Informe 2013 Redes ciudadanas de actuación

Informe final del proyecto Redes ciudadanas de actuaci贸n en detecci贸n, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres y dise帽o de evaluaci贸n de resultados

Diciembre de 2013

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Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres y diseño de evaluación de resultados Secretario de Gobernación Lic. Miguel Ángel Osorio Chong Subsecretaria de Derechos Humanos Mtra. Lía Limón García Comisionada para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres Mtra. Alejandra Negrete Morayta

Coordinadoras Dra. Carola Conde Bonfil Mtra. Margarita Guillé Tamayo Coordinadora operativa Mtra. Nadia Salazar Anderson Coordinadoras regionales Mtra. Eugenia Galicia González Lic. Mariana Villarreal Suárez Lic. Isabel Concepción Hernández Cervantes Investigadores Mtra. Nadia Salazar Anderson Mtro. Ernesto Romero Conde Facilitadoras Mtra. María Margarita Guillé Tamayo Profa. Roxana Carmen D’ Escobar López Arellano Mtra. Rosalba Núñez Montelongo Profa. Rosa María Gómez Saavedra Coordinadora administrativa Mtra. Ana Lilia Salazar Zarco Coordinadora de medios Lic. Gladis Torres Ruiz

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Contenidos audiovisuales y campañas Lic. Laura Hernández Antonio Camarillo Vázquez Asistentes Lic. Aura Aguirre Arcos dg Regina Ravelo Alcocer lri Georgina Velasco Moreno Miguel Ángel Emiliano Schulz Flores Diseñador Gráfico Lic. José Bernechea Iturriaga

Contenido Presentación Agradecimientos Índice de gráficas Siglas y acrónimos utilizados Introducción

7 8 14 15 17

I. Contextualización del concepto de redes ciudadanas e interinstitucionales 24 1.1. ¿Qué son las redes ciudadanas?

24 1.2. ¿Qué son las redes interinstitucionales?

26 1.3. Metodología 27 II. Reporte de redes ciudadanas e interinstitucionales 29 2.1. Chiapas 30 2.1.1. Contexto sociopolítico demográfico

de la violencia contra las mujeres 30 2.1.2. Justificación de los municipios 34 2.1.3. Red ciudadana de Acapetahua 36 2.1.4. Red ciudadana de Comitán de Domínguez 43 2.1.5. Red interinstitucional 52 2.1.6. Articulación entre la red ciudadana y la interinstitucional 57 2.1.7. Red ciudadana de Tapachula 58 2.1.8. Red interinstitucional 67 2.1.9. Articulación entre las redes ciudadanas de Acapetahua y Tapachula y la interinstitucional 73 2.1.10. Red interinstitucional Tuxtla Gutiérrez 76 2.2. Distrito Federal 82 2.2.1. Contexto sociopolítico demográfico

de la violencia contra las mujeres 82 2.2.2. Justificación de la delegación 89 2.2.3. Red ciudadana de la Delegación Iztapalapa 89 2.2.4. Red interinstitucional 103 2.2.5. Articulación entre la red ciudadana y la interinstitucional 108

4

2.3.

Estado de México 2.3.1. Contexto sociopolítico demográfico

de la violencia contra las mujeres 2.3.2. Justificación del municipio 2.3.3. Red ciudadana de Naucalpan de Juárez 2.3.4. Red interinstitucional 2.4. Guerrero

2.4.1. Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres 2.4.2. Justificación de los municipios 2.4.3. Red ciudadana de Chilpancingo de Bravo 2.4.4. Red ciudadana de Tlapa de Comonfort 2.5. Hidalgo

2.5.1. Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres 2.5.2. Justificación de los municipios 2.5.3. Red ciudadana de Tulancingo de Bravo 2.5.4. Taller y red de Pachuca 2.6. Oaxaca

2.6.1. Contexto sociopolítico demográfico

de la violencia contra las mujeres 2.6.2. Justificación de los municipios 2.6.3. Red ciudadana de Guelatao de Juárez 2.6.4. Red ciudadana de San Bartolo Coyotepec 2.6.5. Red interinstitucional de Oaxaca de Juárez 2.6.6. Articulación entre la red ciudadana “

2.7.

Mujer segura: Niula Sitzy”, la red comunitaria “25 de noviembre” y la red interinstitucional de Oaxaca

Evaluación

2.7.1.

2.7.2.

Evaluaciones en el proceso de desarrollo de las redes Evaluaciones previas de los talleres de las redes ciudadanas

5

110 110 117 117 127 134 134 138 139 149 158 158 163 164 170 177 177 180 181 191 200

206 208 208 208

2.7.3. Evaluaciones posteriores de los talleres

de las redes ciudadanas 2.7.4. Evaluaciones previas de los talleres de las redes interinstitucionales 2.7.5. Evaluaciones posteriores de los talleres

de las redes interinstitucionales 2.7.6. Evaluaciones generales de los talleres 2.7.7. Evaluación 360

III. Intervenciones comunitarias en espacio público 3.1. Intervención comunitaria de la red ciudadana de

Comitán de Domínguez 3.2. Intervención comunitaria en espacio público

de la Red ciudadana de Iztapalapa 3.3. Intervención comunitaria en espacio público

de la red ciudadana de Tlapa de Comonfort

“Por una montaña libre de violencia” 3.4. Intervención comunitaria en espacio público

de la Red Ciudadana Mujer segura “Niula Sitzy”

de Guelatao de Juárez Conclusiones Contexto

Redes ciudadanas

Redes interinstitucionales

Formación de redes

Redes ciudadanas

Redes interinstitucionales

Intervenciones en espacio público

Lecciones aprendidas Bibliografía

6

209 213 214 216 218 220 221 222

224

226 228 229 229 230 231 231 232 233 235 236

Presentación

C

onstruir redes ciudadanas de actuación en prevención, apoyo y referencia para atender la violencia contra las mujeres es una apuesta de esta administración para restaurar el tejido social y construir un México en paz y con acceso a derechos plenos para las mujeres.

La violencia contra las mujeres y las niñas es un fenómeno que debe ser atendido por todos los frentes posibles para promover cambios paulatinos en las pautas culturales que naturalizan y perpetúan la violencia de género en el mundo y en el país.

La sociedad civil es una aliada fundamental que además ofrece la posibilidad de fomentar a nivel comunitario la participación de las personas en prevenir y erradicar las causas y consecuencias de la violencia de género, en especial cuando prevalecen lugares a los que las instituciones del Estado aún no pueden llegar.

La Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (conavim), como parte de su política pública, ha impulsado la creación y consolidación de redes ciudadanas para conjuntar esfuerzos entre el gobierno y sociedad civil a fin de construir alternativas que permitan intervenir de manera adecuada a la ciudadanía ante situaciones de violencia de género que se presenten en la comunidad y abonar con ello a restituir el tejido social de nuestro país, comenzando por prevenir y erradicar la violencia contra mujeres y niñas. Asimismo, considerando que la violencia es multifactorial, que se requiere la actuación articulada de diversas instituciones para prevenirla y erradicarla y que el compromiso institucional es importante, otra parte de la política implementada por la conavim es construir redes interinstitucionales.

En 2013 se avanzó en construir y rearmar 17 redes ciudadanas e interinstitucionales en seis entidades federativas que logran resultados inmediatos, posibilitan el fortalecimiento de la participación social en esta materia desde un enfoque comunitario, validan los conocimientos que la ciudadanía tiene sobre las problemáticas que les aquejan y detonan procesos de intervención de hombres y mujeres para generar contextos para eliminar la violencia de género por medio de la participación articulada con las instituciones. Estos esfuerzos unidos entre el Estado y la sociedad civil, organizada y en proceso de organización, serán los que permitan avanzar en la construcción de un país más igualitario y libre de violencia.

Alejandra Negrete Morayta

7

Agradecimientos

E

l trabajo que aquí se presenta concentra la información del trabajo desarrollado para crear y fortalecer 17 redes ciudadanas e interinstitucionales por medio de procesos de formación y participación ciudadana de Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Estado de México y Oaxaca.

Queremos agradecer el apoyo, la participación, el entusiasmo y el compromiso de las aliadas tanto de la sociedad civil como de las instituciones que colaboraron en el proyecto: Elsa Simón Ortega de Por la Superación de la Mujer ac; a Dafne E. Báez, Directora del Instituto de Equidad y Género; Adriana Rebollo Nucamendi de la Fiscalía Especializada en Protección de los Derechos de las Mujeres; la Asociación Guerrerense contra la Violencia hacia las Mujeres ac, en especial a Marina Reyna Aguilar; Erika Rodríguez Hernández, Directora General del Instituto Hidalguense de las Mujeres y Viridiana Ortiz, Directora de Capacitación y Formación del mismo; Yuridia Melchor Sánchez de Mujeres de Tlapa; Laura Cerna Lara Directora del Instituto de las Mujeres Naucalpenses; María Mercedes Colín Guadarrama, Vocal Ejecutiva del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social; Ángela Méndez Hernández, Dora María Cuevas y Jael Morales López, de Flora Zapoteca ac; Crescencia Salas Cruz, Regidora de Hacienda de San Bartolo Coyotepec; Rosa Bertha Simón Sánchez, Responsable del Departamento de Capacitación del Instituto Municipal de las Mujeres de San Bartolo Coyotepec, y Jhazibe Valencia de los Santos, Directora del Centro de Justicia para las Mujeres de Oaxaca.

Agradecemos infinitamente la participación en los talleres de las siguientes personas:

8

Chiapas Acapetahua Líderes de la red ciudadana Alicia Ovalles Cruz Alyadina Molina Díaz Gladis Gerónimo de los Santos Idalia Morales Campos Leydi Trinidad Cruz Margot Molina Posada María Eugenia López Cruz María G. López de la Cruz María Isabel Escobar Martha Deciano Rincón Minerva Vázquez Mejía Miriam Gálvez Rodríguez Nelly Moreno Gálvez Neri de la Paz Reyes Obdulia Pérez González Olivia Pérez Velázquez Otilio Rodríguez Rocío Guzmán Domínguez Rosa Alba Méndez Gutiérrez Rosa Elvira López Muñoz Rosa María García Martínez Silvia Gómez Mérida Trinidad Palenieque Cruz Yesica Rubí Senteno Santos Comitán de Domínguez Líderes de la red ciudadana Aprendiendo a Vivir Alba Suárez López Alejandro Abarca Ventura Amarilis Cruz Cruz Andrea M. Suaznavar Albores Blanca Edith Bravo Pérez Brenda Guadalupe Aguilar Fidel Hernández Hernández Gloria Guadalupe Gómez Jania Susana Verdugo Díaz José Ramón Parcero Aguilar Juan Ramón López Pasquet Julia Alfonzo Navarrete

Lucía G. Hernández López María Elena Aguilar María Elena Moreno María Flor Hidalgo Hernández María Josefina Morales Alfonzo Martha López Velasco Martha Patricia López Anzuero Instituciones públicas que conforman la Red Recovige Mercedes I. Gutiérrez Gómez Nora Luz Paz Morales Salud Municipal Jesús Alberto López Alfonzo Instituto Municipal Planeación Joel Raymundo Cruz López Hospital de la Mujer Trinidad Aguilar García Delma Briones Cantoral Juzgado Municipal Amalia Argueta Coordinación de Prevención del Delito Yaffá Manuel Valenzuela Domínguez Cerss 10 Sinaí Guzmán Paz Desarrollo Integral de la Familia (dif) Comitán Ana Paulina Ruiz Kander Socorro Torres Solís Liliana García Villatoro Mónica Isabel López Villatoro Gabriela Nápoles Juez Calificador César A. Gómez Morales Hugo A. Ramírez Gordillo

9

Deporte y Juventud Yolanda García Morgan Centra Susana Magdalena Aguilar Coordinación Deporte y Juventud Viridiana Montiel Dirección de Seguridad Raphael E. Espinosa Rivera Prevención del Delito Sandra Guerra Vialidad Municipal Gabriel E. Guzmán Rosembary López Secretaría de Desarrollo de la Mujer Rosa del Carmen Cabrera Cárdenas Seguridad Pública Municipal Montserrat Alva García Vialidad Municipal Lidia del Valle Alba Arnulfo Ramírez Hernández Tapachula Líderes de la comunidad Alexander Robles Morales Alma Rosa Muñoz Moreno Ana Lucía Blas Escobar Analy Vázquez Yáñez Andrea Martínez Trejo Carlos Fernando Flores Villatoro Concepción Villanueva Ortiz Enrique Soto del Pino Georgina Viceono Vane Heriberto Ramírez Carrasco

Heriberto Soto López Ingrid Vianney Juárez López Itzel López Chau José Gabriel Noma Luis Alberto Hernández Huinaque Marco A. Romero Sánchez María Candelaria Méndez Trujillo María Monserrat Acebo Mónica Monterrubio Neftalí Ramírez Pérez Paulina Flores Vázquez Ricardo Albores Ricardo Coutiño Hernández Rodolfo Esaú Gálvez Flores Teresa Vianey Mejía León Red interinstitucional Albergue Temporal para Menores Migrantes Keyla Sherill Hernández Gallegos dif Judy Becerra Aguilar Yorlenis Pérez Ramírez Rosario Ancheyta Miriam E. Méndez García dif Chiapas Irene Ernestina Sevilla dif Mazatán Jenny Karina Ochoa Villarreal dif Metapa Ingrid Villatoro López dif Tuzonton Amelia Jaime dif Acapetahua Azael López Gamboa dif Huehuetán Mercedes de los Reyes Sánchez

dif Suchiate Martha Reanos Soto dif Villa Comaltitlán Layla Lisset Aguilar Pavian dif Regional ix Istmo-Costa Ana Edilia Jiménez Solís dif Tuxtla Chico Teresa J. Sánchez de la Cruz dif Acacoyagua Paula López Ruiz dif Huixtla Yanet Cerda Marroquín Fiscalía de la Mujer Alejandra Rovelo Cruz Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en contra de Inmigrantes (Fedcci) Evangelina Mendoza Enrique Albores Megchum Olaf Francisco Guadalupe Magaña Pérez Procuraduría General de Justicia del Estado (pgje) Itchel Tamra Manzo Ortiz Olivier Ulíses Santos Mozallegas Citlalli Martínez Córdova Eva Guadalupe Ovando Matías Fiscalía Fronterizo-Costa Magarita Bermudez Procuradora dif Mapaztepec Anabelly Gómez Cabrera Secretaría de Equidad de Género Elena Maldonado María Ángeles Venegas Medina

10

Secretaría de Seguridad Pública Municipal (sspm) Alfonso Mancilla Juan Ana Mazariego Castellanos dif Tapachula Mónica Victoria Ibáñez Rodríguez Procuraduría General de Justicia del Estado (pgje) José A. de la Higuera Quiyono Sandra Elizabeth Vázquez Solís Mayra Cinthia Aybar Sánchez Antonia de la Luz Pérez Gómez Jorge Roblero Tapia Isadora A. Agustín Montejo José Manual López Rodrigo López Ayau Berenice Pérez Ortiz Tuxtla Gutiérrez Red interinstitucional Comisión Estatal de los Derechos Humanos María F. Rodríguez Mandujano Emilia G. Rivera González Consejería Jurídica Carlos Mancilla Maritza Caballero Carpio Luis Antonio Cedn Abadía Poder Judicial del Estado de Chiapas Diana Elisa Arguello Rodríguez María Esther García Ruiz pgje Carmen Gordillo Vázquez Luis Miguel Madrid Zuñiga José Carlos Chanona Brindis Anevy García Zepeda Karla Adriadnna Castañeda Martínez Dulce Carolina Palacios Velázquez Teresa de Jesús Peña Valencia Ileana Paola Veeckss López

Francisco Adrián Cruz Barcelato Luis Alberto Solís Barrios Nicolás Rodríguez Vadillo Francisco Gerardo Robledo Pérez Julio Hernández Gómez Indra Adán Ramos Guillermo Velázquez Herrera Roberto Carlos Trujillo Velázquez Erika Susana Navarro Vilchis María Isabel Rojas Ruíz Secretaría de Educación María Esther Reza Quezada Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal

María Guadalupe Pacheco Tovar Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana Ernesto de Jesús Peña Mancilla Dina Roblero Velázquez Ariel Zuart Ruiz Margarita C. Rodríguez Velazco Jonatan Javiel Ruiz Hernández Secretaría de Seguridad Pública Municipal Bersain Albores Pérez Bertha Morayma Hernández Camacho

Ariana Vera Jiménez Carlos C. Camacho Secretaria para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres Patricia G. Taverniel Albores Liset Padilla Henning Carmen Cruz León Sistema Chiapaneco de Radio Televisión y Cinematografía Andrea Ruiz Rincón María Maza Pola

Secretaría Municipal de la Mujer Marian Vásquez Glez.

Distrito Federal Iztapalapa Líderes de la red ciudadana Alicia Granada Armas Ana Laura Peña Escobedo Ana Patricia Alas Carmen Cynthia Gallegos Portela Dionicia Isabel Alfaro Felisa Aurelia Cajiga Alvarado Gemma Leticia Sánchez Juárez Livia del Carmen Nieto López Lorena Camacho Hernández Lourdes G. Lucero Vázquez Lucina Nabor Lara María Concepción Victoria María L. Ortigoza Garnica María del Rocío Flores Cajiga María Fernanda Pérez García

María M. Hernández Valdez María Teresa Saucedo Mendoza Rosa Isela Morales Reyes Rosa María Salas Lara Rosalinda López Ensastiga Sandra Ivonne Valdez Hernández Silvia Rodríguez Sierra Vanessa Heredia García Red interinstitucional Coordinación de Atención Integral a la Familia (caif) María Cruz Cervantes Rico Maribel Rodríguez Díaz Griselda Razo García Silvia Guillén Álvarez Olivia Rodríguez Chávez María D. Hernández Balderas

11

Difdf Centro Familiar Núm. 6 Adán Pérez Vero Dirección de Planeación de Desarrollo Delegacional César Colmenares Vázquez Hospital General Iztapalapa Ana Karen Núñez Vergara Herlinda Domínguez Granados Inmujeres Iztapalapa Maribel Sánchez Paredes Unidad de Atención y Prevención a la Violencia Familiar (Uapvif) Rocío García Rosales

Estado de México Naucalpan Líderes de la red de mujeres Leonor Galván Labrada Juliana Ibáñez Rodríguez Federico Jasso Benítez Concepción Luis Solano Remedios Mejía Sánchez Gabriela Meza Parra Gustavo Monroy Mendoza Yolanda Moreno Hernández Teresa Moreno Mondragón Petra Oceguera Ríos Elizabeth Ordaz Gurda Beatriz Oropeza Navarro Maricela Pérez Guillén Pérez Gloria Alicia Pérez Ramírez Rosa Isela Saldivar Espinosa Silvia Salgado Vázquez Maribel Saucedo Romero Laura Vargas Balderas Toluca Red Interinstitucional Centro de Prevención del Delito, Dependiente del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Ramona Salomón Castro Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia del Difem Gabriela Guadalupe Parra Mejía Centro de Atención a Víctimas de Violencia Familiar en el Sistema Municipal dif Toluca María G. Cantillo Martínez

Centro de Información y Estadística Jorge Luis Muciño Loya Centro de Prevención del Delito Raúl Arzate Olmos Xinemi García Mendoza Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia Estatal Griselda Mejía Fabila Centro para Prevención y Atención al Maltrato y la Familia dif Metepec Azucena Mora Ramón Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social Marisol Chávez Álvarez Eva Cecilia Villa Valdés Consejo Municipal de la Mujer de Toluca Fátima Fabiola Durán Ramos Bertha Guadalupe Aguilar Martínez Departamento de Salud Reproductiva Homero Castro Hernández dif Almoloya de Juárez Eliana Gil Antolin dif Xonacatlán Marisol Aristeo Moreno dif Ixtlahuaca Roció Contreras Barrios dif Lerma Yanely Neri Villavicencio

12

dif San Mateo Atenco Manuel Alejandro Jarillo Coreaga dif Toluca David García Hernández Difem María L. Acevedo Esquivel Dirección de Equidad de Género Zulma Gómez Rodríguez Poder Judicial del Estado de México María Elizabeth Rodríguez Colín Procuraduría de la Defensa del Menor del dif Lerma Ericka Palafox Gutiérrez Procuraduría General de Justicia del Estado de México Rocío Aguilar Peña Programa de Prevención y Atención a la Violencia Familiar, Sexual y de Género Isem Nadia del Valle Sierra Programa de Violencia del Isem Berenice Archila Rangel Secretaría de Desarrollo Económico Malinalli Aramburu Hernández Secretaría de Educación Pública Área de Equidad de Género y Prevención de la Violencia Brenda Carrillo Garduño María Teresa Arce Sistema Estatal de la Seguridad Pública del Estado de México Renata F. Jiménez Galá

Subdirección de Asistencia Jurídica y Psicológica del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social Monserrat Estrada Alba

Supervisión Psicológica a los Servicios Especializados de Prevención y Atención a la Violencia Familiar y de Género Sandra Estrada Morquecho

Guerrero Chilpancingo Líderes de la red Alerta Violeta Alba Nelida Flores Arelllano Emma Cerón Díaz Eva Adriana Rodríguez Garzón Gilberta Amelia García Pérez Hermelinda Tiburcio Cayetano Inés Trinidad Justina Hermillo Martínez Maliael Zúñiga Jiménez María Elena Abraján Nogueda María Gisela Gómez Ramos María Magdalena Romero Julián Marina Reyna Aguilar Mayeli Tinoco Reyna Olimpia Jaimes López Petra Hermillo Martínez Raúl Mendoza Orozco Rendón Pineda Jesús Francisco Saúl Castro Hernández Tania Izquierdo Castro Violeta Pino Girón Yaneli Escorcia Flores

Tlapa de Comonfort Líderes de la red ciudadana Por una Montaña Libre de Violencia Alondra Victoriano Ruiz Ángela Domitila Rosendo Hidalgo Aurelia Ponce García Blanca Azucena de Jesús Candia Elizabeth Martínez González Eneida Flores Mateos Erika Jazmín Garrido Lara Florencia Sierra Mendoza Gabriela López Bazán Glarifa Flores Griselda Santos Guzmán Idalia Iris Melgaredo Villareal Irma García Santiago Jaquelina Balbuena Ramírez Lizbeth Aparicio Vargas Lucero Rosendo Rosendo María López Ramírez Marisol Acevedo Mosso Martha Sánchez Romano

13

Paula Espinoza Baltazar Reyna Rivera Santiago Yanice Barcene Villar Flores Yuridia Ibarra Portillo Yuridia Melchor Sánchez Yuridia Silva Estudillo Zita Pantaleón Bazán

Hidalgo Líderes de la red ciudadana Celeste Montserrat Noriega Ávila Griselda Soto Alvarado Laura Vera González María del Carmen Mendoza María Elena Domínguez García María Luisa Becerra Rangel Maricela Cenobio Alarcón Olivia Dezha Hernández Ruth Patricia Vargas Ortiz Teresa Ortega Ortiz

dif Estatal Prohavi María C. Casas González

Red interinstitucional

dif Mineral del Chico Aurora Hernández Paredes

Casa Cuna Alejandra Moreno Hernández Casa de la Niña Ana María Martínez Álvarez Centro de Justicia Alternativa Procuraduría General de Justicia Nadia Cortés Hernández Defensoría Pública Virginia Hernández Flores Rosa Marisol López Guzmán Ernesto Aguirre Acevedo

dif Municipal Vianey Nayeli Mejía Espinosa dif Epazoyuca Yessica Moya Millán dif Mineral de la Reforma Simón Gamero Hernández

dif Mineral del Monte Leidy Hernández García dif Pachuca Fabiola Rodríguez Sánchez Dorothy Gómez dif Zempoala Araceli Rodríguez Cruz Yazmín Valdez Delgadillo Instituto Municipal de las Mujeres (imm) Pachuca Martha P. Espinosa Guerrero Claudia Aldana Flor G. Santillán Samperio Oficina Conciliadora Epazoyucan Julián Octavio Islas Reyes Presidencia Beto Soto Badillo

14

Procuraduría Víctor Hugo Escamilla Baños Maricela Serrano Barajas Procuraduría de la Defensa del Menor y Familia dif Hidalgo María Antonieta Huerta Morales Daniela Nallely Salazar Anarely Aguirre Rivera Secretaría de Salud del Estado de Hidalgo (ssh) Asuntos Jurídicos Leticia Castilla Galindo Merith Valdivieso Osorio Secretaría de Salud del Estado de Hidalgo (ssh) Ma. del Carmen Mendoza Rocío Mayorga Campuzano Viridiana Salinas Ramírez Subdirección de la Secretaría de Salud del Estado de Hidalgo (ssh) Janeth Lemus Garnica Transparencia Epazoyuan José Isabel Elizalde Herrera Unidad Especializada para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar y Sexual (Uepavf) José Alfredo Hernández Roberto Gustavo Arroyo Gómez Brenda Evelyn Urilce Pérez Liliana García Martínez

Oaxaca Líderes de la red Mujer Segura Niula Sitzy Anatolio E. Nava Alcázar Ángela Méndez Hernández Catalina T. Bautista Mendoza Dora María Cuevas Hernández Esmeralda Bolaños Escobedo Fernando Melo Farrera Gonzalo E. Méndez Hernández Habid Odorat Jesús Hernández Pérez Leobardo Santiago Ruiz Maida Arreortúa García María Magdalena Andrade Paula Indavanni Lucero Alavez Roberto Orozco Jiménez Rocío Solís Fajardo Sara Chávez Lara Líderes de la red comunitaria Red 25 de noviembre Aracely Manuel Martínez Catalina Galán Mateo Catalina Hernández Galán Crescencia Salas Cruz Elvira Avendaño Felipa Sánchez Castro Gloria Janet Ortiz Agustín Lorena López Barranco Margarita Calderón María de Lourdes Vásquez López Reynalda Simón López Rosa Bertha Simón Sánchez Teresa Real

Red interinstitucional

Instituto de la Mujer Oaxaqueña Edna A. Velasco Santiago

Centro Ambulatorio de Atención al vih/Sida e Infecciones de Transmisión Sexual CoesidaCapasits Mónica Cervantes Pichardo

Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca Ofelia Mateo

Centro de Atención a Víctimas Edna Alejandra Mejía Arévalo Centro de Justicia para la Mujer (Cejum) Nayeli Félix Arrazola Azucena Castilla Gómez Enoc Pérez Cruz Araceli Yadira Herrera Ávila Marisol García González Yadira López Gómez Christian Roxana Ramírez López Soledad Sabelia Nicolás Mendoza Marissa Heidi Belmonte Zequera María Edith Verónica Bejarano Ibáñez Lidia María Sánchez Domínguez Centro de Justicia para las Mujeres en el Estado de Oaxaca (Cejum) Viridiana Mayoral Estrada Comisaría General de Seguridad Pública y Vialidad Municipal de la Unidad de Vinculación y Participación Ciudadana Elizabeth Ríos Cruz Coordinación para la Atención de los Derechos Humanos Edita Alavez Ruiz Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado (Icapet) Blanca Estela Gopar Vásquez

15

Procuraduría General de Justicia del Estado Marina Cruz Ruiz Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca (Pgjeo) Jhazibe L. Valencia de los Santos Secretaría de Desarrollo Social y Humano Adriana Navarro Secretaría de Salud de Oaxaca (sso) Enlace Cejum Gabriela Hernández Geminiano Secretaría de Seguridad Pública Dirección General de Prevención del Delito y Participación Ciudadana María de los Ángeles Soto Méndez Martha López López Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Oaxaca (Setrao) Eva Pérez Gómez Seguro Popular Laura Rivera Bennetts Subprocuraduría de Delitos contra la Mujer Dependientes de la Procuraduría General de Justicia del Estado Anselma Victoria López

Índice de cuadros y gráficas Índice de cuadros Cuadro 1. ¿A quién acude cuando se ha sentido violentada? Iztapalapa

85

Cuadro 2. Entidades federativas según violaciones denunciadas ante los ministerios públicos

por 100 mil mujeres y número de violaciones, 2010

Cuadro 3. Evaluaciones efectuadas a participantes de los talleres

117 209

Índice de gráficas Gráfica 1. Mujeres casadas o unidas por condición de violencia a lo largo de su relación,

según violencia en la familia de origen de ella o de su pareja, Chiapas (%)

Gráfica 2.

de pareja, según incidente o consecuencia, Distrito Federal (%)

Mujeres atendidas por la Uapvif Iztapalapa, 2003-2008

Gráfica 5.

Mujeres casadas o unidas por condición de violencia a lo largo de su relación, según violencia en la familia de origen de ella o de su pareja, Distrito Federal (%)

Gráfica 6.

y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Estado de México (%) agresiones por parte de su pareja, según motivos, Estado de México (%)

84

86

85

112 113

Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación de pareja, según incidente o consecuencia, Estado de México (%)

Gráfica 9.

114

Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación

y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Guerrero (%) Gráfica 10.

Mujeres casadas o unidas violentadas física o sexualmente que no denunciaron

Gráfica 8.

83

Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación

Gráfica 7.

Mujeres casadas o unidas violentadas física o sexualmente que no denunciaron agresiones por parte de su pareja, según motivos, Distrito Federal (%)

Gráfica 4.

33

Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación

Gráfica 3.

relación de pareja, según incidente o consecuencia, Guerrero (%)

Gráfica 11.

137

Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su

138

Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación

y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Hidalgo (%)

16

160

Gráfica 12.

Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo

de su relación de pareja, según incidente o consecuencia, Hidalgo (%)

Gráfica 13.

Algunos indicadores de violencia feminicida, 2005 y 2010, Hidalgo

Gráfica 14.

Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación

y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Oaxaca (%)

Gráfica 15.

Gráfica 17.b.

Gráfica 18.

Evaluación del proyecto y proceso de todas las redes ciudadanas

210 212

Evaluación del proyecto y proceso de todas las redes ciudadanas

213

Temas de conocimiento nulo o parcial por parte de las participantes

214 Evaluación de conocimientos de las participantes de los talleres institucionales 215 Evaluación de conocimientos de las participantes de los talleres institucionales 215 Evaluación general de los talleres efectuados. rca 218 Evaluación general de los talleres efectuados. rca 219 Evaluación 360, todos los talleres 221 Evaluación 360, todos los talleres 222

antes de los talleres interinstitucionales

Gráfica 19.a.

Gráfica 19.b.

Gráfica 20.a.

Gráfica 20.b.

Gráfica 21.a.

Gráfica 21.b.

179

Temas de conocimiento nulo o parcial por parte de todas las participantes

antes de los talleres para las redes ciudadanas

Gráfica 17.a.

179

Mujeres casadas o unidas violentadas física y/o sexualmente que no denunciaron

agresiones por parte de su pareja, según motivos, Oaxaca (%)

Gráfica 16.

161 162

17

Siglas y acrónimos utilizados caif Coordinación de Atención Integral a la Familia Cdhdf Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cdi Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Cedaw Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer Cejum Centro de Justicia para las Mujeres Cemybs Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social Centra Centro Especializado para la Prevención y Tratamiento en Adicciones Cepamyf Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia Cerss Centros Estatales para la Reinserción Social de Sentenciados Conavim Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres crim Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias dif Desarrollo Integral de la Familia dof Diario Oficial de la Federación dspm Dirección de Seguridad Pública Municipal Endireh Encuesta nacional sobre la dinámica de las relaciones en los Hogares Fedcci Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en Contra de Inmigrantes Icapet Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado idh Índice de Desarrollo Humano imm Instituto Municipal de las Mujeres Implan Instituto Municipal de Planeación Inafed Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Indesol Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Inegi Instituto Nacional de Estadística y Geografía ita Innovación y Transformación, Comunicación, Potencial y Desarrollo sc js Jurisdicción Sanitaria Lamvlv Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Leamvlvg Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género (Oaxaca) mam Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres Modam Módulos delegacionales de Atención a la Mujer oea Organización de Estados Americanos

18

onu osc Pavim pdmf pgj pgje Pgjeo pnud rca

ria

Recovige Sedem Segob Setrao ssh sso ssph sspm Sspytm smm Schrtvyc uacm uam Uapvif Uepavfs Unsij

Organización de las Naciones Unidas Organización de la sociedad civil Panorama de violencia contra las mujeres Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia Procuraduría General de Justicia Procuraduría General de Justicia del Estado Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Red ciudadana de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres Red interinstitucional de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres Red Especializada contra la Violencia de Género Secretaría de Desarrollo y Empoderamiento de la Mujer Secretaría de Gobernación Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de Oaxaca Secretaría de Salud del Estado de Hidalgo Secretaría de Salud de Oaxaca Secretaría de Seguridad Pública de Hidalgo Secretaría de Seguridad Pública Municipal Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal Secretaria Municipal de la Mujer Sistema Chiapaneco de Radio Televisión y Cinematografía Universidad Autónoma de la Ciudad de México Universidad Autónoma Metropolitana Unidad de Atención y Prevención de la Violencia Familiar en la Ciudad de México Unidad Especializada para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar y Sexual Universidad de la Sierra Juárez

19

Introducción

L

a violencia contra las mujeres es un fenómeno extendido que aún está presente en todo el mundo. En mayor o menor medida, en distintas formas y niveles, dicha violencia se expresa en los ámbitos público y privado y continuamente hay testigos de los hechos y crímenes cometidos contra mujeres y niñas. Los gobiernos y la sociedad civil organizada han intentado múltiples estrategias para hacer frente a las consecuencias que trae la violencia e incluso para prevenirla y erradicarla.

El proyecto Redes ciudadanas de actuación, detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres es producto de un esfuerzo conjunto entre la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), la Universidad Autónoma Metropolitana (uam) e Innovación y Transformación, Comunicación, Potencial y Desarrollo sc (ita) para prevenir la violencia contra las mujeres en las diversas comunidades a partir de construir, fortalecer y potenciar las acciones que ciudadanas y ciudadanos pueden realizar desde su localidad. De esta manera, al tiempo que se trabaja en el avance comunitario para la igualdad y el ejercicio de derechos entre mujeres y hombres, se apuntala la participación ciudadana y se favorece la cohesión social.

El tejido social de una comunidad es un recurso fundamental para detonar acciones de eliminación de la violencia de género; da muestra no sólo del nivel de la participación ciudadana sino del compromiso que un determinado grupo social ofrece para resguardar y generar acciones sobre temáticas a las cuales les otorga valor. Reconocer los recursos con los que se cuenta así como las barreras que impiden a una comunidad generar cambios en favor de una vida libre de violencia para las mujeres es el trabajo propuesto en este proyecto. Para ello se desarrolla un proceso de incidencia y transformación social, y comunitaria, en el que se involucran las instituciones competentes en la materia.

De esa forma se busca que la comunidad dimensione el valor que tiene la garantía de derechos humanos de las mujeres en los ámbitos público y privado así como, el papel que puede jugar para generar entornos en los que se ejerzan esos derechos.

También se apuesta por incidir de forma estratégica en ciertas regiones para contener e incluso evitar fenómenos de homicidios de mujeres que se presentan en zonas cercanas a las que se intervienen en el proyecto y que pueden proliferar o extenderse

20

a otras comunidades. Por ello, intervenir en éstas puede contribuir a impedir el efecto “contagio” de crímenes cometidos contra mujeres y niñas, prevenir la fragmentación del tejido social y reforzar el estado de derecho en la medida en que se generan zonas de respeto y ejercicio de derechos. Como se sabe, el fenómeno de la violencia de género es ancestral y erradicarla implica transformaciones culturales progresivas y extensas en todos los círculos sociales y aspectos de la vida e interrelación de las personas.

Los resultados del Estudio nacional sobre las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres1 publicado por la Conavim y el Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias (crim) en 2012 demuestran que esta violencia tiene lugar en todos los ámbitos de convivencia entre mujeres y hombres (las escuelas, los lugares de trabajo, las casas y la comunidad) y que los patrones de violencia y desigualdad se conciben, aprenden y refuerzan tanto en los espacios privados como en los públicos, con lo cual la Conavim ha decidido generar una política de intervención que alcance ambas esferas (pública y privada) para prevenir y erradicar la violencia modificando las formas de relación entre las personas y la participación de hombres y mujeres de la comunidad.

El estudio mide el índice de homicidios de mujeres en un municipio determinado y lo considera un foco rojo o hot spot2 alto-alto si se encuentra significativamente por arriba del promedio nacional y, con frecuencia, está rodeado por municipios que tienen un alto índice de muertes de mujeres. En otras ocasiones, hay municipios o localidades cercanas que no presentan este fenómeno pero -por los patrones de conducta de violencia analizados- estos territorios pueden modificar su dinámica de homicidios de mujeres incrementándose como si se tratara de un “contagio” del fenómeno de violación extrema de derechos, de una localidad a otra.3 Ante dichas posibilidades se han 1 Conavim, crim, “Estudio nacional sobre las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres”, 2012, archivo disponible en: http://www.CONAVIM.gob.mx/es/ CONAVIM/Estudio_sobre_las_Fuentes, (consulta: 11/7/ 2013). En adelante se le denominará estudio Conavim-crim.

2 En los municipios alto-alto la “tasa de homicidios de mujeres está significativamente por arriba del dato promedio nacional y además están rodeados también de municipios cuya tasa de homicidio promedio está por arriba del dato promedio nacional.” Marcos Valdivia, “Estudio nacional sobre las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres”, Conavim, crim, vol. i, tomo ii, archivo pdf disponible en: http://www.diputados.gob.mx/documentos/igualdad/2. pdf, (consulta: 16/10/2013).

3 Un hot spot se entiende como: “un referente en el lenguaje técnico de los estudios empíricos sobre criminalidad a nivel micro, y cuya finalidad es localizar patrones de violencia a nivel local calles, manzanas.” Para el estudio Conavim-crim, los hot spots se utilizaron para encontrar “patrones territoriales de los homicidios a nivel municipal y los cuales son aproximados mediante indicadores locales de autocorrelación espacial (conocidos en inglés como lisa)”. Marcos Valdivia, Ídem.

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desarrollado diversas acciones, como el presente proyecto, a fin de contribuir a contener el efecto contagio y facilitar el acceso a derechos plenos de las mujeres, entre ellos una vida libre de violencia.

En 2012 la Conavim, la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (uacm) e ita llevaron a cabo el proyecto Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia y empoderamiento de las mujeres4 en el cual se generaron, entre otras, la metodología, los instrumentos operativos, el protocolo específico de actuación que promueve la participación y articulación ciudadana e interinstitucional para prevenir la violencia contra las mujeres y generar respuestas locales acordes con la realidad más próxima que tienen las mujeres en las comunidades a fin de avanzar en atender las secuelas de violencia y en eliminarla. Asimismo, como prueba piloto, se crearon dos redes ciudadanas y dos redes interinstitucionales con resultados prometedores en el mediano plazo si se da seguimiento al objetivo, la metodología y el proceso de evaluación.

En virtud de lo anterior, la Conavim consideró importante dar continuidad a la propuesta de redes y aplicar su metodología en algunos municipios detectados como focos rojos en el estudio mencionado, para contribuir a lograr un efecto de contención y repliegue del fenómeno de la violencia extrema contra las mujeres que se presenta en dichos lugares o en zonas cercanas a éstos. El propósito es que mediante la capacitación y la definición de estrategias que tomen en cuenta los contextos específicos de cada municipio en el que se trabaja, los diversos agentes comunitarios vinculados contribuyan a disminuir la violencia contra las mujeres y puedan otorgar un apoyo efectivo y una referencia oportuna y adecuada a las mujeres y niñas que necesitan atención especializada por cualquier tipo y modalidad de violencia. Más aún, se promovió que se desarrollaran capacidades críticas de intervención dirigidas a distintos tipos y modalidades de violencia que aquejan a la comunidad. Se procuró la participación de los hombres que viven en ella para que generen acciones específicas de prevención de la violencia con otros hombres, las cuales incluyen la sanción social al hombre violento.

La violencia continúa siendo un problema que causa vergüenza y estigma a la víctima y la ausencia de centros o instancias especializadas en cada municipio y localidad 4 Conavim, ita, uacm, “Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia y empoderamiento de mujeres”, septiembre de 2012, archivo pdf disponible en: http://www.conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/309/1/images/PUBLICACION.pdf, (consulta: 22/6/20 13).

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del país conducen a la búsqueda de alternativas que faciliten a las mujeres tener una vida libre de violencia.

La accesibilidad a los servicios para prevenir, atender y sancionar la violencia contra las mujeres es un asunto pendiente en algunas ciudades y comunidades por lo que promover una intervención inmediata que provenga de la propia comunidad -que refiera y atienda de forma especializada- puede contribuir a disminuir las consecuencias de la violencia e incluso los propios incidentes violentos si se actúa con los recursos comunitarios, en torno al interés común de generar espacios de protección de los derechos de las mujeres y las niñas en la localidad.

Así, la intervención de 2013 se basó en el modelo y la metodología del proyecto piloto Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia y empoderamiento de las mujeres5 y tuvo como objetivo general crear ocho redes ciudadanas y cinco redes interinstitucionales de actuación en los estados de Oaxaca, Guerrero, Estado de México, Hidalgo y Chiapas (seleccionados con base en los resultados del estudio Conavim -crim) así como para consolidar o rearmar las dos redes ciudadanas y las dos interinstitucionales en Iztapalapa, Distrito Federal y Tapachula, Chiapas cuyos trabajos se iniciaron en 2012 como parte de la fase piloto.

Redes que se conforman o se les da seguimiento por entidad Estado

Ciudadanas

Interinstitucionales

Nuevas

Seguimiento

Nuevas

Seguimiento

Total

8

2

5

2

Chiapas

2

1

2

1

Distrito Federal

1

1

Estado de México

1

Guerrero

2

1

Hidalgo

1

1

Oaxaca

2

1

Asimismo, se diseñó el instrumento de evaluación de resultados para conocer el impacto que tiene la aplicación de las diferentes herramientas que se imparten en los talleres en el mejoramiento de las condiciones de seguridad de las mujeres y valorar si aquellas contribuyen a modificar las prácticas que favorecen entornos inseguros y 5

Conavim, ita, uacm, op. cit.

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propicios para la comisión de los diversos tipos y modalidades de violencia contra las mujeres.

De este objetivo general, se derivaron cinco objetivos específicos: Desarrollar con mujeres y hombres líderes, autoridades simbólicas y reales, herramientas para la intervención en casos de violencia contra las mujeres desde el ámbito comunitario, en cada uno de los municipios en los que se trabaja.

Provocar que las redes ciudadanas establezcan su plan de acción comunitario para la actuación y prevención de situaciones de violencia contra las mujeres.

Promover, dar seguimiento y acompañar las acciones necesarias para lograr una vinculación estratégica entre las redes ciudadanas y las instituciones públicas competentes en la materia como los Centros de Justicia para Mujeres (Cejum) o los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres (mam).

Propiciar y acompañar los procesos de gestión y las estrategias de intervención comunitaria en espacios públicos para mejorar las condiciones de seguridad de las mujeres.

Documentar, con equipo profesional de grabación, tres intervenciones comunitarias en espacios públicos.6 Se ofrecieron diez talleres de capacitación a mujeres y hombres líderes de comunidad y de colonia en los seis estados participantes en los que se generaron nuevas redes, incluyendo aquellos en seguimiento para consolidar y reforzar las redes ciudadanas existentes (Iztapalapa y Tapachula). Cada taller implicó 24 horas frente a grupo que se dividieron según las necesidades y posibilidades de las personas asistentes.

Para conformar las redes interinstitucionales con las instancias gubernamentales encargadas de operar los mam, los Cejum y todas las instancias involucradas en prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres se ofrecieron siete talleres para el personal vinculado con este trabajo o centrado en la resolución de las necesidades para acceder a una vida libre de violencia, al empoderamiento o a la autonomía física, económica o emocional.

El proyecto tuvo como principal componente la generación de alianzas en distintos niveles: 6 El enfoque de intervención comunitaria es innovador y a veces fue complicado que las personas participantes se apropiaran del mismo y llevaran a cabo una intervención comunitaria exitosa en el período planteado en este proyecto. Se documentaron en video los avances y los desafíos de cuatro redes que lograron planificar y ejecutar la intervención comunitaria en un espacio público.

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Institucional. Coordinación ejecutiva formada por el interés de la Conavim, la uam e ita para poner en marcha estrategias de intervención comunitaria que desarrollen capacidades inmediatas para actuar frente a la violencia contra las mujeres en las localidades participantes y prevenirla por medio de la conformación de redes ciudadanas e interinstitucionales.

Estratégicas locales. En cada entidad federativa participante, con los Cejum, los mam o la institución competente interesada en impulsar las estrategias del proyecto por su afinidad en los objetivos y metodologías (o alguna instancia municipal e incluso de la comunidad). Estas alianzas fueron necesarias en primer término para llevar a cabo la capacitación y la formación de las redes interinstitucionales y, en segundo lugar, para establecer las alianzas con la ciudadanía de cada uno de los municipios y generar apoyo mutuo en materia de referencia y seguimiento.

Con la sociedad civil organizada. Fundamental en cada uno de los municipios en los que se trabaja pues, además de contar con trabajo previo en las comunidades, son el puente de contacto permanente con las mujeres y los hombres líderes quienes conforman las redes.

Entre ciudadanas. Las personas participantes en los talleres generan sinergias y construyen alianzas y redes para poder fortalecer su actuación ante situaciones de violencia contra las mujeres, tanto en el nivel de la ciudadanía como en el de las funcionarias y los funcionarios públicos.

Entre las instituciones públicas. Los talleres propician generar sinergias entre cada una de las dependencias públicas encargadas de prevenir y atender la violencia contra las mujeres, de manera que el trabajo que realicen sea mucho más articulado y eficiente. Algunas de las instituciones que participaron en los talleres fueron: hospitales y servicios de emergencias; Unidades de Atención y Prevención para la Violencia Familiar; Agencias de Procuración de Justicia especializadas en violencia; grupos de apoyo psicológico; registro civil; delegaciones políticas o autoridades municipales; refugios para mujeres; casas de transición para personas egresadas de refugios de protección; institutos de las Mujeres; juzgados de Paz; tribunales administrativos; Procuraduría de Justicia; Secretaría de Desarrollo Social; programas de capacitación para el empleo; escuelas y el sistema educativo formal e informal.

Entre las redes ciudadanas con las interinstitucionales. Se propició la coordinación de las redes para generar acciones conjuntas y facilitar la gestión de las necesidades de las redes ciudadanas.

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El presente documento se divide en tres capítulos: en el primero se contextualizan y conceptualizan las redes ciudadanas e interinstitucionales y se revisan metodológicamente los productos que se derivan de los talleres; en el segundo se describen los contextos sociopolítico y de violencia en las entidades participantes, se reportan los resultados del proceso de creación de redes ciudadanas e interinstitucionales y los productos que se derivaron, se describe lo sucedido en la etapa de seguimiento y acompañamiento; se consignan los casos en los que haya habido una alianza entre las redes del mismo estado y se presentan los resultados globales de las evaluaciones en los distintos momentos del proyecto. Por último, en el tercero se aborda el proceso y la puesta en marcha de cuatro intervenciones en espacio público.

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I.

Contextualización del concepto de redes ciudadanas e interinstitucionales

En el presente capítulo se abordan teórica y metodológicamente las redes ciudadanas y las interinstitucionales.

1.1. ¿Qué son las redes ciudadanas?

Las redes ciudadanas que se trabajaron en el proyecto se forman por vínculos entre personas que tienen el interés de intervenir e incidir en su colonia o comunidad para prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres mediante la adquisición de herramientas críticas que detonan una respuesta desde la colectividad. Una vez conformadas, aquellas actúan en forma articulada para atender, apoyar o referir a una mujer o niña en situación de violencia e incluso, si es el caso, detener al agresor e interrumpir o evitar la comisión de actos violentos.

Las redes ciudadanas son una estrategia para dar respuestas integrales desde la cotidianidad a la diversidad de violencias que enfrentan mujeres y niñas en diferentes regiones del país. Se advierte que la violencia es un fenómeno amplio y que la prevención e intervención es más adecuada, pronta y acertada cuando proviene de las personas que se encuentran en la misma localidad. Las y los testigos juegan un papel importante para evitarla, interrumpirla, sancionar al agresor y apoyar a la víctima.

Históricamente, el trabajo en red ha sido una estrategia que ha permitido a las mujeres ganar poder de incidencia y mayor influencia, así como compartir saberes, conocimientos y herramientas para fortalecer liderazgos que les permitan acceder a la toma de decisiones.

La red ciudadana de actuación (rca) tiene un papel absolutamente relevante en la atención de las problemáticas de las mujeres, sin sobrecargar su estructura. Para ello, se involucra a una variedad de actoras, actores y autoridades simbólicas y reales, y se generan las herramientas [de intervención de manera conjunta] con el fin de que el proceder de la red sea confiable, seguro y en línea con los acuerdos celebrados entre sus integrantes.7 7 Margarita Guillé Tamayo, Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia y empoderamiento de las mujeres, Conavim, ita, uacm, México, 2012, p. 89.

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En este apartado se retoman elementos básicos de la publicación Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres8 en la cual se describen las principales características de dichas redes y se establece que la relevancia de las rca está en que su trabajo contribuye al desarrollo de las comunidades y de las microrregiones, lo que lleva a apuntalar la democracia y el ejercicio de la política entendida como aquello que impacta a todas y todos.

Una de las premisas fundamentales del enfoque de redes es que, por la estructura social comunitaria desde la que operan muchos pueblos, es necesario que el cambio se busque desde un grupo de mujeres y no desde una sola persona que pretenda alterar conceptos ancestrales y dinámicas de relación entre los géneros.

En el medio comunitario, las redes —utilizadas desde hace unos siglos en múltiples ocasiones— son una alternativa crítica para el avance en la agenda de las mujeres y demuestran ser eficaces en al menos dos aspectos genéricos: Para explicar las relaciones complejas entre quienes integran sistemas sociales a todas las escalas y niveles.

Para intervenir en realidades con problemáticas complicadas cuyas soluciones requieren procesos de transformación profundos (como las que enfrentan las mujeres).

Generalmente, una red está conformada por personas vinculadas por una relación de interdependencia que está sostenida por valores, visiones, ideas, proyectos, condición social, métodos o enfoques.

Una rca constituye un entramado de instituciones, personas u organizaciones unidas por un interés común –que comparten de manera suficientemente sólida- y hace las funciones de elemento integrador (en este caso, la intervención en el contexto próximo para prevenir, atender o erradicar la violencia contra las mujeres).

La creación de las rca, además de ser una manera de construir alternativas de atención y acción especializadas frente a la violencia, contribuye a transformar los constructos sociales y estereotipos de género al buscar que se garanticen y respeten los derechos de las mujeres.

8 Ídem.

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1.2. ¿Qué son las redes interinstitucionales?

Las redes interinstitucionales son un entramado de personas, representantes de instituciones, unidas en torno a un tema o problemática común; en este caso, para hacer frente a la violencia contra las mujeres de manera activa y profesional. Posibilitan atender las necesidades de una mujer o niña en situación de violencia al poner en juego y disposición una amplia gama de servicios, acciones y dinámicas propias de organismos públicos con facultades y atribuciones específicas en la materia, y de instituciones privadas u organizaciones de la sociedad civil (osc) dedicadas a la atención de la violencia de género.

Las redes interinstitucionales de actuación (ria) están formadas por vínculos entre instituciones municipales y estatales que trabajan de manera directa el tema de la violencia contra las mujeres. Estas redes actúan en forma articulada para atender, apoyar o referir a mujeres o niñas en situación de violencia e, incluso, para detener al agresor e interrumpir o evitar la comisión de actos violentos.

La atención para mujeres que viven situaciones de violencia debe ser integral, es decir, deben recibir, de acuerdo con sus derechos y necesidades, apoyo en distintos aspectos como emocional o psicológico, legal y médico e, incluso herramientas para alcanzar autonomía, recursos y patrimonio propios. Las redes se comprometen a referir a las mujeres y niñas en situaciones de violencia a las instancias correspondientes según sea el caso, así como a presentarles las opciones de servicio o atención.

Las redes interinstitucionales, al igual que las ciudadanas, son una estrategia para dar respuesta a la diversidad de violencias que se enfrentan en las diferentes zonas del país. La violencia es un fenómeno amplio, por lo cual, para atenderla es necesario que las instituciones locales tengan herramientas para responder y prevenir de forma certera las manifestaciones específicas de violencia de su comunidad y de esta manera, sean capaces de satisfacer el mayor número de necesidades que presenta una víctima para facilitar su camino a una vida plena.

El papel de las redes interinstitucionales es sumamente relevante en la atención de las problemáticas de las mujeres debido a que como instituciones públicas tienen la obligación y el compromiso de velar por el bienestar de la sociedad. De esta forma se busca que trabajen de manera coordinada en prevenir, atender y erradicar la violencia de género.

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Uno de los propósitos fundamentales para conformar una ria es que se activen o se creen mecanismos de referencia de casos que –de acuerdo con Margarita Guillé“tiene[n] la virtud de potenciar, informar, promover y proteger a una mujer que vive violencia y a sus hijas e hijos. La referencia se basa principalmente en la confianza”9. Las personas acudirán a los lugares a los que se les ha recomendado siempre que tengan confianza en quienes las refieren. El vínculo de confianza es también importante a nivel institucional y se tendría que dar en dos sentidos: por parte de la usuaria y entre las instituciones que constituyen la red. “La mejor forma de lograr referencias exitosas, se dará una vez que se hayan compartido estos protocolos entre los eslabones indicados que integran esta cadena de referencia de casos”.10 Además de ser una vía para construir alternativas de atención y acción especializadas y articuladas frente a la violencia, el trabajo en red contribuye a sensibilizar al personal de las instituciones públicas para coadyuvar a modificar los obstáculos que impiden atender, prevenir o proteger a las víctimas de violencia en forma coordinada.

Asimismo, refuerza al personal que trabaja con vocación de servicio y desde una perspectiva de género, y ayuda a eliminar constructos sociales y estereotipos de género y dinámicas institucionales que impiden a las mujeres acceder a servicios adecuados de atención. De esta forma, las redes interinstitucionales contribuyen a que se garanticen y respeten los derechos de las mujeres.

1.3. Metodología La metodología que se utilizó se compone de cuatro fases: Primera fase: Se imparten los contenidos de los talleres, diseñados específicamente, a los integrantes de una comunidad o colonia determinada, con el fin de orientarles en la perspectiva de género y que adquieran herramientas para: i) dimensionar los tipos y modalidades de violencia, ii) ser capaces de evaluar el nivel de riesgo y peligrosidad del agresor y iii) identificar las necesidades de la mujer o niña afectada por la violencia.

Asimismo, evaluar las posibilidades de contribuir desde la propia comunidad para, entre otros, prevenir sucesos de violencia mayores, atender los daños y secuelas, y detener al 9 Margarita Guillé Tamayo, María del Pilar Vallejo Flandes y Nallely M. Bucio Vázquez, Modelo de referencia de casos de violencia de género para el estado de Guerrero, México, Red Nacional de Refugios, 2008, p. 32.

10 Ibíd. p. 32.

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agresor. Durante el taller se diseñan metodologías de intervención comunitaria desde el conocimiento y la proximidad que la población participante tiene del fenómeno, con respuestas coherentes y específicas de acuerdo con la realidad en la que vive.

Segunda fase: Se implementan los conocimientos aprendidos en los talleres. Se establece un tiempo aproximado de seis a ocho semanas para que las y los participantes los prueben y se familiaricen con la metodología e, incluso, la instrumenten. Se considera que los nuevos entendimientos adquiridos irán presentando su pertinencia según el uso que le den las personas, pudiendo desarrollar adaptaciones, omisiones o ajustes a la metodología.

Tercera fase: Se supervisa el proceso y se le da seguimiento, con el fin de documentar los aprendizajes generativos que pudieron haber dejado las etapas de formación e implementación. Se registran también las inquietudes y nuevos desafíos que enfrentan las redes y el proyecto para el alcance de los objetivos. Asimismo, se realiza una medición del progreso de conformación de las redes. Esta fase está integrada por visitas de seguimiento, llamadas telefónicas, correos electrónicos y actividades diversas a cargo de las organizaciones civiles aliadas en las comunidades, así como personas especializadas que han estado involucradas en el proceso de formación y, por supuesto, las personas que conforman la red.

Cuarta fase: Se evalúa el proceso. Se trata de valorar el avance del objetivo del proyecto desde un enfoque cualitativo y apreciativo reconociendo las dinámicas sociales que se producen en cada entidad y municipio participante, y entre las actoras y actores involucrados en la red. Se constituyen parámetros de medición desde la perspectiva de las y los participantes y en uno de los componentes de esta fase, quienes participaron en el proyecto evalúan la formación, el seguimiento y la implementación. Se utilizan cuatro cuestionarios para evaluar el proceso de formación de las redes: 1. Evaluación previa de conocimientos en los talleres impartidos.

2. Evaluación posterior de conocimientos.

3. Evaluación general de los talleres respecto de la calidad y comprensión del contenido, los materiales, el desempeño de las facilitadoras, las instalaciones en las que se llevaron a cabo y las condiciones de organización, entre otros.

4. Evaluación 360°, que pretende medir cualitativamente el resultado de la aplicación de la metodología propuesta.

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Etapas para el alcance del objetivo de las redes ciudadanas de actuación

Así, el enfoque de redes permite a la ciudadanía y a las funcionarias y funcionarios apropiarse de herramientas que ayudan a construir comunitariamente estrategias articuladas y especializadas para prevenir, atender y referenciar situaciones de violencia contra mujeres y niñas.

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II. Reporte de redes ciudadanas e interinstitucionales

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II. Reporte de redes ciudadanas e interinstitucionales En este capítulo se presenta en primer lugar los contextos sociopolítico y de violencia en cada entidad federativa en la que se trabajó y la información del Estudio nacional sobre las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres en los municipios en los que se crearon redes ciudadanas o interinstitucionales. Además, se exponen los productos que cada red ciudadana creó (los protocolos de intervención específica, y social y comunitario de referencia de casos; la estrategia de intervención en espacio público, las campañas y el menú de opciones) y para las redes interinstitucionales, los protocolos de referencia y de articulación y el menú de opciones.

También se describe el seguimiento y acompañamiento de cada una de las redes así como el reporte de las reuniones entre redes y las evaluaciones que se aplicaron en las diferentes etapas del proyecto.

2.1. Chiapas 2.1.1.

Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres

Por su condición de estado fronterizo, la realidad de Chiapas está unida a la migración que viene de Centroamérica y se dirige hacia Estados Unidos. Entre 1980 y 2005 la población de algunos municipios como Tapachula se duplicó.11 Este fenómeno acarrea una serie de problemas típicos de poblaciones vulnerables, quienes se encuentran a merced del crimen organizado y son explotadas sexual y laboralmente o extorsionadas, etc.

Esto a su vez trae consigo situaciones como enfermedades de transmisión sexual o el nacimiento de hijas e hijos de madres sin residencia legal en el país, entre otras.

11 Pasando de 144 mil habitantes a 282 mil, lo que representa un crecimiento promedio anual de 2.6%, un poco inferior al crecimiento poblacional anual del estado (2.8%) pero superior al nacional (1.6%). Véase Segob-Conavim, “Diagnóstico sobre la realidad social, económica y cultural de los entornos locales para el diseño de intervenciones en materia de prevención y erradicación de la violencia y en la región sur: el caso de Tapachula, Chiapas”, México, p. 3, archivo pdf disponible en: http://conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/pdf/tapachula.pdf, (consulta: 6/8/2013).

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Además, la migración de los hombres deja poblaciones enteras de niños/as, mujeres y ancianos lo que ha permitido que las mujeres se conviertan en jefas de hogar y realicen actividades que por tradición no les eran permitidas, sin embargo, esto no significa que tengan acceso a mejores oportunidades o que la discriminación y violencia que se ejerce contra ellas haya disminuido. La violencia simplemente mutó.

Las familias que se quedan en el estado son doblemente vulnerables (en los aspectos económicos y emocionales). 12 La ausencia del cónyuge puede representar para la esposa convivencia patrilocal (con frecuencia queda bajo resguardo de la suegra, induciendo con ello relaciones poco armoniosas, conflictos e incluso abusos por parte de los familiares) en tanto que la ausencia paterna propicia que hijas e hijos púberes o adolescentes desarrollen conductas de desacato hacia la madre, con consecuencias imprevistas en los ámbitos de socialización dentro y fuera del hogar.13 Por otra parte, la escasez de parques y jardines, áreas deportivas y una cultura de aprendizaje de lo artístico y demás expresiones culturales derivan en una población muy proclive al ocio y de poca socialización familiar y colectiva,14 que en determinadas coyunturas puede precipitarse en procesos de violencia contra las mujeres.

De acuerdo con la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres en el Estado de Chiapas, los diferentes tipos de violencia que surgen en los ámbitos familiar, laboral, comunitario, educativo e institucional incluyen la sexual, la física, la emocional, la económica, la patrimonial, la moral, la obstétrica y la de derechos reproductivos; de éstas, la familiar es la modalidad que más padecen las mujeres.15

12 Si la emigración se mantiene dinámica como hasta ahora, las economías familiares podrán contar con un ingreso vía remesas que mejorará de manera transitoria sus condiciones de vida. Sin embargo, como se ha apreciado en distintos espacios de emigración, las remesas no significan un pivote para el desarrollo local o regional sino, más bien, un ingreso económico que subsana carencias de primera necesidad (alimentos, vestido, calzado) y lo que los primeros niveles de educación demanden. Lo más preocupante es que, dados los hallazgos obtenidos en los estudios de la emigración masculina, pasado un tiempo perentorio el envío de remesas al hogar tenderá a declinar en monto y frecuencia hasta llegar a ser nulo ya que el cónyuge se encuentra expuesto a contraer nuevas relaciones maritales en el lugar de destino. Segob -Conavim, op. cit., p. 61.

13 Ídem.

14 Ibíd., p. 92.

15 En 2005, Tapachula ocupó el segundo lugar con 148 reportes de violencia familiar (sólo después de San Cristóbal de las Casas que reportó 408) y 43 casos de violencia psicológica. Tapachula se encuentra entre los siete municipios de Chiapas con mayor denuncia de violencia de género (13%), colocándose después de Tuxtla (16%).

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Según datos de la “Encuesta nacional sobre la dinámica de las relaciones en los hogares (Endireh)”16 en 2006, 35.3% de las mujeres casadas o unidas de 15 y más años había sufrido violencia por parte de su pareja a lo largo de su relación;17 en 2011 el porcentaje descendió a 27.9% lo que ubicó a Chiapas como la entidad con menor proporción de violencia de pareja contra mujeres casadas o unidas del país. No obstante, hay que considerar que al ser un estado con cuantiosa población indígena, muchos de los usos y costumbres han naturalizado la violencia contra las mujeres por lo que dichas agresiones no se consideran como tales y, por ende, no se reportan.

Entre las mujeres casadas o unidas, la forma más común de violencia es la emocional, ocho de cada diez que han padecido violencia la han sufrido (79.1% en los últimos 12 meses) y le sigue la violencia económica, que no cambia significativamente cuando se modifica la variable temporal.

En cuanto a los tipos específicos de agresiones, las dos más comunes son las emocionales (a 58.5% —le han dejado de hablar— y 33.3% han sufrido agresiones relacionadas con las labores domésticas que desempeñan); el tercer lugar se encuentran los empujones o jalones de pelo (29.8%) y en el cuarto están los —golpes con las manos o algún objeto— (22.4%).

En la mayoría de las entidades, la violencia disminuye conforme aumenta la edad de las mujeres, no obstante, en Chiapas el grupo donde existe mayor proporción de violencia es el de 30 a 44 años18 (1% arriba del grupo de 15 a 29 años, ambos más de 10 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional).

Del total de mujeres violentadas por su pareja en 2006, en los 12 meses previos, 19.6% fueron agredidas por un familiar distinto a su pareja (es decir, sufrieron una segunda agresión). Esta situación es más común entre las mujeres de 15 a 29 años (11.7%) y el agresor más frecuente fue —en 31.2% de los casos— un pariente de ella, es decir padre, madre, tío, etc.; en segundo lugar, el hermano (29.9%) y los dos siguientes lugares fueron los cuñados y otros parientes de él.

16 Inegi, Panorama de violencia contra las mujeres en Chiapas, México, 2006, archivo pdf disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/207/ENDIREH_CHIS.pdf, (consulta: 3/7/2013).

17 Lo que colocaba a Chiapas entre las entidades con menor proporción en esta variable, sólo por encima de Baja California y Coahuila de Zaragoza.

18 En Chiapas, 31.3% de las mujeres casadas o unidas de este rango de edad han padecido violencia.

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Gráfica 1. Mujeres casadas o unidas por condición de violencia a lo largo de su relación, según violencia en la familia de origen de ella o de su pareja, Chiapas (%) Familia de origen Sin violencia ambos

28.7

Con violencia ambos

20.4

Con violencia sólo él Con violencia sólo ella

Familia de origen

Sin violencia 64.7

Con violencia 35.3

9.3

Sin violencia ambos

39.1

Con violencia ambos

12.1

12.0

38.8

39.6

Con violencia sólo él Con violencia sólo ella

Fuente: ENDIREH, 2006.

Las mujeres que han vivido violencia en los espacios públicos son pocas con respecto al promedio nacional (17.7 contra 39.7 por ciento). En 2011 existía una diferencia de 42 mujeres por cada 100 respecto al Distrito Federal, cuya cifra ascendía a 59.7%, lo que colocó a Chiapas como la entidad con menor proporción de mujeres violentadas en este ámbito (seguida en orden ascendente de Zacatecas, Oaxaca, Hidalgo y Guerrero), aunque 6% de los casos ha sido de violencia extrema, cifra ligeramente por arriba de la media nacional.

La educación en las mujeres no es un factor que tenga relación directa con la violencia ya que ésta se produce en todos los niveles educativos. La Endireh 2011 establece que el grupo donde más proporción de violencia existe son las mujeres con instrucción secundaria y media superior (32.4 contra 43 por ciento del nivel nacional).

Chiapas presenta un comportamiento anormal con respecto al promedio nacional pues padecen violencia 29.4% de las mujeres con grados escolares superiores. En la entidad, las mujeres con menor proporción de violencia son las del grupo sin instrucción o instrucción básica (26.9%), cifra que dista bastante del promedio nacional, donde este grupo está colocado en segundo lugar (29.1%). En el Índice de Desarrollo Humano (idh)19, Chiapas alcanzó un valor menor a 0.65 y se posicionó en el último lugar a nivel nacional, incluso después de Guerrero y Oaxaca.

La forma de violencia laboral más común es la discriminación (73.2%), es decir, humillaciones y agresiones físicas y sexuales; casi la mitad (45.1%) declaró haber sido humillada, denigrada, ignorada o discriminada por ser mujer y a 42.7% de las mujeres 19 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), “El índice de desarrollo humano en México: cambios metodológicos e información para entidades federativas”, México, pp. 8-11, archivo pdf disponible en: http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Boletin_IDH.pdf, (consulta: 6/8/2013).

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se les pidió prueba de embarazo como requisito para acceder al trabajo. En segundo lugar, está el acoso laboral ya que casi la mitad de las mujeres dice haberla sufrido (esta cifra está poco más de siete puntos porcentuales por encima de la media nacional).

Padecer violencia en el ámbito privado de la vida es una experiencia dolorosa entre cuyos efectos devastadores se encuentra la vulnerabilidad que provoca en las mujeres y que las expone a sufrirla en otros ámbitos (laboral, escolar o comunitario). Del total de mujeres que padecen violencia laboral, 46.7% dicen también sufrir agresiones por parte de su pareja.

Por otro lado, mientras que en Chiapas sólo poco más de una quinta parte de las mujeres son económicamente activas (21.7%), en Tapachula casi un tercio efectúa una actividad remunerada (33.2%, una décima porcentual por debajo de la media nacional).20 Su carácter fronterizo propicia que la estructura laboral femenina responda a estereotipos y dinámicas de discriminación pues las migrantes centroamericanas se encuentran en condiciones de precariedad laboral y salarial: las indígenas guatemaltecas se ocupan de actividades agrícolas y el trabajo doméstico en tanto que las mujeres mestizas originarias de El Salvador, Honduras y Nicaragua se insertan en actividades vinculadas con giros negros y comercio sexual, para reunir el dinero suficiente para continuar su viaje hacia la frontera norte.21

2.1.2.

Justificación de los municipios

De acuerdo con el estudio de la Conavim, cuyo período de estudio fue de 2001 a 2012, en Chiapas22 ocurrió 2.98% del total de homicidios de mujeres (446 muertes) pero hubo un ascenso de 4.5 puntos porcentuales entre el inicio y el final del estudio, aunque es un porcentaje menor al promedio registrado a nivel nacional. Asimismo, es uno de los estados de la República Mexicana con mayor dispersión en la cantidad de homicidios de mujeres registrados entre 2001 y 2010.

Acapetahua Este municipio se eligió considerando su ubicación geográfica de manera estratégica para hacer confluir personas de la zona del Soconusco, pues es paso constante de 20 Inegi, op. cit.

21 Segob -Conavim, op. cit., p. 4.

22 Martha Híjar Medina et al., Estudio nacional sobre todas las fuentes, orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres, México, Conavim-crim, 2012, archivo disponible en: http://www.CONAVIM.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/103/1/images/EstudiosNacionalesTomo1Volumen1.pdf, (consulta: 9/7/2013).

41

migrantes y tiene un alto índice de violaciones, trata de personas, secuestro de mujeres migrantes que frecuentemente son explotadas para comercio sexual de la zona. Además en este municipio hubo condiciones de tejido social para articular la red ciudadana.

Comitán Será tomado como un municipio de control y contraste al no encontrarse definido como un hot spot, pero como ciudad se encuentra cercana a Tuxtla que presenta altos índices de feminicidio y contó con las condiciones necesarias para poder llevar a cabo los talleres tanto para las redes ciudadanas como las interinstitucionales.

Tapachula Se eligió para dar continuidad, seguimiento y reforzar la red ciudadana creada en 2012 y por ser una ciudad utilizada como puente por el tránsito de mujeres migrantes de Centroamérica que buscan llegar a Estados Unidos y considerada de riesgo por presencia de redes de trata.

De acuerdo con el estudio de la Conavim, ocupó los primeros lugares en homicidios de mujeres en el estado en cinco de los años estudiados y está considerado como un hot spot alto-alto por lo que es un municipio que, además de tener alta incidencia de homicidios de mujeres, está rodeado por otros municipios con la misma situación. Al igual que Tuxtla Gutiérrez, también está subsidiada por el Programa Nacional de Prevención Social del Delito.

Redes interinstitucionales Se decidió establecer una de las redes en Tuxtla por ser la capital estatal y el lugar en el que se concentran la mayor parte de los servicios públicos de atención a la violencia (incluido el Cejum de la entidad). Este municipio ocupó el primer sitio de mortalidad a nivel estatal durante cuatro años (2003, 2005, 2008 y 2010) y el segundo en otros tres (2002, 2006 y 2009); es considerado como un hot spot alto-alto por el estudio de la Conavim y está incluido en el Programa Nacional de Prevención Social del Delito.

Dado que la red interinstitucional que se derivó del primer proyecto en 2012 tuvo lugar en Tapachula, también se dio seguimiento a esa red.

En el municipio de Comitán se conformó otra red interinstitucional por haber condiciones para llevarla a cabo, dado que ahí también se formó una red ciudadana y tomando en cuenta la dificultad para que las personas se trasladen a la capital del estado se consideró pertinente para observar los beneficios de consolidar una red en el mismo municipio.

42

2.1.3.

Red ciudadana de Acapetahua

Red ciudadana de Acapetahua Municipio

Aca peta hua

Fecha de realización

3 y 4 de s epti embre de 2013

Sede

Sa l ón de l a Uni vers i da d de Ci enci a s y Artes de Chi a pa s 13

Asistencia Facilitadora

Ros a l ba Núñez Montel ongo

Cofacilitadora

Eugeni a Ga l i ci a Gonzá l ez

Mapa de alianzas

Talleres La tabla presenta el contenido de las sesiones realizadas como parte del taller de redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Acapetahua.

43

Sesión

Fecha Asistencia Horario

1

Martes 3 de septiembre 2013

2

Miércoles 4 de septiembre 2013

Observaciones

Desafíos

23

Se revisaron los contenidos teóricos sobre género y violencia. Se hicieron algunas adecuaciones para que se 8:00 a llegara a la elaboración del 20:00 directorio y la creación del menú de opciones para la referencia de mujeres en situación de violencia.

Mantener la atención de las mujeres participantes, ya que no todas disponían del día completo para asistir al taller.

Generar interés en la creación de la red ciudadana mostrando los beneficios que pueden alcanzarse en la vida de las mujeres de su comunidad.

24

Se elaboraron: el protocolo de 8:00 a actuación, las campañas para la 20:00 comunidad y las propuestas para la intervención comunitaria.

Crear el protocolo de actuación, así como el plan de acción para que funcione la red.

Producir empatía para mantener el interés hasta la siguiente reunión.

Resultados Protocolo social y comunitario Se trabajó por equipos y cada uno presentó una propuesta de trabajo que se construyó a partir de un debate sobre cómo actuarían frente a un caso de violencia en su comunidad. Se utilizaron situaciones reales como casos que conocían o incluso vivencias; se expusieron las coincidencias en los distintos protocolos con el fin de unificar y establecer los pasos básicos a seguir.

Protocolo social y comunitario de la Red ciudadana de Acapetahua Acciones

Pasos Observación

Se obs erva que una mujer s ufre vi ol enci a o ha y un s uces o vi ol ento en l a comuni da d

Conversación

Se ha bl a con l a mujer pa ra conocer cuá l es l a s i tua ci ón que vi ve. Se debe es cucha r con res peto y s i n juzga r pa ra cons i dera r cuá l es opci ones pueden ofrecérs el e Se l l eva a ca bo el a ná l i s i s de vul nera bi l i da d de l a vícti ma y s e determi na qué qui ere ha cer pa ra s a ber dónde comenza r

Preparación Proposición

Se ponen en conta cto l a s compa ñera s de l a red s oci a l pa ra determi na r cómo a yuda r a l a pers ona (es cucha , a compa ña mi ento pa ra a cudi r a denunci a r, i nforma ci ón de con qui én a cudi r en ca s o de vi ol enci a extrema , a poyo pa ra tra s l a da rs e a otro l uga r, etc.)

Negociación

Se l e propone a l a mujer un menú de opci ones de a cci ón pa ra defi ni r en qué cons i s ti rá el a poyo

Actuación

Se a poya el proces o que l a mujer qui era s egui r y s e l l eva rá a ca bo el s egui mi ento pa ra s a ber s í ha y otra forma de i nterveni r o cómo proceder pa ra que l a mujer pueda s a l i r de s u s i tua ci ón de vi ol enci a Se revi s a en red cómo s e a tendi ó l a s i tua ci ón

Evaluación

Retroalimentación Se refl exi ona s obre l a ma nera de mejora r l a a tenci ón que s e bri nda des de l a red 44

Articulación de la red Conformar la red fue una propuesta recibida con entusiasmo por las participantes del taller -dada la importancia de que las mujeres se sientan acompañadas y se animen a terminar con la violencia que viven en sus casas y comunidades- por lo que se generó una reflexión grupal sobre los alcances y cambios que pueden hacer si se trabaja en equipo.

Acordaron estar comunicadas para mantener la red y expresaron que el taller fue una oportunidad para conocerse mejor y que es necesario compartir lo aprendido con las otras mujeres de su comunidad.

Mi sueño para la comunidad Las participantes compartieron sus deseos para que su comunidad fuera mejor. Se trató de visibilizar la posibilidad de transformar su entorno en un lugar en el que la violencia contra las mujeres desaparezca.

El principal deseo que mencionaron fue un ambiente libre de violencia para las y los jóvenes de su comunidad y que es primordial que las mujeres puedan tomar sus propias decisiones, no ser violentadas por sus parejas y en su comunidad.

La comunidad dice Uno de los objetivos de la creación de la red ciudadana es abrir un espacio para las propuestas, en especial, de campañas para generar conciencia sobre un problema concreto de la comunidad relacionado con la violencia de género y motivar

45

a la acción. La idea fue animar a las/los participantes a que, utilizando el conocimiento que tienen de su contexto, focalicen un problema y encuentren acciones específicas para combatirlo.

Además, se presentó la campaña “en mi Comunidad Sí”, pero las/los integrantes de esta red prefirieron otras que surgieron en la lluvia de ideas:

Propuesta de campaña 1 Tema

Alumbrado público

Mensaje

“Luz contra la oscuridad de la violencia”

Objetivo Instrumento Público Distribución de trabajo

Mediante el reparto de volantes se busca llamar la atención de la población para demandar a las autoridades municipales alumbrado público en las comunidades. La unión de las y los habitantes generará una demanda de mayor atención por parte de las autoridades Hacer volantes con la frase “Luz contra la oscuridad de la violencia” La comunidad en general Se dividirán entre las personas integrantes de la red el reparto de volantes en lugares de afluencia de la comunidad y dejar en tienditas, escuelas, municipio

Propuesta de campaña 2 Tema

Alumbrado público

Mensaje

“Luz contra la oscuridad de la violencia” Llamar la atención de la población para pedir a las autoridades municipales alumbrado público en las comunidades

Objetivo Instrumento

Hacer volantes con la frase “Luz contra la oscuridad de la violencia”

Público Distribución de trabajo

La comunidad en general Los integrantes de la red repartirán de volantes en lugares de afluencia de la comunidad y dejar en tienditas, escuelas, municipio

46

Intervención comunitaria Las líderes de Acapetahua hicieron tres propuestas de intervención comunitaria en espacios públicos:

Villa de Acapetahua, Chiapas. Intervención comunitaria Propuesta 1 Manifestación pacífica afuera de las tiendas y cantinas identificadas con carteles y botellas

encerradas en un círculo (señal de prohibido) y golpear con bacinicas para llamar la atención de la gente de los alrededores. Crear conciencia y la atención de las autoridades sobre el problema que generan los establecimientos que venden bebidas alcohólicas a cualquier hora del día

Propuesta 2 Manifestación pacífica para demandar, mejor atención médica para las mujeres y el personal y,

aumentar el presupuesto para el equipamiento de las unidades médicas (las integrantes de la red investigarán a quién deben dirigirse para hacer la solicitud por escrito). Proponer que los participantes acudan afuera de los centros de salud vestidos con vendajes en diversas partes del cuerpo y con cartulinas con frases como: “podría tener cáncer”, “quiero estar sana”, “tengo derecho a la salud”, “podría tener diabetes”

Propuesta 3 Marcha con velas solicitando alumbrando público, se complementará con la campaña “Luz contra la oscuridad de la violencia”

47

Menú de opciones

Directorio de líderes de Acapetahua Nombre 1 Ol i vi a Pérez Vel á zquez

Domicilio

Teléfono

La Pa l ma , Aca peta hua

Contribución

6-94-25-63 Cel . 91-81-07-18-94

Al oja mi ento

2 Ma ría G. López de l a Cruz Aca peta hua

1-14-88-03

Tra s l a dos

3 Ros a A. Méndez Guti érrez Conoci do Soconus co 4 Mi nerva Vá zquez Mejía Conoci do Soconus co 5 Ros a El vi ra López Muñoz Aca peta hua

1-07-78-96 1-17-49-89 1-07-28-53

Apoyo Apoyo Ca na l i za r a a yuda ps i col ógi ca Apoyo Cui da do de ni ños Al oja mi ento

6 Ma ría Is a bel Es coba r

Aca peta hua

7 Gl a di z G. de l os Sa ntos 8 Ma rtha Deci a no Ri ncón

Aca peta hua Col . El Arena l

9 Nel l y Moreno Gá l vez

Eji do Río Arri ba

1-17-02-72 1-15-98-78 Cel . 91-81-07-43-65 Cel . 96-61-03-31-14

10 Leydi Trni da d Cruz 11 Ros a M. Ga rcía Ma rtínez

Soconus co Aca peta hua

Cel . 91-81-12-19-16 Cel . 91-81-06-63-21

Es cucha r Al oja mi ento

12 13 14 15

Aca peta hua Col . Ba rri o Nuevo Col . Ba rri o Nuevo Col . Ba rri o Nuevo

Cel . 91-81-12-49-23 Cel . 91-81-17-58-82 Cel . 91-81-05-00-93 Cel . 91-81-10-87-73

Cui da do de ni ños Es cucha r Es cucha r Es cucha r

Obdul i a Pérez Gonzá l ez Al ya di na Mol i na Día z Ma rgot Mol i na Pos a da Mi ri a m Gá l vez Rodríguez

Cui da do de ni ños

16 Yes i ca R. Senteno Sa ntos Col . Ba rri o Nuevo Cel . 91-85-96-24-14 17 Si l vi a Gómez Méri da Pa l o Bl a nco Cel . 91-81-14-20-51 18 Ida l i a Mora l es Ca mpos Col . Ji qui l pa n Bona nza 1-17-63-70 Cel . 91-81-17-63-70 19 Al i ci a Ova l l es Cruz Eji do Nueva Es pera nza Cel . 91-81-17-35-32

Es cucha r Apoyo Es cucha r

20 Ma ría E. López Cruz Aca peta hua 21 Rocío Guzmá n Domínguez Ra nchería l a s La ura s 22 Tri ni da d Pa l eni eque Cruz Eji do

Cel . 91-81-17-48-46 Cel . 91-81-01-65-79 Cel . 91-81-15-47-95

Tra s l a dos Es cucha r Al oja mi ento

23 Neri de l a Pa z Reyes 24 Oti l i o Rodríguez

1-06-82-11 1-06-82-11

Es cucha r Al oja mi ento

Eji do Col ombi a Eji do Col ombi a

48

Al oja mi ento

Seguimiento de la red ciudadana

Red ciudadana de Acapetahua Municipio

Aca peta hua

Tipo de red

Ci uda da na

Fecha de realizaci贸n Sede

4 de novi embre de 2013 Uni vers i da d de Ci enci a s y Artes del Ma r, Ca mpus Aca peta hua 13

Asistencia Cofacilitadora

Eugeni a Ga l i ci a Gonz谩 l ez

Actividades realizadas La tabla describe los temas abordados en la reuni贸n de seguimiento, dar cuenta del trabajo realizado por la red y proponer acciones para consolidarla.

49

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos

Servicios ofrecidos por la red Total

8

Detección

1

Orientación

1

Contención

2

Acompañamiento

1

Referencia

1

Gestiones

1

Relato de casos A continuación se describen casos representativos atendidos por la red.

Caso 1 Situación

Una i ntegra nte de l a red de l a l oca l i da d de La s Pa l ma s rel a tó que, gra ci a s a l os ma teri a l es de l os ta l l eres , pudo a yuda r a una mujer cerca na a s u fa mi l i a pa ra detener l a vi ol enci a que vi vía con s u pa reja

Tipo de apoyo ofrecido por la red

La i ntegra nte de l a red a pl i có el i ns trumento de medi ci ón de ri es go y perfi l del a gres or; l a ori entó s obre l a s a cci ones l ega l es que podía emprender y l a a compa ñó

La mujer que s ol i ci tó a yuda i ni ci ó y concl uyó el proces o l ega l de l a Resultados alcanzados denunci a , s e s epa ró del a gres or y es tá reci bi endo a yuda ps i col ógi ca profes i ona l

Retroalimentación

La i ntegra nte de l a red cons i dera que es i mporta nte que s e comuni quen l os ca s os a tendi dos entre toda s l a s i ntegra ntes pa ra tener má s opci ones de a cci ón y de s enti rs e a compa ña da s . (En es ta oca s i ón no s e hi zo)

50

Caso 2 Situación Tipo de apoyo ofrecido por la red

Varias mujeres de la comunidad de La Esperanza protestaron todo el día con bacinicas frente a la cantina y una tienda que venden bebidas alcohólicas, haciendo alusión para que los compradores de alcohol dejen de orinar en la vía pública Se inspiraron en la propuesta de intervención comunitaria formulada por la red durante los talleres

Resultados alcanzados Se detectó un problema que afecta a toda la comunidad Se sugirió aplicar esta acción en otras comunidades con el mismo problema y propusieron continuar llamando la atención de las Retroalimentación autoridades por medio de oficios para regular este tipo de comercios

Revisión del trabajo conjunto En este apartado se describe cómo ha sido el trabajo de la red, los éxitos que han alcanzado y qué podrían hacer para mejorar.

Fortalezas de la red

Hay motivación por organizar reuniones. También hay integrantes interesadas en replicar los contenidos del taller entre las mujeres de su comunidad, se están gestionando los permisos y facilidades para formar grupos de jóvenes a los que se imparta un taller de prevención de violencia.

Logros alcanzados

Comenzar la referencia de personas en situación de violencia. Aplicación de los instrumentos de medición de riesgo y perfil del agresor.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

Continuar capacitándose en el tema de violencia. Motivar el trabajo conjunto a través de reuniones periódicas.

Un grupo de mujeres integrantes de la red comenzarán a replicar los contenidos de los talleres con ayuda de los manuales entre las y los jóvenes de la comunidad.

Se propuso que se aprovecharan las reuniones de Oportunidades en las que todas reúnen para destinar un tiempo a revisar el trabajo de la red.

51

52

2.1.4.

Red ciudadana de Comitán de Domínguez

RCA

2, 3 y 4 de octubre de 2013

Municipio

Comitán de Domínguez

Sede

Salón de usos múltiples del Museo de Arte

Facilitadora

Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora

Mariana Villarreal Suárez

Mapa de alianzas

Talleres A continuación se presenta un breve resumen de las sesiones realizadas como parte del taller de Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Comitán de Domínguez.

53

Sesión

Fecha

Asistencia

1

Miércoles 2 de octubre de 2013

19

2

Jueves 3 de octubre de 2013 Viernes 4 de octubre de 2013

22

3

18

Horario

Observaciones

9:00 a 17:00 Se estableció confianza entre las y los participantes, mostrándose comprometidos e interesados. Revisión de temas como teoría de género, Ley de Acceso a una Libre de Violencia y medición de riesgo con diversas técnicas 9:00 a 17:00 Se aplicaron diferentes técnicas para reforzar la información aprendida en el taller 9:00 a 17:00 Se crearon el protocolo de actuación y las campañas para la comunidad y, se hicieron propuestas para la intervención comunitaria

Desafíos Avanzar en las actividades y compartir experiencias que habían sufrido a lo largo de sus vidas en el tema de violencia Avanzar en los temas que faltaron debido a la nutrida participación del grupo Crear el protocolo de actuación y el plan de acción para que funcione la red

Resultados Protocolo de intervención específica

Protocolo de intervención específica de la red ciudadana de Comitán de Domínguez Se detecta un caso de violencia o las víctimas acuden a pedir ayuda con algún integrante de la red Se crea un ambiente de confianza y se conversa en primer lugar con la persona que solicita ayuda Se le ofrecen los distintos servicios con los que la red cuenta Se ofrecen diferentes opciones, para que al final, ella decida Se llega a un acuerdo con la solicitante para actuar de acuerdo a su decisión Se canaliza con la institución correspondiente, acompañándola en el proceso Se le da seguimiento al caso Se revisa la manera en la cual se actuó como red, los aciertos y errores que hubo para hacer mejorías en la actuación de la red

Protocolo social y comunitario El grupo se mostró interesado y entusiasmado ante la propuesta de la red; se dieron cuenta de lo necesario que es apoyar a las mujeres y niñas que viven una situación de violencia y vieron en la red la oportunidad para prevenirlas, acompañarlas y orientarlas como forma de aportar al objetivo de erradicar la violencia contra las mujeres en Comitán de Domínguez.

Se acordó mantener una comunicación grupal y se reconoció que este espacio permitió un mayor conocimiento acerca del tema así como un crecimiento personal para los y las asistentes.

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Protocolo social y comunitario la red ciudadana de Comitán Pasos

Negociación

Acciones Observar el estado físico y emocional de la mujer y dependiendo del caso en ese momento canalizarla a la institución correspondiente Escuchar, darle confianza, si es posible aplicar el test de medición de riesgo y así saber cada cuanto sucede el maltrato y obtener más información al respecto Ofrecer la orientación adecuada a la víctima Proponerle alternativas de solución y de trabajo (terapia psicológica y terapia ocupacional) Conversar con la solicitante para que ella decida qué es lo que quiere hacer

Actuación

Actuar con ética, respeto y discreción

Evaluación

Verificar si se está cumpliendo con lo establecido (monitoreo semanal).

Retroalimentación

Invitar a la víctima a cursos para reforzar su autoestima y fortalecer su seguridad Evaluar en red las acciones que se llevaron a cabo para mejorar día con día

Observación Conversación Preparación Proposición

Mi sueño para la comunidad Esta técnica consistió en que, mediante el trabajo en equipo, imaginaran su colonia ideal y la plasmaran en un dibujo. Las y los participantes se entusiasmaron al soñar con una vida libre de violencia para las mujeres, sin delincuencia, con diversas actividades recreativas para toda la población, para vivir en un ambiente sano y hacer uso de los espacios públicos sin tener miedo de que sean violentados. Los dibujos resultantes fueron similares, ya que en todos se reflejó el mismo mensaje.

Los cuatro equipos en general expresaron los problemas principales de sus colonias, se quejaron de la delincuencia que existe en los espacios públicos, la inseguridad que hay en las calles y la violencia que se ejerce en contra de las mujeres. Comentaron que era necesario que la iluminación en el espacio público se mejore ya que la falta de luminarias favorece ciertas acciones delictivas.

55

56

La comunidad dice Surgieron cuatro campañas vinculadas con el objetivo de prevenir la violencia contra las mujeres.

Propuesta de campaña 1 Derechos sexuales de la mujer Libertad sexual para las mujeres Mensaje

Instrumentos

Brindar información a todas las mujeres sobre la libertad de decidir libremente sobre su persona Trípticos, carteles, gorras, volantes y etiquetas

Público

Dirigidos únicamente a la población femenina

Objetivo

Propuesta de campaña 2 Noviazgo sin violencia Mensaje

Digan no a la violencia

Objetivo Instrumentos

Dar a conocer a los adolescentes sus derechos para vivir sin violencia Playeras

Público

Jóvenes de 12 a 18 años

Propuesta de campaña 3 Noviazgo sin violencia Mensaje

El machismo ya pasó de moda

Objetivo

Lograr igualdad de género y erradicar el machismo

Instrumentos

Playeras y gorras

Público

Jóvenes

Propuesta de campaña 4 Noviazgo sin violencia Mensaje

Ama y no mal-trates

Objetivo

Concientizar a las y los jóvenes de la NO violencia en el noviazgo

Instrumentos

Pulseras

Público

Jóvenes

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Intervención comunitaria Se propusieron diferentes intervenciones en el municipio de Comitán: el primer equipo habló de hacer una manifestación pacífica en el centro de la colonia, con pancartas y lonas en las que se colocarían mensajes acerca de la problemática de inseguridad y se invitaría a los barrios cercanos a participar, buscando involucrar a la comunidad en general.

El equipo 2 propuso invitar a toda la población a obras de teatro escritas y actuadas por los jóvenes y un desfile en contra de la violencia, para que la ciudadanía reflexione acerca de la gravedad de la delincuencia y se unan para eliminarla. Previeron un video y escribir o adaptar una canción acerca de la delincuencia y la violencia en contra de las mujeres del municipio.

El tercer equipo expresó la necesidad de ser escuchados en el Hospital General de Comitán de Domínguez pues se quejaron de la mala atención que reciben por parte de su personal. Propusieron una manifestación pacífica enfrente del hospital, con pancartas, sonido, lonas, personas disfrazadas de enfermos y de doctores para llamar la atención de las autoridades e informar a la gente cuáles son sus derechos en cuanto al servicio de salud.

58

Menú de opciones Directorio de líderes de Comitán de Domínguez Nombre 1 Martha Patricia López Anzuero

Dirección Teléfono Contribución 3a. Avenida Poniente Norte 6-32-11-09, Ayuda psicológica y orientación legal núm. 76, Barrio La Cruz Grande 1-06-67-09

2 María Elena Moreno

9a. Calle Sur Poniente núm. 25, 1-29-08-83, Orientación legal y ayuda psicológica Barrio la Pileta 1-28-36-51

3 Ana Amatilis Cruz Cruz 4 Julia Alfonzo Navarrete

Oriente Sur 32 A, Col. Centro 7a. Avenida Sur Oriente núm.

50, Barrio de San Agustín

5 Juan Ramón López Pasquer

5a. Calle Norte Oriente núm.

1-00-15-29 147 A, Barrio El Cedro 5a. Calle Norte Oriente núm.

1-38-69-07 147 A, Barrio El Cedro 1a. Calle Sur Poniente núm. 157 1-17-20-15

6 María Flor Hidalgo Hernández 7 Fidel Hernández Hernández

1-36-98-66 5-65-71-56

Talleres de concientización Acompañamiento Información y ayuda psicológica Apoyo personal Apoyo personal

8 María Josefina Morales Alfonzo 1a. Calle Sur Oriente núm. 97 9 Gloria Guadalupe Gómez 12a. Calle Sur Oiente, Cipreses 10 María Elena Aguilar Ranchería Dos Cruces

7-03-02-71 1-41-76-18 1-25-48-69

Orientación Asuntos personales Ayuda a personas discapacitadas

11 Brenda Guadalupe Aguilar

Ranchería Dos Cruces

1-20-92-02

Ayuda a personas discapacitadas

12 Blanca Edith Bravo Pérez 13 José Ramón Parcero Aguilar

Belisario 7a. Calle Sur Oriente núm. 50

1-04-84-82 2-36-99-25

Apoyo personal Apoyo personal

14 Alejandro Abarca Ventura

Privada de Candelaria

17 Jania Susana Verdugo Díaz 18 Alba Suárez López

1-37-08-19, Medicamentos 1-42-72-51 Privada de Candelaria 1-41-69-59, Medicamentos 1-09-06-72 10a. Calle Sur Oriente núm. 69, 1-41-61-31 Barrio Microondas Barrio El Arenal 1-11-73-33 Apoyo personal y medicamentos Av. Río Grijalva, Mz. 4, Lote 7 1-42-11-29 Apoyo y capacitación

19 Lucía G. Hernández López

Namaste, Asociación Civil

15 Andrea Monserrat Suaznavar Albores 16 Martha López Velasco

59

1-24-65-28

Relaciones públicas

Seguimiento de la red ciudadana

Red Aprendiendo a vivir Municipio

Comitán de Domínguez

Tipo de red

Ciudadana

Fecha de realización

8 de noviembre de 2013

Sede

Museo de Arte Hermila Castellanos

Asistencia Cofacilitadora

8 Mariana Villarreal Suárez

Actividades realizadas

60

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos

Servicios ofrecidos por la red Total

28

Detección

8

Orientación

9

Acompañamiento

4

Referencia

5

Gestiones

2

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

Logros alcanzados

Las y los participantes están acostumbrados a trabajar con la ciudadanía ya que todos pertenecen a distintos grupos en donde siempre buscan el bienestar de la ciudadanía del municipio.

La información proporcionada en el taller les ha permitido capacitar a otras personas, ayudándolas a conocer mejor sus derechos y la teoría de género.

La red ha logrado avances en canalizar casos detectados.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

La red debe establecer comunicación constante y las acciones específicas que se trabajarán a futuro para ayudar a que sus objetivos tengan una mayor claridad.

Se planeó otra reunión para asignar la presidencia de la red.

61

2.1.5.

Red interinstitucional

RIA

1 de octubre de 2013

Municipio

Comitán de Domínguez

Sede

Museo de Arte

Facilitadora

Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora

Mariana Villarreal Suárez

El taller se llevó a cabo en una sesión de 11 horas continuas debido a las distintas actividades laborales de las y los participantes de las instancias municipales que trabajan directamente con el tema de violencia contra las mujeres.

62

Mapa de alianzas

Talleres La tabla presenta un breve resumen de la sesión del taller de redes interinstitucionales de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Comitán de Domínguez.

Martes 1 de octubre de 2013

30

09:00 a 20:00

Se abordaron los conceptos básicos de género y violencia de género, así como la Lavlvm en el Estado de Chiapas.

Las y los participantes del taller se mostraron interesados en trabajar en equipos y manifestaron que las instancias involucradas en este tema deben tener más herramientas para cumplir mejor con su trabajo. Se crearon el menú de opciones institucionales y los protocolos de referencia de casos y de articulación de la red.

Lograr captar el interés del grupo y tratar de que las autoridades de las diferentes instancias se comprometieran con la red.

Resultados Protocolo de referencia y atención Para la realización del protocolo se trabajó por equipos, cada uno presentó una propuesta de trabajo y -después de un debate sobre cómo actuarían como institucio-

63

nes frente a un caso de violencia y el trato que se le daría a la mujer que se encuentre en esa situación- fue elegido el que utilizarán para trabajar como red. Se mencionaron ejemplos de la vida cotidiana que les han contado o que han presenciado.

Protocolo de referencia

Objetivo Dirigido a

Procedimiento

Atender a mujeres y niñas Mujeres que viven una situación de violencia - Ofrecer un espacio físico adecuado, para que así la mujer que lo requiera se pueda sentir cómoda y crear confianza - Observar su estado físico emocional - Reconocer a partir de su discurso qué tipo de violencia sufre y darle contención para obtener toda la información que se requiera acerca del suceso - Reconocer el problema y lograr que la víctima tome conciencia de él - Brindar atención médica, legal y psicológica - Dar seguimiento y ofrecer todas las herramientas y el apoyo institucional para lograr la rehabilitación - Acompañar la denuncia de la víctima en contra del agresor, seguir de cerca el caso y proporcionarles evaluación psicológica en la institución correspondiente a la víctima y, si es pertinente, al agresor - Referir a las instancias correspondientes si algún servicio requerido no se ofrece en la institución

Articulación de la red Las funcionarias y los funcionarios participantes de los talleres recibieron positivamente la idea de conformar una red especializada que permita generar estrategias más eficientes para combatir la violencia contra las mujeres y niñas.

64

Propuesta de articulaci贸n de la red especializada contra la violencia de g茅nero (Recovige) Establecer comunicaci贸n mediante un grupo de WhatsApp .

Disponer de tiempo.

Contar con una base de datos globalizada.

Participar en todas las convocatorias.

65

Menú de opciones y servicios de instituciones para atender la violencia contra las mujeres Red institucional que ofrece servicios para atender la violencia contra las mujeres en Comitán de Domínguez Nombre

Institución

1 Jes ús Al berto López Sa l ud Muni ci pa l Al fonzo 2 Joel Ra ymundo Cruz Ins ti tuto Muni ci pa l de López Pl a nea ci ón (Impl a n) 3 Tri ni da d Agui l a r Ga rcía 4 Del ma Bri ones Ca ntora l 5 Ama l i a Argueta

Hos pi ta l de l a Mujer Hos pi ta l de l a Mujer Juzga do Muni ci pa l

Cargo

Servicios

Veri fi ca dor de control s a ni ta ri o Coordi na dor vi ncul a ci ón i ns ti tuci ona l Res pons a bl e del hos pi ta l de l a mujer Tra ba ja dora s oci a l Secreta ri a de a cuerdos y a ctua ría

Teléfono y correo electrónico

Atenci ón médi ca

Cel . 96-31-24-78-23 s a l udmc@hotma i l .com Ori enta r y da r 6-32-00-36 Ext. 102 a poyo a l a s Cel . 96-31-36-84-78 mujeres jrci mpl a n@gma i l .com Atenci ón a l a mujer Cel . 96-31-23-01-19 tri ni _fes 17@hotma i l .com Atenci ón médi ca y Cel . 96-31-20-02-49 ps i col ógi ca del ma bca ntora l @hotma i l .com Ori enta ci ón l ega l Cel . 96-31-13-65-96

6 Ya ffá M. Va l enzuel a Coordi na ci ón de Domínguez Prevenci ón del Del i to

Ba chi l l eres y uni vers i da des

Ca pa ci ta ci ón

Cel . 96-31-25-72-01 l i c.ya ffa va l enzuel a @gma i l .com

7 Si na í Guzmá n Pa z

Ps i cól oga

Apoyo ps i col ógi co

Cel . 96-31-29-81-15 ps i c_s i na @hotma i l .com

Apoyo DIF

Apoyo ps i col ógi co y eka nther@di fchi a pa s .gob.mx fa mi l i a r Apoyo fa mi l i a r Cel . 96-31-05-60-01

Cers s 10

8 Ana Pa ul i na Rui z DIF Comi tá n Ka nder 9 Socorro Torres Sol ís DIF Comi tá n 10 Li l i a na Ga rcía Vi l l a toro

DIF Comi tá n

11 Móni ca Is a bel López Vi l l a toro 12 Ga bri el a Ná pol es

DIF Comi tá n

Coordi na dora del depa rta mento de ni ños y a dol es centes Subprocura dora

DIF Comi tá n

Atenci ón a mujeres

Juzga do Ca l i fi ca dor

Juez

Deporte y Juventud

Auxi l i a r a dmi ni s tra ti va

13 Cés a r Al eja ndro Gómez Mora l es 14 Yol a nda Ga rcía Morga n 15 Ama ti l i s Cruz Cruz

Comerci a nte

Apoyo ps i col ógi co y Cel . 96-31-13-19-10 fa mi l i a r l i l i _ga v@hotma i l .com Apoyo ps i col ógi co y Cel . 96-31-26-38-93 fa mi l i a r moni ca _i s l ov@hotma i l .com Apoyo fa mi l i a r Cel . 96-31-34-92-90 ga by24zus @hotma i l .com Ori enta ci ón jurídi ca Cel . 96-31-13-64-19 a l eja ndro_i es ch@hotma i l .com Cel . 96-31-03-28-52 yoga mo_8@hotma i l .com Apoyo y a compa ña mi ento Apoyo jurídi co

Cel . 96-31-36-98-66

Apoyo ps i col ógi co

1-01-41-88, Cel . 96-31-03-76-62

16 Mercedes I. Guti érrez Gómez

J. S. núm. III

Res pons a bl e del progra ma

17 Sus a na M. Agui l a r

Centra

Ps i cól oga

18 Vi ri di a na Monti el

Coordi na ci ón Deporte Li cenci a do en derecho Ori enta ci ón jurídi ca Cel . 96-31-37-34-35 y Juventud vi ri di a _22@hotma i l .com

19 Hugo Al ons o Ra mírez Gordi l l o

Juzga do Ca l i fi ca dor

Juez ca l i fi ca dor

Ori enta ci ón jurídi ca Cel . 96-36-34-58-33 hugo_a l ons o_rg@hotma i l .com

20 Ra pha el E. Es pi nos a Ri vera

Di recci ón de Seguri da d Públ i ca

Coordi na dor pol i cía de proxi mi da d s oci a l

Prevenci ón de l a vi ol enci a

Cel . 96-31-37-13-57 des pa choma ns o@hotma i l .com

Comerci a nte

Apoyo

Cel . 96-31-02-20-25 nora _l uz_pa z_mora l es @hotma i l .com

21 Nora Luz Pa z Mora l es 22 Sa ndra Guerra

Prevenci ón del Del i to

23 Ga bri el E. Guzmá n

Vi a l i da d Muni ci pa l

Agente opera ti vo

24 Ros emba ry López

Vi a l i da d Muni ci pa l

Agente opera ti vo

25 Ros a del Ca rmen Ca brera Cá rdena s 26 Monts erra t Al va Ga rcía

Sedem

Cel . 96-31-37-03-86 i deni a _gg33@hotma i l .com

Preveni r y erra di ca r Cel . 96-31-32-89-79 l a vi ol enci a s a ndyj2407@hotma i l .com Denunci a s Cel . 96-31-34-76-46 exccees a udi os 1@hotma i l .com Denunci a s

Cel . 96-31-34-76-46

Oportuni da d fa mi l i a r y vi vi enda Denunci a s

Cel . 96-31-24-78-23 s edemfronteri za 12@hotma i l .com Cel . 96-31-43-65-30 ma l va g80@hotma i l .com

27 Li di a del Va l l e Al ba Vi a l i da d Muni ci pa l

Denunci a s

Cel . 96-31-10-78-97

28 Arnul fo Ra mírez Herná ndez

Denunci a s

Cel . 96-31-13-29-12

Seguri da d Públ i ca Muni ci pa l Vi a l i da d Muni ci pa l

66

Seguimiento de la red interinstitucional

Red Recovige Municipio

Comitán de Domínguez

Tipo de red

Interinstitucional

Fecha de realización

11 de noviembre de 2012

Sede

Museo de Arte Hermilia Castellanos

Asistencia Cofacilitadora

8 Mariana Villarreal Suárez

Actividades realizadas

67

Revisi贸n del trabajo conjunto

68

2.1.6.

Articulación entre la red ciudadana y la interinstitucional Municipio Fecha de realización Sede

Comitán de Domínguez 11 de noviembre de 2012 Museo de Arte Hermila Castellanos 15

Asistencia Cofacilitadora

Mariana Villarreal Suárez

69

2.1.7.

Red ciudadana de Tapachula RCA

5 y 6 de septiembre de 2013

Facilitadora

Tapachula Sala de juntas de la Fiscalía del Distrito Istmo Costa de la Procuraduría General de Justicia del estado de Chiapas Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora

Eugenia Galicia González

Municipio Sede

Mapa de alianzas

70

Talleres La tabla presenta un resumen de las sesiones del taller de Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Tapachula.

Sesión Fecha

1

2

Jueves 5 de septiembre de 2013

Viernes 6 de septiembre de 2013

Asistencia Horario Observaciones

27

25

Desafíos

9:00 a 19:00

Se abordaron los contenidos teóricos y se elaboró el menú de opciones. Se privilegiaron los temas que ayudaran de manera directa a la construcción de la red ya que hubo ajuste en el tiempo destinado a cada tema.

Lograr el compromiso de las(os) participantes y motivar la valoración de su red y las posibilidades que tienen al trabajar juntas(os).

9:00 a 19:00

Se creó el protocolo de actuación en situaciones de violencia, se elaboraron los acuerdos Propiciar acuerdos para el mantenimiento de la y compromiso para rca y se realizaron propuestas mantener la red. de campaña y de intervención comunitaria.

Resultados Protocolo de intervención específica Para construir un protocolo propio de la rca se trabajó en equipos con el fin de obtener diversas propuestas con base en las acciones que las y los participantes habían hecho con anterioridad, pero que no las habían asimilado como pasos para referir a una mujer en caso de violencia. Además, se consideraron: las estrategias seguidas por las ancestras (a partir de una técnica de reflexión), la aplicación de los instrumentos para registrar el perfil del agresor y el nivel de riesgo de la mujer y las recomendaciones acerca de la seguridad de las personas que integran la red. Después de compartir en plenaria las opciones propuestas se cotejaron las coincidencias.

71

Red ciudadana para el apoyo de violencia contra las mujeres Se dará orientación legal y psicológica a mujeres vulnerables en situaciones de violencia.

Se canalizará a esas personas a instituciones o asociaciones que apoyen el mejoramiento de esta problemática, para disminuir el índice de mujeres violentadas.

Se actuará cuando se tenga el conocimiento de una mujer en situación de violencia o se apoyará a aquellas personas que pidan ayuda.

Se brindará confianza y seguridad, al escuchar a la persona sin juzgar.

Se revisará si cuenta con redes de apoyo entre sus familiares, amistades y conocidos.

Se analizará de qué manera puede ayudar la RCA, dependiendo de la situación en que se encuentre la mujer (conociendo quién es el agresor, su nivel de riesgo, las acciones que quiere emprender, personas de apoyo, etc.).

Se ofrecerán las opciones a realizar -una vez que se haya detectado el perfil del agresor y el grado de vulnerabilidad de la víctima- y se le orientará a dónde acudir.

Se comunicarán las personas de la red para acordar quien acompaña a la mujer según el proceso que decida.

Se evaluarán los casos atendidos para saber qué se hizo y cómo se puede mejorar el servicio o el impacto.

Protocolo social y comunitario Para el funcionamiento de la red es primordial el trabajo constante por lo que se pensó en que, al ser parte de una misma área de trabajo (participación ciudadana), se podría convocar a una reunión cada cierto período para monitorear el desarrollo de los casos y comentar acerca de los aspectos susceptibles de mejora. Además, se propuso mantenerse al tanto de otras capacitaciones que pudieran ayudar a tener mayor conocimiento de temas como equidad de género y derechos de las mujeres. Otra de las sugerencias fue mantener contacto directo y frecuente entre personas de la rca que tuvieran grupos de trabajo en colonias cercanas.

Para realizar este protocolo se trabajó en equipos y en plenaria cada uno expuso para llegar a un acuerdo sobre los pasos básicos a seguir en una determinada situación de violencia contra las mujeres.

72

Protocolo social y comunitario en situaciones de violencia contra las mujeres de la Red ciudadana de Tapachula Acciones

Pasos Objetivo

Ori enta ci ón l ega l y ps i col ógi ca a mujeres vul nera bl es en s i tua ci ones de vi ol enci a .

Ca na l i za r a i ns ti tuci ones o a s oci a ci ones que a yuden a s u mejora mi ento

Observación

Identi fi ca r l os s uces os de vi ol enci a en l a comuni da d -por i ntegra ntes de l a red- y s ol i ci tudes pa ra a poyo de mujeres que vi ven vi ol enci a Conocer l a s i tua ci ón a deta l l e con l a pers ona a fecta da o con tes ti gos i mpl i ca dos

Conversación Preparación Proposición

Eva l ua r l a s i tua ci ón y expl ora r qué qui ere ha cer, medi ci ón de ti po de vi ol enci a y pos i bl es s ol uci ones . Revi s a r s i cuenta con redes de a poyo entre fa mi l i a res , a mi s ta des y conoci dos Tra za r ruta de a cci ones a rea l i za r

Negociación

Es ta bl ecer comuni ca ci ón entre pers ona s de l a red y a l i a da s s obre qui én y cómo s erá el proces o de a compa ña mi ento

Actuación

Va l ora r s i es neces a ri o a compa ña r y a s es ora r a l a pers ona a l o l a rgo del proces o, forta l ecer l a red de a poyo de l a pers ona a fecta da e i ncrementa r l a s pos i bi l i da des de res ol uci ón del confl i cto pa ra termi na r con l a vi ol enci a Segui mi ento de l a a tenci ón y l a concl us i ón del ca s o

Evaluación

Retroalimentación Segui mi ento de l a a tenci ón, del procedi mi ento y s e proponen a cci ones

La comunidad dice A partir del conocimiento que las personas integrantes de la red tienen de su comunidad se propuso que identificaran un problema y generaran una propuesta para realizar una campaña que llame la atención y promueva acciones para solucionarlo. Se recomendó que la campaña se enfocara en erradicar la violencia contra las mujeres, sin embargo, algunas propuestas se refieren a la violencia en forma más general.

73

Propuesta de campaña 1 Tema de la campaña

Prevención de violencia escolar.

Mensaje Objetivo de la campaña

Convivencia sana en la escuela.

Prevenir delincuencia, adicciones, violencia escolar y accidentes dentro del perímetro escolar.

¿Cómo lo haremos llegar? Mediante cortometrajes (ya hechos, alusivos al tema), pláticas y mensajes de radio, pero no se hizo una propuesta concreta sobre el mensaje. ¿A quién va dirigido?

La población escolar (madres y padres de familia, estudiantes, profesoras(es), personal directivo).

¿Quién hace qué?

Las integrantes de la red buscarán los lugares para la proyección de cortometrajes en las escuelas y espacios en radios locales para promover el mensaje. Asimismo se localizarán especialistas que den pláticas de prevención de adicciones y violencia.

Propuesta de campaña 2 Tema de la campaña

Prevención de violencia escolar.

Mensaje Objetivo de la campaña

Convivencia sana en la escuela.

¿Cómo lo haremos llegar?

Fomentar una sana convivencia, de no violencia y respeto en las escuelas.

Campaña para mejorar la convivencia en las escuelas primarias a partir de obras de teatro y reparto de volantes informativos.

¿A quién va dirigido?

Estudiantes.

¿Quién hace qué?

El equipo que realizó la propuesta repartió las tareas de acuerdo con las capacidades de cada integrante. Una persona escribiría la obra, otra se encargaría de buscar quién la realizaría, otra de promover en las escuelas y otras del reparto de volantes informativos.

Propuesta de campaña 3 Tema de la campaña

Campaña contra la violencia escolar.

Mensaje Objetivo de la campaña

Informar y prevenir situaciones de violencia en las escuelas. ¿Cómo lo haremos llegar? Promover la no violencia en la escuela a partir de talleres y pláticas de orientación. ¿A quién va dirigido?

Estudiantes y profesorado.

¿Quién hace qué?

Necesitarían personas profesionales que pudieran orientar y dar pláticas en las escuelas.

74

Propuesta de campaña 4 Tema de la campaña

Violencia en el noviazgo.

Mensaje Objetivo de la campaña

Amor=NO VIOLENCIA. Concientizar a las y los adolescentes de secundaria y preparatoria para prevenir la violencia en el noviazgo.

¿Cómo lo haremos llegar? Repartir pulseras con el mensaje de la campaña y pedir autorización en las escuelas para dar información para prevenir. ¿A quién va dirigido?

Estudiantes y profesorado.

¿Quién hace qué?

Dividir en el equipo las actividades: buscar las escuelas y tramitar los permisos para entrar, preparar una exposición breve sobre el tema para presentarla en los salones y repartir pulseras.

75

Intervención comunitaria Aunque se abordó el tema, no se obtuvo una propuesta de intervención comunitaria con un plan concreto. Las ideas comentadas fueron manifestarse: - ante la necesidad de alumbrado público en los camellones en los que la maleza es alta y facilita que los delincuentes se escondan.

- afuera de las escuelas para hacer campaña contra la violencia en el noviazgo.

76

Menú de opciones Directorio de líderes de Tapachula Nombre 1 Ma ría C. Méndez Truji l l o

Domicilio

Teléfono

Col oni a Centro

Contribución

6-25-26-30 Acompa ña mi ento pa ra Cel . 96-21-88-51-56 a yuda l ega l

2 Itzel López Cha u

Ca l l e Ama tes , Teófi l o Acei boI 3 Ana Lucía Bl a s Es coba r 4a . Ca l l e Ori ente, núm.

32, Al tos

6-25-53-69 Acompa ña mi ento, di fus i ón Cel . 96-21-69-54-35 y a s es oría Cel . 96-21-19-17-57 Apoyo pa ra bus ca r a yuda

4 Enri que Soto del Pi no

Mz. M-10, Int. E-5, Anti guo 1-29-18-16 Aeropuerto

5 Heri berto Ra mírez Ca rra s co

Fra cci ona mi ento Fra mboya nes

Cel . 96-26-95-78-83 Apoyo a l os probl ema s y en ges ti ona r a yuda

6 Ma rco A. Romero Sá nchez

Fra cci ona mi ento Sa nta Cl a ra II

6-42-49-41 Enl a ce entre Cel . 96-21-41-24-63 dependenci a s

7 Heri berto Soto López

Col . P. Uni dos

1-27-34-87

8 Ana l y Vá zquez Yá ñez

Fra cci ona mi ento Buenos 1-52-01-41 Ai res

Ayuda emoci ona l , a poyo con s ecreta ría s

9 Pa ul i na Fl ores Vá zquez

Fra cci ona mi ento Vi da Mejor Pol .1

Acompa ña mi ento emoci ona l

10 Teres a Vi a ney Mejía León 11 Georgi na Vi ceono Va ne 12 Nefta l í Ra mírez Pérez

Col . Pobres y Col .

Sol i da ri da d Mz. 23, Cs -25, Col .

Sol i da ri da d Mz.23, Lt. 18, Col . Sa n Jos é el Edén 13 Jos é Ga bri el Noma Mz.22, Lt.7, Col . Nuevo Mi l eni o 14 Andrea Ma rtínez Trejo Fra cci ona mi ento Va l l e Verde 15 Al ma Ros a Muñoz Moreno

5-29-40-71

Di fundi r es tra tegi a s a l a s col oni a s

Enl a ce con s ecreta ría s

6-23-41-80 Acompa ña mi ento y Cel . 96-21-35-26-62 es cucha r 6-24-83-65 Di fus i ón 6-42-44-59 Apoyo en l os tra s l a dos Cel . 96-21-01-27-23 Cel . 96-21-16-65-86 Es cucha r 6-26-86-31 Ges ti ón de a yuda Cel . 96-21-36-97-72

Prol onga ci ón 10 Sur, núm. 1-51-68-23 Ca na l i za ci ón a 72 Cel . 96-21-51-68-23 i ns ti tuci ones

16 Móni ca Monterrubi o

Fra cc. La urel es

1-18-32-30

Informa ci ón i ns ti tuci ones

17 Concepci ón Vi l l a nueva Orti z

Sol i da ri da d 2000

1-06-68-31

Detecta r, a s es ora r y ca na l i za r

18 Ma ría Mons erra t Acebo 19 Ingri d V. Juá rez López

Fra cci ona mi ento Anti guo 1-08-83-78 Aeropuerto 18 Ori ente 15 y 17 Sur 1-09-97-07

20 Lui s A. Herná ndez Hui na que

Sa nta Ros a

1-05-46-38 Acompa ña mi ento y Cel . 96-21-05-96-38 es cucha r

21 Ca rl os Ferna ndo Fl ores Vi l l a toro

Mz.6, Lt.127 Sa nta Lucía , Col . La Joya

1-80-42-88

Di fundi r i nforma ci ón

22 Rodol fo Es a ú Gá l vez Fl ores

Sa n Jos é el Edén

1-09-14-69

Acompa ña mi ento a i ns ti tuci ón a decua da

23 Al exa nder Robl es Mora l es

Mz. 2, Lt. 270, Anda dor 1-27-27-40 Ci prés , Col . Sa nta Cl a ra 2 Cel . 6-20-56-29

Pl á ti ca s en l a s col oni a s

24 Ri ca rdo Couti ño Herná ndez 25 Ri ca rdo Al bores

Ci rcui to La s Ros a s , núm.

17, Fra cc. La s Ros a s Av. Ta pa chul a 29, Inf. Xochi mi l co

1-44-22-49

Apoyo

1-65-71-99

Pl á ti ca s i nforma ti va s preventi va s

77

Acompa ña mi ento y es cucha r Acompa ña mi ento y a poyo

Seguimiento de la red ciudadana

Red ciudadana de Tapachula Municipio

Tapachula

Tipo de red

Ciudadana

Fecha de realizaci贸n

5 de noviembre de 2013

Sede

Sal贸n de reuniones. Tapachula, Chiapas 13

Asistencia

Actividades realizadas

78

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos Al momento de la reunión de seguimiento la red no había tenido otras reuniones ni trabajado en la atención, apoyo y referencia. Al respecto se comentó que era necesario un compromiso de parte de todas las personas que integran la red.

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

Logros alcanzados

Motivación para generar canales de comunicación que fortalezcan la red.

Asistir a la reunión de seguimiento representó un éxito ya que no habían fructificado otros encuentros después de la impartición de los talleres.

Utilizar los instrumentos de referencia.

Construir un calendario y fijar tiempos de reunión para revisar el trabajo.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

Comenzar un trabajo en red una vez presentadas las redes ciudadana e interinstitucional en Tapachula.

Se comprometieron a reunirse y a que cada integrante de la red -en su comunidad- aplicará los conocimientos aprendidos e iniciará el trabajo de apoyo, atención y referencia de mujeres en situaciones de violencia.

79

2.1.8.

Red interinstitucional RIA

9 y 10 de septiembre de 2013

Municipio

Tapachula

Facilitadora

Sala de juntas de la Fiscalía de Distrito Istmo Costa de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chiapas Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora

Eugenia Galicia González

Sede

Mapa de alianzas

Talleres A continuación se presenta un resumen de lo ocurrido durante las sesiones del taller de redes interinstitucionales de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres.

80

Sesión

1

2

Fecha

Asistencia Horario

Lunes 9 de septiembre 2013

Martes 10 de septiembre 2013

38

34

Observaciones

Desafíos

9:00 a 19:00

Lograr captar el interés del Se abordaron los conceptos teóricos sobre grupo ya que algunos género, sexo, violencia de género y la Lamvlv integrantes no sabían el tema del estado (varias/os de las/os participantes de la reunión y sentían duda desconocían su existencia por lo que se respecto a si serían los promovió su lectura y la búsqueda de adecuados para construir la información adicional). red.

9:00 a 19:00

Se crearon los protocolos de referencia y de articulación de la red. Se presentaron las funciones y áreas de atención de cada una de las instituciones participantes para generar empatía y áreas de oportunidad para el trabajo conjunto. Se desahogaron inquietudes sobre las disposiciones necesarias para mantener la red y se habló de la pertinencia de comprometerse en este trabajo.

Que las personas asistentes crearan compromisos de mantener la red en funcionamiento.

Resultados Protocolo interinstitucional para la detección, atención y referencia de casos de violencia Protocolo de referencia

Objetivo Dirigido a

Procedimiento

Aplicar un protocolo común que propicie mejor atención a las mujeres y niñas en situación de violencia.

Mujeres y niñas en situación de violencia.

- Conocer la situación de la mujer y lo que quiere hacer por medio de la escucha respetuosa.

- Registrar la situación mediante los instrumentos de medición de riesgo, perfil del agresor e identificación del tipo de violencia.

- Verificar las posibilidades de atención en la instancia a la que acude o canalizar.

- En el caso de que no pueda ser atendida en ese lugar, revisar a qué institución puede ser referida a través de la red.

- Exponer la situación específica en que se encuentra la mujer en un informe .

- Dar seguimiento al proceso.

- Mantener contacto con el eslabón de la red que siguió la atención del caso.

81

Se trabajó en equipos para crear propuestas sobre las formas de referencia y atención a las mujeres de acuerdo con las funciones de las diversas instituciones representadas. Después se expusieron los distintos protocolos para conjuntar las coincidencias en uno.

Articulación de la red interinstitucional Los acuerdos para mantener la red en función se basaron en las razones en común para comprometerse con el grupo y la importancia de implementar estrategias para mejorar los servicios para las mujeres y, por consecuencia, el trabajo de cada persona.

Finalmente se discutieron la manera en que se mantendrían en contacto y los temas a trabajar en el futuro.

Propuestas de articulación de la red interinstitucional Generar un sistema de comunicación entre integrantes de la red y mantener comunicación por medio de correo electrónico.

Reunirse mensualmente (segundo jueves de cada mes) para compartir experiencias, crear propuestas y fortalecer la red.

Tener comunicación con la red ciudadana de Tapachula y establecer alianzas.

Proponer capacitaciones para las/os integrantes de la red en el tema de derechos de las mujeres.

Retroalimentar las acciones realizadas por la red.

82

83

Menú de opciones y servicios de instituciones para atender la violencia contra las mujeres Red institucionalque ofrece servicios para atender la violencia contra las mujeres en Tapachula Nombre

Institución

Cargo

1

Judy Becerra Aguilar DIF

Procuradora

2

Paula López Ruiz

DIF Acacoyagua

Procuradora

3

Yanet Cerda DIF Huixtla Marroquin Ana Edilia Jiménez DIF Regional IX Solís Is tmo-Cos ta

Procuradora

Jenny Karina Ochoa DIF Mazatán Villarreal Martha Reanos Soto DIF Suchiate

Procuradora

4

5 6 7

Mercedes de los Reyes Sánchez 8 Teres a de Jes ús Sánchez de la Cruz 9 Anabelly Gómez Cabrera 10 Yorlenis Pérez Ramírez 11 Layla Lis s et Aguilar Pavian 12 Amelia Jaime 13 Miriam E. Méndez García 14 Azael López Gamboa 15 Ingrid Villatoro López 16 Irene Ernes tina Sevilla 17 Ros ario Ancheyta 18 Mónica Victoria Ibáñez Rodríguez 19 Elena Maldonado

DIF Huehuetán

Servicios

Procuradora auxiliar

Procuradora del menor y la mujer Procuradora

As es oría violencia familiar y menores La defens a del menor y la familia De la familia y adopciones As es oría jurídica, canalización, prevención Médico, as es oría y canalización As es oría jurídica, atención ps icológica

Teléfono y correo electrónico 1-02-01-91, 6-45-06-53 difpijijiapan@hotmail.com 1-10-65-15 nagano.is @hotmail.com 2-82-78-58 yanetcemara@hotmail.com 6-63-25-57 Cel. 96-61-09-86-00 aivajimenez_2010@hotmail.com 2-44-68-54 karis s _gus is s @hotmail.com 1-52-28-96, 6-98-01-01 lupiiz_1085@hotmail.com

As es oría, integración, canalización Prevención al maltrato

1-72-10-54 mercis 1904@live.com.mx Procuradora 1-47-18-07, 6-23-05-46 DIF Tuxtla Chico teres _jiga08@hotmail.com Procuradora As es oría jurídica 8-02-20-50 DIF Mapas tepec anabelly_gc@hotmail.com DIF Procuradora Atención a la mujer y al 1-69-83-84 menor yope_ra@hotmail.com Procuradora As es oría jurídica 1-07-02-29, 6-46-02-83 DIF Villa Comaltitlán layli_os @live.com.mx Procuradora As es oría jurídica 1-07-19-60 DIF Tuzonton burbuja01233@hotmail.com DIF Procuradora As es oría jurídica 1-37-77-03 miriam.7826@hotmail.com Procurador As es oría jurídica 6-48-91-75 DIF Acapetahua aza_lopez18@hotmail.com Procuradora As es oría jurídica 1-03-15-72 DIF Metapa lili_piecitos 2@hotmail.com Procuradora regional Atención 6-01-23-71 DIF Chiapas irene.uk6@hotmail.com DIF Procuradora Atención a la mujer y al 1-03-64-66 menor klara910@hotmail.es Procuradora As es oría jurídica familiar 1-27-98-85 DIF Tapachula banez_mony@hotmail.com Secretaría de Directora de fomento Apoyar a la mujer y 1-03-62-93 Equidad de Género de equidad de género hombre elenamaldonado48@hotmail.com

20 María Ángeles Venegas Medina

Secretaría de As es ora jurídica Equidad de Género

As es oría Jurídica

21 Alejandra Rovelo Cruz

Fis calía de la Mujer Fis cal Minis terio Público

Seguimiento, 6-17-23-00 canalización, integración alejandra.rovelo@gmail.com

84

1-00-48-50 angeles ven72@hotmail.com

Nombre

Institución

Cargo

Servicios

22 Enrique Albores Megchum

Fedcci

Médico legis ta

23 Olaf Francis co Fuentes Zacarías 24 Guadalupe Magaña Pérez 25 Itchel Tamra Manzo Ortiz 26 Olivier Ulis es Santos Mozallegas 27 Citlalli Martínez Córdova 28 Eva Guadalupe Ovando Matías 29 Keyla S. Hernández Gallegos

Fedcci

Secretario

Fedcci

As es oría jurídica

Fedcci y PGJE

Secretaria de acuerdos Informática

Fedcci, PGJE

Secretario

Atención al público

Fedcci, PGJE

Ps icóloga

Evaluación ps icológica y es tudio victimológico As es oría jurídica

Atención al público

Fedcci, PGJE

Secretaria de acuerdos Albergue Temporal Ps icóloga para Menores Migrantes PGJE Fis cal del Minis terio Público PGJE Secretaria

Alojamiento por 10 días , trabajo s ocial

30 Jos é Alberto de la Higuera Quiyono 31 Sandra Elizabeth Vázquez Solís 32 Mayra Cinthia Aybar PGJE Sánchez PGJE 33 Antonia de la Luz Pérez Gómez 34 Jorge Roblero Tapia PGJE

Secretaria

Atención al público

Fis cal del Minis terio Público Minis terio Público

Atención al público

35 Is adora A. Agus tín PGJE Montejo 36 Jos é Manual López PGJE

Secretaria de acuerdos Minis terio Público

As es oría jurídica

37 Rodrigo López Ayau PGJE

Secretario de acuerdos Fis cal

38 B. Pérez Ortiz

PGJE

39 Evangelina Fedcci Mendoza 40 Margarita Bermúdez Fis calía fronterizocos ta SSPM 41 Alfons o Mancilla Juan SSPM 42 Ana Mazariego Cas tellanos

Teléfono y correo electrónico

Evaluación de integridad 1-19-54-35, 1-21-95-02 fís ica y les iones quique__@hotmail.com

As es oría jurídica Atención al público

As is tente jurídico

Inves tigación y pers ecución de delitos As es oría jurídica As es oría jurídica

Fis cal del Minis terio Público Secretaria de acuerdos Subdirector jurídico

Procuración de jus ticia

As es ora jurídico

As es oría jurídica

85

Procuración de jus ticia As es oría jurídica

1-19-24-66 hola.olaf@hotmail.com 6-26-76-33 magui_lu_88@hotmail.com 1-27-08-14 chamy_60@hotmail.com 9-61-21-79-32 s amo_18@hotmail.com 1-02-72-51 ps icitlalli_03@hotmail.com 1-15-52-65 ovandom86@hotmail.com 1-45-03-00, 6-23-21-56 keyla_6_11@homtail.com 1-15-61-15 jos eph7g@hotmail.com 1-13-47-46 delitos exuales 01@hotmail.com 1-30-17-71 maybars anchez@hotmail.com 1-67-58-43 chidy_andfriends @hotmail.com 1-74-62-62 1-46-29-68 agus tinm63@hotmail.com 1-22-61-83 j.malo29@hotmail.com 1-40-31-17 1-31-40-09 yol_1607@live.com.mx 1-52-26-57, 6-26-76-33 evangelina_mr7@hotmail.com 1-05-74-60 maguitocon@hotmail.com 1-50-06-25 amj_mancill@hotmail.com 1-56-45-35 any_mazaa@hotmail.com

Seguimiento de la red interinstitucional Red interinstitucional de Tapachula Municipio

Tapachula

Tipo de red

Interinstitucional 5 de noviembre de 2013 11:00 a 12:00 y 12:00 a 13:00 Sal贸n de reuniones Hotel Tapachula

Fecha de realizaci贸n Sede

13

Asistencia Cofacilitadora

Eugenia Galicia Gonz谩lez

Actividades realizadas

86

Revisión del trabajo conjunto Fortalezas de la red

Ha habido trabajo conjunto entre funcionarias de diversas instancias para la atención de mujeres en situaciones de violencia y la Secretaría de la Mujer ha tenido experiencias de trabajo en red con Por la Superación de la Mujer y algunas procuradurías.

Logros alcanzados

Convocar a la mayoría de las(os) integrantes de la red a la reunión de seguimiento.

Interés por el trabajo conjunto para ayudar a las mujeres y mejorar la atención desde cada área.

Utilizar los instrumentos de referencia.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

Consolidar la red para continuar trabajando y calendarizar reuniones de seguimiento.

Compartir protocolos de atención de las diversas instituciones.

Reconocer desde las jefaturas de cada instancia convocada que las y los funcionarios asistentes forman parte de la red.

Generar canales de comunicación para mejorar el trabajo y dar opciones de atención a las mujeres de Tapachula.

Asistir a una reunión de seguimiento convocada por la representante legal de "Por la Superación de la Mujer".

87

2.1.9.

Articulaci贸n entre las redes ciudadanas de Acapetahua y Tapachula y la interinstitucional Municipio Fecha de realizaci贸n Sede

Tapachula 5 de noviembre de 2013 Sal贸n de eventos Hotel Tapachula

Asistencia Cofacilitadora

32 Eugenia Galicia Gonz谩lez

Actividades realizadas

88

Revisión del trabajo conjunto Fortalezas de la red

Existe motivación por reunirse y realizar proyectos conjuntos que beneficien a las mujeres de su comunidad.

Están interesadas en replicar los contenidos del taller entre las mujeres de su comunidad.

Logros alcanzados

Fortalecer la relación entre las instituciones y las redes ciudadanas con la finalidad de que las mujeres de la red tengan libre y pleno ejercicio de derechos al solicitar los servicios institucionales.

Áreas de oportunidad

Elegir representantes que sean el enlace para compartir oportunidades de trabajo y mantener la sinergia entre las redes.

Crear líneas de comunicación para compartir casos atendidos entre redes.

Acordar reuniones entre redes para optimizar los protocolos de atención e identificar nuevar áreas de acción.

Mantener el interés por el trabajo en equipo.

Acuerdos para trabajo a futuro

Acudir a la siguiente reunión de seguimiento convocada por Elsa Simón Ortega ("Por la Superación de la Mujer") Procurar la comunicación entre integrantes de la red para referir.

Comprometerse a generar vínculos con las redes ciudadanas para mejorar la atención a las mujeres.

89

2.1.10. Red interinstitucional Tuxtla Gutiérrez RIA

9 y 10 de septiembre de 2013

Municipio

Tuxtla Gutiérrez

Sede

Auditorio Academia de Policía

Facilitadora

Roxana D´Escobar López Arellano

Cofacilitadora

Mariana Villarreal Suárez

Los talleres se llevaron a cabo en dos sesiones de nueve horas con autoridades del Gobierno Municipal que laboran directamente con el tema de violencia contra las mujeres. La encargada de la convocatoria fue la Fiscalía Especializada en Protección a los Derechos de las Mujeres.

Mapa de alianzas

90

Talleres La tabla presenta el desarrollo de las sesiones del taller de Redes interinstitucionales de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Tuxtla Gutiérrez.

Asistencia Horario 42

Actividades

9:00 a Abordar los conceptos de género y 18:00 violencia de género, así como la Lamvlv en Chiapas. Los participantes manifestaron que las instancias involucradas deben tener más herramientas para erradicar la violencia de género

Desafíos Captar el interés del grupo y tratar de que las autoridades de las distintas instancias se comprometieran con la red

9:00 a Elaborar un protocolo por equipo Costó trabajo que 18:00 y eligir uno con el cual trabajará participaran y se la red involucraran, aunque al final se logró el objetivo

91

Resultados Protocolo de referencia y atención Se trabajó por equipos sobre situaciones que hubieran presenciado o que conocieran y que tuvieran como eje central algún caso de violencia contra mujeres o niñas.

Los equipos presentaron en plenaria y al final encontraron el más adecuado para la red.

Protocolo de referencia

Objetivo

Dirigido a

Procedimiento

Quién lo hace

- Atender a mujeres en situación de violencia que acudan al organismo solicitando apoyo - Profesionalizar el procedimiento de atención que se realiza en el organismo - Optimizar el servicio que se brinda a las mujeres que acuden con esta problemática - Respaldar su dicho y proponer opciones de atención integral que comprendan atención médica, psicológica, jurídica y apoyo social - Referir a otras instancias cuando sea necesario A todas las mujeres de Tuxtla Gutiérrez víctimas de violencia - Recibir a la víctima por el área de quejas y orientación, y atenderla en compañía de una psicóloga (o) para realizar la contención y posteriormente recabar sus datos generales e iniciar su entrevista - Referir a la usuaria al visitador general o adjunto que integrará su expediente de queja - Referirla a la autoridad competente y brindar acompañamiento - Dar seguimiento a la referencia para asegurar la atención brindada o dar vista al área de quejas para el inicio de la investigación correspondiente - Designar quién o quiénes llevarán a cabo el procedimiento Dirección de Atención, Orientación, Quejas y Gestorías Dirección de Atención Médica, Psicológica y Trabajo Social Dirección de Atención a Víctimas de Violaciones a Derechos Humanos Dirección de Grupos Vulnerables

Articulación de la red Las y los funcionarios públicos se comprometieron a seguir en contacto vía correo electrónico y realizaron todas las técnicas con disposición y participación.

92

Propuesta de articulación de la red Establecer comunicación vía correo electrónico.

Tratar de establecer el compromiso para tener tiempo disponible.

Participar en todas las reuniones que se planeen en un futuro.

Menú de opciones y servicios de instituciones para atender la violencia contra las mujeres Asistieron diversas instituciones que tienen como fin prevenir, ayudar, proteger y erradicar la violencia contra las mujeres como la Procuraduría General de Justicia del Estado, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Secretaría para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres y la Secretaría Municipal de la Mujer, entre otras.

El principal comentario que hicieron los funcionarios y funcionarias participantes fue que es necesario que el personal de las instituciones que atiende los casos de violencia esté en constante capacitación para que puedan dar mejor servicio a la ciudadanía.

Red institucional que ofrece servicios para atender la violencia contra las mujeres en Tuxtla Gutiérrez Nombre

Institución

1 Carmen Gordillo Vázquez

Centra, PGJE

2 María F. Rodríguez Mandujano

Cargo

Servicios

Teléfono y correo electrónico

Prevención y pláticas

6-17-23-00 ext. 17500 coordinacioingeneralcentra@hotmail.com

Comis ión Es tatal de los Profes ionis ta Derechos Humanos

Orientación jurídica y canalización

6-02-89-80 ext. 266 fermater2002@hotmail.com

3 Emilia Guadalupe Rivera González

Comis ión Es tatal de los Directora grupos Derechos Humanos vulnerables

Atención pers onas vulnerables

6-02-89-80 ext.276 emilia.rivera@cedh-chiapas .org

4 Carlos Mancilla

Cons ejería Jurídica

Abogado del pueblo Atención a victimas

6-18-80-50 ext. 21192

5 Maritza Caballero Carpio

Cons ejería Jurídica

Coordinadora

As es orías y trámites jurídicos

6-18-80-50 ext. 21192 maritza_nina@hotmail.com

6 Luis Antonio C. Abadía

Cons ejería Jurídica

Auxiliar

As es orías y trámites jurídicos

6-18-80-50 ext. 21192 italioner@hotmail.com

7 Diana Elis a Arguello Poder Judicial del Rodríguez Es tado de Chiapas 8 María Es ther García Ruiz

Poder Judicial del Es tado de Chiapas

9 Luis Miguel Madrid Zuñiga

PGJE

10 Jos é Carlos Chanona PGJE Fis calía de Brindis Derechos Humanos 11 Anevy García Zepeda PGJE

Ps icólogo

Analis ta profes ional Capacitación a trabajadores de la PGJE s obre violencia Directora de Capacitación a equidad de género trabajadores de la PGJE s obre violencia Encargado del área Prevención pláticas y talleres Analis ta

12 Karla Adriadnna Cas tañeda Martínez

PGJE

Jefe de departamento Perito médico

13 Dulce Carolina

PGJE

Ps icóloga

93

Cel. 96-12-15-35-62 leo85_087@hotmail.com 6-17-87-00 ext.8528 mes thergr@hotmail.com 2-07-80-07 Cel.96-12-45-24-46 luis miguel_madrid@hotmail.com

Atención de denuncias 6-17-23-00 ext. 17331 jos echanona28@hotmail.com Adminis trativos y 6-11-39-49 jurídicos garciazyadira@hotmail.com Dictámenes de 96-11-75-54-52 integridad y es tado k.arqi206@hotmail.com fís ico Atención a us uario y

6-17-23-00 ext. 17544

Zuñiga

talleres

10 Jos é Carlos Chanona PGJE Fis calía de Brindis Derechos Humanos 11 Anevy García Zepeda PGJE

Analis ta

Cel.96-12-45-24-46 luis miguel_madrid@hotmail.com

Atención de denuncias 6-17-23-00 ext. 17331 jos echanona28@hotmail.com Adminis trativos y 6-11-39-49 jurídicos garciazyadira@hotmail.com Dictámenes de 96-11-75-54-52 integridad y es tado k.arqi206@hotmail.com fís ico

12 Karla Adriadnna Cas tañeda Martínez

PGJE

Jefe de departamento Perito médico

13 Dulce Carolina Palacios Velázquez

PGJE

Ps icóloga

14 Teres a de Jes ús Peña Valencia

PGJE

Comandante Fis calía Atención al ciudadano 96-12-55-42-82 de la Mujer

15 Ileana Paola Veecks s López

PGJE

Analis ta profes ional Capacitación a trabajadores de la PGJE s obre violencia Analis ta técnico As es oría jurídica y planeación de proyectos , prevención e innovación Policía Inves tigación de es pecializada homicidios y feminicios

16 Francis co Adrián Cruz PGJE Barcelato

17 Luis Alberto Solís Barrios

PGJE

18 Nicolás Rodríguez Vadillo 19 Francis co Gerardo Robledo Pérez 20 Julio Hernández Gómez

PGJE

21 Indra Adán Ramos

PGJE Dirección

Nombre

PGJE Fis calía de la

Atención a us uario y peritaje

Ges tor Planeación de adminis trativo proyectos Agente de la policía Atención al público

6-17-23-00 ext. 17544 karola211@hotmail.com

6-17-87-00 ext.8528 ipvl2011@hotmail.com 6-17-23-00 coordinaciondeprevencion@gmail.com

6-17-23-00 ext.17232 Cel. 91-91-32-12-38 comandanciaoperativadehomicidios @hotmail.com 6-17-23-00 ext. 17514 coordinaciondeprevencion@gmail.com 96-12-46-18-47

Mujer PGJE Fis calía de

Abogado

Orientación jurídica

Analis ta

Atención de denuncias 6-17-23-00 ext. 17329 ciudadanovigilante@pgje.chiapas .gob.mx

Derechos Humanos Ciudadano Vigilante

Institución

22 Guillermo Velázquez PGJE Dirección Herrera Ciudadano Vigilante

Cargo

Servicios

Analis ta

6-17-23-00 ext. 17459 elcentenario125@hotmail.com

Teléfono y correo electrónico

Atención de denuncias 6-17-23-00 ext. 17330 ciudadanovigilante@pgje.chiapas .gob.mx

23 Roberto Carlos Trujillo Velázquez 24 Erika Sus ana Navarro Vilchis 25 María Is abel Rojas Ruíz

PGJE Dirección General

Abogado ads crito de Atención a Víctimas PGJE Dirección General Ps icólogo de Atención a Víctimas PGJE Dirección General Perito en ps icología de Servicios Parciales

26 Lis et Padilla Henning 27 María Es ther Reza Quezada

Sedem

28 María Guadalupe Pacheco Tovar

Ss pytm

Coordinadora

29 Ernes to de Jes ús Peña Mancilla

Ss ypc

Atención a quejas

Promoción de los derechos humanos

30 Dina Roblero Velázquez

Ss ypc

Capacitación en género 6-17-70-20 y des arrollo humano rove1130@hotmail.com

31 Ariel Zuart Ruiz

Ss ypc

Res paldo del Programa Equidad de Género Atención a víctimas

Promoción de los derechos humanos

6-17-70-20 ext. 16121 zuri63@hotmail.com

32 Margarita C. Rodríguez Velazco 33 Jonatan Javiel Ruiz Hernández 34 Bers ain Albores Pérez 35 Bertha Morayma

Ss ypc

Docente

6-91-49-20 ext. 103

Ss ypc

Docente

Integrar temas de violencia Capacitación

Ss pytm

Policía

Analis ta

Secretaría de Educación Programa de Equidad de Género

Ss pytm

Policía

94

Orientación y as es oría 6-17-23-00 ext. 17452 jurídica ciberdebanhi@hotmail.com Atención picológica 6-17-23-00 ext.17455 dav_pgje@hotmail.com Valoración a victimas 1-47-06-09 2-47-06-08 denunciantes de is abel.roja@hotmail.com violencia y agres ores Capacitación en temas 96-11-80-60-47 relativos al género pahenn13@hotmail.com Capacitación a 6-77-08-61 ext.41164 docentes , canalización mreza@s epchiapas .gob.mx de cas os de violencia Operativo 96-12-29-94-40 adminis trativo des ingayuntamiento@gmail.com 6-17-70-20 n_ale4@hotmail.com

Operativo

Cel.96-11-96-60-69 x000vii@gmail.com 96-12-03-45-90

Operativo

96-11-99-04-77

Velázquez 31 Ariel Zuart Ruiz

Ss ypc

Programa Equidad de Género Atención a víctimas

32 Margarita C. Rodríguez Velazco 33 Jonatan Javiel Ruiz Hernández 34 Bers ain Albores Pérez 35 Bertha Morayma Hernández Camacho 36 Marian Vás quez González.

37 Ariana Vera Jiménez

Ss ypc

Docente

Ss ypc

Docente

Integrar temas de violencia Capacitación

Ss pytm

Policía

Operativo

Ss pytm

Policía

Operativo

38 Carlos C. Camacho

SMM

39 Patricia Guadalupe Taverniel Albores

Sedem

40 Carmen Cruz León

Sedem

Coordinadora de

Orientación en problemas

SMM SMM

Schrtvyc

42 María Maza Pola

Schrtvyc

rove1130@hotmail.com

Promoción de los derechos humanos

6-17-70-20 ext. 16121 zuri63@hotmail.com 6-91-49-20 ext. 103 Cel.96-11-96-60-69 x000vii@gmail.com 96-12-03-45-90

96-11-99-04-77 bcamacho_21@hotmail.com As is tencial y 6-91-40-20 ext.69143 preventivo s ecretariamunmujer@gmail.com Jefa de As is tencial y 6-91-40-20 ext. 103 departamento preventivo s ecretariamunmujer@gmail.com Director de poyectos As is tencial y 6-91-40-20 preventivo s ecretariamunmujer@gmail.com Capacitadora Capacitación en género 6-13-04-02 y des arrollo humano pgtaver@hotmail.com 96-16-13-04-42, 96-12-79-19-80 s edem@chiapas .gob.mx leoncruz217@hotmail.com Guionis ta, locutora, Divulgación, 96-12-25-62-35 productora entrevis tas , producción annnnuz@gmail.com y audio COM-PEG

41 Andrea Ruiz Rincón

y des arrollo humano

Conductora, productora

Difus ión con entrevis tas y programas

96-16-52-29-94 mja39@live.com.mx

Seguimiento de red interinstitucional

Red interinstitucional Tuxtla Gutiérrez Municipio

Tuxtla Gutiérrez

Tipo de red

Interinstitucional

Fecha

Seguimiento vía electrónica y telefónica

Asistencia

14

Facilitadora

Mariana Villarreal Suárez

95

Actividades realizadas

96

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

La red se formó con las instancias que trabajan directamente el tema de violencia contra las mujeres, lo que representa una ventaja pues todas las personas que la conforman, están familiarizadas con la gravedad de la violencia contra de las mujeres en su municipio y las consecuencias que esto ha traído.

Logros alcanzados

Gracias a los talleres, las diferentes instituciones se pudieron conocer en persona y platicar acerca de las funciones que cada una lleva a cabo, esto ha llevado a que hayan podido trabajar en conjunto para la erradicación.

Áreas de oportunidad

La red necesita tener reuniones frecuentes y un medio de comunicación, el cual permita que todas las autoridades decidan sobre las acciones que son necesarias para ayudar a la ciudadanía.

Acuerdos para trabajo a futuro

De acuerdo con las necesidades que la red tiene se pensó en hacer uso de las redes sociales para mantenerse en contacto constante.

2.2. Distrito Federal 2.2.1.

Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres Casi la mitad de las mujeres de más de 15 años casadas o unidas residentes de la capital del país contestaron que han sufrido algún tipo de agresión por parte de su pareja pero esta violencia no es una historia antigua, cuatro de cada diez padeció algún incidente en los 12 meses anteriores.23 El tipo de violencia más recurrente es el emocional, ocho de cada diez de las mujeres casadas o unidas la padecieron a lo largo de su relación con acciones como “les han dejado de hablar” (55.4%); seguido por violencia económica y física, cuyas manifestaciones más comunes son empujones y jalones de pelo (38.7%). En último lugar, pero 23

Inegi, op. cit., p. 7.

97

no por ello menos grave, se ubica la violencia sexual que han padecido 18.6% mujeres capitalinas durante su relación (cifra que no desciende demasiado cuando se toma el contexto temporal ya que 15.8% asegura haber sido violentada sexualmente en los 12 meses previos).

Del grupo de mujeres capitalinas casadas o unidas que han sufrido violencia por parte de su pareja, 25.7% han sido casos extremos y 51.6% de éstos necesitó atención médica; pese a ello, sólo 17.7% de las mujeres que sufrieron violencia física o sexual, levantó una denuncia.24 Gráfica 2. Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación de pareja, según incidente o consecuencia, Distrito Federal (%) adueñado o le ha quitado dinero, bienes (cosas, terrenos, Ha tenido Se queharecibir atención médica por los problemas con su pareja, etc.) tuvo que operarse

51.6

Cortadas, quemaduras, pérdida de dientes, fracturas, aborto, no La han pateado puede mover alguna parte de su cuerpo, falleció algún…

43.2

La ha amarrado, ha tratado de ahorcar o asfixiar, agredido con Halausado su fuerza física para obligarlalaa ha tener relaciones cuchillo o navaja, le ha disparado con un arma sexuales

22.5

La fuerza ha amarrado, la haobligarla tratado de ahorcar o asfixiar, la ha Ha usado su física para a tener relaciones sexuales agredido con cuchillo o navaja, le ha disparado con un arma Cortadas, quemaduras, pérdida de dientes, fracturas, aborto, no puede mover alguna parte de su cuerpo, falleció algún miembro del hogar La ha pateado

22.1 21.4*

Se ha adueñado le ha quitado dinero, bienes terrenos, etc.)

Ha tenido oque recibir atención médica por(cosas, los problemas con su pareja, tuvo que operarse

8.8* 0

20

40

60

* La captación de estos casos fue escasa, por lo que su valor muestral no es representativo.

Fuente: ENDIREH, 2006.

En Iztapalapa, tres de cada diez mujeres que consideran que han sido violentadas acuden a su familia en busca de apoyo pero casi la cuarta parte no se acerca a nadie y se mantiene en silencio. Las denuncias parecieran ser bajas en la delegación pues sólo 2.6% asiste al Ministerio Público mientras que 3.4% de las mujeres violentadas solicita 24 Iztapalapa fue la delegación con más denuncias realizadas por el delito de violencia familiar en 2010 de acuerdo con la pgj del DF. Del 1 de enero de 2010 al 31 enero de 2011 se registraron 2 653 averiguaciones previas en la demarcación (de las cuales 187 ocurrieron en el primer mes de 2011), lo que implicó 23.78% del total de las denuncias. Karla Mora, “Encabeza Iztapalapa denuncias por violencia a mujeres”, El Universal, Iztapalapa, 9 de febrero de 2011, archivo disponible en: http://www. eluniversaldf.mx/iztapalapa/nota20099.html, (consulta: 9/7/2013).

98

algún tipo de apoyo a instancias de gobierno.25 Sin embargo, durante su vida, la cuarta parte de las mujeres iztapalapenses ha denunciado ante las autoridades algún tipo de violencia o agresión que padecieron, principalmente de su pareja (46.5%) o expareja (26.8%).26 En el Distrito Federal, las principales causas de no acudir ante las autoridades son la desacreditación de la violencia o el pensamiento de cierta legalidad en la acción violenta de su pareja (35.5% de los casos); seguidas de miedo (28.4%). La ignorancia no es un motivo, pues sólo 4% de las mujeres en Iztapalapa desconocía que puede denunciar a alguien, por violencia o agresiones, ante la ley.27 Cuadro 1. ¿A quién acude cuando se 1

ha sentido violentada? Iztapalapa

Opción elegida A la familia Nunca ha sido violentada Con nadie A los amigos Instancias de gobierno Psicólogo Ministerio Público Otro No respondió Instituciones de salud 1 2

Pri mera opci ón de res pues ta

Del ega ci ón, DIF, Inmujeres , etc.

Fuente: “La vi ol enci a de género en l a s del ega ci ones de Izta pa l a pa y Tl a l pa n: un es tudi o compa ra ti vo”, Indes ol -CIPE

% 30.1 26.7 24.1 6.8 3.4 2.8 2.6 2.6 0.6 0.3

Gráfica 3. Mujeres casadas o unidas violentadas física y/o sexualmente que no denunciaron agresiones por parte de su pareja, según motivos, Distrito Federal (%) No le da importancia o él tiene No denunció por vergüenza o derecho a reprenderla

35.5

para

No denunció por miedo, debido hijos o amenazas de de su su asus sus hijos o amenazas pareja pareja

28.4

denunció por vergüenza No No denunció por miedo, debido o para que a su familia no se

22.3

enterara 19.4 *

No confía en las autoridades o derecho a reprenderla piensa que él no va a cambiar

14.4 *

No le da importancia o él tiene Otros 0

10

20

30

40

* La ca ptación de estos casos fue escasa, por lo que s u valor muestral no es representativo.

Fuente: ENDIREH, 2006.

Respecto a la calidad de los servicios, de las mujeres iztapalapenses que denunciaron, una cuarta parte (26.8%) considera que las autoridades la humillaron o trataron mal y más de la mitad (54.9%) se sintió ignorada o desatendida al momento de levantar la denuncia. Sobre la eficiencia, más de la mitad de las mujeres consideró que el servicio fue tardado y 46.5% opina que la autoridad no le ayudó a resolver su problema.28 25 Indesol-cipe, “La violencia de género en las delegaciones de Iztapalapa y Tlalpan: un estudio comparativo”, p. 29, archivo disponible en: https://docs.google.com/presentation/d/1PcsIvnNpsVf4cJnTaONh3a8-tuDLUVd67Si3fZp1Nhg/embed#slide=id.i0, (consulta: 5/7/2013).

26 Ibíd., pp. 31-32.

27 Ibíd., p. 30.

28 Ibíd., p. 33.

99

El Sistema de Información Estadística de la Violencia Familiar -que es el encargado de recopilar información de los casos de violencia familiar que atienden las Unidades de Atención y Prevención de la Violencia Familiar en la Ciudad de México (Uapvif)informa que de las 22 156 mujeres que atendió durante 2008, 1 671 derivaron de la delegación Iztapalapa.29 Gráfica 4. Mujeres atendidas por la UAPVIF Iztapalapa, 2003-2008 365

2008

1247

59

2007

47

2006

39

2005

58

2004

33

2003

0 0

99

2302

1101 261

1320 489

1176

478

1097

445 500

1000 I.O.

1500

Receptores

2000

2500

Generadores

(I.O.): información y orientación Receptores: mujeres y hombres atendidos por ser víctimas de violencia intrafamiliar.

Generadores: mujeres y hombres agresores o victimarios de violencia intrafamiliar.

Fuente: Dirección de Atención y Prevención de la Violencia Familiar. Estadístico Histórico 2003-2008. (pp. 8)

Iztapalapa concentra 30% de las mujeres atendidas por la red de Uapvif, por lo que el gobierno delegacional inauguró el programa “Mujeres Seguras en Iztapalapa” como campaña de sensibilización ciudadana debido a que en 2010 se registraron 511 averiguaciones previas ante la Fiscalía desconcentrada de Iztapalapa de la Procuraduría General de Justicia (pgj), todas relacionadas con esta problemática.30 En 2010, la delegación fue declarada como la segunda con mayor incidencia de casos de violencia familiar en el Distrito Federal. Asimismo, 7 de las 37 quejas presen29 Secretaría de Desarrollo Social de la Ciudad de México, “Estadístico histórico 2003-2008: Unidades de Atención y Prevención de la Violencia Familiar (Uapvif)”, archivo disponible en: http://www. equidad.df.gob.mx/vfamiliar/estadisticas/historico2003-2008.pdf, (consulta: 4/7/2013).

30 Delegación Iztapalapa, “En Iztapalapa, el mayor número de casos de violencia hacia la mujer; 7 de cada 10 la sufren”, archivo html disponible en: http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_agosto5. html, (consulta: 20/7/2013). La colonia Valle de Luces fue la que más violaciones reportó.

100

tadas ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal correspondieron a esta demarcación.31 De acuerdo con la Endireh, el grupo de las mujeres unidas o casadas han sufrido violencia por parte de sus parejas en el que existen más casos de violencia es el de 15 a 29 años (47.8%) seguido por el grupo de 30 a 44 años; por nivel educativo, hay más casos de violencia entre las que estudiaron secundaria o media superior (43.6%) pero el grupo de mujeres con estudios más básicos sólo está 1.6 puntos debajo.

De las mujeres que fueron violentadas por su esposo o pareja en los últimos 12 meses, una cuarta parte también fue objeto de agresiones por parientes de él o de ella y 15.2% de las mujeres casadas o unidas han padecido alguna agresión por parte de algún pariente de él o ella. La edad, en este caso, no es un factor a considerar. Los agresores más comunes son la propia familia, el padre, madre o tío son los más recurrentes (38.5%) y en segundo lugar, los hermanos (33.9%).32 Un dato significativo entre las mujeres casadas o unidas violentadas a lo largo de su relación es su ascendencia familiar con antecedentes de violencia, lo que da indicios de una violencia cíclica. Casi la mitad de mujeres violentadas coincide con su pareja en haber sido víctima o testigo de violencia en su casa de origen mientras esta relación es de menos de la quinta parte entre las mujeres que no son violentadas por su pareja.

Como se aprecia en la Gráfica 5, menos de una de cada diez mujeres agredidas por su pareja declaran que ni ella ni él crecieron en una familia caracterizada por relaciones violentas por lo cual, en la mayoría de los casos, los actores de violencia provienen de hogares conflictivos.

31 Delegación Iztapalapa, “Tiene Iztapalapa el segundo lugar en casos de violencia familiar, a nivel df”, 13 de noviembre de 2010, archivo disponible en: http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_noviembre13.html, (consulta: 19/7/2013).

32 Inegi, op. cit., p. 14.

101

Gráfica 5. Mujeres casadas o unidas por condición de violencia a lo largo de su relación, según violencia en la familia de origen de ella o de su pareja, Distrito Federal (%) Familia de origen Sin violencia ambos

32.0

Familia de origen

Sin violencia 53.8%

Con violencia 46.2%

9.7

Sin violencia ambos

47.1

Con violencia ambos

Con violencia ambos

24.1

Con violencia sólo él

14.9

11.7

Con violencia sólo él

Con violencia sólo ella

29.0

31.5

Con violencia sólo ella

Fuente: ENDIREH, 2006.

El grupo de mujeres que más casos de violencia reporta en la ciudad de México es el de separadas, divorciadas o viudas (56%, seis puntos porcentuales por encima del grupo de mujeres casadas o unidas y 14 más arriba que las solteras).33 En el orden de las clases de violencia más comunes, más de la tercera parte (38.7%) en el grupo de las mujeres unidas o casadas reporta haber sido empujada o jalada del pelo mientras en el segundo grupo (mujeres separadas, divorciadas o viudas) el porcentaje se eleva a más de la mitad (54.8%). La segunda forma de violencia física -golpes con las manos o con algún objeto- la ha padecido una quinta parte de las unidas o casadas y 44.9% de las mujeres del segundo grupo.

Consistentemente, los casos de violencia extrema se elevan hasta un alarmante 51% en el segundo grupo de mujeres, cifra alta y, sin embargo, 1.5 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional. El incidente más común fueron patadas: 52.3% de mujeres separadas, divorciadas o viudas la padeció y 45.6% necesitó atención médica.

El porcentaje que sufrió violencia física o sexual a lo largo de su relación y la denunció se eleva dentro de este grupo, duplicando al porcentaje de las mujeres casadas o unidas; sin embargo, sólo poco más de un tercio de las mujeres de este grupo la denunció. Los motivos de la no denuncia se mantienen en el mismo orden (desestimación de 33 Las formas de violencia se mantienen en la misma posición que en los otros grupos (emocional, económica, física y sexual, en ese orden), no obstante, se eleva casi diez puntos porcentuales en la violencia económica con respecto al grupo de las mujeres casadas o unidas y cerca de 20 puntos en lo referente a la violencia física y casi se duplica el porcentaje de mujeres que han sufrido violencia sexual.

102

la agresión o desconfianza en las autoridades 54.1%; miedo o amenazas de la ex pareja 41.5% y vergüenza 26.7%) En la capital del país, casi un tercio (32.2%) de las mujeres solteras de 15 años y más declararon haber sido maltratadas por su novio o ex novio (seis puntos porcentuales más que el promedio nacional).

Seis de cada diez mujeres capitalinas declaran haber sido agredidas en el entorno comunitario, cifra que coloca al Distrito Federal en el primer lugar a nivel nacional (20% por encima del promedio nacional). La forma más común de esta violencia (92.2%) es la intimidación, seguida con un alarmante 52.3% de abuso sexual y en 95.6% de éstos, los agresores son personas desconocidas. Esto refleja un problema de seguridad pública; no obstante, el porcentaje de casos de violencia extrema es 4%, 1.7% por debajo de la media nacional, lo que coloca a la capital entre las tres entidades con menos casos de este tipo.

Hasta octubre de 2010, 187 mujeres habían sido abusadas sexualmente en Iztapalapa por lo que es una de las demarcaciones que registra más altos índices de violencia contra las mujeres (449 casos en ese año).34 De las averiguaciones previas registradas en 2010, 185 fueron por violación sexual y 273 por abuso sexual.35 Ante este panorama, la delegación impartió clases de defensa personal y, junto con la Red defensoras de populares de mujeres, se dedicó a rescatar los callejones abandonados que suelen ser puntos estratégicos donde se cometen este tipo de violaciones y delitos, ya sean sexuales o de cualquier índole36 pues, en efecto, en Iztapalapa 65 de cada 100 mujeres padecen situaciones de violencia en los espacios públicos mientras en el ámbito privado se registran 48 por cada 100.37 A pesar de contar con la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, la violencia contra ellas en la ciudad de México es grave; por ello, a fines de 2012 se puso en marcha el proyecto educativo “Divulgación de la legislación y normatividad en materia de violencia familiar en el df, representación de mujeres para 34 Delegación Iztapalapa, “El 90 por ciento de las mujeres son víctimas de sus parejas; 187 han sido violadas en Iztapalapa”, México, 7 de octubre de 2010, archivo disponible en: http://www.iztapalapa. gob.mx/htm/boletin_octubre07.html, (consulta: 15/7/2013).

35 Delegación Iztapalapa, “En Iztapalapa 65 de cada 100 mujeres son víctimas de algún tipo de violencia”, México, 5 de septiembre de 2010, archivo disponible en: http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/ boletin_septiembre05.html, (consulta: 16/7/2013).

36 Delegación Iztapalapa, “Las mujeres de Iztapalapa no quieren ser una estadística más de violación; comienzan clases de defensa personal”, México, 27 de septiembre de 2010, archivo disponible en: http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_septiembre27b.html, (consulta: 8/7/2013).

37 Delegación Iztapalapa, “En Iztapalapa 65…”, op. cit.

103

su cumplimiento y actualización del personal de salud”.38 El objetivo fue dar a conocer la legislación actual, capacitar al personal de siete hospitales capitalinos y representar a mujeres para obtener órdenes de protección.39

2.2.2.

Justificación de la delegación

En el Distrito Federal hubieron 1 252 asesinatos de mujeres (8.35% del total de muertes por homicidio de mujeres en el país40) en el período 2001-2010.

Uno de los fenómenos que se presentan de forma constante en el Distrito Federal es la trata de niñas y mujeres, y la prostitución forzada ya que es una zona de tránsito para migrantes y una alta concentración de población flotante, lo que facilita la desaparición de mujeres y niñas sin investigación al respecto.

Iztapalapa es un municipio hot spot alto-alto -de acuerdo con el estudio de la Conavim - y uno de los municipios incluidos en el Programa Nacional de Prevención Social del Delito.

En esta delegación se implementó en 2012el proyecto redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia y empoderamiento de las mujeres, por lo que resulta indispensable dar seguimiento y acompañar a las redes ciudadana e interinstitucional ya que se tendrán que rearmar por completo debido al cambio de administración.

38 El proyecto fue apoyado por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (Cdhdf) y el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol), por medio del Programa de Fomento a Iniciativas Ciudadanas en Materia de Educación y Promoción de los Derechos Humanos en el Distrito Federal 2012. Milenio, “Grave, violencia contra las mujeres en el df”, Locales, 22 de diciembre de 2012, archivo disponible en: http://df.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/ca9be7e211681fe7d18543aaa83348e6, (consulta: 2/7/2013).

39 Se capacitaron más de 170 personas en los hospitales pediátricos de Legaria, Tacubaya, Iztapalapa y San Juan de Aragón, así como en el Hospital General de Iztapalapa y en el Hospital Dr. Enrique Cabrera.

40 Martha Híjar, op. cit., pp. 233-234.

104

2.2.3.

Red ciudadana de la Delegación Iztapalapa

RCA

28, 29, 30 de agosto y 2, 3 y 4 de septiembre de 2013

Municipio

Facilitadora

Iztapalapa Salón de usos múltiples de la unidad delegacional “Elena Poniatowska” del Instituto de las mujeres del Distrito Federal Margarita Guillé Tamayo

Cofacilitadora

Nadia Salazar Anderson

Sede

En Iztapalapa las mujeres convocadas por el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y las líderes que participaron en el proyecto piloto manifestaron su preferencia por llevar a cabo los talleres en seis sesiones de cuatro horas.

Si bien esta red fue de seguimiento —ya que se desarrolló de manera piloto en 2012— se convocó a todas las líderes que estaban en el Menú de Opciones y se incorporaron otras mujeres líderes de colonia que forman parte del programa Escuela popular de liderazgo del Inmujeres df.

Mapa de alianzas

105

Talleres La tabla presenta las sesiones del taller de redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en la delegación Iztapalapa.

Sesión

Fecha

1

Miércoles 28 de agosto de 2013

2

Jueves 29 de agosto

Asistencia Horario

Observaciones

Desafíos

16

Se abordaron los conceptos básicos de género y violencia de género así como la Lamvlv del 10:00 a Distrito Federal.

14:00 Se asociaron los conceptos con casos ocurridos en sus colonias, en sus trabajos o incluso a ellas mismas.

Lograr captar el interés del grupo y tratar de ubicar a las líderes del proyecto piloto.

Dado que la mayoría eran nuevas asistentes se retomaron los contenidos del curso-taller.

23

Se exploró la medición del riesgo que enfrentan las mujeres en situaciones de violencia así como el nivel de indefensión de la víctima, la peligrosidad del agresor y el instrumento para 10:00 a conocer su perfil psicológico.

14:00 Se validaron las estrategias de las ancestras de las participantes y se mostraron sensibles a la importancia de retomar estas experiencias y aprender a no juzgar.

Tratar de avanzar en tiempo y forma se complicó un poco pues las mujeres eran tan participativas que costaba trabajo seguir estrictamente los tiempos de la carta descriptiva, pero sin duda, se enriquecían los ejercicios que se practicaban.

Se realizó una técnica para darse cuenta de que las limitaciones para alcanzar ciertas metas se las ponen ellas mismas.

Se elaboró el directorio de líderes, se discutieron los conceptos para referir y apoyar Lograr que las mujeres se conectaran a mujeres que viven violencia y se preparó el con sus cualidades de apoyo hacia 10:00 a protocolo de actuación de la red antes, durante las demás personas y definieran cuál 14:00 y después de un suceso violento. sería su aportación en la red Se revisó el concepto de redes ciudadanas y la ciudadana que se conformaría. importancia de trabajar este enfoque.

Se presentó el documental Mujeres del Lago, que muestra que una mujer puede funcionar como agente de cambio de toda una comunidad.

Se discutieron cuestiones de liderazgo y Establecer los tiempos necesarios 10:00 a empoderamiento y se aplicó la técnica del para poder efectuar todos los 14:00 sueño para la comunidad. ejercicios.

3

Viernes 30 de agosto

20

4

Lunes 2 de septiembre de 2013

18

5

Martes 3 de septiembre de 2013

20

Se exploraron los temas de autoconciencia, Lograr que las mujeres 10:00 a autocuidado, autoconcepto y autoconocimiento asociaranestos conceptos con su 14:00 así como los de poder y autoridad; autoestima vida y ocupaciones diarias. y resolución de conflictos.

6

Miércoles 4 de septiembre de 2013

16

Se diseñó la campaña para la comunidad y se Lograr que las mujeres establecieran 10:00 a realizaron las propuestas para la intervención sus intervenciones comunitarias y 14:00 comunitaria. mensajes de campaña.

106

Resultados Protocolo de intervención específica Las líderes establecieron sus protocolos de intervención en una situación específica de violencia antes de que ocurra, durante el suceso violento o después de que ha ocurrido. Las líderes se dividieron por equipos y llegaron a los siguientes protocolos:

107

Durante el hecho de violencia “Hombre violento” El suceso violento es observado y detectado por familiares y los vecinos que se dan cuenta de la situación.

La red actúa en intervención en crisis.

Se elabora el perfil del agresor y de la vulnerabilidad de la mujer.

Se establece el tipo y modalidad de violencia que vive la víctima.

Se da acompañamiento durante la denuncia y gestiones cuando ésta no procede.

Se actúa en los ámbitos comunitario y familiar pues es una situación de violencia familiar en la que interviene la comunidad.

Protocolo de actuación después de vivir una situación de violencia familiar La red o alguna integrante de la misma observa la problemática de violencia familiar en una mujer.

La red detecta el tipo y modalidad de violencia.

Se define el perfil del agresor y el grado de vulnerabilidad de la víctima.

La red actúa en intervención en crisis.

Se lleva a cabo el proceso de contención, la orientación a qué instituciones puede acudir, el acompañamiento y la gestión.

La red ciudadana actúa con el apoyo de los abogados de los centros de ayuda, las redes de apoyo de las mujeres víctimas, los ministerios públicos y las trabajadoras sociales.

Protocolo de actuación para “Facilitar relaciones escolares” El objetivo es mejorar la convivencia y la seguridad en las escuelas.

Se actúa en el momento de agresión deteniendo a los individuos.

Se interviene en casos en los que existan pandillas.

Se busca la intervención de la autoridad escolar y del grupo.

Participan las y los profesores, las y los trabajadores sociales, las y los psicólogos y la dirección así como la red.

Se dan pláticas para prevenir el acoso escolar.

Se llevan a cabo programas de vigilancia.

Protocolo “Acoso escolar” Se detectan niñas y niños que manifiesten actitudes que no corresponden a su edad biológica y que causan malestar en el resto del alumnado.

Se actúa de manera preventiva con pláticas sobre amor sin violencia a las madres y los padres de familia y con el alumnado.

Se denuncia ante las autoridades escolares si ocurren sucesos violentos entre compañeras y compañeros.

La red busca formar grupos de promotores de no violencia y contra el acoso.

Se busca el apoyo de las instituciones escolares.

108

Protocolo social y comunitario Para la elaboración del protocolo se trabajó por equipos, cada uno presentó una propuesta de trabajo que se construyó a partir de un debate sobre cómo actuarían frente a un caso de violencia en su comunidad. Se utilizaron situaciones reales que les han contado o presenciado.

Entrada principal Central de abastos Observación

En la Central de Abastos y sus alrededores (Rojo Gómez, Eje 5 y Eje 6) debido al aislamiento de la zona y la mala iluminación- se cometen actos de violencia sexual contra las mujeres y es un espacio inseguro para transitar antes de la apertura y tras el cierre de operaciones.

Conversación

Se plantea el problema en equipo de trabajo con las líderes participantes.

Preparación

Proposición

Se acuerda la necesidad de recorrer y reconocer el área para hacer una propuesta de solución.

Se considera pertinente extender oficios a las autoridades correspondientes para la colocación de luminarias, mantenimiento de espacios públicos y a los operadores de la Central para expresarles las necesidades y riesgos que existen en este espacio.

Se propondrá podar áreas verdes, poner luminarias, exigir vigilancia en la periferia las 24 horas, quitar baches y recolectar la basura.

Negociación

Se pretende exponer -a las autoridades y operadores- la razón de interés en este punto (que se han generado asaltos, violaciones, choques y secuestros).

Actuación

Si la respuesta no se considera adecuada, la red actuaría con una jornada comunitaria en la cual se realizaría una encuesta para recolectar firmas y darle seguimiento.

Evaluación

Se dejará un periodo para la ejecución de acuerdos con las autoridades y ver el resultado de la intervención y gestión.

Retroalimentación

Se verificará una sesión de retroalimentación del procedimiento y los alcances obtenidos así como del propio desempeño de la red para ajustar y mejorar la estrategia y alcanzar el objetivo planteado.

109

Magdalena Hernández V. Ivonne Valdez H. Vanesa García H. Rosa Isela Morales R.

Recuperación de espacios públicos-cancha

Observación

Se detecta el constante abuso y agresión contra las mujeres que pasan por la cancha (ubicada entre las calles Cacamac, Puente Titla, Nezahualpilli y Cuicalli) así como robos y la exclusión de las mujeres del uso de dichas instalaciones con el impedimento tácito al libre esparcimiento en el área recreativa.

Conversación

Se expone el tema a las vecinas y los vecinos y se pretende sostener un diálogo con las personas afectadas.

Preparación

Se invita a la comunidad, por medio de propaganda y casa por casa, y se investiga quiénes son los responsables del predio.

Proposición

Se solicita a Seguridad Pública: una cámara de vigilancia, un módulo de vigilancia y un gimnasio al aire libre en esa cancha.

Negociación

Actuación Evaluación Retroalimentación

Silvia Rodríguez Sierra Lucina Nabor Lara Rocío Flores Alicia Granada Armas Ma. Fernanda Pérez García

Se presenta ante las autoridades un escrito firmado por la red y por integrantes de la comunidad Se propone acudir al comité ciudadano para apoyar la propuesta Se programa una visita a la diputada o la senadora del distrito correspondiente.

Se acuerda que la red ciudadana haga acto de presencia con actividades o eventos recreativos en la cancha.

Se busca cumplir 80% de los objetivos.

Si las acciones previas a la solicitud del gimnasio al aire libre son exitosas, se establecerá una estrategia para gestionarlo.

Recuperación de espacios públicos. Súper vía de cuota Observación

Conversación Preparación Proposición Negociación

Se construirá una súper vía de cuota de Zaragoza a Muyuguarda que Rosalinda López Ensástiga afectará a dos parques recreativos (“Patoli”) que se han constituido María de Lourdes Ortigoza Garnica en fuentes de empleo; donde se imparten talleres para la comunidad y Lourdes Guadalupe Lucero Vázquez son un espacio para la convivencia familiar y deportiva.

Las integrantes del equipo llegan a la conclusión de que esta medida María Teresa Saucedo Mendoza afectará una vida sana y transgrede el artículo cuarto constitucional Rosa María Salas Lara y a los derechos humanos de las mujeres.

Se levanta una encuesta con la comunidad afectada sobre conveniencias e inconveniencias del proyecto.

Se da a conocer la problemática por medio de las redes sociales, en bardas y volantes.

Se presentan las encuestas a las autoridades, los comités ciudadanos, territoriales y delegacionales y al Jefe de Gobierno.

Actuación

Se preparan escritos de inconformidad y juntas vecinales para crear conciencia sobre la ciudadanía plena y sus derechos.

Evaluación

Se evalúa la respuesta de la gente y de las autoridades.

110

Protocolo “Contra la violencia sexual infantil” Observación Conversación Preparación

Se detecta la necesidad de realizar acciones para prevenir la violencia sexual infantil en las escuelas, por ser un tema que carece de información y difusión en la zona.

Se plantea levantar encuestas y realizar un mapeo de los programas enfocados a la población infantil.

Se designa una vocera para hablar con las autoridades escolares.

Las integrantes de la red se informan sobre la problemática y envían oficios para impartir talleres en las escuelas.

Proposición

Se propone a las y los directivos iniciar los talleres y se efectuará un proceso de propaganda en las escuelas.

Negociación

Se habla con la dirección y los representantes de las colonias, de las escuelas y en el territorio.

Actuación

Se impartirán talleres en parques, escuelas, centros comunitarios y brigadas informativas.

Evaluación

Acuerdan reunirse para determinar ¿Qué funcionó? ¿Qué no? ¿Con qué nos enfrentamos? ¿Quiénes pueden ayudar con propaganda?

Retroalimentación

Sse retoma lo que haya funcionado y lo que no, para mejorarlo. Se da seguimiento y se proponen nuevas estrategias.

Ana Patricia Alas María C. Victoria Felisa Cajiga Alvarado Gemma Sánchez Juárez Carmen Cynthia Gallegos Portela

Mi sueño para la comunidad Las mujeres compartieron sus deseos para su comunidad mediante un ejercicio para visibilizar la posibilidad de transformar su entorno en un lugar en el que la violencia contra las mujeres desaparezca.

El principal deseo que expresaron fue un ambiente libre de violencia para las y los jóvenes de su comunidad así como entornos más limpios, seguros que posibiliten la convivencia armónica entre hombres y mujeres.

111

La comunidad dice: Campañas Se retomará la campaña “En mi colonia sí”. Algunas de las frases para que sean impresas en diversos utilitarios consisten en:

112

Propuesta de campaña Tema

Prevención y atención de violencia contra las mujeres.

Objetivo de la campaña

Promover cambios de actitudes en la comunidad para erradicar la violencia contra las mujeres.

Se difundirán distintos mensajes en carteles, calcomanías, bardas pintadas, separadores y folletos en forma de encuesta. En cada uno de ellos se colocarán los teléfonos de ayuda de la red.

¿Cómo lo haremos llegar?

¿A quién va dirigido?

En mi colonia NO En mi colonia no dejamos a las mujeres solas cuando viven violencia.

En mi colonia no aceptamos agresores de mujeres que se disfrazan de galanes o autoridades.

En mi colonia no aceptamos acoso sexual como forma de reafirmación masculina.

En mi colonia no aceptamos el vandalismo como forma de marcar territorio.

En mi colonia no aceptamos las violaciones de mujeres ni el abuso sexual.

En mi colonia no señalamos a las mujeres que toman sus propias decisiones.

En mi colonia no aceptamos a un hombre que agrede mujeres como si esto fuera valiente.

En mi colonia no aceptamos que el alcohol o las drogas sirvan de pretexto para causar daño.

En mi colonia SI En mi colonia sí ayudamos a las mujeres que quieren salir adelante.

En mi colonia sí apoyamos y orientamos a las mujeres que viven violencia.

En mi colonia sí queremos hombres más equitativos, democráticos y respetuosos.

En mi colonia sí creemos que el único responsable de la violencia es quien la comete.

En mi colonia sí aceptamos que cada persona tiene derecho a ser diferente.

En mi colonia sí somos tolerantes y nos apoyamos mutuamente.

En mi colonia sí sabemos que nosotras somos importantes para la paz y la convivencia ciudadana.

En mi colonia sí apreciamos y deseamos la legalidad y seguridad ciudadana.

En mi colonia sí cuidamos nuestros En mi colonia no culpamos a las espacios públicos para que sean mujeres por las violencias y tratos seguros y libres de violencia. que enfrentan en su casa, su trabajo En mi colonia sí predicamos con el o en la comunidad. ejemplo para las niñas y los niños.

Población en general.

113

Intervención comunitaria Las líderes decidieron que intervendrían el espacio público que se detectó en la Central de Abastos cuando se formuló el protocolo social y comunitario.

Se interesaron por darle continuidad al rescate del parque presentado en el proyecto piloto de 2012, por lo que se intervino el 17 de octubre con el apoyo del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y autoridades delegacionales.

Iztapalapa–Intervención comunitaria Propuesta 1

Manifestación pacífica para generar conciencia y llamar la atención de las autoridades correspondientes acerca del problema de inseguridad -para las mujeres y la población en general- que se genera al tener descuidada la entrada de la central de abastos.

Propuesta 2

Jornada comunitaria de recuperación del “Parque Cri Cri”. Instalación de una figura simbólica “femenina” en bardas del parque con el fin de documentar el proceso de apropiación, personalización, destrucción o reconstrucción de la figura como metáfora de lo que ocurre con las mujeres en un espacio público.

Acompañamiento de las autoridades que rehabilitarán las luminarias, en una jornada que les permita recuperar el espacio y establecer el mensaje de que serán vigilantes de que se siga rehabilitando.

Menú de opciones La creación del directorio de líderes se realizó con base en un proceso de reflexión personal y en equipo. Definir la aportación que podía darse para atender una situación de violencia fue complicado según algunas participantes.

Las contribuciones que las integrantes de la red mencionaron son: alojamiento y acompañamiento, cuidado de las hijas(os), apoyo en el traslado a un lugar de refugio en la región. El principal apoyo ofrecido por las mujeres de la red es la escucha, el primer paso de acuerdo con ellas en la atención de una situación de violencia.

Acordaron pensar nuevamente qué tipo de contribución pueden ofrecer y si es posible aportar de otra manera así como revisar qué personas aliadas podrían ser un eslabón en la cadena de ayuda frente a una situación de violencia.

114

Directorio de líderes de Iztapalapa Nombre

Domicilio

1 María Teres a Saucedo Mendoza

Rio Rhin núm. 33 Col. Valle de San Lorenzo

2 Lucina Nabor Lara

Ilhuicamina Lt. 1 Mz. 23

3 María del Rocío Flores Cajiga

San Ignacio núm. 9 Int. 4, Col. San Ignacio Iztapalapa Economis tas 81c, Col. El Triunfo Amezquite Mz.1 Lt.3, Col. Amalpica San Ignacio núm. 9 Int. 4, Col. San Ignacio Iztapalapa 14 de marzo de 1867 Mz. 171 Lt. 1985, Col. Leyes de Reforma Tercera Sección Creta núm. 32, Col. Lomas Es trella Moctezuma Mz.35 Lt. 13, Col. Ampliación Los Reyes C.P. 09840

4 Gemma Leticia Sánchez Juárez 5 Sandra Ivonne Valdez Hernández 6 Felis a Aurelia Cajiga Alvarado 7 Ros a María Salas Lara

8 Silvia Rodríguez Sierra 9 Lorena Camacho Hernández

Teléfono y correo electrónico 41-52-18-81,58-45-37-56 Cel. 55-39-60-82-70 tere.s uk@hotmail.com 56-97-41-03 38-71-93-53 Cel. 55-35-74-06-63 56-34-11-73 ges anj@gmail.com 56-85-55-87 himeko-s un@hotmail.com 56-85-79-44

56- 94-91-71 Cel. 55-17-29-05-73 56-56-54-91 Cel. 55-26-72-98-92 lorenita_de10@hotmail.com

10 Vanes s a Heredia García San Pablo núm. 27 Int. 11, Cel. 55-82-09-11 Col. Santuario lunavane82@hotmail.com 11 Livia del Carmen Nieto López 12 María Magdalena Hernández Valdez

Eduardo C. García núm. 89, 26-33-27-65 Col. Ejercito de Agua Prieta.

5 de mayo núm. 315 A, 28-49-90-60 Barrio Sta. Bárbara

Contribución Es cuchar, orientar, capacitación, vis itas Difundir, informar, ens eñar, mas ajes relajantes Es cuchar, afecto, orientación, ges tión Es cuchar, orientar, capacitación, vis itas Es cuchar, cons olar, orientar Intervención en cris is , canalizar, dar pos ada, ropa, alimentos a ella y a s us hijos Es cuchar, dar mas ajes , dar pos ada, orientar, cuidar niños en tiempo libre Es cuchar, orientar, canalizar Es cuchar, orientar, canalizar, dar pos ada, ges tiones en s eguridad publica en la Delegación Iztapalapa, clas es de manualidades Es cuchar, orientar, canalizar, dar pos ada, intervención en cris is Es cuchar y apoyar cuando s ea neces ario

Intervención en cris is , canalizar, dar pos ada, capacitación, vis itas 13 Carmen Cynthia Gallegos Lucio Blanco núm. 66 Int. 56-42-24-73 Intervención en cris is , Portela A-104, Col. La Era Cel. 55-15-11-71-44 canalizar, dar pos ada, cynthiagallegos portela@yaho capacitación, vis itas o.com.mx 14 Ros a Is ela Morales Av. Javier Rojo Gómez núm 12-72-00-84 Es cuchar, orientar, canalizar, Reyes 81 Int 9, Barrio San Miguel dar pos ada, donaciones 15 María Concepción Victoria 16 Alicia Granada Armas 17 Ana Patricia Alas

Cerrada Cerro Abertal Mz. 1 Lote 11, Col. Buenavis ta C.P. 09700 Nezahualpilli núm. 118, Col. Es trella del Sur Antonio Plaza núm. 12 Int. 5-104 Unidad Teatinos ,

54-29-06-66 Cel. 55-28-52-73-55 julietachatito@hotmail.com Cel. 55-34-30-14-26 aly_granada@hotmail.com 115 54-27-37-52 Cel. 55-26-56-73-88

Es cuchar, afecto, cons uelo

Es cuchar, voluntaria en tiempo, orientar Es cuchar, cons uelo, orientar,contención,

14 Ros a Is ela Morales Reyes

Av. Javier Rojo Gómez núm 12-72-00-84 81 Int 9, Barrio San Miguel

Es cuchar, orientar, canalizar, dar pos ada, donaciones

15 María Concepción Victoria

Cerrada Cerro Abertal Mz. 1 Lote 11, Col. Buenavis ta C.P. 09700 Nezahualpilli núm. 118, Col. Es trella del Sur Antonio Plaza núm. 12 Int. 5-104 Unidad Teatinos , Col. Citlali Cerrada Clavel Mz. 34-A Lt. Domicilio 1, Col. Campes tre Potrero

54-29-06-66 Cel. 55-28-52-73-55 julietachatito@hotmail.com Cel. 55-34-30-14-26 aly_granada@hotmail.com 54-27-37-52 Cel. 55-26-56-73-88 patochurrero@hotmail.com 24-83-46-26

Es cuchar, afecto, cons uelo

19 María de Lourdes Ortigoza Garnica 20 María Fernanda Pérez García

Chabacano núm. 11, Col. San Juan Xalapa Hacienda Las Palmas 1 Mz. 2 Lote 19 cas a 67, Barrio de Santa Bárbara

56-12-28-33 Cel. 55-16-23-05-12.

26-06-72-40 Cel. 55-26-76-50-86 marifercorres pondecia @gmail.com

Es cuchar, orientar, canalizar

21 Lourdes Guadalupe Lucero Vázquez

Rio Bals as núm. 148 Col. Valle de San Lorenzo

58-45-73-19 Cel. 5514-81-63-05 famlucero@gmail.com

22 Ros alinda López Ens as tiga

Carril 23 Edif. 3 depto. 302, 44-37-95-97 Col. San Juan Xalapa Cel. 55-19-16-02-69 amoros alover@hotmail.com Calle Santa Cecilia Mz. 11 17-34-00-92 Es cuchar y brindar apoyo Lt. 29, Colonia Tres Cel. 55-12-86-20-02 Marías , Chalco lauritauami89@hotmail.com

16 Alicia Granada Armas 17 Ana Patricia Alas

18 Dionicia Is abel Alfaro

Nombre

23 Ana Laura Peña Es cobedo

Es cuchar, voluntaria en tiempo, orientar Es cuchar, cons uelo, orientar,contención, intervención en cris is Es cuchar, orientar, canalizar, Teléfono y correo electrónico dar pos ada, Contribución talleres

Es cuchar, orientar, talleres s obre violencia, autoes tima, res ilencia, contención, cons ejos de crianza, s olución de conflictos Ges tión ciudadana y cultural, educación, contención, capacitación, talleres , canalizar, dar pos ada (corta), orientar Es cuchar, orientar, talleres de autoes tima, vis itas

Seguimiento de la red ciudadana de Iztapalapa

Red ciudadana de Iztapalapa Municipio

Iztapalapa

Tipo de red

Ciudadana 12 de septiembre y 14 de noviembre de 2013 Unidad delegacional del Inmujeres DF

Fecha de realización Sede

8 y 13

Asistencia Cofacilitadora

Nadia Salazar Anderson

116

Actividades realizadas

117

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos

Servicios ofrecidos por la red Total

140

Detección

34

Orientación

33

Contención

30

Intervención en crisis

16

Acompañamiento

16

Referencia

24

Gestiones

0

Otras

3

Relato de casos

Caso 1 Una integrante de la red ha atendido cuatro casos desde su detección hasta su acompañamiento y gestiones, e incluso en uno de ellos fungió como testigo para un proceso legal.

Tipo de apoyo Detección, orientación, contención, intervención en crisis, ofrecido por la red acompañamiento y referencia.

Resultados Varios procesos legales iniciados y sacar a las víctimas del círculo de alcanzados la violencia.

Una de las preocupaciones es la posibilidad de que la víctima a la que se le ofrece el apoyo, decida volver con el agresor. Además, el ejercicio Retroalimentación sirvió para que se dieran cuenta de lo importante de trabajar en conjunto para enriquecer las aportaciones individuales.

Situación

118

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

Son mujeres líderes con mucho trabajo individual en sus ámbitos de acción comunitaria.

Muchas de ellas se reúnen constantemente en torno a la escuela popular de liderazgo.

Tienen el compromiso y el entusiasmo por continuar trabajando en red.

El hecho de que haya compañeras de la red que estuvieron el año pasado, permite que haya un proceso más consolidado.

Logros alcanzados

Varios casos atendidos.

Intervención comunitaria en espacio público el 18 de septiembre de 2013 y recuperación de espacio libre de violencia el 15 de noviembre de 2013.

Gestiones para seguir recuperando espacios en 2014.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

Contar con el apoyo del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal.

Formar parte de otras redes y el trabajo comunitario que tienen les permitirá ampliar su campo de acción.

Tener mayor comunicación para apoyarse como red, enfrentar los malos entendidos y tratar de llegar a acuerdos.

Seguir trabajando para recuperar espacios.

Encontrar maneras de articularse con las autoridades.

Continuar con sus procesos de preparación en diferentes áreas de género.

119

2.2.4.

Red interinstitucional

Los talleres tuvieron una duración de cuatro horas la primera sesión y de siete las dos restantes con la asistencia de servidoras y servidores públicos de la Delegación Iztapalapa y de otras dependencias vinculadas con prevenir o atender la violencia contra las mujeres. La convocatoria fue realizada por la Coordinación de Atención Integral a la Familia, como cabeza del Consejo para la Prevención de la Violencia en la Delegación, y la Unidad Delegacional del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal.

Mapa de alianzas

Talleres La tabla presenta un resumen de las sesiones del taller para la conformación de redes interinstitucionales de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en la Delegación Iztapalapa.

120

1

2

3

Miércoles 6 de noviembre de 2013

Jueves 7 de noviembre de 2013

Viernes 8 de noviembre de 2013

11

10

10

Se discutió el potencial del trabajo en red y se 09:00 a intercambiaron ideas sobre la 13:00 posible articulación. Se elaboró el menú de opciones y servicios institucionales.

Se abordaron los temas de violencia de género, violencia contra las mujeres y la línea de solución para mujeres que viven violencia; se repasaron 08:00 a los principales aspectos de la 15:00 Lamvlv en el Distrito Federal y se desarrolló un juego de roles para probar la funcionalidad de una línea de referencia articulada.

Las instituciones realizaron sus protocolos de actuación y referencia de casos, 08:00 a establecieron algunas posibles 15:00 rutas de articulación y lograron algunos acuerdos para llevarla de mejor manera.

121

Hubo algunas fallas técnicas en el lugar programado y se tuvo que trasladar a las personas a las instalaciones de la Coordinación de Atención Integral a la Familia.

Este taller permitió a las instituciones conocer mejor sus posibilidades de atención y establecer posibilidades de articulación para ofrecer un mejor servicio a las mujeres que viven violencia.

Lograr que cada una de las instancias se comprometiera a realizar las acciones necesarias para poder referir de mejor manera, tener una articulación funcional y elaborar un preformato de carnet de servicios.

Resultados Protocolo de referencia de casos de mujeres que viven violencia a servicios comunitarios e institucionales Para construir el protocolo de referencia se aplicaron diversas técnicas. En primer lugar, el grupo se dividió en dos equipos para desarrollar un protocolo y posteriormente se expusieron en plenaria para buscar los elementos comunes y elaborar un protocolo común para toda la red.

Protocolo de atención y referencia. Coordinación de Atención Integral a la Familia Objetivo Dirigido a

Procedimiento

Prevenir y atender la violencia Población abierta - Es necesario que todas las personas involucradas estén sensibilizadas y capacitadas en violencia y atención al público para recibir a las personas que acuden.

- Conducir a las personas al área de Trabajo Social para llenar la primera ficha de registro y canalizarla a los modulos de atención más cercanos o al área jurídica o psicológica - Ofrecer orientación laboral y capacitación en género, violencia, sexualidad y oficios no tradicionale. Remitir a la usuaria a los servicios requeridos después de detectar y atender sus necesidades prioritarias - Dar seguimiento y canalizaciones a otras instancias - Ofrecer talleres para niñas y niños

Posteriormente, en plenaria las y los participantes elaboraron un protocolo conjunto para establecer una participación más articulada.

122

Protocolo de atención y referencia a víctimas de violencia Objetivo Dirigido a

Procedimiento

Disminuir los índices de violencia familiar en la Delegación Iztapalapa.

Integrantes de familias con alguna situación de violencia.

- Contar con un módulo de atención que permita tener a las usuarias un espacio privado para externar sus problemáticas - Recibir a las usuarias con un trato amable, y por personal capacitado y sensibilizado que tenga conocimientos sobre intervención en crisis y contención - Realizar una entrevista inicial por la trabajadora social - Canalizarla al área psicológica, jurídica o médica - Contar con una ludoteca con personal especializado como pedagogas o educadoras para las hijas e hijos de las usuarias - Realizar campañas de prevención de la violencia a través de medios impresos y audiovisuales, pláticas y talleres

Propuestas de articulación de la red interinstitucional

Articulación de la red interinstitucional Contar con un menú de opciones y servicios actualizado para facilitar la referencia.

Describir los servicios que se ofrecen, direcciones con rutas de acceso, teléfonos, horarios de atención y especificar si el servicio que se otorga es gratuito o si tiene algún costo.

Preparar un reporte semanal sobre los casos de referencia y a qué institución se canalizó. Se diseñará un formato para compartirlo con todas las instituciones y los datos mínimos que contendrá serán: sexo, edad, procedencia, tipo y modalidad de violencia, lugar de referencia o canalización, la fecha y si la usuaria fue referida con o sin oficio.

Concentrar los reportes semanales de forma rotativa (cada tres meses la instancia encargada será distinta), comenzando con la Coordinación de Atención Integral a la Familia.

Proponer al Consejo un carnet de servicios para que las diferentes instituciones conozcan los servicios que se han ofrecido a las usuarias, la ruta crítica y la línea de solución que se le ha dado. Es necesario discutir los criterios para el carnet y para no poner en riesgo la seguridad de la usuaria o del personal que la atiende.

123

Oficio de referencia y contrarreferencia Como un producto adicional y con el ánimo de articularse en red, las y los participantes elaboraron un prototipo del oficio de referencia y contrarreferencia, con el siguiente contenido: 1. Encabezado con teléfono de oficina y dirección de la dependencia que remite.

2. ¿Quién refiere? La dependencia que manda el oficio.

3. ¿A quién refiere? La usuaria.

4. ¿A dónde refiere?

5. ¿Con quién refiere?

6. ¿Para qué refiere? El motivo.

7. ¿Por qué se refiere? Fundamento legal (código de procedimientos, Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, etc.)

8. En el oficio de contrarreferencia se responde a la dependencia que refirió, el nombre de la usuaria, la respuesta que se le dio a la solicitud y se especifica si se refirió a otra institución.

124

Menú de opciones y servicios de instituciones para atender la violencia contra las mujeres El menú de opciones se construyó a partir de las atribuciones que tienen como servidoras y servidores públicos quienes manifestaron estar de acuerdo con la utilidad de esta herramienta para entablar comunicación directa entre ellas/ellos y con las líderes de la red ciudadana conformada en la Delegación.

Red institucional con servicios para atender la violencia contra las mujeres en Iztapalapa Nombre

Institución

Cargo

Servicios

Teléfono y correo

1

María Cruz Cervantes Bico

Coordinación de Atención Res pons able del Módulo de Atención Integral a la Familia ( CAIF) Atención a la Mujer

54-45-10-40, 54-45-10-93

2

Maribel Rodríguez Díaz

CAIF

Abogada

54-45-10-40 aribelrodrid@gmail.com

3

Gris elda Razo García

CAIF

54-45-10-93 gris eldarazog@hotmail.com

4

Silvia Guillén Álvarez

CAIF

Res pons able de los Pláticas de atención ps icológica y módulos delegacionales de coordinación de talleres Atención a la Mujer (Modam) Ps icóloga As es oría

5

María D. Hernández Balderas

CAIF

Res pons able del Módulo de Atención, orientación y Atención a la Mujer Cabeza canalización de Juárez

Cel.55-23-12-27-59

6

Adán Pérez Vero DIF DF. Centro Familiar núm. 6

Trabajador s ocial

56-86-09-54 adan_pvyahoo.com.mx

7

Cés ar Colmenares Vázquez

Dirección de Planeación de As es or Des arrollo Delegacional

8

Ana Karen Núñez Vergara

Hos pital General Iztapalapa

9

Maribel Sánchez Ins tituto Nacional de las Paredes Mujeres Iztapalapa

10 Rocío García Ros ales

Unidad de Atención y Prevención a la Violencia Familia (Uapvif)

As es oría Jurídica

As es orías y canalizaciones

Ps icóloga Clínica módulo Atención a la violencia

54-45-10-40 s ilviaguillea@yahoo.com.mx

Coordinación de programas 54-45-11-35, 55-45-11-36 prioritarios , de des arrollo colvc@hotmail.com s us tentable, talleres de educación ambiental, coordinación de concertación y participación ciudadana. Jefatura de unidad de des arrollo económico, as es oría para la creación de proyectos productivos Atención ps icológica, terapia 58-04-70-00 ext. 4136 grupal e individual Cel.55-21-83-71-98 karen061098@hotmail.com

As es ora

As es oría jurídica y talleres

Subcoordinadora de Atención jurídica

Atención, trabajo s ocial, ps icología, 26-36-13-67 jurídico e información Cel.55-3353-45-47 ros xygarcia@gmailcom

125

Cel.55-28-98-86-66 inmarimujer@live.com.mx

2.2.5.

Articulaci贸n entre la red ciudadana y la interinstitucional 41 Municipio

Iztapalapa

Fecha de realizaci贸n

28 de noviembre

Sede

Unidad delegacional del Instituto de las mujeres del Distrito Federal 15

Asistencia Cofacilitadora

Nadia Salazar Anderson

41 Se anexa el documento que firmaron como alianza simb贸lica entre ambas redes.

126

2.3. Estado de México 2.3.1.

Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres Se puede considerar a este estado como una de las entidades más representativas pues en su territorio es posible encontrar muchos de los principales aspectos sociodemográficos, económicos y geográficos del país.42 Es la entidad federativa con mayor número de habitantes (su población se ha multiplicado más de 14 veces en los últimos 100 años)43 y mayor densidad de población (679 habitantes por km2),44 sólo por debajo del Distrito Federal; recibe mucha migración local y se ubica como la cuarta con 42 Francisco Cos-Montiel, “Diagnóstico de la situación actual de la mujer en el Estado de México, Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social”, 2009, p. 23, archivo disponible en: http://cedoc.inmujeres. gob.mx/ftpg/EdoMex/edomex01.pdf, (consulta: 1/7/2013).

43 Ibíd., p. 24.

44 Inegi, Perspectiva estadística de México, diciembre de 2011, p. 14, archivo disponible en: http:// www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-mex.pdf, (consulta: 5/7/2013).

127

mayor proporción de población que no nació en la entidad (37% de sus residentes no son mexiquenses).45 En esta entidad la población se casa menos y se divorcia más que en la mayoría del país: la tasa bruta de nupcialidad (4.2) se ubica un punto porcentual por debajo del promedio nacional mientras que la relación matrimonios respecto a divorcios es de 15.1, es decir, 2.3 por arriba de la media. La población indígena representa 3.1% de la población total del estado por lo que ocupa el séptimo lugar a nivel nacional en hablantes de lengua indígena, los cuales en su mayoría son mujeres46 y muchas no hablan español (144 contra 19 hombres). La lengua que domina es el otomí47 con más de 20 mil parlantes, de los cuales 10 349 son mujeres.48 Según la Endireh 2011, 64.1% de las mujeres indígenas del estado declaró vivir con violencia. Empero, las encuestas omiten aquellos actos que han sido naturalizados por las costumbres de una comunidad y, por ende, no son vistos ni reportados como tales.49 La Endireh también señala que las mujeres unidas o casadas hablantes de lengua indígena son más propensas a padecer violencia física y sexual que las mujeres mexiquenses no hablantes (la diferencia es de 10 puntos porcentuales).

De acuerdo con la Endireh 2011, 56.7%50 de las mujeres casadas o unidas declararon haber padecido violencia de pareja (cifra superior al promedio nacional en casi 45 Ídem.

46 Inegi, Panorama de violencia contra las mujeres en México, 2011, p. 24, archivo pdf disponible en:

http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2011/702825048327.pdf, (consulta: 13/7/2013).

47 En el municipio de Toluca, de acuerdo con el estudio de “La violencia de género en la población otomí de la comunidad de San Pablo Autopan”, 100% de las mujeres otomíes han sido víctimas de violencia familiar y tres de cada diez han sufrido violencia desde el noviazgo. Además, se estima que 43% padeció agresiones físicas por su propia pareja y, de éstas, 15% ha tenido que recurrir a los servicios médicos por daños graves. El estudio reflejó que el machismo es un fenómeno muy arraigado en la zona indígena del municipio de Toluca, ya que 68% de los hombres dijo haber agredido al menos una vez a su pareja por medio de gritos, humillaciones e insultos y sólo 5% admitió golpear a su pareja,. El estudio determinó que la violencia proviene de la cultura, las costumbres y los estilos de vida de los indígenas y de esquemas de conducta que se repiten de una generación a otra. El estudio se realizó durante el último trimestre de 2011 por el Ayuntamiento de Toluca en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (cdi). Agencia mvt, “Todas las otomíes de Toluca son víctimas de violencia”, Circe radio, 16 de febrero de 2012, archivo disponible en: http://cidem-ac.org/ circeradio/?p=862, (consulta: 13/7/2013).

48 Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, “Enciclopedia de los municipios y delegaciones de México”, archivo disponible en: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/, (consulta: 9/7/2013).

49 Inegi, op. cit., p. 24.

50 Inegi, op. cit., p. 8.

128

12 puntos porcentuales) y cuatro de cada diez (44.8%) sufrió al menos un ataque en el último año.51 Estos números lo colocan como la entidad con la mayor proporción de este tipo de violencia y la tendencia no ha disminuido pues en el último año, según el Inegi, más de 55% de las mujeres mexiquenses tuvo algún acontecimiento de violencia, 52% en edades de 15 a 29 años, lo que denota que las agresiones físicas tienen mayor incidencia en la etapa de búsqueda de relaciones personales.52 Como se muestra en la gráfica 6, la forma más común de violencia es la emocional, nueve de cada diez mujeres mexiquenses unidas o casadas la padecieron a lo largo de su relación, mientras que 60% vivió violencia económica; en ambos casos, la media estatal se encuentran por encima del promedio nacional.

En esta entidad los primeros diez lugares los ocupan formas de violencia emocional alternando con tres económicas. La manifestación más común de violencia es “les han dejado de hablar” (64%) y en segundo lugar “las han ignorado, no las han tomado en cuenta o no les brindan cariño” (41.6%). La violencia económica más frecuente es un “reclamo por parte de la pareja por la forma de gastar el dinero” (36%).53 La primera manifestación de violencia física -golpes con las manos u otro objeto- aparece en el onceavo lugar (17%) y la forma específica de violencia sexual más común -les han exigido tener una relación sexual aunque ellas no quieran- está en el sitio 16 (9.3%). Así que, si bien el Estado de México es la entidad con mayor violencia contra las mujeres, predominan las formas de violencia emocional y económica a diferencia de otros estados, donde los tipos de violencia física ocupan los primeros puestos.

51 Porcentaje por encima de la media nacional en el que una de cada tres mujeres sufrió violencia en los 12 meses anteriores.

52 Miguel García Conejo, “Ser mujer, condición para sufrir violencia en México”, El portal, 17 de julio de 2013, archivo disponible en: http://diarioportal.com/2013/7/17/ser-mujer-condicion-para-ser-violentada-en-mexico/, (consulta: 20/7/2013).

53 De las mujeres unidas o casadas con violencia, 36% dicen haber padecido esta situación.

129

Gráfica 6. Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Edo. de México (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

91.5

82.4 60.3

53.5 24.2

16.5

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Emocional

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Económica

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Física

10.3

6.8

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Sexual

Fuente: ENDIREH, 2011

Aunque es difícil delimitar la violencia extrema, hay situaciones en las que no se puede negar la gravedad de los hechos como en las que se requiere atención médica o intervenciones quirúrgicas; agresiones que producen lesiones graves o atentan contra la vida de las mujeres. En el Estado de México predomina la violencia emocional y el porcentaje de violencia extrema se encuentra por debajo del promedio nacional: 14.5% de las mujeres casadas o unidas han sufrido violencia extrema a lo largo de su relación y 12.8% en el último año, mientras que en el país se registran cifras de 16.2 y 14.7 por ciento, respectivamente.54 En la entidad hay un subregistro de los casos de violencia contra las mujeres de 91% pues solo 9 de cada 100 se denuncian, en gran medida, porque las mujeres desestiman la violencia o son escépticas en cuanto a la posibilidad de cambio de su pareja.55 Por su parte, el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (Cemybs) puso a disposición de la ciudadanía la Línea sin Violencia que canaliza los casos al área jurídica y psicológica a fin de poder brindar una atención rápida y oportuna. Complementariamente, el Cemybs dispone de 21 unidades fijas de atención ubicadas en los valles de 54 Este nivel de violencia extrema es congruente con el número de mujeres unidas o casadas que recibieron atención médica debido a la violencia en los últimos 12 meses, la cifra está casi dos puntos porcentuales por debajo de la media nacional que es de apenas 5.1 por ciento.

55 La Endireh 2011 determinó que 76.8% de las mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja que no efectuaron denuncia lo hicieron por este motivo (72.7% a nivel nacional).

130

México y Toluca. Las unidades con mayor número de denuncias por violencia contra la mujer son las de Toluca, Ecatepec, Nezahualcóyotl, Chimalhuacán y Los Reyes.56 Gráfica 7. Mujeres casadas o unidas violentadas física y/o sexualmente que no denunciaron agresiones por parte de su pareja, según motivos, Edo. de México (%) Porque se trató de algo sin importancia o No denunció por o para porque él vergüenza no va a cambiar

38.7

Por sus hijos o porque su familia la convenció de no hacerlo

32.9

sus hijos o amenazas de su pareja Él le dijo que iba a cambiar o porque piensa que su pareja tiene No denunció por miedo, debido a derecho a reprenderla

31.4

Porque no sabía que podía denunciar derecho a reprenderla

12.7

Por verg enza o para que su familia no se enterara No le da importancia o él tiene

13.9

Por miedo o porque su pareja la amenazó No le da importancia o él tiene

7.0

Porque no confía en las autoridades No le da importancia o él tiene

4.3

Otro No le da importancia o él tiene

8.0 0.0

Fuente: ENDIREH, 2011.

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

Entre las mujeres mexiquenses casadas o unidas que han vivido violencia extrema, la Endireh informa que más de la mitad fueron pateadas, amarradas o asfixiadas o recibieron navajazos o disparos de armas; en menor medida, casi tres de cada diez padeció violencia sexual o tuvo que recibir atención médica o psicológica por culpa de los incidentes violentos, los cuales requirieron, en muchos casos, hospitalización u operaciones quirúrgicas (véase la Gráfica 8).57

56 El Cemybs también brinda asesoría psicológica o legal en Toluca, Alinne, “Encabeza Toluca quejas por violencia contra la mujer”, Ultra, archivo disponible en: http://www.ultra.com.mx/noticias/iphone/?item=0124&code=63878&viem=fne, (consulta: 14/7/2013).

57 El Cemybs comunicó que los tres albergues de protección a la violencia contra las mujeres se encuentran al máximo de su capacidad, debido al gran número de casos en que tienen que huir y buscar ayuda de la autoridad ante la condición de peligro en la que viven. En el albergue de Toluca son atendidas alrededor de 20 familias, 10 en el de Chalco y 10 en el de Atizapán, según manifestó Mercedes Colín Guadarrama, vocal ejecutiva. Mario Alberto González, “Llenos los albergues que protegen a mujeres”, El Diario de Toluca, Metrópoli, 31 de julio de 2013, archivo disponible en: http://diariodetoluca.com.mx/index.php/metropoli-articulos/24147-llenos-los-albergues-que-protegen-a-mujeres, (consulta: 19/7/2013).

131

Gráfica 8. Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación de pareja, según incidente o consecuencia, Edo. de México (%) Las han: pateado, amarrado, tratado de ahorcar o asfixiar, agredido con Se ha adueñado o le hacuchilo quitado dinero, bienes (cosas,con terrenos, o navaja, o disparado arma etc.)

53.4

Cortadas, quemaduras, pérdida de dientes, fracturas, aborto, no Ellos han usado su fuerza física para obligarla a tener puede mover alguna parte de su cuerpo, falleció algún miembro relaciones sexuales del hogar

29.6

Han tenido que recibir atención médica o psicológica, hospitalizarse u Ha usado su fuerza físicade para a tener operarse, a consecuencia losobligarla problemas con relaciones su pareja sexuales

29.4

Por actos violentos, han sufrido: cortadas, quemaduras, pérdida de Laabortios; ha amarrado, la ha tratado de ahorcar asfixiar, la hao dientes, fracturas, inmovilidad de alguna parteode su cuerpo agredido con o navaja, le ha disparado con arma el cuchillo fallecimiento de algún integrante delunhogar

25.1

* 23.2

Ha tenidoo que atención médica los problemas su Se ha adueñado le harecibir quitado dinero, bienespor (cosas, terrenos,con etc.) pareja, tuvo que operarse 0

20

40

60

Fuente: ENDIREH, 2011.

El mayor porcentaje de violencia de pareja ocurre en las mujeres de 15 a 29 años (52%, 14 puntos porcentuales por arriba de la media nacional) y le siguen los grupos de edad subsecuentes, de 30 a 44 (46%) y de 45 y más (38.5%).58 Entre las mujeres que alguna vez estuvieron unidas (divorciadas, separadas o viudas), 74.3% declara haber sufrido violencia a lo largo de su relación por parte de su expareja, lo que coloca al estado en el primer lugar nacional. Ese porcentaje es casi 18 puntos porcentuales por encima del grupo de mujeres casadas o unidas, pero esto no necesariamente muestra una mayor incidencia de violencia, sino que el tiempo de ya no convivir con el agresor les permite reconocer y declarar haber sido víctimas de violencia.59 Por tipo, la violencia emocional es la más frecuente y el porcentaje de mujeres que sufrieron violencia extrema se eleva a 38.1% en el primer grupo en tanto en las mujeres unidas, las cifras de denuncia se elevan cerca de la cuarta parte de las violentadas (24.1%).

La cifra de mujeres solteras -es decir, sin cohabitar con la pareja o ex pareja- que han sufrido violencia durante su relación es de 37%, 10 puntos porcentuales por encima de la media nacional. El tipo de violencia más frecuente es el emocional y el porcentaje de las que han sufrido violencia física o sexual asciende a 14.4%. La cifra que 58 Sobresale que en todos los grupos, los porcentajes son superiores a la media nacional.

59 Inegi, Pavim-Edomex, op. cit., p. 26.

132

más destaca es el porcentaje de las que no denunciaron la violencia padecida (98.5%) pues si una mujer sufre violencia durante su noviazgo es propensa a padecerla durante su matrimonio.

En lo que refiere a feminicidios, de 1985 a 2006 el Estado de México estuvo en los tres primeros lugares a nivel nacional; sin embargo, a partir de 2007 descendió hasta llegar al lugar 14 a nivel nacional en 201060 lo que representa una disminución significativa pues al inicio del estudio de la onu Mujeres, siete de los veinte municipios con mayor número de defunciones femeninas eran mexiquenses y sólo en Naucalpan de Juárez ocurría más de uno de cada diez; Toluca ocupó el segundo puesto a nivel nacional de 1990 a 2005 (en la actualidad, ya no está entre los principales veinte municipios del país61).

De marzo de 2011 al primer semestre de 2013, la pgj estatal resolvió 107 de 133 feminicidios de los que tuvo conocimiento y obtuvo 50 sentencias condenatorias de alta penalidad.62 De acuerdo con la Subprocuraduría de Atención a Delitos Relacionados con la Violencia de Género en el Estado de México, los delitos de violencia y maltrato de mujeres van en descenso ya que en el primer semestre de 2012 se registraron 923 y en el mismo lapso de 2013 se contabilizaron 424. Los delitos más frecuentes a los que se enfrentan las mujeres en la entidad son violencia familiar, laboral, física, psicológica, económica y sexual, ilícitos por los que de noviembre de 2012 al 30 de junio de 2013 se recibieron 4 276 denuncias y en 472 de éstas la autoridad impuso medidas de protección.63 De acuerdo con los resultados de la Endireh 2011, en el ámbito público 43.2% de las mujeres en el Estado de México son violentadas, cifra muy superior al promedio nacional (31.8%) que lo coloca en segundo nivel nacional, detrás del Distrito Federal 60 En colaboración con Inmujeres y la Comisión Especial para Conocer y dar Seguimiento Puntual a los Feminicidios, de la Cámara de Diputados.

61 onu Mujeres et al., “Violencia feminicida en México. Características, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas: 1985-2010”, México, Editorial Sestante, 2012, p. 49, archivo disponible en: http://www.unifemweb.org.mx/documents/cendoc/feminicidio/F05-1feminicidio1985-2010nal.pdf, (consulta: 7/7/2013).

62 El 7 de junio de 2013 se dio la primera sentencia, a nivel nacional, que se dicta por prisión vitalicia. Notimex, “Edomex atiende violencia contra las mujeres”, La Crónica, Estados, 20 de junio de 2013, archivo disponible en: http://www.cronica.com.mx/notas/2013/762712.html, (consulta: 6/7/2013).

63 Fernando Nolasco Hernández, “Baja delito de violencia y maltrato a las mujeres”, El Diario de Toluca, Metrópoli, 11 de julio de 2013, archivo disponible en: http://diariodetoluca.com.mx/index. php/metropoli-articulos/23248-baja-delito-de-violencia-y-maltrato-a-las-mujeres, (consulta 8/7/2013).

133

por un poco más de seis puntos porcentuales. La forma de violencia más común es la intimidación (80%), seguida por el abuso sexual que incluye tocamientos o manoseos sin el consentimiento de las mujeres y ser forzadas a tener relaciones sexuales (48.7%) y a mirar escenas o actos sexuales o a realizarlos por dinero (4.0%). Asimismo, fue la entidad con mayor número de violaciones del país (2 895) y se ubicó en quinto lugar a nivel nacional en la proporción de violaciones por cada cien mil mujeres. Por último, 7.9% ha sufrido agresiones físicas con presencia de marcas visibles y 1.4% fue objeto de agresiones de extrema gravedad (ambos datos por debajo de la media nacional).

Estos números pueden leerse como un problema de seguridad pública debido a que el porcentaje de casos donde el agresor era conocido por la víctima -es decir, vecinos, amigos, compañeros de trabajo, etc.- es menor que la media nacional; en contraste, el promedio de mujeres atacadas por un desconocido en lugares de uso común asciende a 93.4 por ciento.

Cuadro 2. Entidades federativas según violaciones denunciadas ante los ministerios públicos por 100 mil mujeres y número de violaciones, 2010 Posición 1 2 3 4 5 8 14 15 17 29

Entidad federativa Quintana Roo Chihuahua Baja California Sur Tabasco México Hidalgo Distrito Federal Chiapas Nacional Guerrero Oaxaca

Violaciones Número por 100 mil de casos mujeres

71.9 44.9 41.8 39.8 38.3 35.7 27.6 26.3 25.9 22.0 11.3

455 726 149 498 2 895 287 1 162 778 14 913 419 111

Fuente: Comisión Especial para Feminicidios, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU Mujeres a partir de Inegi, Estadísticas vitales de mortalidad, 1985-2010, cit. en "Violencia feminicida en México, características, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas: 1985-2010". ONU-Mujeres, Inmujeres y la Comisión Especial para Conocer y dar Seguimiento Puntual a los Feminicidios, de la Cámara de Diputados.

Dentro del ámbito escolar, tres de cada cien mujeres que asistieron o asisten a la escuela fueron víctimas de un incidente violento. Dentro de ellas, 75.9% padecieron violencia emocional y 42.2% física o sexual. Los agresores son compañeros (62.7%) o autoridades escolares (50.3%), casi siete puntos por encima del promedio nacional.64 64

Inegi, Pavim-Edomex, op. cit., p. 58.

134

2.3.2.

Justificación del municipio

El Estado de México se encuentra en el primer lugar del país por el número de homicidios de mujeres (2 954 homicidios, aunque el porcentaje disminuyó entre 2001 y 2010), los cuales se concentran en zonas urbanas de varios municipios del estado, aunque algunos son más peligrosos para las mujeres que otros (como Naucalpan y Ecatepec).65 Naucalpan ocupó el segundo lugar en 2001, 2004 y 2005 en el número de homicidios que se han registrado en el estado y aparece en las primeras cinco posiciones en casi todos los años del estudio de la Conavim (excepto 2007 y 2008). Está considerado como un hot spot alto-alto y una zona de origen, tránsito y destino de trata de personas por lo cual fue uno de los municipios intervenidos en este proyecto.

2.3.3.

Red ciudadana de Naucalpan de Juárez

RCA

23, 24 y 25 de septiembre de 2013

Municipio

Naucalpan de Juárez

Sede

Auditorio del Ágora en el Parque Naucalli

Facilitadora

Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora

Isabel Concepción Hernández Cervantes

Mapa de alianzas

65

Martha Híjar, op. cit., pp. 243-244.

135

La tabla presenta un esquema de las sesiones realizadas en el taller de redes ciudadanas de actuaci贸n en detecci贸n, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en Naucalpan.

136

Sesión

Fecha

Asistencia Horario

1

Lunes 23 de septiembre 2013

13

9:00 a 17:00

2

Martes 24 de septiembre 2013

13

9:00 a 17:00

3

Miércoles 25 de septiembre 2013

13

9:00 a 17:00

Observaciones

Desafíos

Mantener la atención de las mujeres Se revisaron los contenidos teóricos sobre género y participantes, ya que algunas iban con de violencia. acompañantes que no permitían que pudieran adentrarse en los temas.

Se realizó la técnica de violencias vividas, donde las Hacerles notar que también han sido partícipes participantes lograron darse cuenta tanto de las de la violencia y que lograran cambiar violencias que ellas vivían, como de aquellas que construcciones que tienen respecto a sus hijos e ejercían. hijas y sus familiares.

Se reconocieron como mujeres participativas e Lograr que se visualizaran como una red a pesar importantes para sus colonias, reconocieron la de la distancia de sus lugares de origen (la importancia de trabajar en conjunto así como las convocatoria se hizo en diversas colonias). dificultades que podrían presentarse en dicho proceso.

Se elaboró el directorio y se creó el menú de Que especificaran en qué podrían ayudar en una opciones para la referencia de mujeres en situación situación de violencia contra mujeres y niñas. de violencia.

Se realizó la actividad mi sueño para mi comunidad para vislumbrar lo que quieren para sus colonias y Crear el protocolo de actuación y el plan de acción para que funcione la red. se elaboró el protocolo de actuación de la red en caso de una víctima de violencia.

Se examinaron los contenidos teóricos del tema expresiones de poder.

Se elaboraron las campañas para la comunidad y trabajaron “en mi comunidad sí, en comunidad no” Generar empatía para mantener el interés hasta con sus propias oraciones, de acuerdo con sus la siguiente reunión. necesidades, y se efectuaron propuestas y el plan de ejecución de intervención comunitaria.

Se acordó la visita de seguimiento y monitoreo.

Resultados Protocolo social y comunitario Para elaborar el protocolo de actuación se trabajó por equipos; cada uno presentó una propuesta de trabajo sobre cómo actuarían frente a un caso de violencia en su comunidad -algunas basadas en situaciones reales que les han contado o presenciado- y al finalizar se revisaron las coincidencias y diferencias para crear un nuevo protocolo unificando los pasos básicos a seguir.

Los puntos coincidentes entre los equipos y que se tomaron como ruta para el apoyo de mujeres que viven violencia son:

137

Articulación de la red Protocolo social y comunitario de la Red ciudadana de Acapetahua Pasos Observación Conversación Preparación

Proposición

Negociación Actuación

Acciones Se observa que una mujer sufre violencia o hay un suceso violento en la comunidad.

Se habla con la mujer para conocer cuál es la situación que vive. Se debe escuchar con respeto y sin juzgar para considerar cuáles opciones pueden ofrecérsele.

Se lleva a cabo el análisis de vulnerabilidad de la víctima y se decide qué quiere hacer para saber dónde comenzar.

Se ponen en contacto las compañeras de la red social para determinar cómo ayudar a la persona (escucha, acompañamiento para acudir a denunciar, información de con quién acudir en caso de violencia extrema, apoyo para trasladarse a otro lugar, etc.).

Se le propone a la mujer un menú de opciones de acción para definir en qué consistirá el apoyo.

Se apoya el proceso que la mujer quiera seguir y se da seguimiento para saber sí hay otra forma de intervenir o cómo proceder para que la mujer pueda salir de su situación de violencia.

Evaluación

Se revisa en la red cómo se atendió la situación.

Se reflexiona sobre la manera de mejorar la atención que se brinda desde Retroalimentación la red.

La conformación de la red fue una propuesta recibida con resistencia por las participantes del taller, pues argumentaban que vivían lejos y que la comunicación sería complicada, por lo cual se tuvo que hablar mucho sobre la importancia de sentirse acompañadas para poder fortalecerse y ofrecerse contención mutua; esto dio lugar a un debate grupal sobre los alcances y cambios que pueden hacer si se trabaja en equipo para terminar con la violencia que viven las mujeres. Reconocieron la importancia de estar comprometidas y comunicadas como parte de un mejor funcionamiento de la red.

138

Mi sue帽o para la comunidad Las mujeres compartieron sus deseos de que sus colonias fueran mejores. Aunque fue dif铆cil para algunas vislumbrar la posibilidad de transformar su entorno en un lugar en el que la violencia contra las mujeres desapareciera, finalmente lograron realizar el ejercicio.

La principal aspiraci贸n fue una colonia iluminada pues consideraron que es uno de los factores que influye para que en ciertos lugares se genere violencia contra las y los j贸venes de su colonia.

139

La comunidad dice El objetivo principal de crear la red ciudadana es formar propuestas para realizar una campaña que genere conciencia y motivar a la acción respecto a un problema de violencia de género contra las mujeres en la comunidad. El conocimiento de su comunidad contribuye a focalizar un problema y dirigir acciones para su solución.

Propuesta de campaña 1 Tema de la campaña

Seguridad Pública.

Mensaje Objetivo de la campaña

¿Segura que estás segura?

Que la población tenga más y mejores servicios de seguridad pública. ¿Cómo lo haremos llegar? Se propone comunicar el mensaje en playeras con el eslogan y repartirlas frente a las instalaciones de la Dirección General de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Protección Civil.

La comunidad en general. ¿A quién va dirigido?

Se dividirán entre las personas integrantes de la red la compra, ¿Quién hace qué? playeras en Dirección General de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Protección Civil.

Propuesta de campaña 2 Tema de la campaña

Iluminación de la comunidad.

Mensaje Objetivo de la campaña

Iluminemos nuestra comunidad.

¿A quién va dirigido?

La comunidad en general.

¿Quién hace qué?

Se dividirán entre las personas integrantes de la red la compra, impresión y repartición de las gorras, lámparas, mantas y playeras en avenidas principales de las comunidades.

Que la población tengas más y mejores servicios de alumbrado. ¿Cómo lo haremos llegar? Se repartirán frente a las instalaciones de la comunidad gorras, lámparas, mantas y playeras con el eslogan .

Propuesta de campaña 3 Tema de la campaña Objetivo de la campaña

Hágase la luz.

¿A quién va dirigido?

La comunidad en general.

¿Quién hace qué?

Se dividirán entre las integrantes de la red la compra, impresión y distribución en las calles principales de las comunidades.

Que la población tengas más y mejores servicios de alumbrado. ¿Cómo lo haremos llegar? Se repartirán mantas con el eslogan frente a las instalaciones de Servicios Públicos.

140

Además se presentó la campaña “en mi Comunidad Sí”, pero se crearon nuevas campañas acordes con sus necesidades: Intervención comunitaria Con respecto a la intervención comunitaria en espacio público las líderes de Naucalpan hicieron tres grupos donde cada equipo proponía una intervención. Después de presentar cada una se discutió cual era mejor opción para ser llevada a cabo. Definieron una propuesta, que se describe a continuación:

Naucalpan, Estado de México. Intervención comunitaria

Propuesta 1

Usar un parque para generar conciencia y llamar la atención de las autoridades correspondientes acerca del problema (el parque se encuentra en buenas condiciones pero cobran la entrada y algunos visitantes toman bebidas alcohólicas). Lo más importante es que las mujeres son agredidas verbalmente (hasta este momento no se tiene conocimiento de agresiones físicas, pero no se descarta la posibilidad).

Se propone un uso masivo del parque, las y los participantes llevarán carteles con frases alusivas al no pago por la entrada así como de reclamo por las violencias que viven las niñas.

Menú de opciones Directorio de líderes de Naucalpan Nombrede la red ciudadana Domiciliode Naucalpan Teléfono y correo electrónico Seguimiento 1

Leonor Galván Labrada

Minas Coyote

16-66-51-92

2

Juliana Ibáñez Rodríguez

21-66-22-23

3 4

Federico Jasde s o Benítez Tipo red María C. Luis Solano

Benito Juárez Mz. 1 Lt. 18, Naucalpan Col. Tierra y Libertad México 86 Ciudadana Benito Juárez

5

María Remedios Mejía Sede Sánchez

6

Gabriela Meza Parra

7 8

Red ciudadana de Naucalpan Municipio

Fecha de realización Asistencia

Cofacilitadora

Contribución Canalizar hacia la ins tancia corres pondiente

55-51-73-46-73

4 y 21 de octubre de 2013

Alcanfores núm. 19, Col. 36-04-12-12 Apoyo, ges tion, orientación, Naucalpan @gmail.com canalización de as es oría AltamiraH. Ayuntamiento de mejiama.remedios jurídica

15

Vicente Guerrero núm. 5 26-41-65-74 Isabel Concepción Hernández Cervantes Col. Valle Dorado Cel. 55-12-12-38-83 gaby-parra@live.com

Gus tavo Monroy Mendoza

Actividades Yolanda Moreno realizadas 5 de mayo

Albergue por 24 horas , es cuchar

Cel.55-21-28-53-07

núm. 5, Col. San 52-36-19-81 Antonio Zomeyucan Cel.55-27-12-31-31 Cda. Santa María núm. 2 Cel.55-28-24-24-51

Hernández 9 Teres a Moreno Mondragón 10 Petra Oceguera Ríos

Padre Figueroa

11 Elizabeth Ordaz Gurda

Ampliación San Es teban

12 Beatriz Oropeza Navarro

Camelia núm. 5, Col. San 141 53-01-57-25 Rafael Chamapa. Las Cel.55-21-71-82-47

55-32-77-01 Cel. 55-41-01-52-84 Cel. 55-33-77-78-50

Apoyo en acompañamiento Pres tar mi cas a para platicas lunes , martes y miércoles

Apoyo en acompañamiento As es oría legal gratuita

8

Yolanda Moreno Hernández 9 Teres a Moreno Mondragón 10 Petra Oceguera Ríos

5 de mayo núm. 5, Col. San 52-36-19-81 Antonio Zomeyucan Cel.55-27-12-31-31 Cda. Santa María núm. 2 Cel.55-28-24-24-51 Padre Figueroa

11 Elizabeth Ordaz Gurda

Ampliación San Es teban

12 Beatriz Oropeza Navarro

13 Maricela Pérez Guillen

Camelia núm. 5, Col. San Rafael Chamapa. Las Tabiqueras Santa Cruz Acatlán

55-60-66-70

14 Pérez María de Lourdes

San Bartolo

53-59-76-02

55-32-77-01 Cel. 55-41-01-52-84 Cel. 55-33-77-78-50 53-01-57-25 Cel.55-21-71-82-47

Apoyo en acompañamiento Pres tar mi cas a para platicas lunes , martes y miércoles

Apoyo en acompañamiento As es oría legal gratuita

15 Gloria Alicia Pérez Ramírez Pas tores

55-51-06-69-69

16 Ros a Is ela Saldivar Es pinos a

Pachuca núm. 25, Col. San Antonio Zomeyucan

27-00-38-35 Bús queda de programas Cel. 55-29-04-43-25 s ociales y ayuda pers onal rs aldivares pinos a @yahoo.com

17 Silvia Salgado Vázquez

Minas Coyote

18 Maribel Saucedo Romero 19 Laura Vargas Balderas

26-18-07-08 Cel.55-29-04-16-94 Aile núm. 16, Col. San 53-00-00-49 Lorenzo Cel. 55-36-79-13-96 San Lorenzo Totolinga núm. 53-02-03-17 3 2a. Sección, Col. Tejocote Cel.55-34-91-84

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos

142

As es oría legal Apoyo de ens eñanza de bordado

Servicios ofrecidos por la red Total Detección Orientación Contención Intervención en crisis Acompañamiento Referencia Gestiones Otras

143

57 16 8 7 2 5 17 2 0

Relato de casos

Caso 1 Situación Tipo de apoyo ofrecido por la red

Una joven de 22 años es maltratada por su pareja y no es la primera vez, por lo que decide poner un alto.

La víctima se acerca a una de las integrantes de la red por ser su vecina y una líder en su comunidad. La víctima recibe contención y decide denunciar, salir de su casa e irse a un sitio seguro.

Resultados alcanzados Se denunció y se acompañó a la víctima a un lugar seguro.

Retroalimentación

Retomar el trabajo como red ya que con una mejor comunicación se hubiese agilizado la denuncia con un contacto directo en el Ministerio Público y evitado más de 6 horas para hacer la denuncia.

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

El compromiso que tienen para mejorar sus colonias, las motivan a hacer diversas gestiones para las mujeres y niñas.

Logros alcanzados

Colaborar de manera conjunta y recibir otras capacitaciones por medio de distintos programas de transversalidad impartidos por el Instituto de las Mujeres Naucalpenses.

Áreas de oportunidad

Fortalecimiento de la comunicación para trabajar como red y no de manera individual.

Acuerdos para trabajo a futuro

Programar sus reuniones cada mes o antes si se tiene una situación de emergencia.

Realizar una campaña de salud llevada conjuntamente con la Red Interinstitucional de Toluca, como parte de una alianza de trabajo.

144

Reunión red Naucalpan

2.3.4.

Red interinstitucional

El proceso de capacitación se llevó a cabo en Toluca por ser la capital y donde se concentran la mayor parte de los servicios públicos de gobierno, entre ellos, el Cejum de la entidad.

RIA Municipio Sede Facilitadora

9 y 10 de octubre de 2013 Toluca Salón Real del Oro en el Hotel Quinta del rey y Salón de Juntas del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora Isabel Concepción Hernández Cervantes

145

Talleres A continuación se presenta el resumen de lo sucedido durante las sesiones realizadas como parte del taller de Redes interinstitucionales de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Toluca.

Sesión

1

Fecha

Miércoles 9 de octubre de 2013

Asistencia Horario

41

Observaciones

Se realizó una ceremonia protocolaria para la presentación de las autoridades correspondientes.

Se abordaron los conceptos básicos de género y violencia de género, así como la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el Estado de México.

Las y los funcionarios participantes se mostraron participativos y siempre tratando de asociar los conceptos a casos cercanos ocurridos en sus instituciones.

Se exploraron los temas de medición del riesgo que enfrentan las mujeres en 9:00 a situaciones de violencia así como el nivel de 18:00 indefensión de la víctima, la peligrosidad del agresor y el instrumento que permite conocer su perfil psicológico.

Se mostraron muy participativas/os, sensibles al tema y a la importancia de retomar estas experiencias y aprender a no juzgar.

Desafíos Captar el interés del grupo y tratar de ubicar a cada uno de los representantes de las instituciones.

Descubrir que la mayoría eran mujeres y apropiarse de cada uno de los contenidos del curso- taller.

Avanzar de acuerdo a la carta descriptiva en tiempo y forma se complicó pues lograron darse cuenta Se realizó el ejercicio preparatorio para la de las oportunidades y desafíos que construcción del Directorio, pero tenían cada una de sus instituciones y establecieron que era importante conocer las costaba trabajo seguir estrictamente aportaciones y limitaciones de sus lugares los tiempos de la carta descriptiva. de trabajo, como forma de efectuar una referencia que tuviera éxito dentro de la red.

Se discutió el concepto de redes interinstitucionales y la importancia de trabajar desde este enfoque.

2

Jueves 10 de octubre de 2013

37

Lograr que las mujeres se conectaran desde sus lugares de trabajo como fuente de apoyo hacia las mujeres y Se revisó cómo aprender a referir y apoyar a definieran cuál sería su aportación en 9:00 a mujeres que viven violencia y se elaboró el la red Interinstitucional que se 18:00 protocolo de articulación de la red. conformaría.

Se establecieron las metas a seguir con la red, objetivos y próxima visita de seguimiento.

146

Lograr que las mujeres asociaran lo que se había trabajado a estos conceptos y que vieran la relación con su vida y ocupaciones diarias.

147

Resultados Protocolo de referencia de casos En Toluca, las y los participantes se dividieron por equipos, pero llegaron a la conclusión que el siguiente protocolo es el más adecuado: Protocolo de referencia Objetivo Dirigido a

Procedimiento

Crear redes interinstitucionales que ofrezcan a la víctima una atención integral.

Mujeres víctimas de violencia.

- Cartera vigente de instituciones (Menú de opciones) - Detección de necesidades - Comunicación interdisciplinaria de quienes conforman la red - Llamada telefónica - Formato de referencia y contrarreferencia

Propuesta de articulación de la red Contar con un menú de opciones vigente de instituciones.

Detectar las necesidades.

Establecer mecanismos de comunicación interdisciplinaria de quienes conforman la red.

Realizar la referencia y una llamada telefónica al siguiente eslabón.

Realizar formato de referencia y contrarreferencia.

148

Menú de opciones de instituciones que ofrecen servicios para atender la violencia contra las mujeres Red institucional que ofrece servicios para atender la violencia contra las mujeres en Toluca Nombre

1

Fátima Fabiola Durán Ramos

Institución Consejo Municipal de la Mujer de Toluca

Bertha Ma. Consejo Municipal de 2 Guadalupe la Mujer de Toluca Aguilar Martínez

Cargo Departamento de Asesoría y Patrocinio Jurídico

Servicios

Teléfono y correo electrónico

Asesoría jurídica, patrocinios jurídicos en 2-26-44-90, 2-64-43-93 ext. lo familiar, pláticas, gestión con otras instancias y apoyos para la salud, servicios 7101 gratuitos, taller de paternidad compartida, fatysduran@gmail.com proyectos, asesoría psicológica

Asesoría jurídica, patrocinios jurídicos en Jefe de Departamento de lo familiar, pláticas, gestión con otras 2-26-44-90, 2-64-43-93 ext. 7101 Asesoría y Patrocinio instancias y apoyos para la salud, servicios bea gma @hotma i l .com Jurídico gratuitos, taller de paternidad compartida, proyectos, asesoría psicológica

3

Marisol Chávez Álvarez

Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social

Generar un vínculo de apoyo por medio de Responsable del área los integrantes del sistema estatal para jurídico administrativo generar acciones a favor de las mujeres

4

Marisol Chávez Álvarez

Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social

5

Sistema Estatal de Renata F. Jiménez Seguridad Pública del Galán Estado de México

Generar un vínculo de apoyo por medio de Responsable del área 2-13-89-15 los integrantes del sistema estatal para jurídico administrativo generar acciones a favor de las mujeres Vigilar, impulsar, establecer y determinar estrategias, programas, políticas públicas y 2-15-04-02 Secretario ejecutivo renyjg@hotmail.com campañas que ayudan a disminuir la violencia de género

6

Cinthya Liliana García Martínez

7

María de Lourdes Difem Acevedo Esquivel

Capacitación continua a personal

Jefa del Departamento de Salud Mental de la Mujer

2-13-89-15

1-66-23-66 cinthyaliliana5@hotmail.com

Realizar talleres preventivos de depresión y de género masculino, jornadas por la 2-19-31-52 dignificación de la mujer, Día Internacional Cel.72-21-72-07-19 de la Mujer, Día Internacional de la malva2095@yahoo.com.mx Eliminación de la Violencia contra la Mujer, asesoría a trastornos emocionales

Apoyo en las actividades relacionadas con el sistema estatal para la igualdad de trata Subdirección de y oportunidades entre las mujeres y Asistencia Jurídica y hombres y para prevenir, atender, Monserrat 3-12-89-15 o 16 8 Psicológica del Consejo Auxiliar administrativo sancionar y erradicar la violencia contra Estrada Alba ext. 227 Estatal de la Mujer y las mujeres, apoyo logístico y de Bienestar Social recopilación de información, otras actividades relacionadas con el sistema estatal Centro de Atención a María Brindar asesorías derivadas del grupo Jefa del Departamento 2-83-11-64, 2-83-11-67 Víctimas de Violencia 9 Guadalupe multidisciplinario que existe en la mg.cantilla@yahoo.com.mx Familiar en el Sistema Jurídico Cantillo Martínez institución Municipal- DIF Tol uca Acercar a las mujeres para capacitarse, Jefa de la Unidad de empoderarse e iniciar o disipar dudas en el Malinalli Secretaría de Desarrollo Información y titular de tema de emprendedurismo y desarrollo 10 Aramburu 2-11-40-41 Económico la Unidad de Equidad económico de las mujeres. Facilitar el Hernández de Género acceso a programas de proyectos productivos e inicio de negocios Centro de Prevención del Delito, dependiente Ramona Pláticas iInformativas, prevención del del Secretariado 1-99-56-32, 1-99-53-41 11 Salomón Castro Ejecutivo del Sistema delito Estatal de Seguridad Pública Centro para Prevención Coordinadora de Realización de juicios en materia familiar, Azucena Mora y Atención al Maltrato y 149 12 Atención a Grupos brindar, asesoría jurídica, conciliaciones, 2-08-26-39 ext. 108 Ramón la Familia. Sistema Vulnerables convenios extrajudiciales

productivos e inicio de negocios Centro de Prevención del Delito, dependiente Ramona del Secretariado 11 Salomón Castro Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Centro para Prevención Coordinadora de Azucena Mora y Atención al Maltrato y 12 Atención a Grupos Ramón la Familia. Sistema Vulnerables Municipal DIF Metepec

Gabriela

Centro de Prevención y

13 Guadalupe Parra Atención al Maltrato y

Mejia

la Familia del Difem

Nombre

14

Griselda Mejía Fabila

Manuel 15 Alejandro Jarillo

Coreaga

Institución

Trabajadora social y psicología Cargo

Centro de Prevención y Jefa del departamento atención al maltrato y Cepamyf la Familia Estatal

DIF municipal de San

Mateo Atenco

Pláticas iInformativas, prevención del delito

1-99-56-32, 1-99-53-41

Realización de juicios en materia familiar, brindar, asesoría jurídica, conciliaciones, convenios extrajudiciales

2-08-26-39 ext. 108

Prevención y atención a niños, mujeres y hombres, adultos mayores y discapacitados en situación de maltrato, asesorías de trabajo social, valoración integral para detección de maltrato, seguimiento de trabajo social y psicológico, ayuda contra el maltrato Servicios

2-12-16-21, 2-30-60-37 gparramejia@yahoo.com.mx cepamyf@hotmail.com Teléfono y correo electrónico

Prevención de la violencia familiar, atención integral (social, médica, jurídica y social), orientación psicológica y jurídica, 2-12-16-21 cepamyf@hotmail.com gestión en la intervención en otras instituciones, apoyo terapéutico psicológico

Procurador de la Defensa del Menor y la Promoción de la Integración familiar Familia

5-30-61-64

16

Rocio Aguilar Peña

Procuraduría General de Justicia del Estado de México

Servicios del Ministerio Publico, médico legista, psicología, inicio de carpetas de 2-83-20-07 violencia familiar y sexual, incumplimiento de obligaciones, sustracción del menor

17

Jorge Luis Muciño Loya

Centro de Información y Estadística

Analista especializado

18

Brenda Carrillo Garduño

Área de equidad de Impartición de conferencias sobre equidad 2-14-39-13 Género y Prevención de Auxiliar administrativa y género, hostigamiento escolar y violencia unideveduc@gmail.com la Violencia de la Secretaría de Educación

19

Xinemi García Mendoza

Centro de Prevención del Delito

20

Raúl Arzate Olmos

Centro de Prevención del Delito

21

Berenice Archila Programa de Violencia Rangel del ISEM

22

Homero Castro Hernández

23

Sandra Estrada Morquecho

24

Yanely Neri Villavicencio

25

Ericka Palafox Gutiérrez

26

27

Eliana Gil Antolin

María Elizabeth Rodríguez Colín

Coordinación de estudios

1-99-56-32 estudios.cdp@gmail.com ximeni88@gmail.com

Platicas de prevención de la violencia Responsable estatal

Departamento de Salud Reproductiva Supervisión Psicológica a los Servicios Especializados de Prevención y Atención a la Violencia Familiar y de Género

Compartir los documentos, protocolos de atención en el programa, apoyo a nivel estatal con referencia de casos

2-35-89-90 ext. 64662 2-35-86-90 ext. 64662 violenciaedomex@yahoo.com

2-35-86-90 ext. 64662 violenciaedomex@yahoo.com

DIF Lerma

Procuraduría de la Defensa del Menor, DIF Área jurídica Lerma DIF Al mol oya de Juá rez Trabajadora social

Poder Judicial del Estado de México

Canalización y prevención

2-15-04-01

Coordinadora general de la administración de los Juzgados del Sistema Acusatorio, titular de la Unidad de Equidad de Género

Asesorías jurídicas a mujeres y niños que sufren violencia para orientar y canalizar a las instancias correspondientes Asesorías jurídicas a mujeres y niños que sufren violencia para orientar y canalizar a las instancias correspondientes Atención en Cepamyf, investigación de reporte de caso a la población con maltrato, sensibilizar y concientizar a recibir atención

150

5-68-73-61 jurídico.neri@dif.lerma.gob.m x 2-85-30-31 3-60-00-30 jurídico.palafov@dif.lerma.go b.mx 1-36-09-70 elianangilantolin@yahoo.com

1-67-92-17, 1-67-92-13 unidadequidadgenero@pjeed omex.gob.mx coordnsjp@pjedomex.gob.mx

25

26

Ericka Palafox Gutiérrez Eliana Gil Antolin

Asesorías jurídicas a mujeres y niños que sufren violencia para orientar y canalizar a las instancias correspondientes Atención en Cepamyf, investigación de reporte de caso a la población con maltrato, sensibilizar y concientizar a recibir atención

Procuraduría de la Defensa del Menor, DIF Área jurídica Lerma DIF Al mol oya de Juá rez Trabajadora social

27

María Elizabeth Rodríguez Colín

Poder Judicial del Estado de México

Coordinadora general de la administración de los Juzgados del Sistema Acusatorio, titular de la Unidad de Equidad de Género

28

Marisol Aristeo Moreno

DIF Xona ca tl á n

Trabajadora social

29

Zulma Gómez Rodríguez

Nadia Del valle 30 Sierra

2-85-30-31 3-60-00-30 jurídico.palafov@dif.lerma.go b.mx 1-36-09-70 elianangilantolin@yahoo.com

1-67-92-17, 1-67-92-13 unidadequidadgenero@pjeed omex.gob.mx coordnsjp@pjedomex.gob.mx Canalizando mujeres del municipio

2-86-12-75, 2-52-86-23 eternomar66@hotmail.com

Dirección de Equidad de Atención psicológica y Género jurídica

Pláticas a las comunidades de Metepec sobre equidad de género y atención psicológica y jurídica

5-85-56-80, 2-08-80-01 zulma_gomez862@hotmail.co m

Programa de Prevención y Atención a la Violencia Familiar, Sexual y de Género ISEM

Apoyo de referencia a otras instituciones a 2-35-86-90 los psicólogos de los servicios especializados

31

Congreso Estatal de la Eva Cecilia Villa Mujer y Bienestar Valdés Social

Responsable del área de psicología

2-13-89-15 ext. 127, 1-80-24-32 a rea ps i col ogi a cemybs @gma i l . com

32

Roció Contreras DIF Ixtlahuaca Barrios

Presidenta

2-83-09-53 difixtlahuaca_1315@hotmail. com

33

David García Hernández

DIF Toluca

Psicólogo

2-83-11-64, 2-83-11-67

34

María Teresa Arce

Equidad de Género y Prevención de la Violencia

Jefe del Departamento Jurídico y Psicológico

Pláticas de violencia de género

2-14-39-13

Seguimiento de la red interinstitucional Toluca

Red interinstitucional de Toluca Municipio

Toluca

Tipo de red

Interinstitucional

Fecha de realización Sede Asistencia

27 de noviembre de 2013 Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social y DIF Lerma 9

Cofacilitadora

Isabel Concepción Hernández Cervantes

151

Actividades realizadas

152

Revisión del trabajo conjunto En este apartado se describe el trabajo en equipo, las posibilidades de trabajo futuro, los avances alcanzados y las acciones para mejorar:

Fortalezas de la red

Interés por mejorar su trabajo, proporcionar un servicio humanizado, buscar soluciones a los largos procesos a los que se enfrentan las victimas de violencia y dar una referencia adecuada hacia otras instituciones.

Logros alcanzados

Plantear en el Consejo Estatal de la Mujer la creación de un formato de referencia y contrarreferencia en el que se establezca el servicio integral de apoyo a víctimas de violencia.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

Debe fortalecerce la comunicación y la participación de las y los integrantes.

Trabajar en acciones conjuntas para el bienestar público.

153

2.4. Guerrero 2.4.1.

Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres Guerrero es el doceavo estado con mayor población a nivel nacional y el quinto por la proporción de población residente en localidades de 2 500 y más habitantes (sólo 58.2% frente a la media nacional de 76.8%).66 Es un estado en el que, en promedio, muchas personas se casan y pocas se divorcian lo que implica la segunda tasa bruta de nupcialidad del país (6.8 matrimonios por cada mil habitantes) y la antepenúltima en la relación divorcios/matrimonios (5.6, distantes de los 16 de la media nacional).

Más de una cuarta parte de los hogares guerrerenses son de jefatura femenina, tercer porcentaje más alto en México, y sus familias tienen la mayor cantidad de dependientes del país.

Su tasa de ocupación es la más alta del país (98.3%) y en él habita la mayor proporción de población ocupada que no recibe ingresos (35%), es decir, trabajadores familiares sin paga, de los cuales muchas son mujeres que, con las actividades del hogar, padecen una doble o triple jornada de trabajo. La población ocupada trabaja en promedio 42.4 horas a la semana y recibe 24.4 pesos por cada hora (5.8 pesos menos que la media nacional), lo que equivale a un ingreso promedio de 1 035 pesos semanales.

Es el segundo porcentaje de población analfabeta más alto del país (16.7% de las personas de 15 años y más no saben leer ni escribir67) y la cuarta menor proporción de población de 5 a 14 años que asiste a la escuela (7.5% no lo hace). Quince de cada cien guerrerenses no poseen ninguna escolaridad y más de la mitad (55.5%) sólo educación básica; de hecho, es el antepenúltimo en la proporción de población de 15 años y más con instrucción posprimaria, y registra un promedio de escolaridad de sólo 7.3 años (3.2 menos que el Distrito Federal).68 Es la quinta entidad del país con mayor proporción de habitantes que hablan una lengua indígena (15.1%) y tres de cada diez no habla español.69 Más de un tercio de la población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena habla náhuatl, seguido del mixteco y el tlapaneco.

66 Ibíd., p. 14.

67 Inegi, Perspectiva estadística, op. cit., p. 31.

68 Ibíd., p. 32.

69 Ibíd., p. 23.

154

En la entidad existe una legislación que tiene como meta erradicar el problema de violencia contra las mujeres; en particular, el artículo 52, inciso iv de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero indica que la Secretaría de Asuntos Indígenas es responsable de establecer acciones para erradicar prácticas tradicionales que atenten contra las garantías de las mujeres.

En el estado, 42.3% de las mujeres unidas o casadas declararon haber sido agredidas por su pareja a lo largo de su relación (lo que ubica a la entidad en el lugar 20, 2.6 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional70) pero se reduce a 32% cuando se consideran sólo los 12 meses anteriores a la encuesta (1.6% por debajo de la media nacional).

La entidad mantiene el mismo comportamiento que a nivel nacional, es decir, el tipo de violencia más común es el emocional (que han vivido 9 de cada 10 mujeres casadas o unidas); en segundo puesto se ubica la violencia económica, seguida por la física y la sexual, con cifras similares a la media nacional. Estos números descienden casi 10 puntos porcentuales respectivamente, cuando se pregunta por incidentes violentos en el año previo a la entrevista.

Gráfica 9. Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Guerrero (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

90.1

81.0 57.9

50.9 31.6

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Emocional

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Económica

23.7

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Física

12.8

9.7

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Sexual

Fuente: ENDIREH, 2011

Las cinco manifestaciones más comunes de agresiones son las de tipo emocional: “le han dejado de hablar” es la primera de ellas (49%) y el resto va desde humillación 70 Escala en la cual el Estado de México ocupa el primer sitio (56.7%) y Chiapas el último (27.9%).

155

hasta insinuaciones de adulterio (poco menos de un tercio de mujeres casadas o unidas afirma haber padecido esta situación). En sexto lugar aparece la violencia económica en forma de amenazas o reclamos por gastar dinero (29.7%); la violencia física ocupa el onceavo lugar (21.9%) en forma de golpes con las manos u otros objetos y la violencia sexual se encuentra en el puesto 16, 11.7% de las mujeres unidas o casadas que padecen violencia dice haber sufrido este tipo específico (les han exigido tener relaciones sexuales aunque ellas no quieran).

La cantidad de mujeres que ha sufrido violencia extrema es alarmante pues supera por más de cuatro puntos porcentuales la media nacional. De las mujeres casadas o unidas violentadas a lo largo de su relación, 20.3% ha sufrido violencia extrema por parte de su pareja pero sólo 4.9% recibió atención médica o psicológica en los últimos 12 meses. Poco más de la mitad de las mujeres que han sufrido violencia extrema han padecido patadas, han sido amarradas, las han tratado de ahorcar o asfixiar, las han agredido con cuchillo o navaja o les han disparado con un arma de fuego.

Gráfica 10. Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación de pareja, según incidente o consecuencia, Guerrero (%) Las han: pateado, amarrado, tratado de ahorcar o asfixiar, agredido con cuchilo o navaja, o disparado con arma Se h

52.1

Ellos han usado su fuerza física para obligarla a tener relaciones sexuales C Por actos violentos, han sufrido: cortadas, quemaduras, pérdida de dientes, fracturas, abortios; inmovilidad de alguna parte de su cuerpo o usa el fallecimiento de algún integrante del Ha hogar

36.1

30.5

Han tenido que recibir atención médica o psicológica, hospitalizarse u operarse, a consecuencia de los problemas con su pareja La ha

27.8

* 23

Se ha adueñado o le ha quitado dinero, bienes (cosas, terrenos, Ha etc.) te 0

Fuente: ENDIREH, 2011.

20

40

60

El porcentaje de mujeres violentadas por su pareja que denunció también es muy pequeño, apenas 8.5%; de éstas, 73.2% fueron violentadas sexual o físicamente.

La relación edad-violencia es inversa: el grupo que más violencia reporta en los 12 meses anteriores a la entrevista es el de las mujeres de entre 15 y 29 años (37.1%),

156

seguido por el de 30 a 44 (35.6%) y continúa disminuyendo hasta 24.8% en las de 45 y más. Cabe mencionar que 88.3% de las mujeres con índices de violencia se casó o unió en consenso con su pareja, 7.4 lo hizo porque estaba embarazada y 4.3% por otro motivo en tanto que en las mujeres sin violencia los porcentajes son 93.3, 2.5 y 4.2 por ciento, respectivamente. Cuando la mujer decide en común acuerdo con su pareja formar una familia es menor la proporción de las que padecen violencia; por el contrario, cuando se unieron debido al embarazo, la cifra se eleva casi tres veces por encima de las que no padecen violencia (7.4 contra 2.5 por ciento), por lo tanto, se puede considerar que la unión forzada o forzosa es un factor de riesgo.

En Guerrero casi 22 mujeres de cada 100 han padecido violencia en el ámbito comunitario (más de 10 puntos porcentuales por debajo de la media nacional); de ellas, 90.4% ha padecido intimidación; 25.4%, abuso sexual y 10.2%, agresiones físicas. Lo más común es que las agresiones en los espacios públicos sean perpetuadas por desconocidos (84.1%), después se encuentran los agresores que convivieron de alguna forma con la víctima como amigos (11.9%) y vecinos (19.6%), esta última cifra es casi nueve puntos porcentuales superior a la media nacional pero lo preocupante en Guerrero está en el porcentaje de mujeres que sufrieron violencia extrema (4.3% de los casos fueron en los espacios públicos,71 1.6 puntos arriba del promedio nacional).

2.4.2.

Justificación de los municipios

En Guerrero, de 2001 a 2010 hubo 890 mujeres asesinadas (5.94% del total en la República Mexicana) con un incremento de 105%.72 Una de las especificidades del estudio Conavim -crim es que esos homicidios se relacionan también con el contexto de violencia social (crimen organizado) que vive la entidad ya que hasta el 30 de julio de 2012 se habían documentado 30 mujeres que habían sido ultimadas de manera violenta, por impacto de bala, a quemarropa o contaban con “tiro de gracia”. 73 71 En el municipio de Tlapa Guerrero, en octubre de 2012, la Secretaría Municipal de la Mujer registró 138 solicitudes de apoyo o asesoría para mujeres que, entre sus servicios, brinda terapia sicológica previa para empoderarlas para soportar el proceso legal. Entre las denuncias se registraron dos casos de violaciones contra menores de 18 años perpetradas por padrastros. Sergio Ferrer, “Si te golpea o te humilla, no te ama: activistas en Tlapa Guerrero”, Los Angeles Press, Democracia, Política y Derechos Humanos, 24 de noviembre de 2012, archivo disponible en: http://www.losangelespress. org/si-te-golpea-o-te-humilla-no-te-ama-activistas-en-tlapa-guerrero/, (consulta: 15/7/2013).

72 Martha Híjar, op. cit., pp. 238-239.

73 Armando Hernández Cruz et al. en Conavim-crim, “Región sureste: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo y Yucatán”, Estudios regionales, p. 498, archivo pdf disponible en: http://

www.CONAVIM.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/103/1/images/EstudiosRegionalesTomo2volumen2.pdf, (consulta 2/7/2013).

157

Chilpancingo Con base en el estudio de la Conavim, este municipio es uno de los más afectados por los homicidios de mujeres en el estado al colocarse en segundo término durante cuatro de los años del estudio (2001, 2006, 2009 y 2010) y está considerado en el Programa de Prevención Social del Delito.

Tlapa de Comonfort Presenta el mayor número de mujeres asesinadas en el período del estudio: en dos de los años se situó en el segundo lugar (2007 y 2008) y en otros dos en el tercero (2001 y 2006) así como las mayores tasas tanto en 2001 (463/100 000) como en 2007 (497/100 000) y es un municipio calificado como un hot spot alto-alto.

2.4.3.

Red ciudadana de Chilpancingo de Bravo RCA

12, 13 y 14 de septiembre de 2013

Municipio

Chilpancingo

Sede

Salón de eventos “Capri”, hotel Paradise Inn. Chilpancingo

Facilitadora

Rosalba Núñez Montelongo

Cofacilitadora

Eugenia Galicia González

Mapa de alianzas

158

Talleres La tabla presenta las sesiones realizadas en el taller de Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el caso del municipio de Chilpancingo.

Sesión

Fecha

Asistencia Horario

1

Jueves 12 de septiembre de 2013

20

9:00 a 17:00

2

Viernes 13 de septiembre de 2013

16

9:00 a 17:00

3

Sábado 14 de septiembre de 2013

20

9:00 a 17:00

Observaciones Se abordaron los contenidos teóricos y se elaboró el menú de opciones. Surgieron debates en torno a la funcionalidad de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado libre y soberano de Guerrero.

Se creó el protocolo de actuación en situaciones de violencia y se establecieron acuerdos para el mantenimiento de la red.

Se realizaron propuestas de campaña y de intervención comunitaria.

Desafíos Mantener el interés de algunas participantes que expresaron que la sensibilización de género no era necesaria ya que ellas eran profesionales en el tema.

Propiciar acuerdos y compromiso para mantener la red.

Promover el trabajo en equipo entre las integrantes de la red con distintos intereses, por una meta en común (en beneficio de la red).

Resultados Protocolo de intervención específica La construcción del protocolo se hizo en equipos; cada uno reflexionó sobre la manera de atender un caso de violencia y hasta dónde, como red, se quiere acompañar a la mujer en situación de riesgo. Se discutió cuál sería el grado de compromiso de las integrantes de la red y cómo se cuidaría la seguridad de cada una.

Los equipos realizaron su propuesta tomando de ejemplo algunas de las experiencias compartidas y considerando los diferentes contextos que hay en la región (zona urbana, zona rural). Después de compartir en plenaria las opciones propuestas, formaron un protocolo común:

159

Protocolo social y comunitario Red ciudadana Alerta violeta Objetivo: Prevenir, atender y referir mujeres en situaciones de violencia.

Se hacen campañas de sensibilización y capacitación sobre equidad de género en distintos grupos de la comunidad, para prevenir la violencia en diferentes contextos (escuela, noviazgo, familia, comunidad) y derechos humanos.

Se recibe a la mujer que solicita la atención.

Se detecta y se evalúa la situación de la mujer tomando en cuenta el nivel de riesgo, posibles redes de apoyo y el perfil del agresor.

Se ofrece a las víctimas un menú de opciones para resolver su situación, se deja que tome decisiones sobre lo que quiere hacer y se evalúa en qué medida la red puede apoyar esa acción.

Se recibe a la mujer en situación de violencia; si se puede, se le acompaña y ayuda en la situación e informa a la red de las acciones que llevó a cabo (no es necesario que toda la red participe). Si la persona que recibió a la mujer no puede apoyarla, se busca qué integrante de la red está en condiciones de hacerlo.

Se realiza la búsqueda de apoyo de otras instancias según sea el caso.

Se monitorea el curso de la situación y se mantiene una retroalimentación constante para mejorar la forma de actuación de la red.

Red ciudadana de Chilpancingo “Alerta violeta” Pasos

Acciones

Objetivo

Prevenir, atender y referir mujeres en situaciones de violencia.

Se trabaja en dos niveles:

Observación

Conversación

Preparación Proposición Negociación Actuación Evaluación Retroalimentación

Preventivo: hacer campañas de sensibilización y capacitación en distintos grupos de la comunidad sobre equidad, género y violencia en distintos contextos (escuela, noviazgo, familia, comunidad) y derechos humanos.

Atención: Se observa alguna problemática de violencia que ocurre en la comunidad, si alguna mujer solicita la intervención de la red o si alguna integrante de la red así lo requiere.

Se evalúa la situación de la mujer utilizando las herramientas pertinentes para conocer el nivel de riesgo y las redes de apoyo con las que cuenta la víctima.

Se conversa con la persona para darle a conocer distintas opciones para que pueda decidir qué es lo que quiere hacer y en qué medida la red puede apoyar esa acción.

Se determina si quien recibe a la mujer puede acompañarla y ayudar en la situación e informa a la red.

Se presentan las opciones de acción que la mujer puede tener.

Se gestiona apoyo de otras instancias para decidir qué acción se lleva a cabo.

Se concreta el acompañamiento a la persona y se monitorea el curso de la situación.

Se revisa en la red el tipo de atención que se otorgó a la mujer.

Se mantiene comunicación constante para mejorar la forma de actuación de la red mediante nuevas propuestas de organización y trabajo.

160

Articulación de la red Para el funcionamiento de la red y unión de sus integrantes se propusieron herramientas para mantener la comunicación y enriquecer las acciones realizadas. Se concluyó que se comunicarán por un grupo de Facebook cuyo nombre será Alerta Violeta en el cual las y los aliados podrán compartir experiencias de trabajo, capacitaciones y propuestas de acción tanto para la red como para la comunidad en general. De manera privada se evaluará el funcionamiento y no será necesario reunirse con frecuencia, pues se podría poner en peligro la red si no es posible lograr la asistencia de todos/as.

Mi sueño para la comunidad Este ejercicio consistió en que imaginaran cómo sería su colonia ideal. Entre las opiniones que compartieron estuvieron: • Una colonia libre de violencia contra las mujeres.

• Una colonia en donde no hubiera más muertes por la delincuencia.

• Un lugar en que el crimen organizado no existiera y por lo tanto no intimidara a comunidades ni fuera una llamativa forma de vida para la población joven.

• Una comunidad en la que no hubiera discriminación por ser indígena.

• Un lugar donde las mujeres estuvieran empoderadas.

Estos deseos se compartieron en distintos momentos de la jornada y fue motivador que se pensara en la red como un camino para avanzar en la construcción de esos sueños, gracias al trabajo en equipo.

Mi sueño para la comunidad Chilpancingo

161

La comunidad dice El grupo se organizó en equipos para proponer campañas para erradicar la violencia contra las mujeres desde distintas vertientes. Hubo propuestas enfocadas a la salud y el empoderamiento, a la conciencia de la violencia como delito y a la promoción de una cultura de paz entre los géneros. Asimismo, se presentó la campaña “En mi comunidad Sí” y definieron sus propias campañas.

Propuesta de campaña 1 Tema de la campaña

Convivencia armónica.

Porque quiero seguir contigo, convivamos en armonía.

Elevar el nivel de conciencia en la población infantil y juvenil por una cultura de paz entre los géneros del municipio de Chilpancingo. ¿Cómo lo haremos llegar? Se propuso comunicar el eslogan por medio de playeras, pulseras y cilindros para el agua en distintas escuelas de la ciudad y el uso de una imagen del Rey León (cuando Nala queda encima de Simba después de pelearse sin haberse reconocido) pero se opinó que transmite un mensaje patriarcal en el que lo masculino está por encima de lo femenino y resultaría complicado usarla por cuestiones de derechos de autor.

Juventud y niñez de Chilpancingo. ¿A quién va dirigido?

Mensaje Objetivo de la campaña

Propuesta de campaña 2 Prevención de violencia contra las mujeres. ¡Qué todas y todos se enteren! La violencia contra la mujer es un Mensaje delito.

Por medio de bardas en comunidades urbanas y rurales de Objetivo de la campaña Chilpancingo, se busca llamar la atención acerca de la gravedad de la violencia. ¿Cómo lo haremos llegar? El equipo comentó que para la población urbana podrían incluirse otros medios como las redes sociales y calcomanías que serían repartidos en distintos puntos de la ciudad.

Población en general de Chilpancingo. ¿A quién va dirigido?

Tema de la campaña

162

Propuesta de campaña 3 Tema de la campaña

Prevención de violencia contra las mujeres.

Red Alerta violeta “nos queremos, nos cuidamos”.

Se busca promover el uso de condón femenino como una herramienta de empoderamiento que prevenga enfermedades de transmisión sexual y embarazos no deseados, pues otorga a las mujeres la decisión de cuidarse -aun si el hombre no acepta el uso del condón masculino- y es una forma de que ellas ejerzan su sexualidad con libertad así como su derecho al placer y el disfrute de su cuerpo con la pareja de su elección. ¿Cómo lo haremos llegar? Mediante pláticas, carteles y trípticos así como reparto de condones.

Grupos de mujeres del programa Oportunidades y población en ¿A quién va dirigido? general de Chilpancingo.

El equipo se dividió las tareas de gestión a realizar. Para cubrir la ¿Quién hace qué? demanda de condones y poder regalarlos a quién lo solicite, se planteó realizar una petición a la Secretaría de Salud.

Mensaje Objetivo de la campaña

Propuesta de campaña 4 Tema de la campaña

Prevención de violencia emocional.

Mensaje Objetivo de la campaña

Alerta Violeta “Disfrutemos de la vida siendo felices”.

Eliminar la violencia emocional. ¿Cómo lo haremos llegar? No se mencionó cómo sería la campaña, únicamente que podrían utilizarse medios como espectaculares y redes sociales.

Población general. ¿A quién va dirigido?

Intervención comunitaria El plan de intervención comunitaria se trabajó por equipos pero para dos de ellos resultó complicado proponer una problemática. Los otros dos equipos presentaron las siguientes propuestas: Chilpancingo, Guerrero- intervención comunitaria Agua l i mpi a para tu hogar.

Propuesta 1

Propuesta 2

Se propone di fundi r un vi deo anóni mo para evi denci ar que l as obras en una comuni dad en Ometepec transportarán agua que no es potabl e, pues será tomada de un río donde otras comuni dades ti ran sus desechos. Se propuso di fundi rl o por medi o de redes soci al es y envi arl o a l os medi os de comuni caci ón.

Sensi bi l i zaci ón sobre vi ol enci a sexual .

Se propone desarrol l ar tal l eres para sensi bi l i zar sobre el tema. No es una i ntervenci ón comuni tari a, se pl anteó nuevamente como una campaña i nformati va para al ertar sobre l a vi ol enci a sexual contra l as mujeres.

163

164

Menú de opciones Directorio de líderes de Chilpancingo Nombre

Domicilio

Teléfono y correo electrónico Cel. 74-71-15-30-49

Yaneli Es corcia Lt. 5 Mz. E Andador 4, Col. SNTE 1 Flores Eva Adriana Encino núm. 9 Col. El Encanto 2 Rodríguez Garzón María Gis ela Gómez Cutzamala 10, Col. Indeco 3 Ramos 4 5 6 7 8 9 10

Cel. 74-71-01-35-86 ev_adriana_2399@hotmail.com 74-74-71-01-52 Cel. 7471051786 gizela4866@hotmail.com Jus tina Hermillo Col. El Polvorín Mz. 15 Lote 1 74-71-09-54-63 Martínez Cel. 71-71-10-33-84 Gilberta Amelia Inocente Lugo 19 Col. Los Ángeles 74-71-45-58-47 García Pérez amegar60@hotmail.com Jes ús F. Rendón Col. Cuauhtémoc Norte Andrés 74-74-59-29-73 Pineda Figueroa 4 Bis Cel. 74-74-59-29-73 Raúl Mendoza Calle 6 de Agos to s /n, Barrio El 75-64-75-34-20 Orozco Calvario, Chilapa de Álvarez Cel. 74-71-01-85-13 María Elena Abraján Andador 2 Edif C-11 , Quinta Raciel, 74-74-94-14-67 Nogueda Col. Campes tre Santa Ros a Cel. 74-71-00-18-63 marea1516@hotmail.com Petra Hermillo Av. Pedro Moreno Mz. 12 Lt. 5, Col. 74-71-09-54-63 Martínez Javier Mina Chilpancingo pety_mtz19@yahoo.com.mx Maliael Zúñiga Col. Texcalco 74-74-71-12-15 Jiménez Cel. 74-71-17-89-35 Violeta Pino Girón Privada del Sur 11, Col. Univers al. Cel. 74-74-99-06-14

11 Emma Cerón Díaz

Gonzalo Ramírez núm. 11

13 María M. Romero 14 Julián

Allende 7, Tixtla de Guerrero

Marina Reyna 15 Aguilar

Calle Corregidora núm. 9 es quina con Rayón, Col. Centro

16 17

Olimpia Jaimes López Inés Trinidad

Hermelinda Tiburcio Cayetano Saúl Cas tro 19 Hernández Mayeli Tinoco 20 Reyna 18

21

Alba Nelida Flores Arelllano

Chilpancingo, Gro. Calle del Parque núm. 3 Col. Rufo Figueroa Kinal Antzetik

4-94-84-88 Cel. 74-71-05-52-74 emmaceron@hotmail.com 75-44-74-10-93 Cel. 74-71-26-11-57 macaroni89-99@hotmail.com 4-72-99-18

Cel. 74-71-05-33-87 pitia_68@hotmail.com Cel. 74-71-62-34-27

Contribución Alimentos 3 días Ges tión ante dependencias y pas aje local Orientación, canalización a las ins tancias de apoyo Capacitación s obre derechos humanos Talleres de s ens ibilización y capacitación Apoyo con 50 pes os para tras lado Hos pedaje por 3 días Es cuchar y acompañamiento

Es cuchar y acompañamiento Apoyo en informática (web, redes s ociales ) Capacitación en detección y planeación de la violencia de género Capacitación en temas feminis tas y de género Contención de cris is , hos pedaje por cinco días , vinculación ins titucional Orientación, apoyo, talleres s obre violencia de género, equidad de género Capacitación en planeación y género Orientación y capacitación

Cel. 74-71-30-12-68 Ges tión, acompañamiento hermetc12@hotmail.com Cel. 74-71-22-97-06 s aulcas trochilpo@hotmail.com 47-26-019 Cel 74-71-20-40-66 mayi_s olyluna@hotmail.com Cel.74-71-21-75-32 165 alba_neli@yahoo.com

17

Inés Trinidad

Hermelinda Tiburcio Cayetano Saúl Cas tro 19 Hernández Mayeli Tinoco 20 Reyna 18

Calle del Parque núm. 3 Col. Rufo Figueroa Kinal Antzetik

Alba Nelida Flores Arelllano Tania Izquierdo 22 Cas tro 21

Cel. 74-71-62-34-27

Orientación y capacitación

Cel. 74-71-30-12-68 Ges tión, acompañamiento hermetc12@hotmail.com Cel. 74-71-22-97-06 s aulcas trochilpo@hotmail.com 47-26-019 Cel 74-71-20-40-66 mayi_s olyluna@hotmail.com Cel.74-71-21-75-32 alba_neli@yahoo.com Cel.74-71-62-34-27 tania_lefh@hotmail.com

Seguimiento de la red ciudadana

Red Alerta Violenta, Chilpancingo Municipio

Chilpancingo

Fecha de realización 13 de noviembre de 2013 Tipo de red

Ciudadana

Sede

Sala de juntas de presidencia.

Comisión de Defensa de los Derechos Humanos del estado de Guerrero Eugenia Galicia González

Cofacilitadora

Actividades realizadas

166

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos

Servicios ofrecidos por la red Total

3

Orientación

1

Contención

1

Referencia

1

Relato de casos

Caso 1 Una señora acudió a una integrante de la red ciudadana para pedir orientación sobre cómo hacer una demanda por violencia y tener seguridad.

Tipo de apoyo ofrecido Orientación y contención. Se escuchó a la mujer que solicitaba ayuda por la red y se le ofrecieron opciones de instancias para acudir.

No se había dado un acercamiento de la autoridad ya que no Resultados alcanzados encontraron alguien que la auxiliara en las instancias de atención en su comunidad.

Al compartir el caso se comentaron diversas opciones para actuar e integrantes de la red ofrecieron orientación a la compañera que Retroalimentación atendió a la señora. Se descubrió que compartir los casos contribuye a enriquecer las opciones de acción y mejora la atención a las mujeres.

Situación

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

Están convencidas/os del trabajo en red como una forma de mejorar la situación de vida de las mujeres de su comunidad. Hay motivación para consolidar la red, elegir representantes y proponer iniciativas de trabajo.

Logros alcanzados

Dos propuestas: 1) creación de un observatorio de acciones para erradicar la violencia contra las mujeres y 2) un acto con motivo del 25 de noviembre de 2013 para visilibizar la existencia de la red.

Compromiso de trabajo para continuar la red ciudadana.

Áreas de oportunidad

Selección de representantes de la red para optimizar el trabajo y comunicación de ésta.

167 Creación de un canal de comunicación vía redes sociales para mantenerse

Logros alcanzados

Dos propuestas: 1) creación de un observatorio de acciones para erradicar la violencia contra las mujeres y 2) un acto con motivo del 25 de noviembre de 2013 para visilibizar la existencia de la red.

Compromiso de trabajo para continuar la red ciudadana.

Áreas de oportunidad

Selección de representantes de la red para optimizar el trabajo y comunicación de ésta.

Creación de un canal de comunicación vía redes sociales para mantenerse al tanto del trabajo entre integrantes de la red.

Acuerdos para trabajo a futuro

Investigar lo necesario para la creación del observatorio ciudadano de acciones para erradicar la violencia contra las mujeres.

Organizar acciones para conmemorar el 25 de noviembre.

168

2.4.4.

Red ciudadana de Tlapa de Comonfort RCA

24, 25 y 26 de octubre de 2013

Municipio

Tlapa de Comonfort

Sede

Salón Amarillo. Tlapa de Comonfort

Facilitadora

Rosa María Gómez Saavedra

Cofacilitadora

Eugenia Galicia González

El taller tuvo una duración de 24 horas de trabajo dividas en tres días de ocho horas cada uno. La convocatoria tuvo respuesta de mujeres líderes habitantes de la cabecera municipal y comunidades de la región de la montaña.

Mapa de alianzas

169

Talleres A continuación se presenta el contenido de las sesiones realizadas en el taller Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en Tlapa de Comonfort.

Sesión Fecha Asistencia Horario

1

2

3

Jueves 24 de octubre de 2013

Viernes 25 de octubre de 2013

Sábado 26 de octubre de 2013

Observaciones

Desafíos

23

Se expusieron los conceptos teóricos de género, violencia de género, tipos y modalidades de violencia y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de 10:00 a Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

18:00 También se puso énfasis en la medición del riesgo de las mujeres, el perfil del agresor y la importancia del trabajo conjunto.

30

Se elaboraron la estrategia de la comunidad para Generar sinergias y intervenir en situaciones de violencia y el protocolo de estrategias para el 10:00 a actuación en detección, apoyo y referencia en funcionamiento de la red 18:00 situaciones de violencia contra las mujeres. Además, se ciudadana. Concretar las creó el menú de opciones y se reafirmó la importancia aportaciones de cada y posibilidades de acción que ofrece el trabajo en red. integrante de la red.

29

Se reafirmó la importancia del trabajo en equipo y se expusieron los temas de liderazgo, autoestima y empoderamiento. Se motivó la planeación de la visita Lograr el compromiso de las 10:00 a participantes para el de seguimiento y cómo sería la comunicación entre 18:00 integrantes de la red. Asimismo, se generaron ideas y se mantenimiento de la red. definió cuál sería la estrategia de intervención comunitaria.

170

Mantener el ánimo del grupo en el día de trabajo teórico. En distintos momentos se realizaron técnicas que ayudaran a la distensión y relajamiento.

171

Resultados Protocolo de intervención específica Se hicieron diversas propuestas de actuación con base en experiencias vividas en la comunidad y las mujeres visualizaron las acciones a seguir en tres momentos de un suceso violento (antes, durante y después).

Actuación frente a un suceso violento en mi comunidad Antes (si se observa que se Buscar a la policía para advertir del episodio de violencia. está generando tensión que Socializar lo que sucede con personas cercanas (vecinos, familiares). puede devenir en violencia) Si es posible, generar un clima de calma o tranquilizar al posible agresor(a).

Medir la situación de riesgo para saber si se puede intervenir en la situación.

Hablar para tranquilizar al agresor.

Durante En la medida de lo posible, auxiliar a la víctima.

Llamar la atención de las autoridades para la detención de la persona agresora.

Brindar apoyo a la persona agredida.

Brindar acompañamiento a la persona violentada si quiere denunciar.

Si es posible, poner a salvo a la víctima.

Después Buscar auxilio médico si la persona lo requiere.

Ofrecer el abanico de opciones para actuar respecto a la violencia vivida.

Actuación frente a un suceso violento en mi comunidad Antes de que se genere violencia

Dar información a las mujeres acerca de sus derechos, así como leyes e instituciones a las que se puede consultar al ocurrir situaciones de violencia.

Dar aviso a las autoridades según el caso (comisariado, policía).

No generar más violencia.

Durante

En el caso de que haya niñas(os) en medio de la situación, separarlos Identificar al agresor.

Pedir ayuda a las y los vecinos.

Después

Dar acompañamiento para denunciar el caso.

En caso de que lo requiera, llevar a la víctima a una institución de salud a que sea atendida.

Llevarla a un refugio (si el caso lo amerita).

Levantar un acta en la comisaría.

172

Actuación frente a un suceso violento en mi comunidad Caso de violencia en Yosondacua en el que el consumo de alcohol contribuyó a detonar la violencia Antes de que se genere violencia Durante

Después

Dar información a las mujeres acerca de la violencia familiar.

Dar aviso a las autoridades.

Llamar la atención de la gente de la comunidad que esté cerca del lugar donde ocurre la violencia.

Dar acompañamiento para denunciar el caso.

En caso de que lo requiera, llevar a la víctima a una institución de salud a que sea atendida.

Ofrecer al grupo de Alcohólicos Anónimos de la comunidad como alternativa de atención.

Protocolo social y comunitario Se elaboraron distintas propuestas por equipos y después se intercambiaron ideas que construyeran un protocolo único común. Se tomaron en cuenta: la importancia que tienen las personas testigos de la violencia, las medidas de seguridad, el perfil del agresor y la medición de riesgo como parte de las consideraciones que hay que tener en la acción frente a un hecho violento. El protocolo quedó de la siguiente manera: Protocolo de actuación ciudadana para mujeres en situación de violencia en la región de la montaña. Red ciudadana de Tlapa de Comonfort Pasos

Acciones Descubrir si una mujer vive una situación de violencia.

Observación

Detectar al agresor.

Revelar la violencia a partir de conductas y actitudes.

Conversación

Platicar con la mujer, informarle que no se encuentra sola y que tiene derechos.

Identificar tipos y modalidades de violencia.

Sensibilizar sobre la situación en la que vive.

Preparación

Proposición Negociación Actuación Evaluación Retroalimentación

Informar a la mujer que hay leyes, grupos e instituciones que la protegen.

Concientizar a la mujer de que la violencia no es natural.

Aplicar el instrumento de medición de riesgo.

Dar opciones de acción para que la mujer decida libremente (jurídicas, psicológicas y sociales).

Ofrecer acompañamiento.

Informar de las ventajas y desventajas de su decisión.

Buscar acuerdos que favorezcan a la persona violentada.

Iniciar el trámite correspondiente.

Apoyar y acompañar en la decisión.

Darle seguimiento y continuidad al caso.

Efectuar reuniones de vinculación con la red.

Continuar procesos de capacitación y contención.

173

Articulación de la red Para conformar la red se elaboró un plan de acción que contribuirá a fortalecer el grupo de trabajo. Las compañeras que tenían mayor experiencia de trabajo conjunto propusieron crear un Consejo que tuviera la misión de convocar a reuniones, hacer minutas de trabajo y motivar el trabajo.

Para crear una identidad se propuso nombrar la red; la opción elegida por consenso fue: red ciudadana de Tlapa, por una montaña libre de violencia.

Mi sueño para la comunidad El ejercicio de dibujar el ideal que querían para su comunidad fue diverso (desde el mejoramiento de servicios públicos hasta la tranquilidad para las mujeres cuando transitan en la vía pública) y reafirmó en las participantes su interés por trabajar en red. También se habló de una buena atención por parte de las autoridades, de mujeres y hombres felices conviviendo sin violencia.

174

La comunidad dice La elaboración de campañas no se realizó de la misma manera que en las otras redes pues -debido a que las lluvias no permitieron el acceso a Tlapa en fechas anteriores- los talleres se realizaron cuando el periodo de entregas de propuestas de campaña había concluido y la red ciudadana de Tlapa fue incluida en la producción de los materiales en video de la campaña propuesta.

Intervención comunitaria La intervención en espacios públicos se organizó en el centro de Tlapa para conmemorar el 25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

Intervención comunitaria. Tlapa, Guerrero ¿Qué queremos hacer?

Denunciar la violencia que viven las mujeres de la región de la montaña de Guerrero. Concientizar y visibilizar el problema.

¿Dónde lo queremos hacer?

En el centro de Tlapa.

¿Cómo lo queremos hacer?

Por medio de una manifestación “funeraria” (caminata con gente vestida de negro, veladoras y cajas de muerto construidas con cartón). Las integrantes de la red ciudadana opinaron que cuando se muere alguien la mayoría de la gente se acerca a las personas que van caminando con la caja para preguntar quién es la persona muerta. Se dejarán los ataúdes en el centro de la ciudad y ahí se construirá un moño morado monumental con papel crepe como señal de que es urgente poner atención a la violencia que viven las mujeres.

¿Cuándo lo queremos hacer? 25 de noviembre de 2013.

Las integrantes de la red ciudadana de Tlapa y personas de la ¿Quiénes pueden interferir? comunidad en general.

175

Menú de opciones El directorio de líderes se realizó el segundo día de taller y se reflexionó acerca de las aportaciones si se presentan casos de mujeres en situaciones de violencia. Cada una de las integrantes anotó la contribución que podía hacer para mantener la red y ayudar a mujeres.

Directorio de líderes de Tlapa de Comonfort Nombre

Domicilio

1 Erika Jazmín Garrido Lara Galeana núm. 60, Col. San Francis co 2 Yuridia Melchor Sánchez Netzahualcóyoltl núm. 25, Col. El Peligro 3 Idalia I. Melgaredo Xalpatláhuac Villareal 4 Zita Pantaleón Bazán Fernando Montes de Oca, Tlapa 5 Maris ol Acevedo Mos s o Vicente Guerrero núm. 195, Col. San Francis co 6 Eneida Flores Mateos El Tejocote, Malinaltepec 7 Yanice Barcene Villar Flores 8 Gabriela López Bazán

El Tecojote Malina, Col. Las Mes as , Tlapa Col. Cuba

9 Aurelia Ponce García

Chocoapa El Grande

10 Elizabeth Martínez González 11 Glarifa Flores

Av. Heróico Colegio Militar, Col. San Antonio Chiepetlán

Teléfono y correo electrónico

Contribución

4-76-04-79

As es oría jurídica

4-76-12-51

As es oría jurídica

4-76-53-18 Cel. 75-71-09-90-57 4-76-73-20 Cel. 75-71-07-97-84 4-76-74-64 Cel. 75-71-00-16-32 Cel. 75-71-18-19-72

AC para el des arrollo y equidad de la

Cel. 75-71-06-98-60 yanice_86@hotmail.com 4-76-36-26 Cel. 75-71-11-89-17 Cel. 75-71-05-22-69

mujer Promoción, atención, acompañamiento y s eguimiento As es oría ps icológica Pres identa de la as ociación civil Secretaría AC Mujeres del Pueblo del Tejocote Impartir talleres de manualidades Productos de nutrición

Cel. 75-71-08-24-08

12 Gris elda Santos Guzmán Chiepetlán 13 María López Ramírez

Tlapa de Comonfort

4-76-35-51 Cel. 75-71-11-69-93 mary-l-r@hotmail.com 14 Blanca Azucena de Jes ús Pens ador Mexicano núm. 44, 4-76-72-82 Candia Col. Tepexac. Tlapa Cel. 75-71-05-81-44 blank_hec@hotmail.com 15 Lizbeth Aparicio Vargas Chiepetlán, Guerrero Cel. 75-75-96-32-07

Orientación s obre derechos de las mujeres

16 Paula Es pinoza Baltazar

Aquilpa

Cel. 75-71-14-54-02

As es oría

17 Alondra Victoriano Ruiz

Copanatoyac

As es oría ps icológica

18 Reyna Rivera Santiago

Yozontacua Nuevo

19 Lucero Ros endo Ros endo Copanatoyac

49-2-50-14 Cel. 75-71-05-19-12 55-51-51-10-78 Cel. 75-71-16-84-61 Cel. 75-71-12-19-45

20 Angela Domitila Ros endo Copanatoyac Hidalgo 21 Irma García Santiago Tlapa de Comonfort

Cel. 75-71-00-29-59 domi_rh@yahoo.com.mx Cel. 75-71-06-40-64

22 Jaquelina Balbuena Ramírez 23 Yuridia Ibarra Portillo

Galeana núm. 60, Col. San Francis co

As es oría para implementar una Pyme, acompañamiento y s eguimiento

As es oría Red de jóvenes Rdfine Guerrero

Ss s avale Delegada Semis s er Centro para la Equidad y el Des arrollo Comunitario de la Montaña de Guerrero.

As es oría y acompañamiento 4-76-00-55 Unión Regional de Mujer de la Montaña Cel. 75-71-09-98-23 Francis co Reyes Cas tellanos AC jaquelinabalram@hotmail.com Acompañamiento y as es oría Cel. 75-71-06-30-98 As es oría jurídica 176 ibarra_pq@hotmail.com

19 Lucero Ros endo Ros endo Copanatoyac

Cel. 75-71-12-19-45

20 Angela Domitila Ros endo Copanatoyac Hidalgo 21 Irma García Santiago Tlapa de Comonfort

Cel. 75-71-00-29-59 domi_rh@yahoo.com.mx Cel. 75-71-06-40-64

22

23 24 25

26

Red de jóvenes Rdfine Guerrero

Ss s avale Delegada Semis s er Centro para la Equidad y el Des arrollo Comunitario de la Montaña de Guerrero.

As es oría y acompañamiento Jaquelina Balbuena 4-76-00-55 Unión Regional de Mujer de la Montaña Ramírez Cel. 75-71-09-98-23 Francis co Reyes Cas tellanos AC jaquelinabalram@hotmail.com Acompañamiento y as es oría Yuridia Ibarra Portillo Galeana núm. 60, Col. San Cel. 75-71-06-30-98 As es oría jurídica Francis co ibarra_pq@hotmail.com Yuridia Silva Es tudillo Ixcateopon, Alpuyeca Cel. 75-71-05-44-92 yuri_s ilvaes tu@hotmail.com Florencia Sierra Mendoza Niño Artillero núm. 1, Tlapa Cel. 75-71-16-00-69 Savi Yoko AC de Comonfort itakamayi@hotmail.com As es oría y acompañamiento Savi Yoko AC 4-76-14-38 Martha Sánchez Romano Niño Perdido núm.3 Cel.75-71-11-14-96 Mujeres de Tlapa AC Caltitlán marthis 0810s r@hotmail.com

Seguimiento de la red ciudadana de Tlapa “Por una montaña libre de violencia”

Red ciudadana de Tlapa “Por una montaña libre de violencia” Municipio

Tlapa de Comonfort

Tipo de red

Ciudadana

Fecha de realización

8 de noviembre de 2013

Sede

Restaurante Los molcajetes 8

Asistencia

Actividades realizadas

177

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos.

Servicios ofrecidos por la red Total

5

Detección

1

Orientación

2

Otras

2

Relato de casos Caso 1 Inmediatamente después de la sesión del taller en la que se abordaron los tipos y modalidades de violencia una de las integrantes compartió Situación la información con su hija y su yerno, ya que ellos tienen una relación de pareja en la que hay violencia.

Tipo de apoyo ofrecido Orientación e información acerca de la violencia, el ciclo de la por la red violencia familiar y la medición de riesgo.

Resultados alcanzados Generar reflexión respecto a la situación en que viven.

Retroalimentación

Seguir informando a la familia y a las personas más allegadas como una primera acción de concientización de la comunidad respecto a eliminar la violencia contra las mujeres.

178

Revisi贸n del trabajo conjunto

179

2.5. Hidalgo 2.5.1.

Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres De acuerdo con la Endireh, casi la mitad de las mujeres hidalguenses (48%) dice haber vivido eventos violentos por parte de su pareja.74 Gráfica 11. Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Hidalgo (%) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

84.7

79.9 65.5

62.7 44.5 25.7

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

A lo largo de su relación

Emocional

Últimos 12 meses

Económica

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Física

19.2

16.4

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Sexual

Fuente: ENDIREH, 2006.

La violencia emocional es la más común ya que casi ocho de cada diez mujeres con violencia de pareja la padecieron en el último año (lo más usual es que el hombre le ha dejado de hablar). Las agresiones económicas son el segundo tipo de violencia que en mayor grado padecen las mujeres y van desde simples reclamos o solicitudes de cuentas sobre la forma en que se gasta el dinero hasta la prohibición expresa de trabajar o estudiar así como la no contribución de su pareja a los gastos del hogar y la inversión del dinero necesario para la casa en gasto individual del hombre (es mucho menos frecuente que la pareja sea dueña de los bienes o el dinero de las mujeres).75 Cuatro de cada diez mujeres -casadas o unidas, con violencia de pareja- sufren violencia física a lo largo de su relación. Dentro de las manifestaciones específicas, el 74 Situándolo a un punto porcentual de la media y como el noveno estado más elevado a nivel nacional. Inegi. Pavim-Hidalgo, 2008, p. 7, archivo disponible en: http://www.inegi.gob.mx/prod_

serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/207/ ENDIREH06_Hidalgo.pdf, (consulta: 12/7/2013).

75

Inmujeres, op. cit., p. 90.

180

segundo tipo más recurrente son los empujones o jalones de pelo (34.5%) seguidos por golpes con las manos o algún objeto (31.1%), lo que debe alertar sobre el tipo de violencia en el estado pues si bien estas proporciones están por debajo del Distrito Federal (38.7% ha padecido jalones de pelo o empujones), allí la violencia emocional o la económica se sitúan antes que cualquier manifestación de violencia física.

Es importante destacar que casi la quinta parte (19.2%) de las mujeres hidalguenses casadas o unidas con violencia de pareja ha sufrido violencia sexual, en particular la exigencia de mantener relaciones sexuales sin el consentimiento de las mujeres usando la fuerza física (4 de cada 100 mujeres) y en una proporción levemente menor las han obligado a realizar -durante el acto sexual- prácticas que les desagradan.76 En Hidalgo, 68 362 mujeres casadas o unidas han soportado violencia de extrema gravedad a lo largo de su relación; más de la mitad ha sido pateada por su esposo o pareja; cuatro de cada diez han requerido atención médica e incluso han tenido que operarse para superar los daños ocasionados por las agresiones y a más de un tercio de ellas las han amarrado, tratado de ahorcar o asfixiar, atacado con cuchillo o navaja o les han disparado con un arma.

Gráfica 12. Mujeres casadas o unidas que han vivido violencia extrema a lo largo de su relación de pareja, según incidente o consecuencia, Hidalgo (%) Se ha adueñado o le ha quitado dinero, bienes (cosas, La haterrenos, pateado etc.)

54.6

La ha amarrado, la ha tratado de ahorcar o asfixiar, la ha agredido con Cortadas, quemaduras, pérdida de dientes, fracturas, aborto, no cuchillo o navaja, le ha disparado con un arma. puede mover alguna parte de su cuerpo, falleció algún…

La ha amarrado, la ha tratado de ahorcar o asfixiar, la ha agredido con navaja, le obligarla ha disparado con un arma Ha usado cuchillo su fuerzaofísica para a tener relaciones sexuales Ha usado su fuerza física para obligarla a tener relaciones sexuales La ha amarrado, la ha tratado de ahorcar o asfixiar, la ha agredido con cuchillo navaja, le ha disparado conno unpuede arma Cortadas, quemaduras, pérdida deodientes, fracturas, aborto, mover alguna parte de su cuerpo, falleció algún miembro del hogar Ha tenido que recibir atención médica por los problemas con su pareja, tuvo que operarse Se ha adueñado o le ha quitado dinero, bienes (cosas, terrenos, etc.)

44.6 33.8 29.3 14.6 * 14.1 *

La ha pateado 0 * La captación de estos casos fue escasa, por lo que su valor muestral no es representativo.

Fuente: ENDIREH, 2006.

76 Ibíd., p. 91.

181

20

40

60

Se ha registrado una ligera disminución en la proporción de ingresos hospitalarios femeninos de instituciones públicas por causas relacionadas con la violencia (de 3.1 a 3.0 por ciento en 2005-2010) con lo que Hidalgo pasó del lugar 20 al 23 a nivel nacional.77 Más de dos terceras partes de las que presentaron lesiones por violencia familiar, atendidas en la Secretaría de Salud, reincidieron aunque esto representa un porcentaje inferior al promedio nacional (73.3%) y esta repetición es aún menos frecuente que en el conjunto nacional cuando se trata de menores de edad (56.8 y 62.4 por ciento). 78 Gráfica 1.3. Algunos indicadores de violencia feminicida, 2005 y 2010, Hidalgo

Fuente: Comisión Especial para Feminicidios, 2010, Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Inmujeres y ONU-Mujeres a partir de Inegi, Estadísticas vitales de mortalidad, Secretaría de Salud, DGIS-Sinais base de datos del Subsistema Automatizado de Lesiones y Causas de Violencia.

77 onu Mujeres et al., “Características, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas 1985-2010, Hidalgo”, p. 7, archivo pdf disponible en: http://www.unifemweb.org.mx/ documents/cendoc/feminicidio/F05-hidalgo.pdf, (consulta: 14/7/2013).

78 Ante el alto índice de violencia en contra de las mujeres que se registra en Tulancingo, donde seis de cada diez refieren haber sido víctimas de una agresión, el dif municipal puso en marcha el refugio “Margarita Sosa Velasco” en diciembre de 2011. El refugio cuenta con cuatro habitaciones y un cupo para 16 personas donde se brinda asistencia sicológica tanto a las mujeres como a sus hijos, los cuales, al ser los más afectados con la violencia intrafamiliar, suelen ser canalizados a instancias de ayuda en la capital del estado. Dinorath Mota López, “Abren refugio para mujeres en Hidalgo”, El Universal, Estados, México, 1 de diciembre de 2011, archivo disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/notas/813034.html, (consulta: 4/7/2013).

182

Respecto de la denuncia de hechos violentos que ocurren dentro de una relación de pareja: casi ocho de cada diez (77.7%) de las mujeres casadas o unidas que son violentadas por su esposo o pareja de manera física o sexual, no han acudido ante ninguna autoridad. Entre las razones que expresan son que: la agresión no tuvo importancia, ellos tienen derecho a reprenderlas, ellas temen a su pareja y, en menor medida, no lo hacen por vergüenza o para que su familia no se entere.

De las mujeres violentadas por sus parejas cerca de la cuarta parte (24.4%) reporta haber sufrido violencia, además, por una persona distinta a su familia en los 12 meses previos, el agresor más común es el cuñado (39.2%) seguido por parientes de ella (25.3%).79 Sobre el segmento de mujeres alguna vez unidas, 66.6% afirma haber tolerado algún tipo de violencia a lo largo de su relación (arriba de la media nacional). De éstas, la mayor incidencia corresponde a la violencia emocional (91.5%) seguida de la económica (80.8%), la física (66.3%) y la sexual (36.4%). En las manifestaciones específicas los dos primeros lugares son le dejó de hablar (66.3%) y la ignoró, no la tomó en cuenta o no le brindaba cariño (57.7%); el tercer lugar es económico y la violencia física ocupa la cuarta y quinta posiciones, sin embargo, más de la mitad de las mujeres alguna vez unidas padeció estas últimas (jalones de pelo o empujones, 52.2% y golpes con las manos u otro objeto, 51.1%). La violencia sexual aparece en el sitio 14 y más de un tercio de este grupo la toleró (34.6%) pero lo alarmante es la violencia extrema, seis de cada diez mujeres de este grupo la soportaron (8.1 puntos porcentuales por encima de la media nacional) aunque más de la mitad no fue denunciada (51.5%) y la principal causa de ello fue miedo (72.2%).

Hidalgo está por debajo de la media nacional en la violencia contra mujeres solteras por parte de su pareja o ex pareja pero casi una quinta parte (18%) ha sufrido algún tipo de violencia durante el noviazgo y eso constituye un grave antecedente para la unión conyugal.80 La principal manifestación es la violencia emocional, específicamente “la ha avergonzado, menospreciado o humillado, la ha ignorado, no la toma en cuenta’ (48.4%); seguida muy de cerca de ‘intento de control, tanto de movimientos como de decisiones, por parte de la pareja” (47.2%). En último lugar, después de amenazas y 79 Situación distinta a la que ocurre en el Distrito Federal, Guerrero, Oaxaca o Chiapas en los que los dos primeros lugares -hablando del agresor- los ocupan familiares de ella.

80 Inmujeres, op. cit., p. 94.

183

acoso (44.5%), se encuentran las agresiones físicas o sexuales o despojo de dinero o bienes y poco más de un tercio la han soportado (35.6%).81 En Hidalgo, 821 541 mujeres están propensas a experimentar violencia comunitaria, de éstas la cuarta parte han vivido violencia sexual (24.9%), cifra muy inferior al promedio nacional (14.8% por debajo).82 No obstante, el porcentaje de casos extremos está más de tres puntos porcentuales por encima de la media nacional, es decir, casi 9% de las mujeres que han padecido violencia en el ámbito público han sufrido agresiones severas.

La forma más común (91.5%) es intimidación y 39.4% padeció abuso sexual (en 83.5% de los casos, el agresor fue desconocido). En 2005, la mitad de los ataques que ocasionaron defunciones de mujeres con presunción de homicidio ocurrieron en una vivienda y en 2010 aumentó a dos terceras partes. En cambio, el porcentaje de las agresiones fatales ocurridas en la vía pública en relación con el total nacional se invirtió pues en 2005 era poco más de un tercio mayor que el nacional y en 2009, una cuarta parte. En el asesinato de niñas menores de 18 años también se observa una tendencia contraria a la nacional ya que el porcentaje de éstos en el total de homicidios de mujeres se redujo en 2005-2010 a 14% y en Hidalgo se duplicó para alcanzar 17% en 2010.83 Para brindar mayor justicia a las mujeres que han sido víctima de algún tipo de violencia sexual, este año fue reformado el Código Penal estatal con énfasis en la forma de castigar los actos libidinosos y proteger la intimidad y privacidad de las mujeres que todos los días se enfrentan a muchas formas de violencia sexual sin saberlo.84

2.5.2.

Justificación de los municipios

El estudio Conavim -crim señala que de 2001 a 2010 se registraron 147 asesinatos de mujeres (menos de 1% del total de las muertes ocurridas en el país) con un descenso de 8.3% y no se observa una amplia concentración en ningún municipio.85 81 El porcentaje de casos de violencia extrema en este rubro está casi dos puntos porcentuales por debajo de la media, aunque acercándose peligrosamente a la mitad de las mujeres (44.1%).

82 Esta cifra coloca a Hidalgo, al igual que Chiapas, Oaxaca y Guerrero, entre las entidades con los índices más bajos de violencia en el ámbito público.

83 onu Mujeres et al., op. cit., p. 10.

84 El centro Pamar (Programa de Atención a Menores y Adolescentes en Riesgo) informa sobre los derechos de la mujer a las zonas más marginadas de Tulancingo de Bravo y circula la primera gaceta enfocada en perspectiva de género, violencia, salud reproductiva, tanatología, nutrición y asesoría sobre cuándo es necesario acceder a atención psicológica y jurídica. Ídem.

85 Martha Híjar, op. cit., pp. 239-240.

184

Los estudios regionales86 establecen que en Hidalgo el fenómeno de la violencia contra las mujeres se presenta en un contexto de machismo que marca los roles de género y de poca solidaridad comunitaria, a diferencia de otros estados en los que si una mujer es violentada se toma como si se lo hicieran a toda la comunidad. Los principales problemas de violencia comunitaria y social a los que se refiere el estudio son las desapariciones, la trata y los asesinatos, enmarcados en el contexto del narcotráfico.

Tulancingo De acuerdo con el estudio Conavim -crim, Tulancingo es un hot spot alto-bajo, lo que quiere decir que los homicidios contra mujeres están por encima de la media nacional pero está rodeado de municipios que están por debajo del promedio nacional.

Este municipio se posicionó en el primer sitio de homicidios de mujeres durante tres años en el período 2001-2010 (2004, 2007 y 2010) y está considerado en el Programa Nacional de Prevención del Delito.

Red interinstitucional La capacitación se realizó en Pachuca por ser la capital del estado y el lugar en el que se concentra la mayor parte de los servicios públicos de atención gubernamental.

2.5.3.

Red ciudadana de Tulancingo de Bravo RIA

11, 12, 13 de septiembre de 2013

Municipio

Facilitadora

Tulancingo de Bravo Salón de usos múltiples de las oficinas de la Diputada Emilse Miranda, Tulancingo Roxana D'Escobar López Arellano

Cofacilitadora

Mariana Villareal Suárez

Sede

86 Conavim-crim, “Región Centro: Distrito Federal, Hidalgo, México y Morelos”, en Estudios regionales, tomo ii, volumen ii, pp. 1-205, archivo disponible en: http://www.CONAVIM.gob.mx/

work/models/CONAVIM/Resource/103/1/images/EstudiosRegionalesTomo2volumen2.pdf, (consulta 2/7/2013).

185

Mapa de alianzas

La tabla presenta la descripción de las sesiones del taller Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Tulancingo de Bravo.

Sesión

Fecha

Asistencia Horario

1

Miércoles 11 de septiembre de 2013

13

9:00 a 17:00

2

Jueves 12 de septiembre de 2013

10

9:00 a 17:00

3

Viernes 13 de septiembre de 2013

10

9:00 a 17:00

Observaciones

Desafíos

Se generó una gran confianza Lograr que al siguiente día entre las participantes, hubo asistieran más líderes interesadas mucha disposición y compromiso para consolidar la red ciudadana. de su parte.

Mantener la atención de las mujeres participantes ya que no todas habían destinado el día Se elaboraron diferentes técnicas, completo para asistir al taller. para reforzar la información Lograr interés en la creación de la aprendida en el taller. red ciudadana mostrando los beneficios que puede generar en la vida de las mujeres de su comunidad.

Se creó el protocolo de actuación, se elaboraron las campañas para Generar empatía para mantener el la comunidad y se hicieron interés hasta la siguiente reunión. propuestas para la intervención comunitaria.

186

Resultados Protocolo de intervención específica

Red ciudadana de Tulancingo de Bravo Al detectar un caso de violencia, se busca que la víctima pueda confiar en la red para hablar de su situación.

Se brinda el apoyo a las mujeres cuando se observa violencia o se recibe información sobre alguna persona que la esté sufriendo (siempre que la persona violentada esté en disposición de ser ayudada).

Se escucha la situación que vive esa persona y se valora el nivel de riesgo; dependiendo de esto la red determina si puede hacerse cargo o la refieren a la instancia correspondiente.

La persona determina, después de recibir la orientación, qué quiere hacer y a partir de eso, definir el apoyo de la red y el acompañamiento correspondiente.

La comunicación entre las participantes de la red permite encontrar la solución más viable.

Se da seguimiento al para saber si la persona pudo salir de la situación de violencia.

Se revisa en la red, cómo se atendió la situación y qué se puede hacer para mejorar.

187

Protocolo social y comunitario Las participantes se mostraron entusiasmadas ante la propuesta de la red debido a la oportunidad de acompañar a mujeres que viven dinámicas violentas y que, gracias a este acto solidario y al trabajo en equipo, pueden terminar con la violencia que viven en sus casas o comunidades.

Las mujeres acordaron estar comunicadas para mantener la red, reconocieron que el taller fue una oportunidad para conocerse mejor y expresaron la necesidad de compartir lo aprendido su comunidad.

Protocolo social y comunitario de la Red ciudadana de Tulancingo Pasos Observación Conversación

Acciones Se detecta un caso de violencia o las víctimas acuden a pedir ayuda con alguna integrante de la red.

Se conversa con la persona que solicita ayuda, para determinar cuál debe ser la participación de la red.

Proposición

Se ofrecen opciones a la víctima dependiendo del grado de vulnerabilidad, del perfil del agresor y de la capacidad de la red para apoyarla.

Se acompaña a la mujer víctima de violencia en sus decisiones.

Negociación

Se comparten puntos de vista para dar la mejor atención posible a la mujer.

Preparación

Evaluación

Se da la atención acordada tanto por la capacidad de la red y como por la persona a la que se acompaña y orienta.

Se le da seguimiento al caso y al procedimiento de la red.

Retroalimentación

Se revisa cómo se atendió la situación y qué se puede hacer para mejorar.

Actuación

Mi sueño para la comunidad Esta técnica consistió en que, mediante el trabajo en equipo, imaginaran y plasmaran en un dibujo su colonia ideal. Los dibujos de los dos equipos fueron similares y consistían en una colonia libre de violencia contra las mujeres, en donde se sentían apoyadas y respaldadas por las instituciones pertinentes y se realizaban diferentes actividades recreativas para jóvenes, adultos, niños y niñas.

Uno de los equipos expresó: A lo mejor es un sueño guajiro, pero dentro de nuestra comunidad ideal no hay violencia, solamente existe gente que día a día muestra una sonrisa, es una comunidad en donde se escuchan las risas de los niños y las carcajadas de la gente mayor, y donde nos apoyamos unos a otros en todo momento. También quisiéramos que en la comunidad hubiera apoyo para las mujeres, que dejara de haber violencia, que la gente se entere de esta red para que de esta forma empecemos a crecer. Yo veo a mi comunidad especial, sé que se puede cambiar y ser cada vez mejores.

188

Al final se concluyó que no se puede seguir viviendo con violencia y que es hora de hacer algo para modificar esta situación.

La comunidad dice Las campañas que surgieron fueron dos y tienen como objetivo prevenir la violencia contra las mujeres.

Propuesta de campaña 1 Tema

Prevención y atención de violencia contra las mujeres.

Mensaje

Instrumento

No estás sola, si quieres platicar puedes contar con nosotras Informar a las mujeres de la comunidad acerca de la creación de redes ciudadanas, a través de volantes para orientar telefónicamente a las que sean víctimas de violencia.

Volantes

Público

Mujeres

Objetivo

189

Propuesta de campaña 2 Tema

Prevención y atención de violencia contra las mujeres.

Mensaje Objetivo

En mi colonia sí, en mi colonia no.

Lograr que toda la comunidad se concientice en las acciones que no se reforzarán y las que se aceptarán.

Instrumento

Bardas.

Público Distribución del trabajo

Población en general.

Con ayuda del municipio y de los chicos que practican grafiti, en las bardas se plasmarán mensajes en contra de la violencia.

En mi colonia NO En mi colonia no aceptamos la violencia como una forma de relación entre las personas.

En mi colonia no dejamos a las mujeres solas cuando viven violencia.

En mi colonia no aceptamos agresores de mujeres que se disfrazan de galanes o de autoridades.

En mi colonia no aceptamos acoso sexual como forma de reafirmación masculina.

En mi colonia Sí En mi colonia sí ayudamos a las mujeres que quieren salir adelante.

En mi colonia sí apoyamos y orientamos a las mujeres que viven violencia.

En mi colonia sí queremos hombres más equitativos, democráticos y respetuosos.

En mi colonia sí creemos que el único responsable de la violencia es quien la comete.

En mi colonia no aceptamos el vandalismo En mi colonia sí aceptamos que cada como forma de marcar territorio. persona tiene derecho a ser diferente.

En mi colonia no señalamos las mujeres que En mi colonia sí somos tolerantes y nos toman sus propias decisiones. apoyamos mutuamente.

En mi colonia no aceptamos como valiente a En mi colonia sí sabemos que nosotras un hombre que agrede mujeres. somos importantes para la paz y convivencia ciudadana.

En mi colonia no aceptamos que el alcohol En mi colonia sí apreciamos y deseamos la o a las drogas sirvan de pretexto para legalidad y seguridad ciudadana. causar daño.

En mi colonia no culpamos a las mujeres En mi colonia sí cuidamos nuestros por las violencias y tratos que enfrentan en espacios públicos para que sean libres de su casa, su trabajo o en la comunidad. violencia y seguros.

En mi colonia sí predicamos con el ejemplo para las niñas y los niños.

En mi colonia sí trabajamos sociedad y gobierno juntos por un futuro mejor para nuestras hijas e hijos.

190

Menú de opciones Directorio de líderes de Tulancingo Nombre

Domicilio

Teléfono

Contribución

1 María del Carmen Mendoza

Retorno Palenque, Edif. 108, int. 7-55-15-67 Acompañar y orientar vía 4, Col. Caltenango, CP 43626 Cel. 7-75-75-62-21-93 celular

2 María Elena Domínguez García

Retorno Palenque, Edif. 108, int. 7-55-16-40 1, Col. Caltenango, CP 43626 Cel.77-51-25-86-12

Acompañar

3 Griselda Soto Alvarado 4 Maricela Cenobio Alarcón 5 Ruth Patricia Vargas Ortiz 6 Laura Vera González

Secc. 200, Edif. 417, int. 403, Col. La Minera, CP 43624 Secc. Minera 200, Retorno Malacateros 503, Col. CP 43624 Secc. 200, Mineros 526, Col. La Minera, CP 43624 Retorno Tajín, Edif. 101, int. 4, Col. Caltenango, CP 43626 Vicente Guerrero 204, int. 14, Col. Centro, CP 43600 3a. Cerrada del Granate 515, Fracc. Colinas de Plata, CP 42186 Edificio I, Int. 201, Fracc. Aquiles Serdán, CP 42034. Pachuca, Hgo. Secc. 200, Edif. 405, int. 303, Col. La Minera, CP 43624

7-55-01-47 Cel.33-16-14-78-87 7-53-78-51 Cel. 77-51-31-74-12 77-51-15-55-87

Orientar, acompañar, gestionar y canalizar Orientar y capacitar

7-55-16-54 Cel.77-51-28-86-99 1-12-18-58 Cel. 77-57-71-69-39 2-19-78-14

Orientar y curar

1-76-23-85 55 -14-03-98-96 7-53-60-25 Cel. 77-51-26-45-14

Canalizar y orientar

7 Celeste Monserrat Noriega Ávila 8 Olivia Dezha Hernández 9 María Luisa Becerra Rangel 11 Teresa Ortega Ortiz

Orientar y acompañar

Orientar psicológicamente Orientar y acompañar

Orientar

Seguimiento de la red ciudadana Red interinstitucional de Tulancingo Municipio

Tulancingo de Bravo

Tipo de red

Ciudadana Se llevó a cabo seguimiento vía electrónica y telefónica entre los días 19 y 21 de noviembre 2013

Fecha de realización

4

Asistencia Cofacilitadora

Mariana Villarreal Suárez

191

Actividades realizadas

Atenci贸n, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos Servicios ofrecidos por la red Total

6

Detecci贸n

3

Orientaci贸n

3

192

Revisión del trabajo conjunto

2.5.4.

Taller y red de Pachuca RIA

3 y 4 de octubre de 2013

Municipio

Facilitadora

Pachuca Salón de usos múltiples del Instituto de las Mujeres de Hidalgo Nadia Salazar Anderson

Cofacilitadora

Eugenia Galicia González

Sede

Los talleres para la formación de una red interinstitucional se realizaron durante dos sesiones de nueve horas cada una. Las instituciones representadas en los talleres eran tanto del nivel estatal como municipal y fueron convocadas por el Instituto Hidalguense de las Mujeres.

193

Mapa de alianzas

Talleres A continuación se presenta el desarrollo de las sesiones del taller de Redes interinstitucionales de Actuación en Detección, Apoyo y Referencia en Situaciones de Violencia contra las Mujeres.

Sesión

1

2

Fecha Asistencia Horario

Jueves 3 de octubre de 2013

Viernes 4 de octubre de 2013

9:00 a 18:00

9:00 a 18:00

Observaciones Se expusieron los temas sobre género, violencia, tipos de violencia, la Lamvlv de la entidad, los síndromes como consecuencia de la violencia y los instrumentos para registrar el perfil del agresor y el nivel de riesgo de la víctima de violencia.

Se construyó el menú de opciones y se llevaron a cabo los ejercicios para la elaboración de los protocolos.

Se prepararon diversas propuestas de atención conjunta a mujeres en situaciones de violencia; se expusieron las funciones y alcances de cada institución participante; se elaboró el protocolo de referencia de casos y se avanzó en el protocolo de articulación de la red.

194

Desafíos

Generar interés en el grupo por el taller y la creación de la red porque no todas las personas sabían a qué acudían.

Propiciar empatía y cooperación entre participantes.

Continuar el trabajo en red.

Resultados Protocolo interinstitucional para la detección, atención y referencia de casos de violencia Para la realización de este protocolo se elaboraron breves exposiciones para que las/ os participantes conocieran las instituciones e instancias que representaban. Se explicaron las funciones y el tipo de servicios que ofrecían a las mujeres y sus familias en la atención de casos de violencia.

Después se organizaron equipos integrados por personas de las diversas instancias; se hicieron propuestas de atención de casos de violencia desde la perspectiva de trabajo conjunto y se retomaron las coincidencias encontradas.

195

Protocolo de referencia Objetivo Dirigido a

Procedimiento

- Generar una mayor coordinación y enlace entre las distintas dependencias encargadas de la atención a víctimas Mujeres y niñas en situación de violencia - Detectar la situación - Tomar en cuenta los instrumentos de registro de tipo de violencia, perfil del agresor y nivel de riesgo - Determinar si se le puede dar atención es necesario canalizarla a otra/o integrante de la red - Incluir en el oficio de referencia la información recabada sobre la situación de violencia que vive la mujer - Dar seguimiento al caso - Socializar el caso con la red para encontrar alternativas para mejorar la atención

Propuesta de articulación de la red Interinstitucional Las estrategias para mantener la red se construyeron en una plenaria mediante el intercambio de inquietudes e ideas acerca de las condiciones para trabajar en equipo propuestas por los y las participantes.

Propuesta para la articulación de la red Interinstitucional Pedir que se haga la invitación personalizada a cada una de las personas que fueron designadas por sus instancias para acudir a los talleres.

Obtener reconocimiento de la institución convocante por medio de un nombramiento de cada integrante de la red, que se apruebe por las dependencias a las que pertenecen.

Aprovechar las acciones y apoyo gubernamental por medio del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

Reconocer al Instituto Hidalguense de las Mujeres como la institución convocante a reuniones de trabajo.

Celebrar reuniones de trabajo cada dos meses.

Continuar con capacitaciones en temas relacionados con la atención a la violencia.

Compartir los protocolos de atención propios de cada institución.

Crear algún sistema de comunicación virtual para socializar entre los integrantes de la red, las acciones de cada institución y el trabajo conjunto.

196

Menú de opciones y servicios e instituciones para atender la violencia contra las mujeres El menú se articuló a partir del conocimiento de las acciones que cada integrante de la red puede ofrecer en su institución para atender situaciones de violencia contra las mujeres. Se comprometieron a mantenerse en comunicación y contribuir con la red institucional.

Red interinstitucional de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres de Pachuca Nombre

1 Leti ci a Ca s ti l l a Ga l i ndo

Institución

2 Meri th Va l di vi es o As untos jurídi cos SSH Os ori o 3 Al eja ndra Moreno Ca s a Cuna Herná ndez 4 Ana Ma ría Ma rtínez Ca s a de l a Ni ña Ál va rez 5 Na di a Cortés Herná ndez

Cargo

Servicios que ofrecen

As untos jurídi cos .

Aboga da Secreta ría de Sa l ud del Es ta do de Hi da l go ( SSH)

Centro de Jus ti ci a Al terna ti va , Procura duría Genera l de Jus ti ci a de Hi da l go

Teléfono y correo electrónico

As es oría jurídi ca

1-07-32-54 a rea pena l s s h@outl ook.com

Ps i cól oga

Atenci ón

Ps i cól oga

Al bergue de ni ños de ha s ta 7 a ños Atenci ón a menores

1-07-32-54 mva l di vi es co@hotma i l .com 7-16-65-70, 7-16-65-71 a l hexa ndra @hotma i l .com 7-91-22-07 a na ma ryma 02@hotma i l .com

Ps i cól oga Medi a dora

Procedi mi entos de medi a ci ón y conci l i a ci ón

7-17-90-00 ext. 9806, 9804 na dcoh@hotma i l .com

6 Vi rgi ni a Herná ndez Defens oría Fl ores 7 Ros a Ma ri s ol López Defens oría públ i ca Guzmá n

Tra ba ja dora Soci a l

Área a s es oría jurídi ca

Defens ora públ i co

Atenci ón ps i col ógi ca

7-18-99-61 el i ja _vi ck@l i ve.com 7-17-60-00 ext.2453, 7-18-99-61 ma ri s ol 09_l op10@hotma i l .com

8 Ernes to Agui rre Acevedo

Defens oría públ i ca

Defens ora públ i co

Atenci ón y des a rrol l o jurídi co

7-17-60-00 ext. 2458 ba l to_04@hotma i l .com

9 Ma ría Ca rmen Ca s a s Gonzá l ez

Des a rrol l o Integra l de l a Fa mi l i a ( DIF Es ta ta l /Proha vi )

Ta l l eres , pl á ti ca s a ni ños y a dol ecentes de entre 6 y 18 a ños y, a fa mi l i a res

2-02-95-86 a tza ri el @hotma i l .com

10 Vi a ney Na yel i Mejía Es pi nos a 11 Yes s i ca Moya Mi l l á n

DIF Muni ci pa l

Res pons a bl e del Centro de Prevenci ón y Atenci ón de Menores y Adol es centes en Ri es go (Pa ma r) As es ora l ega l

As es oría jurídi ca

DIF Epa zoyuca n

Ps i cól oga

Atenci ón ps i col ógi ca

12 Si món Ga mero Herná ndez

DIF Mi nera l de l a Reforma

As es or Jurídi co

As es oría jurídi ca

5-25-96-50 vi a ndri k_na ye@hotma i l .com 1-52-81-38 yes i ca mm@l i ve.com.mx gui rr.mm@l i ve.com.mx 5-68-63-80, 7-16-06-90 ext.141 s i monga meroherna ndez@hotma i l .com

13 Aurora Herná ndez Pa redes

DIF Mi nera l del Chi co

Tra ba ja dora Soci a l

As es oría en TS., pl á ti ca s o a s i s tenci a , vi s i ta s a domi ci l i o

14 Lei dy Herná ndez Ga rcía

DIF Mi nera l del Monte

As es ora Jurídi co

As es oría juríi ca , vi s i ta s 1-30-88-98, 7-97-10-80 a domi ci l i o, a s i s tenci a l a dy_enca nto@hotma i l .com s oci a l mdm_2012_2016@hotma i l .com

15 Fa bi ol a Rodríguez Sá nchez

DIF Pa chuca

Ti tul a r de Pa chuca , Ami ga de Infa nci a

As i s tenci a l es , a l i menti ci os , gua rdería s

2-02-11-49, 7-19-17-74 fa bi ol a 31_ros @hotma i l .com pa chuca a mi ga @gma i l .com

16 Dorothy Gómez

DIF Pa chuca

Ps i cól oga

17 Ara cel i Rodríguez Cruz

DIF Zempoa l a

Res pons a bl e del Centro Pa ma r

7-19-17-74 dorothy.s a l go@gma i l .com 7-41-55-96 Cel . 77-51-29-52-29 ps i coa ra _21@hotma i l .com

18 Ya zmi n Va l dez Del ga di l l o

DIF Zempoa l a

Auxi l i a r Jurídi co

Atenci ón ps i col ógi ca , curs os y ta l l eres Ta l l eres en es cuel a s , a tenci ón a ni ños , a dol es centes y ps i col ógi ca As es oría jurídi ca y ca na l i za ci ón

197

1-05-91-50 hpa _18@hotma i l .com

7-41-55-96 Y_a zz_92@hotma i l .com

Ga rcía

a domi ci l i o, a s i s tenci a l a dy_enca nto@hotma i l .com s oci a l mdm_2012_2016@hotma i l .com

15 Fa bi ol a Rodríguez Sá nchez

DIF Pa chuca

Ti tul a r de Pa chuca , Ami ga de Infa nci a

As i s tenci a l es , a l i menti ci os , gua rdería s

2-02-11-49, 7-19-17-74 fa bi ol a 31_ros @hotma i l .com pa chuca a mi ga @gma i l .com

16 Dorothy Gómez

DIF Pa chuca

Ps i cól oga

17 Ara cel i Rodríguez Cruz

DIF Zempoa l a

Res pons a bl e del Centro Pa ma r

Atenci ón ps i col ógi ca , curs os y ta l l eres Ta l l eres en es cuel a s , a tenci ón a ni ños , a dol es centes y ps i col ógi ca As es oría jurídi ca y que ofrecen caServicios na l i za ci ón Atenci ón a l a pobl a ci ón

7-19-17-74 dorothy.s a l go@gma i l .com 7-41-55-96 Cel . 77-51-29-52-29 ps i coa ra _21@hotma i l .com

18 Ya zmi n Va l dez DIF Zempoa l a Institución Del gaNombre di l l o 19 Ma rtha Pa tri ci a Ins ti tuto Muni ci pa l de Es pi nos a Guerrero l a s Mujeres ( IMM)

Auxi l i a r Jurídi co

Cargo

Tra ba ja dora Soci a l

7-41-55-96 Teléfono y correo Y_a zz_92@hotma i l .com electrónico 1-27-73-34, 7-19-96-57 ga ti to091@hotma i l .com

Li cenci a da

Atenci ón jurídi ca

7-19-96-57

21 Fl or Gua da l upe IMM Pa chuca Sa nti l l á n Sa mperi o

Di s eña dora de progra ma s

Di s eño de proyectos

7-19-96-57 a i rgel a 2012@hotma i l .com

22 Jul i á n Octa vi o Is l a s Ofi ci na conci l i a dora Reyes Epa zoyuca n 23 Beto Soto Ba di l l o Pres i denci a

Conci l i a dor muni ci pa l

As es oría , el a bora ci ón de a cta s Atenci ón ps i col ógi ca

1-51-52-09 octa vi oi r_77@hotma i l .com 1-85-79-41 s oto_1376@hotma i l .com 1-22-39-91 decol ores .84@hotma i l .com

20 Cl a udi a Al da na

IMM Pa chuca

Ps i cól ogo

24 Víctor Hugo Es ca mi l l a Ba ños

Procura duría

Ps i cól ogo

25 Ma ri cel a Serra no Ba ra ja s

Procura duría

Ps i cól oga

26 Ma ría Antoni eta Huerta Mora l es

Procura duría de l a Tra ba ja dora s oci a l Defens a del Menor y l a Fa mi l i a . DIF Hi da l go

27 Da ni el a Na l l el y Sa l a za r Ca s ti l l o

Procura duría de l a Defens a del Menor y l a Fa mi l i a . DIF Hi da l go Procura duría de l a Defens a del menor y fa mi l i a DIF Hi da l go Secreta ría de Seguri da d Públ i ca de Hi da l go ( SSP)

Subdi rectora de As es oría jurídi ca a l a fa mi l i a Ps i col óga

Atenci ón jurídi ca , ps i col ogía , prevenci ón de vi ol enci a Atenci ón a toda l a pobl a ci ón

7-17-31-00 ext. 3074 da ri nka .s a l a za r@hi da l go.gob.mx

Ps i col óga

Atenci ón

7-17-02-25 ext.2215 vi ol enci a yequi da dhgo@hotma i l .com

30 Rocío Ma yorga Ca mpuza no 31 Vi ri di a na Sa l i na s Ra mírez

SSP Hi da l go

Jefe de Ofi ci na

Admi ni s tra ti vo

SSP Hi da l go

Enca rga da de Depa rta mento

32 Ja neth Lemus Ga rni ca 33 Jos é Is a bel El i za l de Herrera 34 Jos é Al fredo Herná ndez

Subdi recci ón SSPH

Aboga da

El a bora ci ón de i mpl ementa ci ón de a cci ones preventi va s de vi ol enci a As es oría jurídi ca

2-36-83-45 ro-om-c@hotma i l .com 1-62-98-35 ps ci vi ri di a na _s r@hotma i l .com

Tra ns pa renci a Epa zoyua n Uni da d Es peci a l i za da pa ra l a Prevenci ón y Atenci ón de l a Vi ol enci a Fa mi l i a r y Sexua l (Uepa vfs ) Uepa vfs

Di rector

Atenci ón jurídi ca

As es or jurídi co

As es oría juídi ca a pers ona s que s ufren vi ol enci a

As es or ps i col ógi co

As es oría ps i col ógi ca

Ps i cól oga cl íni ca

Coordi na r l a s a cti vi da des opera ti va s 1-70-00-14 del Progra ma de s a l ud_menta l _hgo@ya hoo.com.mx Vi ol enci a

28 Ana rel y Agui rre Ri vera 29 Ma . del Ca rmen Mendoza

35 Roberto Gus ta vo Arroyo Gómez 36 Brenda Evel yn Uri l ce Pérez

198

Atenci ón ps i col ógi ca , ps i cotera pi a y cons ul toría Atenci ón ps i col ógi ca , ps i cotera pi a y cons ul toría Atenci ón a l a pobl a ci ón vul nera bl e

1-86-51-34 ma ri cel a _s erra no@hotma i l .com 7-17-31-00 ext. 3041, huerta tony03@hotma i l .com

7-17-31-00 ext.3083 a _a gui rre@l i ve.com.mx

1-07-32-54 a rea pena l s s h@hotma i l .com 1-40-54-80 cha bs 14@hotma i l .com 1-53-28-50 s a l ud_vi ol enci a @hotma i l .com

1-53-28-50 s a l ud_vi ol enci a @hotma i l .com 7-17-02-25 ext. 8222

Seguimiento de la red interinstitucional de Pachuca Red Interinstitucional de Pachuca Municipio

Pachuca

Tipo de red

Interinstitucional

Fecha de realizaci贸n

2 de diciembre de 2013

Sede

Instituto Hidalguense de las Mujeres 24

Asistencia Cofacilitadora

Eugenia Galicia Gonz谩lez

Actividades realizadas

Revisi贸n del trabajo conjunto

199

200

2.6. Oaxaca 2.6.1.

Contexto sociopolítico demográfico de la violencia contra las mujeres De acuerdo con la Endireh 2011, de las 844 680 mujeres casadas o unidas, 364 084 han sufrido violencia por parte de su pareja a lo largo de su relación y de éstas, 253 041, en los 12 meses previos a la entrevista (43.1 y 30 por ciento, respectivamente).

La forma más común es la violencia emocional pues ha afectado a nueve de cada diez de las mujeres unidas o casadas que fueron violentadas.

Los porcentajes estatales de violencia física y sexual superan la media nacional, pero las formas de violencia que podrían devenir en violencia extrema tienen aún mayor índice que el promedio nacional (18.3%) pero desciende a 16.3% cuando la variable cambia a los doce meses anteriores.

Gráfica 14. Mujeres casadas o unidas violentadas por su pareja a lo largo de su relación y en los últimos 12 meses, según tipo de violencia, Oaxaca (%) 100

87

78.1

80

49.8

60

47.9 30.2

40

21.2

20

14.3

11

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

0 A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

Emocional

A lo largo de su relación

Últimos 12 meses

A lo largo de su relación

Económica

Últimos 12 meses

Física

Sexual

Fuente: ENDIREH, 2011.

Por otra parte, la violencia psicológica se encuentra entre los primeros cuatro tipos específicos de la Endireh con porcentajes de 40.3 a 33.0 por ciento.

La cultura de la denuncia en general es poco practicada por la población y es todavía menor ante situaciones de violencia en el ámbito de la vida privada. En Oaxaca, 89.9% de las mujeres casadas o unidas que fueron violentadas por su pareja no levantaron denuncia alguna, en más de la mitad de los casos porque se desestimó la violencia padecida o por escepticismo, es decir, que de cualquier forma no habría un cambio en su pareja.

201

Gráfica 15. Mujeres casadas o unidas violentadas física y/o sexualmente que no denunciaron agresiones por parte de su pareja, según motivos, Oaxaca (%) Porque se trató de algo sin importancia o No denunció por o para porque él vergüenza no va a cambiar

63.1

Por verg enza o para que su familia no se enterara

13.8

sus hijos o amenazas de su pareja

Por miedo o porque su pareja la amenazó No denunció por miedo, debido a

12.7

Por sus hijos o porque su familia la convenció de no hacerlo derecho a reprenderla

11.0

Porque no sabía que podía denunciar No le da importancia o él tiene

9.0

Él le dijo que iba a cambiar o porque piensa que su pareja tiene No le daderecho importancia o él tiene a reprenderla

6.8 4.2

PorqueNo noleconfía en las autoridades da importancia o él tiene

12.0

Otro No le da importancia o él tiene 0.0

Fuente: ENDIREH, 2011.

20.0

40.0

60.0

80.0

La incorporación de las mujeres al ámbito laboral en Oaxaca es un proceso que agudiza las condiciones de violencia en lugar de disminuirla pues se aprecia un mayor índice de violencia en el grupo de las mujeres económicamente activas que en el de las que se dedican a actividades no económicas (37.8 contra 26.6 por ciento).87 Aunque 81.5% de las mujeres que padecen violencia se unieron a su pareja de manera consensual, la cifra relevante aparece en el segundo rubro, es decir, cuando la razón de la unión fue un embarazo (9.7 frente a 5.1 por ciento de las que no la padecen), lo que implica que los promedios entre las mujeres con y sin violencia son similares cuando ambos decidieron la unión (81.5 y 89.9 por ciento) pero cuando la unión fue resultado de presión u obligación la violencia contra las mujeres se dispara.

El índice de violencia se dispara en mujeres separadas alguna vez violentadas por su expareja (63.6%); de éstas, 45.4% fueron de violencia extrema pero sólo 23.7% pidió ayuda. Esto no muestra una mayor incidencia de violencia en las mujeres alguna vez unidas, sino que, quizá, la distancia con el agresor les permite reconocer y declarar haber sido víctimas de violencia.88 Para estas mujeres la violencia emocional es la más frecuente, seguida por las violencias económica, física y sexual, con valores casi idénticos a los del nivel nacional.

87 Inegi, Pavim-Oaxaca, 2013, p. 11, archivo pdf disponible en: http://www.inegi.org.mx/ prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2011/ oax/702825048860.pdf, (consulta: 16/7/2013).

88 Ibíd., p. 26.

202

Respecto de las mujeres solteras, 34.7% afirmaron haber experimentado violencia por parte de su novio o ex novio a lo largo de su última relación; de ellas, 99.7% sufrió violencia emocional o económica y 14% física o sexual pero 72.9% de ellas no denunció el hecho, en su mayoría por considerar que no se trataba de algo de importancia.

El estado tiene una baja tasa de procesados y sentenciados del fuero común en los principales delitos en materia de la consignación (lugar 22 en procesados y antepenúltimo en sentenciados), aunque es importante recordar que por los usos y costumbres de la región no todos los procesos siguen la línea legal tradicional.

Entre los crímenes que enfrentan las mujeres por su condición de género el Inegi reporta que por cada cien mil habitantes en 2011, 2.1 fueron sentenciados por violar y 1.4 por haber cometido algún tipo de abuso sexual. El principal delito por el que se procesa en Oaxaca son los golpes y las lesiones (39.3%) y la violencia familiar registra una tasa de 3.9 procesados, lo que lo ubica en la posición 16 a nivel nacional.

La pgj reportó 3 249 hechos de violencia contra las mujeres pero sólo en 83 las agredidas fueron canalizadas a un refugio y se desconoce qué sucedió con las otras.

Por su parte, el Tribunal Superior de Justicia reconoció 1 903 hechos de violencia pero de éstos sólo emitió 16 órdenes de protección, es decir, sólo 0.8% de las mujeres recibieron algún tipo de protección con fundamento en la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género.89 La gran mayoría de las agresiones físicas y los homicidios por razón de género son cometidos por personas que mantienen un vínculo cercano con las víctimas, lo que evidencia el grado de inseguridad en la comunidad.90

2.6.2.

Justificación de los municipios

De acuerdo con el estudio Conavim -crim, de 2001 a 2010 hubo 717 homicidios de mujeres (4.78% del total de las muertes que sucedieron en la República Mexicana y un incremento de 39.7% entre el inicio y el final del período).

89 Alondra Olivera, “Desde las autoridades hay violencia contra las mujeres”, Adiario, Metropolitana, 24 de abril de 2013, archivo disponible en: http://adiariooaxaca.com/index.php/oaxaca/ metropolitana/19390-desde-las-autoridades-hay-violencia-contra-las-mujeres, (consulta: 11/7/2013).

90 Anaiz Zamora Márquez, “Oaxaca: estado con más violencia estructural contra las mujeres”, Cimacnoticias, Estados, 30 de enero de 2013, archivo disponible en: http://www.cimacnoticias. com.mx/node/62475, (consulta: 10/7/2013).

203

Guelatao Se eligió como sede de una red ciudadana ya que se encuentra cercano a municipios considerados adecuados para prevenir un posible efecto contagio de situaciones de violencia y alto riesgo para las mujeres pues colinda con Ixtlán y está cerca de San Juan Evangelista Analco y Santo Domingo Tomaltepec, considerados hot spot bajo-alto, es decir, son municipios cuya tasa de homicidios de mujeres está significativamente por debajo del promedio nacional pero están rodeados de municipios cuya tasa de homicidio promedio está por arriba del promedio nacional.

San Bartolo Coyotepec Se eligió porque, de acuerdo con el estudio Conavim -crim, es considerado como un hot spot alto-bajo, es decir que está por encima de la media nacional en el homicidio de mujeres y rodeado de municipios por debajo del promedio nacional. Además, se cuenta con una aliada local estratégica para el desarrollo de las diferentes etapas del proceso de construcción de redes.91 Red interinstitucional Se creó en el municipio de Oaxaca por ser la capital del estado, concentrar los servicios de atención a la violencia y es donde está asentado el Centro de Justicia para las Mujeres.

2.6.3.

Red ciudadana de Guelatao de Juárez RCA

24, 25 y 26 de septiembre de 2013

Municipio

Guelatao de Juárez Audiovisual del Ayuntamiento de Guelatao Roxana Carmen D´ Escobar López Arellano Nadia Salazar Anderson

Sede Facilitadora Cofacilitadora

Los talleres se llevaron a cabo en tres sesiones de ocho horas cada una y la convocatoria fue labor de la asociación civil Flora Zapoteca ac.

91

Martha Híjar, op. cit., pp. 251-252.

204

Mapa de alianzas

Talleres La tabla presenta las sesiones del taller de redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Guelatao de Juárez.

Sesión

Fecha

1

Martes 24 de septiembre de 2013

Miércoles 25 de septiembre de 2013

2

3

Jueves 26 de septiembre de 2013

Asistencia Horario 9:00 a 17:00

11

9:00 a 17:00

16

Observaciones Se discutieron cuestiones sobre género, tipos y modalidades de violencia, perfil del agresor y grado de vulnerabilidad de la víctima.

Se practicaron distintas técnicas para reforzar la información ofrecida en el taller y se construyeron el menú de opciones y el protocolo de intervención específica.

Se discutieron los síndromes asociados con la violencia de género.

13

9:00 a 17:00

Se llevó a cabo el ejercicio de imaginar el sueño de su comunidad, se creó el protocolo de actuación y se elaboraron las campañas para la comunidad.

Dos de las personas que forman parte de la red son autoridades electas que manifestaron su disposición para lograr la vinculación del cabildo con la red ciudadana y convertir el tema de la violencia contra las mujeres en uno de los ejes de trabajo para modificar la normatividad local.

205

Desafíos Dominar los temas con un lenguaje accesible y sobre todo incluyente para que los participantes varones pudieran sentirse cómodos con el taller.

Lograr que el grupo comprendiera la importancia de llevar a cabo los protocolos de intervención específica y de referencia de casos. El más complicado de diseñar fue el que se activa en el momento en que sucede un hecho violento.

Las compañeras que trabajan medicina tradicional expusieron las diferentes maneras de tratar con plantas algunos de los síndromes.

Se consolidó la red y eligieron el nombre y la frase que las identificaría. Se apropiaron de las herramientas ofrecidas para continuar con el trabajo de la red en su propio contexto.

206

Resultados Protocolo de intervención específica Protocolo de actuación para la prevención de una situación de violencia de la Red ciudadana de Guelatao de Juárez “Margarita Maza” Se actúa para generar conciencia y sensibilizar a la población de hombres y mujeres sobre los diversos tipos y modalidades de violencia existentes para su prevención.

Al ser un protocolo preventivo, se sugiere la implementación de acciones inmediatas.

Se actúa por medio de campañas contra la violencia con perspectiva de género en las escuelas y asociaciones con los comités de salud para impartir pláticas para conocer y reconocer situaciones de violencia y poder evitarlas.

Fomentar actividades productivas para mujeres para fortalecer su autonomía.

Gestionar ante las instituciones públicas los diferentes programas de apoyo para grupos de mujeres.

Protocolo de intervención específica durante un suceso violento “Detección y apoyo de un abuso sexual”. Red ciudadana de Guelatao de Juárez Se actúa para detectar y apoyar casos de abuso sexual para el tratamiento y recuperación física y emocional de la víctima.

Se interviene cuando la posible víctima muestra actitudes emocionales poco usuales.

Se busca un primer acercamiento con la persona afectada para conocer el estado emocional en el que se encuentra y buscar una ruta adecuada a su problemática.

Colaboran mujeres profesionales en un primer momento, para crear un ambiente de confianza con la afectada.

Se procede en primera instancia en su domicilio y de manera posterior en algún centro de atención especializada para dar seguimiento a su tratamiento.

Protocolo acciones a seguir después de un suceso violento. Red Ciudadana de Guelatao de Juárez Se actúa para guiar y orientar a las personas que han sufrido un episodio violento reciente.

Se procede cuando la persona afectada recurre a la red para pedir ayuda.

Se le dan a conocer las opciones que tiene para protegerse (ella y su familia) y denunciar, y se trata de acompañarla.

Se define el tipo de agresión y el grado de violencia.

Interviene la red comunitaria según el tipo de violencia y las necesidades de la persona (familiares, vecinos, autoridades, conocidos, amigos, etc.)

207

Protocolo social y comunitario Las personas que participaron en el diseño de los protocolos se dividieron en dos equipos en los que plasmaron posibles rutas de acción para situaciones cotidianas de su comunidad y mostraron una relativa facilidad para utilizar de manera efectiva el modelo de protocolo que se puso sobre la mesa.

Protocolo social y comunitario de la Red ciudadana de Guelatao de Juárez Acciones Se detecta que hay violencia física y emocional en el ámbito institucional al ser una institución Observación médica en la que ocurren prácticas que violentan los cuerpos de las mujeres.

Se conversa sobre la problemática que se da durante el embarazo y el parto, pues es una práctica Conversación común que a las mujeres se les realice un procedimiento de “quitar los restos de placenta” y decir que es obligatorio cuando no es necesario si la mujer desecha la placenta de forma natural.

Se propone compartir las experiencias vividas entre las mujeres de la comunidad.

Preparación Mediante la organización colectiva de mujeres en contra de esas prácticas violentas, se realizarán Proposición pláticas informativas con especialistas que expongan lo que ocurre en el parto.

Se requiere la negociación con autoridades médicas y autoridades municipales.

Negociación Se crean campañas de información para erradicar prácticas violentas y pláticas informativas que Actuación vayan desterrando mitos.

Se realizan entrevistas a mujeres que han parido recientemente (un censo) y se valoran las Evaluación actividades.

Mediante pláticas con la ciudadanía para que externen su opinión sobre las actividades e invitarles Retroalimentación a que participen en las campañas subsecuentes para erradicar la violencia institucional durante el parto.

Pasos

Protocolo social y comunitario de la Red ciudadana de Guelatao de Juárez Pasos Observación Conversación Preparación Proposición Negociación Actuación

Acciones Se detecta que hay violencia comunitaria cuando no se les permite a las mujeres ser electas para desempeñar cargos municipales.

Se discuten las prácticas comunitarias que provocan limitaciones a las mujeres a ejercer su derecho ciudadano.

Se hablará con un grupo de mujeres líderes estratégicas para comenzar a crear conciencia de que ser electas para ocupar un cargo público es un derecho.

Se propone llevar la problemática a la asamblea comunitaria en la que regularmente tienen voz y voto.

Implica que poco a poco las personas vayan reconociendo la capacidad de las mujeres para el desempeño de cualquier cargo público.

Se crean campañas de sensibilización hasta que las mujeres logren ser votadas para ser electas.

208

Mi sueño para la comunidad Esta técnica consistió en que, mediante el trabajo en equipo, las participantes pudieran imaginar y plasmar su comunidad ideal en un dibujo. Los sueños de las personas de esta red se centraron en utilizar los medios y el entorno en el que conviven para poder vivir de manera sustentable, limpia y libre de violencia.

209

La comunidad dice Las participantes de esta red establecieron que era importante tener un nombre que las distinguiera y eligieron que se llamaría “Red mujer segura: Niula Sitzy” y se propusieron dos campañas que se describen a continuación: Propuesta de campaña 1 Tema de la campaña

Prevención de la violencia contra las mujeres

Mensaje Objetivo de la campaña

Hagamos tequio contra la violencia hacia las mujeres Concientizar e informar acerca de la violencia contra las mujeres

¿Cómo lo haremos llegar? Con folletos, calendarios, playeras y morrales de manta con el mensaje de la campaña.

Población en general ¿A quién va dirigido?

Propuesta de campaña 2 Tema de la campaña

Prevención de violencia contra las mujeres

Mensaje Objetivo de la campaña

¡En mi comunidad sí!

Cómo lo haremos llegar

Con folletos, calendarios, playeras y morrales de manta con el mensaje de la campaña y las siguientes consignas de “Mi comunidad sí, mi comunidad no”. En los morrales quieren imprimir un mensaje positivo por un lado y un negativo por el otro:

Concientizar e informar acerca de la violencia contra las mujeres

En mi Comunidad NO

A quién va dirigido

En mi Comunidad SÍ

En mi Comunidad NO dejamos a las En mi Comunidad SÍ apoyamos y mujeres solas cuando viven orientamos a las mujeres que viven violencia violencia En mi Comunidad SÍ queremos En mi Comunidad NO aceptamos el hombres más equitativos, acoso sexual democráticos y respetuosos En mi Comunidad NO señalamos a En mi Comunidad SÍ predicamos las mujeres que toman sus propias con el ejemplo para las niñas y los decisiones niños En mi Comunidad SÍ trabajamos En mi Comunidad NO aceptamos sociedad y autoridades por un que el alcohol o las drogas sirvan futuro mejor para nuestras hijas e de pretexto para causar daño hijos.

Población en general

210

Intervención comunitaria Guelatao de Juárez, Oaxaca. Intervención comunitaria

Propuesta 1

Se determinó realizar una intervención comunitaria en la Universidad de la Sierra Juárez, ubicada en Ixtlán de Juárez (a cinco minutos de Guelatao), pues se tienen detectados algunos casos de violencia sexual entre estudiantes y embarazos no deseados.

Objetivo: Tomar conciencia sobre la problemática de la violencia en el noviazgo y vislumbrar nuevas posibilidades de relacionarse como parejas.

Menú de opciones Directorio de líderes de Guelatao Nombre 1 Rocío Sol ís Fa ja rdo 2 Ángel a Méndez Herná ndez

Domicilio Uni ón núm. 2, Col . Sa n Andrés Hua ya pa n Av. Juá rez núm. 7

Teléfono y correo electrónico

Contribución

5-49-80-74 Cel . 95-11-94- 20- 81 5-53-60-89 Cel . 95-12-50-42-51 fl ora za poteca @ya hoo.com.mx herbol a ri a 1@ya hoo.com.mx 5-11-11-14 Cel . 95-11-14-40-55 Cel . 95-11-92-74-37 dora ma ry_1@hotma i l .com Cel . 95-11-76-10-32 fmel o569@prodi gy.net.mx

Ca pa ci ta ci ón e i nforma ci ón s obre a cti vi da des Medi ci na tra di ci ona l , a compa ña mi ento y es cucha

3 Roberto Orozco Ji ménez 4 Dora Ma ría Cueva s Herná ndez 5 Ferna ndo Mel o Fa rrera

Igna ci o Za ra goza núm. 205, Col .

Gómez Sa ndova l , Sa nta Lucía Ca rretera Int. Km. 16.5, As unci ón Etl a Anda dor Tuca nes 39, Fra cc. Ca s a del Sol

Proyectos y ejecuci ón de obra ci vi l , mús i co Admi ni s tra ti vo

6 Ana tol i o E. Na va Al cá za r

Ama pol a s s /n Col . Fores ta l , Sa nta Ma ría Atzompa

5-53-60-15 ó 16

Ca pa ci ta ci ón y proyectos

7 Ma i da Arreortúa Ga rcía 8 Ca ta l i na T. Ba uti s ta Mendoza 9 Pa ul a Inda va nni Lucero Ál a vez 10 Leoba rdo Sa nti a go Rui z 11 Ma ría Ma gda l ena Andra de 12 Sa ra Chá vez La ra

Av. Ma rga ri ta Ma za s /n

Cel . 95-11-62-29-41

Medi ci na tra di ci ona l

Sa n Andrés Za utl a , Etl a

Di fus i ón de l a red

Si n di recci ón fi ja

Cel . 95-11-81-10 -84 tyka _17@hotma i l .com Cel . 55-41-33-00 -87

Conoci do-Guel a ta o

5-53-60-78

Chofer

Conoci do-Guel a ta o

Ra di o Ca ptura r i nforma ci ón

As es oría y ca pa ci ta ci ón

Fotogra fía

13 Ha bi d Odora t

Conoci do Guel a ta o

3-63-72 ma gma a @hotma i l .com 5-53-64-08 1-18-75-54 cryi ng_for_you82@hotma i l .com 2-54-21-39

14 Jes ús Herná ndez Pérez 15 Es mera l da Bol a ños Es cobedo

Mel chor Oca mpo núm. 5

5-36-07-1

Enl a ce muni ci pa l y ra di o

Anda dor Dura znos , condomi ni o 3, Fra cc. Arbol eda s Xoxo, Sa nta Cruz Xoxocotl á n Av. Uni vers i da d s /n Depto. 4, Ixtl á n de Juá rez Av. Juá rez núm. 7

5-02-90-17, 15-53-63-62 ext. 600 Cel . 95-11-84-33 -72 es mera 09@hotma i l .com

As es oría y ca pa ci ta ci ón

5-53-60-89 Cel . 95-11-30-08-88

Convoca r a regi dores de educa ci ón, s a l ud y ecol ogía de puebl os y comuni da des de l a Si erra de Juá rez

16 Gonza l o Edmundo Méndez Herná ndez

Av. Ma rga ri ta Ma za s /n

211

Curs os de computa ci ón

Seguimiento de la red ciudadana de Guelatao de Juárez Red ciudadana de Guelatao de Juárez “Mujer segura: Niula Sitzy” Municipio

Guelatao de Juárez

Tipo de red

Ciudadana

Fecha de realización

25 de octubre de 2013

Sede

Comedor Jela too

Asistencia

10 Nadia Salazar Anderson e Isabel Hernández Cervantes

Cofacilitadora

Actividades realizadas

212

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos Servicios ofrecidos por la red Total

129

Detección

38

Orientación

28

Contención

21

Intervención en crisis

10

Acompañamiento

9

Referencia

6

Gestiones

7

Otras

10

Relato de casos Caso 1 Situación Tipo de apoyo ofrecido por la red Resultados alcanzados Retroalimentación

Una integrante de la red tuvo a su hijo y sufrió violencia obstétrica pues no le explicaron porque tenía que quedarse en el hospital ni le dieron opciones.

Detección, contención y orientación. Se detectó que la mujer necesitaba ayuda y se le brindaron opciones de instancias a las que acudir.

Detección de la violencia. La integrante de la red que ofreció el acompañamiento proporcionó orientación a la víctima y el personal del nosocomio tuvo que explicarle cuál era la situación.

El ejercicio sirvió para darse cuenta de que compartir las experiencias mejora las posibilidades de acción y descarga a las personas de la carga anímica.

Caso 2 Situación Tipo de apoyo ofrecido por la red Resultados alcanzados

Retroalimentación

Una mujer conocida de una integrante de la red vive violencia emocional- psicológica.

Detección, contención y orientación. Se le ofreció contención y se le dieron opciones para mejorar sus condiciones de vida.

Se detectó la violencia y se establecieron rutas posibles de acción y se le ofreció el apoyo para cuando esté lista a tomar un curso de acción.

El ejercicio sirvió para darse cuenta de que compartir las experiencias mejora las posibilidades de acción, descarga a las personas de la red de la carga anímica que conlleva trabajar este tema y ayuda a comprender la importancia de respetar los procesos de las personas a las que se busca apoyar.

213

Caso 3 Situación Tipo de apoyo ofrecido por la red Resultados alcanzados

Retroalimentación

Una aspirante a ingresar a la Universidad de la Sierra Juárez, en Ixtlán de Juárez, vivió abuso sexual por parte de uno de sus compañeros.

Dejó de asistir a clases y una integrante de la red comenzó a detectar y conversar sobre el asunto.

Detección y orientación. Se le ofreció contención, orientación y apoyo.

La víctima pudo hablar sobre su problemática.

Se detectó la violencia y se establecieron rutas de acción. La víctima no quiso denunciar penalmente pero se abordó el problema por parte de las autoridades escolares al impedir que el agresor fuera aceptado en la Universidad y se supo de al menos otro caso de abuso por parte de el mismo victimario.

Se visibilizó la importancia del trabajo de detección, apoyo y referencia, y se centró el repudio en el agresor y no en el señalamiento de la víctima.

Caso 4 Situación

Una mujer joven con varias situaciones de abuso sexual por distintos agresores se acercó a una integrante de la red a pedirle ayuda.

Tipo de apoyo ofrecido por la red

Detección, contención y orientación. La víctima habló sobre su problema y solicitó ayuda emocional. La integrante de la red que ofreció su apoyo usó sus conocimientos de medicina tradicional para tratar a la víctima.

Resultados alcanzados

Mejoría en el estado de ánimo de la víctima.

Retroalimentación

Se observó la importancia de aplicar las herramientas ofrecidas en los talleres, combinada con la sabiduría de la medicina tradicional para combatir las consecuencias de la violencia.

214

Revisi贸n del trabajo conjunto

215

2.6.4.

Red ciudadana de San Bartolo Coyotepec

RCA

19, 20, 21 y 22 de septiembre de 2013

Municipio

San Bartolo Coyotepec

Sede

Museo de culturas populares de Oaxaca.

Facilitadora

Roxana Carmen D´ Escobar López Arellano

Cofacilitadora

Nadia Salazar Anderson

Los talleres se llevaron a cabo en cuatro sesiones de seis horas cada una. La convocatoria del taller la realizó el instituto municipal de la mujer de San Bartolo Coyotepec y la Mtra. Rosa Bertha Simón Sánchez que fue clave para la consecución positiva de las sesiones y la conformación de la red.

Mapa de alianzas

216

Talleres En este apartado se presenta la descripción del taller para la conformación de la red ciudadana de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de San Bartolo Coyotepec.

Sesión

Fecha

Asistencia Horario

1

Jueves 19 de septiembre de 2013

12

14:0020:00

2

Viernes 20 de septiembre de 2013

8

14:0020:00

16

14:0020:00

10

14:0020:00

3

4

Sábado 21 de septiembre de 2013 Domingo 22 de septiembre de 2013

Observaciones

Desafíos

Se realizaron técnicas de presentación y de integración de los grupos.

Se presentaron los temas de género, violencia, tipos y modalidades, perfil del agresor.

Se construyó el menú de opciones con un ejercicio previo de reflexión personal y luego compartida en plenaria sobre lo qué pueden ofrecer a la red y con qué pueden contar con cada una de las participantes.

Lograr la comprensión del grupo sobre el perfil del agresor, las participantes a menudo confundían la herramienta y llevaban a cabo el perfil de la víctima, en lugar del agresor.

Lograr que las participantes se entusiasmaran con la idea de formar una red y poner al corriente a las participantes que se integraron ese día.

Trabajar en la consolidación de la red y Se llevó a cabo el sueño de su comunidad comenzar a definir ciertos perfiles que se y se creó el protocolo de intervención mostraron entusiasmadas con la específica. conformación de la red.

Se crearon los protocolos social y Comprometerse con la red y poder comunitario y se definieron la generar una conciencia de grupo. intervención en espacio público y la campaña comunitaria.

217

Resultados Protocolo de intervención específica Protocolo de actuación para identificar a mujeres que sufren diferentes tipos de violencia. Red ciudadana de San Bartolo Coyotepec Antes de un suceso violento Se detectan posibles víctimas de violencia mediante el uso de las herramientas presentadas como el perfil del agresor y el nivel de vulnerabilidad.

Se buscan vías de acercamiento con la posible víctima para encontrar una forma de apoyarla de acuerdo con sus necesidades.

Se le invita a platicar sobre su problemática, experiencias, personas y tratar de que recupere su autoestima.

Se ofrecen todas las opciones disponibles para la resolución de sus necesidades.

De ser necesario, se le canaliza a alguna institución adecuada y se le acompaña si es que ella opta por interponer una denuncia.

Durante un suceso violento Se actúa inmediatamente después del episodio de violencia.

Se valoran los factores de vulnerabilidad de la mujer y el perfil del agresor.

Se busca generar confianza con la víctima.

Se ofrecen servicios de orientación acerca de las opciones que existen.

Se le proponen distintas estrategias para solucionar sus necesidades así como todas las opciones que tiene para lograr salir de su situación de violencia.

Se sugieren servicios de acompañamiento y gestión necesarios para las víctimas de violencia y sus hijas e hijos.

Se evalúa la actuación de la red cada cierto tiempo para revisar los procesos y establecer nuevas rutas o conocer el impacto del trabajo de la red.

Después de un suceso violento Se actúa para guiar y orientar a las personas que han sufrido un episodio violento reciente.

Se interviene cuando la persona afectada recurre a la red para pedir ayuda.

Se dan a conocer las opciones que hay para protegerla y su familia y denunciar. Se trata de acompañarla.

Se define el tipo y grado de violencia.

Opera una red comunitaria (familiares, vecinos, autoridades, conocidos, amigos, etc.)

218

Protocolo social y comunitario Las personas que participaron en el diseño del protocolo decidieron hacerlo en un solo equipo para poder concentrarse en la aplicación.

Protocolo social y comunitario de la Red ciudadana de San Bartolo Coyotepec Pasos Observación Conversación Preparación

Proposición

Negociación

Actuación

Evaluación Retroalimentación

Acciones En la comunidad el alcoholismo es un detonante de violencia contra las mujeres y niñas.

Necesidad de llevar a cabo campañas de información y prevención de la violencia contra las mujeres detonada por el alcoholismo.

La red lleva a cabo un proceso de preparación interna sobre el tema, se diseñan las campañas y los trípticos, y se comienza a colocar propaganda en muros.

Se acude al Centro de Salud para invitar a las usuarias del programa Oportunidades a que acudan a ciertas pláticas informativas sobre el problema.

Se requiere la negociación con autoridades médicas (la Doctora del Centro de Salud) y autoridades municipales (de salud y de educación) así como con el grupo de Alanon y de Alcohólicos Anónimos de la comunidad.

Se impartirán pláticas con distintas maneras de abordar la problemática y con diferentes sectores de la comunidad afectados de una u otra manera por el alcoholismo como detonante de violencia contra las mujeres.

Se proyectarán videos de sensibilización, obras de teatro y cine-debate.

La meta es negociar con el grupo de Alanon y pintar al menos un muro en un mes.

Se programaron diversas reuniones de seguimiento a las acciones de la red para encontrar mejores soluciones o valorar su funcionamiento.

Mi sueño para la comunidad En este ejercicio participaron varias de las integrantes de la red y plasmaron en el papel una serie de elementos que permitirán tener una comunidad libre de violencia contra las mujeres. En esta red también fueron significativas algunas cuestiones como el contacto con la naturaleza, el campo, el aire limpio y la unión entre mujeres para tejer redes de solidaridad y unión contra la violencia.

219

La comunidad dice Se consolidó la red “Comunitaria 25 de noviembre” y diseñaron su propuesta de logo y una campaña para dar a conocer la red y para trabajar en prevenir la violencia.

220

Propuesta de campaña 1 Tema

Prevención y atención de violencia contra las mujeres

Mensaje

En mi comunidad sí, en mi comunidad no Informar a la comunidad las acciones que no se permitirán más dentro de su comunidad y las que se van a reforzar. Los mensajes que eligieron para esta red son los siguientes: En mi Comunidad NO

Objetivo

Cómo lo haremos llegar A quién va dirigido ¿Quién hace qué?

En mi Comunidad SÍ En mi comunidad sí queremos En mi comunidad no dejamos a hombres más equitativos, las mujeres solas cuando viven responsables y respetuosos con violencia las mujeres.

En mi comunidad no señalamos En mi comunidad sí ayudamos a a las mujeres que toman sus las mujeres que quieren salir propias decisiones adelante.

En mi comunidad no aceptamos En mi comunidad sí predicamos que el alcohol o las drogas con el ejemplo para las niñas y sirvan de pretexto para causar los niños. daño a mujeres y niñas.

En mi comunidad sí apoyamos y orientamos a las mujeres que viven violencia Calcomanías, playeras, gorras, separadores, bolsas del mandado o pines.

Las calcomanías se pegarían en los mototaxis del pueblo ya que una de las líderes pertenece a una agrupación de este tipo.

Población en general La red que se formó se denominó “Red comunitaria 25 de noviembre” y las frases estarán rotuladas con este nombre para que sirva para asociar la campaña con la red. Van a gestionar con el municipio la pinta de una barda.

Intervención comunitaria San Bartolo Coyotepec, Oaxaca –intervención comunitaria Diagnóstico: Se han detectado problemáticas de violencia contra mujeres detonadas por un exceso en el consumo de alcohol.

Objetivo: Tomar conciencia sobre la problemática del alcohol como detonador de violencia contra las mujeres.

Propuesta: La consigna sería “¿Qué es lo que el alcohol te hace sentir, Propuesta 1 pensar, vivir?”

Se trataría de colocar una manta con una botella negra dibujada con un material que permita pintar sobre ella y que las personas de la comunidad plasmen qué les remite el alcohol para poder visibilizar el daño que ocasiona su consumo excesivo.

221

Menú de opciones Directorio de líderes de San Bartolo Nombre

Domicilio

1 Ca ta l i na Ga l á n Ma teo

Al l ende núm. 20

5-51-01-50 Apoyo fi nes de s ema na , Cel . 95-12-03-58-99, 95-11-58-96-90 hos peda je y ori enta ci ón ga l a nca ta l i na @hotma i l .com

2 Gl ori a Ja net Orti z Agus tín 3 Ca ta l i na Herná ndez Ga l á n

Reforma núm. 3

5-51-04-61 Cel . 95-12-70-36-26 Cel . 95-12-38-50-21 ka ty29_ta uvo@hotma i l .com

Al l ende núm. 20

4 Reyna l da Si món López 5 El vi ra Avenda ño

Teléfono y correo electrónico

5-51-04-97 Cel . 95-11-89-27-04 Guerra núm. 17

5-51-05-39 Cel . 55-15-31-16-51

Contribución

Ayuda r l os fi nes de s ema na , pl á ti ca s y repa rto de vol a ntes Detecci ón de vi ol enci a , a yuda en el momento que l a pers ona l a neces i te Lunes y ma rtes todo el día

6 Teres a Rea l

Independenci a núm. 28

Ayuda de 4 pm en a del a nte

7 Ma ría de Lourdes Vá s quez López

Ca ña da Ra ncho 2-45-54-70 Vá s quez s /n, Sa n Fel i pe Cel . 95-12-41-41-90 Teja l á pa m. Etl a , Oa xa ca 5-51-12-13

Ayuda de 4:00 a 7:00 pm

Ori enta r

9 Fel i pa Sá nchez Ca s tro 10 Lorena López Ba rra nco 11 Ara cel y Ma nuel Ma rtínez

Beni to Juá rez núm. 12

Ayuda por l a s ta rdes

Hi da l go núm. 13

2-45-44-41 Cel . 95-12-27-83-68

12 Ros a Bertha Si món Sá nchez

Beni to Juá rez núm. 12

5-51-00-86 Cel . 95-12-51-99-27 femros i mon@hotma i l .com Cel . 95-11-70-19-00 s cres cenci a @hotma i l .com

8 Ma rga ri ta Ca l derón

5-51-00-86

Ma ta moros núm. 7

13 Cres cenci a Sa l a s Cruz

Ayuda por l a s ta rdes Di s poni bi l i da d de 7 a m a 2 pm. Fa rma ci a y a tenci ón médi ca , ori enta ci ón Ori enta ci ón y a compa ña mi ento Da r pl á ti ca s

Seguimiento de la red ciudadana de San Bartolo Coyotepec Red ciudadana de San Bartolo Coyotepec “Red comunitaria 25 de noviembre” Municipio

San Bartolo Coyotepec

Tipo de red

Ciudadana

Fecha de realización

29 de septiembre y 12 de octubre de 2013

Sede

Instituto Municipal de la Mujer de San Bartolo 10

Asistencia Cofacilitadora

Mtra. Rosa Bertha Simón Sánchez

222

Actividades realizadas

Atención, apoyo y referencia. Reporte de casos atendidos

Servicios ofrecidos por la red Total

212

Detección

51

Orientación

48

Contención

10

Intervención en crisis

8

Acompañamiento

51

Referencia

29

Gestiones

15

Otras

0 223

Relato de casos

Caso 1 Una integrante de la red tuvo que salir de la comunidad por presiones políticas.

Detección, contención, orientación y apoyo. La red Niula Sitzy Tipo de apoyo ofrecido por la red ofreció apoyo y acompañamiento a la compañera.

La víctima encontró una red de apoyo (familiar y de las redes) Resultados alcanzados que le permitió comenzar un proceso de atención emocional.

Situación

Revisión del trabajo conjunto

Fortalezas de la red

Compromiso por impulsar la red.

Apoyo de la Instancia Municipal de la Mujer.

Logros alcanzados

Se aprobaron varias peticiones para la intervención en espacios públicos.

Áreas de oportunidad

Acuerdos para trabajo a futuro

Un factor determinante para que se frenara esta red fueron las elecciones en el municipio por usos y costumbres ya que los topiles impidieron que las mujeres fueran propuestas para ocupar algún cargo en el cabildo, pues consideran que "No pueden hacer bien el trabajo y brindar el auxilio cuando es necesario, hay que estarlas cuidando."

Ante eso, una integrante de la red comenzó un movimiento por la igualdad y denunció públicamente los hechos, lo que desencadenó su persecución y la obligó a salir de la comunidad.

Se detuvo el trabajo con la red hasta que terminara el proceso electoral.

224

225

2.6.5.

Red interinstitucional de Oaxaca de Juárez

RIA

17 Y 18 de septiembre de 2013

Municipio

Oaxaca de Juárez

Sede

Ciudad Judicial Roxana Carmen D’ Escobar López Arellano Nadia Salazar Anderson

Facilitadora Cofacilitadora

Se realizaron dos sesiones de nueve horas cada una con funcionarias y funcionarios públicos que trabajan directamente o son el enlace con el Cejum.

Mapa de alianzas

226

Talleres A continuación se presenta un resumen de las sesiones del taller para la conformación de redes interinstitucionales de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres en el municipio de Oaxaca de Juárez.

Sesión

1

2

Fecha

Martes 17 de septiembre de 2013

Miércoles 18 de septiembre de 2013

Asistencia Horario

26

28

Actividades

Se abordaron los conceptos básicos de género y violencia de género, la Leamvlvg así como los principales síndromes asociados con la violencia 9:00 a familiar mediante una dinámica de 18:00 juego de roles para una mejor comprensión.

Se elaboró el menú de opciones y servicios institucionales Exposición de cada una de las instancias acerca del trabajo que realiza, el tipo del apoyo que puede 9:00 a ofrecer a las víctimas de violencia y 18:00 los requisitos para acceder a ellos.

Además, se presentaron los protocolos de atención y de referencia por institución y del Cejum.

227

Desafíos / Observaciones Las participantes manifestaron interés y expectativa por articularse de mejor manera.

Lograr captar el interés del grupo, pues son jornadas largas.

El taller permitió que se conocieran las diferentes instancias, sobre todo las que son enlace del Cejum y darse cuenta de que el trabajo que se ha realizado en estos últimos meses puede sentar un precedente positivo sobre la eficiencia y la eficacia de trabajar con redes.

Resultados Protocolo de referencia de casos de mujeres que viven violencia a servicios comunitarios e institucionales Se expusieron las atribuciones y competencias de cada una de las instancias que participaron en los talleres así como los protocolos que siguen y los requisitos para que las usuarias puedan recibir el apoyo. Se compartió el protocolo de referencia de casos del Centro de Justicia para las Mujeres.

Este ejercicio -a decir de las y los participantes- implicó conocer mejor las funciones de cada uno de los enlaces de las diferentes dependencias en el Cejum e incluso se establecieron distintas estrategias para realizar acciones coordinadas que permitan mejorar el servicio ofrecido a las usuarias.

Protocolo de atención y referencia del Centro de Justicia para las Mujeres de Oaxaca Objetivo Dirigido a

Procedimiento

Atender y referir a las mujeres víctimas de violencia en el estado de Oaxaca.

Mujeres víctimas de violencia - Recibir a las mujeres que llegan por diferentes vías (por su propio pie, por referencia de otra instancia o por la Subprocuraduría) por una agente femenina del Programa de Atención a la Violencia vestida de civil, pero que porta un arma. Se registra el nombre, hora de entrada y de salida y si es primera vez o seguimiento - Realizar en el área de trabajo social la entrevista de 60 preguntas y abrir el expediente único - Intervenir en crisis y ofrecer contención cuando la usuaria lo requiera - Prestar servicio de asesoría jurídica (para decidir si denuncia o no) y psicológica - Dar atención en ludoteca a niñas y niños menores de 12 años que acompañen a la usuaria, de ser el caso - Canalizar a la usuaria a los servicios requeridos después de detectar sus necesidades

228

Algunas de las consignas básicas en la atención y la referencia de casos de mujeres víctimas de violencia son: • La funcionaria o el funcionario que reciba un caso, lo termina.

• El seguimiento de casos se da por el área de trabajo social puesto que es el primer eslabón de la cadena.

• Cada caso tiene su diagrama de flujo.

• Las excepciones a la atención en el Cejum son pacientes psiquiátricas o con problemas de alcoholismo, pero se les da referencia de inmediato a los servicios de salud.

Propuestas de articulación de la red interinstitucional

Para lograr la articulación y tener un enlace entre las distintas dependencias en el Cejum, se firman acuerdos de colaboración después de pactarlos con cada titular de las instancias.

El proceso de articulación y de referencia con los enlaces externos, es vía oficio.

El Instituto de la Mujer Oaxaqueña presentó su formato de referencia y contrarreferencia que se aprobó en el Sistema Estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.

229

Menú de opciones y servicios de instituciones para atender la violencia contra las mujeres Se construyó plasmando lo que pueden hacer en su trabajo como servidoras y servidores públicos, quienes manifestaron su utilidad para poder entablar comunicación directa entre ellas/ellos y con las líderes de las redes ciudadanas conformadas en el estado.

Red institucional que ofrece servicios para atender la violencia contra las mujeres de Oaxaca Nombre 1

2

Móni ca Cerva ntes Pi cha rdo

Edna A. Mejía Aréva l o Centro de Atenci ón a Vícti ma s

Cargo

Di rectora

Na yel i Fél i x Arra zol a

Centro de Jus ti ci a pa ra l a Mujer (Cejum)

Tra ba ja dora s oci a l

Azucena Ca s ti l l a Gómez Enoc Pérez Cruz

Cejum

Ps i cól oga

Cejum

Tra ba ja dor Soci a l

Cejum

Coordi na dora de a s es ora s jurídi ca s Ps i cól oga

3 4

Institución

Centro Ambul a tori o de Res pons a bl e del Atenci ón a l VIH Si da e á rea de ps i col ogía Infecci ones de Tra ns mi s i ón del Ca pa s i ts Sexua l Coes i da -Ca pa s i ts

5 Ara cel i Ya di ra Herrera Ávi l a Ma ri s ol Ga rcía 7 Gonzá l ez Ya di ra López Gómez 8 6

Cejum Cejum

Nombre

9 10 11 12 13 14

Ps i cól oga de s egui mi ento

Cargo

Teléfono y correo electrónico 5-18-68-22 moni ca coes i da @hotma i l .com

Atenci ón ps i col ógi ca , l ega l , médi ca y tra ba jo s oci a l a pers ona s vícti ma s de a l gún del i to Pri mer conta cto con us ua ri a , entrevi s ta i ni ci a l , es tudi o s oci oeconómi co Tera pi a ps i col ógi ca de s egui mi ento Entrevi s ta i ni ci a l , es tudi o s oci oeconómi co, vi s i ta s a domi ci l i o y ca na l i za ci ón

5-01-69-00 ext. 21458 vi cti ma s _s ubproc@hotma i l .com ps i c.yol a nda herrera rui z@hotma i l .es 5-14-72- 14 Il eya n-23@hotma i l .com

As es oría jurídi ca Tera pi a ps i col ógi ca de s egui mi ento Apoyo ps i col ógi co, contenci ón, a tenci ón en cri s i s , tera pi a Servicios i ndi vi dua l y grupa l

5-14-72- 14 s us i _503@hotma i l .com 5-14-72- 14 cejum2013@hotma i l .com 5-14-72- 14 ya ha ra _bos ter@hotma i l .com 5-14-72- 14 ds m4_1@hotma i l .com 5-14-72- 14 l ogy74@hotma i l .com

Teléfono y correo electrónico

Chri s ti a n Roxa na Ra mírez López Sol eda d Sa bel i a Ni col á s Mendoza Ma ri s s a Hei di Bel monte Zequera Ma ría Edi th Veróni ca Beja ra no Ibá ñez Li di a Ma ría Sá nchez Domínguez Vi ri di a na Ma yora l Es tra da El i za beth Ríos Cruz

Cejum

Aboga da

As es oría Jurídi ca

Cejum

Aboga da

As es ora mi ento jurídi co

Cejum

Ps i cól oga

Tera pi a de s egui mi ento

Cejum

Enl a ce Regi s tro Ci vi l

Servi ci o de a cta s

Cejum

Aboga da

As es oría jurídi ca

Cejum

As i s tente de l a Di recci ón Ps i cól oga

As es oría y ca na l i za ci ón

Edi ta Al a vez Rui z

Coordi na ci ón pa ra l a Atenci ón de l os Derechos Huma nos Ins ti tuto de Ca pa ci ta ci ón y Producti vi da d pa ra el Tra ba jo del Es ta do (Ica pet) Ins ti tuto de l a Mujer Oa xa queña

As es ora y ca pa ci ta dora Jefa de depa rta mento

As es oría l ega l y ps i col ógi ca , 5-01-81-00 ext. 40 056 protecci ón por fa l ta s de s ervi dores a l a vezrui zedi ta @gma i l .com públ i cos Ca pa ci ta ci ón pa ra el a utoempl eo 5-01-69-00 ext. 26649 bbl a nca .gopa r@oa xa ca .gob.mx

Col a bora dora de l a di recci ón de230 prevenci ón y

Impul s a r pol íti ca s públ i ca s que 5-15-93-86 ext. 19 promueva n el ejerci ci o de l os a hi ms a 36@gma i l .com derechos de l a s mujeres , a tenci ón

15

16 Bl a nca Es tel a Gopa r 17 Vá s quez Edna Aurora Vel a s co Sa nti a go 18

Institución

Servicios Detecci ón del VIH Si da y s egui mi ento, profi l a xi s pa ra vícti ma s de a gres i ón s exua l

Comi s a ría Genera l de Seguri da d Públ i ca y Vi a l i da d Muni ci pa l a ds cri ta a l a Uni da d de Vi ncul a ci ón y Pa rti ci pa ci ón Ci uda da na

Prevenci ón del del i to, ps i col ogía , tra ba jo s oci a l , cri mi nol ogía y a s es oría jurídi ca . Tea tro gui ñol pa ra ni ños de prees col a r y pri ma ri a s obre vi ol enci a es col a r, medi da s de a utocui da do y a bus o s exua l i nfa nti l . Tea tro s obre a di cci ones , vi ol enci a fa mi l i a r, novi a zgo y emba ra zos no des ea dos

5-14-72- 14 rox.ra mi rez01@hotma i l .com 5-14-72- 14 s ol eda d261285@hotma i l .com 5-14-72- 14 ma hebz_15@hotma i l .com 5-14-72- 14 s us a ni ta yra ton@hotma i l .com 5-14-72- 14 l i di a s a n.do21@gma i l .com 5-14-72- 14 cejum2013@hotma i l .com 5-14-45-25 ext. 113 uvpcomi s a ri a @hotma i l .com

novi a zgo y emba ra zos no des ea dos Edi ta Al a vez Rui z 16 Bl a nca Es tel a Gopa r 17 Vá s quez Edna Aurora Vel a s co Sa nti a go

Coordi na ci ón pa ra l a Atenci ón de l os Derechos Huma nos Ins ti tuto de Ca pa ci ta ci ón y Producti vi da d pa ra el Tra ba jo del Es ta do (Ica pet) Ins ti tuto de l a Mujer Oa xa queña

18

Ofel i a Ma teo 19

20

Jha zi be Leti ci a Va l enci a de l os Sa ntos

Nombre Ma ri na Cruz Rui z

Ins ti tuto Es ta ta l de Educa ci ón Públ i ca de Oa xa ca Procura duría Genera l de Jus ti ci a del Es ta do de Oa xa ca (Pgjeo)

Institución

As es ora y ca pa ci ta dora Jefa de depa rta mento

As es oría l ega l y ps i col ógi ca , 5-01-81-00 ext. 40 056 protecci ón por fa l ta s de s ervi dores a l a vezrui zedi ta @gma i l .com públ i cos Ca pa ci ta ci ón pa ra el a utoempl eo 5-01-69-00 ext. 26649 bbl a nca .gopa r@oa xa ca .gob.mx

Col a bora dora de l a di recci ón de prevenci ón y a tenci ón a l a vi ol enci a de género

Impul s a r pol íti ca s públ i ca s que 5-15-93-86 ext. 19 promueva n el ejerci ci o de l os a hi ms a 36@gma i l .com derechos de l a s mujeres , a tenci ón y prevenci ón a mujeres en s i tua ci ón de vi ol enci a de género Atenci ón de mujeres y ni ños vi ol enta dos y vi ol entos

Di rectora del Cejum

Cargo Agente del Mi ni s teri o Públ i co Enl a ce en el Cejum

22

Procura duría Genera l de Jus ti ci a del Es ta do Secreta ría de Des a rrol l o Soci a l y Huma no

Ga bri el a Herná ndez 23 Gemi ni a no

Secreta ría de Sa l ud de Oa xa ca ( SSO), enl a ce Cejum

Médi co Genera l

21

Adri a na Na va rro

Ma ría de l os Ángel es Secreta ría de Seguri da d Soto Méndez Públ i ca , di recci ón genera l 24 de prevenci ón del del i to y pa rti ci pa ci ón ci uda da na Ma rtha López López 25 Eva Pérez Gómez

Secreta ría de Seguri da d Públ i ca , di recci ón genera l de prevenci ón del del i to y pa rti ci pa ci ón ci uda da na Secreta ría del Tra ba jo del Gobi erno del Es ta do de Oa xa ca ( STEO)

26

Ps i cól oga enl a ce

Ans el ma Vi ctori a 28 López

Atenci ón, coordi na ci ón Cel . 95-12-34-89-91 i ns ti tuci ona l , a cti vi da des cejum2013@hotma i l .com di recti va s , el a bora ci ón de jha zi beva l enci a @hotma i l .com conveni os pa ra l a coa dyuva nci a del Cejum, s el ecci ón y ca pa ci ta ci ón del pers ona l

Servicios Integra ci ón de a veri gua ci ones previ a s de homi ci di os de mujeres Ins cri pci ón a l Progra ma Jefa s de Fa mi l i a Des empl ea da s y en Si tua ci ón de Vi ol enci a Atenci ón médi ca a us ua ri a s vícti ma s de vi ol enci a y preventi va , tera pi a fís i ca de reha bi l i ta ci ón Pl á ti ca s pa ra a l umnos ; pa dres de fa mi l i a y docentes de prevenci ón contra l a vi ol enci a

Teléfono y correo electrónico 5-01-69-00 ext. 21338 ma rcruz1209@hotma i l .com 5-14-72- 14 s edes oh.cejum@ya hoo.com.mx 5-14-72- 14 ga by_780610@hotma i l .com 5-13-92-72 ma ri a .a ngel es .s oto@hotma i l .com

Ps i cól oga enl a ce

Pl á ti ca s a a l umnos , pa dres de 5-13-92-72 ma r_8234@hotma i l .com fa mi l i a y docentes pa ra preveni r l a vi ol enci a

Jefa del depa rta mento de es tudi os y norma ti vi da d pa ra el des a rrol l o, i gua l da d y equi da d l a bora l

Prevenci ón, a tenci ón y s a nci ón de 5-01-81-20 ext. 211 o 268 vi ol enci a l a bora l . Ca na l i za ci ón a l a eva _perezgomez@ya hoo.com.mx procura duría l oca l pa ra i nterponer dema nda s , a l IMO o a l Cejum pa ra a tenci ón ps i col ógi ca y jurídi ca por dema nda s pena l es , a l a s pers ona s referi da s del Cejum, a l Si s tema Na ci ona l de Empl eo y ca pa ci ta ci ón, a l progra ma PACO de coopera ti va s

Jefe del módul o de a fi l i a ci ón y opera ci ón Subprocura duría de Del i tos Agente del contra l a Mujer Mi ni s teri o Públ i co dependi entes de l a PGJE

La ura Ri vera Bennetts Seguro Popul a r 27

5-13-96-20 cha i res 1@hotma i l .com

231

Afi l i a r, rea fi l i a r, expedi r pól i za s , a l ta s , ba ja s y todo ti po de i nci denci a s Recepci ón e i ntegra ci ón de denunci a s de del i tos s exua l es y vi ol enci a i ntra fa mi l i a r

5-14-72- 14 l a ura nri vera @outl ook.com 5-14-72- 14 ofi ci na s ubgenerooa x@hotma i l .com

Seguimiento de la Red interinstitucional de Oaxaca

Red interinstitucional de Oaxaca Municipio

Oaxaca

Tipo de red

Interinstitucional

Fecha de realización

11 de noviembre de 2013

Sede

Ciudad Judicial, edificio Álvaro Carillo, salón tres

Asistencia Cofacilitadora

15 personas Nadia Salazar Anderson

Actividades realizadas

232

Revisión del trabajo conjunto

El Cejum se basa precisamente en la idea de tejer redes entre instituciones para brindar un mejor servicio a las usuarias.

Fortalezas de la red

Se enfatizó el compromiso institucional y el individual para llevar a cabo un buen trabajo y prestar un servicio de calidad a las usuarias.

Importancia de contar con un liderazgo fuerte capaz de negociar y de conducir el proceso de consolidación del trabajo interinstitucional.

Capacidad de convocatoria Consolidarse como referente del trabajo de los Cejum en el país.

Logros alcanzados

Reforzar los convenios de colaboración con las dependencias que colaboran en el Cejum.

Reducir el tiempo y las instancias involucradas para obtener una línea de solución satisfactoria.

Conformar un equipo más sólido y generar un ambiente más ameno y de contención entre compañeras y compañeros.

Lograr una coordinación interinstitucional respetando las dinámicas de cada una de las instancias involucradas.

Proceso que requiere empatía y voluntad de apoyo a las personas que lo necesitan.

Áreas de oportunidad

Encontrar la manera de superar las problemáticas de horarios para poder atender oportunamente a todas las usuarias que lo requieran.

Sustentabilidad del proyecto y estabilidad en la asignación del personal adscrito, pues muchas veces está sujeto a voluntades políticas.

Fortalecer el funcionamiento intrainstitucional del Cejum Darle seguimiento a los casos.

Circular información para sortear los apoyos para capacitación en el trabajo, pero que no dan becas para el material.

Acuerdos para trabajo a futuro

Intercambiar información sobre otros programas que puedan apoyar a las mujeres víctimas de violencia para que se inserten en el mercado laboral. investigar más sobre las violencias y los síndromes que se dan en contextos laborales.

Continuar con la comunicación.

233

2.6.6.

Articulación entre la red ciudadana “Mujer segura: Niula Sitzy”, la red comunitaria “25 de noviembre” y la red interinstitucional de Oaxaca Ciudad Judicial

Asistencia

11 de noviembre Ciudad Judicial, auditorio Álvaro Carrillo salón 3 de capacitación.

15

Cofacilitadora

Nadia Salazar Anderson

Fecha de realización Sede

Las propuestas de trabajo conjunto entre las redes consisten en: 92

92

Se anexa el documento con la alianza simbólica entre las tres redes.

234

2.7. Evaluación 2.7.1.

Evaluaciones en el proceso de desarrollo de las redes

En este apartado se valoró el avance del objetivo del proyecto desde un enfoque cualitativo y apreciativo reconociendo las dinámicas sociales que se producen en cada entidad y municipio participante, y entre las actoras y actores involucrados en la red. Se constituyeron parámetros de medición desde la perspectiva de las y los participantes y en uno de los componentes de esta fase, quienes participaron en el proyecto evaluaron la formación, el seguimiento y la implementación.

A cada grupo de trabajo se le aplicaron cuatro cuestionarios y se obtuvieron 1 128 evaluaciones de todos los talleres para dimensionar cómo vivieron el proceso las y los participantes; conseguir información sobre el impacto del taller en su vida cotidiana y detectar los aspectos susceptibles de mejora (véase el Cuadro 3).

235

Cuadro 3. Evaluaciones efectuadas a participantes de los talleres Evaluación Total Previa

Red Institucional Ciudadana 577 551

Total 1 128

196

161

357

Posterior

157

128

285

General

157

154

311

67

108

175

360

Fuente: Elaboración propia con base en las evaluaciones realizadas.

2.7.2.

Evaluaciones previas de los talleres de las redes ciudadanas

Antes de participar en el taller, en general, las participantes tenían poco dominio de ciertos temas relacionados con la estrategia de intervención comunitaria en espacios públicos: siete de cada diez admitieron que no conocían claramente el proceso en que ésta se planifica (véase la Gráfica 16) y en un porcentaje un poco menor, acerca de la forma de referir a una mujer que vive violencia y qué son las redes ciudadanas de detección, apoyo y referencia de mujeres que viven violencia. Adicionalmente, poco más de la mitad de las participantes tenía un conocimiento parcial o nulo sobre las etapas del ciclo de la violencia familiar y cuatro de cada diez no comprendía claramente que hay distintos niveles de riesgo según las situaciones de violencia en las que se encuentran las mujeres.

236

Gráfica 16. Temas de conocimiento nulo o parcial por parte de todas las participantes antes de los talleres para las redes ciudadanas Qué es, para qué sirve y cómo se planifica una estrategia de intervención comunitaria en espacios públicos para exigir derechos de la mujer

26.7%

Qué es y para qué sirve un menú de opciones

23.0%

Cómo referir a una mujer que vive violencia

24.8%

Qué son las redes ciudadanas de detección, apoyo y referencia de mujeres que viven violencia

60.2% 37.3% 60.2%

35.4%

59.6%

30.4% 29.2%

Cómo ciudadanas, como podemos apoyar a una mujer que vive violencia.

41.6%

13.7% 0%

Nulo o parcial

10%

20%

Parcial

30%

73.9%

47.2%

40%

50%

55.3%

60%

70%

80%

Nulo

n: 161.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

2.7.3.

Evaluaciones posteriores de los talleres de las redes ciudadanas

Los resultados fueron muy satisfactorios pues demuestran cómo el conocimiento de las participantes se incrementó significativamente en los diversos tópicos abarcados por el taller. En cada uno de los temas, más de 80% de las y los asistentes declaró haber obtenido una comprensión plena al concluir las sesiones. El tema que las participantes reconocieron tener menor dominio fue que las diferencias biológicas entre mujeres y hombres no deben significar una desigualdad en oportunidades y derechos pues, al concluir los talleres, 94 de cada 100 manifestaron haberlo comprendido.

Antes de las sesiones, el tema que más dominaban las participantes era que la violencia es un obstáculo para el desarrollo integral de las mujeres (pero aun así se incrementó el porcentaje de asistentes con pleno entendimiento) y el que logró una mayor apropiación fue la estrategia de intervención comunitaria ya que inicialmente sólo una cuarta parte afirmó comprenderla y, al concluir los talleres, ocho de cada diez indicó saber cómo hacerla.

237

Cómo referir a una mujer que vive violencia fue uno de los procesos donde se detectó un mayor desconocimiento pues casi la cuarta parte de las participantes ignoraba cómo realizarlo pero, gracias al trabajo efectuado en los talleres, 98.5% de las participantes lo comprendió total o parcialmente.

Casi cuatro de cada diez personas que acudieron al taller de redes ciudadanas no conocían ni comprendían qué es y para qué sirve el menú de opciones. Para que se apropiaran de esta valiosa herramienta, durante las sesiones se trabajó para disipar poco a poco las dudas de la mayoría y, al final, sólo 0.8% no comprendía el tema.

Gráfica 17.a. Evaluación del proyecto y proceso de todas las redes ciudadanas 1) Comprensión de que las diferencias biológicas entre mujeres y hombres no significan una desigualdad en oportunidades y derechos 100%

100%

90%

60%

90%

90.6%

80% 70%

2) Comprensión de que ninguna persona tiene derecho a hacer daño físico, psicológico, económico, etc. a otra persona

70%

71.4%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

11.8%

10%

15.5% 6.3%

3.1%

0% Sí

Algo

No

20% 10%

1.2%

No contestó

Sí

100%

90%

80%

Algo

3.1% No contestó

91.9%

96.9%

80%

70%

70% 60%

64.6%

50%

50%

40%

40% 28.6%

30%

30%

20%

20%

10% Sí

Algo

10%

4.7%

1.6%

0%

No

1.6%

0% No contestó

Sí

Algo

6.8%

1.6% No

1.2% No contestó

6) Comprensión de los distintos niveles de riesgo según las situaciones de violencia en las que se encuentran las mujeres

5) Comprensión de cuáles son las etapas del ciclo de la violencia familiar 100%

4.7% No

4) Comprensión de que la violencia es un obstáculo para el desarrollo integral de las mujeres 100%

93.8%

90%

8.1%

4.3%

1.6%

0%

3) Comprensión y conocimiento de cuáles son los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres

60%

93.8%

84.5%

80%

238

100%

28.6%

30%

30%

20%

20%

10%

1.6%

0% Sí

10%

4.7%

Algo

No

No contestó

Sí

100%

1.6% No

1.2% No contestó

100%

90%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

20%

30%

Algo

No

16.8%

9.4%

10%

2.3%

0%

24.2%

20%

18.0%

14.8%

10%

57.8%

40%

39.8%

41.0%

Sí

89.8%

90%

82.8%

80%

30%

Algo

6) Comprensión de los distintos niveles de riesgo según las situaciones de violencia en las que se encuentran las mujeres

5) Comprensión de cuáles son las etapas del ciclo de la violencia familiar

40%

6.8%

1.6%

0%

0.8%

0% No contestó

Sí

Algo

No

No contestó

Evaluación inicial n: 161; posterior n: 128.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

Gráfica 17.b. Evaluación del proyecto y proceso de todas las redes ciudadanas 8) Comprensión de la manera, como ciudadanas, en que se puede apoyar a una mujer que vive violencia

7) Conocimiento de cómo referir a una mujer que vive violencia 100%

100%

90%

90%

84.4%

80% 70%

70%

60%

60%

50%

50%

40% 30%

40%

35.4%

38.5%

14.1%

0% Sí

Algo

20%

Sí

100%

80% 70%

239

No

No contestó

10) Conocimiento y comprensión de qué es y para qué sirve un menú de opciones

90%

70% 50%

Algo

100% 86.7%

80% 60%

0.8%

0% No contestó

9) Conocimiento y comprensión de para qué son las redes ciudadanas de detección, apoyo y referencia de mujeres que viven violencia 90%

13.7%

9.4%

10%

1.6% No

41.6%

43.5%

30%

24.8%

20% 10%

89.8%

80%

60% 50%

83.6%

30%

38.5%

10%

14.1%

0% Sí

30%

24.8%

20%

20%

Algo

No

0.8%

0% No contestó

Sí

9) Conocimiento y comprensión de para qué son las redes ciudadanas de detección, apoyo y referencia de mujeres que viven violencia

Algo

No

No contestó

10) Conocimiento y comprensión de qué es y para qué sirve un menú de opciones

100%

100%

90%

90%

86.7%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40% 30%

13.7%

9.4%

10%

1.6%

39.1%

20%

40%

30.4%

29.2%

30%

Sí

Algo

No

23.0% 15.6%

10%

1.6%

0%

37.3%

39.1%

20%

10.9%

10%

83.6%

0.8%

0% No contestó

Sí

Algo

No

11) Conocimiento de qué es, para qué sirve y cómo se planifica una estrategia de intervención comunitaria en espacios públicos para exigir derechos de la mujer 100% 90%

83.6%

80% 70% 60%

47.2%

50% 40% 30%

25.5%

20%

26.7% 15.6%

10%

0.8%

0% Sí

Algo

No

Evaluación inicial n: 161; posterior n: 128.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

240

No contestó

No contestó

2.7.4.

Evaluaciones previas de los talleres de las redes interinstitucionales En los talleres impartidos a las redes interinstitucionales se obtuvieron 196 evaluaciones previas y 157 posteriores, conformadas cada una por diez preguntas que abarcaron los temas más relevantes tratados durante las sesiones. Complementariamente, el último día se efectuó una evaluación general de ocho preguntas relacionadas con la calidad de los talleres y posteriormente la evaluación 360° para obtener y dar retroalimentación a las participantes.

Al inicio de los talleres se detectaron tres tópicos en los que, en mayor medida, los participantes manifestaron tener un conocimiento nulo o parcial (véase la Gráfica 18).

En primer lugar, cerca de la mitad de las y los asistentes (46.4%) desconocía los distintos protocolos de otras instituciones para referir a mujeres víctimas de violencia, lo que merma de forma significativa su capacidad de trabajar interinstitucionalmente; 45.4% ignoraba cómo se vinculan y fortalecen las redes ciudadanas con su trabajo institucional y un porcentaje similar, cuáles podían ser las ventajas de trabajar la referencia de mujeres que viven violencia en un enfoque de red interinstitucional.

Poco más de siete de cada diez participantes tenía un conocimiento nulo o parcial de cuál es la línea de solución para las mujeres que viven violencia mientras que más de una quinta parte no contaba con elementos suficientes para definir el perfil del agresor y orientar a la mujer en consecuencia.

Gráfica 18. Temas de conocimiento nulo o parcial por parte de las participantes antes de los talleres interinstitucionales Cómo se vinculan y fortalecen las redes ciudadanas con mi trabajo institucional

39.8% 45.4%

Los protocolos de otras instituciones para referir mujeres víctimas de violencia

37.8% 46.4%

Las ventajas de trabajar la referencia de mujeres que viven violencia desde un enfoque de Red…

37.8% 45.4%

Los elementos suficientes para definir el perfil del agresor y orientar a la mujer en consecuencia

25.5% 0%

Nulo o parcial

20% Parcial

42.9%

40% Nulo

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

241

84.2% 83.2% 74.5%

40.8% 33.7%

La línea de solución para las mujeres que viven violencia

85.2%

60%

68.4%

80%

100%

2.7.5.

Evaluaciones posteriores de los talleres de las redes interinstitucionales Al concluir los talleres, ningún participante ignoraba qué es y en qué consiste la violencia contra las mujeres (véase la Gráfica 19.a) así como los principales aspectos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (Lamvlv), uno de los tópicos que registró mayor apropiación pues al inicio de los talleres sólo poco más de la tercera parte la conocía.

Después de las sesiones, todas las asistentes reconocieron saber detectar y medir los niveles de riesgo que enfrentan las mujeres que sufren violencia así como entender cómo proceder en consecuencia (antes del taller, sólo cuatro de cada diez asistentes lo hacía) y cómo efectuar una referencia de mujeres que viven violencia (nueve de cada diez declaró que después de los talleres es capaz de hacerla).

Entre los temas que denotaron mayor evolución de conocimiento destacan las ventajas de trabajar la referencia de mujeres que viven violencia en un enfoque de red interinstitucional así como conocer los protocolos de otras instituciones para referir víctimas de violencia (antes de los talleres menos de 15% de las y los asistentes confirmaba entenderlo).

Entre los compromisos pendientes de los talleres interinstitucionales se encuentra reforzar los elementos para definir el perfil del agresor y orientar a la mujer pues, aunque en las evaluaciones manifestaron dominar el tema, casi tres de cada diez lo hacían parcialmente.

Casi la mitad de las asistentes no entendía claramente cómo podían vincular su trabajo institucional para fortalecer las redes ciudadanas en situaciones de violencia contra las mujeres. Con las dinámicas de grupo se buscó que las participantes formaran lazos de colaboración que permitieran efectuar intervenciones fortalecidas, ya no como simples acciones aisladas sino como un trabajo transversal institucional conjunto. Los talleres brindaron frutos pues tras su participación en ellos, ocho de cada diez asistentes declaró que había aprendido cómo hacerlo.

242

Gráfica 19.a. Evaluación de conocimientos de las participantes de los talleres institucionales 1) Conocimiento y comprensión de qué es la violencia contra las mujeres 100% 90% 80%

2) Conocimiento de la Ley de acceso de las mujeres a un vida libre de violencia 100%

99.4%

90%

90.8%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20%

9.2%

10% Sí

30.6% 19.9%

Algo

No

No contestó

1.0%

1.9%

0% Sí

3) Conocimiento y comprensión de cuáles son las consecuencias de la violencia que viven las mujeres

Algo

No

No contestó

4) Saber detectar y medir los niveles de riesgo que enfrenta una mujeres que sufre violencia y proceder en consecuencia

100%

100%

90%

90%

80%

80%

77.6%

70% 60%

42.9%

36.2%

10%

0.6%

0%

67.5%

74.5%

70% 60%

67.5%

50%

50%

40%

40%

30.6%

30%

30%

21.4%

20%

20%

10%

1.9%

0% Sí

Algo

No

1.9%

0%

No contestó

13.3%

23.6%

10%

0.5%

Sí

5) Tener elementos suficientes para definir el perfil del agresor y orientar a la mujer en consecuencia

Algo

No

No contestó

6) Conocimiento y comprensión de cómo hacer una referencia de mujeres que viven violencia

100%

100%

90%

90%

80%

80%

70.7%

70%

44.9%

41.8%

89.8%

70%

60%

60%

50%

50%

42.9%

40% 31.1%

30% 20%

1.9%

0% Sí

Algo

18.9%

20%

8.3%

10%

0.5% No

34.7%

30%

25.5%

27.4%

10%

44.9%

40%

1.9%

0%

No contestó

Sí

Evaluación inicial n: 196; posterior n: 157.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

243

Algo

No

1.5% No contestó

Gráfica 19.b. Evaluación de conocimientos de las participantes de los talleres institucionales 7) Conocimiento de las ventajas de trabajar la referencia de mujeres que viven violencia desde u enfoque de red interinstitucional

8) Conocimiento y comprensión de cuáles son los protocolos de otras instituciones para referir mujeres víctimas de violencia

100%

100%

90%

90%

87.3%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

45.4%

40% 20%

15.8%

10%

30%

11.5%

1.3%

Algo

No

No contestó

Sí

100%

90%

90% 70%

60%

60%

50%

Algo

25.0%

20% 1.9% No

9.6%

10%

0.5%

0%

No contestó

Sí

Evaluación inicial n: 196; posterior n: 157.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

244

33.7%

40.8%

30%

0% Sí

89.2%

40%

18.5%

14.3%

10%

0.5% No contestó

50%

45.4%

39.8%

20%

No

80%

79.6%

70%

30%

Algo

10) Conocimiento y comprensión de qué es una línea de solución para las mujeres que viven violencia

100%

40%

4.5%

0%

9) Conocimiento y comprensión de cómo se vinculan y fortalecen las Redes Ciudadanas en situaciones de violencia contra las mujeres con mi trabajo institucional

80%

15.3%

10%

1.0%

46.4%

26.8%

20%

0% Sí

37.8%

40%

37.8%

30%

68.8%

Algo

1.3% No

No contestó

2.7.6.

Evaluaciones generales de los talleres

Los resultados obtenidos en la evaluación general efectuada por las participantes de todos los talleres han sido muy favorables. Como se observa en la Gráfica 20.a en todos los rubros se obtuvieron valoraciones positivas. Entre las percepciones más favorables emitidas se encontró la calidad de la información y el desempeño de las facilitadoras de los talleres pues las valoraron como muy útil o útil, respectivamente, 94 y 92 por ciento de las participantes. La organización de las sesiones y los materiales elaborados para los talleres también recibieron buenas calificaciones por parte de todas las personas participantes de las redes ciudadanas e interinstitucionales.

La visión más crítica fue para el espacio físico, la instalación y la iluminación de los locales donde se efectuaron los talleres pues, dado el aforo en algunos municipios, el lugar seleccionado resultó limitado, sin embargo, pese a las restricciones físicas sólo 6% las consideró poco útiles.

Aunque las recomendaciones efectuadas por las participantes del taller en la encuesta general varían bastante, existen sugerencias recurrentes en todas las sedes: utilizar con mayor frecuencia dinámicas y material audiovisual (ya que consideran que es un taller bastante largo y cargado de información) y la distribución del tiempo pues el exceso de horas, en una misma sesión, es quizá el mayor riesgo para el taller debido a que la atención puede dispersarse después de un lapso muy grande de tiempo. Empero, sugieren que por la calidad y cualidad del taller se necesitarían aumentar las horas y la frecuencia con la que este taller es impartido.

245

Gráfica 20.a. Evaluación general de los talleres efectuados. RCA 100% 80% 60%

78%

73% 58% 60%

48%

39%

32% 33%

40% 16%

20%

19% 7% 3% 5% 3% 2% 2% 5% 3% 5% 6% 0.3% 0% 0% 0% 0%

0% Muy útil / Muy buena(s) / Muy buenos /

Útil / Buena(s) / Buenos /

Más o menos útil / Más o menos buena(s) / Más o menos buenos /

Poco útil / Poco buena(s) / Poco buenos /

Nada útil / Nada buena(s) / Nada buenos /

La información fue:

La organización fue:

Los materiales elaborados para el taller fueron:

El desempeño de las facilitadoras de los talleres fue:

El espacio físico, instalación e iluminación fueron: n: 311.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

Un par de comentarios aislados, pero que a nuestro criterio deben ser mencionados, es la creación de redes sociales (Twitter, Facebook, Blog, etc.), ya que son herramientas de cohesión que pueden fortalecer eficazmente a las redes ciudadanas.

En general, los comentarios están dirigidos hacia lo positivo. La mayoría felicitan tanto por la información que se ofreció como por el mismo hecho de impartir el taller; algunos, como en Iztapalapa que es la segunda vez que se imparte este taller, agradecen el seguimiento y piden talleres complementarios, con más tiempo y aumentando el número de participantes, ya que ven en éste una oportunidad de superación personal no solo como individuos, sino como comunidad. “Se queda atrás una persona que no conocía sus derechos” — escribe una de las participantes.

La percepción favorable también se refleja en la valoración general del taller pues 78.5% de las participantes lo consideró “excelente” y 21.5% “bueno”; nueve de cada diez recomendarían mucho a otras mujeres que tomaran estos talleres y 86.2% considera que los conocimientos y herramientas adquiridos le servirán mucho para su vida personal o profesional.

Las últimas preguntas evalúan la utilidad y el uso que las y los asistentes le darían a lo aprendido: 93.9% recomendaría suficiente o mucho el taller a otras mujeres para que aplicaran esos conocimientos y no se registraron opiniones contrarias (nada).

246

Por último, se solicitó que las participantes calificaran con una palabra al taller: seis de cada diez lo consideró excelente; más de una cuarta parte, los valoró como buenos y 2.3%, malos.

Gráfica 20.b. Evaluación general de los talleres efectuados. RCA a) ¿Qué tanto recomendaría usted a otras mujeres que tomaran estos talleres?

13.2% 2.9% 80.7%

2.3% 1.0%

b) ¿Qué tanto le servirán para su vida personal o profesional los conocimientos y herramientas adquiridos en los talleres?

12.9%

Suficiente Poco

Excelente

Mucho

Mucho Algo

c) En una palabra considera que los talleres han sido:

81.7%

Nada

27.0%

Suficiente

2.9%

Algo

2.3% 0.3%

Poco

66.6%

Nada No contestó

No contestó

Buenos Regulares

3.2% 2.3% 1.0%

Malos Muy malos No contestó

n: 311.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de las evaluaciones del taller.

2.7.7.

Evaluación 360

Los datos recabados en esta evaluación permiten tener una visión global de cómo los actores clave perciben este tipo de intervención. La mayoría de las y los actores que participaron en los talleres considera que el proyecto de Redes puede contribuir a prevenir la violencia contra las mujeres en un futuro cercano (97.7% está muy de acuerdo o acuerdo con esta afirmación, véase la Gráfica 21.a). Siete de cada diez están muy de acuerdo con que la participación en las sesiones les ayudó a aprender que podemos unirnos como ciudadanas o ciudadanos para tener más influencia y resolver los problemas que nos afectan.

Sobre el desempeño de las redes ciudadanas, la valoración se diferenció significativamente entre aquellas que estaban en consolidación y las que ya llevan más tiempo trabajando; sin embargo, casi la mitad de los actores relevantes considera que el desempeño de la red ciudadana ha resultado de utilidad para confrontar la problemática de violencia contra las mujeres en su comunidad.

247

Gráfica 21.a. Evaluación 360, todos los talleres 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

65% 70% 47% 28% 14% Muy de acuerdo

33% 27%

33% 2% 2%

De acuerdo

17% 14%

Ni acuerdo ni desacuerdo

25% 1% 0% 4% En desacuerdo

0% 0% 1%

12%

Muy en desacuerdo

0% 0% 4% 2% No contestó

Considero que el proyecto de Redes puede contribuir a prevenir la violencia contra las mujeres en un futuro cercano Aprendí que podemos unirnos como ciudadanas o ciudadanos para tener más influencia y resolver los problemas que nos afectan El desempeño de la red ciudadana en mi comunidad ha sido útil Considero que es muy difícil cambiar la situación de violencia contra las mujeres y niñas en mi comunidad n: 175.

Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta realizada.

Las y los actores relevantes están conscientes del enorme reto que implica desarticular las dinámicas sociales que albergan la violencia contra las mujeres en los espacios privado y público. Por ello, se solicitó que analizaran, con base en aspectos teóricos y prácticos, cómo este proyecto puede llegar a contribuir a prevenirla o atenderla y le asignaran una calificación (obtuvo una calificación global de 8.8). Asimismo, que valoraran el impacto que tiene o podrá tener la red dentro de su propia comunidad bajo la lógica de que ellas, mejor que nadie, saben cómo se encuentran frente al difícil reto que enfrentan.

La percepción de su propia red fue mucho más crítica: muchas participantes están conscientes de que se pueden realizar más y mejores acciones para consolidar la red por lo que aún queda mucho camino que recorrer; por otro lado, las participantes en redes en gestación aún tienen la incertidumbre de qué tan bien podrá ésta consolidarse en su comunidad y cómo funcionará en la práctica el trabajo de colaboración con otras instituciones.

Una forma de determinar la utilidad de los talleres es conocer si las personas que participaron en ellos estarían dispuestas a continuar en otra etapa del proyecto. Los resultados fueron muy favorables pues 86% respondió de manera afirmativa.

248

Gráfica 21.b. Evaluación 360, todos los talleres ¿Estaría interesado en una siguiente etapa del proyecto?

¿Qué calificación le asignaría…

Sí

a ) al proyecto de redes, tomando en consideración sus aspectos teóricos y prácticos para contribuir a prevenir o atender la violencia contra las mujeres?

8.8

b ) a la red en que participa?

7.4

Tal vez 86%

14%

No No sé No contestó

n: 175.

Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta realizada.

Entre las recomendaciones más puntuales obtenidas en esta evaluación están que el proyecto debería instaurar un chat en línea, una intranet o un foro virtual que facilitara mantener el contacto cotidiano y con otras redes para consultar dudas y dar seguimiento a los casos, además de abrir un canal para compartir experiencias y proyectos exitosos.

Varias participantes solicitaron que, en futuros talleres, se ayudará a establecer una calendarización de reuniones de trabajo, distribuir funciones e implantar periodos de ejecución para que existiera una estructura más clara dentro de la red así, tanto instituciones como personas, sabrían quién es el responsable de qué y el periodo para efectuar las obligaciones.

249

250

III. Intervenciones comunitarias en espacio pĂşblico

251

252

III. Intervenciones comunitarias en espacio público En el presente capítulo se reportan las intervenciones comunitarias en espacio público que lograron concretarse en las redes de cuatro estados de la república en los que se trabajó este año: Chiapas, Distrito Federal, Guerrero y Oaxaca.

3.1. Intervención comunitaria de la red ciudadana de Comitán de Domínguez

¿Qué se hizo?

- Una manifestación pacífica, en donde la ciudadanía pudo expresar las fallas y deficiencias que tienen los servicios de salud y de esta forma se hicieron escuchar por las autoridades y las personas que estaban en ese momento en la sala de espera.

- Hay muchos casos en donde no se atienden a las mujeres como es debido, esto lo comentaron las personas de la red antes de iniciar la organización de dicha intervención comunitaria.

¿Dónde se hizo?

En el área de urgencias del Hospital General Ignacia Gandulfo.

¿Cómo se hizo?

Se organizaron para que cada una de las y los integrantes hicieran tres cartulinas con diferentes mensajes, también se comprometieron a llevar a mínimo cinco personas por participante de la red.

¿Cuándo se hizo?

9 de noviembre de 2013

253

Logros

¿Dónde se hizo?

Desafíos

- Fue la primera acción comunitaria que la red organizó para el bienestar de las mujeres de su comunidad.

Se elaboró un periódico mural en el que expresaron las necesidades que tienen las mujeres en los servicios de salud.

Las y los participantes elaboraron carteles con mensajes positivos y en los que se recordaba al cuerpo médico cuáles eran sus funciones dentro del hospital.

Se pensaba iniciar con una parodia con personas disfrazadas (que fue imposible realizar por cuestiones de espacio) así que se hicieron otras acciones (como informar la función de la red a las personas que estaban fuera del hospital).

254

3.2. Intervención comunitaria en espacio público de la Red ciudadana de Iztapalapa

¿Qué se hizo? ¿Dónde se hizo?

Jornada comunitaria de recuperación del espacio público denominado parque "Cri-Cri" Interior del Parque Cri-Cri, Unidad Habitacional Santa Cruz Meyehualco, Calle 6 entre la 55 y la 47

¿Cómo se hizo?

Instalación de varias figuras o siluetas de mujer en bardas del parque con el fin de registrar y documentar el proceso de apropiación, personalización, destrucción o reconstrucción de la figura, como metáfora de lo que ocurre con las mujeres en un espacio público como ése.

¿Cuándo se hizo?

Se realizó el 18 de octubre de 2013.

El 15 de noviembre se declaró el parque zona libre de violencia.

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Logros

Desafíos

Esta intervención es un logro del trabajo realizado en el proyecto de redes ciudadanas en 2012, pues es precisamente uno de los espacios señalados como peligrosos para las mujeres del proyecto piloto Encontrar el lugar estratégico para poder dejar la videocámara y que se pudiera documentar el proceso

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3.3. Intervención comunitaria en espacio público de la red ciudadana de Tlapa de Comonfort “Por una montaña libre de violencia”

¿Qué se hizo?

- Programa de radio en la estación "La Voz de la Montaña" para dar a conocer la red y hablar de la violencia contra las mujeres en esa región de Guerrero - Marcha fúnebre desde el Hospital General hasta el centro de Tlapa para denunciar la violencia extrema y el feminicidio en la montaña - Después se hizo un montaje de un panteón y una ofrenda frente al palacio municipal para visibilizar la violencia que las mujeres viven en la región y la urgencia de atender este problema social

¿Dónde se hizo?

Del Hospital General al centro de Tlapa y el montaje de la ofrenda fuee en el centro de Tlapa frente al Palacio Municipal.

¿Cómo se hizo?

- Las integrantes de la red convocaron a personas de sus organizaciones y de la comunidad en general a participar en la caminata. La gente llevaba cruces de madera pintadas de morado con los nombres de mujeres para simbolizar que ellas no querían ser una muerta más. El acto culminó con la formación de un panteón y ofrenda para demandar acciones que erradiquen la violencia contra las mujeres.

- Se realizó un programa de radio para hablar del tema de violencia contra las mujeres con motivo del 25 de noviembre

¿Cuándo se hizo?

Lunes 25 de noviembre de 2013

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Logros

Desafíos

- Fue la primer acción organizada por la red para consolidarse como grupo y para invitar a todas las personas de la comunidad a ser participes en atender la violencia.

- El éxito de la intervención fue un aliciente para continuar el trabajo conjunto.

- La participación de la red en la radio "La voz de la montaña" ayudó a que se difundiera el trabajo de las mujeres en toda la región de la montaña, pues además fue traducido a lengua indígena Continuar el trabajo conjunto y mantener la sinergia entre las mujeres que integran la red.

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3.4. Intervención comunitaria en espacio público de la Red Ciudadana Mujer segura “Niula Sitzy” de Guelatao de Juárez ¿Qué se hizo?

¿Dónde se hizo?

¿Cómo se hizo?

¿Cuándo se hizo?

Un ejercicio para invitar a las y los alumnos a tomar conciencia sobre la problemática de la violencia en el noviazgo y vislumbrar nuevas posibilidades de relacionarse como parejas En la Universidad de la Sierra Juárez (Unsij), situada en el pueblo de Ixtlán de Juárez en el estado de Oaxaca, a cinco minutos de Guelatao. En este lugar, hay 132 alumnos hombres y 158 alumnas mujeres. También hay 24 profesores y 11 profesoras. Se han detectado problemáticas de violencia en el noviazgo, embarazos no deseados y varios casos de abuso sexual, relaciones sexuales forzadas y también violencia familiar en el personal que labora en la institución - Se instalaron dos jaulas en las que las mujeres y los hombres de la comunidad universitaria, después de la proyección de un video que refleja la problemática de la violencia en pareja y una lectura de poesías feministas, pudieran plasmar en papeles anónimos, las actitudes, palabras o acciones que las y los aprisionan (celos, chantaje, control, golpes, abuso, sexo violento, relaciones forzadas, etc.)

- Cada papel se amarró a un globo y al finalizar la intervención, se dejaron ir aquellas frases que aprisionan como símbolo de la liberación de dicho atavismo.

29 de octubre de 2013

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Logros

Desafíos

- Se conjuntó la participación de Flora Zapoteca AC, la red Mujer Segura "Niula Sitzy" y la Universidad de la Sierra Juárez (Unsij).

- Participaron alumnas y alumnos de todos los semestres y de todas las licenciaturas de la Universidad de la Sierra Juárez.

- Este encuentro desencadenó una mejor comunicación entre integrantes de la red.

- Una integrante de la red de San Bartolo se integró al equipo de trabajo de la Unsij.

Lograr captar la atención de las alumnas y los alumnos en el poco tiempo que destinaron para esta actividad porque sus horarios son estrictos

Estos ejemplos son la prueba de que la ciudadanía está dispuesta y en condiciones de llevar a cabo acciones creativas, que permitan visualizar las fallas del sistema sin ser violentos o abonar a la desconfianza entre las instituciones y la ciudadanía.

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Conclusiones

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Conclusiones En 2012 tuvo lugar la etapa piloto del proyecto “Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia de mujeres en situación de violencia”. En 2013 se implementó la metodología en seis entidades federativas y catorce municipios, con el propósito de proporcionar herramientas que detonen procesos colectivos para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas a partir de procesos de formación en talleres para conformar redes ciudadanas para la intervención comunitaria.

Con ello, se construyeron o rearmaron diez redes ciudadanas y siete interinstitucionales para la actuación comunitaria en detección, apoyo y referencia de mujeres y niñas en situación de violencia. Este proceso permitió consolidar la metodología propuesta y comprobar la hipótesis que enmarca el proyecto: la violencia contra las mujeres es un fenómeno multifactorial presente de diversas formas en la vida de las mujeres y niñas, en todos los ámbitos de desarrollo, ante lo cual las personas de una misma comunidad pueden generar cambios significativos a partir de alianzas para proteger los derechos de las mujeres, considerando que la violencia afecta no solo a quien la vive y ejerce sino a la comunidad misma. La ofensa es colectiva y es la comunidad quien puede actuar para detenerla.

El enfoque de redes ciudadanas se basa en las líderes y los líderes comunitarios y de colonia ya que son quienes tienen el pulso de las problemáticas y por ello, pueden idear en conjunto mejores propuestas para solucionar las situaciones violentas.

Las redes interinstitucionales se promovieron a partir de las instituciones -presentes en la entidad- que por sus funciones, atribuciones y disponibilidad fueron pertinentes y acudieron a la invitación. Estas redes se articularon considerando que es necesaria la vinculación entre instituciones que prestan servicios y que pueden dar respuesta a las necesidades de la comunidad para transformar los contextos permisivos que facilitan la violencia de género y para atender solicitudes de mujeres y niñas en situación de violencia.

Este documento es la sistematización de la experiencia por cada entidad federativa y municipio participante. Aunque en cada uno se replicaron las mismas herramientas, los resultados difieren según el tejido social, los tipos de violencia comunes, las condiciones de contextos violatorios de derechos, las prioridades establecidas por la red ciudadana y el nivel de agencia, disposición y voluntad política de las y los integrantes de la red interinstitucional.

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El proceso de formación de redes e intervención en espacios públicos permite visibilizar el trabajo que realizan las mujeres líderes de las comunidades o colonias en las que se trabajó (detectar, contener, intervenir en crisis, orientar, referenciar y gestionar). Se impartieron talleres en seis estados de la República Mexicana (Chiapas, Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca) a 409 mujeres y 79 hombres, y se tejieron redes con 15 organizaciones de la sociedad civil, gobiernos locales e instituciones académicas que colaboraron activamente con el proyecto.

Las conclusiones del proceso se han clasificado de la misma forma en la que fue estructurado el documento: contexto, formación de redes e intervención comunitaria:

Contexto Redes ciudadanas Las oportunidades de acción y el éxito del proyecto están estrechamente vinculados con el contexto en el que éste se desarrolla y en el que viven las personas que forman parte de la rca. Algunas conclusiones a las que llegó el equipo que lo ejecutó son: • El trabajo realizado para crear las rca se facilita si se cuenta con una organización civil aliada del proyecto que trabaje el tema de violencia contra las mujeres o de género. Ejemplo de ello es Tulancingo, sede de la red ciudadana tuvo una respuesta adecuada para el taller aunque restringida en participantes y menos activa para la intervención comunitaria según se pudo constatar en el seguimiento. En Tapachula y Acapetahua, Chiapas, al ser zonas de alto riesgo para cierto tipo de violencias como la trata para explotación sexual y laboral, contar con una aliada potenció la respuesta y permitió rescates de adolescentes víctimas de trata.

• Los resultados se apuntalan cuando la organización aliada toma el liderazgo local para convocar y dar respuesta a las necesidades de la rca.

• Las rca son más necesarias donde prevalecen contextos de alto riesgo para las mujeres o la violencia es normalizada en la comunidad, para generar el cambio cultural desde el interior de la comunidad.

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• El compromiso de la ciudadanía -en esos contextos- es mayor si no hay violencia social. En Tulancingo, por ejemplo, los lazos de cohesión social fueron limitados.

• Las rca requieren el vínculo con los servicios de atención para que crezca la confianza en la referencia y en la posible solución para resolver situaciones de violencia, atender a las víctimas.

• El trabajo tiene menos impacto en donde el tejido social está muy fragmentado (Tulancingo y Naucalpan), pero contribuye a generar capital social y revertir la desconfianza en las y los otros así como en las instituciones.

• El Estado debe garantizar los derechos de las mujeres y los intereses políticos y de grupo llegan a afectar el desempeño de la rca (en San Bartolo Coyotepec la red se disipó temporalmente al ser perseguida por defender los derechos políticos de las mujeres).

• Las alianzas de mujeres y entre redes coadyuvan a transformar las situaciones de violencia en una región. En San Bartolo, otras redes ciudadanas enviaron solidaridad y apoyo por las amenazas recibidas a la rca del lugar y una de ellas dio cobijo y refugio a la líder que tuvo que huir ante el clima de tensión y violencia desatado.

En suma, hay contextos más propicios para recibir la información y las herramientas y para generar propuestas de intervención mientras en otros prevalecen grandes resistencias, particularmente cuando al defender los derechos de las mujeres se afectan intereses de grupo y económicos.

Redes interinstitucionales • El clima político y la dinámica propia de las instituciones en las que se desarrolla el proyecto inciden directamente en la posibilidad de éxito y el alcance de los objetivos.

• Los municipios en los cuales prevalece la división de grupos, intereses de partido y resentimientos entre administraciones entrantes y salientes

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tienen mayores dificultades para crear las redes interinstitucionales.

La metodología no fluye adecuadamente cuando no existe claridad de competencias y atribuciones o cuando prevalece el interés personal y la rivalidad. Aun teniendo un buen proceso de impartición del taller, el clima de tensión y la no cooperación interinstitucional fragmentan los resultados.

Un contexto de libertad de acción, confianza y claridad en atribuciones y funciones permite una mejor recepción de las propuestas presentadas en los talleres.

El proceso de articulación de las ria se hace más lento donde la línea de mando continúa siendo vertical y las o los participantes carecen de poder de decisión, toda vez que hay que solicitar el visto bueno de jefas y jefes que no asistieron a la capacitación.

El resultado del proyecto se afecta si existen momentos de alta tensión en los estados e instituciones o por el nivel de trabajo que prevalece en las instituciones y la dinámica de la entidad.

Formación de redes En la metodología aplicada el primer momento consiste en brindar talleres de formación teórico, metodológica para generar con las y los participantes sus propias herramientas, adecuadas al contexto, necesidades, situaciones de violencia y posibilidades de respuesta comunitarias e institucionales y finalmente se desarrolla una etapa de apropiación y seguimiento.

Redes ciudadanas • Durante el proceso de capacitación se apreció el interés de las y los participantes por los temas presentados y una genuina preocupación por la violencia que enfrentan mujeres y niñas en sus comunidades.

• Muchas de las asistentes a los talleres se reconocen como sobrevivientes de violencia y distinguen medidas y acciones a ejecutar para poner límites a situaciones de violencia.

• Las personas que habían estado en las capacitaciones anteriores disponían 266

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ya de un bagaje teórico y práctico que ayudó a que la apropiación de la metodología fuera más enriquecedora para las nuevas personas participantes.

La apropiación de la metodología se desarrolló sin problema en la mayoría de las redes pero la documentación de los servicios y aportaciones prestadas a la comunidad en materia de prevención requiere fortalecimiento y ajustes.

El menú de opciones resultó ser una de las herramientas más utilizadas y con mayor aportación. Cada participante indicó una contribución específica para prevenir la violencia de género o intervenir en situaciones de violencia contra mujeres y niñas.

El contenido de los talleres, los materiales y el desempeño de las facilitadoras fueron evaluados muy positivamente, pero en algunos casos hubo críticas a los espacios, las instalaciones, los horarios y la iluminación de los talleres.

La mayoría de las rca han podido coadyuvar en el trabajo y obligación de los estados en la prevención, detección, atención y referencia de casos de violencia de género (Tlapa, Tapachula, Comitán, Guelatao e Iztapalapa.

El trabajo articulado entre vecinas y líderes comunitarias o de colonia requiere fortalecimiento en habilidades de resolución de conflictos, organización y autogestión de necesidades.

El entusiasmo de las y los participantes fue notorio en ciertas metodologías como “El sueño de mi comunidad”, “La comunidad dice” y, sobre todo, cuando se reconocieron como sujetas de derechos y agentes de cambio.

Una de las aportaciones de las y los participantes fue la identificación de contextos y situaciones de violencia así como de las posibles intervenciones y formas de actuación.

Las metodologías más formales, como los protocolos de actuación y de referencia, sirvieron para visualizar los escenarios para dar respuesta a situaciones de violencia.

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• Las personas que integran la comunidad conocen muy bien las dinámicas que ahí se desarrollan y, por lo tanto, proponen soluciones prácticas y útiles con la mirada de proximidad que tienen y el acceso cotidiano a su propia realidad. Además, se genera un clima de confianza entre las y los participantes sobre cómo proteger y defender sus derechos y los de mujeres y niñas de la colonia.

Redes interinstitucionales • El proceso de formación homologa un piso teórico metodológico para construir colectivamente herramientas como el protocolo de referencia y el menú de opciones, entre otros.

• La formación del personal de las instituciones públicas que participan en los talleres es muy diversa (algunas conocen muy bien el tema de género mientras que otras lo desconocen casi por completo).

• El mayor conocimiento de las y los participantes sobre la violencia de género ayuda en la construcción de herramientas útiles para la red interinstitucional (en Iztapalapa están unidos en un Consejo de Prevención de la Violencia, con lo cual se pudo avanzar en el diseño de un carnet específico para uso de las mujeres y las instituciones al momento de generar la referencia).

• La participación interinstitucional está sujeta a las dinámicas políticas y administrativas del municipio o entidad federativa en cuestión.

• La posibilidad de alianza con las rca varía según el tipo de apertura a la participación social del gobierno en turno. En lo general, la mayor parte de las redes interinstitucionales estuvieron abiertas a recibir las solicitudes de las RCA. • Durante los procesos de formación, el personal comparte las necesidades, carencias y dificultades que enfrentan todos los días para hacer su labor, sean estas de tipo administrativo, recursos materiales, humanos, riesgos e incluso derechos violentados.

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• La mayoría de las y los participantes de redes interinstitucionales están convencidos de la importancia del trabajo que hacen, sin embargo, no tienen las condiciones para dar mejores resultados (por lo cual vieron en el Menú de opciones y en la rca una posibilidad para avanzar más).

• Los acuerdos políticos de primer nivel respecto del proyecto, en el municipio o entidad federativa participante, pueden generar mejores resultados en el corto plazo e incluso ampliar los horarios de los talleres (que son más reducidos para las ria).

• El proceso de apropiación de la metodología y seguimiento debería realizarse durante más tiempo a fin de consolidar el mecanismo de articulación interno de la ria y que sus beneficios sean apreciados más fácilmente.

Se lograron alianzas entre las rca y las ria en San Bartolo Coyotepec, Guelatao de Juárez e Iztapalapa. En un futuro sería deseable ampliar las horas de trabajo con las instituciones para apuntalar su vinculación efectiva en torno a casos de violencia de género así como incluir herramientas y espacios de autocuidado y contención que son requeridos con urgencia para varias entidades.

Intervenciones en espacio público Como resultado de la implementación de la metodología en 2013, las rca diseñaron campañas colectivas de prevención de la violencia contra las mujeres así como intervenciones en espacios públicos. Durante el proyecto se propuso una campaña conocida como “En mi comunidad Sí”, la cual refiere aspectos positivos de respaldo a las mujeres y mensajes de las conductas que ya NO son aceptables para los hombres y en las cuales suelen escudarse para ejercer violencia. Todas las entidades en las que se construyeron redes acogieron esta campaña y se apropiaron de ella modificando frases, proponiendo mensajes, etcétera.

Asimismo, una vez que desarrollaron la dinámica “Mi sueño de la comunidad”, cada rca identificó espacios y contextos en los cuales se produce la violencia contra las mujeres y propuso una forma de intervenir para llamar la atención de las y los ciudadanos así como de las instituciones sobre una situación determinada y enviar señales de

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observancia de hechos, del cuidado de los derechos de las mujeres y de articulación en torno a un objetivo específico a manera de colectivo.

En cada entidad se diseñaron estrategias de intervención para empujar en la agenda pública, las políticas públicas requeridas y para denunciar malas prácticas de una forma creativa y respetuosa. Destacan cuatro intervenciones en el espacio público para poner fin a la violencia, llamar la atención sobre la problemática, denunciar hechos o bien exigir acciones inmediatas al respecto: 1. Parque Cri-Cri de Iztapalapa. Este sitio había sido denunciado por la rca desde 2012 por continuas de violaciones de mujeres y acoso sexual. En 2013, el Inmujeres df y el gobierno de la capital acordaron rescatar el parque, invertir en luminarias y efectuar modificaciones estructurales para dar más seguridad a las mujeres. La intervención consistió en colocar siluetas de mujeres en papel en diversos lugares del parque y ver qué ocurre con ellas (como metáfora de lo que le ocurre a una mujer en ese lugar).

Se pudo apreciar la violencia machista que hay contra las mujeres y enviar un mensaje a la comunidad sobre que ese espacio es también un lugar de tránsito libre de mujeres y niñas.

2. Guelatao de Juárez. La intervención se desarrolló en una universidad para prevenir la violencia en el noviazgo, para lo cual instalaron jaulas que “aprisionan la libertad y derechos de la persona” aun cuando vienen revestidas de una máscara de “amor”, se colocaron globos con gas para que las y los estudiantes escribieran acciones que aprisionan sus relaciones y se liberaran de dicha situación enviándolo al cielo y reflexionando sobre ello. Hubo también lectura de poesía y un momento para compartir.

3. Tlapa de Comonfort. La rca desarrolló una procesión fúnebre por las principales calles del pueblo hasta llegar a la plaza principal y depositar ahí una ofrenda por las mujeres y niñas víctimas de feminicidio. Tuvo resonancia en los medios de comunicación así como en el pueblo que salió a las calles para enterarse de lo que pasaba.

4. Comitán. Se llevó a cabo una intervención en un hospital de Chiapas para denunciar la violencia institucional y la negativa de atención a mujeres que requieren servicios de salud y parto. Integrantes de la rca elaboraron carteles que instalaron en la sala de espera del hospital al tiempo que se manifestaban pacíficamente, exigiendo mejor atención y condiciones del servicio.

Hizo falta más tiempo para documentar el impacto de las intervenciones, los procesos detonados y la recepción tanto de la comunidad como al interior de la red de

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actividades como éstas. Sin embargo, por lo registrado al cierre del proyecto, existen altas posibilidades de que las rca acompañadas y fortalecidas puedan continuar procesos de participación ciudadana constructivos en favor de los derechos de las mujeres.

Las intervenciones en espacios públicos de las rca generan mayor unión entre la red y sentido de pertenencia y de propósito. Es una buena práctica que se recomienda continuar y fortalecer en proyectos futuros.

Lecciones aprendidas Implementar las rca en municipios en los que se tenga una aliada de la sociedad civil o institucional para detonar y coadyuvar en el proceso genera mucho mejores resultados. También es necesario desarrollar los procesos con mayor tiempo (ocho meses de trabajo en las comunidades) a fin de profundizar en la transformación social y en la consolidación de las herramientas propuestas por la comunidad.

Existen imponderables como desastres naturales y condiciones políticas que pueden alterar la planeación e implementación del proyecto. Si se aprecia que no existen condiciones o voluntad de trabajo interinstitucional, es conveniente esperar por un mejor momento y aprovechar los recursos humanos y materiales en la construcción de redes en lugares que tengan más posibilidades de echar raíz.

Finalmente concluimos que el cambio social lleva tiempo y que la participación ciudadana es fundamental para hacer cambios de fondo a contextos y dinámicas sociales ancestrales. La implementación de la presente metodología representa una buena práctica que incluso puede mejorar conforme se recibe información y retroalimentación de los procesos que implica y pone en marcha.

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Informe final del proyecto Redes ciudadanas de actuación en detección, apoyo y referencia en situaciones de violencia contra las mujeres y diseño de evaluación de resultados © Margarita Guillé Tamayo

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Fuentes tipográficas Gandhi Sans y Calibri 11/15pts y sus familias Impreso por encargo de ITA. Innovación y Transformación, Comunicación Potencial y Desarrollo, S.C. ita.innovapotencial@gmail.com

Diciembre 2013

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