勢來看，39 歲以下之義消人口下降 4％，40

10,517 個、 強 力 照 明 燈 3,800 個、 三义 橇 棒 1,761

至 54 歲義消比例下降了 6％，而 55 歲以上的義

支、圓盤切割器 855 具、紅外熱線探測槍 247 支、

消比例成長了 10％，顯示出 55 歲義消逐年持續

防寒衣 4,818 件、油壓破壞器材 311 組、無線電

成長中。104 年義消年齡主要分布在 40 至 54 歲

對講機 3,257 具及個人救護裝備 2,816 套，為現

（占 47％），其次為 55 歲以上（占 35％），39

行義消使用裝備器材之主要來源。98 年計畫執

歲以下之義消人員僅占 18％，且比例逐年下降

行結束後，各年度僅編列少量經費酌予補助全國

中（圖 2）。

義消組織裝備器材。99 年、101 年及 103 年編列

根據 104 年統計資料顯示，全國義消人員年

369 萬元、370 萬元及 392 萬元，配合全國義消

齡 50 歲以上義消人力超過 50％，39 歲以下僅占

競技大賽採購消防裝備器材，100 年、102 年及

17.8％（圖 3），對於從事第一線救災、救護任

104 年編列 474 萬元、557 萬元及 500 萬元採購

務人員而言，55 歲為其體力可負擔的上限，然

消防衣、消防鞋手套、消防帽，然囿於經費，配

而臺灣義消人力結構多集中於 55 歲以上，義勇

賦各直轄市、縣（市）數量有限。

消防組織人力若持續老化，推測 8 年（113 年）

又「充實義勇消防組織裝備器材 4 年中程計

後，55 歲以上義消人數比例將逼近 5 成；而 13

畫」推動起迄已 10 年，當年購置之義勇消防人

年（118 年）後，55 歲以上義消人數比例將超過

員裝備器材已老舊不堪使用，特別是義消人員個

6 成，39 歲以下義消僅剩 4％。若未來無法有效

人基本裝備（包含：消防衣裝備及空氣呼吸器面

擴大年輕人力招募，年齡持續老化，義消人力將

罩等），多數縣市仍須仰賴義勇消防人員協助救

出現嚴重斷層，在未來因氣候變遷加劇災害規模

災工作，裝備老舊狀況恐影響其協勤救災安全。

的全球趨勢下，恐無法負荷救災協勤重責，民眾 生命財產安全將受到嚴重威脅。

20

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

人數百分比 ■圖 2 99 至 104 年全國義消人員年齡趨勢圖。

■圖 3 104 年全國義消人員年齡組成比例圖。

2. 義消可協勤能量降低

例偏低，當災害發生時，實際可協助執行第一線

「可協勤人數」係指可實際出勤協助警消人

救災救護工作的基層人員相當不足。

員於前線執行消防勤務者之人數，不包含幹部與

（二）義消人員專業能力

顧問職務者。分隊為第一線救災能量所在，截至

1. 勤務複雜化對義消威脅大

104 年 4 月統計，義消總人數為 3 萬 4,965 人，

近年來救災義消人員殉職已不再僅限於火

若以實際可參與協勤人數統計，義消人數僅有 1

災搶救事件，94 年至 103 年間救災義消共有 9

萬 5,475 人，從比例來看，人數僅不足總數的一

人因公殉職，10 人因公死亡，534 人因公受傷，

半（約 44％），顯示出義消組織可協勤人數比

救災義消罹難原因已不再侷限在早期單純的火災

消防月刊 2017.3

21

工作研討 Work Discussion

事故。面臨更複雜的環境條件與天然災害，將可

近年來由於部分地方政府資源限制，消防

能造成更多義消人員寶貴生命的消逝，嚴重打擊

預算無法完全滿足消防單位勤務需求，因此有救

民眾對政府的信賴，為避免因各類災害發生而造

災義消反應裝備器材亟需汰換等問題。嘉義市義

成義消生命損失，應針對未來勤務類型轉變朝向

消反應消防衣衣況老舊，耐燃係數嚴重磨損；彰

更多元、複雜的災害趨勢，給予訓練及能力之強

化縣亦因囿於經費，自 101 至 103 年間，僅購置

化。

29 件義消用消防衣帽鞋，其餘現有 1,187 件義消 2. 專業證照持有率偏低

消防衣、帽、鞋僅尚屬堪用程度，至 105 年始完

從義勇消防組織的專業證照較低的持有率

成充實；臺東縣在執行火災搶救任務時，曾因救

可以發現過去義消人員的單一專業訓練，實已無

災義消人員消防鞋嚴重破損，恐失去防電功能，

法因應目前的災害趨勢。目前多數義消人員不具

限制了警消人員水柱噴灑作業，嚴重影響人命搜

備陸域救援證、海域救援證，以及山難救援證，

救的進度與效率，大幅降低等待救援受困者生還

因此，除了火災搶救勤務外，無法協助警消人員

的機會。

進行山區救難、急流流域等其他災害，救災能力

根據 104 年 4 月份調查義消人員消防衣、

有限。以山域搜救證為例，目前國內除了新竹

空氣呼吸器面罩含調節器、消防鞋、消防頭盔、

市、嘉義市與離島地區外，各直轄市、縣（市）

消防頭套、滅火手套、救生防寒衣、手電筒、無

轄區內皆有山區救難需求，但義勇消防隊具備山

線電對講機、個人救護裝備等裝備器材，全國義

區救援能力者人數極少，僅臺東縣山難救援證持

勇消防隊個人裝備器材約有超過 8 成（83％，計

有率 5％，桃園市、臺南市、高雄市、花蓮縣皆

76,677 件）為 96 至 100 年購置，若由 106 年作

僅 1％。應積極改善義勇消防人員專業能力過於

推算，實已使用超過 5 年；其中有約 20％（18,408

單一性問題，強化各類災害專業訓練，提升其防

件）甚至為 95 年以前購置，使用已超過 10 年。

救災能力，將導致協助救災成效事倍功半，甚至

臺北市、嘉義市、金門縣、連江縣、基隆港務消

嚴重危及義勇消防人員協助災害搶救工作之人身

防隊、臺中港務消防隊與花蓮港務消防隊之義勇

安全。

消防隊個人裝備器材汰換情況較差，約 5 成的義

（三）義消裝備器材

勇消防隊個人裝備器材皆已使用超過 10 年（表

裝備器材老舊與不足

5）。

■表5 各縣市義消個人裝備器材購置年份統計表（單位：件） 購置年份 縣市 臺北市 新北市 桃園市 臺中市 臺南市 高雄市 基隆市 新竹市 新竹縣 苗栗縣 南投縣

22

104年

101至103年

96至100年

95年前

小計

3 762 98 480 5 86 0 100 12 0 0

55 1,538 1,028 2,679 909 199 0 61 230 378 65

539 9,994 1,171 5,337 5,096 4,073 1,118 446 1,044 1,850 5,060

494 229 1,090 1,272 1,805 518 20 56 448 379 361

1,090 12,523 3,439 9,768 7,789 4,780 1,138 663 1,781 2,607 5,297

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

彰化縣 雲林縣 嘉義市 嘉義縣 屏東縣 宜蘭縣 花蓮縣 臺東縣 澎湖縣 金門縣 連江縣 基隆港務消防隊 花蓮港務消防隊 高雄港務消防隊 臺中港務消防隊

0 0 61 8 24 162 0 0 0 50 0 0 0 0 0 1,480 2%

全國

1,504 780 120 876 1,984 839 326 188 0 111 0 0 0 0 0 13,999 15%

5,358 4,995 1,611 1,559 2,703 1,647 2,022 1,594 55 179 154 262 57 305 40 58,269 63%

3,714 0 1,635 1,315 1,637 906 442 650 12 492 147 245 120 61 360 18,408 20%

10,527 5,775 3,257 3,758 6,376 3,414 2,790 2,533 67 836 301 507 177 366 400 92,156 100%

在裝備器材方面，100 年以前購置的義消個人裝備器材以消防衣（12,084 件）、消防鞋（11,439 件）、消防頭盔（11,354 件）、消防頭套（9,763 件）及滅火手套（10,428 件）數量最多，直接影響 義消人員生命安全（表 6）。

■表6 各類義勇消防隊個人裝備器材購置年份統計表（單位：件） 購置年份 裝備名稱 消防衣 空氣呼吸器面罩含調節器 空氣呼吸器氣瓶及背架 消防鞋 消防頭盔 消防頭套 滅火手套 救生防寒衣 手電筒 無線電對講機 個人救護裝備 全國

104年

101至103年

96至100年

95年前

小計

163 45 35 198 186 177 239 89 320 28 0 1,480 2%

1,794 378 136 4,044 1,582 1,402 1,882 631 1,714 380 56 13,999 15%

8,810 5,527 2,568 8,479 8,318 7,235 7,695 3,428 3,688 1,989 531 58,269 63%

3,274 705 561 2,960 3,036 2,528 2,733 680 1,357 552 22 18,408 20%

14,041 6,655 3,300 15,681 13,122 11,342 12,550 4,828 7,079 2,949 609 92,156 100%

（四）財政及其他問題

大，可見各直轄市均存在著財政困難，升格改制

1. 地方政府財政困窘消防力不足

並未能立即解決直轄市的財政困境。未來年度隨

地 方 財 源 不 足， 經 年 累 月 入 不 敷 出， 赤

著改制後須以更多資源投入各項市政建設（如人

字 預 算 已 成 常 態， 以 六 都 收 支 狀 況 觀 之， 在

員編制逐年擴編），地方施政經費需求不斷成

100 年 之 後 財 政 總 收 支 餘 絀 情 形， 就 預 算 規

長，收支失衡更形擴大。許多縣市人口密度低、

模 而 言， 已 達 約 6,449 億 元 歲 入， 但 其 歲 入

轄區範圍廣，再加上警消人力編制較少，故地方

與 歲 出 仍 有 高 達 710 億 元 之 短 差， 且 逐 漸 擴

防災業務仍高度依賴義勇消防人員，甚至部分地

消防月刊 2017.3

23

工作研討 Work Discussion

區的義勇消防人員協勤任務比同正職消防人員。

日俱增。全球災害現逐漸向複雜化、巨大化及常

2. 難以預測的災害規模與狀況

態化，其不可預測性已成為不容忽視的國家潛在

受到氣候變遷及環境惡化影響，全球性的

風險，世界各國刻正視此全球性的災害趨勢，並

大規模災害頻傳，98 年莫拉克風災，揭示國內

積極進行全面性的準備。

災害類型已成複合性型態發展，災害風險大幅提

臺灣目前地方的消防及防災工作仍需高度

高。近年來現代化科技工廠火災、石化管線爆

依賴義勇消防組織人力，在第一線協助執行救災

炸，甚至是玉米粉也可能引發重大傷亡，未來災

任務的義消人員生命安全，實需更完善的保障。

害規模更加鉅大、複雜且不可預測。此外，隨著

由於各直轄市、縣（市）義消能量及資源差距大，

都市型態擴張，山地、水域的開發，觀光、休閒

多數縣市仍需由中央政府提供經費補助，方能解

活動的多元化，山區、水域的救災勤務有增多的

決地方教育訓練與裝備購置等各項經費不足之困

趨勢（如：山林火警、山難、溺水等），消防工

境，確保國民免於難以預測的各種災害威脅，並

作所擔負的責任與勤務內容與日俱增，來應付難

保障義勇消防人員執行任務時之生命安全。本文

以預測的災害狀況。

研究希望發現問題，作為未來義消發展中長程計

四、結語 上述研究分析結果可了解目前臺灣義勇消

畫政策擬定之參考，故以下（圖 4）針對臺灣義 勇消防組織發展的現況與挑戰，從人力、訓練及 裝備問題，提出初步未來推動目標之建議。

防組織面臨之問題，在人力資源面向：年齡老化、 可協勤能量降低；專業能力資料突顯：專業證照 持有率偏低、多元災害應變能力不足；在裝備器 材統計資料顯示裝備器材老舊與不足，以及地方 財政、法規不符合現今社會型態以致人員招募困 難等問題。 國內年輕族群加入義消組織意願不高，或 升學需求、工作繁重、社會參與度不足、誘因欠 缺等因素，義消組織年齡出現斷層現象，年齡老 化，年輕新血招募情形不佳，未來全國義勇消防 組織平均年齡倘持續老化，將造成義消組織協勤 能量偏低，年齡較大之義消人員將無法負荷救災 重責。

■圖 4 義消整體發展策略規劃圖。

從宏觀面來看，近年來現代化科技工廠火 災、石化管線爆炸，甚至是玉米粉也能引發重大

為改善國內義消體系與發展環境，能更有效

傷亡，顯示未來災害規模更加巨大、複雜且不可

地協助地方消防單位，執行預防、整備、應變與

預測。此外，隨著都市型態擴張，山地、水域的

復原等各階段任務，針對本文所提及義消組織所

開發，觀光、休閒活動的多元化，山區、水域的

面臨的問題及困境，相關執行內容可參考內政部

救災勤務有增多的趨勢（如：山林火警、山難、

消防署 106 年推動之「義消組織充實人力與裝備

溺水等），消防工作所擔負的責任與勤務內容與

器材中程計畫」。

24

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

為迷境旅人打開歸途的光 －手機 GPS 登山應用推廣 Lighting the way home for lost travellers―Promotion of mobile phone GPS mountain climbing application

■文╱新北市政府消防局 郭祐廷 ■圖╱郭祐廷提供

一、前言

專業 GPS 裝置所費不貲，民眾多不會購買， 所幸具備有 GPS 定位功能的智慧型手機等行動

近年來，由於休閒意識抬頭，登山活動興

裝置普及，衛星定位的精準度達到一定可靠性，

起，郊山攀登健行成為都市人最喜愛的戶外活動

再配合適當的應用程式與圖資安裝，人手一機使

之一。登山運動的風行帶動正面的健康文化，在

得人人擁有 GPS 定位及登山地圖成為可能。本

此同時，民眾卻往往輕忽了山域活動的安全。很

文將介紹手機 GPS 登山應用與操作，推廣予民

多民眾由新聞媒體網路得知登山資訊，但常常忽

眾使用，以增進登山安全。

略了事先應做好的行前準備，穿著適當的衣物、 攜帶手電筒、飲水、乾糧、地圖、指南針等裝

二、手機 GPS 登山應用

備，也不熟悉路徑，未做足功課就貿然上山，提

手機 GPS 定位原理與簡介

高在山區迷途甚至受困發生山難的可能性。向消

手機能 GPS 定位，是由手機接收 GPS 衛星訊

防機關求救的新聞時有所聞，各山域主管機關每

號，經過裝置晶片處理，得到目前所在座標，標

逢假期接獲民眾報案受困山中迷路的情事亦經常

示在手機應用程式的地圖點上（如圖１）。經緯

發生，造成救災人員疲於山難救援勤務，故解決

度座標，用「度」、「度分」、「度分秒」表示，

民眾易於山域迷失的迷途性山難問題，實為當務

譬 如：25.065029,121.633834（ 同 北 緯 25 度 3 分

之急。

54 秒， 東 經 121 度 38 分 2 秒 ）， 有 10 進 位 與

民眾於山中迷途，多是探索非正規路徑失

60 進位的差異，非直接將分秒改為小數點。現行

去方向、遇岔路無明確指標或未注意登山時間，

GPS 使用是 WGS84 座標系統，與 TW97 相當接近，

入夜天色昏暗找不到路等情事。解決上述問題，

基本上為通用，如遇緊急狀況，需以口語通報座

最佳的方法即是民眾登山攜帶 GPS 裝置並學習

標時，請注意互相溝通座標格式是否一致。

如何使用，透過衛星定位獲知自身座標與移動軌

手機可透過網路快速下載星曆，並使用基地

跡，並配合裝置預載登山路徑與等高線地圖圖

臺、WIFI 藍芽等輔助加速定位，但非必要，GPS

資，得知自身方位與前進方向，就可避免迷途發

定位不需要有網路狀態（WIFI、行動數據）即可

生山難的問題。

進行定位，故搭配預先下載的應用程式與離線圖

消防月刊 2017.3

25

工作研討 Work Discussion

資，即使於山區手機無訊號狀態下，亦可擁有

使用方面要注意電量或準備高容量行動電源作為

GPS 定位得知與查看地圖目前相對位置判斷方位

因應。

的能力。惟移動裝置使用 GPS 功能耗電量較高，

■圖 1 手機 GPS 原理與簡介 ( 引用自手機 GPS 登山網站 )。

手機地圖類型應用程式種類繁多，但目前適

為 OpenAndroMaps（OAM）所提供每週定期更新

用登山離線圖資與操作方便的應用有限，以下根

之臺灣向量地圖離線圖資，以下為安裝設定與基

據現行手機主流作業系統為 Android 與 iOS，分

礎教學：

別操作介紹：

（ 一 ） 手 機 執 行 Google Play 商 店， 搜 尋

OruxMaps （Android 系統適用）

OruxMaps，點擊安裝並執行，完成主程式之安裝

Android 系統有數款登山用的 GPS 應用，其

（如圖 2 所示）。

中功能最強大的，當屬 OruxMaps。本應用除了

（二）於主畫面，點選地圖功能，於切換地

多元的線上、離線圖資外，更可作軌跡、方位點

圖內點選新增，連結至 OpenAndroMaps 網站，下

及航線等記錄與管理，地圖與 GPS 的設定與運

載臺灣的離線圖資與等高線風格檔 （如圖 3 至

用，內容相當豐富且專業，不論是新手或專業登

圖 6） 。

山者，皆相當適合使用。本篇教學所採用的圖資

26

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

■圖 2 Play 商店安裝畫面。

■圖 3 點選切換地圖連結至 OpenAndroMaps 網站。

消防月刊 2017.3

27

工作研討 Work Discussion

■圖 4 進入下載頁面選擇亞洲區域臺灣地區。

■圖 5 選擇 Taiwan_N 地圖 Oruxmaps 專屬安裝連結下載離線圖資。

28

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

■圖 6 再次進入下載頁面下載等高線圖資風格檔。

（三）點選地圖功能，於切換地圖內點選刷新更新剛預載的離線圖資，於 OFFLINE 分頁選擇 taiwan_N 離線地圖 （如圖 7） 。

■圖 7 選擇剛預載的離線地圖。

消防月刊 2017.3

29

工作研討 Work Discussion

（四）再點選地圖功能，於 Mapsforge 風格主題選單點選 Elevate，顯示等高線圖風格，完成離線 圖資安裝 （如圖 8） 。

■圖 8 離線圖資安裝完成。

（五）頂端功能表有軌跡、方位點、航線、

左側列表的地圖縮放與軌跡記錄功能，得知現在

地圖與其他等五大功能，而左右快速鍵列表可以

位置、移動方位與路徑、附近山域地形及登山路

於設定中自訂按鍵。簡易使用上，點選軌跡―

徑，即可確保登山安全，不會迷途找不到回家的

啟動 GPS 按鈕開啟 GPS 等待定位完成後，畫面

路 （如圖 9） 。

中心即會顯示紅色箭頭的現在位置標記，再配合

■圖 9 主畫面教學與 GPS 開啟畫面。

30

消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

（六）OruxMaps 尚有相當多的功能，礙於

標轉換工具」下載，登山時遇緊急情況，利用

篇幅無法全部一一介紹，有興趣的讀者可上網搜

GPS 定位，待衛星定位完成，誤差值小於 50M

尋手機 GPS 登山，該網站提供相當豐富的完整

時，即可用以回報現在座標位置向外求援，增進

教學，敬請多加利用與推廣。此外，請讀者於

救援效率 （如圖 10） 。

Google 的 Play 商店中可搜尋「臺灣大地羅盤及座

■圖 10 「臺灣大地羅盤及座標轉換工具」應用程式畫面。

MAPS.ME （iOS 系統適用）

且可使用 GPS 定位顯示自身位置，標定座標點，

iOS 系統因為開發環境與系統上的限制，目

對於一般及緊急使用已屬足夠。以下為安裝設定

前尚未有殺手級的離線登山 GPS 應用程式，而

與基礎教學：

目前 iOS 系統離線地圖中最簡易且直覺的應用，

（ 一 ） 手 機 執 行 Apple Store， 搜 尋 MAPS.

當屬 MAPS.ME 這款免費之應用程式。MAPS.ME

ME，點擊安裝並執行，同意程式使用定位及簡

雖非登山 GPS 專門應用程式，地圖雖缺乏等高

訊功能，在有網路的狀態下，打開主程式即會根

線圖資，但其提供快速簡易的離線圖資下載（分

據定位位置自動安裝所在位置離線圖資，即可直

為臺灣南、北島兩部分），地圖來源為開源的

接使用（如圖 11 所示）。

OpenStreetMap，包含大部分的可靠登山路徑，

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工作研討 Work Discussion

■圖 11 「MAPS.ME」應用程式安裝畫面。

（二）如需手動下載，點擊右下角選單功能選擇下載地圖選項，搜尋臺灣或縣市名即可找到「臺 灣―北」、「臺灣―南」兩個地圖檔，點選下載全部 （如圖 12 所示） 。

■圖 12 「MAPS.ME」應用程式下載離線圖資畫面。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

（三）主畫面上有縮放與定位按鍵，可操作

位後顯示自身位置的藍色指標，即可顯示我的位

查看圖資與定位自身位置，點選地圖上的任意位

置，內有提供座標值，可用於聯絡或緊急時回報

置可以標記興趣點；待衛星精準定位後，點選定

座標求救使用 （如圖 13 所示） 。

■圖 13 「MAPS.ME」應用程式操作畫面。

（四）MAPS.ME 尚有匯入軌跡檔（GPX……

手機作業系統（Android/iOS），整合資源開發官

等）與發送座標簡訊之功能，雖不若 OruxMaps

方版本的登山安全 GPS 應用程式，內容包含簡

功能齊全，但完整且簡潔的離線圖資，配上精準

單的 GPS 定位、標定座標及查看地圖等功能，

定位的手機 GPS，在適當時刻使用得宜，仍可發

執行應用時並根據手機定位所在處自動下載該

揮不錯的效果，避免於山區迷途的困境。

區域離線圖資，而圖資來源可取自定期更新的

不論 Android 還是 iOS 系統，其他尚有不少

OpenStreetMap 等向量地圖，降低主程式與離線

登山相關的應用程式與軟體，筆者根據不同系統

圖資的容量（希望僅有數 MB 的大小，越小越方

在此分別提出一款實用程式作代表拋磚引玉，有

便），便於民眾在登山口有網路的環境下，能快

興趣的讀者可以自行上網研究相關資訊。

速即時完成安裝與離線圖資下載以供使用 （如

另為有效提升民眾實際使用下載安裝及操

圖 14 所示） 。

作的便捷性，建請有關山域主管機關能於普及之

消防月刊 2017.3

33

工作研討 Work Discussion

■圖 14 假想之官方登山安全 GPS 應用程式開發畫面。

三、結語

率，讓民眾有一個更安全的登山環境。 科技日新月異，登山活動亦進入了資訊的時

為了防範迷途型山難，希冀有關山域主管機

代，山域安全不論在救難人員的搶救上，抑或是

關於郊山登山口，能設置手機 GPS 登山告示牌，

一般民眾的預防上，除了適當的登山背包衣物裝

或以防水貼紙、其他適當形式結合現有登山口已

備器材物資準備充足外，善用手邊的智慧結晶―

設置之地圖、告示牌，吸引民眾目光，提供手機

人手一機的智慧型移動裝置作為 GPS，入山行前

GPS 登山簡易資訊與教學，指引民眾快速操作預

多一分準備，就能避免可能發生的山難憾事，快

載應用程式及離線圖資，以期降低山難發生的機

樂上山，平安回家。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

火災現場搶救部署圖 網路 3D 展示模組建置 Building fire scene rescue deployment diagram Internet 3D display modules

■文／臺北市政府消防局 陳嘉豪 ■圖／陳嘉豪提供

壹、前言

各 3D 模型更可以公分為單位來精確數值，並利 用精緻數值模型、紋理映射、圖層套疊及群組結

基於現今的火災現場型態，隨著火災型態的

合的電腦幾何建構模式，建構仿真的火災現場救

多變，火場環境資訊更顯重要，如何利用事先蒐

災平臺，並提供網路瀏覽參考，網路瀏覽時，除

集的火場資訊，提供火災搶救應用，將是以「人

可以滑鼠上下左右旋轉、縮放，並可以第一人稱

命優先」、「安全第一」為目標的火災搶救作戰

視角的模式身分，實際進入火災現場遊覽參觀，

首要目標；火災搶救除要「善戰者，先為不可勝，

充分體現出現代化資訊科技，3D 視界更勝 2D 視

以待敵之可勝」外，災後的檢討改進更屬必要，

界的直觀。而閱覽者在場景中，有如身歷其境，

以往都採用 2D 的甲、乙種部署圖，作為災後檢

提高對案例現場的了解狀態。當然若增加程式的

討的參考依據，可見消防界對災後檢討精進的重

編碼及多媒體，如動畫、圖畫、影片，再加上互

視，如何有效提升災後檢討、精進效能，亦是現

動功能，更能發揮 3D 模組對火災搶救案例檢討

今重要的課題之一。

的效能和驗證，不過這不在本篇的討論範圍。

貳、開發目的

參、3D 技術探討

主要開發目的分成兩部分：

是一種採用電腦產生的影像，如應用在影片

一、利用 3D 建模技術模擬火災現場外部環境。

中的 3D 特效，還有在電視節目、廣告及印刷媒

二、利用網路技術，使火災現場案例的交

體中也很常見。在電腦遊戲、系統模擬中，因電

流，瞬息千里、無遠弗屆。 在 3D 建模技術模擬火災現場環境方面，為

腦科技和硬體的進步，有逐漸取代 2D 顯像的趨 勢。

了有效在電腦網路中展示比 2D 平面圖更逼真的

3D 成像，又稱為 3D 可視化。簡單來說，是

搶救現場狀況，所有成像皆以 3D 物件展示，另

通過計算機圖形科學中的平行投影或透視投影的

建置時亦可以 Google MAP 地圖作為地理資訊，

方法，在 2D 的平面上顯示 3 維物體（該 3D 物

消防月刊 2017.3

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工作研討 Work Discussion

體包括靜止的圖像，以及動畫），其過程包含了對被 投影物體的取景和觀察，來建立相應的 3D 模型，並 對投影機投射的位置、朝向和視野等因素來建立坐 標，然後經過投影變換來最終實現。 目前全球一片 3D 化浪潮，普遍應用於各行各業， 如博物館、汽車、遊戲等，一般民眾可以不出門，上 網即可觀賞物品，增加銷售、減少時間的浪費，也可 較精確的展示產品。 可以說，目前 3D 技術已經逐漸趨於成熟。但是 這種技術所帶來的 3D 影像技術大多應用於工業與商 用領域，對於消防領域來說，它還無法帶來任何較明 確的價值。 本篇則試圖以淺顯暢懂的文字，簡單快速的方 式，以 3D 技術來建置火災現場搶救部署模組，畢竟 一個技術的普及，不論有再多優勢和強項，「易學、 好用、省時」是三大罩門，缺一不可，否則再好的技 術都不易推行。

肆、設計構思 設計方式，其實和傳統 2D 構圖無太大差異，一 樣是先建置地理平面，再將各出勤單位、相關建物擺 設於地理平面上，展現出部署的甲、乙種圖，只是呈 現的模式改為 3D 模組來顯示，流程如圖１所示：

■圖 1 3D 模組建置流程圖。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

一、插入地圖：從 Google 地圖中抓取地圖，插入到物件中，如圖２至圖７所示：

■圖 2 至 Google Map 網站抓取地圖圖資。

■圖 3 點選貼圖物件。

■圖 4 拖曳貼圖物件至平面部署區。

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工作研討 Work Discussion

■圖 6 選擇地圖圖資。

■圖 5 插入地圖圖資。

■圖 7 展示成果。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

二、部署物件：將欲部署的 3D 物件，用滑鼠拖入放置，如圖８至圖９所示：

■圖 8 點選古亭 11 低壓水箱車。

■圖 9 拖曳古亭 11 低壓水箱車至部署區。

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工作研討 Work Discussion

三、調整比例大小：若覺得 3D 物件比例不對，用滑鼠左鍵點擊物件後，輸入寬度、深度、高度 數值，依目視調整大小，如圖 10 至圖 11 所示：

■圖 10 開啟 3D 物件操控面板。

■圖 11 調整好比例圖示。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

四、部署其他物件：如二、三項作法，將其他 3D 物件加入，如圖 12 所示：

■圖 12 加入其他 3D 物件。

五、存檔：將繪製完成的 3D 部署圖存檔，選擇儲存檔案功能，如圖 13、圖 14 所示：

■圖 13 儲存檔案。

■圖 14 存檔。

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工作研討 Work Discussion

六、網路展示：將繪製完成的 3D 部署模組，製成網頁，上網展示，建議用 Google Chrome 瀏覽器， 若網路瀏覽時速度較慢，請耐心等待，可能是網路頻較小所造成，如圖 15 所示：

■圖 15 網頁畫面顯示。

伍、網路瀏覽 建置的 3D 部署模組，建立網頁後，瀏覽操作方式如下： 一、全圖瀏覽 ( 鳥瞰圖 )：滑鼠左右移動，3D 部署模組左右旋轉，滑鼠滾輪，放大縮小 3D 部署模組， 如圖 16 至圖 17 所示：

■圖 16 滑鼠操控畫面 -1。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

■圖 17 滑鼠操控畫面 -2。

二、巡邏模式 ( 虛擬參觀 )：點選功能後，可以進入 3D 部署模組中，用滑鼠操控視界，滑鼠向前 就前進，向後就後退，滑鼠左右移動為左右轉，如圖 18 所示：

■圖 18 滑鼠操控畫面 -1。

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工作研討 Work Discussion

陸、圖形存檔 在 3D 部署模組圖形中，按滑鼠右鍵，可選擇將 3D 部署模組畫面存成圖檔，如圖 19 所示：

■圖 19 巡邏模式。

存下來的圖檔可供簡報、報告等運用，如圖 20 所示：

■圖 20 簡報展示。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

柒、3D 部署模組測試 若 有 興 趣 進 一 步 了 解 3D 部 署 模 組， 可 輸 入 以 下 網 址 進 行 測 試：http://tfd7154.yabi.me/show/ sweethome/03.html，不過建議使用 Google Chrome 瀏覽器操作，會得到最佳的瀏覽效果，而操作方式 如第伍項所述，不再贅述。若上網時，感覺速度過慢，甚至是當掉的情況，還請耐心等待，因為 3D 模組檔案較大，網路傳輸要較長時間。如圖 21 至圖 23 所示：

■圖 21 網頁畫面。

■圖 22 鳥瞰圖操作。

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工作研討 Work Discussion

■圖 23 虛擬參觀操作。

捌、結論

3D 實境的虛擬實境技術來設計，就凸顯其優勢， 人們可以自行在各種不同的角度觀看運作的關係

隨著現代化科技的進步，人們的知識擴增，

以及彼此之間的影響，這是在傳統的教學教材上

對於災害的搶救時效要求也與日俱增，同時也讓

無法達成的效果。該文運用 3D 建模技術，利用

消防人員承受較以往更大的救災壓力，要求高效

虛擬實境的方式，透過網路化、資訊化、數位化

高速執行、密集及長期的累積經歷，以作為檢討

的過程，由雲端運算及有無線網路，將救災現場

改進之用。由 Shelton,B.& Hedley,N. 兩位學者於 91

3D 實體化，以供有興趣之人觀摩學習，徹底發

年研究中指出，在傳統上想要解釋立體空間的問

揮網路無遠弗屆、即時展現、更逼真的彩視，期

題時，通常是使用文字或 2D 圖形來解說，事實

能有助於加速、加快了解災害現場。而網路化更

上就會有所限制，即便運用影片說明，人們也未

能提供多向的溝通和互動，也期能對救災經驗更

必全然了解，若人們探究立體空間的問題，運用

多的交流及互相提點。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

100 至 105 年 臺南市鐵皮屋火災 死亡案例分析及防範對策 Analysis of 2011-2016 Tainan City metal sheet fire fatality cases and prevention measures

■文╱臺南市政府消防局 蔡旭棋 ■圖╱蔡旭棋提供

難，而造成嚴重傷亡。以下就臺南市近年來鐵皮

前言

屋火災造成死亡案例進行分析，提供防範對策參

由於建築方式的便利性，鐵皮鋼骨結構常為 民眾所選擇的建築方式，其優點在於構築方便、 迅速及耐震，能因應各式面積與建築地形。但鋼

酌，避免類似案件再度發生。

案件統計分析 100 至 105 年臺南市鐵皮屋火災案件造成死

骨鐵皮建築物經過燃燒後，造成通風性良好，且 鋼骨鐵皮建築物常以美麗板裝潢，火勢一旦起燃

亡案例火災時段及死亡人數如下表所示：

後，瞬間猛烈成長，致使建築物內部人員無法避 日期

時間

地點

建物樓層

死亡

100-01-07

21:26

臺南市永康區○○路○○號

1樓

1

101-11-19

01:14

臺南市鹽水區○○路○○號西側鐵皮屋

1樓

1

102-01-16

05:33

臺南市永康區○○街○○號之1之2之3

2樓

2

105-12-17

01:33

臺南市新營區○○路○段○○號

2樓

5

一、100 至 105 年臺南市鐵皮屋火災案件共 造成 9 人死亡，其中以新營區之火災案件造成 5 人死亡最為嚴重。 二、上述火災案火災時段皆為冬季（11 月 至 1 月間），民眾可能熟睡的時間點，由於火勢

三、罹難者的避難動線皆因起火處之阻隔， 無法成功避難而罹難。 四、鐵皮屋為 2 樓建築物者，罹難者皆因火 勢嚴重燃燒，樓板（三夾板、木心板）燒失，大 體受燒後掉落 1 樓。

成長迅速，造成罹難者可能不及避難。

消防月刊 2017.3

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工作研討 Work Discussion

（二）起火處之位置介於避難動線上，致使

個案分析

無法成功避難。

一、臺南市永康區○○路○○號火警案案情 概述：

（三）建築物內部裝潢皆以美麗板裝潢隔 間，屋內堆放易燃雜物，致使火災發生後火勢急

（一）本案為獨居之長者，經營理髮廳，火 警發生於打烊後，鐵捲門關閉。

遽成長。（參閱圖 1：臺南市永康區○○路○○ 號火警案平面圖）

■圖 1 臺南市永康區○○路火警案平面圖。

二、臺南市鹽水區○○路○○號西側鐵皮屋 火警案案情概述： （一）本案現場從事為泡棉沙發訂做、整 修，火災發生於凌晨收工打烊後，罹難者獨自居 住於建物東北側處之房間，亦於此處罹難。 （二）起火處之位置位於臥室門口附近之客 廳處。 （三）建築物內皆以美麗板裝修，因從事泡 棉沙發訂做、整修，內部堆放相當多各式泡棉， 火災發生後，不僅濃煙密布，火勢迅速蔓延。 （參 閱圖 2：臺南市鹽水區○○路○○號西側鐵皮屋 火警案平面圖）

■圖 2 臺南市鹽水區○○路西側鐵皮屋火警案平面圖。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

三、臺南市永康區○○街○○號之○火警案 案情概述：

支撐 C 型鋼軟化、傾落，以致於罹難者掉落 1 樓。 （三）建築物內部以美麗板裝修，店內除瓦

（一）本案現場為連鎖早餐店，火災發生於 清晨，為早餐店備料時段。

斯爐具外，亦停放機車，以致火勢成長迅速，並 波及鄰近之鐵皮屋住家。（參閱圖 3：臺南市永

（二）起火處位於營業場所之爐具附近，由 於火勢蔓延迅速、猛烈，2 樓木質地板完全燒失，

康區○○街○○號之○火警案平面圖） 四、臺南市新營區○○路○段○○號火警案

■圖 3 臺南市永康區○○街火警案平面圖。

案情概述： （一）本案現場為貨運托運行，鐵皮屋縱身 較一般住家建築長，火災發生於凌晨。

警案平面圖）

死亡危險因子分析

（二）本案造成貨運行老闆及其家人 5 人罹

上述造成死亡之火災案件由個案分析中，可

難。火勢成長猛烈迅速，導致支撐樓板之 C 型

歸納出其建築特性所造成之危險因子，以致於火

鋼樑嚴重軟化、彎曲及崩落。

災發生後，火勢迅速蔓延，造成人員無法避難的

（三）由於建築物皆為美麗板裝潢，2 樓樓 地板裝修木心板，並存放客戶托運之物件，托運

情況。以下就鐵皮屋死亡之火災案件危險因子加 以說明：

物件亦以紙張、紙板及塑膠紙等易燃材質包裝，

一、木材裝潢隔間：鐵皮屋之裝潢皆以木

致使火勢迅速成長，而居住者無法有效避難。

材，甚至其牆面以美麗板裝修，火災一旦發生

（參閱圖 4：臺南市新營區○○路○段○○號火

後，火勢便循易燃之美麗板向上蔓延，導致天花

消防月刊 2017.3

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工作研討 Work Discussion

防範對策 藉由上述鐵皮屋死亡之火災案例，提供以下 防範對策，避免類似案件再度發生。 一、謹慎用火、用電：由於鐵皮屋之搭建， 常非安全構造，用火、用電情況則須更為當心， 尤其用電之計算，應避免過載，屋內之配線，亦 應遵循電工法規之規範，妥為裝配，避免私自無 限延長與擴充。 二、不燃、耐燃裝修：鐵皮屋內之裝潢、 隔間，應以不燃或耐燃材料進行裝修，尤其是隔 間、裝潢之牆面與天花板，避免火勢迅速蔓延。 三、降低屋內火載量：鐵皮屋內之易燃物 （泡棉、雜物、紙張，甚至機車等）常為火勢急 遽蔓延之推手，因之，鐵皮屋之住家中，應儘量 避免相關類似物品之堆積（如易燃之資源回收物 等）。 四、裝設住宅用火災警報器：以提早偵知火 災發生處所，爭取避難、逃生之黃金時間。 五、可簡易開啟（破壞）之鐵窗與後門：鐵 ■圖 4 臺南市新營區○○路○段○○號火警案平面圖。

皮屋建築物為求確實防盜，常將鐵窗甚至後門密 封或鎖死，造成屋內人員無法藉由窗戶、後門進

板及其他居室火勢迅速延燒的情況。 二、鐵皮屋內可燃物堆積：每件案例中，不 論其經營之行業，其鐵皮屋住家內，皆存放一定

行避難逃生。可簡易開啟之鐵窗及後門，可提供 無法由大門（鐵捲門）進行避難逃生人員，另一 處避難逃生之位置與方法。

數量之可（易）燃物，甚至泡棉、機車及紙張等， 該類物品一經點燃，火勢立即迅速蔓延。 三、良好通風：由於鐵皮屋之特性，火勢一 旦燃燒後，不僅其開口部（門、窗）形成通風， 鐵皮之接縫處，經過燃燒亦將破損，大量空氣對 流助燃，火勢猛烈燃燒不言而喻。

六、避難動線：藉由居住成員熟知住家之避 難動線，一旦發異常情境時，能冷靜進行避難逃 生。

結語 鐵皮屋由於其建築特性，常為國人所喜愛搭

四、鐵窗及上鎖之後門：案例中，不論是 1

建，但其結構與裝修上，在火災發生後，亦常造

樓或 2 樓之鐵皮屋，其窗戶皆裝設有鐵窗，導致

成無法彌補之缺憾。雖鐵皮屋之火災疑慮是無法

火災發生後，鐵皮屋除大門（鐵捲門）外，因後

100％消除的，但藉由上述鐵皮屋死亡之火災案

門（側門）上鎖，鐵窗亦無法開啟，造成無法避

例分析，確認鐵皮屋之危險因子，加以杜絕，並

難逃生。

強化防範對策，如此必能有效降低鐵皮屋火災所 造成之不幸案件。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

以 Java Servlet 網頁自動化 管理消防分隊網路設備 Using Java Servlet webpage automation to manage fire brigade internet equipment

■文╱臺南市政府消防局 李承霖 ■圖╱李承霖提供

一、前言

代理人程式，以執行主機、個人電腦與網路即時 偵測的機制。

面對複雜多變的資訊時代以及網路全球化

如圖 1 架構所示，我們於外勤單位電腦執

的挑戰，妥善運用資訊設備已成為組織與機關內

行 本 系 統 一 使 用 者 端（Client 端 ） 軟 體 代 理 人

最重要的創新關鍵資產。在越來越依靠大量的電

（CMA）程式，將各個端點網路作即時偵測，並

腦主機與網路處理公務的消防單位，一旦當主機

將異常現象即時回傳雲端且通知相關管理人員。

或網路產生異常狀況甚而停機時，往往資訊及網

另於雲端主機端建立一主機端（Server 端）軟體

路管理人員是被動通知的，如無法於第一時間立

代理人（MAA）程式，除接收局本部伺服器及各

即處理異常狀態，不但影響救災救護勤務，也令

外勤單位個人電腦與網路相關資訊，亦建立一網

回復正常運作時間延宕。再且機關卻往往以有限

路軟體代理人（NMA）程式偵測各個外勤單位端

的管理人力，來同時管理數量持續增加且分散各

點所使用之中華電信 ADSL 閘道端的異常現象。

區的主機與網路。因此如何能在第一時間發現主

軟體代理人程式為各自獨立且單一執行的

機或網路的異常並快速完成異常問題的處理，爰

程式，可不需外部的操作即可自主執行以達成目

為我們自行利用程式開發設計本軟體代理人系

標任務。並可藉由各軟體代理人之間訊息的傳遞

統，以自動化管理的方式替代增加人力的目的。

合作，而達成共同的目標。且由於軟體代理人具

二、以「Java 與 Servlet」開發軟體代理 人自動化管理系統 救災單位皆為 24 小時執勤，主機、電腦與 網路尤需 24 小時隨時監控，如能讓電腦及網路

有自主性、移動性、合作性等獨特特性，已被使 用於多執行緒的 Java 大型分散式系統，如資料 搜集、網路管理、網路交易…等系統。我們亦利 用 Java 多執行緒特性開發網路管理之軟體代理 人程式。

自主偵測異常問題並進而主動通知管理人員，實

Java 是一種電腦程式設計語言，擁有跨平

為提高救災效率的首要利器。我們有鑑於此，由

臺、物件導向、泛型程式設計的特性，從膝上型

該中心自行以 Java 程式語言設計建置一套軟體

筆電到資料中心、從行動電話到網際網路，Java

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工作研討 Work Discussion

■圖 1 消防局雲端代理人程式架構圖。

廣泛地應用於企業級 Web 應用開發和行動應用

腦或網路設備，以縮短異常問題發生時之處理時

開發。且因其開放免費下載給程式開發人員使

間，節省時間成本亦降低人力維護成本。圖 2 為

用，不需額外增加本局預算及成本，為我們擇定

使用者端可開啟顯示之電腦健康狀況。

為其設計因素；再者一併利用 Java 網頁程式開 發容器－ Servlet，完整建立一套軟體代理人程式 來執行主機、個人電腦與網路的運作狀況，回傳 資料於服務不中斷的雲端資料中心。 為使管理人員隨時隨地於不同存取裝置，在 手機、平板電腦或桌上型電腦上，開啟單一 Web 介面即可全盤了解機關內部個人電腦運作狀況； 我們利用 Java Servlet 編寫一即時動態網頁頁面， 以擷取出各大、分隊網路及電腦的健康狀態，並 依照系統門檻值的設定，預先由系統自動發出電 子郵件於系統管理者，而能提出有健康疑慮的電 ■圖 2 使用者端軟體代理人開啟畫面。

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消防月刊 2017.3

Work Discussion 工作研討

由於我們目前外勤單位的消防分隊皆使用

傳送過程較為單純，而不占用網路資源；同時亦

各自獨立的中華電信 ADSL，尚無由局本部集中

從分隊端傳送分隊電腦及網路狀態資訊，如圖 3

統一管理網路。故利用本系統透過主機端發送

以 Java 程式建立 UDP Socket 物件傳送網路資訊

UDP 封包偵測回應後，俾能即時偵測分隊 ADSL

至主機端網路位址，依照偵測 ADSL 及回傳封包

網路狀態是否正常。另因 UDP 協定是以非連接

而有效準確地判斷網路異常狀態是為中華電信

導向性（Connectionless）的方式來傳送封包，故

ADSL 異常抑或是分隊端電腦異常導致。

■圖 3 以 UDP 協定方式設計之 Java 程式。

三、Java Servlet 網頁直覺地呈現使用者 端網路資訊

相關資訊（如圖 4）。這樣的結果是令人滿意的， 我們不需額外建置成本亦省下許多維護人力成 本，而簡易地達成了由系統主動通知使用者端健

展現的資訊是很直覺的，我們以單一動態網

康狀況，並能隨時由行動裝置上連接系統 Web

頁即時提供顯示各個使用端的電腦或網路狀態，

網頁掌握資訊設備維修進度，完成管理網路設備

管理者只要連上該網頁就能完全掌握目前使用端

自動化目的。

消防月刊 2017.3

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工作研討 Work Discussion

■圖 4 Java Servlet 網頁 (IP 位址已隱碼 )。

率，救災就能多一分保障，消防業務亦能透過程

四、結語

式的編碼達成更有效率的執行。這是個網際網路

我們未來更將展望運用本系統於無線電數

無遠弗屆的時代，掌握了網際網路的自動化管

位站臺的監控（如圖５），使得救災資通訊設備

理，猶如擁有了許多代理分身來協同處理龐大的

能達成管理自動化目的，設備能維持一定的良

資訊，進而達成多人多工的目的。

■圖 5 數位無線電 VPN 網路偵測狀況顯示網頁。

歐巴馬曾在程式教學網站 Blockly Games 以

提供為消防單位程式撰寫的一個前驅者，期望未

Javascript 於螢幕上畫出了一個正方形，成了第

來有更多有興趣的消防人員一起投入自動化消防

一位寫程式的美國總統。就如歐巴馬帶動美國學

業務的行列。

子的程式設計風潮，我們開發設計本系統為例，

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消防月刊 2017.3

Rescue Record 搶救紀實

火警即刻救援 119 引導受困孩童關門避難 119 operator instructs a trapped child to close the door to provide shelter

■文／嘉義市政府消防局 趙家賢 ■圖／趙家賢提供

火

災現場分秒必爭，從受理報案到消防車出

引導報案人說出完整的地址。待確認地址後立即

動都是以秒計算，嘉義市 105 年 12 月 29

派遣第一梯次車輛前往，此時報案電話已切斷，

日，友忠路○○巷一處民宅發生火警，消防車到

為了能得知到更多火災現場資訊，執勤員回撥報

達現場時已有濃煙竄出，並傳出有一對 10 歲、

案電話，通話時卻是一位男性孩童，弟弟於電話

11 歲的小姊弟受困 3 樓，所幸消防人員及時將

中敘述說：「我們家樓下好像失火了，媽媽下樓

兩姊弟救出，未造成傷亡。

去查看。」執勤員這時驚覺那你豈不是受困於建

當天夜裡，一如往昔的坐在執勤臺前，一通

築物內，趕緊詢問弟弟的位置在哪？有看見煙跟

報案電話進線，報案人是位外籍配偶，電話中緊

火嗎？得知共有姊弟兩人受困在 3 樓處，門外有

張地不斷重複說「○○巷這裡失火」，執勤人員

煙，電話中請弟弟立即將 3 樓的門緊閉，並以無

警覺是火警案件，隨即按下同步廣播，並冷靜地

線電將人員受困情形通報給現場初期指揮官。消 防人員到達現場後，優先執行人命搜救，隔壁鄰 居陳先生趕緊通知現場的消防人員，表示建築物 3 樓可以更快接近受困位置，搜救人員即刻衝上 隔壁頂樓將兩姊弟從起火戶救出引導至隔壁戶 1 樓，人員平安無受傷情形。水線開始入室撲滅火 點，此時發現有 1 名婦人赤著腳站在火場正面， 正是那位第 1 通報案人，下樓查看的媽媽，她焦 急地站在火災現場等候著，直到看見兩個小孩被 安全救出火場，終於放下心中不安的大石頭，緊 緊抱住兩位姊弟。媽媽表示一開始他們母子 3 人 在 2 樓休息，忽然聞到有燒焦味，趕緊將小孩帶 至 3 樓避難並打 119 報案，之後媽媽自己又下樓 查看，但走到 2 樓時感覺煙霧瀰漫，無法繼續往 1 樓移動，於是便從 2 樓陽臺處往外跳樓逃生， 所幸屋外剛好停放一輛貨車作為緩衝，因此媽媽

■嘉義市友忠路一處民宅發生火警，已有濃煙往外竄出。

消防月刊 2017.3

55

搶救紀實 Rescue Record

亦未受傷且安全逃生。而這場火警從受理報案到 救出受困者，只經過 8 分鐘，讓民眾感受到消防 人員的快速抵達，以及人命搜救的迅速確實，深 深地感覺有消防守護的生活環境真好。 民眾平時遇到緊急危難，最常撥打的求救 電話就是 119 或 110，卻可能因為當下的狀況急 迫，造成自己緊張失去判斷力，無法提供正確的 報案訊息。此時更需要指揮科執勤人員專業的受 理報案機制，冷靜地引導報案人說出救災所需的 訊息內容，以提供第一線搶救人員更有利的資 訊。以友忠路火警的案例來探討，第一通報案電 話是位焦急的媽媽，起初只不斷重複友忠路○○ 巷失火，並未說出門牌號碼，當執勤人員詢問建 築物結構及樓層數時，報案婦人亦只說是「樓下

■火勢撲滅後消防人員入內查看。

失火」，無法描述出完整的報案資訊，而回撥報 案電話時，反而弟弟能冷靜地說出受困的人數及

3 樓的姊弟也因關門的動作，而獲得更多的待救

樓層位置，並描述媽媽的動向，使火場指揮官能

時間。

更快下達人命搜救的任務指令，讓消防人員能於

事後該市消防局第 1 大隊大隊長李宗儒帶著

第一時間搶救出受困者。且近年來消防單位不斷

感謝狀至現場感謝鄰居陳家父子及時協助，鄰居

地宣導「關門塞門縫」的火場避難逃生觀念，火

陳家父子表示於第一時間察覺火災發生，發現隔

災的危險因子正是「煙」跟「熱」，在許多火災

壁戶姐弟於 3 樓待救，兒子當下機智判斷並直奔

案例中，「關門」的動作可有效阻隔煙的流動，

自家 3 樓，父親則留於 1 樓及時引導現場 3 位

進而侷限火勢，使火勢不至於在短時間內擴大燃

消防人員一同上 3 樓，以合力接駁方式搶救，從

燒。如果在室內逃不出去，將門關起來，可以將

自家陽臺抱過該對姐弟，救援順利成功。值得一

煙跟熱阻隔在外，爭取更多的逃生時間；如果起

提的是當指揮科回撥給報案人時，電話另一端的

火點在屋內，逃離家門時將門關起來，可以將火

小弟弟，能夠冷靜地表達出目前所受困的位置以

勢侷限於居室內，減緩火勢延燒到屋外的速度，

及待救人數，讓指揮科能即時將人員受困情形提

使其他樓層的人能夠順利逃生。這個基本的火場

供給第一線搶救人員。更由於鄰居陳家父子積極

避難逃生動作，十分簡單也確實有效，以友忠路

地提供更快速的救援方式，使率先抵達現場的消

火警這個案例來看，起火點位於 1 樓神明廳，媽

防人員能優先執行人命搜救的任務，大大地縮短

媽在逃生的同時，有順手將 2 樓房門關閉，在 3

救援時間，迅速地搶救出受困者，採取入室撲滅

樓的姊弟也有將 2 樓通往 3 樓的梯間門關起來，

火勢的搶救作為，讓此火警案件從受理派遣、引

使濃煙無法竄入 2 樓房間及 3 樓的空間，在火勢

導避難，到救出受困者、撲滅火勢，這樣一氣呵

撲滅後消防人員入內查看，發現 2 樓部分只有梯

成的作戰模式，正是消防搶救團隊合作的最佳表

間及走道受到煙燻，房間內部完全無異狀，位於

現。

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消防月刊 2017.3

Rescue Record 搶救紀實

搶救嬰兒燒燙傷實錄 Record of the rescue of a child burn’s victim

■文╱新北市政府消防局 林錫麟 ■圖╱林錫麟提供

眾對於燒燙傷的概念，從沖、脫、泡、蓋、

民

將小女嬰患者身上不沾黏的衣物移除，因女嬰在

送的安全宣導標語開始，長久以來就深植

事發現場已有工作人員幫忙沖洗傷口約 20 分鐘

人心，但往往民眾忽略了最重要的一點，就是

了，所以首要注意的就是女嬰的身體狀態及生命

「預防的概念」。對嬰幼兒來講，該如何預防孩

徵象，一邊將車內的空調調整至適當的溫度，避

童受傷，是面對兒童創傷損害最重要的觀念，也

免女嬰有失溫及休克的情形。請家長將女嬰放在

是長久以來對於家長或照護者來說首要關心的課

乾淨的擔架床上，開始持續沖洗燒燙傷的傷口持

題。

續降溫，覆蓋著經生理食鹽水浸潤的紗布及乾

105 年 12 月 24 日下午值班臺傳來廣播聲，

紗，評估小兒燒燙傷面積，將女嬰送往最近且有

一名女嬰疑似燒燙傷需要救護車出勤，到達現場

燒燙傷中心的亞東醫院就診，並回報指揮中心請

為一名出生 3 月大的女嬰，全身包含軀幹及手腳

醫院做燒燙傷的準備。

皆有燒燙傷情形，紅通通的膚色，看得身旁的母

兒童十大死因中，創傷為前 3 名的主要因

親焦急萬分，讓人看了很心疼。原因是大人在推

素，事後的治癒是必要的，但預防的概念更重要

嬰兒車安撫嬰兒情緒時，不小心撞到了檯面上的

的，心理傷害最深的往往是家長及照護者，所以

火鍋湯底，導致火鍋翻倒造成噴濺的燒燙傷，當

對於嬰幼兒的照護還是要以謹慎至上，避免憾事

下立即對女嬰施做適當的救護處置對策，一開始

發生而後悔莫及。

先評估女嬰小兒三角評估，評估方法包含３個要 素如下： 1. 外觀（肌肉張力，互動有無，安撫行為及 眼神跟是否有哭泣）。 2. 呼吸作功（是否異常呼吸音異常姿勢，胸 凹鼻翼搧動或點頭式呼吸）。 3. 膚色及循環（是否蒼白發紺或出現大理石 斑）。 開始接觸女嬰後表現的狀態如下，外觀肌肉 張力正常，會看著你且時而哭鬧，呼吸正常無出 現發紺或大理石斑情形，經三角評估後為正常。 接著開始準備車上的燒燙傷包，用安全剪刀開始 ■為女嬰脫除衣物。

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搶救紀實 Rescue Record

▓火場烈焰竄出呈現全面燃燒。

新北市林口傢俱工廠 火警搶救實錄

▓文／新北市政府消防局 李文偉 ▓圖／李文偉提供

Record of fighting a fire at a furniture factory in Linkou, New Taipei City

新

北市政府消防局救災救護指揮中心於 105

色火光沖天，席捲著直竄出的黑煙，薰染了半邊

年 12 月 15 日晚上○時○分接獲民眾報

天空，所幸初期指揮官詢問現場關係人，得知工

案，指稱林口區頭湖○號發生鐵皮屋工廠火警，

廠內員工均已順利逃出，並無人員受困待救。

現場火勢猛烈、濃煙密布。指揮中心立即派遣文

救災人員立即在第一、四面 ( 傢俱公司 ) 及第二

化、林口、德音、中港、五股、泰山等鄰近分隊

面 ( 緊鄰的五金辦公室、資源回收場 ) 以及下風

前往搶救，由轄區第二大隊大隊長擔任指揮官，

處第三面 ( 傢俱工廠後方寬 4 米空地 ) 各部署 1

合計出勤各式消防車 56 輛、消防人員 152 名前

水線阻隔延燒與侷限火勢，並採包圍戰術，以阻

往搶救。

擋火勢在風力的助長下延燒至鄰近廠房。消防人

轄區文化分隊消防車組於前往災害現場途

員抵達時火場濃煙呈現像雪球滾動形態的滾燃，

中，即發現前方有冒出大量濃煙，車組人員都聞

外牆鐵皮也出現變色情形，已具備閃燃的徵兆。

到濃濃的燒焦味，抵達現場後發現為一鐵皮構造

初期指揮官立即通報所有人員，注意車輛停放位

之傢俱工廠油漆間起火燃燒。因廠區存放著大批

置，避免車輛因輻射熱而受損，水線防護人員儘

木製傢俱，以及油漆類製品，在風勢助長下，火

可能利用地形、地物，採取低姿勢射水，同時不

勢猛烈一發不可收拾，起火戶傢俱工廠以及緊鄰

得輕易接近火場鐵捲門開口，並預留人員撤退的

的五金辦公室、資源回收場均起火燃燒，現場紅

動線。

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消防月刊 2017.3

Rescue Record 搶救紀實

起火工廠內部門窗緊閉，可能有大量高溫濃

繼水線，將混亂及無效水線重新部署，並盡量以

煙蓄積，且濃煙也從鐵皮縫隙往緊鄰鐵皮屋流

S 型部署方式，避免 V 型轉折拖曳，以避免拖曳

竄，為避免人員執行鐵捲門破壞時，可能面對閃

時摩擦力過大，造成水帶破損。

燃與爆燃的危害，執行火場第一面破門行動的人

此次火警所幸經全體消防人員搶救防護得

員搭配水線防護，並使用熱顯像儀觀察火場環境

宜，無人員傷亡，且將延燒範圍侷限在 4 間連棟

與溫度分布情形。由於鐵皮屋之梁柱結構為金屬

式鐵皮工廠，火勢並於翌日凌晨 3 時 50 分完全

材質，於火燄高溫加熱下會出現變形、彎曲與坍

撲滅，該次火警共造成傢俱工廠、五金工廠、資

塌等危害，且因現場為連棟式鐵皮屋，在彎曲與

源回收場以及水電行倉庫全毀，合計燒毀面積約

倒塌過程中，鄰近鐵皮屋之梁柱將彼此拉扯，火

2104 平方公尺。詳細起火原因及財物損失則由

災後期進入火場內部搶救的人員猶如在迷宮中穿

消防局火災調查科進行鑑定中。

梭，難以定向與定位，因此搭配水線及照明索進 行救災，避免出現迷失方向之情形。

筆者參與過各式規模及類型不同的救災行 動，從中深刻體會到每場救災均充滿了許多未知

由於現場鐵皮工廠群為水源缺乏地區，最近

的危險，以及混雜的場面。如何將不利搶救的因

2 處消防水源均在 500 公尺外，由五工 61 占據

子一一克服，將災害損失減至最小，端賴平日落

文化北路第 1 公墓口之地上式消防栓水源，以

實執行防火宣導及防火管理制度等預防措施，並

及林口 11 占據自來水簡易儲水槽，中繼供水至

針對轄區災害特性，擬定相應的消防搶救計畫，

前方火場。大隊水源官於中山路與文化北路口以

並付諸實際演練，例如長距離不斷水供水演練、

三重 61 作為水源集結區，同時指揮調度後續支

化學泡沫系統滅火演練等，以求在瞬息萬變的火

援的水庫車，以往返送水方式中繼水源給三重

場中展現出正確的救災作為及優秀的緊急應變能

61。水源部署以不斷水部署方式為原則，避免水

力。而且更重要的是從每場救災行動中，仔細檢

源供應中斷，各中繼車組司機也善用水帶紮片、

視各項消防作為，汲取經驗、共同討論策進搶救

水帶護橋來減少水量的逸失。水源官來回巡視中

作為，以降低災害造成的生命財產損失。

▓消防人員準備由鐵捲門破壞口進入救災。

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

臺 64 線觀音山隧道

105 年災害搶救演習紀實 Record of 2016 Provincial Highway 64 Guanyin Tunnel fire rescue drill ■文╱新北市政府消防局 葉哲銘 ■圖╱葉哲銘提供

■訓練中心隧道訓演練情形。

假

日時光，來到五股享用觀音山道地的竹筍

單位的救災默契培養相當重要，有鑑於此，新北

大餐時，不妨往旁邊一望，坐落在臺 64

市政府消防局、警察局與交通部公路總局，於

線快速道路的觀音山隧道，98 年啟用，全長 2,590

105 年 12 月 15 日，辦理 105 年觀音山隧道災害

公尺，連接五股與八里兩個行政區，串聯了臺北

搶救演習。

港與新北市繁忙的運輸網，更可做為大臺北地區

該次動員單位共計有新北市政府消防局五股

至桃園國際機場的替代連外道路，可說是相當具

分隊、八里分隊：出動水箱車 3 輛、水庫車 2 輛、

有建造意義的長隧道之一，與國道 5 號的雪山隧

救助器材車 1 輛、救護車 2 輛、警察局蘆洲分局、

道（全長 12.9 公里）、彰化的八卦山隧道（全

觀音山隧道自衛消防編組、公路總局道路養護小

長 5 公里）齊名。因長距離隧道發生火災時，常

組，約有 60 人參演。該次演習項目包含：（一）

具有溫度高、光線不足、疏散困難、搶救不易、

行控中心緊急聯絡通報作業；（二）自衛消防編

通訊聯絡困難、內部情況難以掌握等特性，相關

組出動、初期滅火行動暨隧道口初期交通管制；

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消防月刊 2017.3

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

■觀音山隧道外觀。

（三）警察單位到場之交通管制；（四）消防隊

直線、水霧兩用滅火器、乾粉滅火器，共 6 人

佈線滅火作業、人命救助行動；（五）支援單位

為 1 組，其中 1 人為小組長，其餘人員擔任初期

到場之中繼供水；（六）傷病患之緊急救護處置；

水線瞄子手及副瞄子手，著消防衣帽鞋、背負空

（七）公路總局道路養護小組之演練。

氣呼吸器，使用隧道內部的室內消防栓執行滅火

該次演習設定為一輛自小客車，行經觀音山 隧道，不明原因起火燃燒，濃煙飄竄，後續路段

任務，小組長隨時回報現場狀況予初期指揮官知 悉。

嚴重回堵，現場不清楚是否有人員受困或傷亡。

該局勤務中心獲報後，立即出動轄區五股、

行控中心接獲民眾報案後，立即由自衛消防編組

八里分隊及其他支援單位，申請中、大隊到場接

隊長擔任初期指揮官，通報 110、119 及公路總

手指揮。五股人車到場後，由五股分隊長（五股

局，指揮官同步指派幕僚人員利用閉路電視觀看

6 號）接手擔任現場指揮官，指示五股 16 車部

隧道內即時影像，開啟車道管制燈及內部順向大

署兩水線，2 人 1 組，一線為攻擊水線，一線為

型排煙機啟動，並立即出動自衛消防編組。該編

防護水線，並無線電通報八里分隊長擔任搜救小

組成員，每人配置 1 部專用機車，搭載超高壓

組長，執行人命救助及搜索行動，初步搜尋傷患

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

■行控中心測試電話通訊。

■行控中心監控系統。

■車行聯絡道內部結構。

只有司機 1 名，意識清醒，有輕微擦傷與煙嗆，

發生於下午 1 時左右，於南下 26.7 公里處，因 1

給予傷口處理及氧氣治療後，立即由五股 91 後

輛箱型車爆胎，導致後方兩輛遊覽車相撞而起火

送就近適當醫療院所急救；中、大隊到場後，指

燃燒，該案件最終造成 2 人死亡、31 人濃煙嗆

派後續支援單位中繼供水及協助人行聯絡坑及車

傷、數百名用路人一度受困，所幸於新北、宜蘭

行聯絡坑的搜索行動，徹底查看是否有民眾待

兩消防局與國道高速公路局努力下，案發 78 分

救。現場確認火勢熄滅後，無其他人員傷亡，演

鐘後完全撲滅火勢，隔日早上 6 時全線雙向恢復

習順利結束。

正常通車。

近年來，臺灣發生之隧道火警最嚴重的案

目前隧道型態主要有單孔雙向及雙孔單向 2

件，當屬 101 年的雪山隧道火燒車事件，該案件

類，而觀音山隧道與雪山隧道屬後者，優點有車

■觀音山隧道演習現場。

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消防月刊 2017.3

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

■演習車輛部署現場。

輛行駛方向相同，較容易注意到周圍車輛狀況。

（CO2）、刺激性氣體，如：二氧化硫（SO2）、

分析隧道火警以火災釋熱率、溫度、濃煙（毒

二氧化氮（NO2）、氯化氫（HCl）、丙烯醛等，

氣）等面向探討如下：（一）釋熱率：代表火災

會刺激口鼻、上呼吸道與肺部黏膜組織，使人員

能量的大小，隧道因空氣獲取不足、濃煙產生相

感到疼痛與不適，甚至造成意識喪失與行動能力

當快速，常會有輻射回饋效應，另若有通風助長

失去。

燃燒，會有高釋熱率，另可燃物之種類與數量、

而筆者轄區的觀音山隧道，位於臺 64 線快

燃燒車種的大小、內容物的組成、材質，也會影

速 道 路 2K+768.4 〜 5K+342.2 處， 全 長 約 2590

響釋熱率；（二）溫度：隧道火警短時間溫度可

公尺，分析內部設計：（一）基礎結構：共 3 機房、

達 1200° C 的高溫，此高溫連隧道結構都有可

2 避車彎、1 車行聯絡道（4K+055 處）、6 人行

能受到影響，使內部人員暴露於結構崩塌風險之

聯絡道（每 350 公尺 1 座）；（二）主動式滅火

中，高溫環境也會威脅人命安全，造成皮膚灼傷

系統：每 50 公尺設置消防栓箱，並放置 ABC 型

或呼吸道灼傷；（三）濃煙：隧道因密閉性，燃

乾粉滅火器 2 具，另附有操作使用說明供民眾參

燒容易產生許多有毒物質：窒息性氣體，如：

考；（三）火警系統：使用不同型式之探測器，

一 氧 化 碳（CO）、 氰 化 氫（HCN）、 二 氧 化 碳

以因應主隧道、人行聯絡道、車行聯絡道之環境

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

不同，並於任一偵測器偵測到某分區有火警發生

經研究顯示，隧道內部用路人遇火災時，往

時，立即於受信總機產生警報，及傳訊至監控系

往會有異常行為模式，如：停留於車內待命、車

統，顯示發生之區域，連動火警警示燈；（四）

子方向調頭離去、嘗試倒車至避難出口、停車於

通風排煙設備：每 200 公尺設置通風機一組，於

暫時避難點等待救援，容易耽誤黃金逃生時間，

撤離階段採起火點前方風機全部正轉啟動，於緊

經研究顯示，未有警告與引導下，28％會採取

急排煙階段，採起火點處隧道全數啟動，未起火

逃生動作，若有避難引導，可增加至 82％，然

隧道全數逆轉啟動，內部風速約 3 〜 6m/s；（五）

隧道火災成長快速，民眾應採取快速逃生方為上

其他緊急應變硬體設施，如：出口標示燈、避難

策，否則容易錯失逃生先機，故可以用以下方式

方向指示燈、避難指標、緊急照明、連結送水口、

因應：（一）提供多向警示訊號，讓用路人可以

無線電輔助通信設備、消防專用蓄水池、緊急電

知悉突發狀況之種類；（二）廣播設備告知用路

源插座、行動電話基地臺。

人可以發生之危險；（三）給予適當之避難引導

每年筆者所屬五股分隊皆會派員前往南投竹 山訓練中心，接受為期 1 週的長隧道火災搶救演

指示；（四）讓用路人了解：正確逃生比躲在車 上重要。

練，由訓練中心遴聘相關專業人員擔任教官團，

現行公路隧道火災事故應變原則，首重救援

教官團多數皆曾遠赴瑞士接受過長隧道搶救訓

人員安全、人命搶救，其次才是財務與隧道維

練，經驗豐富。筆者於隧道訓學到了 4 原則：（一）

護、環境保護，消防局表示，感謝這次參演人員

沒安全防護，不可貿然救災；（二）沒背負空氣

辛苦參與演練，新北市轄區廣大，所轄長隧道有

呼吸器，不可進入火場救援；（三）盡可能保護

臺 64 快速道路的觀音山隧道與國道 5 號的雪山

隧道結構；（四）搜索不放棄任一角落。6 要領：

隧道，隧道兩端皆設置有消防隊及配置人力，每

（一）使用水霧模式降溫；（二）降溫冷卻為第

年該局也會派教官團前往竹山訓練中心擔任長隧

一優先；（三）預留及攜帶足夠水線；（四）採

道救災訓練講師，而學員部分也會優先指派體能

低姿勢射水；（五）攜帶滅火器等設備進入救援；

佳且有長隧道轄區的分隊人員優先，希望藉由訓

（六）隨時保持思路清晰考慮如何救災。所有人

練，可以讓人員熟悉相關救援技巧，降低密閉空

員都必需遵從現場指揮官的指示，並落實安全管

間的恐懼感，期望能夠在人力有限的情形下，發

理制度，個人救災裝備需穿著整齊，隨時檢查空

揮最大的救災戰力，保護市民的生命財產安全。

呼氣氣量是否足夠，落實無線電回報內部各項狀 況予指揮官，如此才能順利完成任務。

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消防月刊 2017.3

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

■屏東演藝廳首次舉辦大型消防演練。

■消防人員利用關東梯進行升降演練。

■屏東婦宣隊在現場進行預防性宣導，盼使民眾 具備防火意識。

新建築新開幕，結合行動來保護

屏東縣政府消防局辦理 屏東演藝廳勤務演習紀實 New building opening, protection through action: Pingtung County Government Fire Department holds Pingtung performing hall duty exercise ■文╱屏東縣政府消防局 許登盛 ■圖╱賴國弘提供

一、前言

旦發生火災，最易成為民眾關切的焦點。再者， 場所出入群眾甚多，如發生火災，將會造成不可

屏東縣一個曾被喻為文化沙漠的縣市，在各

收拾的後果。鑑此，屏東縣政府消防局第 1 大隊

方的努力與催生之下，屏東演藝廳終於 105 年年

於 106 年 1 月 11 日在屏東演藝廳辦理勤務演習，

底風光開幕，並隨即展開一連串各式文化與藝術

藉以強化消防人員戰技戰術，並對演藝廳之環境

的展演，使屏東縣更增添了許多文藝氣息。演藝

有所熟悉，期望藉由模擬災害現場可能發生之各

廳坐落在屏東市區東南側的民生路上，基地面積

種狀況，實際操演救災及車輛部署，以增進救災

約 1.88 公頃，建物面積約 0.59 公頃。樓層數為

應變能力，並使消防人員熟悉各項救災裝備、器

地下 1 層與地上 3 層，建物高度有 19.2 公尺。

材操作技巧，提升消防搶救效率。

建物空間包括作為音樂廳、實驗劇場、戶外廣 場、排練室等，適合各項性質音樂表演，內部可 容納 1200 人。正因如此，此類大型公共場所一

二、演習背景說明 此次活動由屏東婦女宣導隊所帶來的精采預

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

■利用繩索垂降或斜降方式，將受困者安全送至地面。

防性的防災宣導作為開頭，接下來消防人員單項

看並通報 119，另通知避難引導班疏散在廳內欣

戰技演練，包括圓盤切割器、油壓破壞剪、軍刀

賞表演和參觀之民眾由最近之逃生出口離開，安

鋸及關東梯的操作。最後演練才正式開始，狀況

全防護班維持周遭警戒，勿讓民眾再次進入火災

假設屏東市民生路上屏東縣演藝廳因設備用電過

現場及管制人員進出，救護班則替受傷民眾簡易

載導致電線熔斷引起火災。而廳內正有許多欣賞

醫療處置；於疏散過程中 1 名民眾因避難推擠引

表演和參觀之民眾在其中，等待救援。

起身體不適造成 OHCA 情況，救護班人員立即以

三、演習規劃

演藝廳內建置的 AED 輔以 CPR 進行救治。另一 方面，屏東分隊接獲救災救護指揮科通報「屏東

首先，由屏東婦宣隊對現場的民眾進行預防

市民生路上屏東縣演藝廳發生火警」，立即全員

性的宣導，藉由她們活潑與充滿熱情的表達，期

出動搶救。當轄區單位車組抵達火災現場，立即

盼能讓火災事件逐年減少，確保民眾生命財產安

部署於火場周圍進行火災搶救，這時現場的救災

全為目的。第二項為各單項器材操作，因面對各

體制會採以火場救災指揮與管理系統即 CCIO 架

式消防搶救上所遇到的難題，也拜科技所賜而產

構體來指揮搶救，CCIO 架構具備了共通的用語、

出了各式救災利器，包括圓盤切割器、油壓破壞

模組化的組織架構、整合的通訊體系、單一化指

剪、軍刀鋸及關東梯等，此次演練藉由消防人員

揮系統、有效的救災人力資源管理等優點，初期

實際切割鐵捲門及鐵門達到破門救援之目的。最

指揮官兼安全官由屏東 02 擔任，屏東 03 擔當作

後是演練的重頭戲，假設屏東縣演藝廳發生火

戰官，分配人力進行各項搶救任務，而火場實施

災，其自衛消防編組於火災發生同時啟動，演藝

分區作業搶救，各區由小隊長或資深隊員帶領行

廳值班人員看見火警受信總機發出信號燈及警報

動。然消防作戰時乃以「最優先搜救人命」為首

設備聲響，以無線電通知滅火班成員前往現場查

要任務，同仁到達現場時發現頂樓有人求救，立

66

消防月刊 2017.3

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

■進行外部射水行動。

即以雲梯車升梯搶救，另一邊，應用繩索架設系 統，以垂降和斜降等方式將受困者安全地送至地

四、演習心得

面層。當支援抵達時，編組進入搶救隊伍，在搜

有關本次演習的相關心得，分述如下：

救組成員以熱顯像儀進行火點找尋和人命搜救任

（一）屏東演藝廳開幕後第 1 次的大型演

務。搜尋火點及搶救人命的過程中，搜救人員本

練，由屏東縣文化處配合消防局聯合演練。由於

身發生異狀，身體虛弱無力行動，立即以 999 代

是新建築，因此要讓消防同仁更加瞭解熟悉地形

號 3 聲求救並出動快速救援小組 (RIT) 搶救作為，

地物，同樣地，也輔助演藝廳員工面對新場地如

移至 1 樓戶外時，再次檢查傷者生命徵象，無呼

何避難疏散及滅火，使民眾瞭解政府對公共場所

吸脈搏，即刻快速脫除 PPE 並施以急救。接著大

安全的重視。

隊部人員抵達，進行指揮權的移轉，指揮官由副

（二）救災新利器關東梯及軍刀鋸的使用：

大隊長接任，大隊幕僚協助安全管制任務。在救

關東梯結構是方形造型，操作上較為輕順流暢可

災能量愈見充足且火勢已過最盛期，改採攻擊式

快速升梯，升梯時的裝置又較能確保梯上使用者

滅火做法，加速撲滅火勢，當採取全面射水作為

的安全。再者，關東梯為鈦合金材質比起鋁合金

時，應確認火場內已無人員受困和搜救人員皆已

要來的堅固許多，梯上承重可達 180 公斤，因

退出，方可進行外部射水行動。

此價錢高達 50 幾萬，但若以其安全係數與雙節

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

如混凝土、磚頭、不鏽鋼以及鐵條等材質，是救 災的一項新利器。 （三）火災現場設立快速救援小組（RIT）： 每個小組至少配置 4 位消防隊員，並依規定攜帶 裝備在指揮站旁待命。RIT 的任務是救消防人員， 而不是救火，一旦發現消防員受困火場時，指揮 官要立即下令 RIT 進入火場救援。

五、結論 時代在進步，消防的技能與器材也要跟著進 步。屏東縣雖為農業縣，資源自然不若直轄市充 ■搜救人員身體發生異狀，無力行動，立即以 999 代號 3 聲求救並出動 快速救援小組。

沛，然屏東縣政府消防局仍是積極的為同仁辦理 相關的訓練，並採購先進的器材與儀器，為的是

梯來比較確實較為優良。消防人員救災著重於安

能讓我們和世界接軌。此次屏東演藝廳勤務演習

全，而關東梯正切合所需，期望能降低同仁們受

演練，筆者也參與其中，預演及正式演訓當日，

傷的比例，節省不必要的社會與醫療成本。軍刀

每位人員都很早到現場準備，目的希望將每一個

鋸有別於傳統沉重的油壓破壞器材，並擁有重量

項目演練都能逼真到位，達到該有的效果。我相

輕又攜帶方便的特性，可依據所搭配的鋸片不

信有消防人員之用心，未來的消防進步空間將無

同，分別使用在不同的材質上進行破壞作業，例

限擴大，更使全臺人民生命得到最大的保障。

■演習任務圓滿達成。

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消防月刊 2017.3

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永安石斑魚節

加強居家用火用電使用安全 Home fire and electricity use safety strengthened during Yongan Grouper Festival

■文╱高雄市政府消防局 陳建中 ■圖╱陳建中提供

天

氣逐漸轉涼，民眾開始使用各種取暖設 備，永安消防分隊於 105 年 11 月 12 日與

永安婦宣隊姊妹們，在一年一度的石斑魚節進行 用火用電安全宣導活動，利用分隊人員自製各式 宣導海報、字卡在現場為民眾解說，吸引大人小 孩駐足體驗、拍照，宣導民眾如何提高用火用電 的安全意識及常識。 當寒流來襲，民眾習慣門窗緊閉，若於室內 使用電暖設備器具不當或用電不小心，容易造成 電線走火而發生火災、觸電等危害，造成生命、 健康的危害及財產設備的損壞。由於市面上取暖

■永安石斑魚節加強居家用火用電宣導 -1。

設備良莠不齊，民眾不易注意且無法即時採行應 變措施，而造成憾事。因此特別提醒民眾隨著天

金搶救時間。故需時時提醒自己及周遭親友，落

氣日趨寒冷，應注意住宅空氣流通，且要注意電

實居家防火安全，經常檢視家中用電設施及電器

暖器設備清潔，以防灰塵累積影響取暖設備散

設備，適時汰換老舊損壞易生危險的用火用電設

熱，並應使用專用插座，避免長時間使用，導致

備，進行用火用電行為時，須特別注意安全，勿

意外發生。

因一時不慎，造成終遺憾。

民眾若發現有人遭感電，不要直接觸碰傷

以下為居家用火用電安全常識：

患，應迅速將電源開關切斷，若無電源開關，用

1. 購買家電應注意產品是否有檢驗合格標示

乾木、竹竿棒等不導電物撥開觸電來源，以免自

及接地等安全裝置。新購電器使用前，應詳閱電

身觸電。若傷者不省人事，但呼吸正常，先把傷

器說明書。

者置於復原臥式並立即聯絡 119 處理，把握黃

2. 耗電量較大之電器，如冷氣機、大型電熱

消防月刊 2017.3

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水器、烘衣機等，應使用獨立高負載專用迴路， 並請電氣專業人員裝配。如新增冷氣機應避免與 原有冷氣機共用同一迴路。 3. 電器如發生故障或異常（發熱）時，應送 廠商由專業人員修理，如不使用時應拔除插頭。 4. 使用電熱器或電暖器、微波爐等易生高溫

免燃燒衣物引起火災。 5. 用電量較大之電器（冷暖氣機、烘乾機、 微波爐、電磁爐、烤箱、電熱器、電鍋等）應避 免共用同一組插座，以防高負載產生危險。 6. 身體潮溼時，切忌碰觸電器設備，以防觸 電。

之電器時，應保持距離避免燙傷，並切勿靠近衣

7. 應經常檢視配線並清理插頭及插座間之塵

物、窗簾等易燃物品，及作為烘烤衣服用途，以

埃，避免結合水份產生積污導電現象，致插頭分 開之兩極產生電流，發生火花導致火災危險。 8. 插頭及插座鬆動極易因接觸不良而發熱， 應經常檢視，避免鬆動而產生危險，並注意插 座、插頭是否有過電流所造成焦黑之現象。 9. 電線外皮為 PVC 材質，在高負載用電下， 捆綁電線會導至散熱不易，容易造成絕緣劣化而 電線走火。

■永安石斑魚節加強居家用火用電宣導 -2。

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災害防救團體山域搜救訓練紀實 Record of disaster prevention and rescue group mountain area training

▓文／臺南市政府消防局 王儷禎 ▓圖／王儷禎提供

（如從事登山、健行、賞景等運動休閒或其他如

一、臺灣山域救援原因與類型

採藥、農作等經濟活動）及地形環境特性差異，

近年來愈來愈多人崇尚大自然的活動，觀賞

統計 3 年來發生身體、生命危害或意外事故之待

風景與步道健走之外，登山亦是一大選擇，從這

援案件後，發現山域救援類型以疾病、受傷、動

當中可看出「人們喜歡自我挑戰，更勇於向自然

物攻擊、迷路、失聯、急難救助或其他意外事故

挑戰」。然而登山活動本身就存在著危險因素，

等而亟待援助者為多數。另外，從山域意外事故

各項突發狀況不斷導致各種高山事故和山難意外

救援案件中顯示，較易發生救援地點之前 5 名依

頻傳。根據內政部消防署（以下簡稱消防署）

序為臺中市、花蓮縣、臺北市、南投縣及新北市

「102 至 104 年消防機關執行山域事故人命救助

等山域分布較廣之縣（市），詳細資料如表 1 所

案件統計分析」資料得知，因山域活動方式不同

示。

▓表1 102至104年各縣市消防機關執行山區迷途救援案件數彙整表（單位：件） 年度 102

103

104

年度合計

臺中市

34

34

35

103

花蓮縣

25

35

30

90

臺北市

25

26

26

77

南投縣

18

22

20

60

新北市

29

13

13

55

屏東縣

10

9

15

34

苗栗縣

8

14

6

28

臺東縣

6

8

10

24

桃園縣

4

8

11

23

嘉義縣

9

9

3

21

高雄市

6

7

4

17

宜蘭縣

8

5

2

15

救援地點

新竹縣

2

0

3

5

臺南市

1

0

0

1

合計

185

190

178

553

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

至於發生山域救援原因為何？依上開統計分

綜上所述，山域事故發生的原因眾多，山難

析彙整得出之資料如表 2 所示，比例最高者為迷

因其複雜性而無法完全被避免。爰此，人員登山

路（40％），其次是創傷（13％）、墜谷（12％）、

的安全準備與自救能力若不足，相當容易導致意

遲歸（失聯）（11％），其餘原因所占比例相對

外事故發生，由此更加突顯出山域救援機制之重

較小，詳見圖 1 所示。

要性。

▓表2 102至104年各縣市消防機關執行接獲山域意外事故救援案件原因彙整表（單位：件） 年度 事故種類

102

103

104

年度合計

迷路

83

65

68

216

創傷

2

37

33

72

墜谷

18

22

29

69

遲歸(失聯)

31

16

14

61

高山症

14

15

14

43

疾病

4

13

13

30

落石

23

1

0

24

天候惡劣

1

7

2

10

疲勞

0

5

2

7

動物攻擊

2

2

0

4

其他

7

7

3

17

合計

185

190

178

553

▓圖 1 102 至 104 年各縣市消防機關執行接獲山域意外事故救援案件原因彙整圖。

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消防月刊 2017.3

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二、民間團體山域搜救應具備之技能 臺南市（以下簡稱該市）位於臺灣本島南部 之嘉南平原中心，地勢東高西低平；境內最高峰

處置。 （3）自救技能：準備合適及妥善運用救難 裝備，如保暖、防水透氣衣物、登山鞋、急救包、 繩索等。

為新營大凍山（標高 1,241 公尺），屬於阿里山

此外，根據資料顯示，大部分在山難中得以

山脈的尾段，其高度不到 3,000 公尺。該市因山

倖存的關鍵因素，在於有無充分了解自身體能狀

中失聯案件不多見，加上境內部分區域地勢低

況、山區氣候變化、求救（生）技巧及裝備是否

窪、水系分布較多之故，所舉辦之訓練大多為水

充足等。眾所皆知，從事任何活動皆有潛在之危

域類、救護類或陸域救助等相關專業訓練。因而

害因素存在，登山健行亦然。因此，若想快樂登

該市在山域專業救援技術、聯繫機制及裝備器材

山去，平安回家來，事前準備好基本登山所須知

配備等方面，與陸域（火災搶救）、水域及救護

識與裝備，實乃不可或缺之一門功課！

方面相比，教官師資、課程訓練項目、證照制度 皆相對缺乏。

三、山域搜救訓練過程

因此臺南市政府消防局（以下簡稱該局）藉

該局為加強參與者上述技能之訓練，聘請於

由消防署之補助經費，於 105 年 8 月 20 至 21 日

消防署竹山訓練中心教授山難搜救訓練課程之溫

及 9 月 4 日舉辦為期 3 天之「災害防救團體山域

庭毅教官、何燾教官、黃耀禾教官及消防署特種

搜救訓練」。局長李明峯冀透過訓練方式讓該局

搜救隊南部分隊蘇順從分隊長暨該所屬分隊成員

同仁與民間救難團體瞭解，發生山難時，兩者之

等擔任此次訓練教官，將 3 天之訓練課程，分成

山域搜救作業模式、流程、救災技術與裝備使用

室內及室外兩階段。

的差異性，期能結合地方政府與民間救難團體彼

第一階段：室內課程

此之分工機制，發揮其所長，並藉此創造出共通

第 1 天課程名稱：登山活動概論、登山糧食

性語言，成為執行搜救任務時良好之溝通媒介，

及避難救援規劃操作、登山裝備應用及救助技巧

使山難搜救能發揮出最大效益。

及地圖判讀，簡述課程內容如下：

為辦理本次訓練，該局除參照「協助執行消

（1） 認識山區氣候：由於天候狀況往往影

防救災工作民間志願組織專業訓練認證須知」

響登山活動是否可以順利進行，像是平均每上升

（本須知於民國 98 年 05 月 25 日廢止／停止適

100 公尺，溫度會下降約攝氏 0.6 度；氣壓會隨

用，但仍具有參考之價值）第五款（二）山域搜

高度遞減，每升高 100 公尺氣壓就下降 7.5mmHg；

救類之訓練課程外，因常見山難類型已如上述為

登山期間是降雨、乾旱或降雪期等；以及糧食的

迷路、創傷、墜谷及遲歸（失聯），為使該訓練

攝取與攜帶種類等，即屬相當重要。

能契合實際上需求，遂歸納出 3 項搜救人員所應 具備之技能，作為訓練課程重點：

（2） 登山裝備打包：介紹該攜帶哪些裝備 上山才夠保險、衣物保暖的穿搭方式，還有 10

（1）搜索及追蹤技術：足跡判讀技能、地

項必備物品（定位導航、防曬、保暖、照明、急

圖判讀、夜間移動能力、路徑辨識、GPS 衛星定

救箱、火、工具、糧食、水、緊急避難）的檢視

位儀操作及手機 APP 定位系統等。

攜帶等。

（2）野外急救醫療技能：人員受傷之及時

（3） 地圖判讀：先認識等高線、比例、座

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

▓教導從地圖上獲取相關資訊。

▓使用塑膠袋蓋住避免失溫。

標格式、大地基準等，再學習解讀地圖上所獲得

航（GPS）結合，由教官設定尋找物，讓學員利

之資訊，後輔以指南針，測量方位角，找出設定

用所學知識找出該設定物品，藉此加強人員搜索

之目標位置或標定自己之位置。

及追蹤技術能力。

第 2 天課程名稱：山域導航技術實地操作、 高山醫學及搜救員自保技巧、繩索運用暨傷患背

（3） 運用繩索背負傷患等相關技術，於日 後執行任務時能學以致用。

負技術及術科綜合測驗與討論，簡述課程內容如

第二階段：室外搜救課程

下：

第 3 天課程名稱：簡易擔架製作、捲式擔架

（1） 高海拔登山活動醫療概況：了解高山 症致病機轉症狀，透過早期警覺診斷，及時給於 治療處置。此外，亦講授失溫、抽筋、扭拉傷、 水泡等傷病的預防、處置及治療。 （2） 實地情境模擬：將地圖判別與衛星導

▓利用 GPS 搜索追蹤訓練。

74

消防月刊 2017.3

使用及搬運、省力系統拖吊搬運及困難地形搬運 暨綜合演練，簡述課程內容如下： （1） 戶外分組實作：蘇教官分享警消人員 勤務出動的方式以及甘苦談，讓民間救難團體瞭 解如何於救災現場與警消人員協力配合。

▓簡易傷患背負練習。

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

▓ T 型 (6:1) 救援系統架設。

▓人員垂降訓練。

（2） 救援技術指導：指導學員籃式擔架固

測驗與技術實測之方式，反而更激發了學員學習

定綁法、直升機吊掛知識、背負救援方式、3:1

之主動性。但該訓練從擬定計畫到執行完畢過程

省力系統、山中谷底救援之 T 型（6:1）救援系統、

中，卻也發現了不少問題，例如山域搜救課程內

人員垂降等相關技術。

容訂定、救援設備的更新、搜救人員訓練的時數

（3） 術科測驗：學員分組進行練習操作， 並測驗各團隊技能的熟練度。

四、訓練心得 該次訓練結束後，學員們明瞭登山搜索前，

多寡、山難搜救人員的證照與取得方式、與警消 人員如何協力合作、相互支應及資源連結等，仍 有很大進步空間。

五、未來展望

除須具備好的體力與專業搜索技術外，如何與地

該市山難搜救案件與其他災害相比雖為少

方公務執行單位分工合作，是任務能順利完成之

數，但人民生命安全之維護，不因案件數之多寡

一大要素。不僅如此，更有許多學員紛紛表示，

而有所分別！在該市現有消防人力不足情況下，

此次課程中所學習到的技能相當重要且具實用

藉助民間救難團體之人力資源及其豐富的搜救技

性，日後若能藉由不斷地訓練，使其內化成自身

能與經驗，共同執行搜索任務以提升山難搜救成

之能力，於執行搜救任務碰到問題時，能反射性

功之機率，是當前之趨勢。未來該局若有機會再

的知道解決該問題之步驟與作法，才有能力去救

辦理山域搜救訓練，將朝向加強「轄區」戶外實

人、也才能保護好同伴及自己。

際操作的搜索追蹤、足跡判讀技能、地圖判讀、

透過此次訓練，該局發現學員上課的參與度

衛星導航、野外醫療與陸空聯合作業、搜救計畫

與表現，於「地圖判讀與導航技術」、「繩索運

擬定等技能，期能建立救人先自救之安全登山觀

用」及「繩索登降」等課程最為踴躍，對實際操

念，並強化搜救人員救援技能及政府與民間溝通

作的教學課程回應熱絡，加上該次訓練採用紙筆

聯繫之平臺。

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

關、全國性或國際認可之訓練機關（構）、團

參考文獻

體、學校或由消防機關委託具山域搜救訓練能

1. 內政部消防署，102 至 104 年消防機關執行山

力之機關（構）、團體、學校，辦理山域搜救

域意外事故救援案件統計分析、策進作為及

專業訓練核發之合格證明；其訓練課程、內容

未 來 展 望。 網址：http://www.nfa.gov.tw/main/

及時數如附表四」。

Unit.aspx?ID=&MenuID=501&ListID=3611。 2. 協助執行消防救災工作民間志願組織專業訓練

究，國立屏東科技大學森林系，碩士論文。

認證須知（98 年 05 月 25 日廢止／停止適用）

4. 溫庭毅、何燾、黃耀禾、蘇順從，2016，災害

第五款第二目：「山域搜救類：1. 依登山嚮導

防救團體山域搜救訓練教材，臺南市政府消防

員授證辦法取得之登山嚮導員證。2. 消防機

局。

▓臺南市政府消防局災害防救團體山域搜救訓練合影。

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3. 邱炫達，2007，臺灣山域搜救員教育訓練之研

消防月刊 2017.3

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實現跨域合作， 辦理狀況推演， 落實聯合治理 ■全事故功能分組運作係整合跨局處資源、人力研擬作 為進行應變。

Achieving cross-area cooperation, scenario simulation, implementing joint control ▓文／臺中市政府消防局 周佳蓉 ▓圖／周佳蓉提供

災

害防救為各縣市政府重要施政項目，臺灣 中部地區山地丘陵遍布，又有明顯的斷層

帶通過，為因應重大災害發生時，造成人民生命 財產重大的損害，當受災超過自身可妥善應變程

■天然災害劇本推演 - 臺中市分組討論處置狀況。

度，政府急需跨區支援，及時實施災害搶救。又 為驗證對於災時災民的疏散、收容、安置等工作 之應變作為，臺中市遂在 105 年 12 月中旬於中

部分區公所探討「大型災害後中長期收容安置」

央災害應變中心中部備援中心（南投竹山）辦理

之實施及落實分工可能遭遇問題及困境，並藉以

「大型災害收容安置暨跨區域合作防災應變狀況

驗證「臺中市災害應變中心全事故功能分組」之

推演」。本項推演計有 2 場不同主題，第 1 場次

運用。12 月 16 日「中彰投苗―天然災害跨區域

於 12 月 13 日由社會局邀集臺中市大里、霧峰及

合作治理業務主管班」狀況推演，則由消防局主

太平區公所辦理「大型災害收容安置」，12 月

導，邀集 4 縣市所屬民政、衛生、環保、社會、

16 日第 2 場次則辦理「中彰投苗―天然災害跨

交通、消防、警察、建設、經發及水利等機關之

區域合作治理業務主管班」。

相關業務主管計 44 人參與。

「大型災害收容安置」由臺中市政府社會局

特別值得一提的是，此次推演透過 4 縣市分

藉由模擬災前整備、災時應變等狀況，會同轄內

別薦派 1 位業務主管實施「天然災害劇本議題分

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

■天然災害劇本推演 - 彰化苗栗分組討論處置狀況。

■臺中市實施模擬災害應變概況議題分享。

享」之簡報，分享轄內最易發生之天然災害及災

來做業務規劃，並做好那樣的災害最好不要發生

害發生時最需要之支援。如臺中市假想颱風地震

的主動性災害應變，也就是要有「用最壞的劇本

及化災等複合式災害發生之應變狀況及介紹平時

來想，不要每次都說不可能」的風險思維。

減災、整備作為；苗栗縣藉由模擬新城地震發生，

最後在實施「天然災害劇本推演」時，4 縣

闡述災害處置狀況及遭遇問題，並建議可建立中

市由預設的情境中，藉由分組討論分別實施處置

區治理平臺協助救災機制，以利聯合救災。南投

報告，融洽緊湊的氣氛，具有促進平常協調聯

縣則提供歷年來災害防救的整備與復原經驗。彰

繫，提升情資互通有無的理念。

化縣由建設處邀請臺電公司人員報告大規模停電 的復電搶修措施及未來精進作為。

全球環境變遷致使災害的種類及複雜狀況只 會日益明顯，建立區域聯合治理平臺，精進政策

另外，當天課程並介紹以不同功能分組整合

作為，整合資源、人力進行應變以化解危機是當

跨局處資源、人力進行應變之「臺中市全事故功

前政府努力方向；藉由本次狀況推演及縣市經驗

能分組與運作」，分析國內外現有災害防救體制

分享，大家彼此更為熟悉，建立共識，在面臨災

及事故應變機制及由臺中市政府郭臨伍市政顧問

害時，才能有從容的準備以化險為夷，轉危為安，

主講「危機管理」。郭顧問提及要以風險的概念

具體實現跨域合作，落實區域聯合治理。

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消防月刊 2017.3

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

參觀日本海嘯防災教育中心紀實 Visit to the Japan Tsunami Educational Center

■文／國立海洋科技博物館助理研究員 邱瑞焜 ■圖／邱瑞焜提供

前言 防災宣導一直是內政部消防署的重點工作 之一，除了地震與火災外，由於百年前臺灣也經 歷過海嘯侵襲，所以海嘯防災也是預防項目。目 前具體作為包括制訂海嘯篇的防災須知外，也 在內政部消防署官網上公告「海嘯防範注意事 項」，並在各海嘯潛勢地區進行演練，希望提升 國人防災意識。近年大家對於海嘯災害印象最深 刻的，莫過於日本 311 東日本大震災，從日本 NHK 電視臺的報導中可以看到海嘯的強大威力。 而原本就很重視防災教育的日本，如何進行海嘯 防災宣導或教育，筆者擬藉由參觀日本海嘯防災 教育中心紀實，供大家參考。

新舊建築並存的「津波防災教育中心」 日文的津波就是我們口語的海嘯，而這個 津波防災教育中心（本文稱之為海嘯防災教育中

■防災教育中心招牌。

心）又稱為濱口梧陵紀念館，是由仿古的傳統日 式建築（前館）跟新的清水模建築（後館）相連 結，新舊建築在功能上也不同，新的建築有小型 3D 電影院、海嘯波模型操作與展示空間、圖書 館、演講廳、行政辦公室等；舊的建築包含的空

消防月刊 2017.3

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

■防災教育中心外觀，可分為傳統日式建築的前棟及現代建築的後棟。

■館內展示設計。

間有遊客接待室、售票處、濱口梧陵年代之文物

3D 電影，之後回到前館在日本傳統建築的氛圍

展示區、遊客拍紀念照區。之所以用濱口梧陵來

下，瞭解濱口梧陵事蹟及 19 世紀的文物，可讓

命名，主要是紀念這位名人的英勇事蹟。濱口梧

遊客別有一番體驗。

陵是在西元 1820 年出生，在世時是一位實業家、

在防災知識方面，這個中心內有許多創新

政治家。他在 1854 年的安政南海地震中，利用

的宣導手法，例如在一面牆上標示上高度，然後

燃燒收成後所留下的稻草堆做為指引，讓被海嘯

用雷射光模仿海嘯波高投影在室內的牆上，讓參

捲走漂流在海上的村民，在黑夜中有一個正確求

觀者可以體認到不同年代海嘯的實際高度，而不

生方向；以及後續率領民眾在當時的和歌山廣村

光是數字上的想像。在海嘯的成因上，館方特別

地區海邊興建了阻擋海嘯的防波堤，所以被視為

訂製了大型的玻璃水缸及造波設備，遊客只要按

英雄。現在到當地參觀還可看到當時所築的一小 段防波堤跟紀念碑，這些遺跡已經被日本政府列 為「國指定史蹟」。所以這個教育中心在設立時 就希望一方面能保存有關濱口梧陵的文史記錄， 另一方面也透過歷史進行海嘯防災宣導。

人文科技兼具的防災宣導內容 日本海嘯防災教育中心可以算是一個小型 的博物館，他介紹了很多防災知識及濱口梧陵年 代的文物。在參觀動線的安排上，遊客先到新的 建築，瞭解海嘯形成原理、災害應變知識及欣賞 ■海嘯原理展示設備，包括大型水槽及造波器。

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消防月刊 2017.3

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

■海嘯影響範圍的展示設備。

下按鈕，就可以看到模擬海嘯波淹沒沿岸房子與

提醒年輕的朋友海嘯可能造成的危害，是一項非

居民的景象，並可以觀察到海嘯水體突然變高的

常有趣的宣導活動，甚至變成了和歌山當地吸引

情況。另外，在呈現不同海嘯事件的紀錄上，館

遊客的觀光資源。

方特別依實際山脈走向與街道分布製作了街道模 型，然後遊客可以透過按鈕，使不同海嘯事件實 際影響的範圍投影在模型上，是一項簡單但一目 了然的展示設備。

防災宣導從小做起 值得一提的是，雖然濱口梧陵紀念館是一個 地方型的博物館，且參觀者必須換館方提供的室

在人文活動方面，防災教育中心也會配合

內鞋才能入內參觀，無法容納大量的遊客。且地

當地一個特殊的「稲むらの火祭」儀式，當地人會在每年

理位置上不是位在大城市內，筆者花了不短的交

10 月中旬的星期六夜間，扶老攜幼拿著火把向

通時間才從大阪到達和歌山，但是由於博物館是

當地的廣八幡神社前進，並點燃事前準備好的稻

以海嘯防災教育為特色，所以從 2007 年開館後，

草堆，就像當年濱口梧陵指引大家逃難一樣。這

在短短年內參觀人次已突破 20 萬人次，且因為

個活動就是要紀念濱口梧陵當年的英勇事蹟，也

在 311 大震災後，日本人對於海嘯災害的預防更

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消防天地 Fire Prevention & Rescue Section

■濱口梧陵的功績年代表。

■古代興建海嘯防波堤的模型。

加重視，所以第 2 個 10 萬人次達成的時間幾乎

的內容，以吸引民眾對災害預防能更重視是可以

縮短了 1 倍。另外，在 311 大震災之後，很多教

按部就班達成的，日本海嘯防災教育中心的經驗

科書都融入海嘯的議題，而濱口梧陵的史蹟也重

可以供我們參考。

新被寫入教科書，現在小學 3 到 4 年級的社會課 本中有一篇課文介紹這位防災英雄，可見日本政

參考資料

府對於防災宣導的重視，這也使濱口梧陵紀念館

http://www.town.hirogawa.wakayama.jp/inamuranohi/

變成日本學童在學習海嘯防災知識後，一個最佳

index.html

的校外參訪地點。所以如何設計有趣的防災宣導

■館方慶祝人數衝破 20 萬人次。

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消防月刊 2017.3

Fire Service Tidbits 消防花絮

新店訓練狂飆汗， 避免入火場見血 Sweat flows profusely in training in Xindian Reduces chance of injury in a fire

■文╱新北市政府消防局 張世源 ■圖╱張世源提供

■綜合演練：組成滅火組及搜救組模擬火場搶救。

「新

■綜合演練結束檢討缺失。

■梯間佈線：瞄子手與副瞄子手默契搭配。

店喔？那裡很硬耶！加油喔！」這

進行消防員的職責。此外，學長們及筆者都沒有

是下分隊當天，職前訓的教官對我

忘本，還記得我們的初心就是「消防員是打火來

說的最後一句話。有人說：「市區分隊比較忙，

的啦！」

可以學習到比較多東西，對剛下單位的人來說，

在我們處理其他業務之餘，我們更是努力

將來也比較不會後悔。」也有人說：「太操了，

地加強救災、救護訓練，不圖什麼，只圖在面對

你根本不會有時間休息。」筆者帶著五味雜陳的

災害時能有正確的觀念及清楚的方向，以求最快

心情來到新店分隊，開始筆者消防人生的序章，

速且準確的救援。因為這個職業的對手，不是別

還真的是既期待又害怕受傷害。

人，而是死神。

新店分隊隸屬新店區管轄範圍，轄內人口約

每個縣市政府消防局皆有常年訓練 ( 簡稱常

20 萬人，也因此被分派較多的隊員，消防人員

訓 )，新北市每半年要進行體能測驗 1 次，項目

約 50 人，堪稱是新北市最大的分隊。因人數較

包含跑 3,000 公尺、伏地挺身、著裝負重等，大

多，更突顯分隊長的管理能力重要，沒有專業的

隊部還會在每個月舉辦 1 次大隊常訓，慎選專業

分工，將無法妥善的領導隊員，故我們分為一般

的教官為每位同仁上課、指導，增進大家的體能

分隊、專責救護隊、安檢小組，各自在專業領域

和救災知識。

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消防花絮 Fire Service Tidbits

■救護情境演練：練習為患者上頸圈。

■分隊 TP 學長教導使用 Auto pulse。

■新店分隊大家庭。

不僅如此，筆者所在的新店分隊更是積極訓

工業區、旅館、集合住宅等救災不易的場所進行

練人員的體技能，每天下午皆有分隊常訓，由分

想定訓練，訓練對轄區內特別場所的救災狀況，

隊幹部帶領隊員熟悉救災器材之操作、多次模擬

附近水源位置的熟悉，無線電回報的要領，以及

災害現場，以利實際發生能不慌亂。藉由頻繁的

複習車輛分工任務。目的是能將災害損失降到最

訓練，讓我學習到槍要多磨，才不會臨陣磨槍，

小，保護新店居民的安全。

該分隊更是增加夜間訓練，由曾任救助訓總教官

「救護情境演練」，救護屬於消防勤務中最

的張汝輝分隊長特別指導，車組救災綜合演練、

繁重的項目，在新店區，每天約有 20 趟的救護

兩人小組梯間佈線、轄區兵棋推演、救護情境演

案件，每趟內容皆不相同，救護狀況千百種，急

練，這 4 個項目便是我們目前的重點訓練。

病、車禍、OHCA( 到院前死亡 )、酒醉路倒案件，

「車組救災綜合演練」裡，因為在火災現

都是我們開救護車時會遇到的狀況，所以，唯有

場，不同的車會有不同的救災功用，因此要訓練

每天不間斷地練習，才能確保應用正確的 SOP。

每個人坐上不同的消防車，都能專業發揮該車的

對筆者來說，因為剛畢業，還有很多的不

用途，完成救火的任務。幹部會出火場可能遇到

足需要多加練習，也期許自己能提升自我技術。

的狀況題，讓我們來想辦法解決問題，培養人員

因為所有災害現場都藏著許多未知的危險，誰能

救災默契，最後再一起檢討，針對有操作疑慮的

保證這一趟出勤可以平安歸來。救人是我們的使

部分則提出來探討，提升團隊作戰能力。打火不

命，但也更需要保護自己，畢竟，我若受傷，將

是靠個人，團隊合作才是成功救火的核心。

無法救人，扎實的訓練能提高作戰能力，降低在

「兩人小組梯間佈線」，由 2 人分別擔任瞄

火場的風險。許多學長們都犧牲自己的休息時間

子手和副瞄子手，火場樓層設定為高樓之分工配

做訓練，就是為了更熟練，不要在火場受傷，大

合，訓練我們能完整且快速的建立第 1 主水線，

家秉持著「寧願在訓練時流汗，也不要在火場裡

以利後續搶救動作。因為到達現場的 5 分鐘，將

流血」的精神，不單為自己，也為了彼此而加倍

是影響之後的 5 個小時。

努力，因為身旁的這些人，或許就是在危難中把

「轄區兵棋推演」，針對轄內老人安養院、

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消防月刊 2017.3

你拉回的那個人。

Fire Service Tidbits 消防花絮

防火宣導的溫馨回饋 Warm feedback for fire prevention advocacy ■文╱臺中市政府消防局 蔡子裕 ■圖╱蔡子裕提供

消

防人員的任務不僅僅只有搶救災害、預防 火災及緊急救護的 3 大任務，平時還會利

用機會宣導民眾許多的防火、防災常識，讓民眾 學習基本簡單的防火保命常識，增加火災發生時 的應變逃生能力，降低發生危險的風險，同時， 也可以增加消防人員的救援時間。

防火宣導向下扎根 防災保平安 ■賀年卡片。

防火宣導不分任何對象及年齡，都是教育的 對象，更是推動全民消防中的重要環節。臺中市 政府消防局第 6 救災救護大隊春社分隊轄內的安 親班於 105 年 11 月 20 日參訪該分隊，同仁即利 用此次機會對國家未來主人翁施以防火宣導，該 次來訪學童為小學生，參訪的過程中針對家中用 火及用電安全、正確逃生避難觀念；地震保命 3 步驟 (D- 趴下、C- 掩護、H- 穩住 )，注意家中的 電視機、書櫃、衣櫃等是否有固定好、重物盡量

■賀年卡片內容。

不要放在高處等；設置住宅用火災警報器，可以

靜態宣導結束之後，將參訪學童分組進行動

發揮早期預警之功能；睡覺休息或外出前均應檢

態活動，藉由消防射水及小小消防衣著裝來體驗

視家中用火、用電設備是否關閉火源及開關，以

及了解消防人員的工作，並利用濃煙製造機模擬

避免火災事故發生；熱水器一氧化碳中毒案例及

濃煙密布的居室，體驗沿牆壁低姿勢爬行的濃煙

燃放爆竹煙火安全注意事項等防火防災常識進行

避難逃生技巧。該次來隊參訪宣導學童人數約為

宣導，並利用有獎徵答、雙向互動的方式來吸引

50 人，防火宣導成效良好且有效提升消防人員

參訪學童的注意力與興趣，宣導過程中參訪的學

形象，藉由此次來隊參訪活動有效增加幼童對防

童皆認真學習聽講，大大地提升參訪學童的學習

災知識、居家安全及逃生避難觀念的認識，達到

成效。

防火宣導向下扎根與防災保平安的預期目標。

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消防花絮 Fire Service Tidbits

■宣導品回饋情形。

賀年卡片 溫暖感動

喜，一問之下才知道這位小朋友就是先前 11 月 20 日來隊參訪的安親班學生。這張小小的賀年

到了每年度的聖誕佳節，分隊收到了 1 張

卡片，讓分隊人員非常的感動，原來我們的防火

寫有注音的賀年卡片，卡片內容寫著 :「謝謝消

宣導真的發揮向下扎根的效果，更激勵了分隊同

防員，因為你們每次都冒著生命危險去火屋裡救

仁執行防火宣導的熱情與動力。相信透過消防人

人，所以我很感謝你們。」讓分隊人員感受到滿

員不斷的進行防火宣導，能夠讓民眾在火災意外

滿的溫暖，由於這是分隊第 1 次收到民眾的卡

事故發生時，發揮早期預警、及時疏散避難及通

片，而且還是用注音來寫，分隊同仁馬上就聯想

報 119 消防單位等初期應變的作為，強化民眾的

到這應該是小朋友寫的卡片，並且決定前往卡片

自我保護能力，增加消防人員災害搶救時效，使

中的聯絡地址，準備送 1 份宣導品給這位小朋

災害損失降至最低，達到民眾與消防機關雙贏的

友，給他一個驚喜，讓他感受到消防人員的熱

局面。

情。這位小朋友在父親的陪同之下收下了這份驚

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消防月刊 2017.3

Fire Service Tidbits 消防花絮

高雄市政府消防局創下 臺灣「首例」心肌梗塞線上指導

新型雙重抗血小板藥物給藥 Kaohsiung City Government Fire Department creates a Taiwanfirst by guiding the giving of new type dual anti-platelet agents to a victim of an angina attack over the phone

■文╱高雄市政府消防局 郭俊佑 ■圖╱郭俊佑提供

臺灣首創作為 歷史性的重要一刻由高雄市政府消防 局 創 下， 臺 灣 首 例 救 護 車 判 斷 心 肌 梗 塞 並 於 救 護 車 上 進 行「 新 型 雙 重 抗 血 小 板 藥 物 」 (Aspirin300mg+Ticagrelor180mg) 治 療 的 病 人 正 式 出爐，其中需要 119 指揮系統、緊急醫療指導醫 師及 EMT-P( 高級救護技術員 ) 彼此之間環環相 扣、分工合作才能寫下這個感動時刻！

正確判斷及處置 ■模擬給予病患做 12 導程心電圖。

105 年 12 月 23 日上午 11 時多，高雄市政 府消防局第 5 大隊第 1 中隊茄萣分隊 EMT-P 郭

視沒有做什麼事情，不曾做過健康檢查，不確定

俊佑及 EMT-2 張順銘接獲 119 指揮中心派遣胸

有無心血管疾病史，但有吸菸習慣，平均 1 天 1

痛案件，到達現場立即進行初步評估，發現患者

包菸，無過敏史及藥物史。經心電圖顯示：lead

( 男性、43 歲 ) 有明顯之心痛喘、冒冷汗且臉色

II、lead III、aVF 的導極 S-T 段明顯上升且儀器右

蒼白，上車後立即為其做 12 導程心電圖檢查並

上角顯示：(***ACUTE MI***)，顯為右心下壁梗

進行生命徵象評估：意識清醒、呼吸 24 次 / 分、

塞之訊號，救護人員立即將心電圖上傳 119 指揮

血壓 110/71、脈搏 47 次 / 分、血氧濃度 93%、

中心及通報醫療指導醫師，並由 119 指揮中心通

體溫 35.1 ﾟ C、膚色蒼白；經病史詢問，患者表示

報醫院端進行準備，救護車隨即驅車火速前往具

上午 8 時多開始胸痛、喘及盜汗，剛剛在看電

有執行心導管治療設備之醫院。

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消防花絮 Fire Service Tidbits

■高雄 119 守心藥盒。

請求線上醫療指導 約莫不到 1 分鐘，經 119 指揮中心線上通 報，已由高雄榮民總醫院徐榛鎂醫師 ( 擔任高雄 市政府消防局醫療指導醫師 ) 高雄鳳山醫院急診

■高雄市政府消防局救護車配置 12 導程 EKG。

科洪士強主任 ( 擔任高雄市政府消防局醫療指導 醫師 )，兩位指導醫師線上判斷確定心肌梗塞後，

相關禁忌症如下：

經由 119 指揮中心進行線上指導預立醫囑給藥。

1.20 歲以下病患不得使用。

並由茄萣分隊 EMT-P 筆者於救護車上確定病患

2. 對藥物過敏 (Aspirin 阿斯匹靈或 Ticagrelor

無相關藥物禁忌症且取得同意，將車上由高雄榮 民總醫院捐贈之心肌梗塞專用藥物【阿斯匹靈 (Aspirin300mg)+ 百 無 凝 (Ticagrelor180mg)】 予 以

百無凝 )。 3. 有活動性病理性出血 ( 例如消化性潰瘍或 糜爛性胃炎出血等 ) 或曾經有顱內出血病史。

服下，同時轉報醫院端準備執行心導管治療，縮

4. 嚴重肝、腎疾患。

短搶救時間，成功搶救該名胸痛患者，再次戰勝

5. 左右上肢收縮壓差異 10mmHg 以上高度懷

死神！

疑主動脈剝離病人。

病史詢問及藥物相關禁忌症之確認

寫下搶救臺灣心跳聲的新里程碑

除 了 初 步 評 估 加 上 主 訴、 過 去 病 史、 過

該案例成為高雄市政府消防局搶救「第 97

敏 史 詢 問 外， 依 照 高 雄 市 政 府 消 防 局 預 立 醫

位」心肌梗塞市民，更是「首創」臺灣第 1 例心

療 醫 囑 給 予 阿 斯 匹 靈 (Aspirin300mg)+ 百 無 凝

肌梗塞線上指導給予新型雙重抗血小板藥物，寫

(Ticagrelor180mg)，必須確認無相關禁忌症才可以

下臺灣心肌梗塞治療的新里程碑，為搶救臺灣的

給予病患口服咀嚼服下。

心跳聲向前邁進。

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Fire Service Tidbits 消防花絮

新式救護防護衣 執勤安全更提升 ■新式救護防護衣符合 EN ISO 20471 戶外 工作者高可視度服裝規範，並通過 ASTM F1671 抗病毒穿透測試。

New type rescue protective clothing offers added protection to ambulance personnel when on duty

臺

■文╱臺北市政府消防局 林乙越 ■圖╱林乙越提供

北市政府消防局針對局內高級救護技術員 (Emergency Medical Technician Paramedic，

EMTP) 執行救護勤務所需，特設計新式救護防護 衣替代救護反光外套使用，以更具安全性的防護 性能保護救護技術員於救災救護現場的安全。 近年來，八仙樂園塵爆、復興航空空難、松 山火車站爆炸案等大規模傷患事件頻傳，因應大 量傷病患的救災，救護程序與組織方式漸為消防 機關所重視與重複演練。而高級救護技術員在大 量傷病患現場扮演相當重要的腳色，舉凡事件應 變初期指揮官、檢傷官、後送官等皆會優先以具 高級救護技術員訓練證照的人員為主。惟在現場 眾多的救災救護人員當中，統一的服制卻造成人

■新式救護防護衣正面 ( 右 ) 較舊式救護外套 ( 左 ) 正面顯眼許多。

員判別的困難，故具識別化的服裝設計有一定的 必要性；另因警察與消防人員於執勤現場的交通

要設計概念如下：

被害事故頻傳，而任何交通要道本身即具有高度

1. 服裝設計須符合歐盟 EN ISO 20471 戶外工

危險性，於要道上執行任何勤務需要高度的警示

作者高可視度服裝規範，臺北市政府消防局救護

保護措施，故高程度可視性的服裝占相當的重要

防護衣採亮光紅色的服裝顏色，有別於傳統亮光

性，可明示執勤人員的存在位置，以避免後續事

黃色與橘色的設計，顏色更鮮豔醒目，而服裝上

故發生。

複數反光條的設計亦遵照符合 EN ISO 20471 規

臺北市政府消防局針對上述情形的需求，遂

範標準，提供了最高程度的視覺影響性。

參考東京消防廳救護技術員防護衣之概念，設計

2. 服裝布料材質通過 ASTM F1671 抗病毒穿

新式救護防護衣取代傳統之救護反光外套，其主

透測試，使救護技術員於救護執勤現場可安心接

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消防花絮 Fire Service Tidbits

觸患者，不必畏懼傷病患者的體液、血液及口沫 等接觸，避免病菌傳染的可能性。 3. 服裝下襬採寬鬆較不貼身的設計，以提供 相當程度的活動範圍與通風。因為救護技術員常 有跪趴於地上執行救護技術操作之可能，故採用 類似罩袍的概念設計防護衣，將下擺長度增長防 護至人員鼠蹊部位置，並留有相當的寬鬆空間， 以提供救護技術員跪趴於地上不受影響，該設計 可使救護技術員的行動不受限，執行救護技術更 為方便。 4. 服裝袖子部分採可拆卸之設計，若於夏季 高溫非執行救護勤務時，可拆脫長袖部分使救護 防護衣成為背心型式，提供救護技術員更彈性的 服裝樣式選擇。 5. 其他服裝性能要求，如防水透溼、耐磨

■光源不足下進行救護勤務，新式救護防護衣 ( 右 ) 具有較大 的警示效果，可提升救護人員的保障。

損、抗撕裂及耐洗度等設計亦以戶外工作、 運動專業服制之要求標準為規範，以最高的 規格提供給救護技術員最佳的應勤服制與最 好的人員保護性。 綜合以上設計概念，臺北市政府消防局 於救災救護人員的保護安全性上有著極高的 要求與重視。因為人員資產是消防機關內無 法被取代的資源利器，保護同仁的安全如同 救災救護現場即時搶救人命一樣重要。未來 臺北市政府消防局亦將繼續朝此方向努力， 以消防救護人員傷亡零事故的目標前進，建 立安全、安心、安定的消防救護工作環境， 守護全市民的生命財產平安圓滿。 ■清楚顯目的服裝可即時在救護現場確認擔任高階救護技術員者。

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Fire Service Tidbits 消防花絮

消防寶可夢、伊林名模 齊聚臺中 119 宣導活動 Fire prevention Pokemon, famous Yilin’s models come together for 119 advocacy event

■文╱臺中市政府消防局 童雅黎 ■圖╱童雅黎提供

預

防火災更勝於發生火災的搶救，尤其年終

專業模特兒，穿著消防新式服制走秀，還有東協

之際，易疏於防範用火及用電安全，提高

廣場大樓自衛消防編組演練及各式消防闖關體驗

民眾警覺性，臺中市政府消防局為加強春節期間

區等，還特別舉辦了小朋友消防寶可夢遴選活動

防火防災教育及宣導工作，防範火災發生並結合

（開放臺中市 4 至 10 歲小朋友報名），寓教於

東協廣場多元移民文化特色，特訂於春節前夕舉

樂以打造友善安全城市為目標，整體活動以「安

辦 119 消防節防火防災宣導暨演練活動―「消防

全、整潔、多元、趣味」為主事由，讓大家歡樂

安全有保障，樂活臺中有夠讚」，現場架設舞臺

學習消防事，確保民眾平安歡度農曆新年。

表演創意舞蹈及防火防災宣導短劇以外，並邀請

為了讓更多民眾能夠參與活動不會因為語言

■臺中市長陳佳龍與穿著消防新式制服的模特兒合照。

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消防花絮 Fire Service Tidbits

■模特兒與工作人員開心合照。

隔閡而造成宣導上的障礙，該次活動除了加入外

由 4 至 10 歲小朋友裝扮成與消防活動有關

籍（印尼、泰國、越南、泰語）通譯人員協助主

之寶可夢（開放報名），透過各式消防造型、表

持及外語服務臺，讓現場活動語言無障礙，讓整

演動作與觀眾互動，並由自己或家長介紹防火宣

個宣導活動國際化了起來，現場看到許多不同國

導 2 至 3 分鐘，除增加趣味性亦能增加民眾對防

籍的新住民一起熱烈的參與活動，是小型共和國

火安全的認識，參加者給予參加獎，另經現場票

風格的 119 擴大防火防災宣導。活動的亮點還有

選（投票貼紙）給予前 5 名獎勵。

「臺中消防新式服制秀―伊林模特兒走秀」、 「消

（三）東協廣場自衛消防編組演練

防寶可夢」遴選、 「東協廣場自衛消防編組演練」

由東協廣場大樓管委會及其複合式大樓的各

三大項節目：

店家人員組成自衛消防編組的演練―通報班、滅

（一）臺中消防新式服制秀―依林模特兒走秀

火班、避難引導班、安全防護班及救護班，強化

由伊林模特兒穿著臺中市政府消防局新式藍

東協廣場安全，並邀請臺中市多處大樓及複合式

色工作服、救護服裝（第一代、第二代）、救護

大樓管委會蒞臨觀摩。

風衣外套、義消外套、安檢服裝、消防衣帽鞋

除了亮點活動，舞臺活動表演皆由臺中市政

（紅、藍兩套），並由穿著救助服者中英文介紹

府消防局同仁及婦宣姊妹親自設計宣導舞蹈、宣

制服。

導節目及短劇，短劇除生動活潑教導民眾各項

（二）消防寶可夢遴選

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消防月刊 2017.3

防火防災知識外，還貼心的製作了 4 國（印尼

Fire Service Tidbits 消防花絮

■小朋友與觀眾互動的趣況。

■東協廣場大樓組成消防演練，強化防災意識。

語、越語、泰語、英語）不同語言宣導看板，讓

在舞臺區表演一個接一個緊湊的表演時，同

現場參與的外籍人士也能夠順利學會防火知識，

一時間舞臺下進行的還有闖關及宣導活動，9 個

達到推廣防火宣導的實質目的。而舞蹈表演更是

闖關（家庭逃生計畫模擬、消防九宮格、我家有

帶動了現場的熱鬧氣氛，讓大家雖在寒冷的天氣

三寶，財產生命才有保、震，驚一下、幼獅道

中，仍感受到婦宣姊妹們的熱情活力，其中還有

館、著火自救停躺滾、黃金救援 CPR+AED、水

創新的「逃生、求生分清楚」宣導舞蹈，在帶動

兵橫渡、突擊吊橋）都是開放民眾自由參加，人

跳的舞蹈中，讓民眾輕鬆學會消防安全知識，現

數不限，費用免費，民眾報到時每人領取空白闖

場臺下觀眾都不禁跟著舞動、熱情地拍手叫好。

關卡 1 張參加闖關簽證，親身體驗全部闖關項目

另外，在該次活動還進行了橫坑救助及搜救犬表

者，可獲得精美宣導品 1 份及摸彩卷 1 張參與現

演，模擬經過特殊訓練的搜救犬，如何在災害環

場摸彩活動，現場參與的民眾來自各國，每個攤

境中成功的搜尋出受困民眾，實際的現場表演令

位都有通譯人員協助外籍人士作翻譯，報名參加

所有觀眾都大開眼界。

的民眾相當踴躍，最後的大獎（特獎 - 液晶電視）

■東協廣場大樓消防演練過程。

■縱然天氣溼冷，工作人員仍不減熱忱，為民眾服務。

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消防花絮 Fire Service Tidbits

是由市長親自頒發獎項。當日現場該局還請來氣

眾熱情踴躍，場面熱鬧壯觀，現場氣氛熱絡，排

球達人（義消人員）綁造型氣球贈送參與的民眾

隊闖關井然有序，今年這樣特別又多元的 119 擴

們，不只小朋友看見造型可愛的氣球都顯得相當

大防火、防災宣導暨演練活動，讓我深深感覺消

興奮，連大人都爭相排隊想要獲得造型氣球宣導

防宣導工作一直不斷的在精進、而且逐步朝向國

品。

際化、多元化，而從防火防災觀念要從小做起，

活動當天恰逢寒流來襲還下著毛毛細雨，氣

消防寶可夢的萌小孩們一一上臺流利的為大家帶

溫驟降，然而現場活動位於戶外當時溫度約僅攝

來宣導介紹，這次整體的活動也讓所有參與的民

氏 15 度，但所有參加的工作人員從早上不到 7

眾在防火新觀念的知識上或是體驗上都有一定的

時就到場開始彩排，完全不減熱情與活力，我想

收獲，期能藉此有效的讓全民更加瞭解預防勝於

這就是存在著有消防魂的服務精神吧 ! 或許有人

搶救的重要性，達到降低火災發生率實質效果。

會想「活動當天天氣又溼又冷，活動又在戶外，

林市長佳龍致詞時特別感謝所有消防同仁及

民眾在現場不是凍僵了嗎？」這個問題，我們當

義消打火兄弟姊妹的犧牲奉獻，也向今日獲表揚

然也做出了預防措施，事先即準備了大型直立式

的消防及義消同仁表達敬意。林市長表示，有賴

戶外暖爐 4 具，置於觀眾區、闖關區，讓民眾可

於消防局蕭局長的帶領及打火兄弟的不辭辛勞

以取暖，還貼心的提供了熱薑茶以備不時之需，

下，對提升臺中市民消防安全不遺餘力，將消防

廣受民眾好評、反應熱烈，確實達到禦寒效果。

工作實踐在市民每一天的美好生活裡。

該次活動現場民眾計達 1500 人次，參與民

■可愛的萌小孩們，為民眾帶來溫馨介紹。

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Volunteer Garden 志工園地

新北市政府消防局第一大隊 辦理 119 消防節宣導活動記事 New Taipei City Fire Department 1st Corps holds a Fire Prevention Day advocacy activity

■文╱新北市政府消防局 許陳免 ■圖╱許陳免提供

為

慶祝 106 年 119 消防人員消防節，新北市

副局長蒞臨致詞後正式展開序幕，現場設有寓教

政府消防局各大隊都辦理宣導活動，該大

於樂的各消防知識站，在第一大隊尚大隊長帶領

隊更是不落人後，特於板橋府中非常熱區舉辦大

下，全體一大隊家族 ( 消防、婦宣、鳳凰 ) 總動

型防火宣導及強化歲末年終防火、防災作為，以

員協助活動勤務，活動溫馨又熱鬧。

營造幸福安全的生活環境。

現場除了消防攤位展示外，也結合市府衛生

元月份接連的勤務，再忙大家還是依舊秉

局 ( 衛教及政令宣導 )、警察局 ( 重機展示 ) 以及

持樂於傳播消防安全的使命與熱忱，在這寒冬仍

稅捐處 ( 租稅宣導 ) 還有民間社團共襄盛舉，除

主動為消防努力，著實讓我感動不已。活動在李

此外活動中舞臺上也穿插薩克斯風現場演奏、造

■會後志工們與活動公仔合影。

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志工園地 Volunteer Garden

正確使用方式射水體驗 )、平安守門員 ( 居家用 火用電、住宅用火災警報器、家庭逃生計畫圖、 居家訪視服務及申請 )、消防勇戰士 ( 消防車、 裝備器材介紹、消防衣著裝體驗 )、CO 終結者 ( 瓦 斯、CO 及熱水器安裝方式安全宣導 )、防災預報 員 ( 颱風、土石流災害應變 )、防震戰士 ( 地震保 命 3 步驟及災害應變 )、水域守護員 ( 防溺、水 域安全 )、登高勇者 ( 登山注意事項、山難應變 )、 急救小護士 (CPR、異物哽塞、急救常識 ) 等關卡 闖關成功，即贈精美禮品。現場有許多的爸爸媽 媽帶著全家大小一起參與都直呼活動真讚，真的 不虛此行！除了能獲得消防新知外，也穿插有趣 好玩的消防體驗與有獎問答，魔術師表演讓大家 近距離的接觸。大小朋友們都目不轉睛直視他的

■小朋友與志工們互動，參與消防宣導闖關遊戲。

演出，還貼心安排薩克斯風演奏，可放鬆自己沉 型氣球達人、魔術師、舞蹈表演，還有一級棒的

浸在音樂旋律中，這真是一趟消防知性之旅，現

大隊承辦人東翰，不時充當主持人隨時帶動歡樂

場也不時給予我們消防同仁與婦宣姐妹大大讚美

與民眾互動，就是要讓民眾心暖身體也暖。也因

肯定。

為大家熱情的參與，所以絲毫感受不到當天寒冷

預防災害，人人有責，防災知識，若人人

的溫度，闖關活動時間從下午 1 時到下午 4 時，

都懂，家家戶戶就能永保平安，期盼透過本次活

當天參加活動的民眾，只要持闖關卡參與大隊

動推廣，能提升參與民眾防火知識及減少災害之

精心設計的消防魔術師 ( 消防常識宣導、火災應

發生，讓本市民眾能身處安居、安全、安心之環

變原則―濃煙避難、防災手冊推廣、火災案例教

境，活動圓滿成功，感謝所有協勤的大隊成員

育 )、滅火小小兵 ( 滅火器、室內消防栓介紹及

們。

■現場警消表演團體合影。

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106 年 3 月份消防人事異動 姓名 原職 黃麟禎 花蓮縣消防局 隊員

新職 內政部消防署花蓮港務消防隊 隊員

生效日期 106-3-14