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El Plan de Desarrollo Turístico del distrito de Pacasmayo es el resultado de un esfuerzo conjunto entre pobladores, autoridades locales, Instituciones públicas y privadas, representantes del sector a nivel local, regional y nacional. Todos unidos para definir el trabajo que requiere nuestro querido puerto y convertirlo en un destino hermoso y acogedor para quienes nos visiten, del cual nos sintamos orgullosos. Lo importante es que nuestra visión es hacer de Pacasmayo “El polo de desarrollo turístico líder en el norte del Perú”. Objetivo que compartimos para obtener el compromiso de todos los pacasmayinos, organizaciones, empresas del ámbito local, regional, nacional y toda organización de cualquier parte del mundo. Trabajemos juntos y logremos implementar el plan de desarrollo turístico que tanto anhelamos como “la capital de los deportes náuticos”. Hay mucho que hacer por Pacasmayo, y nuestra misión es unirnos más cada día hasta conseguir nuestro objetivo, esto es el principio y el mejor inicio de hacer realidad nuestro sueño, planificando las acciones que nos han de conducir a concretarlo en un tiempo no muy lejano. ÓSCAR HONORIO HORNA ALCALDE


Resumen Ejecutivo El presente documento, contiene la propuesta de Plan de Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo 2013- 2016. Este documento, pretende ser la guía referente, para ejecutar acciones concretas contenidas en esta propuesta de plan, para que los recursos y atractivos turísticos que tiene el distrito de Pacasmayo, puedan convertir a Pacasmayo en un “Producto Turístico”1. Un

adecuado

planeamiento

del

turismo,

y

su

implementación, genera un círculo virtuoso en el Desarrollo Económico Local de los destinos turísticos, tanto en los que ya están consolidados, como en aquellos que son emergentes, como es el caso del distrito de Pacasmayo.

1

Producto Turístico: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que in-

cluyen recurso o atractivos turísticos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turística. Fuente: Ley N° 29408 – Ley General de Turismo.


Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”

6


Antecedentes

Índice Tema

Página

Antecedentes

6

V

Propuesta estratégica del “Plan de desarrollo

Metodología aplicada

10

turístico local de Pacasmayo al año 2016” 59

I

Vocación Turística

13 V

Actividades y proyectos para el cumplimiento

II Diagnóstico

15

de los objetivos estratégicos 67

2.

Análisis del entorno 16

5.1.

Objetivos estratégicos

2.1.

Entorno mundial y nacional del turismo

16

5.2.

Matriz de actividades , programas y proyectos,

2.2.

Entorno regional del turismo

20

para cumplir con los objetivos

2.3.

Análisis interno de Pacasmayo

24

5.3.

Matriz de actividades , programas y proyectos,

2.3.1.

Aspectos socioeconómicos de distrito de Pacasmayo

24

con indicadores

2.3.2.

Oferta turística

68 72 77

32

5.4.

Descripción detallada de actividades,

2.3.2.1. Recursos turísticos

34

programas y proyectos

2.3.2.2. Otros recursos turísticos

38

2.3.3.

40

VI

Público objetivo: actores involucrados y por involucrar 89

Planta turística

82

2.3.3.1. Establecimientos de hospedaje

40

2.3.3.2. Establecimientos de alimentos y bebidas

41

VII Implementación 95

2.3.3.3. Agencias de viaje

42

Anexo 01

100

2.3.3.4. Actividades turísticas existentes

42

Anexo 02

103

2.3.3.5. Infraestructura de apoyo

43

Anexo 03

105

2.3.4.

44

Anexo 04

107

2.3.4.1. Visitantes nacionales

45

Anexo 05

108

2.3.4.2. Visitantes extranjeros

47

Glosario de términos

112

2.3.5.

Comercialización y promoción

49

Marco Conceptual

113

III

Matriz FODA 53

3.1.

Análisis de factores EFI y EFE

55

3.1.1.

Análisis EFI

55

3.1.2.

Análisis EFE

56

Demanda turística

7


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En los últimos años el gobierno central ha emitido y se encuentra desarrollando esfuerzos para la implementación definitiva de una serie de medidas para promover la inversión en infraestructura de servicios. Además, los gobiernos sub nacionales cuentan ahora con más recursos que en años anteriores, para invertir en temas que son transversales2para la promoción del turismo. Así mismo se ha publicado,y se está implementando una serie de normas, para la Modernización del Estado, y la eliminación de barreras burocráticas que obstaculizan la inversión, como es la Política Nacional de Simplificación Administrativa y el DS-007-2013 que es la “Metodología de Simplificación Administrativa”; el DS-004-2013 que “Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública”, respecto a un estado más eficiente, al servicio del ciudadano, y por supuesto, aplicable al sector turismo, para que los inversionistas interesados en invertir en planta turística, puedan obtener los permisos y autorizaciones, en forma rápida y a precios razonables (DS-064-2010-PCM). Por otro lado, existe una serie de normativas favorables a la inversión en general, mecanismos de concesiones de infraestructura, asociaciones públicas-privadas para emprender proyectos, impuestos por obras, entre otras. Transversal a ello, debe indicarse que el país ha firmado varios acuerdos bilaterales con diferentes países, lo que incluye la eliminación de barreras burocráticas y facilidades de orientación para el turismo. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en conjunto con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales así como la sociedad civil han unido esfuerzos en los últimos años para contar con el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) 2013-2021. El Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR 2013 – 2021, es la herramienta de planificación del sector turismo que establece como modelo de

2

8

Seguridad, saneamiento, ornato, limpieza, recolección y tratamiento de residuos sólidos.


Antecedentes

desarrollo turístico nacional la creación de destinos turísticos competitivos y sostenibles.

diagnóstico de las nuevas posibilidades que puede ofrecer este distrito con la finalidad

Por su parte, los Planes Estratégicos Regionales de Turismo (PERTUR) contienen una

de identificar aquellas necesidades de servicios e infraestructura que se requieren para

serie de propuestas alineadas, para ser ejecutadas por entidades públicas y empresas

poder lograr el posicionamiento del mismo. Del mismo modo, se requiere el identificar

privadas, con el objetivo que el turismo sea una fuente que dinamice la actividad privada,

las líneas de acción que se deberán ejecutar (sea por actores públicos y/o privados) en el

mejore las gestión pública regional y local respecto de la infraestructura y servicios bá-

corto y mediano plazo.

sicos, y respecto del Desarrollo Económico Regional y Local, y por tanto las inversiones

La forma más eficiente de convertir en productos turísticos, los recursos y/o atractivos

y el mercado laboral, que irradien beneficios a la comunidad; todo ello con un enfoque

turísticos que tiene una circunscripción geográfica, se basa en diseñar, desarrollar e

ordenado, sostenible y competitivo.

implementar un Plan de Desarrollo Turístico por lo que el Plan de Desarrollo Turístico

Con el objetivo de promover el desarrollo turístico local, el Ministerio de Comercio Ex-

Local del Distrito de Pacasmayo, debe estar alineado con estos esfuerzos y planes que

terior y Turismo a través de la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico, perteneciente

MINCETUR viene desarrollando, lo que permitirá sumar sinergias en provecho del

al Vice Ministerio de Turismo ha elaborado una “Guía para la elaboración de Planes de

distrito.

Desarrollo Turístico Local”, documento que ha guiado la elaboración del presente plan .

Además, existen otros esfuerzos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de otras

El Vice Ministerio de Turismo viene trabajando en la consolidación del Destino Ruta Moche,

instituciones, como el Gobierno Regional de La Libertad, que pueden significar un

dentro del cual se encuentra el distrito de Pacasmayo para lo cual se planea el desarrollo

soporte importante para el desarrollo e implementación del Plan de Desarrollo Turístico

de inversiones en sus atractivos clave (priorizando los aspectos de patrimonio, cultura,

del Distrito de Pacasmayo, como son:

pero también de playas y paisajismo). No obstante, y siendo uno de los objetivo del sector lograr la diversificación de la oferta turística y el mostrar al país como un destino multite-

• Proyecto Destinos Perú con el apoyo de SwissContact.

mático, se busca apuntar al fortalecimiento de aquellos atractivos que dentro de esta Ruta

• Programa “De mi tierra un producto” del MINCETUR (incluir)

se presenten como atractivos de naturaleza y aventura para equilibrar la oferta cultural

• Promoción del Perú por parte de PromPerú.

que ofrece el destino. Por ello, es necesario la implementación de alianzas estratégicas entre el sector público y privado que permita llevar adelante inversiones de diferente tipo y

Es oportuno recordar, que los gobiernos locales tienen un rol clave en el planeamiento y

diferentes esfuerzos por parte de los actores comprometidos con el desarrollo del distrito

la promoción del Desarrollo Económico Local (siendo el turismo un sector relevante), tal

tomando como eje de desarrollo el sector turismo.

como lo especifica el Artículo VI del Título Preliminar, y los artículos 36°, 73° inciso 2.8,

Sin embargo los diferentes esfuerzos a desarrollar necesitan un orden, la identificación

y 86° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Para ello cuenta con el apoyo

de actores y recursos que se comprometan para llevar adelante el desarrollo del turis-

del Consejo de Coordinación Local Distrital, como lo especifica la misma ley en su artículo

mo en el distrito, por lo que resulta necesario llevar adelante la elaboración del Plan de

104°, y Comités de gestión, artículo 117°. También puede contar con la participación del

Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo, que nos permita inicialmente realizar un

empresariado: artículo 120° de la misma ley.

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Vocación Turística

Vocación Turística Pacasmayo: Sol, playa, y descanso. Hemos llegado a esta conclusión, porque Pacasmayo está caracterizado por el paisaje natural de playas que posee a lo largo del litoral, que sumado al clima y a la hospitalidad de los lugareños, ofrece una serie de posibilidades de uso, como lugar ideal para el descanso, y el desarrollo de prácticas de aventura. Todo ello sumado, a la singular belleza de sus casonas que conforman un conjunto arquitectónico armonioso, y el paisaje que conforman el mar y el muelle, que pude ser apreciado apaciblemente desde el malecón.

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Diagnóstico

Diagnóstico El diagnóstico va a permitir entender la situación en que se encuentra Pacasmayo, respecto de sus potencialidades turísticas, por lo que, se estructura en varios componentes, analizando el entorno desde el nivel global, llegando hasta el nivel local, y luego analizando en detalle las características específicas del distrito, para a partir de ello poder plantear propuestas.

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Para mejor comprensión de los componentes del diagnóstico, este sigue la estructura del

2. Análisis del Entorno

esquema de la figura 02.

2.1. Entorno mundial y nacional del turismo Figura 02 Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Componentes del diagnóstico

En términos generales, el turismo mundial, es una actividad que se incrementa anualmente. Durante las últimas seis décadas, el turismo ha experimentado una continua expansión y diversificación, convir-

Análisis del entorno

Entorno del turismo mundial y nacional

Entorno del turismo en la región

Análisis interno de Pacasmayo

tiéndose en uno de los sectores económicos de mayor en-

Aspectos socioeconómicos

vergadura y crecimiento del mundo. A pesar de ocasionales conmociones, las llegadas de turistas internacionales han registrado un crecimiento prácticamente ininterrumpido a

Oferta Turística

Recursos turísticos

nivel mundial que va desde los 277 millones de 1980 a los

Otros recursos turísticos

528 millones en 1995 y los 983 millones de 20115. Según cifras de la Organización Mundial del Turismo – OMT, el número de turistas internacionales en el mundo

Planta turística

Establecimien tos de hospedaje

Establecimien tos de alimentos y bebidas

Agencias de viaje

Actividades turísticas existentes

Infraestructura de apoyo

creció un 4% entre enero y agosto de 2012, en comparación con los mismos ocho meses de 2011 (28 millones más). Es así que con un récord de 705 millones de turistas hasta agosto de 2012, la OMT proyectó que para finales del 2012

Demanda turística

Visitantes nacionales

Visitantes extranjeros

han viajado por el mundo, mil millones de turistas internacionales. La cantidad de turistas extranjeros que visita el país, ha ido también en aumento en los últimos años. En el cuadro

Comercialización y promoción

Medios tradicionales

de la figura 03, se muestra el ranking de turismo a nivel Internet

mundial y a nivel de América, observándose que el Perú ocupa el décimo puesto en el ranking de América, con 2,5 millones de turistas en años 2011. En el año 2012 llegaron a Perú 2.8 millones de turistas, y para el 2016 se esperan que arriben 3.6 millones.

14


ğƼżŘsŘǣÞʳ   ĵOŘǼÞ___sǼȖNjÞǣǼǣsɮǼNjŘĠsNjŸǣLJȖsɚÞǣÞǼsĶƼâǣʰÌÞ_ŸǼŎEÞwŘsŘȖŎsŘǼŸsŘĶŸǣȚĶǼÞŎŸǣ rĶŎÞǣŎŸOȖ_NjŸŎȖsǣǼNj LJȖs sĶŘȚŎsNjŸǼŸǼĶ_s NjNjÞEŸǣ_sǻȖNjÞǣǼǣÝŘǼsNjŘOÞŸŘĶsǣ ŘȖsǣǼNjŸ ŠŸǣʳrŘsĶOȖ_NjŸ_sĶ¯Þ¶ȖNj˟ˢʰǣsŎȖsǣǼNjsĶNjŘĨÞض_sǼȖNjÞǣŎŸŘÞɚsĶŎȖŘ_ÞĶɴŘÞɚsĶ_s Ƽâǣ ¯Ȗs _s ˡʰ˟ˤ˦ʰ˥ˡ˟ sŘ sĶ ŠŸ ˡ˟˟˧ʰ ƼNjŸɴsOǼ Ř_Ÿǣs LJȖs ƼNj sĶ ŠŸ ˡ˟ˠˡʰ sǣǼs ĶĶs¶Njâ  ĶŸǣ ŎwNjÞOʰ ŸEǣsNjɚ Ř_Ÿǣs LJȖssĶƻsNjȚŸOȖƼsĶ _wOÞŎŸƼȖsǣǼŸsŘsĶNjŘĨÞض_sŎwNjÞOʰOŸŘˡʰˤ ˡʰ˧ˣˤʰ˥ˡˢ_sNjNjÞEŸǣʹĶŸ LJȖs ǣsOȖŎƼĶÞżʺʰ ĶŸ LJȖsNjsƼNjsǣsŘǼȖŘÞŘONjsŎsŘǼŸ _sĶˢ˧̇ sŘˤ ŠŸǣʰ ŎÞĶĶŸŘsǣ_sǼȖNjÞǣǼǣsŘŠŸǣˡ˟ˠˠʳrŘsĶŠŸˡ˟ˠˡĶĶs¶NjŸŘƻsNjȚˡʳ˧ŎÞĶĶŸŘsǣ_sǼȖNjÞǣǼǣʰɴƼNj Diagnóstico OÞ¯NjLJȖs ƼŸŘs_sŎŘÞ¯ÞsǣǼŸ sĶÞŎƼŸNjǼŘOÞ _sĶŎsNjO_ŸŎȖŘ_ÞĶ ÌOÞsĶƻsNjȚʰOŸŎŸ_sǣǼÞŘŸ sĶˡ˟ˠ˥ǣssǣƼsNjŘLJȖsNjNjÞEsŘˢʳ˥ŎÞĶĶŸŘsǣʳ ǼȖNjâǣǼÞOŸʳ  

Figura 03 ®Þ¶ȖNj˟ˢ ƻĶŘ_s^sǣNjNjŸĶĶŸǻȖNjâǣǼÞOŸĵŸOĶ_sƻOǣŎɴŸ Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo NJŘĨÞضµĶŸEĶ–NJŘĨÞضŎwNjÞO_sǼȖNjÞǣŎŸʰŎÞĶĶŸŘsǣ_sɚÞǣÞǼŘǼsǣ Ranking Global – Ranking América de turismo, millones de visitantes



®Þ¶ȖNj˟ˣ Figura 04 ƻĶŘ_s^sǣNjNjŸĶĶŸǻȖNjâǣǼÞOŸĵŸOĶ_sƻOǣŎɴŸ Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo ƻsNjȚʲĵĶs¶__sǻȖNjÞǣǼǣÝŘǼsNjŘOÞŸŘĶsǣʰǣs¶ȚŘƻâǣ_sNjsǣÞ_sŘOÞƼsNjŎŘsŘǼs Perú: Llegada de Turistas Internacionales, según País de residencia permanente ˡ˟˟˧˚ˡ˟ˠˡ 2008-2012 

NJŗħÝŗµµĵŷDĵ ˡ˟ˠˠ ˠ®NjŘOÞ˦ˣʳˡ ˡrǣǼ_ŸǣȕŘÞ_Ÿǣˤˣʳ˨ ˢrǣƼŠˤˡʳˡ ˣNÌÞŘˤ˟ʳ˨ ˤÝǼĶÞˣˢʳˡ ˥NJsÞŘŸȕŘÞ_Ÿˡ˧ʳ˟ ˦ǻȖNjLJȖâˡˤʳˤ ˧ĶsŎŘÞˡˣʳˡ ˨ōĶǣÞˡˢʳ˥

ōrNJÝN ˡ˟ˠˠ ˠrǣǼ_ŸǣȕŘÞ_Ÿǣˤˣʰ˨ ˡōwɮÞOŸˡˡʰ˥ ˢNŘ_ ˠˤʰ˦ ˣDNjǣÞĶˣʰ˧ ˤNj¶sŘǼÞŘˣʰˢ ˥ƻȖsNjǼŸNJÞOŸˢʰˤ ˦NJsƼȚEĶÞO^ŸŎÞŘÞOŘˡʰ˨ ˧NÌÞĶsˡʰ˦ ˨NȖEˡʰ˥ ˠ˟ƻsNjȚˡʰˤ

2008 América del Norte

Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales en base a información del MININTER-Dirección

General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN).

2011 P/

2012 P/

509,543

508,284

515,394

559,809

420,608

426,325

417,232

411,935

447,218

Canadá

51,975

54,595

52,955

57,454

61,362

México

30,589

28,623

38,097

46,005

51,229

América Central

31,971

37,393

39,895

47,635

44,640

Panamá

7,344

8,956

10,718

10,960

12,908

Costa Rica

7,630

7,842

8,765

9,302

9,319

El Salvador

2,822

2,938

2,663

4,948

5,746

Cuba

3,285

5,139

4,855

4,172

3,755

Guatemala

3,033

2,971

2,797

3,451

3,486

3,122

4,676

3,719

3,234

2,800

4,735

4,871

6,378

11,568

6,626

950,757

1,034,279

1,198,782

1,433,730

1,586,366

452,705

464,153

595,944

741,717

806,929

128,063

136,054

152,445

160,841

176,071

97,478

121,172

127,062

147,403

158,950

76,559

87,225

98,642

112,816

133,975

64,573

82,764

87,674

117,537

126,085

86,619

93,408

86,181

88,042

101,546

33,871

36,789

38,469

50,185

65,930

Uruguay

7,962

8,648

8,219

10,303

11,846

Paraguay

2,775

3,914

3,914

4,631

4,756

152

152

232

255

278

del Norte tenemos a Canadá, mientras que en Europa destacan España, Francia, Alemania y Reino Unido, así como Japón en Asia. 5 PanoramaElOMT del turismo internacional, Edición 2012. mismo cuadro muestra UNWTO, que el número total de arribos de Turistas Internacionales a 6 Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales en base a información del MININTER-Dirección nuestro país fue de 2,057,620 en el año 2008, proyectándose que para el año 2012, este General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN). llegaría a los 2,845,623 de arribos (lo que se cumplió), lo que representa un incremento del ˠˠ Europa 38% en 5 años, cifra que pone de manifiesto el importancia del mercado mundial hacia el Perú, como destino turístico. Panorama OMT del turismo internacional, UNWTO, Edición 2012.

2010 P/

503,172

 Rep.Dominicana El cuadro de la figura 04 se muestra las estadísticas de número de arribos de Turistas Otros América Central  Internacionales, de acuerdo al País de residencia permanente para el período 2008-2012, rĶ OȖ_NjŸ _s Ķ ¯Þ¶ȖNj ˟ˣ ǣs ŎȖsǣǼNj Ķǣ sǣǼ_âǣǼÞOǣ _s ŘȚŎsNjŸ _s NjNjÞEŸǣ _s ǻȖNjÞǣǼǣ América del Sur observándose que el principal mercado emisor hacia nuestro país es Chile con 741,717 ÝŘǼsNjŘOÞŸŘĶsǣʰ _s OȖsNj_Ÿ Ķ ƻâǣ _s NjsǣÞ_sŘOÞ ƼsNjŎŘsŘǼs ƼNj sĶ ƼsNjâŸ_Ÿ ˡ˟˟˧˚ˡ˟ˠˡʰ Chile turistas de acuerdo a las proyecciones para el año 2011 y con proyección a incrementarse Ecuador ŸEǣsNjɚ Ř_ŸǣsLJȖssĶƼNjÞŘOÞƼĶŎsNjO_ŸsŎÞǣŸNjÌOÞŘȖsǣǼNjŸƼâǣsǣNÌÞĶsOŸŘ˦ˣˠʰ˦ˠ˦ǼȖNjÞǣǼǣ_s a 806,929 turistas en el año 20126, seguido de Estados Unidos con 411,935 visitantes en el OȖsNj_Ÿ  Ķǣ ƼNjŸɴsOOÞŸŘsǣ ƼNj sĶ  ŠŸ ˡ˟ˠˠ ɴ OŸŘ ƼNjŸɴsOOÞżŘ  ÞŘONjsŎsŘǼNjǣs  ˧˟˥ʰ˨ˡ˨ Argentina año 2011 con tendencia a incrementarse al año 2012 con 447,218. Luego de ellos se sitúan Colombia ǼȖNjÞǣǼǣsŘsĶŠŸˡ˟ˠˡ ˥ʰǣs¶ȖÞ_Ÿ_srǣǼ_ŸǣȕŘÞ_ŸǣOŸŘˣˠˠʰ˨ˢˤɚÞǣÞǼŘǼsǣsŘsĶŠŸˡ˟ˠˠOŸŘ Brasil en la lista Ecuador, Argentina, Colombia, Brasil y Bolivia en América del Sur. En América ǼsŘ_sŘOÞÞŘONjsŎsŘǼNjǣsĶŠŸˡ˟ˠˡOŸŘˣˣ˦ʰˡˠ˧ʳĵȖs¶Ÿ_ssĶĶŸǣǣsǣÞǼȚŘsŘĶĶÞǣǼrOȖ_ŸNjʰ Bolivia

6

2009

EE.UU

ˠ˟ōwɮÞOŸˡˡʳ˥ ®ȖsŘǼsʲŷNj¶ŘÞʊOÞżŘōȖŘ_ÞĶ_sĶǻȖNjÞǣŎŸ˚ŷōǻʳ

5

Año

País de Residencia

Venezuela

Otros América del Sur

440,703

431,954

433,133

460,605

491,474

España

84,906

90,714

96,666

105,231

111,041

Francia

63,920

66,071

66,985

72,900

81,851

Alemania

52,173

51,864

53,201

56,197

62,051

Reino Unido

66,455

58,629

54,182

55,415

56,386

Italia

39,825

40,426

41,831

45,192

46,845

Países Bajos (Holanda)

27,031

25,530

24,795

24,486

Suiza

17,752

18,169

18,217

18,832

24,831 15

Suecia

9,931

8,971

9,337

9,895

10,664

Bielorrusia

5,297

6,340

7,316

8,216

8,867

Rusia

5,560

5,373

5,487

7,429

8,469

20,310


Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”

16


Matriz FODA

Matriz FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

17


Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Juan Carlos Fahsbender Céspedes

Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos” 

ÝÝÝʳōǼNjÞʊ®ŷ^ʹ®ŸNjǼĶsʊǣʰŷƼŸNjǼȖŘÞ__sǣʰ^sEÞĶÞ__sǣɴŎsŘʊǣʺ NŎƼŸǣ_sÞŘǼsNjwǣ ǻsNjNjÞǼŸNjÞŸ

®ŸNjǼĶsʊǣ

Plan Plan de de Desarrollo Desarrollo Turístico Turístico Local Local de de Pacasmayo Pacasmayo Juan Juan Carlos Carlos Fahsbender Fahsbender Céspedes Céspedes

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ĵŸOĶÞʊOÞżŘrǣǼNjǼw¶ÞO_sĶ_ÞǣǼNjÞǼŸ_sƻOǣŎɴŸʹsŘǼNjs ǻNjȖĠÞĶĶŸɴNÌÞOĶɴŸɴNĠŎNjOʺʳ



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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Juan Carlos Fahsbender Céspedes

Matriz FODA

3.1.Análisis de Factores EFI y EFE A continuación se muestra el Análisis de Factores Internos(EFI) así como el Análisis de Factores Externos(EFE) a partir del cual se formularán las estrategias, tal como se muestra a continuación:

3.1.1. Análisis EFI: (Evaluación de Factores internos – Identificación de Fortalezas y Debilidades)

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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”

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Propuesta Estratégica

Propuesta Estratégica del “Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo al año 2016”

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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”

Visión de Desarrollo Turístico del distrito de Pacasmayo Pacasmayo al 2016 se posicionará como un importante balneario turístico, especializado en servicios turísticos de calidad para el segmento de aventura, de sol, playa y descanso, como consecuencia del desarrollo económico sostenible del distrito, en armonía con las políticas de crecimiento y desarrollo social, histórico-cultural y ambiental.

Misión Pacasmayo es una ciudad balneario, para el descanso y disfrute de los deportes náuticos, especialmente el surf, que conserva sus valores históricos y busca una identidad social a partir de la revaloración de su historia y patrimonio natural y cultural, incorporando todos estos elementos al desarrollo turístico, a través de la participación integrada de los agentes turísticos locales.

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Propuesta Estratégica

Objetivos Estratégicos:

Objetivo General

A partir de la Matriz FODA se relacionan sus elementos, es decir Fortalezas, Debi-

Lograr un servicio turístico de calidad, seguro y sostenible, que muestre recursos natura-

lidades, Oportunidades y Amenazas para poder obtener la definición de los objeti-

les, históricos y culturales puestos en valor, que satisfaga al turista de acuerdo a sus nece-

vos, ejercicio que se muestra en el anexo 01 del presente documento.

sidades, contribuyendo con ello a la mejora de la calidad de vida del distrito de Pacasmayo.

Los objetivos nos mostrarán los resultados que se espera alcanzar en el distrito

Objetivos Específicos

de Pacasmayo en el corto y mediano plazo, y que contribuirán al logro de la Visión de Desarrollo Turístico al año 2016.

1. Generar cultura turística en población. 2. Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos. 3. Mejorar la calidad del servicio turístico. 4. Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios turísticos. 5. Gestionar la administración municipal, para que se orienta hacia la promoción y fomento de la actividad turística sostenible. 6. Lograr adecuados niveles de promoción de los atractivos turísticos naturales, culturales e históricos.

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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”

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Propuesta Estratégica

Estrategias La relación entre los elementos de la matriz FODA nos ha permitido obtener los objetivos

Objetivo Estratégico 1: Generar cultura turística en población

y a partir de ello, hemos obtenido las estrategias a llevar adelante para cumplirlos. Las estrategias que se muestran a continuación, permitirán alcanzar el logro de los obje-

Estrategia 1: Mostrar a la población las oportunidades y rentabilidad de los negocios y su diversificación alrededor de la actividad turística.

tivos específicos establecidos orientados al desarrollo turístico sostenible en el distrito de Pacasmayo. Estas estrategias plantean en estricta coherencia y a partir de los objetivos específicos,

Estrategia 2: Generar conciencia turística en la población.

buscando con ello: • Utilizar las fortalezas para aprovechar las oportunidades.

Estrategia 3: Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la actividad turística.

• Superar las debilidades aprovechando las oportunidades. • Utilizar las fortalezas para reducir el impacto de las amenazas. • Superar las debilidades para neutralizar las amenazas. A partir de este análisis se plantean las estrategias a desarrollar en el distrito de Pacasmayo para cumplir cada uno de los objetivos estratégicos específicos:

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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | “Capital de los Deportes Náuticos”

Objetivo Estratégico 2: Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos Estrategia 1: Mejorar los atractivos turísticos existentes.

Estrategia 2: Desarrollar productos turísticos diversificados con potencial de demanda.

Estrategia 3: Ordenar las actividades económicas alrededor de los recursos turísticos.

Estrategia 4: Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos turísticos.

Objetivo Estratégico 3: Mejorar la calidad del servicio turístico Estrategia 1: Optimizar la calidad de los servicios turísticos existentes

Estrategia 2: Promover los beneficios de la formalización de las actividades económicas orientadas al desarrollo turístico.

Estrategia 3: Ordenar las actividades económicas vinculadas al turismo.

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Propuesta Estratégica

Objetivo Estratégico 4: Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios turísticos. Estrategia 1: Optimizar la infraestructura de conectividad y acceso de los recursos y servicios turísticos.

Objetivo Estratégico 6: Lograr adecuados niveles de promoción de los atractivos turísticos naturales, culturales e históricos. Estrategia 1: Implementar mecanismos de información de demanda y turística.

Estrategia 2: Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turístico natural, histórico y cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.

Objetivo Estratégico 5: Gestionar la administración municipal, para que se orienta hacia la promoción y fomento de la actividad turística sostenible.

Estrategia 3: Diversificar los canales de promoción turística del distrito.

Estrategia 1: Culminar la categorización y jerarquización de recursos turísticos.

Estrategia 2: Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo turístico. Estrategia 3: Mejorar la zonificación territorial y de las actividades económicas orientadas al desarrollo turístico.

Es importante señalar que para la aplicación de las estrategias se requiere el apoyo social e institucional de los agentes involucrados en el desarrollo turístico del distrito de Pacasmayo por lo que resulta imprescindible identificarlos en relación a sus competencias y funciones. Además deberá priorizarse las estrategias a desarrollar desde una óptica realista, tomando en consideración entre otras la disponibilidad de recursos para su aplicación.

Estrategia 4: Optimizar los procedimientos para la creación y formalización de negocios. Adicionalmente, es recomendable buscar aliados estratégicos para la promoción privada en el distrito. Estrategia 5: Optimizar la prestación de servicios públicos exclusivos municipales.

Estrategia 6: Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo turístico.

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Actividades, programas y proyectos

Actividades, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos estratĂŠgicos

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5.1. Objetivos estratégicos A partir de la definición de las estrategias nos encontramos en la capacidad de proponer una serie de actividades, programas y proyectos, orientados final-

Objetivo Estratégico 1: Generar cultura turística en la población

mente al cumplimiento de los objetivos estratégicos. Por tanto se plantea las actividades, programas y proyectos, por cada objetivo y estrategia.

Estrategia 1: Mostrar a la población e inversionistas diversos las oportunidades y rentabilidad de los

Es importante resaltar, que en los primeros talleres de trabajo, se determi-

negocios y su diversificación alrededor de la actividad turística.

naron 95 actividades, programas y proyectos; sin embargo y como es natural, luego de un prudente tiempo de varias semanas de análisis, y durante el taller de validación, este número tan elevado, se redujo a 43, por efectos de priorización, y también por consolidación de enunciados diferentes, que en realidad se referían o complementaban una actividad, programa o proyecto, en uno solo.

✓ Capacitar a los emprendedores en la formulación de planes de negocios orientados a la actividad turística. ✓ Desarrollar un estudio de mercado a profundidad para conocer el perfil del visitante y sus requerimientos. ✓ Coordinar y promover eventos orientados a mostrar oportunidades de negocio en el

Asimismo, es de resaltar, que dado el diagnóstico realizado y la caracterización de los atractivos turísticos que se tienen, sumado al perfil de los visitantes que

distrito, orientados al turismo. ✓ Desarrollar un sistema de información y actualización permanente sobre los visitantes.

llegan a Pacasmayo, se consideró oportuno centrarse en desarrollar el turismo a nivel prioritariamente local y según como se vea la consolidación de este plan,

Estrategia 2:

a lo largo de su implementación se podrá incidir en otras opciones aledañas a

Generar conciencia turística en la población del distrito de Pacasmayo.

Pacasmayo. El mensaje es: consolidemos turísticamente la ciudad de Pacasmayo, y luego a partir de esa consolidación, se podría implementar esfuerzos para complementar con atractivos turísticos aledaños del distrito, de la provin-

✓ Sensibilizar a la población, para que conozca las ventajas del turismo, su responsabilidad en ellos como vecinos, y los impactos económicos que genera el turismo.

cia y de la región. Estrategia 3: Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la actividad turística. ✓ Capacitar a redes de productores para la creación de negocios, gestión y comercialización de productos.

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Actividades, programas y proyectos

Objetivo Estratégico 2: Lograr la puesta en valor de los recursos turísticos

Estrategia 2:

Estrategia 1:

✓ Buscar, seleccionar, editar y distribuir publicaciones, monografías, notas de prensa,

Mejorar los atractivos turísticos existentes.

Desarrollar recursos turísticos diversificados con potencial de demanda

newsletters, portales electrónicos, a los visitantes y a través de oficinas de información turística de otras provincias, regiones y países.

✓ Elaborar e implementar el “Plan de gestión de playas”. ✓ Reforzar y recuperar el muelle de Pacasmayo. ✓ Desarrollar el conjunto de acciones contempladas en el subprograma de Zonificación Turística definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial del distrito, que incluye al litoral. ✓ Identificar las zonas intangibles, sustentadas en la preservación de recursos naturales y culturales. ✓ Ampliar el Malecón (zona norte y sur), dejando una franja litoral marítima unida y de gran belleza arquitectónica y paisajística.

✓ Inventariar los recursos turísticos del distrito, de acuerdo a las técnicas y normas establecidas. ✓ Diseñar artículos turísticos de origen artesanal que se comercialicen. ✓ Implementar el Programa “De mi tierra un producto” promovido por MINCETUR. ✓ Desarrollar estudios para profundizar el conocimiento de la forma de vida y expresiones tradicionales de los pescadores artesanales, y adecuación de eventos y tradiciones para su consumo turístico. ✓ Identificar con claridad recursos turísticos de las zonas aledañas, para estudiar la posibilidad de integrarlos a la oferta turística de Pacasmayo.

✓ Ordenar las actividades y venta ambulatoria vinculada y aledaña a los recursos turísticos. ✓ Señalizar los recursos turísticos del distrito.

Estrategia 3:

✓ Equipar con instalaciones complementarias (SSHH, vestidores, duchas, sombra, áreas

Ordenar las actividades económicas alrededor de los recursos turísticos

verdes, etc.) a los recursos turísticos ✓ Tratar los residuos sólidos y emisión de olores en el distrito y aledaños a los recursos turísticos. ✓ Desarrollar el tratamiento arquitectónico y puesta en uso de la Ex – estación del Ferrocarril. ✓ Adecuar el entorno urbano de las zonas turísticas. ✓ Poner en valor del camino Pre Inca “Pacasmayo – playa El Loro”. ✓ Aplicar la Ley N° 27280, Ley de Protección de rompientes aptas para la práctica deportiva.

✓ Reorientar los espacios e instalaciones del sector pesquero hacia establecimientos que permitan el consumo de un servicio turístico (como mecanismo para la escasez de espacio en los entornos). Estrategia 4: Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos turísticos. ✓ Reordenar y ubicar espacios adecuados para los vendedores ambulantes de souvenirs y golosinas. 31


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PĂşblico objetivo

PĂşblico objetivo: actores involucrados y por involucrar

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La implementación del presente plan, de acuerdo a sus funciones tanto en el sector público como sector privado son los siguientes quienes de manera directa e indirecta participaran de manera activa:

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PĂşblico objetivo

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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo Juan Carlos Fahsbender Céspedes

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Implementaci贸n

Implementaci贸n

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Implementación

La Implementación del Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo comprende la confor-

La Municipalidad distrital efectuará las coordinaciones necesarias con los actores involu-

mación de una unidad de implementación y gestión del Plan.

crados a fin de llevar adelante y monitorear el cumplimiento del Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo, para lo cual se plantean las siguientes funciones:

En el distrito de Pacasmayo se ha conformado la Comisión para la Promoción y Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo el cual se encuentra integrado por los actores relacio-

nados al desarrollo del turismo.

Vigilar la implementación de los proyectos tanto de las entidades públicas como privadas de acuerdo a las decisiones previstas por compromiso, competencia y cronograma.

Sin embargo la responsabilidad de la implementación debe recaer en la Municipalidad

Distrital de Pacasmayo y dentro de ella en las diferentes áreas que la conforman y que desarrollan funciones de desarrollo económico, turismo, educación y cultura, seguridad

en el Plan para cada año ( Plan Operativo Anual ). •

ciudadana, desarrollo urbano, infraestructura y fiscalización. •

Llevar adelante el desarrollo de las actividades y proyectos del Plan al interior de la Municipalidad a través del área correspondiente.

implementación del Plan de acuerdo a las funciones asignadas.

Responder trimestralmente el proceso de implementación a las instancias respectivas mediante documentación y reuniones de información y rendición de cuentas.

• La Municipalidad Distrital de Pacasmayo tiene vínculos estrechos con los responsables designados por las instituciones aliadas comprometidas con el Instrumento de Gestión.

Hacer cumplir el cronograma operativo de los acuerdos comprometidos por competencia institucional

Al interior de la municipalidad se designará un equipo técnico con el responsable correspondiente de las áreas de Desarrollo Económico o Turismo, quienes llevaran adelante la

Evaluar y determinar el cronograma de ejecución de acciones y proyectos planteados

Tomar decisiones correspondientes al ámbito de competencia de la implementación del Plan con informe a la instancia superior.

Sostener reuniones con las instituciones formuladoras, ejecutoras y de gestión, según sea el caso y de acuerdo al Plan Operativo Anual.

Sin embargo, es a partir de la conformación de la Comisión para la Promoción y Desarrollo Turístico del Distrito de Pacasmayo que se debe establecer esta responsabilidad.

Coordinar y efectuar gestiones respecto a la disponibilidad de recursos para el desarrollo de las actividades y proyectos.

Es importante resaltar la necesidad de socializar el Plan de Desarrollo Turístico de Pacasmayo, ya que es en esta etapa que los actores involucrados asumirán compromisos de ejecución de las actividades y proyectos las cuales deben evaluarse periódicamente en su cumplimiento. El compromiso asumido por los actores involucrados implica que se debe llevar adelante una actividad o proyecto, para lo cual se garantizará de acuerdo a la prioridad identificada en el Plan su realización y la voluntad de viabilizar los presupuestos y desembolsos respectivos. 41


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Anexos

Anexos

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Es importante sensibilizar a la población sobre la importancia del turismo como actividad, creando conciencia sobre la importancia de la colaboración para lograr los beneficios esperados del turismo, sobretodo tratando bien al turista. También es necesario sensibilizar al turista sobre su comportamiento, indicándole la necesidad de respetar el entorno ambiental, social y cultural. 1.10.1. Oficina de información turística

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013-12516 Editado por: MINCETUR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO Impreo en: Sabe Usted de Libros SAC Valle Riestra 1370 Urb. San Fernando - Trujillo Agosto 2013

No importa que la oficina de información turística sea pequeña, lo importante es que exista y cumpla su misión. Para ello debe estar ubicada en un punto estratégico, donde haya mayor concentración de turistas, de tal forma que sea fácilmente reconocible. Sus principales funciones son: • Recibir al turista y darle la bienvenida.

Agradecimiento: Cámara de Turismo de Pacasmayo, Cámara de Comercio y Producción de Pacasmayo, Patronato por Pacasmayo y Casa de la Cultura de Pacasmayo.

• Tratar al turista con amabilidad, para lo cual el personal a cargo debe estar preparado. • Poner a su disposición información y material promocional. Colaboración fotográfica: Luis Sánchez Yamaguchi Bárbara Wong Chung Piera Mostacero Banco de fotos PROMPERÚ Foto de portada: Miguel Cortéz Diseño y diagramación: José Carlos Castillo

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Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo  

Muestra de la publicación original

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