Staatsregeling van Aruba (Constitucion)

reeds in de toelichting bij artikel IV.4 is gesteld, zijn wij van oordeel dat de verplichting tot eedsaflegging van hoge colleges van staat niet mag ontbreken in onze Staatsregeling.

Artikel IV.9 1. Vaste colleges van advies in zaken van wetgeving en bestuur worden ingesteld bij landsverordening.

2. Bij landsverordening worden de inrichting, samenstelling en bevoegdheid van deze colleges geregeld.

3. Bij of krachtens landsverordening kunnen aan deze colleges ook andere dan adviserende taken worden opgedragen.

Artikel IV.9 Toelichting: Lid 1 van dit artikel spreekt alleen van vaste colleges. Commissies of colleges van tijdelijke aard, aan wie een rapport of advies wordt gevraagd over eenbepaald onderwerp en die daarna worden opgeheven, vallen er dus niet onder. Evenmin ambtelijke commissies die hun bewindslieden of de ministerraad adviseren. De termen wetgeving en bestuur moeten ruim opgevat, in die zin dat hieronder begrepen moet worden alle overheidsactiviteiten, behalve de rechtspraak.

In tegenstelling met artikel 87 van de oude Nederlandse grondwet spreekt dit artikel niet meer van advies aan de regering. De redactie van dit artikel vertoont veel overeenkomst met de redactie van artikel 79 van de Herziene Grondwet waarbij in het midden gelaten wordt aan wie de colleges advies kunnen uitbrengen. In tegenstelling tot de genoemde bepaling van de Herziene Grondwet laat ons artikel delegatie niet toe. De wetgever heeft aldus zelve in de hand het aantal in te stellen vaste colleges van advies.

Artikel IV.10 1. De adviezen van de in dit hoofdstuk bedoelde colleges zijn openbaar voor zover niet strijdig met het belang van het land of dat van het Koninkrijk.

2. Bij landsverordening kan worden bepaald, dat andere belangen dat het be lang van het land en dat van het Koninkrijk openbaarmaking kunnen verhinderen van de voorgaande lid bedoelde adviezen.

3. Adviezen, uitgebracht terzake van ontwerp-landsverordeningen die door de regering worden ingediend, worden aan de Staten overgelegd voorzover deze overlegging niet strijdig is met het belang van het land, dat van het Koninkrijk of andere bij landsverordening als zodanig aan te wijzen belangen.

Artikel IV. 10 Toelichting: Het onderhavige artikel wijkt af van artikel 80 van de Herziene Grondwet waarin bepaald wordt dat de adviezen van de vaste colleges aan advies openbaar gemaakt worden volgens regels bij de wet te stellen. In tegenstelling tot de Nederlandse tekst die een actieve rol van de overheid veronderstelt bij de openbaarmaking van de adviezen, hebben wij gemeend te moeten kiezen voor een passieve rol. De tekst van dit artikel stelt de adviezen verkrijgbaar voor een ieder, die daarbelangstelling voorheeft, maar verplicht de overheid niet tot het uitgeven daarvan in druk. De gebruikte formulering houdt tevens in, dat van geval tot geval getoetst zal moeten worden of een uitgebracht advies wel of niet verkrijgbaar gesteld kan worden. Hoewel de formulering sterk lijkt af te wijken van de Nederlandse formulering is dit - met uitzondering van de publicatie - slechts schijn. Immers, ook in Nederland moet door een overheidsinstantie bepaald worden wanneer een advies wel of niet voor het publiek toegankelijk zal worden, ook wanneer de regels van openbaarmaking nader zijn vastgesteld in een wet.

Het tweede lid geeft aan de wetgever de mogelijkheid de toetsingsgronden uit te breiden. Het derde lid schrijft voor, dat adviezen die worden uitgebracht over ontwerp-landsverordening, door de regering ingediend, aan de Staten worden overgelegd, tenzij het belang van het land, van het Koninkrijk of andere bij landsverordening als zodanig aan te wijzen belangen de overlegging verhinderen.

H oofdstuk V: Wetgeving en Bestuu r.

Artikel V.I De vaststelling van landsverordeningen geschiedt door de regering en de Staten geza- menlijk.