Libros Blancos

DESPACHO NIETO, SC.

LIBROS BLANCOS Y MEMORIAS DOCUMENTALES CURRÍCULUM VITAE www.nietosc.mx /Despacho Nieto S.C. @nieto_sc

Libros Blancos

Antecedentes

A partir de 1936 es una Obligación del Gobierno rendir cuentas a la sociedad, entregando la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados.

El Libro Blanco surge de la Entrega-recepción de la Administración Pública Federal de 1988 -1994 y de 1994-2000, a través de actas. Ç “Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 20082012”. DOF 11 /12/2008. Programa especial de observancia obligatoria, para generar una cultura social de rendición de cuentas, combate a la corrupción y apego a la legalidad.

“LINEAMIENTOS para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales “.

DOF 10/10/2011.

“ACUERDO para la Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012”. DOF 19/12/2011.

“LINEAMIENTOS para la formulación del Informe de Rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”. DOF 18/01/2012.

Marco Jurídico

✓ ACUERDO por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la APF y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. DOF 06/07/2017 (ACUERDO PRESIDENCIAL). ✓ ACUERDO por el que establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega recepción y de rendición de cuentas de la APF. DOF 24/07/2017.

(LINEAMIENTOS GENERALES). ✓ Manual Ejecutivo para la entrega-recepción y rendición de cuentas 2012-2018. 28 Reunión de Gabinete. 14/07/2017.

¿Qué es un Libro Blanco?

Documento público gubernamental en el que se hace constar, documental y narrativamente, la situación que guarde un programa, proyecto o política pública, relevante de la Administración Pública Federal, ya sea que esté concluido o que se encuentre en proceso de ejecución al término de la Administración Pública Federal, en este último caso deberá contener de manera específica un análisis de las principales causas que provocaron dicha situación; así como su impacto y las acciones que deberán ejecutarse para su continuidad y conclusión.

Art. 3 frac. XII Lineamientos Generales

Elaboración de Libros Blancos

Cuando consideren resaltar acciones de los programas, proyectos o política pública relevante.

Formarán parte de la documentación correspondiente a la entrega-recepción que realice su titular al término de su encargo.

Serán de carácter público, con excepción de aquellos apartados que contengan información que haya sido clasificada como reservada o confidencial (Art. 113 y 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública).

Deberán elaborarse preferentemente con los Recursos Humanos y Materiales de la Institución.

Se puede elaborar un Libro Blanco en el que, en su desarrollo, participen dos o más Dependencias y Entidades.

Para que un programa, proyecto o política pública se considere concluido, esté deberá finalizar a más tardar el último día hábil del mes de octubre del último año de la administración.

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando:

a) Sea de alto impacto para la sociedad.

b) Las metas estén relacionados con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y/o a las reformas estructurales.

c) Se otorguen subsidios o transferencia de recursos.

d) El propósito sea ampliar la capacidad productiva.

e) Se requiera rendir cuentas sobre una acción relevante.

f) Por algún ordenamiento jurídico que justifique la importancia o complejidad del programa, proyecto o política pública.

Art. 32. Lineamientos Generales

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando: a) Es de alto impacto social, económico, regional, cultural, de trascendencia técnica o contenga aspectos de gestión operativa de beneficio para la sociedad o para sectores específicos de la misma o que fortalecen la administración pública.

Art. 32. Lineamientos Generales

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando: b) Por su naturaleza o características, se considere relevante para el logro de metas prioritarias de interés general, de algún sector productivo, de impacto regional o en la actividad económica, conforme a los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y/o a las reformas estructurales en materia energética, financiera, de telecomunicaciones, educativa, entre otras.

Art. 32. Lineamientos Generales

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando: c) Se trate de un programa que otorga subsidios, transferencias de recursos fiscales de alto impacto social, de un programa regional ejecutado con recursos federales de alto impacto en la sociedad o que contribuya al fortalecimiento de los mecanismos de coordinación con las entidades federativas y sus municipios, la Ciudad de México y sus órganos político-administrativos.

Art. 32. Lineamientos Generales

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando: d) Se trate de un proyecto cuyo propósito fundamental, sea ampliar la capacidad productiva de un sector económico y social determinado, la producción de bienes, infraestructura o servicios nacionalmente necesarios, acordes a los objetivos y estrategias señalados en el Plan Nacional de Desarrollo, o bien, de un proyecto estratégico vinculado con las actividades a que se refieren los artículos 25 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Art. 32. Lineamientos Generales

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando: e) Se trate de un asunto de gobierno, que por su naturaleza o características, resulte necesario rendir cuentas sobre una determinada acción relevante, tales como: • La atención de una demanda ciudadana emergente.

• El perfeccionamiento de algún sistema y/o procedimiento.

• La aplicación y administración de recursos federales.

• La realización de una mejora significativa de la eficiencia operativa o administrativa, de impacto en la población o en el ámbito de la Administración Pública Federal.

Art. 32. Lineamientos Generales

Se considerará que un programa, proyecto o política pública es relevante, cuando: f) Así se considere por disposición de algún ordenamiento jurídico o se justifique, en virtud de su importancia, complejidad, problemática suscitada para su implementación o ejecución, los resultados o beneficios obtenidos, entre otros factores.

Art. 32. Lineamientos Generales

Los Libros Blancos se integrará conforme a los siguientes apartados:

I. Presentación

XI. Anexos

X. Resumen ejecutivo del Informe final

II. Fundamento legal y objetivo

IX. Resultados y beneficios alcanzados

III. Antecedentes

VIII. Seguimiento y control

IV. Marco normativo

V. Vinculación con el PND y programas sectoriales

VII. Acciones realizadas

VI. Síntesis ejecutiva

Art. 36. Lineamientos Generales

Memorias Documentales

¿Qué es Memoria Documental?

La recopilación documental y descripción de las principales acciones legales, presupuestarias, administrativas, operativas, de seguimiento y de resultados obtenidos, de un programa, proyecto o política pública de la Administración Pública Federal que se hayan concluido, sobre las cuales se tiene interés en dejar constancia.

Art. 3 frac. XIV Lineamientos Generales

Elaboración de Memorias Documentales Se elaboran a criterio de los titulares de las Dependencias y Entidades, para los programas, proyectos y políticas públicas concluidos, que, por sus características y relevancia económica, política y/o social, se considere necesario dejar constancia documental.

Deberán elaborarse preferentemente con los Recursos Humanos y Materiales de la Institución.

Se elaboran a criterio de los titulares de las Dependencias y Entidades, para los programas, proyectos y políticas públicas concluidos, que, por sus características y relevancia económica, política y/o social, se considere necesario dejar constancia documental.

Formarán parte de los anexos del Acta Administrativa de EntregaRecepción del titular de la institución.

Serán de carácter público, con excepción de aquellos apartados que contengan información que haya sido clasificada como reservada o confidencial (Art. 113 y 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública).

Podrá integrarse conforme a lo siguiente: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii.

Índice.

Presentación.

Fundamento legal y objetivo.

Antecedentes.

Marco normativo aplicable.

Acciones realizadas.

Recursos humanos, financieros y presupuestarios.

Problemática o situaciones críticas que afectaron su cumplimiento. ix. Resultados alcanzados e impactos identificados. x. Logro de los objetivos y el cumplimiento de las metas comprometidas. xi. Efectos producidos. xii. Relación de anexos (información documental física y/o electrónica) que respalda al programa, proyecto o política pública

Inciso e, Manual Ejecutivo

En Resumen:

Libro Blanco • Documento que integra de forma narrativa y documental, la información sobre un programa, proyecto o política pública relevante en proceso o concluido.

• Se consideran, las problemáticas o causas que motivaron la realización y un análisis detallado del desarrollo y las acciones efectuadas, incluyendo los resultados obtenidos, de manera análoga a un documento científico de investigación o tesis.

• Se prevé especificar las acciones para dar continuidad, en caso de no haberse concluido el programa, proyecto o política pública.

Memoria Documental • Recopila las acciones concluidas de un programa, proyecto o política pública que a decisión del titular del organismo, se quiere documentar en un solo medio.

• No es necesario un análisis de problemáticas o causas a dar solución y dependiendo del tema, es optativo incluir los resultados obtenidos y en su caso las metas u objetivos planteados

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