Modelo de intervención techo chile 20161

MODELO DE INTERVENCIÓN Trabajo en Campamentos

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ÍNDICE I.- CONSIDERACIONES GENERALES ...........................................................................................3 II.- MODELO DE INTERVENCIÓN ................................................................................................ 6 2.1 Objetivos de la intervención en campamentos ...................................................................... 7 2.2 Consideraciones generales de la metodología de intervención ............................................. 7 2.3 Procesos de intervención ..................................................................................................... 9 (a) Proceso comunitario a largo plazo: Hoja de Ruta ......................................................... 9 (a) Proceso comunitario a corto plazo: Planificación Anual .............................................. 13 2.4 Consideraciones relevantes ................................................................................................ 14 (a) Cierre de la intervención.............................................................................................. 14 (b) Reingreso a comunidades ........................................................................................... 16 2.5 Medios y Herramientas para nuestro trabajo ...................................................................... 16 2.6 El rol de los voluntarios en el modelo de intervención ......................................................... 19 III.- ÁREAS DE TRABAJO ............................................................................................................ 22 3.1 Área de Formación y Voluntariado (FyV) ............................................................................. 23 3.2 Área de Líderes Comunitarios y Dirigentes..........................................................................24 3.3 Área de Herramientas y Redes (HyR) ...................................................................................24 3.4 Área de Desarrollo de Hábitat (ADH)...................................................................................26 3.5 Área de Construcciones .......................................................................................................29 3.6 Centro de Investigación Social (CIS) .................................................................................... 31 IV.- ANEXOS ............................................................................................................................... 32 Anexo 1: La Hoja de Ruta del trabajo en campamentos ............................................................ 33 Anexo 2: Ficha de Ingreso a campamentos ............................................................................... 36 Anexo 3: Compromiso de Trabajo con Comunidades ................................................................40 Anexo 4: Mínimos de la Mesa de Trabajo ..................................................................................42 Anexo 5: Programas y Herramientas de Trabajo ....................................................................... 43 Anexo 6: Desarrollo de Soluciones Habitacionales....................................................................48 Anexo 7: Rol de los Coordinadores Territoriales ........................................................................ 58

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I.- CONSIDERACIONES GENERALES

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VISIÓN y MISIÓN Visión de TECHO en Latinoamérica: Una sociedad justa y sin pobreza, donde todas las personas tengan las oportunidades para desarrollar sus capacidades, y puedan ejercer y gozar plenamente sus derechos.

Misión de TECHO en Latinoamérica: Trabajar sin descanso en los asentamientos precarios para superar la pobreza, a través de la formación y la acción conjunta de sus pobladores y jóvenes voluntarios, promoviendo el desarrollo comunitario, denunciando la situación en la que viven las comunidades más excluidas e incidiendo junto a otros en política.

Visión de TECHO-Chile: Un país sin campamentos y con ciudades integradas, donde todos puedan desarrollar sus capacidades y gozar de sus derechos.

Misión TECHO-Chile: Combatir la pobreza y exclusión que viven las familias de campamentos y villas de blocks, mediante el trabajo conjunto de pobladores y jóvenes voluntarios y la incidencia en políticas públicas.

POBREZA Y EXCLUSIÓN La pobreza para TECHO-Chile es “La falta de oportunidades para desarrollar las capacidades que permiten la satisfacción de las funciones esenciales para alcanzar un nivel de vida mínimo adecuado. Se caracteriza por ser una situación dinámica y con múltiples dimensiones, que es producto de determinadas estructuras sociales y la falta de ejercicio de derechos fundamentales.”1 Comprendemos que la pobreza se ve fuertemente agravada mediante los procesos de exclusión social y territorial que generan “La arbitraria y sistemática denegación de los derechos, los recursos y los espacios de intercambio que vinculan a los grupos e individuos con la sociedad”2. En consecuencia, el desafío de la superación de la pobreza está íntimamente ligado a reales procesos 1

Centro de Investigación Social (CIS), TECHO-Chile.

Nicolás Rojas Pedemonte, La Exclusión Social: la ruta conceptual hacia un nuevo paradigma. El texto expone 8 dimensiones o esferas de la vida altamente proclives a procesos de exclusión: el ámbito económico, el laboral, el formativo, el socio-sanitario, el residencial, el ámbito de la ciudadanía y la participación y el espacial.

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de integración social en nuestro país y constituye un elemento central para comprender este fenómeno.

Las características dinámicas de la pobreza nos enfrentan constantemente a los desafíos de su definición, de su medición y por lo tanto de su enfrentamiento con estrategias moldeables y adaptables a las distintas dimensiones en que ella se manifiesta. Por lo tanto, entendiendo que las capacidades y los derechos son parte importante de la solución, para la superación de las situaciones de pobreza es necesario que su expresión pueda percibirse desde distintas dimensiones, tales como vivienda, entorno, trabajo, educación y salud.

El problema de la exclusión territorial se manifiesta en Chile como una barrera a las oportunidades reales de desarrollo en todos los ámbitos de la pobreza y, por lo tanto, la expresión de la pobreza en campamentos y villas de blocks se ha vuelto evidente en las últimas décadas. En consecuencia, hoy el problema no se reduce sólo a la falta de una vivienda –problema de los “sin techo” – sino a que es necesario generar oportunidades territoriales, con capacidades reales para ejercer los derechos de todos los ciudadanos del país, avanzando de manera decidida hacia la integración socio-urbana. Lo anterior supone entender que hoy, la conformación de la ciudad y el tejido social tal como se han desarrollado, han dado paso a dinámicas asociadas a nuevos problemas de vulnerabilidad, exclusión y estigmatización, relacionados directamente con las situaciones de pobreza e inseguridad social.

Como sociedad hemos dejado que miles de familias en Chile vivan excluidas territorialmente, al punto de negar accesibilidad mínima a dimensiones fundamentales. Debemos construir por lo tanto, estrategias de trabajo en las comunidades que, conforme a aquellos ámbitos que definimos como nuestro foco de acción, apunten en un primer nivel al mejoramiento del entorno y la búsqueda de una solución habitacional, pero también acompañar dichos procesos con educación y trabajo como elementos claves en un segundo nivel; y complementarlo con un tercer nivel asociado a la conexión con redes de salud, cultura, seguridad, entre otros que la comunidad identifique como necesarios. Trabajar contra la pobreza en Chile hoy, requiere de una acción territorial fuerte, capaz de articular estrategias para la superación de la pobreza con participación de todos los actores de la sociedad.

En este marco, TECHO - Chile trabaja con alrededor de 200 comunidades a lo largo del país donde se realizan Mesas de Trabajo: instancias formales y democráticas de reunión lideradas por los dirigentes de un campamento y jóvenes voluntarios. Desde ahí se promueve la organización de la comunidad para generar acciones que solucionen sus problemas, fomentando formas solidarias e inclusivas de relación con otros y el compromiso de tomar un rol activo en la transformación social. La Mesa de Trabajo constituye un espacio micro social de formación en derechos y competencias democráticas (participación, escucha del otro, realización de proyectos comunes, transparencia, etc.) que busca extenderse y replicarse en otros espacios del ejercicio ciudadano, tensionando lo global a partir de la organización local.

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II.- MODELO DE INTERVENCIÓN

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2.1

OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN EN CAMPAMENTOS

Objetivo General: Terminar con la situación de campamento en que viven miles de familias en nuestro país, trabajando por superar la pobreza en sus múltiples dimensiones, mediante el fomento del desarrollo comunitario.

Objetivos Específicos: 1. Trabajar prioritariamente por soluciones habitacionales definitivas.

2. Contribuir al mejoramiento del entorno de las comunidades.

3. Abordar las dimensiones de educación, trabajo y salud a través del trabajo con redes, herramientas y proyectos.

4. Promover comunidades con relaciones sanas y confiables, organizadas democráticamente en torno a un proyecto común, y vinculadas a redes externas.

5. Promover el ejercicio de los derechos de los miembros de las comunidades.

2.2

CONSIDERACIONES GENERALES DE LA METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN

Las comunidades y habitantes de campamentos a lo largo de Chile, se enfrentan día a día a la pobreza y la exclusión. La labor que buscamos desarrollar en TECHO, apunta al trabajo en torno a la superación de la pobreza entendida multidimensionalmente, abordando especialmente las dimensiones de Vivienda3 y Entorno4. Junto con esto, consideramos como un aspecto fundamental en nuestro trabajo junto a las comunidades, que sus integrantes se conozcan y confíen unos con otros; que se reúnan, participen y se organicen para avanzar colectivamente hacia el logro de sus objetivos; y que se vinculen con otros actores para encontrar soluciones a sus problemáticas desde el fortalecimiento del tejido social. Por esta razón, trabajamos desde un modelo de Desarrollo Comunitario.

El Desarrollo Comunitario Entendemos por desarrollo comunitario “la evolución progresiva de una comunidad en torno a la confianza y solidaridad del grupo, organización y participación en torno a objetivos, capacidad de auto gestionar soluciones para sus problemáticas, y suficiencia para vincularse y trabajar con actores externos.”

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La dimensión de Vivienda considera como indicadores el hacinamiento, estado de la vivienda y servicios básicos; todos característicos de las condiciones precarias que se presentan en campamentos.

4 La dimensión de Entorno y redes contempla como indicadores seguridad pública, medioambiente, equipamiento comunitario y social, y redes de apoyo; aspectos que determinan la calidad de vida y el contexto necesario para desarrollar procesos comunitarios exitosos.

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A partir de lo anterior, podemos identificar 5 elementos que se constituyen como “pilares” del desarrollo comunitario: 1. Identidad: referido al conocimiento, confianza e identificación recíproca de los miembros de la comunidad, que permiten fortalecer la solidaridad, cohesión y sentido de pertenencia dentro de la misma.

2. Organización: trabajo conjunto que una comunidad realiza a través de la coordinación de sus integrantes para la consecución de determinados objetivos comunes.

3. Participación: colaboración de los miembros de la comunidad en los procesos y proyectos comunes, tomando parte en los mismos mediante acciones concretas.

4. Autogestión: capacidad de la comunidad para plantearse metas y luego conseguir y administrar los recursos, redes y herramientas necesarias para su concreción, de manera autónoma.

5. Vinculación a redes: capacidad de tomar contacto con instituciones y actores externos, como de participar en instancias comunales o territoriales, que aporten a la consecución de objetivos de la comunidad.

El desarrollo comunitario debe ser comprendido no como un fin en sí mismo, sino como el modo de trabajar y relacionarse dentro de una comunidad, que permite no sólo abordar objetivos en torno a carencias específicas, sino también avanzar desde la cohesión y solidaridad comunitaria a la integración social y el fortalecimiento del tejido social.

Principios de la Intervención: Todo el trabajo que realicemos deberá buscar aplicar los siguientes principios, que permiten a las comunidades ir avanzando en torno al desarrollo comunitario y refuerzan el cumplimiento de nuestra misión: 1. Reconocimiento: junto con conocer y generar vínculos con las personas y comunidades junto a las que trabajamos, respetamos su libertad y reconocemos su dignidad.

2. Comunidad: nuestras intervenciones toman como base la participación y vinculación activa de las familias de una comunidad, siendo nuestra opción lo comunitario por sobre lo individual.

3. Formación: potenciamos capacidades en las familias junto a las que trabajamos, con el objeto de que sean gestoras de su propio desarrollo.

4. Colaboración: trabajamos con la sociedad civil, las empresas y el Estado en pos de nuestra misión. Privilegiamos el vínculo de jóvenes voluntarios con las familias.

5. Ciudadanía: entendemos a los miembros de las comunidades como sujetos de derechos, que deben exigir y ejercer, junto con tener responsabilidades para con el otro y el resto de la sociedad.

6. Prioridad: escogemos familias y comunidades donde hay mayor urgencia vital, y donde como TECHO podemos llegar mejor que otros.

7. Excelencia: nuestro trabajo debe ser el mejor que podamos realizar, con calidad y a tiempo.

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2.3

PROCESOS DE INTERVENCIÓN

A.- PROCESO COMUNITARIO A LARGO PLAZO: HOJA DE RUTA La propuesta que como Techo hacemos a las comunidades que viven en campamentos apunta al trabajo conjunto, orientado a la búsqueda de soluciones habitacionales y la consecución de objetivos identificados a partir de las problemáticas que la comunidad detecte y priorice, relativas a temáticas de entorno, educación, salud y trabajo. En razón de esto, es que se definen 5 etapas de trabajo en campamentos, que la comunidad trabajará con el apoyo de voluntarios y profesionales. Estas etapas se grafican en lo que denominamos Hoja de Ruta.5

Ingreso a la comunidad

Inicio de la Mesa de Trabajo

Investigación Habitacional

Desarrollo de Solución Habitacional

Consolidación del Barrio

En cada una de estas etapas se abordan tres ejes de trabajo6, que contemplan los mínimos requeridos para avanzar a la etapa siguiente: 1) Ingreso a la comunidad (0 a 2 meses): i.- Evaluación de ingreso: Para determinar en qué comunidad ingresaremos y en cuál no, se debe realizar un primer acercamiento al campamento/villa para tener información preliminar sobre este. Esta primera visita, debe ir en la línea de conocer a grandes rasgos en qué situación está la comunidad, si están organizados o no, si tienen una directiva, cuánta gente vive allí, etc.  En esta etapa se debe aplicar la Ficha de Ingreso a Campamentos.

Para determinar si entrar a trabajar a la comunidad o no, se deben tener en cuenta los siguientes criterios: 1. Territorio vulnerable: Acotado puntualmente a campamentos y villas de blocks. Se debe tener en consideración el contexto específico que se vive en algunas regiones, donde el trabajo con casos excepcionales, que no sean campamentos o villas de blocks, deberán ser revisados junto a la Dirección de Regiones de TECHO – Chile.

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Revisar Anexo 1: La Hoja de Ruta del trabajo en campamentos.

Estos ejes de trabajos son: (a) Mesa de Trabajo y Fortalecimiento Comunitarios; (b) Solución Habitacional; y Ejes Complementarios.

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2. Contar con voluntarios: la Mesa de Trabajo debe ser liderada por voluntarios y dirigentes de la comunidad. La presencia de un profesional en la MT será como apoyo de oficina, pero el rol protagónico de la MT debe tenerlo el Voluntario con los Dirigentes. Estos voluntarios, deben ser mayores de 18 años. Considerando las especificidades de cada región, pueden aparecer casos excepcionales, los que deben ser trabajados junto a la Dirección Nacional de Formación y Voluntariado de TECHO – Chile.

3. Accesibilidad: Deben darse las condiciones para que en general se pueda llegar al campamento/villa con voluntarios, y no con un grupo puntual o específico que pudiese descontinuarse después de un tiempo. Para esto, deben considerarse distintos factores, como distancia respecto de polos urbanos, posibilidad de llegar con voluntarios en edad universitaria y medios de transporte disponibles. Cualquier excepción en este criterio deberá ser aprobada por la Dirección de Regiones.

4. Interés de las familias: Que la comunidad manifieste interés en trabajar con el TECHO y el modelo de intervención que proponemos. Dicho interés se concreta mediante la firma del compromiso de trabajo. ii.- Presentación del trabajo de TECHO: Habiéndose acercado a la comunidad, presentar en asamblea el modelo de trabajo de TECHO – Chile. Esta presentación es muy importante, porque permitirá que la comunidad determine si quiere trabajar con nosotros, desde lo que se plantea en nuestra propuesta. iii.- Firma de compromiso: Debe dejar en claro la necesidad de una Mesa de Trabajo que funcione con periodicidad y configuración establecida, junto con los posibles motivos de salida de la institución de la comunidad. Para esto, se debe expresar en asamblea el interés de la comunidad de trabajar con TECHO – Chile, y luego realizar el hito de firma del mismo.7 Una vez firmado el compromiso de trabajo, se pasará a la etapa de Inicio de la Mesa de Trabajo.

2) Inicio de la Mesa de Trabajo (3 a 4 meses): Esta etapa supone la preparación de la comunidad para el trabajo que vendrá en el futuro.

Los objetivos son fortalecer aspectos de identidad, participación, organización y cohesión grupal, mediante actividades concretas que se levanten de la mesa de trabajo, que convoquen, involucren, reúnan y hagan participar a la comunidad. Se deberá garantizar el cumplimiento de los elementos mínimos de la Mesa de Trabajo, se trabajará por validar a una directiva electa democráticamente y se llevará a cabo el proceso de Diagnóstico y Planificación. i.- Mínimos de la Mesa de Trabajo: a) Periodicidad a lo menos quincenal; b) participación de coordinadores generales; y c) participación de líderes comunitarios.8 ii.- Validación de directiva elegida democráticamente: uno de los elementos a los que la comunidad se compromete al comenzar a trabajar con TECHO, es a elegir democráticamente (de no existir) una directiva que encabece la organización y trabajo comunitarios. Esto será fundamental para que los proyectos y procesos tengan buenos resultados y sea un trabajo representativo.

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Los mínimos que debe contener este compromiso se detallan en el Anexo 3: Compromiso de trabajo con comunidades.

8 Revisar Anexo 4: Mínimos de la Mesa de Trabajo.

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iii.- Diagnóstico y Planificación: se aplicará un diagnóstico en las comunidades cada 2 años, y se levantará una planificación anualmente a partir de las problemáticas que la comunidad identifique como prioritarias.

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El Diagnóstico Participativo es una instancia de problematización conjunta, de toda la comunidad, en torno a las principales necesidades de la comunidad, para la posterior definición de objetivos de trabajo.

La Planificación Comunitaria consiste en prever y decidir cursos de acción capaces de asegurar la realización de un objetivo. A partir del diagnóstico de una situación problemática, la planificación permite afrontarla de una forma organizada, coordinada y racional. Debe realizarse al comenzar el trabajo en la comunidad, y ser irá renovando anualmente. ¿Con quiénes llevamos a cabo este proceso? Es necesario realizar el diagnóstico y planificación en conjunto con todos los actores involucrados: dirigentes, vecinos, coordinadores generales, voluntarios, apoyos de oficina, y otros actores que puedan participar de la Mesa de Trabajo. Es fundamental establecer instancias de participación de la asamblea en el proceso, tanto en la definición de los objetivos centrales para el año, como en el cierre de la planificación de lo que se hará durante el mismo (de otro modo no se involucraría de buena manera a la comunidad en el trabajo futuro). ¿Qué herramientas utilizaremos en el proceso de Diagnóstico y Planificación? El diagnóstico podemos realizarlo con los medios que la comunidad defina, si bien como mínimo se aplicará una Encuesta de Diagnóstico por familia y la Ficha de Diagnóstico y Planificación. La planificación se llevará a cabo a partir de las problemáticas diagnosticadas prioritarias y los mínimos establecidos en la Hoja de Ruta, debiendo señalarse los objetivos anuales en la Ficha de Diagnóstico y Planificación.

Una vez terminada la Planificación Comunitaria, se pasará a la etapa de Investigación Habitacional.

3) Investigación Habitacional (8 a 10 meses): Esta etapa supone implementar todo lo establecido por la comunidad en la Planificación Comunitaria, junto con dar inicio al trabajo de investigación habitacional para encontrar una posible solución a la situación de campamento en que se encuentran las familias de la comunidad. i.- Ejecución de la planificación comunitaria: implementación de las herramientas, programas, iniciativas y proyectos definidos en la planificación de la comunidad. ii.- Investigación Habitacional: trabajo que se desarrollará con el objetivo de identificar cuál es la solución habitacional más efectiva y apropiada para que las familias de la comunidad dejen de vivir en situación de campamento. Para este trabajo, se dispondrá del material contenido en el documento de Desarrollo de Soluciones Habitacionales.9 iii.- Formalización de organización comunitaria: de no existir previamente, se constituirá a la comunidad como una organización comunitaria funcional, con personalidad jurídica, regida por la Ley Nº 19.418 sobre Juntas de Vecinos y otras Organizaciones Comunitarias.

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Revisar Anexo 6: Desarrollo de Soluciones Habitacionales.

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iv.- Elección de solución habitacional: una vez realizada la investigación habitacional por parte de los voluntarios en el campamento, dicha información deberá ser presentada por estos en un directorio extraordinario del cual participarán la directiva del campamento, representantes de la oficina de TECHO (al menos coordinador territorial y Director Regional) y el equipo de voluntarios. Allí se deliberará respecto de las acciones más convenientes a tomar, para acordar la propuesta que la directiva realizará posteriormente en asamblea para su aprobación.

Una vez que la comunidad haya elegido una modalidad de solución habitacional definitiva, se pasará a la etapa de Desarrollo de Solución Habitacional.

4) Desarrollo de Solución Habitacional (3 a 6 años): En esta etapa se comenzará a ejecutar el proyecto habitacional que la comunidad haya elegido, junto con seguir renovando año a año los objetivos a partir de diagnósticos comunitarios. i.- Diagnóstico y Planificación: cada dos años se realizarán nuevamente diagnósticos para observar el avance de la comunidad en las diferentes dimensiones trabajadas, junto con identificar nuevas problemáticas. Junto con ello, la planificación comunitaria se renovará anualmente, a partir de las problemáticas prioritarias de los diagnósticos y los mínimos establecidos en la Hoja de Ruta. ii.- Desarrollo del proyecto habitacional: se deberá poner en marcha el proyecto habitacional (independiente de la modalidad que la comunidad haya escogido), para luego pasar a la etapa de ejecución y desarrollo del mismo. Cuando esté cercana la inauguración del barrio o entrega de las viviendas, se comenzará a trabajar preparándose para esta nueva etapa.

Una vez que se inaugure el nuevo Barrio, y/o se entreguen las viviendas definitivas, se pasará a la última etapa de la Hoja de Ruta, de Consolidación del Barrio.

5) Consolidación del Barrio (6 a 8 meses): Esta es la última etapa de intervención, en que las familias ya han obtenido su solución habitacional definitiva, y se ha de trabajar para que en el Barrio puedan consolidar una convivencia pacífica, cercana y con una calidad de vida apropiada. Si bien la consecución de estos objetivos depende en gran medida del trabajo que se haya realizado en etapas anteriores, será importante lo que se pueda desarrollar durante los primeros meses en el barrio. i.- Conformación de directiva para el nuevo barrio: será importante definir si es necesario cambiar o no de directiva para el proceso que comienza en el nuevo barrio. De ser así, deberá elegirse a una nueva directiva, mediante elecciones democráticas. ii.- Diagnóstico y Planificación: deberá llevarse a cabo un diagnóstico en el barrio, para identificar objetivos que la comunidad decida priorizar y plasmar en una planificación. iii.- Trabajo con voluntarios en período transitorio: el equipo de voluntarios trabajará en el barrio por un período transitorio de aproximadamente un semestre, entendiendo que es 12

fundamental que llegue un momento en el que la comunidad prosiga trabajando por conseguir sus objetivos de manera organizada y autónoma. iv.- Hito de cierre: una vez transcurrido el plazo de 6 a 8 meses de trabajo en el barrio, se realizará una celebración e hito de cierre con la comunidad, que marcará el término del trabajo de TECHO en el barrio.

B.- PROCESO COMUNITARIO A CORTO PLAZO: PLANIFICACIÓN ANUAL Como vimos anteriormente, el modelo de intervención plantea un proceso a largo plazo de trabajo con las comunidades, plasmado en la Hoja de Ruta. Sin embargo, es importante determinar también cuál será el ciclo de trabajo en el corto plazo, repitiendo periódicamente el ejercicio de diagnosticar y planificar, para luego ejecutar lo planificado y finalmente evaluar los resultados del trabajo realizado.

Diagnóstico

Planificación

Evaluación

Ejecución

1) Diagnóstico Vimos anteriormente que el primer diagnóstico comunitario se aplica en la etapa de Inicio de Mesa de Trabajo. Sin embargo, se deberá repetir el ejercicio de diagnóstico cada 2 años, con el objeto de medir avances en las dimensiones trabajadas, e identificar nuevas problemáticas que la comunidad incorpore como objetivos en las planificaciones anuales.

2) Planificación Comunitaria La primera planificación comunitaria se realiza en la etapa de Inicio de Mesa de Trabajo, luego de llevar a cabo el diagnóstico. Sin embargo, se deberá revisar y renovar la planificación comunitaria anualmente, a partir del avance en los objetivos de la planificación anterior, las nuevas problemáticas diagnosticadas y la etapa de la Hoja de Ruta en que la comunidad se encuentre.

3) Ejecución de lo Planificado Una vez definidos por la comunidad los objetivos que se trabajarán a corto, mediano y largo plazo, y los medios que se usarán para ello, la comunidad deberá trabajar ejecutando las 13

actividades planificadas para alcanzar las metas propuestas10. La revisión de los avances en la planificación y la ejecución de ésta marcarán el camino en el trabajo que realicemos junto a la comunidad durante el año11.

4) Evaluación Al menos 1 vez al año, la mesa de trabajo deberá evaluar la ejecución de lo planificado y el estado de avance en la consecución de los objetivos definidos por la comunidad. A partir de esto, la planificación puede complementarse y fortalecerse para el resto del año, o bien obtener conclusiones que puedan ser consideradas para mejorar el próximo proceso de planificación.

2.4

CONSIDERACIONES RELEVANTES

A.- CIERRE DE LA INTERVENCIÓN: Es muy importante llevar registro del por qué se cerró la intervención en comunidad. Para esto, si nos vamos a retirar, es necesario transparentar a toda la comunidad nuestra salida dejando en claro los motivos. La salida de una comunidad, con el consecuente cierre de la intervención, puede ocurrir en tres situaciones: - Salida y cierre de la intervención por término del proceso de vivienda definitiva.

- Salida y cierre de la intervención por decisión de la comunidad.

- Salida y cierre de la intervención por inviabilidad de continuar con el trabajo.

1.- Salida y cierre de la intervención por término del proceso de vivienda definitiva.

Criterios a considerar: - Previo a la entrega del barrio, planificar el cierre de la intervención con voluntarios para el final del semestre que está en curso al momento de la entrega de las viviendas o la inauguración del barrio, como se estableció anteriormente en este documento.12 - Con el campamento que queda a la entrega de un proyecto (familias que no se van en el proyecto), debe evaluarse si se presenta un nuevo diagnóstico a partir de la vinculación existente con las familias. En caso de que se siga este trabajo, siendo un grupo de familias de número mayor a ocho (campamento), se debe generar un hito de inicio.

2.- Salida y cierre de la intervención ante situación de que la Comunidad exprese formalmente su deseo de finalizar el trabajo, a través de una instancia formal y representativa.

Este deseo de finalizar el trabajo debe ser por medio de un manifiesto escrito elaborado, firmado y timbrado por cada integrante de la directiva (presidente, secretario y tesorero).

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Esto comprende la aplicación de herramientas aportadas por TECHO, gestión de redes y levantamiento de proyectos por parte de las comunidades.

11 Las herramientas concretas que TECHO – Chile pone a disposición de las comunidades estarán contempladas en la hoja de ruta de manera tal que la comunidad decida a partir del diagnóstico si serán y cómo utilizadas.

12 De tal manera que sólo se mantenga el trabajo necesario para cumplir con las responsabilidades pendientes de la EGIS o Entidad Patrocinante.

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El manifiesto debe incorporar: -

La fecha de finalización de la intervención.

Las razones por las cuales se tomó esta decisión.

El número de familias apoyan esta decisión (nombre y firma de cada uno).

El número de familias que no apoyan esta decisión (nombre y firma de cada uno).

Si será una pausa del trabajo, determinar el periodo por el cual serán pausadas las intervenciones de TECHO-Chile, el cual puede ir desde los 6 meses a 1 año.

- Si la salida será de manera indefinida, dejarlo estipulado también en dicho manifiesto.

Debe quedar registro de la Asamblea en el acta de reunión, la cual debe ir acompañada de la lista de asistencia con firma de quienes estuvieron presentes.

3.- Salida y cierre de la intervención por decisión de la comunidad o inviabilidad de continuar con el trabajo.

Situaciones a abordar: a. Que la Mesa de Trabajo permanezca sin funcionar.

Toda Mesa de Trabajo debe cumplir con ciertos mínimos en su funcionamiento13, de lo contrario será necesario llevar a cabo una evaluación del trabajo junto a la comunidad, en que se establezcan estrategias y plazos (no superiores a 6 meses) para que dichos mínimos puedan cumplirse. Si la comunidad no accede a trabajar en este sentido, la intervención deberá cerrarse, entendiéndose que no se cumplen requisitos mínimos para que TECHO pueda trabajar con la comunidad. Si habiéndose hecho los esfuerzos para lograr el adecuado funcionamiento de la Mesa de Trabajo, vía cumplimiento de compromiso firmado y distintas instancias de convocatoria masiva a la comunidad al respecto, en 6 meses los mínimos siguen sin cumplirse, deberá cerrarse la intervención en ese lugar. b. Que existan situaciones limitantes para trabajar en la comunidad.

Entenderemos por esto aquellas situaciones extremas que puedan limitar nuestra intervención y que no tengan que ver con ninguno de los puntos nombrados en los criterios anteriores, como por ejemplo, violencia verbal o física hacia algún voluntario o profesional, contextos de alta peligrosidad para la integridad de voluntarios o profesionales de TECHO, entre otras que se puedan evaluar.

En cualquier caso, se deberá en primer lugar abordar la situación en un espacio formal como Mesa de Trabajo o Asamblea, y analizar en qué grado limita la intervención y cómo afectó o afecta al equipo de voluntarios, dirigentes y profesionales esta situación. Definir entre ambas partes como se subsanará la limitación, y si la situación no mejora al cabo de dos meses o se repite, deberá pausarse la intervención. Dependiendo de la gravedad y posibilidad de abordar con la comunidad las limitantes, puede significar la suspensión de la intervención sin plazos de espera.

Tratándose de cierres de la intervención por decisión de la comunidad o inviabilidad de continuar con el trabajo, se deberá hacer llegar un comunicado por medio de una carta formal como mínimo, a cada una de las familias que componen el campamento en donde se detalla por qué se está dejando de trabajar en la comunidad. La carta entregada a las familias debe ser 13

Los mínimos de funcionamiento de una Mesa de Trabajo son los siguientes: (a) Periodicidad a lo menos quincenal; (b) Asistencia de al menos un coordinador general; y (c) Asistencia de al menos dos líderes comunitarios.

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elaborada, firmada y timbrada por el Director Regional correspondiente, en representación de TECHO-Chile. La entrega de la carta debe ser firmada en una hoja de recepción, como medida de verificación por parte de TECHO-Chile.

En relación a las sedes comunitarias, en caso de terminar el trabajo, el criterio es el siguiente: 1. En caso de ser una sede postulada y construida por Banco de Proyectos, esta pertenece a la comunidad.

2. En caso de ser una sede entregada por Techo – Chile, debe revisarse con el equipo regional si es pertinente moverla a otra comunidad, retirarla o dejarla en la comunidad. Es importante que no se dé por hecho que la sede queda en el campamento.

B.- REINGRESO A COMUNIDADES: Existen casos de comunidades en que hemos intervenido y donde, por uno u otro motivo, hemos dejado de trabajar. Es de suma importancia que, al momento de salir de una comunidad, exista registro de los motivos de la salida y sea un proceso transparente y de conocimiento público de toda la comunidad (se detalló este proceso anteriormente). Este registro debe quedar no solo en la región, sino también en las herramientas actuales de registro y seguimiento, de manera de contar con dicha información en los traspasos.

Dentro del proceso de ingreso, puede que nos encontremos con comunidades en la que habíamos tenido participación con anterioridad. Para esos casos, es muy importante levantar información sobre los motivos por los que se dejó de trabajar, considerando experiencia previa del equipo regional e información relevante de registro sobre dicha salida. En el caso de no contar con información, se debe realizar la primera aproximación (Evaluación de Ingreso) y averiguar con ese informante clave o dirigente, cuáles fueron las razones por las que se dejó de trabajar ahí.

Caso particular: Ha ocurrido que en algunas comunidades se dejó de trabajar porque líderes puntuales o la directiva no quisieron seguir trabajando con el TECHO si no había proyecto de vivienda asociado. Si en esta nueva visita al campamento nos encontramos con esa situación, se propone que la comunidad pueda presentar la solicitud de volver a trabajar con TECHO a través de una convocatoria abierta a asamblea. Sin embargo, es necesario evaluar caso a caso, cuidando que este reingreso no dañe a la comunidad ni genere nuevos conflictos dentro de ella.

2.5

MEDIOS Y HERRAMIENTAS PARA NUESTRO TRABAJO

Para llevar a cabo nuestro trabajo, dispondremos de diversas herramientas y medios que nos permitirán desarrollar los objetivos de nuestra intervención, sabiendo que el eje central de nuestro trabajo estará definido por la búsqueda de soluciones habitacionales, complementado por el uso de herramientas y vinculación con redes para avanzar en otras dimensiones de pobreza que se considere necesario abordar a partir del diagnóstico comunitario. Todo este trabajo se llevará a cabo desde la lógica del desarrollo comunitario, siendo fundamental la organización y protagonismo de la comunidad en los procesos que se impulsen desde la mesa de trabajo.

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Los distintos recursos y medios que TECHO pone a disposición del trabajo en las comunidades, que a continuación se señalan, estarán incorporados en la Hoja de Ruta, de tal manera que las comunidades puedan definir la pertinencia, el modo y los tiempos de implementación y desarrollo de los mismos.14 Sin perjuicio de lo anterior, será muy importante que las comunidades puedan también levantar sus propios proyectos y articularse con las redes pertinentes para cubrir de buena manera sus necesidades y objetivos.

1.- Solución Habitacional: a) Herramientas para voluntarios en la búsqueda de soluciones habitacionales15: el equipo de voluntarios de cada comunidad, en aquellos campamentos que no tenga una solución habitacional definida, llevará a cabo una investigación habitacional respecto de la factibilidad de las familias para postular a subsidios, y del terreno en que el campamento se emplaza para determinar si existe posibilidad de radicarse en el mismo sitio definitivamente. Con la información levantada a través de la investigación, la comunidad podrá escoger la solución habitacional más apropiada para trabajar en torno a ella y tomar acciones al respecto. b) Investigación de campamentos (comunidades seleccionadas por equipo regional): consiste en un estudio del campamento en el nivel social y legal/urbano, realizado por el equipo de ADH. En el nivel social se reúne información que permita caracterizar socioeconómicamente a las familias que componen el campemento e identificar puntajes de carencia habitacional. En el nivel urbano/legal se realiza un estudio territorial del lugar que habitan las familias, se identifican propietarios, restricciones del plan regulador, acceso a servicios, entre otras. Esta investigación permite concluir la factibilidad de ingresar o no a una comunidad para trabajar una solución de hábitat. c) Entidad Patrocinante TECHO-Chile: los equipos de profesionales del Área de Desarrollo de Hábitat (ADH) desarrollan soluciones habitacionales respecto de algunas de las comunidades donde hay mesa de trabajo, los cuales pueden consistir en regularizaciones, urbanizaciones y proyectos de vivienda definitiva.

2.- Entorno: a) Banco de Proyectos del área de Construcciones: en esta instancia las comunidades postulan proyectos de infraestructura comunitaria, los que participan de un proceso de selección. Los proyectos ganadores son construidos por voluntarios en trabajos de invierno o verano y financiados por Techo en conjunto con la comunidad (10% del presupuesto). b) Fondos Comunitarios: fondos de carácter concursable que TECHO entrega a las comunidades, y pueden ser utilizados para el levantamiento de proyectos orientados al mejoramiento del entorno e infraestructura comunitaria. c) Voluntariados Corporativos: en esta instancia es una empresa la que se compromete con una problemática de algún campamento o villa de blocks, construyendo junto a las 14

Será fundamental que la determinación de herramientas a utilizar y proyectos a implementar se lleve a cabo en la planificación comunitaria, una vez realizado el diagnóstico, en el marco del ciclo de intervención establecido en la Hoja de Ruta.

15 Material desarrollado por el equipo nacional de ADH, para que voluntarios se capaciten y puedan apoyar a las comunidades en los procesos de búsqueda de soluciones habitacionales. Revisar Anexo 6: Desarrollo de Soluciones Habitacionales.

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familias un proyecto de infraestructura comunitaria, comprometiendo así a los colaboradores de la empresa con las problemáticas de exclusión y desigualdad del país. La empresa es la que financia y además la que lleva los voluntarios. d) Operaciones con colegios o universidades: jóvenes de colegios e instituciones de educación superior a lo largo de Chile participan en la construcción de proyectos de infraestructura durante un fin de semana. Son proyectos pequeños, que se realizan en máximo dos días. El financiamiento lo entrega la institución que participa y el aporte de la comunidad es con la alimentación de los voluntarios durante esos días.

3.- Educación a) Programa Nuestra Sala: programa que pretende combatir la desigualdad educacional, a través del encuentro entre voluntarios y niños, generando un espacio educativo cuyo objetivo es potenciar el desarrollo integral desde lo socio afectivo y lo académico. Dentro de los objetivos que persigue el programa, se busca potenciar el estudio como hábito, generar compromiso de la familia con el proceso educativo de sus hijos e hijas y propiciar un espacio de encuentro interpersonal para el desarrollo socio afectivo y de habilidades blandas y sociales. b) Talleres de Aprendizaje Popular (TAP): cursos desarrollados en las sedes sociales de campamentos, y blocks para, y por vecinos de la comunidad, donde se entregan herramientas para el trabajo, a través del aprendizaje de un oficio. En paralelo, se trabaja potenciando habilidades que son importantes para el desempeño laboral integral de los estudiantes y el papel que cumplen dentro de la comunidad en la que viven. c) Plan de Redes: desarrollado por el área de Herramientas y Redes a nivel nacional, y complementado por cada equipo regional y comunitario, para que desde la mesa de trabajo se puedan generar vínculos con actores que permitan desarrollar los objetivos educacionales priorizados por la comunidad. d) Fondos Comunitarios: para el levantamiento de proyectos educacionales desde la comunidad.

4- Trabajo a) Programa de Ahorro: programa dividido en dos partes, que se realizan teniendo como base el “Manual de ahorro”. En éste se desarrolla por un lado el “plan de ahorro” donde se proponen y se trabajan estrategias concretas para acompañar el proceso de ahorro de una comunidad, orientado principalmente a la vivienda definitiva, y por otro están los “talleres de ahorro” donde se trabajan una serie de temáticas relacionadas al ahorro como hábito y educación financiera, a través de ejemplos y actividades prácticas. b) Programa de Emprendimiento o acompañamiento de ideas de negocio: el plan de emprendimiento tiene como misión apoyar, acompañar y fortalecer las iniciativas de negocios en las comunidades más vulnerables del país, desarrollando continuamente las capacidades y habilidades de los emprendedores y emprendedoras y los resultados de sus negocios. Todo esto se lleva a cabo a través del trabajo en conjunto con el Voluntario Asesor, acceso a una serie de herramientas que el programa pone a disposición (material de Acompañamiento de ideas de Negocio) y la vinculación a organizaciones públicas y privadas que permitan financiar sus iniciativas.

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c) Fondos Comunitarios: para el levantamiento de proyectos laborales y de economía solidaria desde la comunidad.

5.- Salud Si bien desde TECHO no se desarrollan herramientas específicas para el trabajo relativo a la salud, podrán utilizarse las siguientes para proyectos vinculados a la salud comunitaria y el medioambiente: a) Banco de Proyectos, Voluntariados Corporativos y Operaciones con colegios o universidades. b) Fondos Comunitarios. c) Plan de Redes.

6.- Fomento del Desarrollo Comunitario y Trabajo con Redes a) Caja de Herramientas: caja que contiene contenidos y actividades para ser realizadas en Mesas de Trabajo y/o asambleas, cuyo objetivo es rescatar la experiencia que líderes comunitarios y dirigentes han ganado trabajando en terreno y fomentar el trabajo en equipo, la participación y la democracia en las comunidades. “La Caja” está a disposición de las inquietudes de cada comunidad, pudiendo trabajar los temas que más les llamen la atención o buscar apoyo para una situación específica. b) Plan de Redes: desarrollado por el área de Herramientas y Redes a nivel nacional, y complementado por cada equipo regional y comunitario, para que desde la mesa de trabajo se puedan generar vínculos con actores que permitan desarrollar los objetivos priorizados por la comunidad.

2.6

EL ROL DE LOS VOLUNTARIOS EN EL MODELO DE INTERVENCIÓN

La invitación que hacemos a los voluntarios bajo este modelo de trabajo es a fortalecer y potenciar el trabajo junto a las comunidades, teniendo como énfasis principal el término de la situación de campamentos, entendido como una apuesta integral. Este modelo busca que sea el equipo de voluntarios, junto a la comunidad, quienes definan cuáles son los objetivos y acciones a seguir, considerando las principales necesidades de la comunidad, desde los objetivos de nuestro trabajo y las herramientas que podemos utilizar.

Este modelo de trabajo busca profundizar en la calidad del trabajo que hacemos como TECHO, siendo clave los procesos de las comunidades y la respuesta a las necesidades de las mismas. Esto debe ir de la mano con poder llegar a más voluntarios16, entendiendo que es a los

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La forma en que está planteado el trabajo con herramientas y proyectos permite, por un lado, mantener la masividad en la invitación a trabajar en las comunidades principalmente desde el programa Nuestra Sala; y por otro, plantea la posibilidad de levantar nuevas iniciativas que diversifique y amplíe el trabajo que los voluntarios puedan llevar a cabo, permitiendo invitar a nuevos voluntarios a distintos desafíos.

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jóvenes a quienes estamos invitando a transformar el país y que es clave para esto poder llegar a todas las comunidades, pero con un trabajo de calidad.

Así, los voluntarios tendrán distintos roles17: 1. Voluntarios de equipo de campamento: la responsabilidad de los voluntarios de la comunidad incluye tres elementos: a. Desarrollar la función específica que han tomado en la comunidad (herramienta que desarrollan: nuestra sala, ahorro, talleres, jurídica, etc.). b. Hacerse parte de proyectos e iniciativas concretas que se levanten en el trabajo de la comunidad. c. Saberse responsables, como miembros de un equipo, del proceso mayor en la búsqueda de la solución habitacional, haciéndose parte de las actividades de la comunidad. d. Participar de los hitos, invitaciones, capacitaciones, jornadas y otros espacios que buscan su formación.

2. Coordinadores Generales: Responsables junto a la directiva de la comunidad de la totalidad de la intervención que se realiza en ésta, teniendo un conocimiento en temáticas de hábitat, velando por el correcto funcionamiento en la Mesa de trabajo, la correcta aplicación de las herramientas que como TECHO podríamos aplicar y de la conexión con redes de forma adecuada, gestionando el equipo de voluntarios de una comunidad y participación en hitos institucionales. Deberán ser al menos dos e idealmente tres en la medida que se estén aplicando herramientas y redes. Es importante que ambos coordinadores manejen toda la intervención; siendo complementos el uno del otro y entendiendo que es fundamental que como equipo puedan liderar el trabajo. En esa línea, es clave que no dividan los focos; la visión sobre todo el territorio la deben tener ambos a cabalidad y de esta forma ser quienes guíen el trabajo del equipo de voluntarios y lleven la relación con la directiva de la comunidad.18 3. Zonales19: Responsables del seguimiento del trabajo que se hace en las comunidades teniendo un conocimiento en temáticas de hábitat mayor al que a la fecha poseen, gestionando al equipo de voluntarios de una zona, representando y siendo responsable último de todo el equipo de voluntarios frente a hitos institucionales.

Idealmente debieran ser duplas.

Considerando la presencia de coordinadores de oficina que asumirán funciones territoriales, el rol del zonal no varía considerablemente, siendo el profesional un complemento a este trabajo. Así, se busca poder: a) Dar seguimiento adecuado a un número importante de comunidades. En este punto, el profesional debería profundizar la labor de seguimiento que el zonal 17

Se termina con la figura de coordinadores y zonales TET, buscando la integralidad de la intervención, de manera que sean los coordinadores y zonales generales quienes velen por que el trabajo completo en las comunidades se lleve a cabo de buena manera. Esto, sin perjuicio de que puedan levantarse liderazgos y responsabilidades específicas en la implementación de herramientas y proyectos en las comunidades.

18 Es importante también que los coordinadores generales compartan responsabilidades considerando que al momento en que uno de ellos deje su trabajo como voluntario, el otro pueda dar continuidad a los procesos que se lleven desde la mesa de trabajo.

19 La necesidad de contar con zonales en una región dependerá del número de comunidades en que haya Mesa de Trabajo constituida.

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hace, entregándole mayores herramientas y privilegiando el seguimiento a la intervención, dejándole en mayor medida al zonal el seguimiento del equipo de voluntarios. b) Contar con un sistema representativo en donde a partir de un sistema escalonado distintos voluntarios vayan representando a sus equipos. Los zonales son los máximos representantes de los voluntarios de la región y por tanto ellos deben definir hacia dónde va el TECHO.

21

III.- ÁREAS DE TRABAJO

22

A continuación, se presenta cada una de las áreas de intervención de TECHO-Chile, junto con la descripción de sus objetivos y funciones.

3.1

ÁREA DE FORMACIÓN Y VOLUNTARIADO (FyV):

Como TECHO – Chile no solo creemos que el trabajo con voluntarios es fundamental para el cumplimiento de nuestra misión institucional, si no que estamos convencidos de que es desde la voluntad y movilización de los distintos actores que construyen la sociedad desde donde podemos realizar las transformaciones que el país necesita. Los voluntarios serán al mismo tiempo base y punta de lanza del trabajo que realizamos, siendo ellos quienes lo lideren semana a semana en cada comunidad. Considerando esto, será fundamental que los voluntarios participen en todas las instancias institucionales, que tengan un plan formativo acorde a lo que esperamos que realicen, y que muevan la institución hacia donde ven, desde el territorio, que ésta debe moverse.

Desde sus orígenes Techo ha estado marcado por la capacidad transformadora de personas que, movidas únicamente por la voluntad de cambiar las cosas, han incidido en el país y en las comunidades con las que hemos trabajado. Esa voluntad, representada por los miles de voluntarios que trabajan semana a semana en las distintas comunidades de Chile, representa el alma de nuestra fundación. Nuestros interesen no vienen dados por lo económico ni por el reconocimiento personal o la autosuficiencia, nuestros intereses se enmarcan en la convicción profunda de querer cambiar el estado actual de las cosas. Eso es lo que representa el voluntariado y es ésa nuestra esencia.

El área de Formación y Voluntariado vela por la captación, capacitación, formación y gestión de voluntarios en cada una de las regiones de Chile. Este trabajo se realiza de manera permanente con todos los voluntarios que semana a semana trabajan con las comunidades más vulnerables del país y de forma esporádica en los distintos hitos que tiene TECHO-Chile, destacando los Trabajos de Invierno y Verano, las campañas de captación, Techo a mil, etc.

Nuestra invitación es a que jóvenes voluntarios compartan en un mismo espacio y de manera horizontal con las comunidades más vulnerables del país, aprendiendo y trabajando de manera conjunta por el término de los campamentos y el fin de la exclusión territorial que viven miles de familias de blocks a lo largo de Chile. Buscamos que a partir de este encuentro seamos capaces de organizarnos para fomentar el desarrollo de las comunidades a partir de la acción de estas y los voluntarios.

Una de las responsabilidades más importante que existe dentro de nuestra fundación es ser Coordinador General de Campamento. Quien asuma este rol será el encargado de facilitar procesos en las comunidades, compartir los sueños y anhelos de un grupo de familias que sistemáticamente se les ha cerrado la puerta en la cara. Parte del sello de nuestra institución es que otorga grandes responsabilidades a jóvenes estudiantes, para que piensen y construyan 23

semana a semana esta fundación. Si quitamos este rol a nuestros voluntarios más que ser un TECHO formado por voluntarios, seríamos una institución en que voluntarios únicamente ejecuten tareas asignadas por otros.

El trabajo local es nuestra base, pero nuestra meta final va mucho más allá de los problemas locales: queremos transformar la sociedad entera a partir del encuentro y la organización, buscamos un cambio de paradigma social donde nos reconozcamos y nos veamos como iguales y donde todos vivamos con iguales oportunidades de desarrollarnos.

3.2

ÁREA DE LÍDERES COMUNITARIOS Y DIRIGENTES:

En el área de líderes comunitarios trabajamos por la formación de dirigentes que, junto a sus comunidades, sean los protagonistas de las transformaciones locales y globales necesarias para terminar con la situación de vulnerabilidad y exclusión en la que viven las familias de los campamentos y villas de blocks. Fomentamos el desarrollo comunitario a partir de prácticas democráticas, inclusivas y participativas, fomentando el surgimiento de nuevos líderes, además del encuentro y organización territorial, para incidir en política en pos de los derechos de las familias.

Para esto, generamos espacios de formación como diplomados, cursos y jornadas para dirigentes y líderes; y promovemos la consolidación de instancias como las Mesas Territoriales y Regionales de Dirigentes, donde representantes que comparten un territorio, buscan incidir en sus preocupaciones contingentes y en las problemáticas transversales asociadas a la situación de exclusión en la que viven miles de familias en nuestro país.

3.3

ÁREA DE HERRAMIENTAS Y REDES (HyR):

En el área de Herramientas y Redes, a partir del proceso de diagnóstico comunitario realizado en Mesa de Trabajo y otros espacios de participación comunitaria, se levantan necesidades y problemáticas vinculadas al Entorno, Educación, Trabajo y Salud, impulsando a la vez la búsqueda de soluciones habitacionales. Así, desde la base de la identificación de problemáticas y desafíos se trabaja junto a las familias en la búsqueda de soluciones creativas para mejorar su calidad de vida, donde se contemplarán distintas herramientas y/o articulación con redes que permitan enfrentar los desafíos levantados.

De ésta forma, desde las múltiples dimensiones de la pobreza, surgen diversas posibilidades de intervención que pueden ser acompañadas por voluntarios de Techo, las cuales se exponen a continuación: En Entorno, se trabaja por la solución respecto a temáticas de infraestructura básica, infraestructura comunitaria, equipamiento comunitario, medioambiente y espacios públicos. Así, 24

según la necesidad de las comunidades, podrían desarrollarse por ejemplo, proyectos que brinden solución al manejo de residuos, problemas de aguas y lluvias, soluciones sanitarias y agua potable, falta de áreas verdes y falta de implementación comunitaria, entre otras.

En cuanto a Educación, se trabaja con las familias vinculándolas a redes educativas cercanas que permitan mejorar el acceso a la Educación. Así, de acuerdo a las necesidades de las comunidades se podrían articular redes para promover la nivelación de estudios, alfabetización, vinculación con preuniversitarios, distintos tipos de actividades enfocadas en promover la cultura, etc. A la vez, se trabaja con programas específicos de TECHO, tales como “Nuestra Sala” que promueve el desarrollo integral de niños y niñas de las comunidades, complementando el ámbito socio afectivo y académico.

Respecto a Trabajo, el objetivo es generar oportunidades que permitan disminuir la vulnerabilidad laboral y aumentar los ingresos de las familias. Así, de acuerdo a la realidad de las distintas comunidades, se promoverá el acceso al trabajo a través de la vinculación con redes y programas de capacitación, emprendimiento, acercamiento de la comunidad a la OMIL, talleres de derecho laboral e inserción laboral, etc. De la misma forma, se trabajará con las herramientas que dispone TECHO, tales como la promoción de espacios de capacitación a través de los TAP I, emprendimiento (a través de los TAP II y acompañamiento de ideas de negocio), talleres de ahorro para el manejo del presupuesto familiar y también enfocado en la postulación a un subsidio de vivienda, u otras iniciativas.

Respecto de la última dimensión, el objetivo es promover la Salud desde una mirada integral en aquellas comunidades donde se levante como una necesidad. Así, donde sea necesario, se difundirá información de redes cercanas que permitan a las familias adscribir al sistema de salud, coordinar operativos y espacios de formación que permitan la tenencia animal responsable, manejo de basura, saneamiento de agua, prevención de enfermedades, higiene, salud reproductiva , vida saludable, distintos tipos de talleres deportivos, etc.

En síntesis, como TECHO contamos con una serie de herramientas que son aplicables en las comunidades, en la medida que sean ellas las que las diagnostiquen y requieran. En cuanto a las herramientas que exceden a lo que tenemos hoy, apelamos a buscar redes y generar a partir del trabajo con los/las voluntarios(as), profesionales de la institución y las familias con las que trabajamos, soluciones necesarias a lo que se detecte.

Herramientas del área:     

Talleres de Aprendizaje Popular (TAP) Nuestra Sala Ahorro Emprendimiento o acompañamiento de ideas de negocio: Fondos Comunitarios

25

3.4

ÁREA DE DESARROLLO DEL HÁBITAT (ADH):

El Área de Desarrollo de Hábitat trabaja desde el año 2005 en el diseño e implementación de soluciones habitacionales definitivas para familias de campamentos a través de métodos participativos y trabajo en red.

Metodología de trabajo: El desarrollo de soluciones habitacionales se realiza a través de métodos participativos, donde la organización comunitaria y el liderazgo de los dirigentes de la comunidad son fundamentales. En específico, las etapas de intervención se centran en 4 pilares: -

Organización y participación Identidad Autogestión Vinculación a redes

Podemos especificar el modelo de trabajo en 3 etapas: organización, desarrollo y consolidación.

1. Investigación de campamentos.

ADH realiza un trabajo previo a ingresar a una comunidad con mesa de trabajo constituída. Esto consiste en un estudio preliminar del campamento en el nivel social y legal/urbano. En el nivel social, se reúne información que permita caracterizar socioeconómicamente a las familias que componen el campamento e identificar puntajes de carencia habitacional. En el nivel urbano/legal, se realiza un estudio territorial del lugar que habitan las familias, se identifican propietarios, restricciones del plan regulador, acceso a servicios, entre otras. Esta investigación permite concluir la factibilidad de ingresar o no a una comunidad para trabajar una solución de hábitat.

2. Organización.

En el campamento debe existir una mesa de trabajo constituída con un coordinador general y voluntarios trabajando en pro de la organización comunitaria. Esta primera etapa se inicia con la decisión formal (asamblea) de una comunidad de querer iniciar un proceso de diseño y ejecución de una solución habitacional en conjunto con ADH. Con acta de asamblea que indica la intención de trabajar por una solución habitacional y una mesa de trabajo constituída, funcionando con regularidad y dirigentes validados por la comunidad, se inicia el trabajo de ADH en conjunto con el campamento. Desde este momento, profesionales de ADH participan de las mesas de trabajo.

En esta etapa ADH da a conocer su modelo de trabajo y la comunidad plantea sus inquietudes. Se definen derechos y deberes de cada parte y se comienza a caracterizar la necesidad habitacional elaborando un diagnóstico de hábitat. ADH muestra las diferentes 26

alternativas de solución de hábitat de manera preliminar y la etapa concluye con la elaboración de un plan de (er)radicación20 que contiene la tipología de solución (regularización, urbanización, proyecto de vivienda) y la firma de un compromiso21.

Las tipologías de solución de hábitat son: a) Regularización: consite en trabajar por entregar a las familias la tenencia del terreno que habitan. Concluye con la entrega de títulos de dominio. b) Urbanización: en caso de que las familias cuenten con títulos de dominio esta solución busca la dotación de infraestructura pública de servicios básicos al territorio (electricidad, agua potable, alcantarillado, pavimentación, entre otras). Esto como etapa posterior a la regularización y como una solución definitiva. c) Proyecto de vivienda: desarrollo de un proyecto de barrio (viviendas, equipamiento, áreas verdes) en un terreno o diseño de viviendas a construírse en terrenos ya individualizados, dentro del marco del programa habitacional Fondo Solidario de Elección de Vivienda, regulado por el Decreto Supremo Nº49. Todo proyecto de vivienda persigue 5 pilares fundamentales: i.

Localización: buscamos, principalmente, mantener a las familias en sus comunas de origen; de esta forma pueden mantener sus redes de apoyo. Además, buscamos terrenos con acceso a redes de transporte, a infraestructura, a servicios de salud, de seguridad, y, en general, que gocen plenamente de los beneficios de la ciudad formal. Además, buscamos maximizar – por medio de la localización – la plusvalía de las soluciones habitacionales que desarrollamos.

ii.

Estándar técnico: queremos conjuntos de alto estándar estético y funcional. No sólo buscando la máxima superficie posible, sino el mayor confort para las familias, que el presupuesto disponible permita.

Equipamiento y espacios públicos: los espacios comunitarios (áreas verdes y sedes sociales) son elementos preponderantes en nuestros proyectos, ubicados generalmente al centro o en lugares significativos del barrio. De esta manera promovemos el encuentro entre vecinos y facilitamos la posterior organización comunitaria.

Organización comunitaria: buscamos que las comunidades con las que trabajamos alcancen un nivel de organización comunitaria suficiente, que les permita acceder, como grupo, a una solución habitacional definitiva. En este sentido, la solución habitacional deja de ser un “producto” y se transforma en un “proceso” de diseño y desarrollo participativo, con el fin de que las comunidades adquieran herramientas que les permitan mejorar su calidad de vida futura.

Asociatividad: buscar asociaciones con entidades públicas y privadas con el fin de que nuestras soluciones habitacionales superen los mínimos de la norma.

iii.

iv.

v.

20

En la etapa 1 (investigación de campamentos) se verifica si la radicación es una solución posible. Con esto, se evalúa si es la mejor solución de hábitat. Si no lo es, recién se explora la posibilidad de una erradicación.

21 En caso de ser un proyecto que contempla financiamiento vía subsidios, el documento a firmar es el compromiso EGIS/EP.

27

Además, procurar que nuestros barrios sean un aporte a su entorno próximo y a la ciudad.

3. Desarrollo.

Una vez definida la tipología de la solución, se inicia el desarrollo de la misma. En esta etapa los profesionales de ADH lideran el diseño específico de la solución a través de métodos participativos. En casos de erradicación se presentan diferentes alternativas de terrenos en los cuales emplazar las soluciones habitacionales. Para proyectos de vivienda el diseño es participativo y se aprueba mediante asamblea de la comunidad, tanto la tipología de vivienda como la configuración del conjunto o barrio.

Esta etapa contempla el diseño completo de la solución, la postulación a fondos públicos o privados para su ejecución y la implementación. Durante todo el proceso de diseño se realizan procedimientos participativos y durante la ejecución se hace un trabajo comunitario que permita el desarrollo de una comunidad sustentable en el tiempo, con sentido de colectividad y manejo de las redes locales e instituciones (municipio, cesfam, carabineros, etc.), siempre con dirigentes validados por la comunidad, con quienes también se realiza un trabajo de liderazgo.

En la tipología de proyectos de vivienda TECHO – Chile, por medio de ADH, opera como Entidad Patrocinante del programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda. Esto implica contratar una empresa constructora que ejecute el proyecto y hacer el seguimiento correspondiente al avance de las obras y actuar como arquitectos responsables. El financiamiento correspondiente proviene de los subsidios habitacionales otorgados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a las familias. En el proceso de construcción las familias juegan un rol activo siendo partícipes de las decisiones importantes y conformando una comisión de obra que pueda ser testigo de los avances e informar a su comunidad de los mismos.

Esta etapa culmina con el 100% de la solución implementada. En caso de regularización de terrenos (radicaciones) se acaba con la entrega de los títulos de dominio y para proyectos de vivienda con la entrega de las llaves de las casas o departamentos.

4. Consolidación La tercera etapa se inicia una vez que se ejecutó completamente la solución habitacional.

Esta etapa tiene por objetivo concluir el trabajo realizado de manera conjunta e intencionar en la comunidad diferentes modos de organización o de continuidad de trabajo.

En el caso de un proyecto de vivienda se trabaja por constituir una junta de vecinos o un comité de administración en los casos de copropietarios. En radicaciones y urbanizaciones se trabaja por dar a conocer los diferentes programas u oportunidades para continuar desarrollando el hábitat de la comunidad y formalizar la organización de la comunidad para poder lograr los objetivos que se propongan.

28

Esta etapa concluye con un cierre del trabajo en conjunto. Se realiza una ceremonia en la que se da por terminado el compromiso de trabajo22.

3.5

ÁREA DE CONSTRUCCIONES:

El Área de Construcciones apunta a solucionar problemas de infraestructura en las comunidades a través del encuentro entre familias y voluntarios, enmarcándose dentro de procesos comunitarios que incentiven la autogestión, la organización y el desarrollo de la comunidad.

Objetivos 1. Infraestructura comunitaria Uno de los principales focos de los proyectos desarrollados por el Área de Construcciones tiene que ver con resolver problemáticas de infraestructura propias de las comunidades con que trabajamos.

Los campamentos y villas de blocks presentan una deuda importante en áreas que van más allá de lo netamente habitacional. Problemáticas como el acceso a agua, servicios sanitarios, espacios de encuentro y recreación se deben tener como prioridad a la hora de pensar el desarrollo íntegro de una comunidad.

En este sentido, se busca ser un aporte concreto a problemáticas vinculadas a la infraestructura comunitaria, promoviendo proyectos que puedan desencadenar un desarrollo progresivo de las comunidades y entendiendo que desde la organización es posible buscar soluciones reales a éstas necesidades.

2. Organización comunitaria Junto con dar una solución a problemáticas de infraestructura comunitaria, el Área de Construcciones apunta al desarrollo de capacidades de organización y autogestión de las comunidades.

Los procesos de levantamiento de necesidades, postulación y desarrollo de estos proyectos deben ser un espacio de encuentro dentro de la comunidad, potenciando la idea de que a través de la organización es posible apuntar a proyectos de beneficio común y con un nivel de impacto mucho mayor a lo individual.

En este sentido, el desarrollo de estos proyectos, puede ser el inicio de un trabajo en torno a proyectos de mayor envergadura para la comunidad, reforzando la percepción en cuanto a la capacidad de resolver problemáticas y entendiendo que ésta organización es además un espacio de encuentro sumamente necesario para el desarrollo de una comunidad.

22

En proyectos de vivienda se busca hacer coincidir este hito con la entrega de las escrituras.

29

3. Formación de voluntarios El Área de Construcciones tiene por objetivo la formación y convocatoria masiva de voluntarios secundarios y universitarios, entendiendo las construcciones y trabajos de invierno y verano como la principal puerta de entrada de jóvenes a la institución.

El enfoque formativo apunta a comprometer a los voluntarios con el trabajo de TECHO – Chile, que será terminar con los campamentos y con la exclusión territorial que viven las familias de blocks, buscando que los proyectos que se realicen fortalezcan la organización comunitaria como motor de la comunidad para la superación de la problemática.

La medición de los tres objetivos anteriormente descritos se realiza bajo tres ejes: 





Proceso: la comunidad evalúa cómo fue el proceso del Banco de Proyectos, desde el inicio hasta la construcción. Que aspecto aportaron al desarrollo comunitario y cuáles no. De esta forma se puede realizar un mejoramiento continuo del proceso.

Corto plazo: es la evaluación de la construcción del proyecto. Considerando el buen término de la obra y el uso que se le está dando. Esto permite asegurar que el proyecto esté siendo utilizado para lo que fue pensado en un inicio.

Largo plazo: busca medir el impacto que ha tenido en la comunidad el proyecto. Esta evaluación se realiza 6 meses después del término de las construcciones. El objetivo es verificar los avances de la comunidad en todos los temas que no necesariamente tienen relación con el proyecto mismo. La pregunta que se responder: ¿Cuánto ha mejorado la organización comunitaria más allá del aporte concreto que hizo el proyecto?

Instancias: a) Trabajos de Invierno y Verano: Es la principal instancia de movilización de jóvenes que tiene la institución, donde voluntarios secundarios y universitarios, van al encuentro con cientos de familias de campamentos, villas de blocks o que se encuentran en situación de pobreza rural. En esta instancia se hacen proyectos comunitarios y viviendas progresivas a lo largo de todo el país. Todo el proceso de construcción va acompañando con actividades de formación que permiten generar conciencia y fomentar el compromiso de los voluntarios por trabajar junto a las familias más excluidas. b) Trabajos de fin de semana: En esta experiencia, jóvenes de colegios e instituciones de educación superior a lo largo de Chile participan en la construcción de proyectos de infraestructura comunitaria durante un fin de semana. Esta instancia permite dar un impulso al desarrollo comunitario de los vecinos y generar la inquietud en los jóvenes de trabajar por transformar la sociedad en la que están insertos. c) Voluntariado corporativo: Instancia en la que una empresa se compromete con una problemática de algún campamento o villa de blocks, construyendo junto a las familias un proyecto de infraestructura comunitaria, comprometiendo así a los colaboradores de la empresa con las problemáticas de exclusión y desigualdad del país.

30

3.6

CENTRO DE INVESTIGACIÓN SOCIAL:

El Centro de Investigación Social nace el año 2001 con el fin de desarrollar los cimientos teóricos y empíricos que orienten al trabajo de TECHO-Chile. Para ello, el CIS investiga sobre pobreza, desigualdad, exclusión y vulnerabilidad social en campamentos y viviendas sociales.

Lo anterior busca generar un debate profundo respecto a los temas mencionados, con el interés de fortalecer las políticas públicas para la superación de la pobreza. El elemento distintivo de todo esto, es el planteamiento de problemáticas que se mantienen ancladas a la experiencia directa del trabajo en conjunto con pobladores de comunidades vulnerables, ya sea en campamentos o villas de blocks.  Estudios y Diagnósticos En el ámbito de los estudios y diagnóstico, el CIS investiga sobre las temáticas de pobreza, desigualdad, exclusión y vulnerabilidad social en campamentos y viviendas sociales, generando productos característicos. a) Catastros de asentamientos informales: b) Diagnósticos sobre la situación en que viven las familias de campamentos y viviendas sociales: c) Diagnósticos urbanos sobre la ubicación de campamentos y vivienda social: d) Herramientas de trabajo. Monitor de Campamentos y Monitor de Viviendas Sociales:  Evaluación En el ámbito de evaluación, el CIS mide los resultados de los programas sociales que realiza TECHO, principalmente aquellos relacionados con vivienda, educación y trabajo en asentamientos informales y villas de blocks.  Extensión Finalmente, en el ámbito de extensión, se produce y participa en debates públicos acerca de pobreza, desigualdad, exclusión y vulnerabilidad social, fomentando la discusión ciudadana y posicionando estos temas en el debate público. a) Revista CIS: Revista académica distribuida en los veintiún países donde TECHO tiene presencia. Se ocupa principalmente de temas relacionados con pobreza, desigualdad, exclusión, vulnerabilidad y desarrollo social, tanto en Chile como en Latinoamérica. Indexada a CLASE y Latindex, la publicación de sus artículos es aconsejada por un destacado equipo multidisciplinario de investigadores sociales. b) EnfaCIS: Publicación periódica del CIS, dedicada a resaltar temas de relevancia particular dentro de la investigación sobre pobreza y vulnerabilidad social, en un formato atractivo para públicos diversos. c) Seminarios, Charlas y Cátedras Universitarias

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IV.- ANEXOS

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ANEXO 1: LA HOJA DE RUTA DEL TRABAJO EN CAMPAMENTOS

1.- LA HOJA DE RUTA Para poder llevar a cabo un proceso de intervención integral y ordenado con todas las comunidades a trabajar a lo largo del país, Techo sistematiza su trabajo por medio de una herramienta llamada Hoja de Ruta.

La Hoja de Ruta es una matriz que contiene los indicadores mínimos del trabajo de Techo en un campamento concreto. De todas las herramientas, programas, proyectos o iniciativas que desde Techo podemos impulsar, los mínimos a trabajar están contenidos en la Hoja de Ruta, distribuidos en 5 etapas. Lo anterior supone que, salvo casos justificados, para que el proceso de intervención dé los resultados esperados, deberá haberse trabajado en cada uno de estos mínimos junto a la comunidad. Bajo estos supuestos, la Hoja de Ruta nos permite ver cada uno de los pasos, actividades o logros mínimos en un campamento en cada momento de su camino hacia la consecución de una solución habitacional definitiva, conformándose un barrio consolidado.

2. OBJETIVOS DE LA HOJA DE RUTA i. Ordenar el proceso de intervención: sistematizar bajo ciertos mínimos e indicadores el trabajo propuesto por Techo en la realidad de todos los campamentos del país. o o

o

Establecer un conjunto determinado de posibles herramientas y proyectos para trabajar con las comunidades de campamentos.

Establecer límites de lo que Techo puede llevar a cabo en un campamento, entendiéndose que muchas iniciativas y objetivos se trabajarán vinculándose con otras instituciones o levantando proyectos propios de la comunidad.

Planificar el trabajo en las comunidades con un marco de acción establecido, de tal manera que el diagnóstico comunitario permita a la mesa de trabajo levantar una planificación anual, que se haga cargo de los aspectos señalados en la Hoja de Ruta.

ii. Solución Habitacional como prioridad: la Hoja de Ruta establece entre sus ejes de trabajo el avance hacia una solución habitacional definitiva, que permita a las familias de cada comunidad salir de la situación de campamento y conformar un barrio sustentable. Esto supone un trabajo integral basado en el desarrollo comunitario, en procesos que no sólo se preocupan de lo habitacional, sino que también de aquellos aspectos más relevantes vinculados a la educación, trabajo, salud y entorno de las familias. Todo lo anterior constituye un trabajo amplio, que identifica como prioritario el objetivo de terminar con la situación de campamento en que viven miles de familias en nuestro país.

33

3. SUPUESTOS PARA COMPRENDER LA HOJA DE RUTA: La Hoja de Ruta es una simplificación que nos otorga un orden para concretar los procesos de intervención en los campamentos. Junto con ello, debemos comprender que no puede abarcar la compleja realidad de cada uno de los campamentos y, por lo tanto, para entenderla debemos basarnos en ciertos supuestos que nos permiten comprender el sentido de la herramienta. i. Aborda elementos mínimos a cumplir: El supuesto básico para entender la Hoja de Ruta es que lo que se establece en cada una de las etapas que la componen, constituyen aspectos mínimos en relación a tres cosas: a) Avanzar de manera efectiva hacia una solución habitacional definitiva b) Garantizar ciertos espacios para fortalecer en la comunidad los elementos básicos del desarrollo comunitario (identidad, participación, organización, autogestión y vinculación con redes). c) Abordar desde la planificación comunitaria aspectos básicos que la comunidad requiere respecto de las dimensiones de la pobreza.

Es muy importante entender que todo lo proyectado en esta es un mínimo a trabajar que será abordado durante el proceso de intervención. Esto nos permitirá tener la capacidad de gestión como institución para llevar a cabo satisfactoriamente este plan de trabajo y, en segundo lugar, a asegurarnos de que todos los mínimos planteados en la Hoja de Ruta están siendo cubiertos en un campamento. Dado lo anterior, será muy importante al momento de empezar a trabajar con una comunidad que ésta comprenda y esté de acuerdo con lo que desde Techo proponemos, lo cual estará comprendido en el compromiso de trabajo que se firmará al comenzar con la mesa de trabajo. ii. No limita lo que se puede llevar a cabo en la comunidad: Cada una de las cosas que en la Hoja de Ruta se plantean son sólo un piso desde el cual trabajar, es decir, es lo básico que debemos realizar en un campamento. La Hoja de Ruta no priva al equipo de voluntarios o a la misma comunidad a realizar más actividades que las que acá se señalan, sino que pretende asegurar ciertos mínimos. En razón de ello, en el afiche de la Hoja de Ruta, junto con los mínimos de cada etapa, se identifican diversos proyectos adicionales que la comunidad puede elegir abordar, en razón de aquellos objetivos que consideren más importantes. iii. Se debe respetar el cumplimiento de sus etapas: La obtención de los resultados esperados para el trabajo junto a una comunidad supone no sólo que se cumpla con los mínimos establecidos en la Hoja de Ruta, sino que se vaya avanzando en estos de forma conjunta, según la etapa que corresponda a la comunidad en cuestión. Esto implica que tanto los aspectos relativos a la solución habitacional, como fortalecimiento comunitario y ejes complementarios (dimensiones de pobreza) vayan avanzando de la mano, y si alguno de estos aspectos se ve retrasado, se deberá priorizar su evolución para que el proceso de trabajo mantenga un avance parejo.

34

4. RESPONSABLES El responsable de aplicar la Hoja de Ruta es el voluntario coordinador de campamento.

Para esto deberá llevar a cabo un proceso de planificación con la mesa de trabajo todos los años, en que se determine cómo se avanzará durante el año en la Hoja de Ruta, según la etapa en que la comunidad se encuentre.

Los encargados de apoyar, guiar y supervisar el trabajo del coordinador de campamento son los coordinadores territoriales23. Ellos deberán acompañar el trabajo de los voluntarios en una zona que agrupa un número determinado de campamentos, y por lo tanto, de que la Hoja de Ruta sea una carta real de navegación en todas las comunidades donde Techo esté trabajando.

Eventualmente, en algunos campamentos existen y existirán apoyos de oficina. La labor de éstos consiste en apoyar el trabajo de los voluntarios en un campamento determinado, en el cumplimiento de la Hoja de Ruta. Su inserción en una comunidad concreta, tiene directa relación con la importancia estratégica de asignar mayor presencia para el logro de los objetivos de la Hoja de Ruta.

A nivel regional, el seguimiento y control del avance de las comunidades en la Hoja de Ruta será el Director Regional, quien hará seguimiento al menos mensual a coordinadores territoriales, quienes darán cuenta de la evolución del trabajo en sus territorios. A nivel Nacional, será el Director de Regiones quien seguirá el avance de las mesas de trabajo a lo largo de Chile.

23

Este trabajo será complementario al de los zonales voluntarios en las regiones que cuenten con esta figura.

35

ANEXO 2: FICHA DE INGRESO A CAMPAMENTOS

Esta ficha permitirá identificar las principales características del campamento en el que vamos a trabajar. Te invitamos a completar los siguientes datos, para lo que te puedes apoyar con la Municipalidad (DIDECO, SECPLAN), directiva, vecinos o MINVU.

Datos del informante clave Nombre Cargo o rol a) Vecino Teléfono

1. Datos del campamento Nombre del campamento Comuna/Provincia *Está en el catastro SI MINVU ¿Trabaja o trabajó con TECHO?

SI

b) Dirigente

NO

Obs.

NO

Si su respuesta es NO -

¿cuándo dejaron de trabajar con TECHO?

-

¿por qué dejaron de trabajar con TECHO?

2. Solución Habitacional Nº TOTAL de familias

Nº de familias SIN solución

Nº de familias CON solución TECHO

Nº de familias CON solución con otra organización

Existe uno o más comités de vivienda funcionando en el campamento SI □

NO □

36

Proyectos existentes en el campamento

Nombre del proyecto de vivienda Nombre de la EGIS Número de familias allí inscritas Nombre del proyecto de vivienda Nombre de la EGIS Número de familias allí inscritas

En el caso que el campamento está trabajando con otra EGIS u ONG, ponerse en contacto con ellos e informarse del estado del proyecto.

3. Historia del campamento ¿Hace cuánto tiempo existe el campamento?

¿Hay una organización/directiva funcionando actualmente?

¿Tiene personalidad jurídica? ¿Cuál es?

¿Posee información sobre la propiedad de los terrenos?

¿Han trabajado por desarrollar alguna solución habitacional o proyecto de vivienda? ¿Cómo?

37

4. Intervención en el campamento ¿Existe o existió alguna intervención de la municipalidad o cualquier otra institución de ud.

Conozca?

¿Cuál ha sido la postura de la municipalidad sobre el campamento?

¿Existen otros grupos dentro del campamento (club deportivo, grupo de jóvenes, grupo de adulto mayor, etc.)? En caso de existir, los grupos trabajan con la municipalidad?

Nota: Queda a la discreción del encuestador de extender la entrevista con más preguntas.

Tipo de servicio Electricidad

5. Acceso a servicios básicos

Agua potable

(Marque la alternativa predominante) Alcantarillado

a) b) c) d) a) b) c) d) e) a) b) c) d) e) f) g)

¿De qué manera acceden?

Compañía de electricidad (med. propio) Compañía de electricidad (med. comunit) Colgado al cableado eléctrico No tiene acceso a electricidad Red pública (med. propio o comunit) Camión aljibe Río, vertiente o estero Red pública (sin medidor) Otro ¿cuál?________________________ Conectado al alcantarillado Conectado a fosa séptica Letrina conectada a pozo negro Cajón sobre acequia o canal Baño químico No tiene servicio higiénico Otro ¿cuál?_________________________

38

En buen estado

6. Dotación de equipamiento comunitario

En mal estado

No existe

Sede comunitaria Canchas Plazas o lugares abiertos para vecinos Áreas verdes Iluminación en espacios públicos Sitios eriazos Calles y pasajes pavimentados Viviendas

7. Otros comentarios y observaciones Agrega cualquier comentario u observación que consideres importante para caracterizar este asentamiento

8. Datos del encuestador Nombre Cargo o rol Teléfono Fecha

39

ANEXO 3: COMPROMISO DE TRABAJO CON COMUNIDADES

Ciudad, Día, mes,año

Compromiso de Trabajo Campamento __________ y TECHO CHILE – Región de __________

Al día de hoy, se establece un compromiso entre la Comunidad ____________ y la Fundación TECHO-CHILE con el objeto de trabajar en conjunto por una solución habitacional definitiva y buscando dar solución a las problemáticas que se definan como prioritarias.

Primero: OBLIGACIONES TECHO- CHILE se compromete a: -

-

-

-

Asistir semanalmente a la Mesa de Trabajo y mensualmente a las Asambleas, a través de los voluntarios y profesionales de apoyo que se asignen al efecto, los que serán debidamente capacitados y acompañados.

Llevar a cabo una planificación anual, en conjunto con la comunidad, que apunte a la obtención de soluciones habitacionales definitivas, y a la solución de sus principales problemáticas, a partir de un trabajo organizado y participativo y la ejecución de proyectos que instalen habilidades permanentes en los pobladores, que satisfagan y superen las necesidades sociales específicas de la comunidad, de acuerdo al diagnóstico anual que se realizará.

Participar activamente en la ejecución de la planificación comunitaria anual, a través de voluntarios y profesionales y los programas de TECHO destinados al efecto.

Promover la participación comunitaria en el desarrollo y adopción de metas concretas que la comunidad se proponga.

Realizar evaluaciones y diagnósticos periódicos, en Mesa de Trabajo, de la ejecución de la planificación comunitaria anual, adoptando las medidas necesarias para la consecución de los fines acordados.

Levantar la necesidad de capacitación y realizar instancias que le permita a la directiva manejar la información básica que requieren para: 1) trabajar sobre la solución definitiva de 40

su condición habitacional; 2) hacer las gestiones necesarias con los actores que corresponda en cada comunidad. 3) Tener el registro de las familias y conocer a la comunidad a través de la aplicación de catastros y diagnósticos comunitarios.

La comunidad _____________ se compromete a: -

-

Tener una directiva elegida democráticamente y validada por la comunidad.

Celebrar semanalmente una Mesa de Trabajo, con asistencia de la directiva, y mensualmente una Asamblea, con presencia de la directiva y al menos el 75% de la comunidad.

Trabajar por obtener soluciones habitacionales definitivas, que permitan a los vecinos dejar de vivir en situación de campamento.

Participar, con un rol protagónico, del diseño, ejecución y evaluación de la planificación anual.

Incluir a todas las familias en el proceso de diagnóstico y ejecución de la planificación, fomentando en todo momento su participación y promoviendo la identidad de estos con su comunidad.

Llevar un registro de las familias que viven en el terreno.

Segundo: VIGENCIA El presente Compromiso se mantendrá vigente hasta el momento en que se cumplan los objetivos de este, sin perjuicio de que ambas partes podrán ponerle término de mutuo acuerdo.

Además podrá finalizar la vigencia de éste de manera unilateral por incumplimiento grave e injustificado de alguna de las partes, mediante el envío de carta certificada que lo comunique, cerrando así el proceso de intervención de TECHO, haciendo retiro de todas las dependencias construidas (como sedes, bibliotecas, etc.) en el tiempo que se prolongue el compromiso.

______________________ Presidente Comunidad _____________

____________________________ Coordinador Comunidad TECHO Chile

________________________ Director Regional TECHO Chile – Región de ___________

41

ANEXO 4: MÍNIMOS DE LA MESA DE TRABAJO

Toda Mesa de Trabajo debe cumplir con ciertos mínimos en su funcionamiento, de lo contrario será necesario llevar a cabo una evaluación del trabajo junto a la comunidad, en que se establezcan estrategias y plazos (no superiores a 6 meses) para que dichos mínimos puedan cumplirse. Si la comunidad no accede a trabajar en este sentido, la intervención deberá cerrarse, entendiéndose que no se cumplen requisitos mínimos para que TECHO pueda trabajar con la comunidad. Si habiéndose hecho los esfuerzos para lograr el adecuado funcionamiento de la Mesa de Trabajo, vía cumplimiento de compromiso firmado y distintas instancias de convocatoria masiva a la comunidad al respecto, en 6 meses los mínimos siguen sin cumplirse, deberá cerrarse la intervención en ese lugar.

Los mínimos que siempre debe cumplir una mesa de trabajo son los siguientes: 2.

3.

4.

Periodicidad al menos quincenal.

Asistencia de al menos un coordinador general (voluntario) Asistencia de al menos dos líderes comunitarios.

Por otra parte, hay estándares que si bien no son exigidos como mínimos, son aspectos que siempre deben buscarse para la Mesa de Trabajo, entendiendo que son necesarios para la consecución de los objetivos que TECHO-Chile se propone al trabajar junto a las comunidades.

Los elementos deseables en una mesa de trabajo son los siguientes: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

24

Periodicidad al menos quincenal.

Asistencia de coordinadores generales + directiva completa.24 Que en la mesa se trabajen problemáticas levantadas desde el diagnóstico y la planificación anual.

Registro mediante actas.

Asamblea mensual en la comunidad.

Directiva conformada democráticamente y que cuente con personalidad jurídica.

Equipo de voluntarios de la comunidad constituido: coordinadores generales y voluntarios por área y/o equipo Trabajo por solución habitacional en desarrollo.

Directiva de presidente, secretario y tesorero.

42

ANEXO 5: PROGRAMAS Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO

A partir del proceso de diagnóstico comunitario, realizando en Mesa de Trabajo y otros espacios de participación comunitaria, se levantan problemáticas vinculadas al Entorno, Educación, Trabajo y Salud, impulsando a la vez la búsqueda de una Solución Habitacional. Así, desde la base de la identificación de problemáticas y desafíos, se trabaja junto a las familias en la búsqueda de soluciones creativas para mejorar su calidad de vida, donde se contemplarán distintas herramientas y/o articulación con redes que permitan enfrentar los desafíos levantados.

De esta forma, desde las múltiples dimensiones de la pobreza, surgen diversas posibilidades de intervención que pueden ser acompañadas por voluntarios de Techo, las cuales se exponen a continuación: En Entorno, se trabaja por la solución respecto a temáticas de infraestructura básica, infraestructura comunitaria, equipamiento comunitario, medioambiente, y espacios públicos.

Así, según las necesidades de las comunidades, podrán desarrollarse por ejemplo, proyectos que brinden una solución a problemáticas de manejo de basura, problemas de aguas y lluvias, soluciones sanitarias, problemáticas de agua potable, falta de áreas verdes, problemas de acceso, y falta de implementación comunitaria, entre otras.

En cuanto a Educación, se trabaja por mejorar la calidad de vida de las familias vinculando redes educativas cercanas que permitan mejorar el acceso a la Educación. Así, de acuerdo a las necesidades de las comunidades se podrían articular redes para promover, desde la nivelación de estudios y alfabetización en una comunidad hasta la vinculación con preuniversitarios, distintos tipos de actividades enfocadas en promover la cultura, etc. A la vez, se trabaja con programas específicos de TECHO, tales como “Nuestra Sala” que promueve el desarrollo integral de niños y niñas de las comunidades, complementando el ámbito socio afectivo y académico.

Respecto a Trabajo, el objetivo es generar oportunidades que permitan disminuir la vulnerabilidad laboral y aumentar los ingresos de las familias. Así, de acuerdo a la realidad de las distintas comunidades, se promoverá el acceso al trabajo a través de la vinculación con redes y programas de capacitación, emprendimiento, acercamiento de la comunidad a la OMIL, talleres de derecho laboral e inserción laboral, etc. De la misma forma, se trabajará con las herramientas de las que dispone TECHO, tales como la promoción de espacios de capacitación a través de los TAP I, emprendimiento (a través de los TAP II y acompañamiento de ideas de negocio), talleres de ahorro para el manejo del presupuesto familiar y ahorro enfocado en la postulación a un subsidio de vivienda, u otras iniciativas.

Respecto de la última dimensión, el objetivo es promover la Salud desde una mirada integral en aquellas comunidades donde se levante como una necesidad. Así, donde sea necesario se difundirá información de redes cercanas que permitan a las familias adscribir al sistema de 43

salud, coordinar operativos y espacios de formación que permitan la tenencia animal responsable, manejo de basura, saneamiento de agua, prevención de enfermedades, higiene, salud reproductiva , vida saludable, distintos tipos de talleres deportivos, etc.

En síntesis, como TECHO contamos con una serie de herramientas que son aplicables en las comunidades en la medida que sean ellas las que las diagnostiquen y requieran. En cuanto a las herramientas que exceden a lo que tenemos hoy, apelamos a buscar redes y generar a partir del trabajo con los voluntarios, profesionales de la institución y las familias con las que trabajamos, soluciones adecuadas a lo que se detecte.

Herramientas de trabajo 1.- CAJA DE HERRAMIENTAS Caja que contiene contenidos y actividades para ser realizadas en Mesas de Trabajo y/o asambleas, cuyo objetivo es rescatar la experiencia que líderes comunitarios y dirigentes han ganado trabajando en terreno y fomentar el trabajo en equipo, la participación y la democracia en las comunidades. “La Caja” está a disposición de las inquietudes de cada comunidad, pudiendo trabajar los temas que más les llamen la atención o buscar apoyo para una situación específica.

2.- TALLERES DE APRENDIZAJE POPULAR (TAP) Cursos desarrollados en las sedes sociales de campamentos y villas de blocks para y por vecinos de la comunidad, donde se entregan herramientas para el trabajo, a través del aprendizaje de un oficio. En paralelo, se trabaja potenciando habilidades que son importantes para el desempeño laboral integral de los estudiantes y el papel que cumplen dentro de la comunidad en la que viven. Esto se realiza durante el taller a través del complemento del aprendizaje del oficio con diferentes sesiones formativas que serán guiadas por el Educador (y acompañadas idealmente por voluntarios), donde se trabajan temas para fortalecer la identidad de grupo, reforzar la autoestima y el autoconocimiento, fortalecimiento de roles y lazos comunitarios y temáticas de ciudadanía y participación. Todo el contenido se desarrolla en el “Libro de clases del Educador”, y las actividades serán realizadas por cada miembro en el “Cuaderno del Estudiante”. En cada TAP debe realizarse al menos una actividad por tema, pudiendo realizarlas todas si se estima pertinente.

Al finalizar el TAP, la comunidad, junto al/a la educador(a) pueden postular a un TAP II donde se continúa trabajando el mismo oficio, profundizando y perfeccionando los aprendizajes técnicos, reforzando habilidades y adquiriendo herramientas específicas para comenzar un emprendimiento individual y colectivo (a través del “Material Formativo para TAP II). Otras opciones posteriores a la finalización de un TAP es la vinculación con otras iniciativas de trabajo, formalizando lo aprendido en el taller a través de postulaciones a capacitaciones certificadas relacionadas al tema de interés, talleres de inserción laboral, o la proyección de lo aprendido en la formación de un emprendimiento a través de la postulación a programas o fondos públicos.

44

Para medir los resultados del programa cada estudiante debe responder una “Línea Base” al inicio del curso y una “Línea de Salida” al finalizar, las que se encuentran contenidas en el Cuaderno del Estudiante.

3.- PROGRAMA NUESTRA SALA Nuestra Sala es un programa que pretende combatir la desigualdad educacional, a través del encuentro entre voluntarios(as) y niños(as), generando un espacio educativo cuyo objetivo es potenciar el desarrollo integral desde lo socio afectivo y lo académico. Dentro de los objetivos que persigue el programa, se busca potenciar el estudio como hábito, generar compromiso de la familia con el proceso educativo de sus hijos e hijas y propiciar un espacio de encuentro interpersonal para el desarrollo socio afectivo y de habilidades blandas y sociales. Para el desarrollo del programa se cuenta con un “Cuaderno de Actividades” que servirá como guía de trabajo para los voluntarios/as en pos del cumplimiento de los objetivos y el “Cuaderno del Niño/a”. “Nuestra Sala” busca ser una herramienta para combatir la desigualdad y la exclusión en el ámbito educativo, pero persiguiendo también un fin mayor, aportar al desarrollo comunitario como vía para superar la situación de pobreza en que viven las familias.

Para medir los resultados del programa se aplica una “Línea Base” al inicio del ciclo de trabajo de NS y una “Línea de Salida” al finalizar.

4.- PROGRAMA DE AHORRO El programa de ahorro, es una iniciativa que busca tanto incentivar el ahorro para desafíos puntuales como potenciar el hábito de ahorro, buscando que las familias con las que trabajamos sean capaces de generar capacidades sostenibles para enfrentar los gastos en que deben incurrir cotidianamente, aún más cuando están por obtener su vivienda definitiva.

El programa está dividido en dos partes, que se realizan teniendo como base el “Manual de ahorro”. En éste se desarrolla por un lado el “plan de ahorro” donde se proponen y se trabajan estrategias concretas para acompañar el proceso de ahorro de una comunidad, orientado principalmente a la vivienda definitiva, y por otro están los “talleres de ahorro” donde se trabajan una serie de temáticas relacionadas al ahorro como hábito y educación financiera, a través de ejemplos y actividades prácticas. Para esto cada persona participante de los talleres contará con su “bitácora de ahorro” donde irán realizando sus actividades y registrando el proceso. Se sugiere realizar el acompañamiento del proceso de ahorro de las comunidades junto a esta serie de talleres, sin embargo éstos últimos podrán realizarse aun cuando la comunidad no tenga definido un objetivo de ahorro en común.

5.- EMPRENDIMIENTO O ACOMPAÑAMIENTO DE IDEAS DE NEGOCIO: El plan de Emprendimiento tiene como misión apoyar, acompañar y fortalecer las iniciativas de negocios en las comunidades más vulnerables del país, desarrollando continuamente las capacidades y habilidades de los emprendedores y emprendedoras y los resultados de sus negocios. Todo esto se lleva a cabo a través del trabajo en conjunto con el 45

Voluntario Asesor, acceso a una serie de herramientas que el programa pone a disposición (material de Acompañamiento de ideas de Negocio) y la vinculación a organizaciones públicas y privadas que permitan financiar sus iniciativas.

Así, esta herramienta busca fomentar y acompañar iniciativas de negocios individuales y/o grupales que contribuyan al mejoramiento de la calidad laboral personal y desarrollo de la comunidad dentro de su contexto y perspectiva habitacional, para fortalecer sus ideas de negocio y lograr una articulación efectiva con redes de emprendimiento.

6.- PROYECTOS COMUNITARIOS Son proyectos que se desarrollan en la Mesa de Trabajo, desde las ideas, anhelos, sueños y necesidades de toda la comunidad. Es planificado y desarrollado en conjunto por la comunidad, dirigentes y voluntarios(as) y constituye una instancia que busca reunirnos en torno a un bien común impulsando la participación y organización.

Estos proyectos tienen como principal énfasis el resolver diversas problemáticas comunitarias y además buscan empoderar a la comunidad mediante la entrega de herramientas que favorezcan la autogestión permitiendo el abordaje, desarrollo y ejecución de proyectos futuros, potenciando el desarrollo comunitario. a) Fondos Comunitarios: Fondos concursables cuyo monto oscila entre $100.000 y $200.000 (según defina cada región) que financia parcialmente el desarrollo de proyectos de alto impacto que respondan a sus necesidades y que favorezcan la organización, participación, identidad y autogestión comunitaria, profundizando el vínculo entre los vecinos y empoderando a nuevos líderes comunitarios. Pueden postular proyectos que respondan a problemáticas de entorno, cultura, educación, infraestructura, iniciativas comunitarias, u otras. b) Postulación al Banco de Proyectos: Consiste en la elaboración de una propuesta de proyecto de equipamiento o infraestructura comunitaria desde un diagnóstico comunitario, desarrollada y construida por dirigentes(as), vecinos(as), voluntarios(as) y profesionales en conjunto buscando construir proyectos que detonen el desarrollo progresivo de la comunidad. El objetivo es fomentar el encuentro dentro de la comunidad, impactando positivamente sobre la capacidad de organización y gestión de iniciativas de la comunidad.

Los proyectos son de hasta 2.500.000 de pesos y son construidos en trabajos de verano e invierno con una duración de entre siete y 10 días. c) Voluntariado Corporativo (VC): Proyectos levantados por las comunidades durante el año que son financiados por empresas y construidos junto a la comunidad durante uno o dos días.

Tienen como objetivo fomentar el encuentro entre particulares y las comunidades además de construir proyectos de carácter urgentes orientados a infraestructura básica o pública, y medioambiente, por ejemplo, áreas verdes, cancha, centro comunitario, copas de agua. d) Operativo de fin de semana: Proyectos levantados por las comunidades durante el año que son financiados por colegios o universidades y construidos junto a la comunidad durante uno o dos días. Tienen como objetivo fomentar el encuentro con las comunidades además de 46

construir proyectos de infraestructura comunitaria, como mejoramiento de sedes, bibliotecas, juegos infantiles, asociados a generar espacios físicos de encuentro y recreación dentro de la comunidad.

7.- OTRAS HERRAMIENTAS: Las herramientas de intervención presentadas anteriormente, buscan entregar un modo de alcanzar un objetivo concreto para el trabajo en la comunidad. No obstante, pueden existir otras herramientas, proyectos, u iniciativas que ataquen las problemáticas detectadas dentro de las dimensiones de la pobreza, o que aporten al fortalecimiento comunitario y que surgirán a medida que se vaya trabajando y creando junto a las comunidades. Desde ésta mirada es clave el intercambio de experiencias y modos de proceder que permitan trabajar de manera eficiente y responsable en las comunidades. Para facilitar éste intercambio existirá una página web con herramientas tipo para desarrollar proyectos, realizar actividades, facilitar talleres, etc., en la cual todos podemos colaborar.

No obstante, en el desarrollo de nuevas herramientas para trabajar en las comunidades, es importante considerar que siempre deben tener las siguientes características: 1) Contar con un objetivo claro y definido a alcanzar.

2) Ser auto-explicativas.

3) Las metodologías de planificación, ejecución y evaluación deben ser participativas y permitir el aprendizaje de actitudes y hábitos de colaboración al interior de la comunidad.

4) Plantear los diferentes caminos por los que se puede lograr el objetivo: contacto con una red externa, colaboración con TECHO o autogestión de la comunidad.

5) Para cada una de las etapas puede haber más de una metodología sugerida.

6) Definir el plazo estimado para lograrlo.

7) Involucrar explícitamente a los voluntarios en alguna(s) etapa(s) del proyecto.

8) Determinar explícitamente cuál será el aporte de los miembros de la comunidad en el proyecto.

Además toda intervención debe como mínimo: -

Aportar a la misión: atacar aquel aspecto de la pobreza multidimensional que se ha definido.

Ser simples: eso es condición de que los voluntarios puedan ejecutarlo, sea masivo y replicable.

Ser concreto: permite verificar el logro de una meta y celebrarlo en comunidad.

Ser acotado en el tiempo: de este modo el logro va haciendo que la comunidad y los voluntarios se involucren más en un periodo determinado.

47

ANEXO 6: DESARROLLO DE SOLUCIONES HABITACIONALES

El presente documento25 tiene por objetivo dar una orientación a los equipos de trabajo en campamentos respecto a la búsqueda de una solución habitacional. Fue elaborado en base a la experiencia que ha tenido TECHO-Chile en sus funciones de EGIS/EP y el desarrollo de proyectos de vivienda a través de programas habitacionales del MINVU desde el 2006 a la fecha. Cabe destacar que dicha experiencia tiene que ver principalmente con el desarrollo de proyectos de vivienda en el marco del programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda (DS Nº49), por lo que otras vías de solución como regularización y urbanización han sido menos exploradas, aún cuando se cuenta con algunos casos en los que se tuvo experiencia. Por esto, gran parte de lo que se realizará en las comunidades también implicará la autogestión de la misma, junto al equipo de voluntarios. Esperamos ir completando este documento y adquiriendo experiencia en la medida que vamos desarrollando diferentes alternativas de soluciones en cada una de las regiones donde estamos trabajando hoy.

Por último, es importante tener en cuenta que, ya que el desarrollo de una solución habitacional es un proceso de largo aliento, siempre debe ser la comunidad – a través de sus dirigentes o vecinos – quienes sean los actores principales de las gestiones a realizar. Por lo mismo los voluntarios no deben realizar gestiones particulares, sino más bien incentivar que la comunidad las realice.

A continuación se presenta una profundización de lo indicado en la Hoja de Ruta en las etapas de “investigación habitacional” y “desarrollo de la solución habitacional”.

1) INVESTIGACIÓN HABITACIONAL. 1) Factibilización familias: esta etapa consiste en verificar que las familias del campamento sean hábiles para la postulación al subsidio habitacional.

Los pasos a seguir son: i.

Conseguir el RUT de todos los jefes de hogar que habitan el campamento (a través de la directiva, puerta a puerta u otro medio como en la recolección de información para el diagnóstico) y registrar en una planilla excel. ii.

Pedir al coordinador territorial en la oficina que realice el ingreso de los RUT a “Rukan” para verificar que las familias sean hábiles para la postulación al subsidio. Para esto el coordinador territorial deberá solicitar – a través del Director Regional - al Director de Regiones, el horario en que podrá ingresar a RUKAN con una clave que éste le facilitará.

25

Puede que existan palabras o conceptos que sean demasiado específicos, por lo cual se adjunta a este documento un glosario con la explicación de aquéllas más complejas.

48

iii.

Elaborar planilla resumen que registre la cantidad de hogares, el jefe de hogar, si es hábil o inhábil, y el motivo de su inhabilidad si corresponde.

Si bien la postulación a subsidios habitacionales no es la única forma de trabajar una solución habitacional, la factibilización permitirá tener registro de todas las familias del 26 campamento, su situación habitacional y sus puntajes en la ficha de protección social , lo cual servirá para argumentar la vulnerabilidad del campamento cualquiera sea la solución habitacional que se decida trabajar.

2) Identificación territorial del campamento: i.

Georreferenciación: identificar y dibujar polígono (contorno) del campamento en google earth. Además, dibujar polígono de cada vivienda y la identificación del jefe de hogar respectivo. ii.

Identificación de propietarios: a) Consultar a las familias quién es propietario del terreno del campamento. b) Consultar a las familias si está en curso algún proceso de regularización.

3) Información respecto a tipos de soluciones habitacionales: i.

Si el campamento está catastrado27 por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, incentivar que la familias contacten a Aldeas y Campamentos para que realicen una asamblea en el campamento informando los programas habitacionales existentes. ii.

Si el campamento no está catastrado, contactar (ir, llamar por teléfono, mail u otro medio) al SERVIU (el equipo que vea gestión de la demanda) para que realicen una asamblea en el campamento informando los programas habitacionales existentes. Esto también podría gestionarse en algún departamento del Municipio (vivienda). Las relaciones que mantenga el equipo regional desde la oficina pueden ser útiles para este tipo de solicitudes en organismos públicos.

4) Constitución del comité: i.

Identificar a todas las familias sin FPS (en la planilla donde se muestran familias inhábiles, deben aparecer cuáles son inhábiles por no tener FPS). ii.

Incentivar que la directiva del campamento se comunique con el Departamento de Estratificación Social del Municipio para coordinar aplicación de encuesta a quienes no tienen FPS (la ficha debería estar ok en 1 -2 semanas). iii.

En el caso de no tener personalidad jurídica, incentivar que la directiva del campamento se comunique con el Departamento de Organizaciones Comunitarias (o DIDECO, si no existiera lo primero) del Municipio para 26

Lo referente a la ficha de protección social será modificado una vez que se tenga mayor certeza respecto a los procedimientos del nuevo Registro Social de Hogares.

27 Revisar catastro de campamentos del MINVU en: http://www.minvu.cl/opensite_20110523144022.aspx

49

iv.

que ayuden a las familias a constituir un comité para la vivienda con personalidad jurídica.

En el caso de tener personalidad jurídica verificar que los intrumentos se encuentren vigentes y en correcto uso: libro de socios (que considere a todos los interesados en postular), libro de actas y registro de asistencia.

2) DESARROLLO DE SOLUCIÓN HABITACIONAL. Una vez organizada la comunidad y en conocimiento de las diferentes alternativas para obtener una solución habitacional, se deberá definir cuál de ellas se trabajará y se iniciará el proceso de desarrollo de la solución habitacional.

Se establecerá la posibilidad de que, de no tener suficiente información para tomar una decisión, o no tener certeza de cuál es más conveniente, la directiva en conjunto con el equipo de voluntarios podrá asistir a una instancia formal en la oficina donde los profesionales con funciones territoriales y el Director Regional recibirán los antecedentes y orientarán, con la información que se tenga, sobre qué solución habitacional puede ser más factible.

2.1) Regularización.

La regularización consiste en trabajar porque las familias puedan adquirir la tenencia segura de los terrenos que habitan (título de dominio).

Algunas de las posibilidades para regularizar son las siguientes: 1) DL 2.659/79, Ministerio de Tierras y Colonización (Bienes Nacionales). Fija normas para regularizar la posesión de la pequeña propiedad raíz y para la constitución del dominio sobre ella.

Normativa que permite la regularización de bienes raíces rurales o urbanos, cuyo avalúo fiscal para el pago del impuesto territorial sea inferior a 800 ó a 380 UTM, respectivamente.

Proceso28: i.

Todos los jefes de hogar deben presentar una solicitud a la SEREMI regional de Bienes Nacionales con los siguientes antecedentes29: a) Fotocopia C.I y certificado de nacimiento. b) Declaración jurada que describa cómo se originó la posesión material de la propiedad y que acredite la posesión de la propiedad por un período mínimo de cinco años. c) Declaración de los vecinos colindantes o testigos que declaren que el/la solicitante es poseedor/a de la propiedad por un período mínimo de cinco años.

28 29

Ver Título II del Decreto Ley 2695.

Revisar formularios o documentos adjuntos en http://www.bienesnacionales.cl/?page_id=1876

50

ii. iii. iv.

v. vi.

vii.

viii.

ix. x.

xi.

d) Certificado de residencia entregado por la Junta de Vecinos que acredite posesión material. e) Croquis de la ubicación del inmueble. f) Certificado de numeración domiciliaria emitido por la Dirección de Obras Municipales, en caso de que el inmueble sea urbano. g) Rol de avalúo que indique la superficie de la propiedad. h) Formulario de regularización de título de dominio.

La SEREMI indicará el monto que se debe cancelar por el trámite en función de las características socioeconómicas del solicitante. Pagar el trámite.

La SEREMI realizará análisis jurídico indicando si rechaza o aprueba la solicitud.

Si rechaza se notificará al solicitante. Si aprueba, se envían oficios al SII, SERVEL y Registro Civil, a fin de informar del último domicilio de la persona que se registra como supuesto propietario.

Se notificará al supuesto propietario del bien raíz para que haga efectivo su derecho a presentar oposición.

Paralelamente, personal técnico comprobará en terreno la posesión material, continua y exclusiva por un tiempo no inferior a 5 años, contados desde el ingreso de la solicitud y confeccionará plano, minuta de deslindes e informe técnico, cuando corresponda.

Ejecutada la etapa técnica del trámite, el servicio dictará una resolución que acepta la solicitud y que ordena dos publicaciones en un diario o periódico de mayor circulación en la región. Las publicaciones serán los días 1 y 15 del mes.

La misma resolución ordenará la fijación de carteles durante 15 días en los lugares públicos que indique. En ellos, deberá indicarse que si dentro del plazo de treinta días hábiles contados desde el último aviso no se dedujere oposición a la solicitud de regularización por terceros, se ordenará la inscripción del título de dominio a nombre del solicitante.

En caso de que exista oposición, el servicio deberá enviar el expediente a los Tribunales de Justicia, autoridad que resolverá sobre la materia.

Finalmente, y de no existir oposición, el personal del Ministerio de Bienes Nacionales dicta la resolución que ordena la inscripción de dominio en el Conservador de Bienes Raíces a nombre del/la solicitante.

Quien solicitó la regularización se convertirá en dueño de la propiedad transcurrido un año desde que la inscribió en el Conservador de Bienes Raíces.

2) DL 1.939/77, Ministerio de Tierras y Colonización (Bienes Nacionales). Normas sobre adquisición, administración y disposición de bienes del Estado.

Normativa que en su artículo 88 indica: “Autorízase al Presidente de la República para que a través del Ministerio transfiera gratuitamente inmuebles fiscales rústicos o urbanos, a personas naturales chilenas, siempre que por sus antecedentes socio-económicos se justifique o se trate de casos contemplados en planes nacionales o regionales de este Ministerio.

51

A su vez, el artículo 89 de la misma ley, indica: “Sólo podrá otorgarse título gratuito de dominio a las personas en cuyo favor se hubiere extendido previamente un acta de radicación”.

Para la obtención de un acta de radicación, se señala a continuación el proceso: Proceso30: i.

Para obtener un acta de radicación (permiso para ocupar un terreno de propiedad fiscal) se debe ingresar una solicitud a la SEREMI de Bienes Nacionales. ii.

Se debe presentar documento que acredite nacionalidad Chilena y una justificación con antecedentes que ameriten la radicación, junto con toda otra información que sirva de fundamento como el tiempo de ocupación, el no tener otro inmueble inscrito a su nombre, el puntaje de FPS (o instrumento que lo reemplace), entre otras. iii.

El procedimiento no tiene un plazo establecido, ni tampoco un costo para el solicitante.

Sobre las alternativas presentadas, es importante hacer mención a 2 cosas. En primer lugar la regularización de la pequeña propiedad raíz está pensada para familias que tienen individualizado el lote que habitan (aún cuando no es de su propiedad). Si bien se puede postular de manera colectiva a un lote más grande (que puede ser un caso más común en los campamentos), existe la restricción del avalúo del terreno (que en casos urbanos no permitirá terrenos de muy alta superficie), por lo que se debe realizar este análisis a la hora de evaluar esta opción. En segundo lugar, en la alternativa de transferencia gratuita de terrenos fiscales, no contamos con experiencia respecto al proceso, por lo que – luego de obtenida un acta de radicación – tendría que ver más con una gestión política.

Como se mencionó al inicio de este documento, la EGIS/EP de TECHO-Chile no ha tenido numerosas experiencias con estas alternativas, por lo que además de que puedan existir otras alternativas para la regularización, en éstas los procedimientos no están completamente claros.

Se espera que se pueda ir complementando este documento en la medida que se van teniendo diferentes experiencias en las regiones en las que trabajamos.

2.2) Urbanización.

La urbanización consiste en lograr la dotación de infraestructura pública de servicios básicos del territorio que habitan las familias (electricidad, agua potable, alcantarillado, pavimentación, entre otras). En general las urbanizaciones consideran también un proceso de regularización en los campamentos, ya que las familias no son propietarios de los terrenos que habitan.

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Más detalles se pueden observar en: http://www.bienesnacionales.cl/?page_id=2164

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Posibilidades para urbanizar son las siguientes: 1) Licitación.

Traspaso de fondos desde el MINVU a Municipios a través de convenios MINVU – GORE. El Municipio a través de licitación encarga el estudio y diseño de una propuesta de urbanización, para ser ejecutada.

Proceso: i.

Conseguir que el campamento sea priorizado por SERVIU regional, Consejo Regional y Municipio para que se gestiones un convenio MINVU – GORE. Para esto se deberá solicitar audiencias o reuniones con los consejeros regionales, el gobernador, SECPLA del Municipio y funcionarios de SERVIU, con el objetivo de dar a conocer la situación del campamento e indicar la propuesta de realizar una licitación con fondos del MINVU. ii.

Acompañamiento del proceso de desarrollo de la solución habitacional.

Es importante mencionar que la EGIS/EP de TECHO-Chile ha tenido experiencias en Viña del Mar (2) y en Biobío (1) en este tipo de licitaciones. En Viña del Mar, la región más avanzada en este tipo de soluciones, aún no se ha llegado a la ejecución de alguno de estos proyectos, que se encuentran aún en fases de licitación para elaborar diseños, muy lejos de la ejecución de los proyectos. Al ser convenios específicos entre MINVU y GORE, no existen recursos anuales asociados a este tipo de proyectos, sino que deberán incorporarse en la medida que el MINVU determine que por esta vía se resolverá la situación de algún campamento ya priorizado.

Según la experiencia, es una opción que difícilmente será expedita, por lo que se debe incorporar esto en la evaluación a realizar a la hora de decidir el tipo de solución habitacional por el cual se va a trabajar.

2) Decreto 829, Ministerio del Interior. Reglamenta el Programa de Mejoramiento de Barrios.

Transferencias de capital desde la SUBDERE a Municipios, quienes deben postular territorios a ser urbanizados a través de sus GORE. Postulantes deben aportar 3 y 8 UF. Proceso: i.

La comunidad y voluntarios deberán conseguir que el Municipio priorice la situación del campamento. Para esto será importante el vínculo con SECPLA del Municipio y, en el nivel político, con el Consejo Municipal y el Alcalde. Luego se podrá apoyar en las gestiones ante el Consejo Regional. ii.

Munici iii. palidad realizará estudio de diagnóstico del définit de soluciones sanitarias e identificará la necesidad de ejecutar proyectos de mejoramiento de barrios. iv.

Municipalidad elaborará proyectos y los remitirá a la Secretaría de Planificación y Coordinación respectiva. Se deberá adjuntar la siguiente información: a) Ficha de identificación del proyecto y ficha estadística básica de inversión. b) Listado de los beneficiarios.

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v. vi. vii.

c) Certificado de dominio vigente. Si no fueran dueños, certificado de la SEREMI Bienes Nacionales que acredite que el terreno se encuentra en trámite de saneamiento de la pequeña propiedad raíz, o certificado Municipal que acredite que prestará asesoría con la finalidad de sanear el dominio de los terrenos. d) Certificados de factibilidad de servicios básicos. e) Aprobación de anteproyecto de edificación y urbanización por DOM. f) Proyectos de edificación, loteos respectivos y especialidades aprobados por DOM y servicios pertinentes. g) Hoja resumen del proyecto. h) Certificado de evaluación o declaración de impacto ambiental, cuando corresponda.

Intendente propone proyecto al CORE, quien deberá mostrar su conformidad.

El GORE aprobará recursos para cada proyecto, determinando su priorización, enviando a la SUBDERE la nómina.

Municipio recibe los fondos y efectúa licitación para encargar la ejecución del proyecto.

Si bien estos proyectos dependen en gran medida de la voluntad y gestiones del Municipio, tiene la ventaja de que al ser un programa de la SUBDERE cuenta con recursos anuales permanentes, lo cual hace más viable analizar una eventual postulación.

2.3) Proyecto de vivienda.

1) DS 49, Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Reglamenta el Fondo Solidario de Elección de Vivienda.

Acceso regular a viviendas sociales a través de subsidios del Estado a través de postulaciones individuales o colectivas y en diferentes modalidades de proyectos como en nuevos terrenos (CNT) o sitios propios (CSP), entre otros.

Proceso: i.

Búsqueda de EGIS/EP: a) Revisar en el registro de consultores del MINVU todas las EGIS/EP de la región y/o comuna, identificando su categoría31, en: http://proveedorestecnicos.minvu.cl/4259-2/ b) Revisar si el municipio opera como EGIS/EP. c) Contactar vía telefónica o de manera presencial a las EGIS/EP que se considere pertinente para que evalúen el desarrollo de un proyecto junto al comité.

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Las EGIS/EP están ordenadas por categoría en el registro, lo cual es un filtro de calidad para decidir a cuál contactar primero. Además, se les puede consultar directamente qué otros proyectos han realizado y visitarlos o contactar a las familias con las que trabajaron.

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ii.

Acompañamiento del proceso de solución habitacional: una vez iniciado el trabajo entre la EGIS/EP y el comité, se deberá acompañar el proceso procurando que las familias tengan acceso a toda la información, para lo cual será necesario el conocimiento del DS49. Además, la resolución exenta 1875, indica todas las obligaciones de una Entidad Patrocinante, por lo cual también puede ser de utilidad que la comunidad y voluntarios tengan conocimiento de este documento, de modo de hacer exigible lo que le corresponda a la EP. A modo de profundización, en general un proyecto va a considerar las siguientes etapas: a) Terreno: esta etapa consiste en la búsqueda de un terreno para desarrollar el proyecto. Culmina con la elección del terreno y la firma de una promesa compraventa o compra en el caso de tener los recursos. A su vez, se comienza a organizar a las familias para la postulación. (En el caso de proyectos CSP no se considera esta etapa ya que las familias ya tienen un terreno sobre el cual construir su vivienda). b) Desarrollo: con el terreno asegurado se encarga la topografía y mecánica de suelos y se desarrolla el diseño de arquitectura del conjunto y las viviendas. Además se encargan las ingenierías de los proyectos sanitarios, eléctricos, gas, pavimentación, cálculo. Culmina cuando el proyecto se encuentra completamente diseñado. c) Postulación: se inicia con el ingreso de los antecedentes del proyecto a SERVIU y culmina con su aprobación (calificación definitiva). Junto al proyecto ingresan las familias con sus antecedentes para postular al subsidio. d) Construcción: desde el inicio de las obras hasta que el proyecto obtiene recepción municipal y es entregado a las familias beneficiarias. e) Escrituración: luego de la construcción se realizan los trámites legales para firmar y entregar la escritura (título de dominio) a las familias.

Para este tipo de solución, es muy importante la información que se obtuvo en la etapa de investigación habitacional. Esto ya que si la gran mayoría de las familias no son hábiles para la postulación al subsidio, no es una solución muy pertinente al caso. Sin embargo, si las familias del campamento son hábiles para la postulación, se puede indicar a las EGIS/EP que se contacten esta información de modo de asegurar un proceso más expedito de postulación. Además, las familias deben reunir un ahorro de 10 UF para la postulación, por lo cual también puede ser útil iniciar la recolección de ese ahorro por parte de cada familia con anticipación, de modo que la EGIS/EP considere también que el ahorro no será un impedimento para la postulación.

2) DS116, Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Reglamenta subsidio habitacional extraordinario para proyectos de integración social.

Programa extraordinario del MINVU para reactivar la economía, que incorpora variables de integración social. Opera a través del desarrollo de proyectos por inmobiliarias que deberán incorporar un mínimo de un 20% (y máximo de 40%) de viviendas para familias vulnerables (DS49) en sus conjuntos habitacionales. Las familias deben tener subsidio habitacional.

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Proceso: i.

Revisión de listado de proyectos en desarrollo (http://www.minvu.cl/opensite_20150205161656.aspx) ii.

Averiguar si familias del campamento tienen subsidio DS49 (se puede averiguar con las mismas familias y contrastar en listado MINVU: http://www.minvu.cl/opensite_20150205161656.aspx) iii.

Contacto con inmobiliarias para ofrecer posibilidad de incorporar familias que tienen subsidios.

INSTITUCIONES RELACIONADAS 

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MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se encarga de la planificación, desarrollo y construcción de viviendas, además de urbanizar y normar el uso los espacios de los centros urbanos para hacerlos apropiados para vivir.

SEREMI: Secretaría Regional Ministerial. Depende directamente del Intendente y matricialmente del Ministro respectivo.

CORE: Consejo Regional. Está integrado por consejeros regionales quienes son elegidos por voto popular. En este espacio, liderado por el/la intendente se analizan y aprueban temas claves de inversión para la región.

GORE: Gobierno Regional. Encargado de administrar y entregar recursos en la región.

Entre sus funciones se encuentra elaborar planes en pro del desarrollo de la región, y resolver de qué forma se invertirán los recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, entre otras.

SERVIU: Servicio de Vivienda y Urbanización.

EGIS/EP Entidad de Gestión Inmobiliaria Social / Entidad Patrocinante. Instituciones cuya función es asesorar a familias para acceder a subsidios habitacionales.

SII: Servicio de Impuestos Internos.

SERVEL: Servicio Electoral de Chile.

SECPLA: Secretaría Comunal de Planificación. Unidad de planificación territorial, presupuestaria y de inversiones. Su objetivo, es formular e instrumentalizar la estrategia municipal, en relación a las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna, incluyendo la planificación de su desarrollo urbano.

SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo Ministerio de Bienes Nacionales: Ministerio encargado del patrimonio fiscal, pequeña propiedad raíz y bienes nacionales de uso público.

DIDECO: Dirección de Desarrollo Comunitario. Tiene como objetivo la promoción del desarrollo comunitario, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y proponer y ejecutar medidas relacionadas con asistencia social y contingencia, promoviendo la participación de sus habitantes.

Conservador de Bienes Raíces: Institución estatal que se dedica a mantener el registro de los inmuebles.

Departamento de Estratificación Social: Departamento municipal responsable de aplicar la FPS. DOM: Dirección de Obras Municipales. Tiene como objetivo procurar el desarrollo urbano de la comuna y velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del Plan Regulador Comunal y de las ordenanzas correspondientes.

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DOC: Departamento de Organizaciones Comunitarias. Departamento responsable de fortalecer la participación de la comunidad organizada dentro de la comuna.

Secretaría Ejecutiva de Aldeas y Campamentos: Área del MINVU dedicada a trabajar con familias de campamentos para avanzar hacia soluciones habitacionales definitivas.

CONCEPTOS IMPORTANTES 

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Jefe/a de hogar: persona reconocida como tal por los demás miembros del hogar. En matrimonios o parejas en unión consensual (convivientes), se aceptará como Jefe de Hogar a quién declaren como tal.

Familias Inhábiles: son aquellas que no cumplen con todos los requisitos necesarios para postular a un subsidio habitacional (FPS, núcleo familiar, no tener subsidios anteriores, etc.). En algunos casos, se pueden realizar gestiones para “habilitar” a estas personas y que puedan acceder al subsidio.

Rukan: Sistema informático del Ministerio de Vivienda y Urbanismo donde se encuentra la información habitacional de una persona (puntaje de la ficha, subsidios, etc.)

FPS: Ficha de protección social. Encuesta que se utiliza para determinar quiénes pueden acceder a las prestaciones o beneficios sociales que entrega el Estado, como subsidios, bonos, pensiones, atención médica y otros. Mide la vulnerabilidad de una familia o el “riesgo” de estar o caer en situación de pobreza. El 01 de enero del 2016 se inicia el proceso de reemplazo de este instrumento por el “Registro Social de Hogares” (RSH) RSH: Registro Social de Hogares. Sistema que reemplazó a la FPS, con el objetivo de apoyar la postulación y selección de beneficiarios de las instituciones y organismos del Estado que otorgan prestaciones sociales. Es un sistema de información construido con información aportada por el hogar y bases de datos que posee el Estado.

Persona Jurídica: La persona jurídica es una persona ficticia capaz de ejercitar los derechos y adquirir las obligaciones para realizar actividades que ocasionan plena responsabilidad jurídica.

Declaración jurada: Documento mediante el cual una persona natural o jurídica constata algún estado o situación particular con el objeto de ser presentado ante terceros para la realización de algún trámite o diligencia en alguna institución pública o privada.

Rol de avalúo: Número utilizado por el Servicio de Impuestos Internos para poder determinar la ubicación de un inmueble dentro de una determinada comuna.

Título de dominio: Documento que certifica la propiedad que tiene una persona sobre un inmueble determinado. Para que ese título (Contrato de compraventa de una casa entre el comprador y vendedor) tenga validez absoluta, debe inscribirse en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de la comuna donde se encuentre el inmueble.

Certificado de residencia: Constancia emitida por la Junta de Vecinos de una determinada localidad para poder verificar la efectiva residencia de una persona en dicho lugar.

DS: Decreto Supremo. Norma dictada por el Presidente de la República sobre los asuntos o negocios de su competencia.

DL: Decreto Ley. Actividad legislativa de los gobiernos en períodos de anormalidad constitucional, consistente en una norma que dicta el Ejecutivo (Presidente) sobre materias propias de una Ley, sin que en ellos intervenga el Poder Legislativo (Congreso).

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ANEXO 7: ROL DE LOS COORDINADORES TERRITORIALES

Los coordinadores Formación y Voluntariado, Herramientas y Redes y Organización Comunitaria, junto con las funciones específicas correspondientes a cada una de sus áreas, cumplirán roles de seguimiento y acompañamiento con determinadas comunidades, velando por que los voluntarios puedan llevar a cabo una intervención integral y bien ejecutada. Es muy importante señalar que esto en ningún caso puede entenderse como un reemplazo en las funciones de los coordinadores voluntarios, sino una labor más coordinada y un apoyo más efectivo al trabajo que éstos realizan.

En razón de lo anterior, estos coordinadores territoriales deberán cumplir con las siguientes responsabilidades y funciones: I.- Seguimiento de la intervención32 1. Diagnóstico, Planificación y Evaluación: Cada coordinador territorial deberá velar por que todas las comunidades a las que haga seguimiento realicen diagnóstico en marzo, planificación en abril y evaluación en diciembre.

2. Avances en búsqueda o gestión de solución habitacional: Cada coordinador territorial deberá velar por que todas las comunidades a las que haga seguimiento avancen positivamente en la búsqueda y/o gestión de solución habitacional, en función de las etapas consideradas en la Hoja de Ruta.33 3. Aplicación de herramientas y redes: Cada coordinador territorial deberá velar por que todas las comunidades a las que haga seguimiento estén aplicando correctamente las herramientas definidas en la planificación comunitaria y se estén articulando de buena manera con redes.

4. Actividades formativas en asambleas y mesas de trabajo: Velar por que en todas las comunidades a las que el coordinador territorial haga seguimiento se realicen actividades formativas ejecutadas por voluntarios, la directiva y/o apoyo de oficina si es que existe, tanto en Asambleas como en la Mesa de Trabajo, que busquen promover el conocimiento y discusión sobre derechos sociales, derecho a la ciudad y desarrollo comunitario. Esto se desarrolla a través de La Caja y otros insumos que se entregarán desde el área nacional.

5. Llenado de Planilla de Seguimiento: Actualizar trimestralmente el registro de intervención de las comunidades en que el coordinador territorial haga seguimiento, a solicitud del Director Regional.

II.- Presencia en comunidades 1. Asistencia a Mesas de Trabajo: Cada coordinador territorial deberá asistir al menos a una mesa de trabajo al mes por cada comunidad a la que haga seguimiento.

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Se reitera la importancia de que el coordinador territorial en ningún caso debe suplir la labor de los coordinadores voluntarios. Su responsabilidad es poner todos los medios que tenga a disposición para que los voluntarios realicen un trabajo adecuado, pero en ningún caso ejecutar directamente las funciones que corresponden a ellos.

33 Respecto de la factibilización de las familias de cada campamento en Rukan, esto será responsabilidad del coordinador territorial respectivo a la comunidad que corresponda.

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2. Asistencia a Asambleas: Cada coordinador territorial deberá asistir al menos a una asamblea al trimestre por cada comunidad a la que haga seguimiento.

III.- Acompañamiento y formación de voluntarios 1. Asistencia a reuniones de equipo: Cada coordinador territorial deberá asistir a las reuniones de equipo mensuales que realicen los voluntarios de cada comunidad a la que haga seguimiento.34 2. Seguimiento mensual a coordinadores: Cada coordinador territorial deberá juntarse al menos una vez por mes con los coordinadores de cada comunidad a la que haga seguimiento, para revisar avances de la comunidad en la Hoja de Ruta. Cuando haya reunión de equipo de comunidad, podrá prescindirse de esta reunión de seguimiento, entendiendo que se verán los mismos temas en la reunión de equipo, sumando al resto de voluntarios.

3. Capacitación a equipos de voluntarios: Cada coordinador territorial deberá preocuparse de que el equipo de voluntarios de cada comunidad a la que haga seguimiento esté capacitado respecto del modelo de intervención, herramientas de solución habitacional, plan de redes y uso de herramientas. Si bien las capacitaciones a los coordinadores generales y a los equipos ampliados de voluntarios se coordinarán desde la oficina,35 el coordinador territorial deberá velar por que los voluntarios de su territorio efectivamente hayan sido capacitados y eventualmente tendrá que capacitar directamente en temas puntuales a voluntarios que lo requieran.

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Este punto no será obligatorio para los coordinadores de Organización Comunitaria, según definió la Dirección de Regiones y Dirección Nacional ADH. 35 Los coordinadores generales y zonales serán capacitados por los profesionales de FyV y HyR al menos cada dos meses, y el resto de los equipos de voluntarios serán capacitados al menos una vez por semestre en la oficina. Las materias mínimas en que se deberá capacitar a coordinadores y zonales serán las siguientes, en orden de prioridad: (a) Modelo de intervención – Hoja de Ruta – Diagnóstico y Planificación; (b) Solución Habitacional y Políticas de Vivienda; (c) Herramientas y proyectos comunitarios; y (d) Redes y organizaciones gubernamentales.

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